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GLOBALIZACIÓN, COMERCIO Y GLOBALIZACIÓN, COMERCIO Y TRATA DE MUJERES EN LA REGIÓN TRATA DE MUJERES EN LA REGIÓN
DE AMÉRICA LATINADE AMÉRICA LATINA
Red Internacional de Género y Comercio – Capítulo Red Internacional de Género y Comercio – Capítulo Latinoamericano.Latinoamericano.
Norma Sanchís
El problemaEl problema
Factores como:
• pobreza
• conflictos sociales
• inestabilidad política
• neoliberalismo
• globalización
• crecimiento de las tecnologías en comunicación
Debilidad de marcos regulatorios eficaces que prevengan la actividad ilícita en general y la trata de mujeres en particular.
“El advenimiento de la globalización ha exacerbado el problema creando lo que algunos denominan oportunidades de mercado para los tratantes de seres humanos y quienes los explotan” Comisión Interamericana de Mujeres de la Organización de Estados Americanos , 2002
El eje de análisis será la relación entre la trata de mujeres para la explotación sexual y la globalización neoliberal
Encuadre conceptualEncuadre conceptual
“El reclutamiento, transporte, transferencia, refugio o recepción de personas, mediante amenaza o uso de la fuerza u otras formas de coerción, secuestro, fraude, engaño o abuso de poder o de una posición de vulnerabilidad o el suministro o aceptación de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de que una persona posea control sobre otra, con fines de explotación”
Definición extraída del “Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar el Tráfico de Personas, Especialmente de Mujeres y Niños”, de la Convención Internacional contra el Delito Trans-Nacional Organizado, 2000
¿Qué se entiende por tráfico de personas?
Condiciones para la trata de mujeres Condiciones para la trata de mujeres II
La presencia de las siguientes condiciones, bien en forma aislada, bien combinada, aumenta la probabilidad que un país o región sean propensos al tráfico, al funcionamiento como zona de exportación, como punto de paso entre otros destinos, o como receptor de víctimas:
• Condiciones de posibilidad:
1. Globalización
2. Liberalización comercial y financiera
3. Avances en los medios de transporte
4. Revolución de las ocmunicaicones
• Condiciones de facilidad:
1. Fragilidad institucional
2. Corrupción de las burocracias
3. Reformas estructurales
Incapacidad de los Estados de generar marcos de regulación eficaces
Incapicidad de los Estados de controlar la circulación de personas y capitales.
Condiciones para la trata de mujeres Condiciones para la trata de mujeres IIII
• Condiciones de Condiciones de oportunidad: oportunidad:
1. Aumento de niveles de pobreza
2. Precarización laboral
3. Distribución desigual de recursos
“feminización del mercado laboral”
La “feminización de los mercados de trabajo” se relaciona con la tendencia
global hacia la “feminización de la supervivencia”, las familias confían
cada vez más en el trabajo pagado de mujer para su sustento.
Las políticas de ajuste estructural y la puesta en práctica del modelo de neoliberal a escala mundial, crean varias de las condiciones para la implementación del tráfico
“El crecimiento de las economías ocultas y las redes de crimen transnacional son manifestaciones negativas de la globalización que están cada vez más allá de los Estados nacionales y de su posibilidad de ejercer control. Un componente importante de globalización son las conexiones transnacionales creadas por la migración. La migración sirve como otra forma de cubrir el transporte de mujeres a destinos en la industria sexual”
Hughes Donna, The transnational Shadow Market of Trafficking in women, 2000.
Las cadenas de valor en la trata de Las cadenas de valor en la trata de
mujeresmujeres
Principales eslabones de la cadena de valor
La comunidad proveedora Las agencias de reclutamiento
Redes de tráfico La demanda
Desde la perspectiva de los acuerdos de OMC, la industria del entretenimiento está clasificada como ocupación profesional de servicios; pero en muchos casos esta industria encubre la prostitución y el trabajo sexual comercial.
La comunidad proveedora
Las agencias de reclutamiento
Redes de tráfico
La demanda
Trazando un mapa del tráfico Trazando un mapa del tráfico
latinoamericanolatinoamericano
Según la OIM (Organización Internacional para las Migraciones), dentro de América Latina los principales países de origen de las víctimas son: Brasil, República Dominicana,
Paraguay, Perú y Colombia; mientras que los principales países de destino son: Argentina, Ecuador y Panamá, además de países europeos (España principalmente), EEUU y Canadá.
“La región del Caribe junto con Latinoamérica en general es una de las regiones del mundo con menor desarrollo en investigación en la trata de personas. La información oficial es extremadamente insuficiente y la información accesible de casos de trata es poca y no brinda demasiada información a los investigadores. Hasta hace poco tiempo los gobiernos han sido reticentes al conocimiento de la existencia de casos de trata, que la mayoría de las veces eran acompañados por explotación sexual. Mientras que este tipo de explotación es extremadamente dañina para la salud tanto mental como física de las mujeres, existen otras formas de explotación sexual menos visibles pero igual de dañinas: servidumbre doméstica y explotación laboral.”
OIM, 2005
La Región de CentroaméricanaLa Región de Centroaméricana Dentro del hemisferio, se trata de una de las regiones más empobrecidas; más del 70% de la población de la región se encuentra por debajo de la línea de pobreza.
Los países “exportadores” (República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) registran el PBI más bajo en relación con los países de destino (Costa Rica, Panamá y Belice) sumado al hecho que estos países son los que tienen las mayores tasas de analfabetismo en los jóvenes y menores tasas de asistencia de niñas a la escuela primaria
Las rutas siempre tienen la misma dirección, es decir, se mueven desde países con menores grados de
desarrollo hasta países más prósperos.
Rutas en CentroaméricaRutas en Centroamérica
Fuente: Elías Carranza, Ronald Woodbridge “Trata de seres humanos especialmente, mujeres, niñas y niños.” ILANUD, Presentación en la XII Sesión de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Prevención del
Delito y Justicia Penal, Viena, 2003.
La Región CaribeLa Región Caribe Más que ningún otro país de la región, República Dominicana tiene
una historia singular y de larga data de migración femenina.
La OIM realizó en 2003 un estudio de caso entre mujeres de ese país emigrantes en Argentina de interés debido a que en un corto período se ha generado una corriente migratoria muy importante que comenzó en la década del 90, a partir del
establecimiento por ley de la paridad cambiaria en la Argentina, que facilitaba el envío de remesas en dólares, y a
partir del cual las dominicanas comenzaron a adquirir visibilidad como grupo específico
Sin embargo, las migrantes no tenían información precisa acerca de las características de la sociedad de destino ni de
su mercado de trabajo al momento de viajar, lo que las convirtió en un grupo vulnerable.
¿Quién toma la decisión de migrar?¿Quién toma la decisión de migrar?- datos basados en el estudio de la OIM-- datos basados en el estudio de la OIM-
Decisión de migrar
11%
87%
2%
Desición personal Promovido por reclutador
Promovido por familiar
Los reclutadores tienen un peso fundamental en la decisión de migrar de las mujeres.
Fuente: OIM
Trabajo prometido y trabajo realizado en Trabajo prometido y trabajo realizado en el lugar de destinoel lugar de destino
- datos basados en el estudio de la OIM-- datos basados en el estudio de la OIM-
Trabajo prometido en Argentina
48%
9%8%11%
13%9% 2%
Trabajo Doméstico
Mesera
Cuidado deniños/ancianosOtros
Inespecif icado
Ninguno
Sin datos
Trabajo realizado en Argentina
33%
52%
9% 6%
Trabajo Doméstico
Prostitución
Cuidado deniños/ancianos
OtrosFuente OIM XXXXXXXXXX
La región de MERCOSURLa región de MERCOSUR
Históricamente la región del MERCOSUR, tuvo un Históricamente la región del MERCOSUR, tuvo un sistema migratorio con epicentro en la Argentina. sistema migratorio con epicentro en la Argentina. En la década del 90, con la apertura En la década del 90, con la apertura comercial y la transformación de la economía, las comercial y la transformación de la economía, las migraciones adquirieron un nuevo carácter: las migraciones adquirieron un nuevo carácter: las migraciones se feminizaron, mientras que la migraciones se feminizaron, mientras que la absorción de migrantes en el sector servicios absorción de migrantes en el sector servicios aumentó aunque en condiciones de explotación y aumentó aunque en condiciones de explotación y de precariedad. Argentina mantuvo sucondición de de precariedad. Argentina mantuvo sucondición de país receptor de migrantes de países limítrofes, país receptor de migrantes de países limítrofes, concon preponderancia de población femenina, preponderancia de población femenina, principalmente de Paraguay y Bolivia, aunque principalmente de Paraguay y Bolivia, aunque también de otros países latinoamericanos. también de otros países latinoamericanos.
Estudio de caso: ParaguayEstudio de caso: ParaguayDentro de la región MERCOSUR, la OIM auspició un importante estudio de la trata de mujeres en Paraguay, realizado por el Grupo Luna Nueva de España.
En Paraguay la opresión de género y edad se complementa con la opresión de clase sufrida por un alto porcentaje de la población que se encuentra por debajo de la línea de pobreza.
La trata interna con fines de explotación sexual existe, es frecuente y pasa desapercibida. Este tipo de trata se encuentra naturalizada e incluso, en el código penal paraguayo, la figura no existe.
Proporción de trata interna y externa en Paraguay
13%
87%
Trata interna
Trata externa
Rutas y DestinosRutas y Destinos
País Nº casos Nº Mujeres < 18 años % de <18 años >18 años % de >18
años Argentina 62 259 90 62 120 40España 32 169 6 4 163 55Brasil 3 4 3 2 2 1Bolivia 3 5 1 1 3 1Interna 15 48 40 28 8 3Otros 3 10 5 3 2 1Total 118 495 145 100 298 100
Fuente: OIM, 2005
Nº de casos, mujeres y edad por país de destino
Las redes de tráfico seleccionan a sus víctimas en función de determinadas características como por ejemplo la edad, la extracción
socio-económica y la apariencia física.
Los diversos destinos de las víctimas están determinados por su perfil. Así, aquellas que tienen como destino final Europa suelen tener niveles educativos formales más altos, ciertas características físicas, edades particulares y provenir del ámbito urbano; mientras que las que tienen como destino América Latina suelen tener bajos niveles de estudios y provenir del ámbito rural.
OIM, 2005
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
La respuesta a la trata de personas debe ser global e integrada, de modo de abarcar el problema migratorio en términos
generales y encarar programas de prevención por medio de la sensibilización y el fortalecimiento institucional. Este último punto, permite que los organismos y gobiernos mejoren sus
calificaciones técnicas, que se cumplan los compromisos internacionales y que se faciliten estrategias y gestiones destinadas a prevenir y asistir a las victimas, así como a
combatir el crimen de la trata.
– Prestar más atención a la necesidad de buscar más casos de Prestar más atención a la necesidad de buscar más casos de estudio sobre tráfico de personas y trata de mujeres. estudio sobre tráfico de personas y trata de mujeres. Universidades, gobiernos y organizaciones internacionales Universidades, gobiernos y organizaciones internacionales deberían tomar este tema como prioritario para investigación. deberían tomar este tema como prioritario para investigación.
– Involucrar a gobiernos, organizaciones no gubernamentales y Involucrar a gobiernos, organizaciones no gubernamentales y agencias de las Naciones Unidas en la construcción de una agencias de las Naciones Unidas en la construcción de una base de datos actualizada. base de datos actualizada.
– Promover la cooperación internacional entre países para Promover la cooperación internacional entre países para compartir información y estudios. compartir información y estudios.
– Realizar estudios que incluyan los factores y condiciones de la Realizar estudios que incluyan los factores y condiciones de la trata en los países exportadores así como la existencia de trata en los países exportadores así como la existencia de mercados, redes, industrias sexuales y de entretenimiento en mercados, redes, industrias sexuales y de entretenimiento en los países importadores. los países importadores.
– Estudiar los vínculos entre corrupción, instituciones débiles y Estudiar los vínculos entre corrupción, instituciones débiles y trata. trata.
RECOMENDACIONES