Gobierno Abierto en México

Transparencia y Democracia en América Latina:

Mejores Practicas

1 de diciembre, 20111 de diciembre, 2011

Contenido

1. Antecedentes

2. Gobierno Abierto en México

3. Qué es la alianza

4. Compromisos de México

5. Avances

6. Retos y Oportunidades

1. ANTECEDENTES

Democratización Latinoamérica

1. Regímenes Autoritarios

2. Apertura política

3. Democratización y competencia electoral

4. Reformas políticas y Acceso a la Información

5. Participación ciudadana extendida - Gobierno Abierto (calidad democrática)

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Creación del Instituto Federal de Acceso a la

Información

* Programa Nacional de Combate a la Corrupción y Fomento a la

Transparencia y el Desarrollo Administrativo 2001-2006

* Ley del Servicio Profesional de Carrera en la APF

Transformación de la SECODAM en Secretaría de la Función Pública

* Ley de fiscalización superior de la Federación

2000

* Reformas a los artículos 73 y 79 y 134 sobre

fiscalización y ejercicio del gasto público federalizado

* Creación de la Auditoría Superior de

la Federación

* Ley Federal de Presupuesto y

responsabilidad hacendaria

* Ley de fiscalización y rendición de cuentas

2010

Mejora Regulatoria: 9 manuales para la

APF: MAAGT

Reglamento de la LAASSP

(Adquisiciones)* Creación de la Comisión Intersecretarial para la

Transparencia y el Combate a la Corrupción

* Publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

* Reforma al artículo sexto constitucional

* Ley General de Contabilidad

Gubernamental

* PNRCTCC y PMG

Reformas en materia de Transparencia en México

Evolución de internet e interacción socialWeb 1.0• Usuario pasivo sólo es receptor de la información. • Páginas estáticas y actualizadas esporádicamente. • Uso de animaciones sencillas. • Libros de visitas como único mecanismo de interacción. • Uso frecuente de “botones de anuncio”

Web 2.0

• Interoperabilidad, diseño basado en el usuario y colaboración en la red.

• Portales permiten interacción entre usuarios construyendo una comunidad virtual.

– Ejemplos: “wikis” y portales de redes sociales.

1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 20081990 2010

World Wide Web

De la web 1.0 a la 2.0

WEB 1.0 WEB 2.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20092000 2010

Web 2.0 y Transparencia

* Publicación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Información Pública

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Creación del Instituto Federal de Acceso a la

Información

* Reforma al artículo sexto constitucional

Transformación de la SECODAM en Secretaría

de la Función Pública

* Ley de fiscalización superior de

la Federación

2000

* Reformas a los artículos 73 y 79 y 134 sobre fiscalización y ejercicio del gasto público

federalizado

* Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a

la Corrupción 2008-2012

Creación de la Auditoría Superior

de la Federación

* Ley Federal de Presupuesto y responsabilidad hacendaria

2010

Reglamento de la LAASSP(Adquisiciones)

* Ley General de Contabilidad

Gubernamental

Mejora Regulatoria: 9 manuales para la APF:

MAAGT

Transparencia para:

Saber Resolver Resolver en Colaboración

• Derecho de acceder a la información que genera el gobierno

• Conocer actuación pública

• Exigir Rendición de Cuentas

• Información publicada sirve para resolución o prevención de problemas públicos

• Ciudadanos toman mejores decisiones en bienes y servicios públicos

1ª Generación

2ª Generación

3ª Generación

• Plataforma en Internet de información abierta de interés ciudadano

• Colaboración entre gobierno y ciudadanos para resolver los problemas públicos

Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional

Evolución de la transparencia

2. GOBIERNO ABIERTOEN MÉXICO

Plan Nacional de Desarrollo

2007 – 2012

Programa Nacional de Rendición de Cuentas,

Transparencia y Combate a la

Corrupción 2008-2012

Participación ciudadana Transparencia y Rendición de Cuentas Efectividad y eficiencia gubernamental

Participación ciudadana Transparencia y Rendición de Cuentas Efectividad y eficiencia gubernamental

Estrategia centrada en ciudadanos

Políticas

Objetivos Generales

Ejes Rectores Política Nacional

1.Consolidar política de Estado en información, transparencia y rendición de cuentas.2.Fortalecer fiscalización de recursos públicos y mejorar control interno3.Desarrollo de cultura de la legalidad, ética y responsabilidad pública.

4.Mecanismos de vinculación y participación ciudadana5.Coordinación de acciones para el combate a la corrupción6.Combatir corrupción en instituciones de seguridad y procuración de justicia

Programa Especial de Mejora de la

Gestión 2008 – 2012

1. Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la APF.

2. Incrementar la efectividad de las instituciones

3. Minimizar los costos de operación y administración de las dependencias y entidades

Democracia EfectivaDemocracia Efectiva

Poner al ciudadano en el

centro dela acción pública

Poner al ciudadano en el

centro dela acción pública

Estrategia del Gobierno Federal

Premisas

Gobernanza

Políticas Gubernamentales

Públicas

Premisas

Ciudadanos información decisionesPolíticas Públicas

transparencia

rendición de cuentasparticipación

colaboración

Gobierno Abierto

¿Qué es Gobierno Abierto para el Gobierno Federal?

Es aquél que reconoce que la interacción gobierno-sociedad está transformándose;

implementa políticas integrales para facilitar el acceso público a la información y datos,

abiertos o sistematizados;con el objetivo de construir, en colaboración,

soluciones a los problemas públicos.

3. QUÉ ES LA ALIANZA

¿Qué es la Alianza?

• Ocho países y ocho OSC conforman el Comité Promotor de la Alianza.

• Este Comité definió:– Pre-requisitos– Principios– Declaratoria que tienen que

asumir los países que quieran formar parte .

Lanzamiento de la Alianza

• Lanzamiento formal 20 de septiembre.

• Expectativa 2012: al menos 46 países.

Contenido de la Declaratoria

1. Fundamentos

2. Supuestos

3. Compromisos

4. Principios

Características Planes de Acción

3. Compromisos específicos que atenderá cada país en los siguientes temas:

a. Mejora de servicios públicos.b. Aumentar la integridad público.c. Administración efectiva de los recursos públicos.d. Construcción de comunidades seguras.e. Incrementar la rendición de cuentas corporativa.

2. Esfuerzos gubernamentales realizados a la fecha.

1. Importancia del Gobierno Abierto para cada país.

4. COMPROMISOS DE MEXICO

Elaboración del Plan de Acción

Doble consulta: Organismos gubernamentales y OSC’s.

a. Organismos gubernamentales:

RETOS PROYECTOS

Mejora de Servicios Públicos 7

Aumentar Integridad Pública 15

Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia. 8

Construcción de Comunidades Seguras 5

Incrementar rendición de cuentas en sector privado 4

TOTAL 39

Elaboración del Plan de Acción

b. OSC. Se limitó a aquellas que trabajan temas de transparencia presupuestaria y participación ciudadana.

RETOS PROYECTOS

Mejora de Servicios Públicos 1

Aumentar Integridad Pública 14Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia. 16

Construcción de Comunidades Seguras 2Incrementar rendición de cuentas en sector privado 3

TOTAL 36

Esfuerzos

Reto Proyecto

Mejora de Servicios Públicos

– Portal gob.mx (primera fase)– Emisión Interoperabilidad y datos abiertos– Tala regulat. (45%)y mejora de trámites (40%)

Aumentar Integridad Pública

– Transparencia focalizada (reorientación)– Marco de integridad pública: SFP-NSIC y Códigos

Et.

Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia

– Sistema de compras públicas (Compranet)

Incrementar rendición de cuentas en sector privado

– Primer Taller de Integridad Empresarial

Compromisos

Reto Proyecto

Mejora de Servicios Públicos

– Portal gob.mx (fase 2 y 3)– Interoperabilidad y datos abiertos (integración)– Mejora de trámites (300 y ventanilla única)

Aumentar Integridad Pública

– Transparencia focalizada (general, presupuestal, seguridad, telecom., hidrocarburos, educación)

Manejo de recursos públicos con mayor eficacia y eficiencia

– Sistema de compras públicas– Armonización Contable– Sistema Nacional de Fiscalización

Incrementar rendición de cuentas en sector privado

– Taller Integridad Empresarial (en línea y evaluac.)– Incentivos a integridad en sistema de compras

Compromisos OSC

Propuestas de trabajo por parte de las OSC para el Plan de Acción enmarcadas dentro de las políticas generales.

PROYECTOS EN LOS QUE SE ENMARCAN LOS COMPROMISOS

Transparencia Focalizada 13

Transparencia Focalizada y compras gubernamentales 2

Open Data 18

Rendición de Cuentas 3

TOTAL 36

5. AVANCES

Implementación Plan de Acción

• Se privilegió plasmar políticas transversales APF y no acciones específicas desarticuladas de cada institución.

• Para atender las propuestas específicas de las OSC mesas de trabajo (Transparencia Focalizada y Datos Abiertos).

• En definición esquemas de seguimiento global del Plan de Acción.

• Reuniones Gobierno Federal para valorar compromisos específicos planteados por OSC.

6. RETOS Y OPORTUNIDADES

Retos y OportunidadesRetos

• Evolucionar de una participación reactiva e informativa a una participación de colaboración, empoderamiento e involucramiento.

• Replicar estos esfuerzos en otros niveles de gobierno.• Continuidad transexenal de estas políticas. • Fomentar la construcción de una sociedad abierta.

Oportunidades

• Medir cumplimiento de los compromisos de México en el Plan de Acción de OGP

• Incidir en percepción sobre corrupción y de la efectividad de las acciones gubernamentales.

Muchas Gracias

Joel SalasTitular de la Unidad de Políticas de Transparencia

y Cooperación Internacional jsalas@funcionpublica.gob.mx

@joelsas