"Gobierno abierto en el municipio de

Santiago de Cali, Colombia" Gilber Corrales Rubiano

Área Temática: El Gobierno Abierto como impulsor de la

transparencia, la ética y la creación de valor público.

Panel (024): Gobierno abierto: procesos de apertura

gubernamental en ámbitos locales

Presentar el caso de la experiencia de apertura gubernamental en el Municipio colombiano de Santiago de Cali.

Hipótesis: a nivel municipal (local) es donde se producen el mayor número de contactos entre ciudadanos y la administración pública como lo señala Rodríguez (2006) y por ende es el espacio donde se puede evidenciar de mayor manera como el gobierno abierto -como evolución del gobierno electrónico- se está convirtiendo en un impulsor de la transparencia, la ética y la creación de valor público, más que en el nivel departamental (estadual/provincial), y mucho más que en el nacional (federal).

Introducción

Cristo Rey, Cerro los Cristales de Cali - 31 mts - 1953

Gobierno electrónico y gobierno abierto

en Colombia

1999

Decreto Estrategia GEL, Decreto 1151

(Abril 14)

2008

Documento GEL CONPES 3650

(Marzo 15)

Nuevo decreto GEL,

Decreto 2693 (Diciembre 21)

2012

1993 Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

–TIC– Ley 1341 (Julio 30)

2010

2003

1988

2009

Código de Procedimiento Administrativo

y de lo Contencioso Administrativo

Ley 1437 (Enero 18)

2011

Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014 Ley 1450

(Junio 16)

Decreto Ley Antitrámites

Decreto – Ley 19 (Enero 10)

Plan Nacional de Desarrollo, 2006-2010 Ley 1151 (Julio 24)

2007

Plan Nacional de Desarrollo, 2002-2006

Ley 812 (Julio 26)

Plan Nacional de Desarrollo, 1998-2002

Ley 508 (Julio 29)

Manual GEL, Versión 0.0 (Abril 14)

Manual GEL, Versión 1.0 (Mayo 28)

Manual GEL, Versión 2.0, 2.1 y

2.2 (Enero 4,20 y 28)

Manual GEL, Versión 3.0 (Febrero 11-

Junio 30)

Gobierno en Línea Directiva

Presidencial 02 (Agosto 28)

2000

Programa Agenda de

Conectividad Lanzamiento (Marzo 14)

Agenda de Conectividad CONPES 3072

(Febrero 9)

Estatuto Anticorrupción

Ley 1474 (Enero 10)

Manual GEL, Versión 3.1

Integración de la planeación y la

gestión Decreto 2482 (Diciembre 3)

Comercio Electrónico

Ley 527 (Agosto 18)

Comisión nacional digital y de

información estatal Decreto 0032

(Enero 14)

2013

Inicial Crecimiento Madurez Continuidad

Fuente: elaboración propia

2014

Ley de Transparencia y

acceso a la información

pública nacional Ley 1712 (Marzo 6)

Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico

(2007)

Alianza para el Gobierno Abierto

(2011/2012)

Hoy

Índice de Gobierno Abierto –IGA-

(2010)

El modelo de gobierno electrónico y

gobierno abierto en Colombia

Información

2008

Fase I

Interacción

2009

Fase II

Transacción

2010

Fase III

Transformación

2011

Fase IV

E-Democracia

2012

Fase V

Ciclo de vida del GEL

Elementos Transversales

Alcaldías de categoría especial Fuente: adaptación con información del MinTIC (Decreto y Manual GEL 3.1)

¿Gobierno abierto como

evolución del gobierno

electrónico?

(Concha y Naser, 2012)

El numeral 4 del Artículo 6º

del Decreto 2693/2012

incorpora las acciones

necesarias para el desarrollo

de los datos y gobierno

abierto

El modelo de datos abierto de Colombia

Fuente Modelo de datos abiertos MinTIC/Cintel – www.datos.gov.co

60% datos entidades

territoriales

Crecimiento 43%

(500/716 Mar/Nov)

88 Apps

(26 en 2013 - hackatones)

El Municipio Santiago de Cali

2,344,734

Habitantes

(3ra Colombia)

22 comunas en el área urbana

y 14 corregimientos

560.3 km2

(21.5% zona urbana)

Altura de 1,070

metros

F: 25 de julio

de 1536 (478 años)

Capital del Dpto.

Valle del Cauca

24.7°C

Gini

0.515

286,597 usuarios

internet dedicado

2,086 funcionarios +

439 concejo municipal

Fuente: Datos tomados de Cali en cifras 2013, DAPM – Municipal de Santiago de Cali y otras fuentes)

225 trámites

88 servicios

El gobierno electrónico y apertura

gubernamental en Santiago de Cali

1995

1998

Etapa 3 (2001 - 2003):

2001

Etapa 2 (1998 - 2000)

Etapa 1 (1995 -1997)

2004

2008

Etapa 6 (2012 - 2015)

2012

Etapa 5 (2008 - 2011)

Etapa 4 (2004 - 2007)

Fuente: Elaboración propia con datos de diferentes fuentes.

Proyecto CaliNet: libre acceso a la información pública, información en línea y actualizada,

veeduría ciudadana efectiva, verificar el cumplimiento de los

planes y la transparencia” y pagos en línea. Dominio: cali.net

«Participación democrática y transparencia en la

gestión» Redes sociales y Co-gestión

pública Proyecto QAP

Dominio: cali.gov.co

«Estrategia de Gobierno

Electrónico»

Def: «Gobierno abierto»

2014

Hoy

Proyecto Sigplan Directiva presidencial 02 =>

acuerdo municipal 075: Registro electrónico general de la

contratación

«Ciudadanos activos»

«Datos

abiertos»

«Ciudad digital»

Proyecto IDESC Comité GEL VUC (Banco

Mundial)

Democracia y participación en línea

mediante el uso de comunidades locales

Fuente: Portal Municipal de Santiago de Cali y portal Ciudadanos activos.

Portal Ciudadanos activos

www.ciudadanosactivos.com

Portal municipal

www.cali.gov.co

Co-creación de valor

público

Video Institucional: https://www.youtube.com/watch?v=LYmohCjTB50

Construcción del registro único de vallas

y automotores –RUVA

Fuente: Portal Municipal de Santiago de Cali y portal de Datos abiertos Colombiano.

Portal

www.datos.gov.co

Datos abiertos en

Portal municipal

https://www.youtube.com/watch?v=kAfETs8KM4A (Video QR)

https://www.youtube.com/watch?v=ZyWErn8hPCoe (Video Institucional)

*Gel como política de Estado en Colombia (15 años).

*Desarrollo visionario del GEL en Santiago de Cali (18 años).

*Mayor participación municipal en el catálogo de datos abiertos colombiano.

*Plexo normativo referente para el desarrollo del GEL y el gobierno abierto.

*Gobierno abierto como evolución del gobierno electrónico (decreto 2693 / RUVA).

*Lo nuevo: el gobierno abierto en la agenda mundial.

*Lo nuevo la co-creación de valor público en iniciativas como «ciudadanos activos».

Discusión y conclusiones

*Respaldar (institucionalizar) las iniciativas de co-

creación de valor público.

*Necesidad de liderazgo y voluntad política para a

apertura gubernamental (compromiso permanente y

sostenible –OGP-).

*Ligar la iniciativa nacional de apertura gubernamental

a la local.

*Hackatones con buenas prácticas de ingeniería.

*Fomentar la investigación para poner a prueba las

teorías que sustentan el GEL y su evolución al

gobierno abierto («profundizar en el concepto y sus

rasgos» Mendieta)

Recomendaciones

FIN Gracias!

Thank you!

Obrigado!