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BITACORABITACORABITACORABITACORABITACORA 4-I sem 20004242424242

espués de concluir mi libro La ciudad y las a masas,hace15 años, empecé a sentir que había un extraordi-

nario cambio multidimensional en todo el mundo. Desdeluego cambio tecnológico; pero también reestructuracióneconómica, que en parte adquiría la forma del denomina-do neoliberalismo, pero que iba más lejos que alcanzar lassociedades que he llamado estatistas – en ese entoncesconocidas como sociedades de socialismo real-, compro-metidas también en una reestructuración desde el nombrede perestroika. Ocurrió que la perestroika socialista fraca-só, mientras que desde el punto de vista capitalista y susintereses la perestroika capitalista funcionó –al menos parael capitalismo, aunque no tanto para la gente-, había tam-bién un cambio cultural profundo ligado a movimientossociales culturales como el feminista en un sentido am-plio, los movimientos urbanos y ecologístas. Es decir,había una serie de procesos históricos de cambio tecnoló-gico, económico y cultural que interactuaban, aunque teníanorigen independiente. En su conjunto estaban transfor-mando el mapa político, intelectual e ideológico, sin querealmente supiéramos qué estaba pasando, en buena par-te porque estábamos intentando analizarlos con categoríay datos obsoletos.

Concebí el proyecto aventurero de intentar entender lo queestá ocurriendo empezando por el núcleo central, la rees-tructuración tecno económica, evitando la óptima de dosproyectos semejantes conocidos hasta entonces. En primerlugar, evadiendo el intento de teorizar en abstracto: miproyecto tenía que ser fundado en la investigación empíricay en el análisis de datos en buena parte inexistentes,haciendo necesaria la tarea de construirlos. En segundotérmino evitando tentativas como la de Daniel Bell, sensibleal cambio social pero imbuido de un cierto sesgo etno-céntrico desde el que los cambios económicos, tecnológi-cos y culturales empiezan en Estados Unidos o EuropaOccidental, asumiendo que el resto del mundo sigue

Globalización, sociedad y políticaen la era de la Información

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Manuel Castell

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la misma senda. En el fondo se trata de algo yaocurrido en el marxismo, cuyos análisis clásicos par-tieron del capitalismo inglés, americano y algunosmás, haciendo que los marxistas hayan permane-cido durante el resto de la historia tratando deadaptar su teoría a las excepciones, cada vez másnumerosas: todo eran excepciones menos la Ingla-terra Victoriana.

Acopiar una base empírica multicultural de la trans-formación histórica resultaba bastante complicado.Tocaba recorrer el mundo. Conocía bastante bien loque pasaba en California por vivir allí, en Europa através de mi país España y de Francia, y en AméricaLatina por un contacto permanente. Pero no tenía lamenor idea de regiones fundamentales como el pacíficoasiático, o carecía de una idea personal y directa dela Unión Soviética, cuando este tipo de análisis resultabaimposible sin un saber a fondo de aquellas regiones.Me puse en contacto con estos países impulsadopor una gran fuerza, hasta el punto que ahora miesposa es rusa. Fue una observación participantemuy activa, sin duda.

sociedad y cultura, en tres volúmenes. La sociedadred, el primero, trata de la transformación tecnológica yeconómica y del mundo de la comunicación; el segundose llama el poder de la identidad y analiza los movimientossociales y las transformaciones políticas. y el tercero,Fin de milenio, analiza las macro transformaciones ocu-rridas en los últimos 10 años, desde el fin de la UniónSoviética hasta el surgimiento de la economía criminal global.Quisiera presentar las grandes líneas de este trabajo.

Una nueva estructura socialUna nueva estructura socialUna nueva estructura socialUna nueva estructura socialUna nueva estructura social

Asistimos a una de las revoluciones tecnológicas másextraordinarias de la historia, diría la más importante. Esuna revolución centrada en las tecnologías de la informacióny la comunicación, lo que la hace mucho más importanteque la revolución industrial en cuanto afecta el conjuntode la actividad humana. Todo lo que hacemos, la organi-zación social y personal, es información y comunicación.Esta enorme transformación modifica absolutamente todolo que hacemos, desde las maneras como producimos hastalos modos como consumimos, vivimos, morimos y hacemosel amor. Incluso en este momento las tecnologías comu-nicacionales experimentan un salto cualitativo, un desa-rrollo exponencial que conducirá al fin de las computadorasdentro de muy poco. Ya funciona el paso directo a la tec-nología de redes mediante la conexión con pequeños ins-trumentos manuales. No es ciencia ficción; el problemaes cuándo y cómo se comercializará con bajos costoseconómicos, todo lo cual traerá enormes consecuenciasdesde el punto de vista de la organización del trabajo y de lainformación, de los flujos financieros, de la enseñanza etc.

Aún, más, hay otra revolución considerada distinta peroíntimamente relacionada, la biológica de la ingeniería ge-nética, revolución de la información porque a fin de cuen-tas trata de la reprogramación de los códigos deinformación de la materia viva. Con la transformación dela capacidad de computación interactuando con el avancede la ingeniería genética, se amplifican exponencialmentelos dos tipos de desarrollo tecnológico. Estamos tan sóloal principio de la revolución biológica, acelerándose demanera rápida, con enormes consecuencias en todos losaspectos propiamente médicos, pero también en dilemaséticos, políticos fundamentales que habrán de abordarse.El parlamento islandés acaba de votar positivamente lapropuesta de una compañía suiza de adquirir el monopoliode experimentación sobre el conjunto del grupo genéticode su población. La razón es sencilla. Siendo una isla

Asistimos a una de las revolucionesmás extraordinarias de la historia...

Es una revolución centradaen las tecnologías de la información

y la comunicación, lo que la hacemucho más importante

que la revolución industrialen cuanto afecta el conjunto

de la actividad humana.

Globalización, sociedad y política en la era de la Información. Manuel CastellManuel CastellManuel CastellManuel CastellManuel Castell

Cuando los temas parecían más o menos controladoslas cosas volvían a cambiar, entre otras porque elobjeto de investigación corría mucho más de prisaque mis posibilidades analíticas. El estudio quehice del cambio tecnológico en la España de 1985,a propósito de la evaluación de los efectos socialesy económicos de la tecnología, hoy en día tienemuy poca utilidad. Sirve como curiosidad histórica perono para entender el cambio tecnológico; o dichode otra manera, permitiría mirar las transformacionescentrales de la globalización, pero como voy a inten-tar mostrar en un momento, la globalización de hoy,nada tiene que ver con la que vivimos hace 10 años.En fin, todo el proceso concluyó en el libro que lle-va por nombre. La era de la información, economía,


vikinga ha vivido en aislamiento relativo desde hace mu-chos siglos, guardando una pureza genética poco co-mún. Estamos sólo al principio de este tipo de debatesy es importante tomar nota de ellos.

Por supuesto la revolución tecnológica no determina elcambio histórico contemporáneo; pero su importanciaes decisiva, y más en una tecnología tan poderosa queamplifica y hace posibles procesos sociales, económicos,culturales y políticos, hoy día imposibles sin dicha tecno-logía. Un claro ejemplo de la relación entre proceso so-cial y nueva tecnología es el de la globalización de losmercados financieros; sin la actual tecnología de proce-samiento de información sería imposible su mundializa-ción, esa dimensión tan importante de la globalizacióncon la que hoy en día tienen que trabar relación todos lospaíses del mundo. Se trata de una extraordinaria revolu-ción tecnológica cuyos efectos están socialmente abier-tos, pero cuya presencia amplifica y profundiza los efectosde las prácticas sociales, de la economía a la política. Silas sociedades asumen la tecnología informática con elcuidado necesario, su presencia puede redundar en unarevolución liberadora; si lo hacen descuidadamente pue-de degenerar en una revolución extraordinaria destructi-va. Por lo pronto las noticias no son muy halagueñas.

De otra parte está la transformación de la economía,fenómeno que se viene produciendo en los últimos 15años a lo largo del planeta. Hay muchas formas detransformación. Desde luego el gran avance tecnológicono suprime el carácter capitalista, inscrito en la lógicade producir para aumentar los márgenes de dividendos.Por el contrario, la economía contemporánea es máscapitalista que nunca, pues jamás el planeta había sidocapitalista en su conjunto. Anteriormente había zonasprecapitalistas o protocapitalistas y a lo largo de estesiglo hubo un modelo alternativo, el estatismo, que almargen de su acierto se oponía al desarrollo capitalistacomo sistema planetario. Ahora el proyecto estatistase acabó y los países en su conjunto, no por fuerza latotalidad de personas, están conectados con esa econo-mía. El ser capitalista es importante pero no lo único,porque de lo contrario todo se convierte sin más en lomismo: capitalismo inglés del siglo XIX, capitalismojaponés, capitalismo de la Asociación DemocráticaEscandinava, capitalismo colombiano, etc. Es decir,una vez que tenemos los sustantivos necesitamos losadjetivos porque es ahí donde se juega lo específico delos procesos sociales y por ende, donde se vuelve pen-sable el cambio social. La economía actual se fun-damenta en tres aspectos: en una economíainformacional; es una economía que funciona enredes; y es una economía globalizada. Analizarélos tres aspectos y daré algunas ilustraciones empíricas.

Economía InformacionalEconomía InformacionalEconomía InformacionalEconomía InformacionalEconomía Informacional

La dimensión informacional es la más fácil. Quiere decirque los dos elementos importantes de cualquier economía,la productividad y la competitividad, dependen funda-mentalmente de la capacidad de adquirir conocimientoy de procesar información. En este momento se estáproduciendo un saldo de productividad considerable entodo el mundo y en particular en las economías másdesarrolladas. Durante algún tiempo se discutía el temadebido a que los datos empíricos no dejaban ver unincremento de productividad con respecto al pasado.No obstante, ello se debe a dos razones. La primera,siempre hay un lapso de tiempo entre los efectos de unarevolución tecnológica y su impacto sobre la productividad;la segunda, las categorías estadísticas no son adecuadaspara medir la nueva situación pues en estos momentosgran parte de la población está empleada en servicio, locual significa que no es agricultura, ni minería, niconstrucción, ni industria pero que no se sabe qué es,porque servicios puede ser software, análisis financieroo venta ambulante. Entonces se mete en un saco dispara-tado lo que no se entiende, cuando el 60 o 70% delproducto bruto se produce en los servicios. Simplementeno entendemos lo que esta pasando. Ahora bien, en losúltimos tres años, una vez refinadas algunas categorías,estamos midiendo incrementos de productividad realmenteimpresionantes en todos los sectores, pero en particular enlos sectores tecnológicamente más avanzados.

Como consecuencia, la infraestructura tecnológicase convierte en un elemento decisivo para la capacidad decreación de riqueza; la capacidad de procesamiento deinformación y de generación de conocimientos son vitalesen la capacidad competitiva de las empresas. Lo cual, enúltimo término, quiere decir educación, pero educaciónadaptada a ese nuevo tipo de producción basado en lageneración de conocimiento. Las materias primas y laproducción en serie pierden cada vez más valor en relacióncon aquello que es producción de información. El contenidoinformacional de un producto o de un proceso es infini-tamente más valioso que su soporte material, así como lomuestra el ejemplo de un compact disc ¿Qué vale más, elplástico o la música?. La música, nada distinto a procesa-miento de símbolos. Otro ejemplo es el de un software,hoy en día uno de los productos más valiosos pero cadavez más colocado directamente en la red, o sea, un pro-ducto no material. Por no hablar del conocimiento quegenera más dinero, el de los mercados financieros. Lasempresas que realmente hacen capital no es por lo queproducen, sino por la reinversión de sus excedentes en ga-nancias financieras que pueden llegar a una relación de 10a 1, como veremos más adelante. Este carácter informa-cional de la economía tiene enormes consecuencias sobre

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las potenciales inequidades a escala mundial enla medida en que la infraestructura tecnológica,la información y el conocimiento están desigual-mente distribuidos, y cada vez desigualmente dis-tribuidos. Para dar un dato y no de tecnologíamuy avanzada, hay más líneas de teléfono en Man-hattan, un barrio importante de Nueva York, queen toda África.

Economía RedEconomía RedEconomía RedEconomía RedEconomía Red

La segunda dimensión de la economía es su funciona-miento en redes, un aspecto un poco más complicado.Quiere decir que cada vez más las empresas, y todo tipode organizaciones, funcionan en su práctica cotidianaen redes de relación internas. Las grandes empresas sedescentralizan dando gran autonomía a sus distintosdepartamentos y divisiones, mientras las pequeñas ymediana funcionan conjuntamente formando redes queles permitan desarrollar los recursos que por sí solas nopodrían poseer. A su vez las pequeñas y medianasempresas organizadas en redes trabajan para grandesempresas descentralizadas en redes internas. Así lasgrandes empresas entre sí y con sus redes auxiliares ha-cen lo que llaman alianzas estratégicas, acuerdos paraciertos productos y procesos, en determinados merca-dos y en un lapso de tiempo estipulado. No son pueslos oligopolios tradicionales, sino formas de competi-ción a través de alianzas para un momento específico,pero que igual pueden generar una competencia a muertecon el aliado temporal en otro mercado. Por consi-guiente, la complejidad de la economía actual reside enque la unidad económica es el proyecto, no la empresa.Esta última es la unidad de gestión y propiedad, pero launidad de actuación es un proyecto empresarial forma-do por trozos de empresas de distinto tipo que se co-nectan y desconectan constantemente.

Una situación de esta naturaleza tiene consecuenciasenormes. El desarrollo capitalista y estatista de este si-glo se basó en la formación de grandes empresas, enor-mes corporaciones que funcionaban sobre unaproducción de masa estandarizada y en serie. La famo-sa fábrica Ford revolucionó la producción del automó-vil sacando unidades baratas con base en la producciónen serie del mismo modelo. Las economías de escalaeran lo más importante porque permitían incrementar laproductividad haciendo mucho más de lo mismo abara-tando costos de producción y precios. Ahora estamosen un tipo de economía completamente distinta endonde la productividad depende, al contrario, de la ca-

pacidad de información y de la adaptación constante al mer-cado solvente, a las necesidades pero, claro, de la gente queposee dinero para satisfacer sus necesidades. Es así una pro-ducción flexible, adaptada a lo que demanda en cada mo-mento el mercado.

Un ejemplo no electrónico. Benetton vende colores, se llamanlos Colores Unidos de Benetton. Partiendo de una pequeñaempresa familiar en red al norte de Italia, no es gran empresasino una gran multinacional de empresas, se hacen concesio-nes a un almacén en una ciudad con dos condiciones, quevendan sólo Benetton, y que repartan información. Cada 15días o cada semana se toma la decisión sobre el color que sevende, produciendo una información inmediatamente trans-mitida al proceso de diseño y luego enviada al sistema deproducción operante en red, uniendo la economía informaldel sur de Italia y de Turquía, generalmente mujeres sobreex-plotadas trabajando a domicilio. Benetton es entonces unaconexión de información y diseño ligada a múltiples puntos dedistribución de mercados y a una producción informal de lomás barato dado que se trata de ropa deportiva. Lo esencial esadaptarse a los cambios continuos en el color porque en unmundo en que mucha gente produce de lo mismo, el color sehace fundamental como elemento de distinción y toque demoda. En contraste recuerdo un ejemplo famoso de planifica-ción soviética; en una ocasión no entendía por qué no se ven-dían unas camisetas de color amarillo hasta que se dieron cuentaque era el color símbolo del luto. Intento decir que estamosante una economía altamente flexible ligada al funcionamien-to en redes: el capital está centralizado pero la gestión y laejecución es altamente descentralizada y funcionando en red.Ello resuelve la aparente paradoja según la cual lo importanteahora son las pequeñas y medianas empresas. Ellas son im-portantes porque son las que se articulan en los proyectosempresariales: pero estamos en el proceso de concentraciónoligopólica más grande de la historia económica mundial,oligopolios que invierten en empresas en red que funcionande manera extremadamente descentralizada, flexible y adapta-da a las variaciones de la demanda mundial.

El contenido informacional de unproducto o de un proceso

es infinítamente más valioso que su soporte material,

así como lo muestra el ejemplode un compact disc

¿ Qué vale más, el plásticoo la música? La música, nada distinto

a procesamiento de símbolos.



Economía GlobalEconomía GlobalEconomía GlobalEconomía GlobalEconomía Global

La tercera dimensión es la condición de economía global.Como hay tantos mitos sobre la globalización voy aintentar definirla más precisamente dando datos empí-ricos. Para iniciar la globalización no es una ideología, esun proceso histórico, económico, social y cultural enmarcha que forma parte íntima de nuestra sociedad. Loque resulta ideológico es afirmar que porque hay globa-lización tiene que haber capitalismo y además imposiblede cambiar; es ideología asimilar globalización a mercadossin control pero el proceso objetivo está ahí. ¿En quéconsiste?. Hablemos primero de globalización económi-ca, la más visible y fácil de entender. La globalizaciónde la economía no quiere decir que las economías detodo el mundo estén en una especie de globo indiferen-ciado, con un mismo mercado e idéntico sistema deproducción. En absoluto. Entre otras cosas, la inmensamayoría del empleo es local y regional, ni siquieranacional, hay muy poco empleo global; concretamente,los trabajadores directos de las multinacionales y sus redesauxiliares suman 78 millones, cantidad pequeña frente a lafuerza global del trabajo en el mundo. Hay relacionesentre el mercado de trabajo y la globalización pero noexiste una fuerza de trabajo global.

Entonces si las economías no están totalmente integradas¿Qué es lo globlal?. Las actividades estratégicamentecentrales de esa economía tiene un núcleo globalizadoen el sentido de que funciona como una unidad entodo el planeta, de manera cotidiana. La más importante dedichas actividades es la del mercado financiero. Notodos los mercados financieros son globales, pero todosestán articulados de una forma u otra a un mercadofinanciero global. Y en una economía capitalista de-cir que el capital es global no es decir poca cosa.También están globalizadas la ciencia y la tecnologíade más alto nivel; el centro del sistema de producciónavanzado, a saber, las empresas multinacionales y lasredes de empresas ligadas a ellas. El comercio in-ternacional está cada vez más interrelacionado funcionandoen un mercado global. Está globalizada también, encierto modo, la comunicación a través de la formación degrandes conglomerados en medios de comunicación perode una manera especial, pues no todo el mundo ve lasmismas películas norteamericanas, como sucedíaanteriormente; la tendencia ahora es la concentraciónen siete grandes grupos multimedia controladores demás o menos el 75% de la producción mediática in-ternacionalmente comercializada. No obstante noproducen el mismo programa para todas las culturassino que, por el contrario, el mercado está segmentado:hacen programas para jóvenes, para mujeres, depor-tivos, musicales, es decir programas para culturas

concretas. Por ejemplo las telenovelas, llamadasen España culebrones, tienen una misma fórmulasacada de las telenovelas mexicanas o venezola-nas; pero ellas llegan a los chinos si se producenen cantonés y se resitúan en el siglo XVII en el surde China. En ese sentido no estamos en la aldeaglobal de Macluhan sino en la producción global dechalecitos individuales, cosa bien distinta.

También está globalizada una pequeña parte del mercadode trabajo, la fuerza de trabajo de alta especialización,ingenieros informáticos de alta calificación, ingenierosgenéticos, analistas financieros, futbolistas brasileños,asesinos profesionales a sueldo. ¿En qué medida seconectan estos núcleos globalizados al resto de laeconomía?. En cuanto exista algo que desde el puntode vista de esas actividades económicas tenga valory sólo en esa medida. Lo que el nuevo sistema tec-nológico y de transporte permite es una extraordinariaflexibilidad en la red global, articulando lo que valey desarticulando lo que no vale; se entra en los mercadoscuando se tiene posibilidad de ser mercado solventey se sale cuando esos mercados se devalúan. Se utili-za la posibilidad de una industria emergente en unpaís mientras esa industria puede ser subcontratis-ta, pero cuando se acabe esa posibilidad se cambiaa otro país. En esa forma de conexión el núcleo dela economía globalizada rima, conecta y desconec-ta el conjunto de las economías del planeta a travésde todas esas intermediaciones.

...cada vez más las empresas,y todo tipo de organizaciones,

funcionan en su práctica cotidianaen redes de relación internas.

Los Mercados FinancierosLos Mercados FinancierosLos Mercados FinancierosLos Mercados FinancierosLos Mercados Financieros

Centrémonos en la intermediación más importante ladelos mercados financieros. Su extensión, ocurrida enuna globalización proveniente de dos procesos inte-rrelacionados: el primero, la desregulación y libera-ción de los mercados financieros en todo el mundo;no es un simple hecho económico tecnológico sinode una determinación política, puesto que los gobier-nos decidieron desregular e imponer el libre flujo decapitales a lo largo del planeta. Algunos gobiernos,como el de Estados Unidos en la administración Clin-ton, movilizaron su influencia política para presionar

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a numerosos gobiernos a fin de que les liberalizaran.No son pues procesos espontáneos obedientes a lalógica automática del capital, sino que el capital tie-ne la lógica que se le deje tener; y si se le permiteadquirir una lógica no controlada, entonces es impa-rable y catastrófico.

En realidad el proceso comenzó en Londres más queen Estados Unidos, exactamente el 27 de octubre de1987 mediante el llamado Big Bang, cuando se desre-gularon prácticamente todos los mercados financierosde esa ciudad; siguió obviamente Estados Unidos y lue-go se extendió el proceso, volviéndose imparable encuanto era imposible retener el capital en un mercadocontrolado cuando los otros mercados estaban abier-tos. La desregulación permitió, entre otras cosas, ge-nerar una clase de nuevos productos financieroshasta entonces imposibles. Es un tema un poco téc-nico, pero sirve para pensar muchas crisis presentes enAmérica Latina. La desregulación, junto a la tecnolo-gía de modelos matemáticos, permitió crear el merca-do de derivados financieros llamados en cierto modoproductos financieros sintéticos, en los que se mezclael valor actual del café, el valor de las acciones de talempresa, el valor del cambio del yen con el dólar, elvalor de lo que pueda ser IBM dentro de 20 años, ocualquier combinación que se quiera con respecto avalores presentes y futuros. Los valores se combinanen un producto derivado y se venden en el mercado¿Quién lo compra?. Los intermediarios financieros aquienes le damos el dinero para que lo inviertan. Eldinero invertido en las bolsas o en el mercado finan-ciero está derivado. En 1997 el valor del mercado fi-nanciero sólo de derivados, no de todos sus mercados,era de 360 billones de dólares, un monto que, paratener una idea, es el equivalente al valor del productobruto de la economía mundial. Un mercado especula-tivo en la medida en que todo es especulativo puesson precios de productos que suben y bajan, pero de-terminante en la rentabilidad de las inversiones y portanto de la economía. En ese sentido, sea el caso, elprecio del café no es más real que el precio de losderivados una vez que está incluido en ese mercado.

Aprovechando la liberalización, las inversiones financierasde todo el mundo han sido extraordinarias. En el caso deEstados Unidos, para tomar un país rico, la relación entreel valor de mercado financiero y el valor de la economíaamericana fue en 1998 del 140%, esto es, el intercambiofinanciero superaba en un 40% la economía de ese país.De la mano de la apertura de mercados, también se haproducido en los últimos 20 años, pero de manera especialen los noventa, una extraordinaria inversión de dinero delos países industrializados en los países, llamados bajodiversos nombres, dependientes (en vías de industriali-zación en vías de desarrollo, y el último concepto esmercados emergentes). La inversión de los países indus-trializados en los mercados emergentes entre 1970 y 1997,se multiplicó por 197. Tomando simplemente uno deesos mercados, el de cambio de divisas, se cambiaron en1998 un billón y medio de dólares, equivalente, para hacerseuna idea a 17 veces el producto bruto en Colombia.

Los mercados financieros están interconectados de tresformas: primero sus productos derivados toman valoresde distintos países y por tanto suben y bajan en funciónde lo que ocurra a un producto determinado en un paísespecífico; segundo, lo más importante, los circuitoselectrónicos de conexión permiten la transferencia deenormes masas de capital en un segundo, a veces en unafracción de segundo, sin ningún control; tercero, a seme-janza de otros aspectos de la sociedad, existe un procesode certificación financiera en que las empresas evalua-doras de países, empresas y mercados, suben y bajanpaíses o empresas según el comportamiento de mercadomundial. ¿Cuál fue la razón concreta de la crisis asiáticade 1997? El este de Asia pasó de recibir 90 millones dedólares de inversión en 1996, para luego ver sacados 104millones al año siguiente produciendo un cambio de flujode capital que no soporta ninguna economía. La extrac-ción se produjo por una serie de razones, pero en lo esen-cial, los inversores juzgaron que iban a perder dinero ydebían salir cuando antes de ese mercado. ¿Son especu-ladores esos inversores? Sí y no. Especuladores en lamedida en que invierten para ganar dinero aprovechandodiferencias de valor; pero especulador es todo aquel conuna cuenta invertida haciendo ese tipo de operaciones.

Las actividades estratégicamente centrales de esa economía tienen un núcleoglobalizado en el sentido de que funciona como una unidad en todo el planeta,de mamera cotidiana. La más importante de dichas actividades es la del mercado

financiero. No todos los mercados financieros son globales, pero todos estánarticulados de una forma u otra a un mercado financiero global.



Nuestros fondos de pensiones están volando en estemomento en algún circuito financiero y es mejor saberen cuál, porque dentro de 5 minutos estarán en otro.

Hemos creado un autómata. La idea de que lasociedad de la información iba a ser un mundo derobots que nos servirían el desayuno o nos estran-gularía en el trabajo, no es la acertada. Lo querealmente ha ocurrido es que hemos automatiza-do el funcionamiento del capital con unos nivelesde velocidad y complejidad que la red de instruc-ciones electrónicas puede manejar. Cierto quesiempre haya intervención humana pero se tratade una respuesta que debe reaccionar en fraccio-nes de segundo, no primordialmente a datos demercado, sino sobre todo a turbulencias de infor-mación. Un evento fortuito puede alterar su rum-bo, como cuando el presidente del Banco CentralEuropeo dice algo porque se enfadó esa mañanacon su mujer. ¿A eso le llamamos mercado? Yo lellamo turbulencia de información, un autómataalimentado por información de todo el mundo.Pero lo que allí pasa afecta decisivamente las eco-nomías, independientemente de lo que ellas esténhaciendo. Por ejemplo Brasil, tan tranquilo con sueconomía bien controlada; se hunde Rusia, queno tiene nada que ver con Brasil y que representaun porcentaje ínfimo del comercio de la finanzamundial, y se hunde Brasi l . Turbulencia de in-formación, no mercados. Voy a agregar otro dato,porque la información empírica es demasiado im-portante frente a la manía de hablar de la globali-zación en términos filosóficos. Para mirar larelación entre las economías centrales con altodesarrollo tecnológico y aquellas economías des-conectadas, la comparación entre el valor de lasacciones de todos los valores financiero de Rusiay el valor de una compañía americana, resulta in-dicativo; el valor total de Rusia en el mercado fi-nanciero global es de 12 mil millones de dólares,mientras el valor total de simplemente una com-pañía que vende libros por internet con un des-cuento desde 25 mil millones de dólares. En esetipo de economía globalizada estamos.

Economía Global CriminalEconomía Global CriminalEconomía Global CriminalEconomía Global CriminalEconomía Global Criminal

Queda una dimensión de la economía global sobre laque no voy a insistir mucho pero que quiero dejar se-ñalada. Se ha constituido una economía global crimi-nal absolutamente relacionada con los sectoresfinanciero, en la medida en que su dinero se lava y se

invierte en sus mercados. Es mucho más fácil lavarlo enmercados con tanta complejidad y nivel de aceleración.Obviamente todos hablan de los sospechosos habituales.Colombia, México, Sicilia, pero la economía financieraglobal está en todos los países con distintas intensidades yen el centro de muchos sistemas. Japón, por ejemplo,tiene una penetración profunda de la economía globalcriminal en su sistema financiero y en el gobierno. Sehabla de cuando se detuvo al último ministro colombiano,pero poco se sabe que hace dos años el ministro de defen-sa japonés sufrió un atentado porque era de un grupo de lamafia japonesa que actuaba en contra de otro grupo. Es-tas noticias casi no aparecen en la prensa internacional.

Esta economía criminal es fundamental, representando unvalor de 40 veces superior al de la economía del petróleoen el mundo. Según Naciones Unidas estamos en torno a1 o 1,2 billones de dólares de lavado de dinero por año.No sólo drogas, aproximadamente el 50% del monto total,sino que hay tráfico de seres humanos de todo tipo, desdeinmigrantes hasta prostitución de mujeres y niños. Se cal-cula en unos 5 millones de niños el mercado global deprostitución infantil. Está también el tráfico de armas y elcontrabando de todo lo que se puede contrabandear. Co-nocemos el tema, los subrayo porque todo el mundo losabe, los medios de comunicación lo mencionan, pero lue-go los análisis socioeconómicos más exquisitos nunca lotocan. Y sin entender esta dimensión de nuestras socieda-des y del mundo en general, no se puede entender la rea-lidad actual y por tanto, no se puede actuar sobre ella.

El trabajoEl trabajoEl trabajoEl trabajoEl trabajo

El nuevo sistema tecnoeconómico tiene enormes con-secuencias sobre el trabajo. Algunas observacionespreliminares. El efecto directo del nuevo sistema noes la destrucción del empleo, un tema que ha de ser

La desregulación, junto a la tecnologíade modelos matemáticos,

permitió crear el mercado de derivadosfinancieros llamados en cierto modo

productos financieros sintéticos,en los que se mezcla el valor actualdel café, el valor del cambio del yen

con el dólar...o cualquier combinaciónque se quiera con respecto a valores

presentes y futuros.

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tratado empíricamente y no como mero asunto deopinión. Las nuevas tecnologías por sí mismas nodestruyen empleo. Por supuesto si se introduce unrobot en una fábrica en la cadena se desplazabanpuestos de trabajo. Pero las implicaciones del fe-nómeno a nivel de la empresa y luego a nivel de laeconomía nacional, se traducen en un procesomucho más complejo cuyos resultados dependende las relaciones entre empresa, tecnología, sindi-catos , fuerza de trabajo, economía nacional etc.Hay quienes han charlataneado con el tema sin ofre-cer ningún dato, cuando los trabajos empíricosmuestran que no hay una relación directa.

Como observación, las dos economías más avan-zadas en creación y desarrollo de tecnología, Es-tados Unidos y Japón, son las que tienen menorestasas de desempleo en el mundo. Estados Unidosha creado 12 millones de puestos de trabajo enlos últimos 8 años, de los cuales la mayor partetiene un perfil ocupacional más elevado que el delos puestos anteriores. Europa tiene un problemade empleo debido a condiciones institucionales;Holanda cambió sus condiciones de regulación demercado de trabajo y ya tiene una tasa de menosdel 5%. América Latina tiene problemas, pero másque de desempleo, son de condiciones de traba-jo, de empleo informal. El gran problema deAmérica latina es el llamado subempleo. Por tan-to el cuello de botella son las condiciones de tra-bajo, de salar io y de explotación, y no ladestrucción de empleo. Por último, hay una rela-ción positiva entre regiones, países y empresas,de un lado, y entre desarrollo tecnológico, crea-ción de empleo y creación de empleo cualificado,del otro. Las regiones y países que pierden másempleo son las que menos tecnología tienen, nolas de mayor tecnología.

Ahora bien, si se ha producido un cambio decisivoen el trabajo es del lado de la flexibilización delempleo y de la finalización del llamado empleo es-table de larga duración. El empleo en una granempresa con contrato indefinido se está terminan-do. Un ejemplo del mundo desarrollado, Inglate-rra cuna de la revolución industrial; si se cuenta eltrabajo de tipo no clásico, a saber el trabajo a tiempoparcial, el temporal y el autoempleo, todo esto jun-to asciende ya casi al 60% de su fuerza de trabajo.El autoempleo, el trabajo autónomo, está desarro-llándose vertiginosamente en todo el mundo. EnInglaterra alcanza más del 20% y en Italia el 25%.Si consideramos que en el resto del mundo la eco-nomía mundial está caracterizada precisamente por

la flexibilidad, el modelo laboral dominante es el mode-lo de la desrigidización e individualización de la rela-ción entre trabajador y empleador, entre capital y trabajo.Aquí hay una transformación fundamental porque en laindividualización del vínculo laboral se rompe la rela-ción entre sindicatos y empresas, ese eje fundamentalde la organización social de la sociedad industrial. Lossindicatos están reaccionando por supuesto, por ejem-plo los catalanes están activándose hacia la generaciónde nuevos tipos de organización y negociación. Perohoy por hoy se está produciendo un cambio esencial enla organización del trabajo resumible en una frase: larevolución industrial consistió en tomar campesinos yartesanos para transformarlos en obreros de fábricas yen empleados de administraciones; la nueva estructurasocioeconómica de la sociedad red produce el procesoinverso, desconcentrar, reticular las grandes organiza-ciones de trabajo e individualizar su proceso modifican-do la relación mente capital y trabajo.

Desigualdad y movimientos socialesDesigualdad y movimientos socialesDesigualdad y movimientos socialesDesigualdad y movimientos socialesDesigualdad y movimientos sociales

Una consecuencia fundamental de la forma en que estemodelo se está llevando a cabo es, en todos los países, unincremento extraordinario de la desigualdad, de la polari-zación de la pobreza y la exclusión social. Hay dosexcepciones importantes, China e India, puesto que sobrela enorme pobreza rural antes existente la mejora de lascondiciones de vida ha disminuído la situación generalizadade pobreza. De forma distinta en toda América Latina seestá incrementando de manera alarmante la desigualdad yla exclusión social.

El año pasado hice un informe sobre el tema para Nacio-nes Unidas, el estudio sobre desarrollo humano del año1999 que saldrá dentro de tres meses. Menciono undato. La relación mundial entre la renta del 20% supe-rior y el 20% inferior, en el año 1960, era de 30 a 1. Enlos datos de 1994 esta relación ha subido de 78 a 1 ysigue creciendo. Es un tema un poco demagógico peroque dice lo que dice. En este momento hay en el mundo389 multimillonarios catalogados así por poseer, cadauno, una riqueza superior a los mil millones de dólares.El cálculo es que el nivel de ingresos de estos pocos indi-viduos corresponde al conjunto de la renta de países quejuntos suman el 45% de la población del planeta entero:389 personas frente al 45% de la población mundial,ésta es la polarización.

¿Qué culpa tienen las tecnologías en esta situación?. Ensí mismas nada, pero sí las formas como las estamos



utilizando, por dos razones fundamentales. De un lado,como el conocimiento se convierte en el elemento cen-tral de la generación de riqueza, la desigual distribu-ción planetaria de la infraestructura tecnológica y de lacapacidad de generar información produce un incremen-to de la disparidad entre regiones y entre las personasdentro de las personas dentro de las sociedades. Deotro, como en la estructura red y su dinámica global seconecta lo que vale desde el punto de vista de lo quefunciona en el sistema y se desconecta lo que no vale,se está produciendo una dinámica en que aquella re-gión, empresa o persona que entra en crisis sale, ha-ciendo que las desconexiones al cabo del tiempo seacumulen, mientras lo que vale se conecte pero sólomientras produzca. Una situación que cada día generamás preocupación. Mientras las personas sean hábilesy gocen de buena salud sirven al sistema; pero segúndatos un 25% de las personas, ahora conectadas, man-tienen un alto consumo de drogas o alcohol para poderseguir creando y manteniendo su productividad.

¿Qué hacer entonces?. Un sistema altamente dinámi-co, extraordinariamente creativo y productivo, pero sinningún tipo de regulación social, esta generando efec-tos devastadores en muchos países, como en el pacífi-co asíático, ese modelo de desarrollo que de unmomento a otro propulsó de nuevo hacia la pobreza acientos de millones de personas. Contra este tipo deconsecuencias se vienen produciendo en todo el mun-do movimientos de resistencia a la eliminación, de al-ternativas al proceso de desarrollo desigual y a laglobalización, movimientos construidos sobre princi-pios de identidad nacional, étnica, cultural, de géne-ro, religiosa. Quizás los movimientos sociales másimportantes del mundo en este momento son los deidentidad religiosa, y no sólo fundamentalistas, sinode los más diversos cuños. Como proceso de globali-zación parece incontrolable, como las institucionespolíticas no han sido capaces de responder al procesoglobalizador para proteger a sus ciudadanos, la pérdi-da de los instrumentos de defensa tradicionales estáproduciendo una reacción encaminado al refugio enidentidades básicas que no pueden ser disueltas en losmercados financieros, identidades que no dependende la tecnología. Ni dios, ni mi región, ni mi identi-dad de género, ni mi patria van a ser disueltas por lasperipecias del mercado. En el fondo se trata de uncambio de valores. Dentro del sistema de valores ca-pitalista, tecnológico y globalizado no hay alternativapara mucha gente. Las personas dejan de jugar, se des-conectan y construyen otro sistema de valores en opo-sición a la sociedad dominante y por tanto en reaccióncontra las instituciones, oponiendo una lógica de sis-tema exterior al sistema institucional.

El estadoEl estadoEl estadoEl estadoEl estado

Entre los flujos globales y las identidades específicashay una víctima, el Estado nación, cada vez menos capazde gestionar las dimensiones claves de la economía yla sociedad. Los flujos globales de riqueza y poder pa-san por otro lado. Incluso en Estados Unidos el gobier-no no controla los flujos financieros de Wall Street, aligual que los flujos de tecnología y comunicación. Elinternet está produciendo un corto circuito en los con-troles estatales. Los medio de comunicación son cadavez más autónomos, diría incluso totalmente autóno-mos del Estado, puesto que cuando las televisiones quie-ren ser gubernamentales son superadas por otros mediosalternativos, bien nacionales, o bien transmitidos desdeotros mercados.

Por otro lado, como las identidades defensivas en desa-rrollo son específicas, no pueden ser representadas enun Estado nación constituido en torno a una nociónde ciudadanía que trasciende la identidad específica.Se pueden producir conexiones, pero cuando las identi-dades son muy fuertes se hace más difícil el paso de esaidentidad a un estado que disuelve todo en el conceptoabstracto de ciudadano. En cierto modo el Estado na-ción es cada vez menos representativo de la fuerza delas identidades específicas y cada vez menos capaz degestionar los flujos globales de capital, producción, co-mercio, comunicación y tecnología. Ese Estado entraen crisis en todo el mundo, crisis acrecentada por ladeslegitimación de las instituciones políticas.

En la medida en que muchos Estados tratan de ser partí-cipes de la globalización pierden la representatividad desus ciudadanos; en la medida en que la política se con-vierte en puramente instrumental y se juega esencial-mente en el mundo mediático, mediante la política delescándalo, la clase política se autodestruye y las insti-tuciones democráticas pierden legitimidad. Los Esta-dos reaccionan en el intento de poseer algún poder denegociación con los flujos globales, organizando alian-zas e instituciones supranacionales como la Unión Eu-ropea, Naciones Unidas con un papel más activo en la

...la nueva estructura socioeconómicade la sociedad red produce

el proceso inverso, desconcentrar,reticular las grandes organizaciones

de trabajo e individualizar su procesomodificando la relaciónmente capital y trabajo.

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política mundial, la OTAN como alianza militar y de de-fensa, organizaciones mundiales medio ambientales y dederechos humanos, entre otras. Así los Estados cedensoberanía para acceder a algún nivel de contrato, con cos-tos altos: en la Unión Europea la política económica eseuropea y no nacional; con un Banco Central Europeo yuna moneda europea la política de defensa y por tantoexterior, es de la OTAN y no nacional. Una serie dedecisiones políticas gubernamentales escapan totalmen-te al Estado nación, que sobrevive a punta de dejar deser Estado nación soberano, sobreviviendo como institu-ción pero cambiando su papel fundamental. Más aún,para ganar legitimidad los Estados están comprometi-dos en un proceso de creciente descentralización regionaly local e incluso con las ONG –organizaciones queprovocadoramente llamo organizaciones neoguber-namentales porque no conozco ninguna que no estésubsidiada por algún gobierno-. El sistema actual de insti-tuciones políticas es aquel en el que las decisiones y lasestrategias están hechas de relaciones entre institucionessupra e internacionales; conacionales como la unión europea;Estado nacional, regional, local y organizaciones no guber-namentales, en relación constante entre todos estos nive-les: un Estado red es el que está surgiendo, con ungran problema. ¿Cómo se reconecta la democracia yla representación de esta complejidad de redes en queel poder está diseminado?

América LatinaAmérica LatinaAmérica LatinaAmérica LatinaAmérica Latina

El término de América Latina es un poco abusivo por lasgrandes diversidades nacionales que cubre. No obstan-te, hay una cierta unidad problemática en torno al pasa-do común de dependencia, pero también alrededorde un presente compartido de interdependencia. Por ellose justifica una reflexión general a nivel latinoamericanoen medio de lo distinto que ocurre en sus diversospaíses y regiones.

El gran problema de América latina en este proceso de trans-formación que acabo de señalar es que tiene que tratar, a lavez, viejos y nuevos problemas. Tiene los antiguos fenó-menos de falta de democracia –incluso cuando hay de-mocracia representativa-, subdesarrollo económico ytecnológico, dominación de países hegemónicos, depen-dencia cultural, pobreza, desarrollo territorial desigual,discriminación étnica y de géneros, destrucción me-dio ambiental, violencia como forma de vida, en fin,sus problemas de siempre. De todas maneras esosviejos problemas, en el nuevo contexto, son en ciertomodo nuevos. Hay que superar un pensamiento meca-nicista que separa lo viejo de lo nuevo, unos ocupados

El segundo, no sólo de América Latina ni mucho menos,pero fundamental, es el tratamiento de la erosiónpolítica y social derivadas de la política criminal global.La represión de la economía es necesaria pero no su-ficiente, incluso es una batalla perdida de antemanomientras no se cambien, tanto las condiciones estruc-turales de demanda en los países de destino de la

En este momento hay en el mundomultimillonarios catalogados así

por poseer, cada uno, una riquezasuperior a los mil millones de dólares.El cálculo es que el nivel de ingresos

de estos pocos individuos correspondeal cojunto de la renta de países

que juntos suman el 45%de la población del planeta entero:

389 personas frente al 45%de la población mundial,

esta es la polarización.

de lo nuevo por que es lo interesante, otros entregadosa lo viejo porque es lo fundamental. No elegimos delo que nos ocupamos porque no escogemos el tiempohistórico en el que vivimos, de modo que hay que ocu-parse de la relación existente entre los dos.

En América Latina hay como mínimo tres problemas fun-damentales profundizados en el contexto actual , el prime-ro es el gran subdesarrollo en la tecnología de lainformación y la comunicación con lo que ello suponeen infraestructura física y humana. En la primera hayque recordarlo, antes que necesidades de internet ha-cen falta teléfonos y antes que teléfonos hace faltaelectricidad. Y en cuanto a la infraestructura másimportante, la humana, la sociedad de la informa-ción no se basa en la electrónica sino en la informa-ción, que no es otra cosa que educación. En estosmomentos la gran inversión pública y privada parael desarrollo se hace en infraestructura educativa. Noes simplemente más dinero o más computadorasen las escuelas, pues toda clase de estudios han mos-trado que la introducción de computadoras en las au-las, sin cambiar el entrenamiento de los profesores y surelación con los alumnos, es puro despilfarro. Juntoa ello, las nuevas estrategias de productividad y compe-titividad económica pasan por una reconversión indus-trial que demanda respuestas rápidas.



economía criminal. En particular Estados Unidos yEuropa occidental, como las condiciones fundamen-tales de oferta generando trabajo y desarrollo en gran-des sectores de la población latinoamericana. Trabajocon un colega colombiano sobre un programa dedesarrollo alternativo para Medellín que actúe sobrelas telecomunicaciones, la información, la competiti-vidad, la exportación de moda, algo en lo que Mede-llín se está destacando, es decir una serie de sectoresnuevos. Esa es la reconversión. El problema no estanto producir programas alternativos para los cam-pesinos cocaleros, sino para las ciudades colombia-nas en donde se acumula la enorme pobreza deAmérica Latina. Al lado, hace falta de manera espe-cial, una acción internacional sobre los circuitos delavado de dinero. Si se controla el mundo financierointernacional se disloca la economía criminal porquese elimina el lavado de dólares, un problema funda-mental para el globo en su conjunto pero que nopuede resolver América Latina sola. Es preciso tomarla iniciativa a nivel internacional a fin de desarrollaruna acción concertada sobre un fenómeno que estádescomponiendo las instituciones públicas en todoel mundo y sin instituciones fiables no se puede ges-tionar la transición histórica que estamos viviendo.

Conectando con esto el tercer gran problema deAmérica Latina es la reforma del Estado que pese asus limitaciones, sigue siendo el instrumento más idó-neo con el que cuentan los pueblos. En este sentidoel neoliberalismo no solamente es una ideología sinouna ideología peligrosa porque quita la última posi-bilidad de que haya algún tipo de control sobre unosflujos globales que hoy por hoy tienen enormes efec-tos destructivos, a la vez que constructivos cierta-mente. Al mismo tiempo hay que recordar que elEstado es esencial junto a la sociedad civil, pero queéste último no puede desarrollarse sin un Estado re-formado y de nuevo tipo. Contra la creencia de quela sociedad civil se opone al Estado el concepto ori-ginal postulaba la conexión: la transformación civilse puede hacer transitando hacia el Estado, en lugardel asalto frontal leninista. En América Latina en lamayoría de los casos en mi opinión, del Estado noera sólo ni fundamentalmente el instrumento de laoligarquía nacional e internacional, sino una mezcla.Pudo ser así en Guatemala y Nicaragua durante años,pero en la mayor parde de Estados latinoamericanosno era directamente un instrumento oligárquico por-que la base social de la oligarquía era muy pequeña;eran Estados que respetando los intereses económi-cos dominantes tenían y aún tienen en muchos ca-sos, su base social fundamental en una clase mediadependiente de programas y políticas del Estado.

Qué está ocurriendo en estos momentos? Para entraren la globalización el estado nación, o bien se atrin-chera y se desconecta de la globalización, o bien tieneque gestionar la globalización golpeando en primertiempo los intereses de corto plazo de las clases medialigadas al antiguo sistema clientelista. Al abrir merca-dos, romper las protecciones que existían, privatizar elsector público, hacer depender su intervención del jui-cio de los mercados financieros, el Estado rompe laalianza tradicional con las clases medias ligadas a él.Se producen entonces dos grandes tentaciones. Una,hacer un Estado que en el fondo sea, ahora sí, agentedirecto de la globalización volviéndolo insostenibleporque pierde toda legitimidad social. Dos, producirun salto neopopulista al pasar por encima de la clasemedia y tratar de ligar directamente a los sectores po-pulares más desorganizados, haciendo el juego de ser,a la vez, agente de la globalización y de los sectoresmarginados. Un salto neopopulista que en el fondoconsiste en buscar una nueva base social menos infor-mada y organizada para convertirse en agente cómo-do de la globalización. Estamos ante una crisisfundamental de la base histórica de la nación latinoa-mericana, además de la crisis general del Estado na-ción incubada en los procesos de globalización ycomunicación tecnológica.

Para concluirPara concluirPara concluirPara concluirPara concluir

Frente a las posibles vías de superación de estas contra-dicciones simplemente propongo cuatro reflexiones fi-nales. La primera, la concertación internacional entreEstados naciones es un elemento esencial de coopera-ción y acción eficaz. Mercosur por ejemplo, no será lasolución pero sí es una posibilidad. La Unión Europeacon todas sus limitaciones ha permitido a los Estadoseuropeos una cierta capacidad de negociación con losprocesos de globalización. En una reunión latinoame-ricana propuse la creación de un latino, como un Euro,de tal manera que a cambio de la preocupación por lassubidas y bajadas del dólar se tuviera una moneda pro-pia. Segundo, la política de la era de la informaciónrequiere un nuevo estilo político de constante negocia-ción y reajuste de los flujos globales y de la sociedad.La situación es tan cambiante que cualquier programaelectoral, por más buena fé que posea, no va a realizarsus promesas porque la situación cambia de seguro. Pormuy buena intención que tenga un agente político lascondiciones son tan cambiantes, que lo esencial es es-tablecer una relación democrática y de confianza paranegociar con el mundo, claro negociando con la socie-dad de manera participativa.

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Tercero, la política mediática es hoy el terreno de lapolítica. Hay otras formas políticas que de todosmodos pasan por los medios de comunicación. Es lacondición de la política en la sociedad de la información:todo pasa por los medios incluyendo el internet y lasformas a través de las cuales los ciudadanos recibeninformación, forman su opinión y generan su decisión.De ahí la importancia del internet como instrumentode comunicación horizontal entre ciudadanos, nonecesariamente controlado por los medios de comu-nicación ligados a determinados grupos políticos oeconómicos. Cuarto, la descentralización regional ylocal, y el desarrollo de un tejido participativo, multi-plica la conexión entre sociedad y Estado tornando elproceso de gestión más flexible, más cercano y muchomenos autoritario en la medida en que hay criteriosdirectos para que los ciudadanos juzguen y controlenla acción del gobierno. Ahora bien, todo este procesorequiere una carta de navegación imposible de construirsin dos elementos, un anclaje en una identidad, saberquién se es, y un proyecto de hacia dónde se va, saberqué se quiere. Creo que lo más importante en cualquierpaís de América latina, en estos momentos, es definirclaramente qué se es, algo que no lo pueden disolverlos flujos del capital, sin fundamentalismo pero conraíces; y saber a dónde se va, es decir un proyectocolectivo que habrá que negociar, pero que al menosse sabe qué se negocia y por qué se negocia.


globalización, sociedad y política en la era de la información · pdf...

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