1

Dr. Manuela Castro BacaDIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS

AMBIENTALES MINEROS

WWW.MINEM.GOB.PE

Gobernabilidad y Gestión

Ambiental en Minería

2

PERPERÚÚ: REALIDAD Y : REALIDAD Y PERSPECTIVAS PERSPECTIVAS 11

3

PERÚ: Aspectos claves

4

Ch

ina

Ind

iaT

ajik

istá

nK

azaj

istá

nV

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Pan

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Cor

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spañ

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Su

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Bah

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ma

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Din

am

arca

Por

tuga

lH

aiti

Italia

Perú73,2

Argentina59,9

ColombiaEcuador46,8 45,9 Brasil Chile

40,3 39,5

México18,9

90

75

60

45

Perú es una de las economías de mayor crecimiento en el mundo

PBI 2002-2010

(Var. acumulada %)

150

135

120

105

30

15

0

Fuente:FMI

5

2010

2012

**

2011

*

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Perú - PBI(Variación %)

Fuente:Banco Central de Reserva del Perú, Ministerio de Economía y Finanzas y FMI.* Cifras preliminares** Cifras estimadas

3.0

0.2

5.0

4.0

5.0

6.8

7.7

8.99.8

0.9

8.8

6.76.0

3.4

3.0

3.7

4.7

4.3

4.8

6.0

Mexico

Venezuela

Chile

Brasil

Argentina

Peru

Colombia

Proyecciones – Latinoamérica: PBI real 2012-2014(Variación promedio anual %)

Perú lidera crecimiento regional

6

Peru

Arge

ntina

Venezuela

Venezuela

Brazil

Colom

bia

Chile

Mexico

Peru

Brazil

Arge

ntina

Chile

Colom

bia

Mexico

Latinoamérica: Inflación 2002-2011(Variación promedio anual %)

10.7

6.65.1 4.3

3.2 2.52.0 3.0 3.4 3.5

5.3

11.8

33.5

23.7

Proyecciones- Latinoamérica: Inflación 2012-2014(Variación promedio anual %)

Perú además registró la menor tasa de inflación prome dio anual en Latinoamérica …

Fuente:Banco Central de Reserva del Perú y Ministerio de Economía y Finanzas

7PERCEPCIÓN MUNDIAL DE LOS INVERSIONISTAS

El PerEl Per úú ocupa en la regiocupa en la regi óón, el n, el segundo lugar como pasegundo lugar como pa íís s atractivo para las inversiones:atractivo para las inversiones:

Posición País

1 México 2 Perú

3 Colombia 4 Chile5 Puerto Rico

Doing Bussiness 2011

País S&P Fitch Moody´s

Chile A+ A A1

México BBB BBB Baa1

Perú BBB- BBB- Baa3

Brasil BBB- BBB- Baa3

Colombia BB+ BB+ Ba1

Venezuela BB- BB+ B2

Argentina B RD B3

Bolivia B- B B2

Ecuador CCC+ CCC Caa3

GR

AD

O D

E I

NV

ER

SIÓ

N

Panamá BBB- BBB- Baa3

Grado de Inversión

PerPerúú obtuvo el Grado de Inversiobtuvo el Grado de Inversi óón de n de parte de tres de las principales parte de tres de las principales calificadoras internacionales de crcalificadoras internacionales de cr éédito: dito: Standard & Poor's , Moody's y Fitch.Standard & Poor's , Moody's y Fitch.

Fuente: Doing Bussiness 2011

8

manteniendo tendencia... creciente

• Estimación preliminar.Fuente: BCRP.

Inversión Directa Extranjera Neta(Millones de US$)

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

8 000

9 000

10 000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

9

SECTOR

AGRICULTURA

COMERCIO

TELECOMUNICACIONES

CONSTRUCCIÓN

ENERGÍA

FINANZAS

INDUSTRIA

MINERIA

PESCA

PETROLEO

SERVICIOS

SILVICULTURA

TRANSPORTE

TURISMO

VIVIENDA

Total

2004

44

667

4,310

83

1,648

1,967

2,373

2,104

10

208

373

1

248

62

25

14,125

2005

44

665

3,688

92

1,648

2,300

2,295

2,382

15

208

385

1

248

63

25

14,061

2006

44

701

3,680

119

1,664

2,499

2,729

2,998

133

208

396

1

248

63

26

15,509

2007

44

710

3,747

155

1,673

2,565

2,740

3,064

163

208

421

1

248

64

26

15,830

2008

45

726

3,647

179

2,513

2,754

2,832

3,520

163

356

445

1

288

64

526

18,058

2009

45

756

3,675

192

2,603

2,872

2,842

3,964

163

356

486

1

295

64

526

19.418

% 2009

0.24%

4.01%

19.51%

1.02%

13.82%

15.25%

15.08%

21.04%

0.87%

1.89%

2.58%

0.01%

1.57%

0.34%

2.79%

100%

Fuente: PROINVERSIÓN

STOCK DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA POR SECTOR(Millones de US$)

10

Sin embargo, el reto sigue siendo lograr un

desarrollo de base amplia y más inclusión social

Fuente: INEI.

31,3

9,8

54,2

23,3

0

10

20

30

40

50

60

Pobreza Total Pobreza Extrema

Nacional Rural

40,4

56,0 59,1

14,926,8 27,0

0

10

20

30

40

50

60

70

Electricidad Servicios Higiénicos Agua Potable

Rural Nacional

• La pobreza rural es el doble del promedio nacional.

• Las brechas en el acceso al agua potable, saneamien to y electricidad son mayores en las zonas rurales.

Pobreza total y pobreza extrema 2010: Nacional vs. Rural (% de la población)

Brecha en el acceso a servicios 2010 (% de la población)

11

Mayor inclusión social genera un ambiente más calmado y propicio para el

inversionista

Las principales metas son la mayor reducción de la pobreza y la inclusión social.

11

Variable Linea de Base 2010 Meta 2016

1. Pobreza 31,3% Pobreza menor al 20%

2. Extrema pobreza 9,8% Extrema pobreza menor al 5%

3. Desnutrición crónica infantil 17,9% Desnutrición crónica infantil menor al 10%

12

PBI per cápita (US$)

Tasa de Pobreza(% de la población total)

Fuente: MEF.

El Perú debe continuar en la senda de crecimiento e inclusión social

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

2000 2005 2010 2015e 2020e

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

2000 2005 2010 2015e 2020e

13

PERPERÚÚ: SECTOR MINERO: SECTOR MINERO22

14

INDICADORES MACROECONÓMICOS

El manejo responsable de su economEl manejo responsable de su econom íía, ha a, ha permitido al Perpermitido al Per úú experimentar un crecimiento experimentar un crecimiento sostenido durante los sostenido durante los úúltimos 5 altimos 5 a ñños. os.

2006 2007 2008 2009 2010

PBI (var. % real) 7.7% 8.9% 9.8% 0.9% 8.8%

Inflación (Var. IPC) 1.1% 3.9% 6.7% 0.2% 0.2%

Tipo de Cambio Promedio (S/.por U$S) 3.27 3.13 2.92 3.01 2.83

Exportaciones (US$MM) 23,830 27,882 31,529 26,885 35,565

Exportaciones Mineras (US$MM) 14,735 17,238 18,657 16,361 21,723

Importaciones (US$MM) 14,844 19,595 28,439 21,011 28,815

INDICADORESAnual

IPC = Índice de Precios al ConsumidorFuente: BCRP, MEF, MEM

15PERÚ EN EL RANKING MUNDIAL DE PRODUCCIÓN

El PerEl Per úú es el primer productor es el primer productor de oro, plata, zinc, estade oro, plata, zinc, esta ñño y o y plomo en Sudamplomo en Sudam éérica. rica.

A nivel mundial es el segundo A nivel mundial es el segundo productor de plata, zinc y productor de plata, zinc y cobre.cobre.

En AmEn Am éérica Latina, respecto al rica Latina, respecto al Cobre:Cobre:

Chile (5.41 Millones TMF)Chile (5.41 Millones TMF)PerPerúú ((1,25 Millones TMF)1,25 Millones TMF)

Mineral Mundial Sudamerica

Plata 2 1

Zinc 2 1

Estaño 3 1

Plomo 4 1

Oro 6 1

Mercurio 4 2

Cobre 2 2

Molibdeno 4 2

Selenio 9 2

Cadmio 12 2

Hierro 17 5

Fuente: U.S.Geological Survey-USGS-, The Silver Institute; Gold Fields Minerals Services-GFMS-International Copper Study Group -ICSG-; International Lead and Zinc Study Group-ILZSG-International Tin Research Institute - ITRI-; International Molybdenum Association-IMOA-

Fuente: MEM / Declaraciones y reportes de los titulares mineros.

PerPerúú: :

PosiciPosicióón de Produccin de Produccióón Minera n Minera -- 20102010

Fuente: INE - Comisión Chilena de Cobre

16EXPORTACIONES MINERAS (US$ MILLONES)

En los En los úúltimos 10 altimos 10 a ñños, las exportaciones os, las exportaciones mineras nacionales se han mineras nacionales se han multiplicado en 7 veces su valor.multiplicado en 7 veces su valor.El cobre y el oro son los principales El cobre y el oro son los principales productos de exportaciproductos de exportaci óón nacional n nacional

COBRECOBRE

OROORO

US$ MillonesUS$ MillonesCobre 8,870Oro 7,756Zinc 1,691Plata 118Plomo 1,579Estaño 663Hierro 523Molibdeno 492Otros min. 29TOTAL 21,723

3.05%2.41% 2.27%

Fuente: Anuario Minero 2010

(Año 2010 )En AmEn Am éérica Latina , respecto al Cobre rica Latina , respecto al Cobre (nuestra mayor exportaci(nuestra mayor exportaci óón minera):n minera):

Chile (39,289 US$ Millones)Chile (39,289 US$ Millones)PerPerúú ( 8,870 US$ Millones( 8,870 US$ Millones ))

17EXPORTACIONES:EXPORTACIONES:TOTAL VS MINERTOTAL VS MINERÍÍAA

18

Cartera estimada deProyectos de Inversión

19

20

Impactos del crecimiento del Sector Minero

� Generación de impuestos;

� Inversiones en regiones;

� Alta rentabilidad; � Generación de empleo;

ampliación de infraestructura, etc.

� Degradación ambiental;

� Conflictos sociales;� Imagen negativa;� Costos en salud;� Falta de

transparencia;

Beneficios Costos

21

PERPERÚÚ: GESTION Y : GESTION Y GOBERNABILIDAD GOBERNABILIDAD

AMBIENTAL AMBIENTAL 33

22

Gráfica de Estatalidad y EficaciaF

uerz

a de

las

inst

ituci

ones

es

tata

les

Alcance de las instituciones estatales

Cuadrante I Cuadrante II

Cuadrante III Cuadrante IV

23

Fue

rza

del E

stad

o

Alcance de las funciones del Estado

Japón

URSS

Estados Unidos

Brasil

Francia

Turquía

Sierra Leona

24

Fue

rza

del E

stad

o

Alcance de las funciones del Estado

Nueva Zelanda 1995

Japón 1980

Japón 2001

URSS 1980

RUSIA 2000

Nueva Zelanda 1981

Gobernanza en países de America Latina

25

Medio Ambiente

“El medio ambiente es el conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas.”

(Definición de la Conferencia de las

Naciones Unidas sobre Medio Ambiente en Estocolmo 1972)

26

Medio Ambiente

El Día Mundial del Ambiente fue establecido por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas el 5 de junio de 1972, para marcar el inicio de la Conferencia de Estocolmo sobre el Ambiente.

Otra resolución adoptada por la Asamblea General ese mismo día dio origen a la creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

27

Acciones:

Soporte:DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

(DGAAM)

Optimización de procesos y

Transparencia en el Acceso a la

Información Pública

Gestión Técnico Normativa

Evaluación y aprobación de los

estudios ambientales y sociales

Misión:Desarrollo sostenible de Sectror Minero Energetico

impulsando la inversión privada en un marco global competitivo,preservando el medio ambiente y facilitando las relaciones armoniosas

Gestión Ambiental en la Minería Peruana

28GESTION DGAAM

EVALUACIEVALUACIÓÓN Y APROBACIN Y APROBACIÓÓN DE LOS ESTUDIOS N DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES Y SOCIALESAMBIENTALES Y SOCIALES

* Sólo Lima Metropolitana desde el año 2007

29

ComparaciComparacióón de tiempos den de tiempos deevaluacievaluacióón del impacto ambiental en varias nacionesn del impacto ambiental en varias naciones

País Plazo mínimo EIA Plazo máximo EIA

Canadá 145 480

Colombia 60 120

Chile 45 108

Dinamarca 30 90

USA 45 80

México 60 120

Noruega 30 60

Perú 90 120

Unión Europea 30 90

* Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales –INE- México (2009)

30ESTUDIOS AMBIENTALES

PRESENTADOS

ESTUDIOS AMBIENTALES PRESENTADOS SEGÚN AÑOAL 31 DE MAYO DEL 2012

31ESTUDIOS AMBIENTALES

APROBADOS

ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS SEGÚN AÑOAL 31 DE MAYO DEL 2012

32

LORETOLORETO

UCAYALIUCAYALI

PUNOPUNO

CUSCOCUSCO

JUNINJUNINLIMALIMA

AREQUIPAAREQUIPA

ICAICA

PIURAPIURA

MADRE DE DIOSMADRE DE DIOS

ANCASHANCASHHUANUCOHUANUCO

PASCOPASCO

SAN MARTINSAN MARTIN

AYACUCHOAYACUCHO

AMAZONASAMAZONAS

CAJAMARCACAJAMARCA

TACNATACNA

APURIMACAPURIMAC

LA LIBERTADLA LIBERTAD

HUANCAVELICAHUANCAVELICA

MOQUEGUAMOQUEGUA

LAMBAYEQUELAMBAYEQUE

TUMBESTUMBES

CALLAOCALLAO

-81°0'0"

-81°0'0"

-80°0'0"

-80°0'0"

-79°0'0"

-79°0'0"

-78°0'0"

-78°0'0"

-77°0'0"

-77°0'0"

-76°0'0"

-76°0'0" -75°0'0"

-75°0'0"

-74°0'0"

-74°0'0"

-73°0'0"

-73°0'0"

-72°0'0"

-72°0'0"

-71°0'0"

-71°0'0"

-70°0'0"

-70°0'0"

-69°0'0"

-69°0'0"

-18°

0'0"

-18°

0'0"

-17°

0'0"

-17°

0'0"

-16°

0'0"

-16°

0'0"

-15°

0'0"

-15°

0'0"

-14°

0'0"

-14°

0'0"

-13°

0'0"

-13°

0'0"

-12°

0'0"

-12°

0'0"

-11°

0'0"

-11°

0'0"

-10°

0'0"

-10°

0'0"

-9°0

'0"

-9°0

'0"

-8°0

'0"

-8°0

'0"

-7°0

'0"

-7°0

'0"

-6°0

'0"

-6°0

'0"

-5°0

'0"

-5°0

'0"

-4°0

'0"

-4°0

'0"

-3°0

'0"

-3°0

'0"

-2°0

'0"

-2°0

'0"

-1°0

'0"

-1°0

'0"

DGAAM/GBREÑA/ARCGIS.APR

Fuente: Sistema de Información Ambiental - DATUM PSA D56

ESTUDIOS AMBIENTALES0 89000 178000 267000 356000

Meters

Océano

Pacífico

ECUADOR

BRASIL

COLOMBIA

BO

LIV

IA

CHILE

ESTUDIOS AMBIENTALES APROBADOS – Mayo de

2012

ESTUDIO APROBADOSEIA 525PAMA 69EIASD_E 500DIA_E 1219EIASD 28DIA 127PAMAPM 36PC 257

2761

33ESTUDIOS AMBIENTALES EVALUADOS – Mayo de

2012

SITUACION GENERAL DE LOS ESTUDIOS

60%2%

34%4%

APROBADOSDESAPROBADOS

OTROSEN EVALUACION

0

100

200

300

400

500

600

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

FALTA DE PAGO

INCOMPLETOS

RETIRO DEL INVERSIONISTA

PROBLEMAS SOCIALES

ESTUDIO ORIGINALDEFICIENTE

PLAZO VENCIDO

34

GESTIÓN TECNICO NORMATIVA2011 - 2012

35NORMAS TÉCNICAS Y LEGALES

RELACIONADAS CON LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

PROYECTO DE NUEVO REGLAMENTO AMBIENTAL PROYECTO DE NUEVO REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLOTACIPARA ACTIVIDADES DE EXPLOTACIÓÓN MINERAN MINERA

� Actualiza el D.S. 016-1993-EM

� Ordena los plazos para la evaluación

� Define facultades� Establece TDR

comunes y específicos� Regula las

modificaciones del EIA� Establece criterios

técnicos� Establece definiciones

36

PUBLICACIPUBLICACIÓÓN DE TDR PARA ADECUACIN DE TDR PARA ADECUACIÓÓN E N E IMPLEMENTACIIMPLEMENTACIÓÓN A LOS LMP y ECAS para agua N A LOS LMP y ECAS para agua

NORMAS TNORMAS TÉÉCNICAS Y LEGALES CNICAS Y LEGALES RELACIONADAS CON LA CONSERVACIRELACIONADAS CON LA CONSERVACIÓÓN N Y PROTECCIY PROTECCIÓÓN DEL MEDIO AMBIENTEN DEL MEDIO AMBIENTE

Amplia el plazo para la implementación de LMP y como máximo hasta el 15 de octubre de 2014 y el plazo máximo para adecuación a ECA el 19 de diciembre de 2015

El Plazo máximo para la presentación del Plan Integral al MEM vence el 31 de 31 de agosto de 2012agosto de 2012

37APROBAR GUÍAS

TÉCNICAS AMBIENTALES Y SOCIALES

NUEVAS GUNUEVAS GUÍÍAS AMBIENTALESAS AMBIENTALES

� Nueva Guía para el Monitoreo Automático de Calidad de Agua y Aire (revisión)

� Nueva Guía para la Protección del Trabajador y del Medio Ambiente durante la Exploración de Uranio – Revisión

38

ELABORAR PROGRAMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DE DESARROLLO

SOSTENIBLE EN COORDINACIÓN CON LA DIRECCIÓN DGM, GOBIERNOS

REGIONALES

APOYO EN LA ELABORACIAPOYO EN LA ELABORACIÓÓN DE TN DE TÉÉRMINOS DE RMINOS DE REFERENCIA COMUNES PARA MINERREFERENCIA COMUNES PARA MINERÍÍA ALUVIAL Y A ALUVIAL Y

FILONEANA PARA PPM Y PMAFILONEANA PARA PPM Y PMA

39

ELABORAR PROGRAMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL Y DE DESARROLLO

SOSTENIBLE EN COORDINACIÓN CON LA DIRECCIÓN DGM, GOBIERNOS

REGIONALES, etc

APOYO EN LA CAPACITACION A LAS DIRECCIONES APOYO EN LA CAPACITACION A LAS DIRECCIONES REGIONALES, TITULARES MINEROSREGIONALES, TITULARES MINEROS

40

Optimización de procesos yTransparencia en el Acceso a la

Información Pública

41SIMEM - INTRANET

42

ACCESO A LA INFORMACIÓNPÚBLICA

43ACCESO A LA INFORMACIACCESO A LA INFORMACIÓÓNN

44ACCESO A LA INFORMACIACCESO A LA INFORMACIÓÓNN

45ACCESO A LA INFORMACIACCESO A LA INFORMACI ÓÓNN

R.D.R.D.

46ACCESO A LA INFORMACIACCESO A LA INFORMACIÓÓNN

47ACCESO A LA INFORMACIACCESO A LA INFORMACIÓÓNN

Accesibilidad al SEAL por Internet

48ACCESO A LA ACCESO A LA INFORMACIINFORMACIÓÓN POR N POR EXTRANET AL SEALEXTRANET AL SEAL

http://extranet.minem.gob.pe/seal

Para hacer aportes u observaciones público en general

49

Muchas gracias