GLOSARIO DE TÉRMINOS ?· 2016-12-07 · entre las que se encuentra el Glosario de Términos del programa.…

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<ul><li><p>Pgina 1 de 24 </p><p>PROGRAMA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL 2016 </p><p>GLOSARIO DE TRMINOS </p><p>(Segunda actualizacin, 14 de junio de 2016) </p></li><li><p>Pgina 2 de 24 </p><p>El Programa Agenda para el Desarrollo Municipal fue diseado por la Secretara de Gobernacin, a travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), con el propsito de fortalecer las capacidades institucionales de los municipios y mejorar el desempeo de sus funciones constitucionales, contribuyendo con ello a mejorar la calidad de vida de la poblacin. </p><p>Con el fin de respaldar la aplicacin de la Agenda el INAFED ha elaborado diversas herramientas, entre las que se encuentra el Glosario de Trminos del programa. Contiene los conceptos ms significativos para el uso de la Agenda, con la definicin de cada uno de ellos, incluyendo comentarios que pueden ser tiles para entender mejor el contexto de su aplicacin. Su contenido y aprovechamiento pueden enriquecerse con las aportaciones valiosas de los actores involucrados en la implementacin de la Agenda, por lo que les hacemos una cordial invitacin para que enven sus propuestas al INAFED. </p><p>El Glosario busca proporcionar elementos comunes a todos los interesados o involucrados en el trabajo cotidiano del programa. Est dirigido a las autoridades y funcionarios de los municipios que participan en el programa, as como a las instituciones de educacin superior que colaboran como instancias verificadoras del mismo. </p><p>Los trminos se presentan en orden alfabtico. Para su mejor comprensin incluyen referencias de acuerdo con los temas (31 en la seccin A y 14 en la seccin B), los documentos de evidencias y conceptos propios de la metodologa de implementacin. </p></li><li><p>Pgina 3 de 24 </p><p>A </p><p>Acceso a la informacin pblica </p><p>El Acceso a la Informacin es la herramienta principal para la participacin ciudadana en un sistema democrtico. Indispensable para un electorado informado, rendimiento de cuentas del gobierno y el funcionamiento adecuado del proceso poltico. </p><p>Acta de una reunin Es el documento escrito que registra los temas tratados y los acuerdos adoptados en una determinada reunin, con la finalidad de certificar lo acontecido y dar validez a lo acordado. </p><p>Acuerdo Es una decisin tomada entre dos o ms partes o una resolucin premeditada de una o ms personas. </p><p>Administracin Pblica Municipal </p><p>Actividad que realiza el gobierno municipal, es decir, aquellos trmites y servicios que presta efectivamente el municipio y en los cuales interacta con la ciudadana, como el pago de impuestos, transparencia, registro civil y otros. </p><p>Agenda para el Desarrollo Municipal </p><p>Programa del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin, cuyo principal objetivo es fortalecer las capacidades institucionales de los municipios a partir de un diagnstico de la gestin, as como la evaluacin del desempeo de sus funciones constitucionales con el fin de contribuir al desarrollo y mejora de la calidad de vida de la poblacin. </p><p>Agricultura Actividad humana con la que se producen del suelo diferentes tipos de plantas (maz, calabaza, algodn, caa de azcar, frutales, etc.), llamados cultivos, stos se utilizan para consumo directo, como forraje (para alimentar al ganado) o en la industria (para la elaboracin de alcohol, medicamentos y telas, por ejemplo). La agricultura puede ser de temporal (cuando se aprovecha el agua de las lluvias) o de riego (el vital lquido lo obtiene bombendolo de alguna presa, ro o pozo). </p><p>Agua potable Lquido incoloro, inspido e inodoro que se puede encontrar en estado natural o ser producido a travs de un proceso de purificacin. Sirve para el consumo humano y animal. </p><p>Aguas residuales Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos pblico urbano, domstico, industrial, comercial, de servicios, agrcola, pecuario, de las plantas de tratamiento y en general, de cualquier uso, as como la mezcla de ellas. </p><p>Aguas tratadas Aquellas que mediante procesos individuales o combinados de tipos fsicos, qumicos, biolgicos u otros, sean adecuadas para su descarga a cuerpos receptores. </p><p>Alumbrado pblico Iluminacin para el trnsito de peatones y vehculos, con el fin de proporcionar visibilidad nocturna. </p><p>Aprovechamiento Proceso mediante el cual se enajena una parte del conjunto de recursos naturales para beneficio privado. </p></li><li><p>Pgina 4 de 24 </p><p>reas de oportunidad Corresponden a los indicadores, producto del autodiagnstico o primera etapa del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, que se identifican de acuerdo a la mtrica en color rojo o amarillo, y bsicamente identifican los aspectos en los que el municipio puede realizar acciones de mejora. </p><p>reas verdes Incluyen parques y jardines, as como instalaciones recreativas. </p><p>Asentamientos humanos Establecimiento de un conglomerado demogrfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia en un rea fsicamente localizada, considerando dentro la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran. </p><p>Atlas de riesgos Documento que indica los probables daos o prdidas sobre un agente afectable, resultado de la interaccin entre vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador. </p><p>Autodiagnstico Es el producto que se obtiene de la primer etapa del programa Agenda para el Desarrollo Municipal, y consiste en conocer el estado que guarda la administracin pblica municipal identificando las reas de oportunidad en materia normativa (estructura regulatoria), administrativa (estructura organizacional, recursos humanos, materiales y financieros), programtica (programa y acciones), as como en materia de vinculacin. </p><p>B </p><p>Bacheo Reposicin de una porcin de la carpeta asfltica que presente daos, como oquedades por desprendimiento o desintegracin de los agregados, en zonas localizadas y relativamente pequeas. </p><p>Bote de basura Contenedor de diverso material utilizado como bote de basura fijo (instalado permanentemente) que resistan los efectos en el cambio climtico o climas extremos, de materiales diversos como acero inoxidable, plsticos, fibra o cemento. </p><p>C </p><p>Cabildo Es el rgano colegiado que gobierna al municipio cuyos integrantes fueron electos, se integra por el Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que se establezca en la legislacin estatal. Como institucin de derecho pblico, tiene personalidad jurdica para todos los efectos legales, as como libertad para administrar sus bienes y hacienda. </p><p>Calculadora de muestras para encuesta </p><p>Herramienta diseada para determinar el nmero de viviendas en las que deber aplicarse la Encuesta de satisfaccin ciudadana de los servicios municipales. </p><p>Calendario de implementacin </p><p>Documento programtico en el que se establecen fechas para que los actores participantes en el programa den cumplimiento a las actividades derivadas de las cuatro etapas de implementacin de la Agenda para Desarrollo Municipal. </p></li><li><p>Pgina 5 de 24 </p><p>Calle rea de la vialidad destinada a la circulacin de vehculos. </p><p>Capacidades Institucionales </p><p>Las capacidades institucionales se refieren a la competencia de los gobiernos para formular y aplicar polticas pblicas; en tanto, el entorno o entramado institucional es la infraestructura que soporta y enmarca tales polticas. En este sentido, el entorno institucional tiene que ver con que los gobiernos rindan cuentas, sean fiscalizados, ejerzan una administracin pblica profesional, permitan el acceso a informacin transparente, promuevan la participacin de la ciudadana y sus decisiones pblicas se apeguen a derecho. Las capacidades institucionales tienen ms que ver con las competencias asociadas a la elaboracin y aplicacin de polticas pblicas, como la obtencin de recursos fiscales propios, la asignacin del presupuesto, la provisin de servicios pblicos de calidad, la gestin eficiente de recursos humanos y tecnolgicos, etc. </p><p>Capacitacin Proceso de induccin, formacin y actualizacin en las habilidades, conocimientos y competencias necesarios para el adecuado desempeo de las funciones. </p><p>Cartografa Disciplina que trata sobre la concepcin, produccin, difusin y estudio de los mapas. </p><p>Casos (manejo de casos) En el ejercicio cotidiano de sus funciones, los municipios pueden atender el mismo asunto pblico de manera diferente, sea de manera directa, mediante la concesin a un particular o a travs de un convenio con el gobierno del estado. El manejo de estas situaciones requiere de cierta flexibilidad en la Agenda, lo que se logra con la identificacin de los posibles casos que pudiesen presentarse en la actividad cotidiana de la administracin municipal. En algunos indicadores, en Evidencias se pueden presentar stos casos, se sugiere que para su mejor comprensin se revise su explicacin en los Criterios de Verificacin. Dependiendo del caso con el que se identifique el municipio, deber presentar la evidencia que se seala. </p><p>Censo Es el recuento numrico de las personas o cosas que se lleva a cabo peridicamente; se realiza sobre la poblacin total. </p><p>Central de abastos Es una unidad comercial de distribucin de productos alimenticios, que proporciona a la poblacin servicios de abastecimiento de productos bsicos de mayoreo, a travs de instalaciones que permiten concentrar los productos provenientes de diferentes centros de produccin, para despus surtir de estos a comerciantes detallistas. Para trminos de Agenda, especficamente en el indicador A.2.10.5. Cobertura en el servicio de mercados pblicos per cpita, para realizar el clculo podrn considerarse las centrales de abasto o similar administradas por el municipio como mercados pblicos. </p><p>Comercio Es la actividad mediante la cual se intercambian, venden o compran productos. </p><p>Conclusin de la verificacin </p><p>Actividad a travs de la cual se concluye la etapa de verificacin, en la que se elabora el dictamen de verificacin integrado por la minuta, el reporte de resultados respectivo y ficha tcnica (para los municipios que levantaron la encuesta municipales), firmados por el verificados coordinador, enlace estatal y enlace municipal. </p><p>Comit de ordenamiento ecolgico </p><p>Se conforma con la participacin de personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores pblico, privado y social, con el fin de lograr la congruencia de planes, programas y acciones sectoriales en el rea de estudio, as como para resolver los conflictos ambientales y promover el desarrollo sustentable. </p></li><li><p>Pgina 6 de 24 </p><p>Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable </p><p>rgano colegiado de carcter incluyente, plural y democrtico, cuyo objetivo es fungir como instancia para la participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la definicin de prioridades, planeacin y coordinacin de los recursos que los tres niveles de gobierno destinen para apoyo de las inversiones productivas y de desarrollo rural integral. </p><p>Constancia de capacitacin </p><p>Documento expedido por una institucin que acredite que se llev a cabo una accin de capacitacin de mnimo 20 horas acumulables en el ejercicio fiscal; tales como: diploma, constancia, reconocimiento o certificado; adems no debern tener una antigedad mayor a un ao y pueden ser en modalidad presencial o virtual. </p><p>Construccin de calles Fabricar o edificar un conjunto de tramos viales destinados a la circulacin, para facilitar la comunicacin terrestre de la poblacin. </p><p>Contingencia Aquellos efectos derivados de fenmenos hidro-meteorolgicos, telricos, incendios, volcnicos, socio-organizativos y por accidentes en negocios de alto riesgo. </p><p>Contralora Municipal rgano municipal encargado de intervenir previamente en las rdenes de pago, los gastos, los libramientos, los asientos, las cuentas, etc., antes de que sean ejecutados, registrados o aprobados definitivamente. </p><p>Contrato Documento que contiene las condiciones de un pacto o convenio entre las partes que se obligan sobre una materia determinada. </p><p>Convenio Documento referido al contrato, convencin o acuerdo que se desarrolla en funcin de un asunto especfico. Para efectos de la Agenda para el Desarrollo Municipal, se entiende por convenio vigente al documento original que est firmado por el presidente municipal y que no ha concluido su vigencia. </p><p>Costo total Aquellos gastos registrados en la cuenta pblica del rea responsable de la prestacin del servicio, por concepto de servicios personales, servicios materiales y suministros, servicios generales, subsidios, transferencias y ayudas, adquisiciones de bienes muebles e inmuebles, obras pblicas y acciones sociales, y gastos por servicio de la deuda. </p><p>Criterios de verificacin Son enunciados que se encuentran integrados en cada uno de los indicadores de la Agenda para el Desarrollo Municipal, y su propsito es realizar alguna aclaracin respecto a alguna evidencia, o bien, establecer que procede en los casos atpicos que se puedan presentar respecto a las evidencias. En ambos casos, permiten al verificador realizar una mejor valoracin de las evidencias presentadas por los municipios participantes. </p><p>Cultura Conjunto de modos de vida y costumbres, conocimientos y grado de desarrollo artstico, cientfico, industrial, en una poca, grupo social, etc. Conjunto de las manifestaciones en que se expresa la vida tradicional de un pueblo. </p><p>D </p><p>Dependencia municipal Toda aquella organizacin pblica o unidad administrativa que forma parte de la administracin pblica municipal y que se encuentra prevista en su propia normativa orgnica. </p></li><li><p>Pgina 7 de 24 </p><p>Deporte Actividad fsica, ejercida como juego o competicin, cuya prctica supone entrenamiento y sujecin a normas; entendindose tambin como actividades de recreacin, pasatiempo, placer, diversin o ejercicio fsico, por lo comn al aire libre. </p><p>Desarrollo econmico Proceso donde las condiciones de bienes y servicios se encuentran en estado creciente y al alcance de todos los grupos sociales que conforman la comunidad. Una sociedad donde existe un buen desarrollo econmico presenta caractersticas de integracin econmica y social, as como menor marginacin. </p><p>Desarrollo social Se refiere a un proceso de promocin del bienestar de las personas en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo econmico que en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, equidad e igualdad de gnero, principalmente. Implica tambin la reduccin de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. </p><p>Deuda Cantidad de dinero o bienes que una persona, empresa o pas debe a otra y que constituyen obligaciones que se deben saldar en un plazo determinado. Por su origen la deuda puede clasificarse en interna y externa; en tanto que por su destino puede ser pblica o privada. Para trminos de metodologa de la Agenda, la deuda pblica municipal debe entenderse como: monto total de la deuda bancaria directa, en prstamos, bonos y garantizada del Ayuntamiento, por ningn motivo deber entenderse como la deuda contratada por una administracin en turno. </p><p>Deuda con la banca de desarrollo </p><p>Aquella adqui...</p></li></ul>

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