globalizacion en nicaragua

8/20/2019 Globalizacion en Nicaragua

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Globalización: Conceptos y Perspectiva en Nicaragua

CENTRO INTERUNIVERSITARIO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS YCARIBEÑOS

Globalización: Conceptos

y Perspectiva en Nicaragua

Por: José Luis Romero Molina

Docente Investigador

CIELAC

Universidad Politécnica de Nicaragua, UPOLIGlobalización: Conceptos y Perspectiva en Nicaragua

Introucción


2/21

La tem!tica e esta ponencia trata uno e los aspectos e la via económica y

social

reciente "ue #an impactao nuestro moelo prouctivo y su lógica económica in

terna y

e$terna% &l 'enómeno e la Globalización también est! inciieno en la via cot

iiana:

nuestros patrones e consumo( las necesiaes e comunicación y los ace

leraos

procesos e cambio en la tecnolog)a( la eucación y la cultura%

&l enominao Consenso e *as#ington +,--.( ver p!gs% /0,,1 y su pol)tica e

a2usteestructural basaa en pol)ticas neoliberales implicaron( para Nicaragua y otros

pa)ses

en esarrollo( la reucción e responsabiliaes el gobierno central% 3e inició

as) un

proceso e reucción el

aparato estatal(

lo "ue erivó en la privatizaci

ón e un

sinn4mero

e

empresas

incluyeno

las

eicaas

a

la

prestación

e

servi

cios e

car!cter nacional +comunicación( transporte( salu( eucación( viviena y sanea

miento

ambiental1%

5e lo anterior se eriva un moelo económico impuesto ese el 6ono M

onetarioInternacional +6MI( ver p!gs%,,0,71( el 8anco Munial +8M1 y otras e

ntiaes

9nancieras

internacionales( el "ue ba2o la trillaa iea el &stao 'acilita

or e un

moelo e mercao global(

resultó en un aumento e la brec#a e ingr

esos y la

ampliación

e

sectores

sociales

e$cluios

el

acceso

a

bienes

y

servicios

"

ue son


3/21

consieraos erec#os constitucionales: &ucación( 3alu( iviena y &mple

o +ver

p!gs%,70,;1

5e esta 'orma se 'ue elineano un moelo socioeconómico ale2ao e los inter

eses ynecesiaes nacionales el "ue se #a io pro'unizano ba2o la pugna e un

a clase

pol)tica corruptible y supeitaa a intereses e entiaes 9nancieras interna

cionales

irigias por gobiernos y organizaciones 9libusteras%


&l rec#azo al moelo( salvo algunas e$presiones violentas irigias por sector

es con

intereses en cono ?..@ por la Arganización Internacional el

Braba2o

+AIB1 y la Arganización Munial el Comercio +AMC1 inica "ue Dno e$iste

eviencia


4/21

su9ciente para concluir "ue la apertura e inserción en la globalización conuce

n por s)

solas a un aumento el empleo e calia en los pa)ses en v)as e esarr

olloD el

é$ito o 'racaso en esta materia se vinculan m!s

al tipo e pol)ticas

ec

onómicas

espec)9cas "ue se aplicaron en las i'erentes e$periencias e apertura e i

nserción

e$terna%

La 'órmula m!gica el ominio el Mercao sobre la 3ociea y el &

stao #a

'racasao en Nicaragua( al menos en el conte$to #istórico recienteE parece "ue

revertir

sus perniciosos e'ectos re"uerir!n m!s "ue unas contienas electorales entre u

na elite

pol)tica "ue la ciuaan)a en general percibe caa )a con creciente escepticism

o%

a1 &l escenario ,-/.0?..; y el 'racaso el moelo

Los

a>os

oc#enta se caracterizaron por la crisis

e la eua e$terna en los pa)ses

peri'éricos o subesarrollaosE Nicaragua actuó en un escenario i'erente

aa su

involucramiento irecto en el conos noventa se eviencia la implantación e un moelo

pol)tico0


5/21

económico unipolar( regentao por los pa)ses centrales con &staos =ni

os a la

cabeza( iniciano as) el proceso e globalización vinculao a los inter

eses el

capitalismo global y a las pol)ticas neoliberales e su esarrollo%

&l 6ono Monetario Internacional +6MI1 ictó la implementación el Progr

ama e

3ervicio Re'orzao e F2uste &structural +conocio como &3F6 por sus sig

las en

inglés1( con una primera versión ,--0,--; y una seguna con variantes

m)nimas

entre ,--/ y ?.., +&3F6 ?1( ambas versiones centraron sus e2es en un accien

tao y

acelerao proceso e privatizaciones e empresas y servicios p4blicos( la re

ucción

el &stao( la contracción el gasto social y por supuesto la garant)a e con

tinuar el

pago e la eua e$terna% Para el a>o ?..? y #asta ?..7( el &3F6 e$perim

enta

un

proceso e ma"uilla2e( cambiano su nombre por el e 3ervicio para el Creci

miento

y la Luc#a Contra la Pobreza +PRG6( por sus siglas en inglés1%

&l PRG6 no contemplaba en'rentar eciiamente las pro'unas ra)ces

e los

problemas socioeconómicos( el 4nico cambio visible era un moesto incremento en el

gasto social el "ue en términos generales logró limitaos progresos en los prin

cipales

inicaores socioeconómicos% Los logros el PRG6 son coincientes con la ins

erción

e Nicaragua en la Iniciativa para Pa)ses Pobres Fltamente &neuaos +HIP

C(

por

sus siglas en inglés1( la "ue seg4n atos el 8anco Central e Nicaragua sumó

en el


6/21

per)oo ?..?0?..; un alivio e ,(.- millones e ólares% 5e ellos ;-

millones +%?

1 'ueron estinaos a la Reucción e la Pobreza y 7/. millones +77%/ 1

'ueron

esviaos #acia el pago e operaciones il)citas +con9scaciones( bonos ba

ncarios(

operaciones e mercao y "uiebras bancarias1%

3eg4n el Instituto Nicaragense e In'ormación e 5esarrollo +INI5&1( el )n

ice e

pobreza se elevó e 7%/ en ?.., a /%K en ?..7% 5urante el per)oo ?..?

0?..;E

el gasto a 'avor e los pobres 'ue igual al /%- el gasto total e la Reucció

n e la

Pobreza( el 7,%, restante 'ue recibio por personas "ue no son pobres(

lo "ue

e$plica en parte la pro'unización el 'enómeno e la pobreza%


b1

&l

Programa

&conómico

6inanciero

?..@0?.,.

+P&61:

retórica

o9cial y

pr!ctica económica%

&n Actubre e ?..@( el 6MI y el gobierno e Nicaragua suscribieron el P&6 ?..@0

?.,.( el "ue por primera vez incluyó un componente e pol)tica social a la par

e las

traicionales pol)ticas 9scal( monetaria y comercial% &l persistente asistenciali

smo e

los acueros anteriores 'ue reimensionao #acia componentes prouctivo

s( tales

como:

Programa Hambre Cero en el sector rural y =sura Cero en el !rea urbana%

La

'ormación

e

una

8anca

e

6omento

irigia

al

sector agr)cola(

especialmente #acia pe"ue>os y meianos prouctores%

Restitución e la gratuia e los servicios e eucación y salu%


7/21

6ormular Programas y Proyectos e cara a cumplir con los Ab2eti

vos e

5esarrollo el Milenio +A5M1

5irigir la cooperación e$terna #acia los sectores vulnerables y

priorizaos%

&l primer e2ercicio presupuestario el actual gobierno se comienza a e2ecutar a partir

e ?../E a pesar e la secretivia y las cortinas e #umo creaas ese el &2

ecutivo

e$isten inicativos "ue eviencian algunos rasgos e la lógica económica e

l actual

gobierno:

Reestructuración e la eua e$terna por li"uiaciones bancarias

+promesa1

&l ?? el gasto total para la Reucción e la Pobreza ir! a ar a ma

nos e

personas "ue no son pobres +realia1

Implementar una Re'orma Bributaria "ue reuzca e$enciones y

e$oneracionesen b4s"uea e e"uia en la istribución e la carga impositiva +promes

a1

M!s e , millón e nicaragenses miembros e los CPC e2ercie

no la

5emocracia 5irecta +promesa1% La realia se esconoce%Globalización: Conceptos y Perspectiva en Nicaragua

Fne$os

I% Consenso e *as#ington

3e entiene por Consenso e *as#ington un listao e pol)ticas eco

nómicas

consieraas

urante

los

a>os

,--.

por

los

organismos

9nancieros

internacio

nales y


8/21

centros económicos con see en *as#ington 5C( &staos =nios( como el

me2or

programa económico "ue los pa)ses latinoamericanos eb)an aplicar para impu

lsar el

crecimiento% F lo largo e la écaa el

listao y

sus

'unamentos

econ

ómicos

e

ieológicos( tomaron la caracter)stica e un programa general%

&n realia el Consenso e *as#ington 'ue 'ormulao originalmente p

or Jo#n

*illiamson en un ocumento e noviembre e ,-/- +*#at *as#ington M

eans by

Policy

Re'orm

"ue

puee

traucirse

como

Lo

"ue

*as#ington

"uiere

ecir por

re'ormas pol)ticas1% 6ue elaborao como ocumento e traba2o para una con'e

rencia

organizaa por el Institute 'or International &conomics( al "ue pertenece *illiam

son%%

&l

propio

*illiamson

cuenta

"ue

en

ese

#istórico

borraor(

incluyó

una

lista

e iez

pol)ticas "ue yo pensaba eran m!s o menos aceptaas por too el

muno en

*as#ington y lo titulé el Consenso e *as#ington% Ariginalmente ese pa"

uete e

meias económicas estaba pensao para los pa)ses e Fmérica Latina( pero c

on losa>os se convirtió en un programa general%

,% 5isciplina 9scal

?% Reorenamiento e las prioriaes el gasto p4blico

K% Re'orma Impositiva

%

Liberalización e las tasas e interés

7% =na tasa e cambio competitiva

;% Liberalización el comercio internacional +trae liberalization1


9/21


@%

Liberalización e la entraa e inversiones e$tran2eras irectas

/% Privatización

-%

5esregulación

,.% 5erec#os e propiea

Hay "ue puntualizar "ue por *as#ington(

*illiamson enten)a el comple2o

pol)tico0

económico0intelectual "ue tienen see en *as#ington: los organismos 9n

ancieros

internacionales

+6MI(

8M1(

el

Congreso

e

los

&&==(

la

Reserva

6eeral(

los

altos

cargos e la Fministración y los institutos e e$pertos +t#in tans1 económico

s%

&sa breve lista tomó autonom)a y se constituyó en la base e lo "ue

luego se

enominar! neoliberalismo% Con posterioria la lista inicial 'ue co

mpletaa(

ampliaa( e$plicaa( y corregia% 3e #a #ablao el Consenso e *as#ington II(

y el

Consenso e *as#ington III%

Cr)ticas al consenso

Fsimismo el

Consenso e *as#ington #a recibio gran cantia e cr)ticas%

uiz!s

las m!s importantes sean las "ue le 'ormulara Josep# 3tiglitz(

Premio N

obel e

&conom)a ?.., y e$ vicepresiente el 8anco Munial%

Muc#os cr)ticos e la liberación económica tales como Noam C#omsy y Naomi

lein(

ven

en

el

Consenso

e

*as#ington

un

meio

para

abrir

el

mercao

labora

l e las


10/21

econom)as el muno subesarrollao a la e$plotación e compa>)as e

l primer

muno% La prescripción e la reucción en aranceles y otras barreras comercial

es "ue

permiten el

libre o

s e las

granes multinacionales caa vez obtienen mayor bienestar y ri"ueza%


11/21

&l

movimiento altermunista argumenta aem!s "ue los pa)ses el

prime

r muno

imponen las pol)ticas neoliberales el Consenso e *as#ington sobre los pa)

ses e

econom)as ébiles meiante una serie e organizaciones supranacionales c

omo

el

8anco Munial y el 6ono Monetario Internacional aem!s e e2ercer presión pol

)tica y

e$torsión% 3e argumenta aem!s "ue el Consenso e *as#ington no #a pr

oucio

ninguna e$pansión económica signi9cativa en Latinoamérica( y s) en cambio

algunas

crisis económicas severas y la acumulación e eua e$terna "ue mantiene

a estos

pa)ses anclaos al muno subesarrollao%

Muc#as e las re'ormas(

+por e2emplo la privatización e las inustrias e es

tao( la

re'orma 9scal y la esregulación1 son criticaas como un mecanismo "ue as

egura

el

esarrollo e un pe"ue>o grupo elitista e altos ingresos económicos en los

pa)ses

subesarrollaos% &sta pe"ue>a élite tiene a acceer o por lo menos in


12/21

*as#ington y sus re'ormas sociales #an sio grauales e tal 'orma e no

causar

isturbios económicos%

Cuba es una econom)a plani9caa socialista y enezu

ela #a

aplicao un tipo el llamao socialismo e mercao "ue es impulsao

económicamente

por

la

empresa

paraestatal

petrolera

y

sus

granes

reser

vas% &n


Frgentina( las pol)ticas el Consenso e *as#ington #an io evapor!nose

ese el

colapso económico(

ese el

cual

muc#as personas #an esaprobao las p

ol)ticasneoliberales%

II% 6ono Monetario Internacional

&l 6ono Monetario Internacional o 6MI +en inglés: International Monetary 6un(

IM61

como iea 'ue planteao el ?? e 2ulio e ,- urante una convención e la

AN= en

8retton *oos( NeO Hamps#ire( &staos =niosE y su creación como tal 'ue en

,-7%

3us estatutos eclaran como ob2etivos principales la promoción e pol)ticas cam

biarias

sostenibles a nivel internacional( 'acilitar el comercio internacional y reucir la p

obreza%

6orma parte e los organismos especializaos e las Naciones =nias( sien

o una

organización intergubernamental "ue cuenta con ,/7 miembros% Fctualmente ti

ene su

see en *as#ington( 5%C% y su actual 5irector Gerente es el 'rancés 5

omini"ue

3trauss0a#n(

ese

el

?/

e

septiembre

e

?..@(

a>o

en

"ue

sustituyó

al

espa>ol

Rorigo Rato%


13/21

Ab2etivo

3us 9nes son evitar las crisis en los sistemas monetarios( alentano a los

pa)ses a

aoptar meias e pol)tica económica bien 'unaasE como su nombre i

nica(

lainstitución

es

también

un

'ono

al

"ue

los

pa)ses

miembros

"ue

necesiten

9nanciamiento temporal

pueen recurrir para superar los problemas e bal

anza e

pagos% Atro ob2etivo es promover la cooperación internacional

en temas mo

netarios

internacionales

y

'acilitar

el

movimiento

el

comercio

a

través

e

la capacia

prouctiva%

5ese su 'unación promueve la estabilia cambiaria y reg)menes e

cambio

orenaos a 9n e evitar epreciaciones cambiarias competitivas( 'acilita un

sistema

multilateral e pagos y e trans'erencias para las transacciones( tratano e

eliminar

las restricciones "ue i9cultan la e$pansión el comercio munial% Fsimismo( a

sesora

a los gobiernos y a los bancos centrales en el

esarrollo e sistemas e cont

abilia

p4blica%Globalización: Conceptos y Perspectiva en Nicaragua

Atorgamiento e recursos 9nancieros

Ficionalmente( otorga temporalmente a"uellos recursos 9nancieros a los mi

embros

"ue e$perimentan problemas en su balanza e pagos%

=n pa)s miembro tiene acceso autom!tico al ?7 e su cuota si e$

perimenta


14/21

i9cultaes e balanza e pagos% 3i necesita m!s 'onos +casi siempre ocurre1

( tiene

"ue negociar un plan e estabilización% 3e aspira a "ue cual"uier miembro "ue

reciba

un préstamo lo pague lo antes posible para no limitar el acceso e créit

o

a

otros

pa)ses% Fntes e "ue esto sucea( el pa)s solicitante el créito ebe inicar

en "ué

'orma se propone resolver los problemas e su balanza e pagos e manera

"ue le

sea posible reembolsar el inero en un per)oo e amortización e tres a cinco

a>os(aun"ue a veces alcanza los ,. a>os%

Cr)ticas a la acción el 6MI

3in embargo( sus pol)ticas +especialmente( los conicionamientos "ue impon

e a los

pa)ses en v)as e esarrollo para el pago e su eua o en otorgar nuevos prést

amos1#an sio severamente cuestionaas como causantes e regresiones en la istri

bución

el ingreso y per2uicios a las pol)ticas sociales%

Flgunas e las cr)ticas m!s i

ntensas

#an partio e Josep# 3tiglitz( e$0&conomista Je'e el 8anco Munial y Premio

Nobel

e &conom)a ?..,%

Flgunas e las pol)ticas criticaas son:

3aneamiento el presupuesto p4blico a e$pensas el gasto social% &l 6MI apunt

a "ue

el &stao no ebe otorgar subsiios o asumir gastos e grupos "ue pueen pag

ar por

sus

prestaciones(

aun"ue

en

la

pr!ctica

esto

#a

resultao

en

la

ismin

ución e

servicios sociales a los sectores "ue no est!n en coniciones e pagarlos%


15/21

Generación e super!vit 9scal primario su9ciente para cubrir los

compro

misos e

eua e$terna%


&liminación

e

subsiios(

tanto

en

la

activia

prouctiva

como

en

los

servicios

sociales( 2unto con la reucción e los aranceles%

Reestructuración el

sistema impositivo%

Con el

9n e incrementar la rec

auación

9scal( #a impulsao generalmente la implantación e impuestos regresivos

e '!cil

percepción +como el Impuesto al alor Fgregao1

&liminación e barreras

cambiarias% &l 6MI en este punto es

partiario e

la libre


16/21

esinustrialización en la mayor)a e los casos%

Con ellos se volv)a a ec

onom)as

e$portaoras e materias primas% Las meias aplicaas generaron 'uertes i'er

encias

en la istribución el ingreso y un aumento e la esiguala( 2un

to

con

la

esaparición o restricción e las rees sociales e apoyo otorgaas anteriorme

nte por

el &stao% Fun"ue ya e$ist)an esigualaes sociales anteriormente( las mei

as las

e$acerbaron% &n muc#os pa)ses en esarrollo e Latinoamérica y 'rica( la apli

cación

e esas meias 'ue llevaa a cabo por gobiernos ictatoriales(

y signi9ca

ron una

integración ese"uilibraa a la econom)a munial%


&s e notar(

por otra parte(

"ue los moelos e pol)tica e inustrializ

ación por

sustitución

e

importaciones

e

algunos

pa)ses

en

esarrollo

present

aban ya

anomal)as al subsiiarse costos e manu'actura y ventas m!s caros internamen

te( por

meio e mercaos cautivos( en relación a los costos y precios e$ternos%

Las recesiones en varios pa)ses latinoamericanos a 9nes e la écaa el no

venta

ycrisis 9nancieras como la e Frgentina a 9nales e ?..,( son presenta

as como

pruebas el 'racaso e las recetas el 6ono Monetario Internacional( por

cuanto

esos pa)ses eterminaron su pol)tica económica ba2o las recomenacio

nes el

organismo%

5ebemos a su vez( recorar "ue el caso e Frgentina 'ue uno e los m!s impor

tantes


17/21

a nivel internacional con respecto al 'racaso e las pol)ticas el 6MI( ebio a "

ue era

consieraa la alumna e2emplar e este organismo por cumplir urante la

s 4ltimas

écaas al pie e la letra las normas "ue se le inicaban( y "ue em

ostró

"ue

'racasaron( llevano a muc#os pa)ses emergentes a tener una gran escon9anz

a( as)

como también a pererle creibilia( a esta institución%

III% Frt)culos pertinentes

Constitución Pol)tica e Nicaragua

Frto% &l &stao promover! y garantizar! los avances e car!cter social y pol)ti

co

para asegurar el bien com4n( asumieno la tarea e promover el esarrollo #um

ano

e toos y caa uno e los nicaragenses( protegiénolos contra toa 'orma e

e$plotación( iscriminación y e$clusión%

Frto% @ Nicaragua es una Rep4blica emocr!tica( participativa y representativa%3on

órganos e gobierno: el Poer Legislativo( el Poer &2ecutivo( el Poer Juicial y

el

Poer &lectoral%

Frto% ?@ Boas las personas son iguales ante la ley y tienen erec#o a igual

protección% No #abr! iscriminación por motivos e nacimiento( nacionalia( cr

eo

pol)tico( raza( se$o( iioma( religión( opinión( origen( posición económica o coni

ción

social%Globalización: Conceptos y Perspectiva en Nicaragua

Frto% 7@ Los nicaragenses tienen el erec#o al traba2o acore con su naturalez

a

#umana%


18/21

Frto% 7/ Los nicaragenses tienen erec#o a la eucación y a la cultura%

Frto% 7- Los nicaragenses tienen erec#o( por igual( a la salu% &l &stao establecer!

las coniciones b!sicas para su promoción( protección( recuperación y re#abilita

ción%

Correspone al &stao irigir y organizar los programas( servicios y acciones e

salu

y promover la participación popular en e'ensa e la misma%

Frto% ;. Los nicaragenses tienen erec#o e #abitar en un ambiente saluable%&s

obligación el &stao la preservación( conservación y rescate el meio ambient

e y e

los recursos naturales%

Frto% ;, &l &stao garantiza a los nicaragenses el erec#o a la seguria socialpara

su protección integral 'rente a las contingencias sociales e la via y el traba2o(

en la

'orma y coniciones "ue etermine la ley%

Frto% ; Los nicaragenses tienen erec#o a una viviena igna( cómoa y segura

"ue garantice la privacia 'amiliar% &l &stao promover! la realización e este

erec#o%

8ibliogra')a consultaa

8or2a( Jori Ciuaan)a y Globalización( en revista el CLF5 Re'orma y

5emocracia% NQ ?? 6ebrero ?..?% enezuela%

Prao( 3ilvio Moelos e participación ciuaana y presupuestos municip

ales(

entre los C5M y los CPCS( Centro e &stuios y Fn!lisis Pol)tico( Managua(?../%Globalización: Conceptos y Perspectiva en Nicaragua


19/21

Cunill( Nuria La rearticulación e las relaciones &stao0 sociea: en

b4s"uea e nuevos sentios% Revista el CLF5 Re'orma y 5emocracia

NQ (

,--7% Caracas( enezuela%

Coraggio( José Luis La agena el esarrollo local en

OOO%c#as"ue%netTgui'ontTcoraggio%#tm

Castro( Fna y &vangelista( &l) Investigación en Pol)ticas 3ocialesS% Revist

a e

Braba2o 3ocial NQ ?,( =NFM% ,--/

5ecreto K0?..@( La Gaceta No%@ el ,. e &nero e ?..@%

Programa e Gobierno( Flianza =nia( Nicaragua Briun'a% ?/ e Mayo e

?..;%

Revista &nv)o No% ??( =niversia Centroamericana( Noviembre ?...%

Fvena>o( Néstor &l Riesgo 3ocial e Nicaragua% Consultores para el

5esarrollo &mpresarial +CAPF5&31( Nicaragua( ?../%

AIB0AMC( Brae an &mployment: Issues 'or Policy Researc#( Ginebra(

?..@%

AIB0PR&FLC( 5in!mica el 3ubempleo en Fmérica Latina( 3erie Cuaernos

e la C&PFL( 3antiago( ,-/,%

Revista La PUM& &merge No% ,( 6unación Bri!ngulo 3ocial +6=NBRF31(

Fbril( ?../( Nicaragua%

Rori( 5( Pol)ticas e 5iversi9cación &conómica( Revista e la C&PFL(

3antiago( ?..7%

elasco F% *#y oesnVt Latin Fmerica groO more an O#at can Oe o abo

ut itW

enney 3c#ool o' Government( Harvar =niversity( ?..7%

Maestro( Irene y Mart)nez( Javier% &lementos e iscusión sobre la coopera

ción

para el esarrollo en el capitalismo global( X Jornaa e &conom)a Cr)tica(

http://www.chasque.net/guifont/coraggio.htmhttp://www.chasque.net/guifont/coraggio.htm


20/21

=niversia e 8arcelona( 8arcelona( Marzo ?..;%


21/21


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