Crisis de gobernabilidad en la gestin ambiental? Perspectivas y desafos futuros para la institucionalidad pblica ambiental provincial.Eduardo Adrian Sosa.Hay una serie de mitos que deben ser aclarados al momento de reflexionar acerca de nuestra relacin con el medio que nos rodea. Uno de los ms extendidos es que lo "ecolgico, o por extensin lo "ambiental", est reservado por aquellos sectores de alto poder econmico y no para aquelos que deben preocuparse por la supervivencia diaria.El segundo mito es que todo aquello que conforma "lo ecolgico", no forma parte de nuestra cotidianeidad, que nuestras vidas no estn marcadas a diario por fenmenos propios de la ecologa, y que por ende, estos temas quedan reservados para grupos ms bohemios o con las ilusiones an en pie.Es tentador pensar que la gobernabilidad, en tanto "estado colectivo de conciencia facilitador" de los procesos democrticos, queda exclusivamente a cargo de los gobiernos, de otros poderes corporativos como las empresas, los partidos polticos mayoritarios, los sindicatos y otros, siendo que el resto de los actores deben, en el mejor de los casos, limitarse al monitoreo y la observancia de tales procesos.La gobernabilidad, como ejercicio de la autoridad poltica, econmica y administrativa en la gestin de un territorio en todos los planos, requiere para su correcto funcionamiento de la participacin del sector empresario tanto como del llamado sector social, que con su accionar avalan tal ejercicio democrtico, participan plenamente de las decisiones y comparten equitativamente sus consecuencias. No existe la gobernabilidad democrtica si no participamos todos en las escalas de decisin correspondientes, en los momentos adecuados, y en un proceso integrador antes que excluyente, abarcativo antes que reduccionista, y proactivo antes que reactivo.Entendida la gobernabilidad para el desarrollo sustentable como un proceso basado en la participacin y la discusin en busca de consensos que permitan avanzar en el camino hacia una visin conjunta de desarrollo local, el siguiente paso es identificar tanto a los actores clave, como a los nuevos actores que aparecen en la escena.Entre los nuevos actores ms destacados podemos encontrar los siguientes:*Las empresas ambientalmente responsables, que muestran sus logros a partir del mejoramiento de procesos y productos, "ecologizando" su mensaje para capturar la atraccin del consumidor, desarrollando la dialctica del empresariado responsable, ms all de sus motivaciones y expectativas.*Las organizaciones sociales de nueva generacin, entre ellas organizaciones ambientalistas y de consumidores, aparecen tmidamente en escena de la mano de equipos profesionales en cuestiones tcnicas y legales, con el propsito de generar una masa crtica con la cual revertir la razn tecnolgica y reduccionista del desarrollo que promueven otros grupos de poder, entre ellos algunas instancias gubernamentales.* Los consumidores, an no organizados, sern en los prximos aos un factor de peso para considerar ante dilemas polticos que involucren cuestiones ambientales y viceversa.*Los colectivos sociales agrupados (foros, federaciones vecinales, etc), estas organizaciones de la sociedad civil llevan adelante gestiones concretas y directas a favor del medio ambiente local, dejando de lado las demandas relacionadas con los impactos negativos directos en sus barrios, avanzando en reclamos relacionados a la salud ambiental de la regin.*Los movimientos globales, afectan de manera directa o indirecta las acciones de los gobernantes.*La justicia, ante el aumento de la conflictividad, y debido a un mayor conocimiento de los deberes y derechos, sin duda la justicia tendr trabajo adicional dirimiendo conflictos ambientales.* Las diversas confesiones religiosas han capturado e incorporado a su mensaje de fe la cuestin de la armonizacin humana y espiritual con la naturaleza.* Los sindicatos que otrora vean a los temas ambientales como obstculos a la generacin de empleos, hoy comienzan a ser considerados como aliados en la lucha por condiciones de trabajo ms dignas, y quienes pueden ver el largo plazo, observan en los temas ambientales una agenda que puede promover acciones en la bsqueda de comportamientos ms responsables de los empresarios, o promover en el mediano y largo plazo mayor empleo gracias a una mejor proteccin del ambiente, que alarga el perodo de vida de la actividad laboral en determinadas actividades industriales.*los medios de comunicacin, si bien siempre jugaron un papel preponderante en la gestin de los conflictos ambientales, el sector del periodismo de investigacin ha producido notables producciones sobre conflictos ambientales, vinculados a temas de corrupcin y desidia de algunos de sus actores.TENDENCIAS Y LOS DILEMAS QUE DEBER ENFRENTAR LA INSTITUCIONALIDAD PBLICA AMBIENTAL EN LOS PROXIMOS AOS.Los futuros gobernantes debern tener en cuenta la multidimensionalidad que involucra la toma de decisiones en el campo del medio ambiente y la poltica, tanto en sus causas como en sus consecuencias. Los gobernantes debern apelar tanto a los principios bsicos de gobernabilidad, sustentabilidad y justicia ambiental, como a aquellas acciones que los lleven a gestionar las crisis de mejor manera, dejando de lado el "tablero de control" de las decisiones y favoreciendo una gestin compartida de las acciones y responsabilidades con otros sectores de la sociedad.Algunas de las tendencias son:AUMENTO DE LAS DEMANDAS AMBIENTALESCRISIS EN LOS SERVICIOS PBLICOSMAYOR CONCENTRACIN EN LAS CIUDADESMAYOR PRESIN EN LOS ECOSISTEMASMAYOR CONCIENCIA ECOLGICA Y AMBIENTAL DE LOS CIUDADANOSMAYOR IDEOLOGIZACIN DE LA LUCHA AMBIENTALISTAAUMENTO DE INCIDENTES Y DESASTRES AMBIENTALESMENOR CAPACIDAD PARA IMPONER POLTICAS POR PARTE DEL GOBIERNOMAYOR CONTROL CIUDADANOLA GOBERNABILIDAD DESDE LA PERSPECTIVA AMBIENTAL.El desafo de la gobernabilidad debe centrarse en la capacidad de lidiar con la complejidad, en la habilidad para incorporar a todos los sectores con similares condiciones para negociar e idnticas posibilidades de hacerse escuchar y en el apego estricto a los compromisos de conformar una tica ambiental y un sentido espiritual y colectivo de la defensa del ambiente, ms que en procesos y estructuras predeterminadas, de aportes y soluciones sectoriales a problemas multidimensionales, o de la aplicacin directa de recetas provengan de otros temas u otras regiones, sin ser previamente evaluadas por los sectores involucrados en la resolucin concreta de los conflictos y problemas ambientales, o en la discusin de las polticas ambientales.El desafo actual de los gobiernos locales consiste en reunir un conjunto de instrumentos con los cuales hacer frente a los escenarios ambientales del futuro, marcado por luchas globales por la apropiacin de los recursos naturales, la exacerbacin de la violencia en todas sus formas y la agudizacin de los problemas ecolgicos globales y la prdida de la diversidad cultural y las expresiones locales a manos de la mundializacin econmica; y a la vez dirigir al conjunto de la sociedad por un camino de desarrollo sustentable que respete los saberes tradicionales locales, la diversidad cultural y los mltiples factores que involucra el desarrollo.HERRAMIENTAS PARA LA GESTION DE LA GOBERNABILIDAD AMBIENTAL1.- La gestin integrada del ambiente: requiere reconocer la multicausalidad de las situaciones ambientales que se nos presentan y a la vez especular sobre la multidimensionalidad de las consecuencias ambientales y sociales que tienen los procesos de degradacin o de recuperacin y rehabilitacin del medio ambiente.2.- El acceso a la justicia ambiental. la cuestin central para los futuros gobienros ser encontrar una manera para que los ciudadanos puedan acceder por un camino ms expedito hacia el logro de la justicia en temas ambientales.3.- Indicadores de sustentabilidad. Ser un nuevo desafo para futuros gobienros encontrar nuevas formas de medir el avance hacia el desarrollo sustentable, monitoreando indicadores que sean accesibles a la ciudadana y las organizaciones sociales, que no poseen conocimientos cientficos.4.- Las tecnologas de informacin: el uso de estas provocar un fuerte impacto en la proteccin del ambiente, el desarrollo econmico y los progresos sociales.5.- El gasto pblico: el aumento en las partidas presupuestarias para inversin en salud, educacin y proteccin ambiental, es un factor clave para asegurar un futuro sustentable, con menores desequilibrios territoriales y mayor cantidad de incluidos sociales y ambientales. Gasto preventivo antes que remediativo, esa ser la consigna en cuanto al gasto pblico.6.- La reforma de la institucionalidad pblica ambiental: una de las herramientas ms importantes para los futuros gobiernos ser la transformacin de la actual institucionalidad pblica ambiental tanto a nivel provincial como municipal, para poder avanzar en otros aspectos que potencien el desarrollo sustentable.7.-La reforma legislativa: La sociedad deber avanzar hacia una propuesta que garantice el ejercicio de los derechos ambientales, promueva de manera amplia e igualitaria el acceso a la educacin e informacin ambiental, de manera particular, contenga mecanismos para acceder a tales derechos, como as tambin a la justicia en materia ambiental.