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Globalización y Cuenca del Pacífico: nuevas reflexiones sobre temas claves para ALC Carlos Moneta Consultor SELA
Relaciones Extrarregionales Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas y Comerciales de América Latina y el Caribe con el área del Pacífico, la India y África Caracas, Venezuela 9 y 10 de octubre 2014 SP/RRRECALCPIA/Di N° 5-14
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«Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas, Comerciales y de
Cooperación de ALC con Países Emergentes de la Cuenca del Pacífico,
India y África». Secretaría Permanente, Caracas, Venezuela
Carlos Moneta
Presentación
(2014) “Globalización
y Cuenca del Pacífico: nuevas
reflexiones
sobre
temas
claves
para
ALC”
para
el trabajo:“Las relaciones
América
Latina y el Caribe
y
la Cuenca del Pacífico: sociedad, política, empresas
y tecnología”
Sesión
III: Análisis
de las
relaciones
económicas
y
comerciales
entre América
Latina y el Caribe
y países
del
Pacífico. 10/10/2014
1
Nuevas reflexiones sobre temas claves: ¿Qué
“Orden Mundial”
al 2030? ¿Un mundo policéntrico?
2
Carlos Moneta
Evolución del «Orden Liberal Occidental»
(Western Liberal Order)
Fortalecimiento de la dimensión transnacional del sistema global
Grandes potencias y potencias emergentes
Papel del regionalismo e interregionalismo
¿Qué
modelos estarán vigentes en el futuro en el mundo?
CapitalismoEn las décadas pasadas
3
Anglosajón
Renano
Nipón
Híbridos
Actualidad/futuro(con sistemas de
gobierno distintos)
Neo‐confuciano*
* Pan Wei, «China in the
next
30 years: a prospective
future
and
a posible pitfall». En M. Hudson and
Li Daokui
et al, China in the
next
30 years. Central copilation
and
translation
press, Beijing , 2011**
N. Berggruen
y N. Gardels
(2012), «Gobernanza
inteligente para el siglo XXI», Santillana Ediciones. Madrid
Democracia consumista*:
¿Híbridos?
Carlos Moneta
2013‐2014: Nuevos factores que surgen a tener
en cuenta
4
Continúa el predominio del capitalismo financiero
Amesetamiento/maduración de las economías
latinoamericanas y asiáticas
América Latina: región de mayor nivel de urbanización
mundialAmérica Latina: capacidad de expandir las fronteras
agrícolas e incrementar las exportaciones
Creciente importancia de las Cadenas de Valor y reducida
participación latinoamericana
Algunos de los factores y procesos de incidencia en la evolución del sistema global (2010‐2025/30)*
*Segundas
Jornadas
Internacionales.
«Prospectivas
de
la
Integración
Regional
en
América
Latina».
Panel
III,
tema
presentado:
Interacciones con Asia del Pacífico (2025‐30). C. Moneta, Desafíos productivos y comerciales para la Argentina/Mercosur. CEFIR, F.Ebert,
Univ. de la República, Montevideo, 19‐20/9/2012Fuente:
FMI,
2013;
Moneta
«Escenarios
globales
y
regionales
2015‐2030»,
SECyT,
Buenos
Aires,
2004‐2005;
y
posteriores
actualizaciones 5
Carlos Moneta
*
Aleksandr
Lukin, Vice‐Canciller de la Academia Diplomática, Min. de Relaciones de Rusia. Moscú
2011
6
Carlos Moneta
La profundización de los vínculos estratégicos sino‐rusos: comercio y firma de acuerdo para
venta de gas a ChinaLa Zona de Libre Comercio de ShanghaiEl nuevo papel del BRICS como articulador
entre ALC y países emergentesActores financieros emergentes para ALC: el
subsistema financiero asiático y el Nuevo Banco de Desarrollo del BRICS
Avances en la interconectividad
asiática en el siglo XXI
Infraestructuras en AP y ALC
A modo de conclusiones…
7
Una cierta mirada: a modo de conclusiones
• Se
enfrenta
una
era
de
creciente
complejidad,
caracterizada
por
una
mayor
velocidad
en
los
procesos
de
cambio
y
transformación
y
la
multiplicación
de
interacciones entre ellos. A eso se suma el incremento del número de actores,
que
con
capacidad
y
objetivos
crecientemente
autónomos,
participan
por
medio de múltiples roles, en los procesos de globalización.
• Esta
circunstancia
da
lugar
a
una
brecha:
existen
paradigmas
y
problemas
nuevos,
aún
no
adecuadamente
conceptualizados
ni
incorporados
en
los
procesos de decisión.
• Por lo expuesto: a) es necesario incrementar el conocimiento de los procesos
mundiales
y
regionales;
b)
es
factible
transformar
ese
conocimiento
en
una
cooperación intra‐latinoamericana y caribeña de carácter estratégico.
Evolución de la economía global• Se
considera
que
los
escenarios
de
crecimiento
para
la
economía
global
durante los próximos 50 años van a estar configurados por los desarrollos en
la educación, progreso tecnológico y participación en la fuerza de trabajo.
• En
ese
marco,
existe
una
gran
coincidencia
entre
los
especialistas
en
considerar al “progreso tecnológico”
como uno de los factores exógenos más
importantes
para
determinar
las
diferencias
que
surgen
en
el
desempeño
relativo del crecimiento de las economías nacionales. 8
Carlos Moneta
Lo que vendrá…
Una cierta mirada: a modo de conclusiones II
• En ese marco, para alcanzar a concretar escenarios de futuros favorables,
se
requiere
otorgar
–entre
otras
demandas‐
un
rol
relevante
a
las
políticas
públicas
y
a
la
concertación
pública‐privada,
junto
a
su
capacidad
de
adaptación
a
las
nuevas
circunstancias.
Es
éste
un
ámbito
donde
se
necesita
y
puede
incrementar
la
concertación
de
los
esfuerzos
en el seno de América Latina y el Caribe.
• Será
necesario
entonces,
avanzar
en
la
integración
regional
por
medio
del
incremento
de
las
interacciones
intrarregionales
que
superen
las
limitaciones
inherentes
a
la
existencia
de
distintos
ejes
y
modelos
de
integración
a
nuestra
región,
mediante
una
cooperación
que
amplíe
y
actualice sus enfoques y expanda su alcance y ámbitos de acción.
2030: la vertiente asiática de la Cuenca del Pacífico• Entre
el
2020
y
el
2030,
la
Cuenca
del
Pacífico
contará
con
potencias
económicas como R.P
China, Japón e India y varias de rango intermedio
(Ej: Corea del Sur, Australia, Pakistán).
9
Carlos Moneta
Una cierta mirada: a modo de conclusiones III
Estos
países
interactuarán
geoeconómica
y
políticamente
con
los
EE.UU
y
Rusia,
dando
lugar
a
distintas
configuraciones
de
cooperación
competitiva
y
conflicto.
La
proyección de esas interacciones en el marco global podrá
tener, según los casos,
relevante incidencia sobre ALC.
• La
Comunidad
Económica
de
ASEAN
(AEC)
actuará
como
«hub»
en
la
articulación
económica de AP, donde gradualmente también se incorporarán países de Asia del
Sur.
• Su
papel
económico
y
político
se
incrementará
sustantivamente.
Este
factor,
unido
a
las
características
de
su
modelo
de
integración
y
desarrollo,
le
asignan
una importancia relevante para ALC en términos de sus vinculaciones futuras con
AP/India.
• Para la determinación de las futuras orientaciones geoeconómicas
y geoestratégicas
que
puedan
adquirir
los
procesos
en
la
Cuenca
del
Pacífico,
es
también
necesario
tomar
en
cuenta
los
«Mega
Acuerdos
Económicos
Preferenciales»
intrarregionales
(RCEP) y transpacíficos (TPP) actualmente en negociación.
• Los
Mega
Acuerdos,
en
caso
de
concretarse,
incidirán
sustantivamente en
la
configuración
de
las
relaciones
de
ALC
con
los
países
de
AP
/India, dadas
las
distintas situaciones existentes en términos de vinculación económica externa entre
las subregiones y esquemas de integración en ALC.
10
Carlos Moneta
Una cierta mirada: a modo de conclusiones IV
• La
Cuenca
del
Pacífico
se
destacará
por
la
presencia
de
poderosas
ETNs,
esta
vez, también
originadas
en
sus
países
emergentes.
Contarán
con
capacidad
de
acción
global
y alto
nivel
tecnológico
en
industrias
y
servicios
claves.
Estarán
profundamente
integradas
en
cadenas
de
valor
internacionales
(CVI)
que
tienen
a
China
como
epicentro
y
dotadas
de
grandes
recursos
financieros.
Su
presencia
en
nuestra
región
se
incrementará
sustantivamente durante las próximas décadas. • El examen del comportamiento e intereses de las ETNs
por parte de ALC
facilita
la
formulación
de
estrategias
adecuadas
de
inserción,
interacción,
aprovechamiento
de
las
posibilidades
y
minimización
de
potenciales efectos negativos.
• El número de empresas latinoamericanas y el nivel de sus inversiones en
AP
resulta
aún
sustantivamente
menor
y
debe
realizarse
un
gran
esfuerzo
de
nuestra
parte
para
incrementar
su
presencia
en
esa
región,
si
se
desea
alcanzar
una
relación
más
equilibrada
y
mutuamente
satisfactoria entre ambas partes.
11
Carlos Moneta
Una cierta mirada: a modo de conclusiones V
• La
mayor
participación
de
China,
Japón
y
restantes
países
de AP
en
el
sistema
financiero
internacional
y
en
ALC,
abre
un
nuevo
espacio
de
sustantiva
importancia
para
nuestras operaciones
comerciales
y
financieras.
Es
necesario
determinar
los
temas
de
mutuo
interés
y
coordinar
las estrategias nacionales en nuestra región.
• Se
crearán
y
consolidarán
múltiples
redes
interregionales
AP‐ ALC
entre
actores
gubernamentales,
subnacionales
y
transnacionales. En ese marco, surgirá
una mayor participación e
incidencia
de
los
actores
no
estatales en
los
procesos
de
decisión, tanto internos como los correspondientes a la agenda prioritaria de temas internacionales.
Esta
situación
requerirá
generar
nuevos
espacios
para
que
su acción
sea
constructiva
y
adecuada
a
los
fines
de
la
política
exterior.12
Carlos Moneta
Una cierta mirada: a modo de conclusiones VI
Desde
el
punto
de
vista
demográfico,
con
la
excepción
del
Japón,
la
Cuenca
dispondrá
de
una
PEA
entre
adecuada
y
favorable,
con
niveles
de
educación
satisfactorios. • Los
países
asiáticos
de
la
Cuenca
gozarán
de
un
alto
grado
de
interconectividad
física,
merced
a
una
compleja
red
de
infraestructuras
–que
tendrán
como
núcleo
a
China
e
India‐
que
comunicará
de
manera
eficiente,
por
vía
terrestre
y
marítima,
los
vastos
espacios
del
continente
euroasiático
hoy
aún
prácticamente
incomunicados.
Esa
nueva
configuración
les
permitirá
desarrollar nuevos y vastos mercados. • ALC
requerirá
realizar
grandes
esfuerzos
de
inversión
para
modernizar
y
ampliar
sus
infraestructuras ‐tanto
las
viales
y
ferroviarias
como
las
marítimas
y
aéreas‐
para
poder
cubrir
con
eficiencia
y
competitividad
la
demanda de los futuros flujos comerciales con AP y otros destinos.• En
ese
contexto,
la
amplia
disponibilidad
financiera
asiática
(China;
Japón)
puede
constituir
una
fuente
adecuada
de
financiamiento,
en
función
de
un
interés común en dar solución a esos problemas. 13
Carlos Moneta
Una cierta mirada: a modo de conclusiones VII
• Con el propósito de alcanzar esos objetivos, la restructuración que
actualmente tiene lugar en AP/India, cuenta con varios ejes
fundamentales:– “Sociedad del Conocimiento”
Educación– Solución de los problemas sociales (distribución del ingreso,
inclusión, etc.)– Ciencia y tecnología (patentes; aplicación de I+D a las empresas, etc.)– Seguridad alimentaria– Desarrollo empresario– Infraestructuras– Transformación productiva
14
En cuanto a América Latina y el Caribe, se estima que existen necesidades equivalentes. En ese contexto, las áreas
determinantes para nuestro desarrollo donde es factible y necesaria la cooperación intra‐regional serían las siguientes:
⁻
Solución de los problemas sociales (distribución del ingreso, pobreza, inclusión, etc.)
⁻
Seguridad alimentaria y exportaciones⁻
Educación “Sociedad del Conocimiento”
⁻
Infraestructuras⁻
Ciencia y tecnología
⁻
Desarrollo empresario⁻
Transformación productiva
15
Carlos Moneta
Sugerencias• La
cooperación
de
América
Latina y
el
Caribe
con
Asia
Pacífico
e
India,
pese
a
un
destacado
crecimiento
durante
los
últimos
años,
se
halla
prácticamente
en
su
infancia.
Es
dable
entonces
incrementarla,
ampliando las disciplinas y ámbitos cubiertos.
• Con
respecto
a
los
aspectos
sociales
del
desarrollo
y
los
temas
con
posiciones
compartidas
vinculados
a
la
agenda
internacional,
se
presenta
un
amplio
espacio
para
incrementar
la
cooperación
con
los
países de AP/India.
• Japón,
la
R.P.
China,
India
y
Corea
del
Sur ‐así
como
Australia
en
el
campo
minero
y
agrícola‐
han
alcanzado
un
alto
nivel
científico‐
tecnológico y excelente formación de recursos humanos en ese campo.
Su
eficaz
aplicación
a
industrias
dotadas
cada
vez
en
mayor
grado,
de
innovación
y
competitividad,
ha
sido
aprovechado,
salvo
excepciones,
en reducida medida por parte de ALC.Existe por consiguiente, un amplio espacio para la cooperación (ej: Joint
Ventures
en
I+D
de
carácter
público
y
privado;
formación
de
recursos
humanos;
usos
pacíficos
de
energía
nuclear,
bio
y
nano
tecnología,
sistemas satelitales, etc.).
16
Carlos Moneta
Sugerencias II• En
el
ámbito
de
la
educación,
cabe
desarrollar
distintos
programas
de
cooperación con Australia y otros países de AP (ej: programas conjuntos;
transmisión
de
conocimiento
en
formulación
de
programas
y
su
gestión;
etc.)
• Teniendo
en
cuenta
las
profundas
transformaciones
en
curso
en
el
sistema
alimentario
mundial,
las
medidas
adoptadas
en
términos
de
seguridad
alimentaria
por
AP/India
y
las
propuestas
del
Primer
Ministro
Wen
Jiabao
en
la
CEPAL
(junio
del
2012)
se
sugiere
que
la
Secretaría
Permanente,
en
el
marco
de
los
programas
de
trabajo
que
se
vinculan
con esta temática, organice un Seminario Internacional sobre el tema.
• Se
sugiere
utilizar
a
las
diásporas
asiáticas
como
vías
de
vinculación
económica y comercial de ALC con esa región. La Secretaría Permanente
del SELA
podría organizar un Seminario Internacional para avanzar en la
determinación
de
sus
posibilidades
y
en
la
identificación
de
líneas
de
acción.
• El
SELA
podría,
en
conjunción
con
la
CAF
y
otras
instituciones
afines,
organizar
un
Seminario
sobre
las
nuevas
posibilidades
de
cooperación
financiera que ofrece el desarrollo financiero de AP y el Nuevo Banco de
Desarrollo del BRICS. 17
Carlos Moneta
• El
SELA
podría
analizar
las
posibilidades
de
relacionamiento
y
cooperación
multidimensionales que
ofrece
el
modelo
de
integración
aplicado
por
la
ASEAN,
para
profundizar
los
vínculos
entre
ALC
y
Asia
Pacífico.
Sugerencias III
«Oir
lo que todavía no ha sucedido es estado de sabiduría; ver de antemano lo que no ha cobrado
forma, es sabiduría»
«Si el proyecto es oportuno, recibe el apoyo del pueblo; cuando el momento apropiado arriba, no debe esperarse un solo instante»
Wen‐Tzu
19