global education policy

7/15/2019 Global Education Policy

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Globl Eucto Polcy:utety poft



Servicio de PublicacioneS

UnivErsidad dE La LaGUna, 2012

Globl Eucto Polcy:utety poft

Traducción

atoo Fcco Cle seo

sEPEn . aLL



Colección: PULiCaCinEs insiUCinaLEs

Serie: CnFErEnCias/5

Edita: seco e PublccoeuniverSidad de l a l aguna

Cmpu Cetl38200 L Lgu. st Cuz e eee

eléoo: +34 922 319 198

Diseño Editorial: me . ve.

e oe. Ctóbl ruz.

1ª Ecó 2012

Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra sin permiso del editor

Preimpresión: Servicio de PublicacioneS

Producción: Fdc (F abricación c anaria del diSco)

depóto Legl: F 1.032/2012



índiCE

7111319

21262834

37

neTwork governance .........................................................................................Policy ePiSTemology ..........................................................................................ProFiTing From educaTion .................................................................................concluSion ........................................................................................................

gobernanza en red ............................................................................................ePiSTemología PolíTica ......................................................................................obTener beneFicioS de la educación ..................................................................concluSión ........................................................................................................

blog ............................................................................................................................................................



i wt to mke the gumet toy, tht cegly, o globlcle, eucto polcy beg oe ew wy, ew pce by ew cto, tht my o thee ew pce e pte, ll ee o tht wo, the th publc emoctc. a eult euctolgoece the euctol tte e beg chge ome ey mke wy, eucto tel beg ewoke oppotuty o poft. Eucto ece eucto polcy e ow beg commo-fe bought ol (ll 2011b).

th b o th i lo wll gue tht polcy lyt e-eche ee ew toolbox o metho cocept ppopte tothe ew pot-tol metho o polcy om o polcy elto.

nEr GvErnanCE

he chge, ht te eucto polcy the om molte o the tte to wth i ee e ometme coceptule the moe om government to governance (o to new governance o network governance ). ht :

hethe oe pot to the g te o etwok ocety (Ctell2000) o eexe moety (Ge 1991) o the moe cocete pecfc ccout o the omto uctog o etwok o publcgece, pte ogto ee goup ctze (e.g. rhoe1988), oe f the tculto o ee o etcultg ou ue-tg o goemet uthoty be o otologcl chge tht h tke plce ecet ece (tfllou 2004, p. 489).

netwok goece uthe moe ‘beyo the publc bueu-ccy tte’ (oo 1990) uthe ‘eetg o goemet’(boe Geble 1992) – ew k o goeg mechm



8 sEPEn . aLL

whch ele ‘o ee bc o ltg te etwok tht poekey eouce o expete, eputto legtmzto’ (Gbhe 2004,p. 104). i eect thee et o chge e complexly tewoe hee.

e et ole tmogfcto o the om o the tte; ecoole the eploymet o ew tte molte; the th bggbout ew thopology o polcy tcultg ew k o polcy ubject. ogethe thee chge ge e to ew metho o governing at a distance though om o efcecy, gecy ccoutblty. h ot ‘hollowg out’ o the tte the t ew molty o ttepowe, gecy ocl cto – om o ‘metgoece’ (eop2002 p. 242).

g tht thee ge tht cocettg o governance tem o wht my be ew eet, wht h eme theme my be equtely ttee to tht eelopmet whch oot ‘ft’ the wol ccog to goece e owplye o goe.The point is that there is no absolute change here but rather a shift in the balance or mix between the different elements of government – bureaucracies, markets and networks . ht , moe etwok, moe mket le bueuccy!

Network governance , lthough the tem ue omewht looely eely poltcl cece ‘to ee to bewleg y o eet

pheome goemetl pctce’ (tfllou 2004b, p. 2),eetlly ole the tetmet o eemgly tctble publc polcy poblem – ‘wcke ue’ tht ‘ey eot to elete the boue to ety the cue’ (rttel ebbe, 1973, p. 167 llm,2002 p. 104) - though om o mgel ogztol epoe‘ou collboto, ptehp etwokg’ (llm 2002).ht , goemet e cegly ‘ctlyzg ll ecto - publc,pte oluty – to cto to ole the commuty’ poblem’(boe Geble 1992) eefg themele ‘ «cltto»

egge «lue ch» wokg though mket the thutkc «oe» who owe, opete pouce eeythg them-ele’ ( 2009, p. 266). h he poblem-olg poce o wht cll ‘co-lboug’. et newm (2001, p. 108) elbote,potg out tht the goece ltetue ew etwok ‘ tem o plul cto egge eexe poce o logue omtoexchge’, o ago (2003, p. 28) put t, ‘etwok poe eueo collbote oluto’ ‘moble oto’. i lghtly togetem, rhoe gue tht etwok goece ‘ee to el-ogg,te-ogztol etwok chcteze by teepeece,



9GLaL EdUCain PLiC: aUsEri and PrFi

eouce-exchge, ule o the gme, gfct utoomy omthe tte’ (rhoe 1997, p. 15). it gue by the octe o etwokgoece, tht th bg gete egee o exblty jutmet

to the complexty o extg oco-ecoomc coto. Egge (2008,p. 23) gue: ‘he ttol, hechcl goemet moel mply oe ot meet the em o th complex, ply chgg ge. rgbueuctc ytem wth comm--cotol poceue, ow wok etcto w-lookg cultue opetol moele ptcully ll ute to eg poblem tht ote tceogtol boue’. the wte gue tht etwok goece polcy etwok c poe eomet o coeu bulg theeoe lmt the emegece o mplemetto etce (M Mytz 1991). a eu (2006, p. 18) put t ‘the pome o polcy etwok o the moe o goece they epeet to poucemoe eecte legtmte polce, wthout etg upo the uthoty lmtto o gle epeette poltcl boy’.

hough ll o th, publc ece e cegly eleethough mx o ‘ttegc llce, jot wokg gemet,etwok, ptehp my othe om o collboto coectol ogztol boue’ (llm 2002 p. 103) be

upo ‘elto olg mutulty teepeece oppoeto hechy epeece’ (Peteo 2003 p. 1), lthough thteepeece clely, umbe o commetto pot out, ‘- ymmetc’ (ee rhoe 1997). i geel tem th the moe tow ‘polycetc tte’ ‘ ht the cete o gty ou whchpolcy cycle moe’ (eop 1998 p. 32), lthough my o the ccouto etwok goece the ole o the pte ecto thee moemet teepeece omtte etely o elt wth oly pg. a yet the pte ecto cegly ppet gfct

cottuet o new governance, eucto elewhee.lj oppej (2004) cut though ome o th eftol

uegowth wth mple eto whch ppote ueul. hey y ‘i the wol o etwok goece, goemet uetoo tobe locte loge bue cl ocety cto complex gmeo publc polcy omto, eco-mkg mplemetto’ (lj oppej, 2004, p. 25).

some eo o etwok goece elte the chge umb-te boe to moe to moe emoctc om o goeg (søee ofg 2008) whle othe wte ugget tht etwok goece



10 sEPEn . aLL

cete ‘emoctc efct’ the pocee o polcy goegbecome moe pee moe opque (Mch le 1989).ht , ot oly o polcy etwok blu the boue betwee tte

ocety but they lo expoe the polcy mkg poce to ptcu-ltc powe gme. he ‘tetoy o uece’ (Mckeze Luco2005) oe polcy expe but t the me tme the pce o polcy e efe octe. a eult, thee ew te wth thecotext o polcy uece text poucto (ll 1994) polete,thee cocomtt cee the opcty o polcy mkg. ththee ew te t ucle wht my he bee to whom, whee, wth wht eect exchge o wht (ee Cohe 2004) – lthough,to ome extet, th h lwy bee tue o polcymkg. a skelchegue thee ew ocl poltcl eltohp o polcy e lo pt o cotbute to othe elte etue o the chgg tte – they cotbute to wht he (1998) cll ‘the ppote tte’ wht he lo(skelche 2000) ecbe the ‘cogete tte’. etwee them theeecpto eek to cptue both the poleto gmete y o gece cto ole locl egol goece, the poo o publc ece (sull skelche 2004) ge ome cto o the ‘emoctc efct’ whch eult om the

ceg ptcpto o qugo, execute gece, buee oluty ogzto the goece o ‘publc’ ttuto the ‘weke ccoutblty, ut goece t’ (skelche,1998, p. 181). et, Mell ow (2006, p. 27) gue tht: ‘htuto le to goece complexty wht cotee to be «cowe» polcy om whch eg goece gemet,polcy pecpto, ptcpt pocee bump up gt ee compete wth ech othe to cue oelp couo...’.

i ll o th, shm (2008, p. 6) gue, ‘goemet elquh

ome o the plege uthotte poto’. icegly, t woulppe, t ‘thee ecetlze, moe o le egulze coote, tecto betwee tte ocetl cto tht polcy mkg uol’ (Colem skogt 1990, p. 4). ght-Mll cllth, ew om o ‘ttutol mechc’ (ght-Mll 1959, p. 20) ee, by ‘exmg etwok we e lookg t the ttuto-lzto o powe elto’ (Mh smth 2000, p. 6) ew om. such eltohp e o coue ot etely ew; t the extet,pecfcty, ecte egee o tegto wth goemet tte ogto tht eet. ht to y, my eet cto




ogzto, uch thoe eee to below, e ow egge ou mue oml wy the y-to-y bue o thette though ce-to-ce meetg, cuo, epeetto

coultto. hey e thee to bg ptcul ot o pepecte,metho teet to be o the polcy poce.

h the the ceo tht i wll exploe elto to cuet te eucto polcy. e tht e eet eet wy wth pecfc tol ettg, but lo te tht e epeete the ceto o ew polcy pce beyo the to tte epteom extg mult-ltel ogto nG. However, at many

points nationally and post-nationally the actors and agents who drive and inhabit these trends are joined-up . hey e joe up oclly, poltclly, ecoo-mclly cuely wth ocl etwok they cottute eptemc polcy commuty. hey e both cto wth, emto beefce o polcy.

PLiC EPisEMLG

dcuely, thee ew polcy commute e joe-up by h-

e bele tte lue, tht tte-u publc ece e eecte efcet, ett to oto el-teete (ee box 2). atoolmeo’ (2012) quotto om oe M az’ peech t the vithEuope Foum o Eucto Feeom, oge by aCadE (sph Pte Eucto poe aocto), goo exmple o the eptemology o eom the ex-pme mte ( Peet o FaEs,the Fouto o socl stue aly, ‘ ttuto ecteto eg sp the cocept o ul eeom’ (ebte)) eethe moopoly o the stte the explto o wht he cll the lue

o the sph euctol ytem:

Eucto sp h uee the lt twety ye the moopoly o -olet le euctol poject tht he ue t tumet tohpe ocety ccog to the pejuce. oug people the utuee the m ctm o thee em o ocl egeeg. (az 2010, 9)

set oe gt uch lue, epoe to the co-tug tctblty o ocl poblem, the mket. a ll Gte,oue o the ll Mel Gte Fouto, put t ‘whee tte,



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multltel ttol o-goemetl ogto h le,the mket c uccee’. Gte wet o to y: ‘the chllege hee toeg ytem whee mket cete, clug poft ecog-

to, e thoe pcple to o moe o the poo’ (Mcoot newCete, 2008). the wo o the Clto Globl itte, oueby ex-Us Peet ll Clto:

Copoto e eechg eelopg bette bue pctcetht meet ocl eometl bottom le whle poucg poft.no-poft e poeeg etepe-be moel tht oe potetlo log-tem utblty. Goemet e cotbutg the eou-ce to ecouge uppot mket-be ppoche. (Clto Globl

itte, 2010)

Put uccctly, eteche poblem o euctol eelopmet euctol qulty cce, well ue o gee equty,helth well-beg eometl utblty e ow begee, tol ettg ou the globe, though the olemet o ocl etepe buee the eley o ece,both ptely o behl o the tte. i eucto the ptcptoo bue ocl etepe ogto the eley o tte

eucto ece eet the Us wth the no Chl Let ehpogmme (uch 2009), Egl the aceme pogm-me (ll 2011), swee the Fee school pogmme (aem olm 2011), sp the ptcpto o concertada chool(ube pte chool) the eley o publc eucto1. Pteltete to the tte e lo cegly eet the ettg-upo pte toeot chool by locl etepeeu the ceto o chool ch by mult-tol eucto compe, ac i elewhee, elto to the ttempt o lte-eelopg ocete tochee the Mlleum deelopmet Gol to poe m cceto bc eucto. Moe moe tetol phlthopy

1 olmedo (2012) ote tht «a eult, sp ow outh Euope tem o the umbe o pupl tteg pte chool. hough the pecetgeo tuet epeet pte chool ot ptcully hgh (ou 5%),the toucto o ubze pte chool’ eolmet chge the fguetclly (ou 30%).




e o loge ‘ote’ gt to goemet nG but thee ‘ete’ eu-buee the eelopmet o mket ocl etepe oluto to euctol poblem. ue metho

ocl etepe tte e octe moe eecte wy o cheg we cce to mpoe qulty o eucto th, t gue, c be chee by goemet o ttol o chty.

h ppoch ometme eee to Corporate Social Capita- lism – be o ‘etmet tht e ocl chllege eult utble bue’ (oy Fc, aMr reech c. 2009). heht moe ole hee e me up o e by complexet o poltcl ecoomc pocee olg occy, by polcy etepeeu tol aoccy netwok (lke the atlFouto Lbety netwok, o whch sp ittucó Futuo membe), loclly by thk tk lke FaEs (whch h lk wththe Clto Fouto), Fucó uke, , moe pecfclly wth the fel o eucto, FUndEL (Fucó Euope Euccó y Lbet) aCadE (lmeo 2012), but lo by bue teet, etue phlthope (Gte, my, idP), though the uto-eom o the tte. iee, peeely ome ee, the tte tlplye hee ‘mket-mke, tto o oppotute, e-moele

moee’ (ll 2007 p. 82), cegly tte e ctg «moe moe collecte commoyg get [...] ee mket cto tel» (Cey 1997 p. 267). a Clke newm put t:

Etblhe typologe (the tcto betwee tte mket o thehechy, mket etwok mewok) ll hot o ew ogto-l om goece gemet tht e etfe though uchtem bouy blug o hybty. such tem mk the poblemo mg thee ew gemet, but bg poblem o the ow.(http://www.epet-tl.et/coeece2009/cll-o-btct/18.phpccee 21t My 2010)

PrFiinG FrM EdUCain

e the lt 10 ye i he bee explog eechg the-e te o umbe o ot, wth wok o U eubuee (ll2007b), o U copote phlthopy (ll uem 2012), opolcy etepeeuhp (nmb ll 2010) o globl eucto



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polcy though the le o eolbelm (ll 2012), ecetly, wth atoo lmeo, o globl phlthopy polcy etwok (ll lmeo 2012).

ee i wt to oe two exmple to llutte the ly btct cuo peete o . he exmple ole sp, Egl swee, jo-up thee locto coolute wy (ee box 2).hee exmple lo epeet oe pect o the ole o the private and prot eucto polcy the tk wy, tht the ole o pte equty compe. he exmple ole both pte ptcpto the el-

ey o publc ecto ece pte ltete to the publc ecto.

ox 1. a private equity frm etmet mge tht mke etmet the pte equty o opetg compethough ety o looely flte etmet ttege -clug leege buyout, etue cptl, gowth cptl.te ecbe fcl poo, ech fm wll e utht wll be ete ccoce wth oe o moe pecfcetmet ttege.

ypclly, pte equty fm wll e pool o cptl,o pte equty u tht upply the equty cotbuto o

thee tcto. Pte equty fm wll ecee peocmgemet ee well he the poft ee (ceteet) om ech pte equty u mge.

Pte equty fm, wth the eto, wll cque cotollg o ubttl moty poto compy the look to mxmze the lue o tht etmet.

(kpe)

‘Cogt school’ oe exmple o the teet olemet o tetol copoto eucto. Cogt w cete 2004 the U bcke by ‘Eglefel Cptl LLP’ (eme ‘eglCptl LLP’ 2010). ‘egl Cptl LLP’, pte equty fm wthu commtmet whch he e to moe th €3 bllo ce tceto. it owe by ‘egl ietmet’, uby o holgcompy: ‘Co olg aG’. amog othe, Co’ bue ctteclue ‘C&a’, clothg etlg opeto, ‘reeco’, lge el etteetepe, ‘ii’, etl fcl ece opeto. i 2004 Cog-t bought 17 chool om aquth Cout, the the U’ lget pte




uey chool compy, ow u ch o 62 chool co theU, Euope south-a (hl, sgpoe vetm) «ctely eekg o uthe cquto oppotute» (webte). i

sp t opete 7 chool Ctlo, M, Muc, vlec.i Egl Cogt he lo bee cuo wth goup tee-te ettg up goemet ue Fee chool. he Chm o Cogt Egl’ ex-Che ipecto o school, Ch oohe.i ue 2012 The Guardian ewppe epote tht Cogt ueetgto by the deptmet o Eucto oe clm tht t heue the geeou tte-u peo cheme o teche (http:// www.gu.co.uk/eucto/2012/ju/10/woohe-chool-fm-peo-pobe?ewee=tue).

he Che Eucto fce U/Euope o Cogt m u-o E. Po to h ppotmet t Cogt 2005, he h beeeteche o thee tte chool, clug wo Mle ah Mleschool Mlto eye. e h lo bee o to the deptmet o Eucto, the eche g agecy, the ntol Collegeo school Leehp.

ox 2. Progressive Vision: Why do progressives fear prot so much?

«he gumet ot to llow poft-mkg compe toexp helth ce (o choolg) eole ou the etht commecl teet commtmet to qulty eomehow comptble. ow my tme he we he the l-met tht ‘ the geey cptlt e llowe to u pteece, we wll ll ue’? et th expectto ot uppoteby the eece. the coty, pte fm tht oe ot ge cutome tcto though qulty lue o moey wll oo l cloe cutome mply t wy.

he adm smth inttute lt ye eeched poft-mkng n Fee school context. in dong o, they nteveweds Ch oodhed, chmn o Cognt, tn’ lget educton chn wth totl o 42 chool n Englnd. hed «evey commecl decon dven by undmentleductonl mpetve: wll wht we e bout to do o not do eult n n mpovement to the educton ou pupleceve?»...«e know tht to ucceed we hve to convnce ou

pent tht Cognt chool hould be the chool o choce.



16 sEPEn . aLL

h men oeng the bet poble educton t the mot compettve pce.»

Pogee vo epeet cmpgg thktk, ecte to pomotg peol eeom though o-cto o clcl lbel polce t. e belee tht mtc expo o peol eeom woul ot oly leto moe ulfllg le o ul me wome, but loto moe peceul, tolet welthe ocety. Pogee vo ptcully teete ollg bck the tte wheet h tue to ou ly le. (ebte)

Pogee vo w oue 2007 by Mk Lttlewo-

o, the decto Geel o the yek ittute o Ecoomc a. Co-oue w she Fth who the decto o theuel-be thk tk new decto. it u po-tobccocmpg uppote ‘pte’ o the ame thesmokg cmpg, log wth log wth the am smthittute, Foet the Meto Club. www,pogee-o.og/blog/why-o-pogee-e-poft-o-much

lmeo (2012) y o compe lke Cogt opetg sp, he etfe eel othe h wok:

a the stte etet om t ole the m cto the poo o euctol ece, ew plye, om eet ecto, wth eet teet, e begg to ouh. hough thee compe tll opete the epeet pte ecto, ge the p pe o the mket pcple wth the sph eucto polcy, t coul be expecte tht thee chool woul t ome pt beg to ecee publc ug, ley

gue o by the sph eolbel octe (agoñ 1994; auñ1994; Mtez López-Muñz 2001)’.

i swee eu-buee e ley cte the publc ecto ecept o publc ug. swee ow h bout 20% o t chooltuet eucte tte ue ‘Fee chool’ mot o whch e owe u by pte poe. hee e 900 uch chool wth ppox-mtely 80,000 tuet om 1 to 18 ye. wo o thee compe eow cte Egl, oe, ukpkol poo u thee

chool pt o the aceme pogmme, othe Eis ecetly wo




£21m 10-ye cotct to u eckl Fee school suolk. My othe compe clug the wol’ lget poe o epeet eucto bo, GEMs, e epote to be ley wokg wth

goup o ettg et up Fee chool Egl, seco, Peo(the wol’ lget eu-bue, ley tetg out t chool moel tte chool Loo) no agl (whch h cotct tou goemet chool abu dhb), he lo expe the teet th eelopmet. i sp FaEs h bee explog octgthe opto o the sweh Fee chool moel2

he lget o the sweh Fee chool compe, oh ue, wth Uppe secoy chool 20 locto, peclg octoleucto tg uch i, me, etepeeuhp, helth phycl, hotel mgemet cteg. he oh ue uppeecoy chool he ou 10,000 tuet om 16 to 19 ye lmot 1,000 employee. ae om the sweh chool, oh ueu tetol chool sp, hotel cteg college i nowy, h othe eucto etue Ch z, h popety eelopmet ctte Cetl amec io-Ch.i 2007, the compy h tuoe o sE 757 mllo. i 2008 theecompe (dkt väe, Fouot, Ult Eucto) wth the

ogto wee lte mog the tet gowg compe swe-e (aääle, 2008). alo 2008 the compy ouce tht t h bee te by the Mty o Eucto abu dhb ( theUte ab Emte) to et up chool touce ml ytem swee o t epeet chool (Ult Eucto, 2008). a

oh ue h cte t m to etblh chool othe coutecoee to he goo potetl o ecoomc gowth.

e e theeoe ow eeg the begg o tog gowth pte

eucto coute uch i, nepl Cmbo oe to cte

2 boTe, v. (2007). El cheque ecol p eleg e lbet l euccóe ueto hjo. L expeec uec. Cuadernos de Pensamiento Politico, 14, pp. 173-184. r ojaS, M. (2009). Lbet e eleccó y plulmo. Popuetp u eom e l euccó epñol p e l Expeec suec.Ideas para salir de la crisis , 26 http://www.ucoe.og/e/ocumeto/e_c/how/0091



18 sEPEn . aLL

o the ee o the gowg umbe o tuet. hu th te, whchgeelly tte o tegthee ou 2000, cete tog emo pte eucto. /.../ the etepeeul pt o the people beh

oh ue itetol, lwy kee to egge ew poject totke the ogzto uthe, well geue ee to mke e-ece cotbute to the cemet o ocety though euctoleelopmet, epeclly lee eelope coute, e the ey eoo ou extece (oh ue itetol, webte).

owee, 2009, oh ue w bought by demk’ lget pte equty compy axcel whch the h etmet lue t d 14 bllo. axcel’ othe m e o etmet e houg,

ho pet oo. Followg the puche o oh ue () axcel ouce:

a pt o the ttegy o ’ cotue eelopmet, axcel pl toexte tegthe the compy’ geel mgemet bo.i elzg th ttegy, the ft moe h bee to ppot al oho chm o the bo o ecto. oho the ome ectoo Pofce, oe o the lget ecutmet compe sc wth tuoe o ppoxmtely sE 4 bllo. (http://xcel.cutome.

compote.et/cotet/u/me/2008/xcel_cque_jbo__wee)

hee eucto compe ext blue lcpe o poft publc ece. he employee co betwee the publc pteecto. Fo the owe ue, eucto ece t logeothe poft oppotute – ho, pet-oo, popety eelopmet - efe bue potolo. i tme o utety whe otheecto o bue e eceo euctol ece oe ttcteltete etmet poblte. Cotctg out wy o cuttg

publc expetue lo ttcte to goemet, the exblty o cotct compe wth bueuccy. he compe e mbtou,expg, globl buee wokg co tol ettg, bggte pctce – cuculum, pegogy emet - to be.i the ce o swee pt o tte eucto ow owe opeteby oee-be bue. a yet we he lttle ee o the gf-cce o the oeg owehp o tol euctol tuctueo ece the lmt tht th my plce o tol polcy optoo the poblty tht mult-tol eucto buee wll ue the

leege to uece tol polce the teet o the poble




coequece o bue lue o tol goemet. Ech o thee exmple, eet but elte wy, cte omethg o theegee teet eucto by bue, the ze lue o the

ou globl mket eucto ece, but they oly ctch theuce. ee lo we ee the gowth, though cquto megeo globl eucto b whch ome ce wel coeble f-cl uece elto to eucto polcy. hee buee theepeette ply the pt the ‘pupoeul’ ettlto commofcto o eucto. he tte, mbto ‘o’o the compe, wok o the eucto ytem, om o ecoomcttto, coetg publc to pte goo, bgg ew pctce, lue eblte to ply. hey tke up ole wth the coue tuctue o eucto eom, coetg eucto polcy to eet ot o lguge, ete wth eet ot o eltohp,teet pupoe.

Cocomttly the ole tuctue o the tte e chgg.icegly tte e moto, cotcto tget-ette theth epoble o ece eley. he tte become egulto mket mke complex etwok o elto wth ee et o cto ogzto.

CnCLUsin

ht i he bee tyg to epeet exploe hee, to boow om g (2006 p. 499), e ‘ew pce o etgle poblte’ whche cottute ecte wth ew globl eucto polcy etwok.it temptg omehow tte, but oethele tue, to y tht th complex, utble fcult te o eech. i my epect

we he ethe the lguge cocept o the metho tech-que ppopte o eechg thee ew lcpe moe o polcy. hee eelopmet chge eucto polcy, ectgthe om molte o euctol poo ogto,he out u the cuet puew o ou eech ge tht weee to pt jut wht t we coe eech poblem oe to ctch-up. e ee to k eet queto lo to look eet plce o we to thee queto. e my lo ee omeew kll eblte we e gog to e thee eelopmetebly. i ptcul we mut beg to w upo om o bue



20 sEPEn . aLL

fcl ly o to put t othe wy, we mut ‘ollow the moey’.ht , mog othe thg, polcy eeche he to become egulee o the Fcl me ll steet oul, tock mket

epot mut le to e compy ccout.hee lo the ee o metho eblte whch e

ttue to moemet ow the th tuctue plce, tht we he to o o moe beyo ‘t’ ‘fxe’ otologe, thkoute o the tol polcy box. Futhemoe, we ee to thk bout ‘the tempolty o pocee, the ymc chcte o the te-eltohp betwee heteogeeou pheome’ (rz Lg2010) p. 7) well ‘the ymc o chge the globl e, ecteby combto o mtel ht pouce by ew techologe moblte, well o-mtel elemet uch globlly coeget coue loclly etg tto’ (p. 8). h wht Uy (2003p. 157) cll the ‘moblty tu’ eck (2006) cll ‘comopoltocology’ wth ocu o the tecoecte, the ecpocl, the ol-e lectcl the mutble gle. ht , ocu o the‘ptlg’ o ocl elto, o tel othe om o moemet othe ttol tecto, momet, te, eet omo oclty, elto to polcy ‘polcywok’. he to tte o

loge the ppopte leel o polcy ly.



Queo plte hoy el gumeto e que, e me cecete y ecl globl, l poltc euct e etá hceo e ue me,e ueo epco, po ueo ctoe, y que mucho e eto ueo

epco o má po, e too lo eto e et plb, quepúblco y emocátco. Como eulto l gobez euct y elEto eucto e etá tomo e eto muy mco, y l mm euccó etá eo ecoceptulz como u opotu- p el beefco. Lo eco eucto y l poltc euct ecoete e l ctul e mecc y o compo y eo(ll 2011b).

sobe et be gumeté tmbé que lo lt poltco y lo etgoe ecet u ue cj e hemet e métoo y cocepto popo lo ueo métoo y om e elcoepoltc pot-cole.

GErnana En rEd

Lo cmbo, eplzmeto y teec e l poltc euct y e l om y l mole el Eto l que me efeo o

meuo coceptulzo como el táto el gobierno l gobernanza (o l nueva gobernanza o gobernanza en red ). E ec:

to o eemo l ge t e l oce e e (C-tell 2000) o l moe eex (Ge 1991) o l explccoemá cocet y epecfc e l omcó y ucometo e ee egec públc, ogzcoe p y eo gupo y cuo(e.g. rhoe 1988), o ecotmo co l tculcó e u ecee etcul uet compeó el gobeo y l uto b eu cmbo otológco que h teo lug e éc ecete (t-

fllou 2004, p. 489).



22 sEPEn . aLL

L gobez e e e u po col «má llá el Etobuocátco públco» (oo 1990) y u ue «eecó e gobe-o» (boe y Geble 1992), u ueo tpo e mecmo e gobeo

que e b «e u tejo e lzo y ee ueo que oece ecuocle e pec, eputcó y legtmcó» (Gbhe 2004, p. 104). Eeecto, te cojuto e cmbo e eteteje e me complej eete puto. El pme cojuto upoe u tmutcó e l omel Eto; u eguo mplc el eplegue e ue molee Eto; y el teceo etá o lug u ue topolog el poltc y tculo ueo tpo e ujeto poltco. oo etocmbo lug ueo métoo p gobernar a distancia té eom e efcec, gec y ecó e cuet. oo ello o upoeólo u «cmeto» el Eto, o má be ue mol epoe ettl, gec y ccó ocl, u om e «metgobez»(eop 2002, p. 242).

dcho eto, exte el pelgo e que, l coceto e l gobernanza e témo e lo que puee e ueo y eete, lo que hpemeco gul pue e teo ecumete y que lo co-tecmeto que o «ecje» e el muo e cueo co l gobeze mmzo o goo. La cuestión es que aquí no hay un cambio

absoluto, sino más bien un desplazamiento en el equilibrio o combinación entre los diferentes elementos de gobierno, burocracias, mercados y redes. E ec, ¡máee, má meco y meo buocc!

auque el témo e u e me u tto exble y e ecec poltc «p ee u ecocette mtz e eómeo y páctc gubemetle eete» (tfllou 2004b, p. 2), lgobernanza en red upoe eeclmete el ttmeto e poblempoltco públco petemete ttble —«cuetoe pee»que «e lo euezo po elmt u ote e etfc u

cu» (rttel y ebbe, 1973, p. 167 e llm, 2002, p. 104)— tée om e epuet geecl y ogzcol «e too l colbo-có, l occó y l tecoexó» (llm 2002). E ec, c ez má lo gobeo «ctlz too lo ectoe —públco, po y oluto— hc l ccó p oluco lo poblem e u comu-» (boe y Geble 1992) y e eefe «como ‘cltoe’compometo e ‘ce e lo empele’ que tbj má té e meco que como «hceoe» utáquco que poe, ope-e y pouzc too po ello mmo» ( 2009, p. 266). se tte u poceo compto e eolucó e poblem o lo que




llm «co-lbo». et newm (2001, p. 108) putulz eñloque l bblog obe l gobez cotempl l ee «e témoe ctoe plule compometo e u poceo eexo e álogo

e tecmbo e omcó», o, como geg ago (2003, p. 28),«l ee oece epco p olucoe colbot» y «molzocoe». rhoe efee e témo u poco má uete que lgobez e e «efee ee uto-ogz e te-ogzco-le cctez po l teepeec, tecmbo e ecuo,egl el juego y utoom gfct co epecto l Eto» (rhoe1997, p. 15). Lo eeoe e l gobez e e gumet queeto pouce u myo go e exbl y jute l complej el cocoe oco-ecoómc extete. Egge (2008, p. 23) guye:«El moelo e gobeo jeáquco tcol mplemete o tcel em e et e complej e áp tomcó. Lo tembuocátco go co pocemeto e mo-y-cotol, etechetccoe e tbjo y cultu y moelo opecole que mhc el teo, eult ptculmete poco ecuo p otpoblem que meuo tcee l ote ogzcole».to utoe gumet que l gobez e e y l ee e pol-tc puee oece u etoo p l cotuccó el coeo y, po

tto, lmt l emegec e etec l mplemetcó (M y Mytz 1991). Como expe eu (2006, p. 18), «l pome eee e poltc y el moo e gobez que epeet poucápoltc má eect y legtm, que o ece obe l uto y l lmtcoe e u cuepo poltco epeetto úco».

a cu de todo eto, cd vez má, lo evco públco e petn tvé de un mezcl de «lnz ettégc, cuedo de tbjoconjunto, ede, occone y much ot om de colbocónque tpn l onte ectole y ognzconle» (llm

2002, p. 103), bd en «elcone que mplcn ecpocdd e n-tedependenc en opocón jequí e ndependenc» (Peteon2003, p. 1), unque et ntedependenc, e como eñln numeoocomentt, clmente «métc» (vée rhode 1997). En tém-no genele, eto upone un po hc un «Etdo polcéntco» y «undeplzmento del cento de gvedd en tono l que e mueven locclo polítco» (eop 1998, p. 32), unque en much de l veonede l gobennz en ed e omte completmente el ppel del ectopvdo en eto movmento e ntedependenc o mplemente e

tt de po. n embgo, cd vez má el ecto pvdo e un con-



24 sEPEn . aLL

ttuyente evdente y gnfctvo de l nueva gobernanza , en educcón y en oto ámbto.

lj y oppej (2004) e be cmo té e et mlez

coceptul co u tepetcó mple que eult útl y petete.Explc eto utoe que «e el muo e l gobez e e e e-tee que el gobeo etá tuo l lo e l empe y lo ctoe el oce cl e u complejo juego e omcó e poltc públc,tom e ecoe e mplemetcó» (lj y oppej 2004, p. 25).

algu eoe e l gobez e e elco lo cmboebozo teomete co u ce hc om e gobeo máemocátc (søee y ofg 2008); met oto utoe ugeeque l gobez e e ce u «éfct emocátco», e l mee que lo poceo e poltc y gobeo eee má peo y máopco (Mch y le 1989). E ec, l ee poltc o ólo u-m l ote ete Eto y oce, o que tmbé expoeel poceo e elbocó e poltc juego ptcule e poe.El «tetoo e uec» (Mckeze y Luco 2005) obe l poltce expe, peo l mmo tempo lo epco e l poltc e e-fc y oc. Como eulto, e l me e que eto ueoluge eto e lo cotexto e uec poltc y pouccó e

texto (ll 1994) pole, e pouce u cemeto álogo e lopc e l elbocó e poltc. deto e eto ueo lugeo etá clo lo que e puee ec, qué, óe, co qué eecto y cmbo e qué (ée Cohe 2004), uque, ht ceto puto, etoempe h o e l omulcó e poltc. Como gumetskelche, eto ueo peteco ocle y poltco e l poltc otmbé pte e, y cotbuye , ot cctetc elcoel Eto e cmbo; cotbuye lo que ete uto (1998) llm el«Eto e egcó»1 y lo que tmbé ecbe como el «Eto

boto» (skelche 2000). Ete ello, eto ecptoe peteecpt tto l polecó y l gmet e e gec y ctoe mplco e l gobez locl y egol y e l poó eeco públco (sull y skelche 2004) como lgu ccóel «éfct emocátco que e e e l cecete ptcpcó e

1 skelche utlz el témo appointed (ombo, ego) po opo-có elego. [not el ucto]



25PLíiCa EdUCaiva GLaL: aUsEridad EnEFiCi

quangos , gec ejecut y ogzcoe e egoco y olute l gobez e ttucoe ‘públc’ y u éble etáe eecó e cuet, uto y gobez» (skelche 1998, p. 181).

et, Mell y ow (2006, p. 27) gumet que: «Et tucócouce l complej e l gobez y lo que e guye quecottuye u ámbto poltco ‘teto’ e el que eete poco-e e gobez, pecpcoe poltc, ptcpte y poceochoc ete e cluo compte lo uo co lo oto p cuolpmeto y couó».

shm (2008, p. 6) gumet que e ete cotexto «lo gobeoeuc pte e u pocoe pleg e uto». Pece- que, c ez má, e e «et teccoe ecetlz, y máo meo egul y coo, ete el Eto y lo ctoe ocleoe e eoll l elbocó e poltc» (Colem y skogt1990, p. 4). ght-Mll lo eom u ue om e «mecmottucole» (ght-Mll 1959, p. 20) y, e eecto, «l exm lee etmo peto tecó l ttucolzcó e l elco-e e poe» (Mh y smth 2000, p. 6) e u ue me. deeluego, et elcoe o o el too ue; e u exteó, epecf-c, cácte mfeto y go e tegcó co el gobeo y l

ogzcoe el Eto lo que e eete. E ec, mucho ctoe y ogzcoe e, como l que e h eñlo co teo-, etá ho mplco e om poc e omle elo uto el el Eto po meo e euoe c c,cuoe, epeetcoe y coult. Etá h p pot cleptcule e pepect, métoo e teee que uy obe y e el poceo poltco.

Éte e, pue, el eceo que exploé e elcó co l te-ec ctule e poltc euct. eec que e mfet

e me eete e lo mco cole epecfco, peo quetmbé etá peete e l cecó e ueo epco poltco mállá el Eto-có y epo e l ogzcoe mult-ltele y l nG extete. Sin embargo, los actores y los agentes que conducen y pue- blan estas tendencias se unen en muchos puntos, a escala nacional y posnacional.se ue ocl, poltc, ecoómc y cumete eto e eeocle y cottuye u comu poltc eptémc. so ctoe, l ez, emoe y beefco e l poltc.



26 sEPEn . aLL

EPisEMLGía PLíiCa

dcumete, et ue comue poltc etá u

po u ceec compt e el co el Eto, e que lo e- co públco getoo po el Eto o efcce e efcete,etete l ocó y uto-teeo (ée cuo 2). L cte atoo lmeo (2012) el cuo e oé M az e el sex-to Foo Euopeo obe Euccó y Lbet, ogzo po aCadE(u occó epñol e ceto e euccó p), e u bueejemplo e l eptemolog e l eom. El ex peete e gobeo(y peete e l FaEs; l Fucó p el aál y lo Etuosocle, «u ttucó que etá l eco e Epñ y l eco el e e lbet ul» (ebte)) e e el moopolo el Etol explccó e lo que él llm el co el tem eucto epñol:

L euccó epñol h uo e lo últmo ete ño el moopoloe poyecto eucto olete y co que l h utlzo comotumeto p moel l oce coome u pejuco. Lo jóe-e y u utuo o l pcple ctm e eto ueño e geeocl. (az 2010, 9)

Po ecm y e cot e eto co, o epuet lcotu ttbl e lo poblem ocle, e tú el mec-o. Como ll Gte, ceo e l Fucó ll y Mel Gte,mtee: «ll oe lo Eto, l ogzcoe multltele y l ogzcoe o gubemetle tcole h co,el meco puee tee éxto». Gte pogue ceo: «el eto qu e eñ u tem e el que lo ceto e meco, cluyeolo beefco y el ecoocmeto, couzc eo pcpo hcemá po lo pobe» (Mcoot new Cete, 2008). e plb el Clto Globl icte, u po el ex peete e lo EtoUo ll Clto:

L copocoe etá etgo y eollo páctc empe-le mejoe que cumpl co l le bác ocle y meombetle l ez que pouzc beefco. L ogzcoe ámo e lucoetá e l gu e moelo bo e l empe que oecepotecl p l otebl lgo plzo. Lo gobeo etá cot-buyeo co u ecuo etmul y poy lo eoque bo e

el meco. (Clto Globl itte, 2010)




E poc plb, lo poblem cláco e eollo, cl y cceo l euccó, í como cuetoe e equ e géeo, lu y beet y otebl meombetl, e ot ho, e mco

cole leeo el globo, po l í e l mplccó e empeocle y e egoco e l petcó e eco tto pmetecomo e ombe el Eto. E euccó l ptcpcó e ogz-coe empele ocle y e egoco e l petcó e ecoeucto el Eto e eete e EEUU eto el pogm No Child

Left Behind (uch 2009), e iglte e lo pogm e Academies (ll2011), e suec e el pogm e Free Schools (aem y olm 2011)

y e Epñ e l ptcpcó e ecuel cocet e l poóe euccó públc2. L ltet p l Eto o tmbéc ez má eete e el etblecmeto e ecuel mpo etlcoe comecle po empeo locle y l cecó e cee ecuel po compñí multcole e euccó, e Ác e i

y e oto luge, co elcó lo teto e ocee tímeteeoll e lcz u objeto e deollo el Mleo y oececceo e m l euccó bác. E l ctul, y o e gueoo yu tecol y fltópc como ubecó lo gobe-o y l nG, o que má be e «ete» e eu-empe y e el

eollo e olucoe e meco y e empe ocl lo poblemeucto. Lo métoo empele y l ct e l empeocle e popug como í má eect p lcz u cceomá mplo l euccó y u mejo e u cl que, e gumet,l ccó e lo gobeo o l tcol í e l yu o l c.

Ete eoque e meuo cooco como Capitalismo Social Corpo- rativo , bo e «eoe que epoe eto ocle y lug empe oteble» (oy Fc, aMr reech c. 2009). Locmbo y muz qu mplco e compoe e y o guo po

u complejo cojuto e poceo poltco y ecoómco que mplc

2 olmedo (2012) eñl que «como eulto, Epñ e ho el cutop e Euop e témo el úmeo e lumo que te ecuel p- . auque el pocetje e lumo e ecuel p epeete oe ptculmete lto (leeo e u 5%), l coecó e l mtcule l ecuel p ubeco lte l c átcmete (leeoe u 30%)».



28 sEPEn . aLL

ctmo e empeo poltco y ree cole e iuecPoltc (como l atl Fouto Lbety netwok, e l cul e mem-bo e Epñ l ittucó Futuo), y loclmete e think tanks como

l FaEs (que tee lzo co l Fucó Clto), l Fucó uke y, má epecfcmete eto el cmpo e l euccó, FUndEL(Fucó Euope Euccó y Lbet) y aCadE (lmeo 2012),peo tmbé e teee empele, fltop e ego (Gte,my, idP), y té e l uto-eom el Eto. dee luego,qu el Eto e u jugo cucl, peemete e lguo eto,como «cotucto el meco, como co e opotue, comoe-moelo y moezo» (ll 2007, p. 82). de me cecetelo eto etá ctuo «má y má como gete mectlzoecolecto [...] e cluo como cto e meco mmo» (Cey 1997, p.267). Como Clke y newm mtee:

L tpolog etblec (l tcó ete Eto y meco o el mcoe jequ, meco y ee) o etá l ltu e l ue omogzt y l pocoe e gobez que e etfc tée témo tle como ote boo o hbc. Eto témo olet el poblem e omb et ue pocoe, peo colleu popo poblem».(http://www.epet-tl.et/coeece2009/

cll-o-btct/18.php , coulto el 21 e myo e 2010)

EnEr EnEFiCis dE La EdUCaCin

a lo lgo e lo últmo ez ño he eto exploo e et-go et teec e eete ete, co tbjo obe l eu-empe e el reo Uo (ll 2007b), obe l fltop copot

e el reo Uo (ll y uem 2012), obe l empeeupoltc (nmb y ll 2010), obe l poltc euct globl té e l óptc el eolbelmo (ll 2012), y ecetemete, co atoo lmeo, obe l ee globle e poltc y fltop (ll y lmeo 2012).

Queo oece quí o ejemplo p lut el ebte bttebtcto que he peeto ht el mometo. Lo ejemplo mplc Epñ, iglte y suec, y ue eto luge po í tc(ée cuo 2). Eto ejemplo tmbé epeet e me btteect u pecto e l ucó e lo privado y el benecio e l polítc




euct, e ec, l ucó e l compñí e eó e cptl.Lo ejemplo mplc tto l ptcpcó p e l petcó eeco el ecto públco como l ltet p l ecto públco.

Cuo 1. U compañía de inversión de capital e ugeto e eoe que elz eoe e el cptl poe compñí que ope té e u e e ettege eó gmete fl, cluyeo comp fcpo teceo, cptl e ego y cptl e cecmeto. dect meuo como u ptoco fceo, c fm ecuáoo que e etá e cueo co u o má etteg e

eó epecífc.de me hbtul, u fm e cptl e eó e-cuá oo e cptl, o oo e cptl e eó queoece l cotbucoe e cptl p et tccoe. Lfm e cptl e eó ecbá u comó e getópeóc como u ptcpcó e lo beefco logo(ptcpcó e) po c oo e cptl e eógetoo.

L fm e cptl e eó, co u eoe, qu-

á u pocó e cotol o e moí utcl e u com-pñí y etoce bucá mxmz el lo e et eó.

(kpe)

«Cogt school» e u ejemplo el teé y l mplccó ecopocoe tecole e l euccó. Cogt ue ce e2004 e el reo Uo y etá epl po «Eglefel Cptl LLP»(eomb como «egl Cptl LLP» e 2010). «egl Cptl LLP»

e u compñ e cptl e eó co compomo e ooque h ceo má e te ml mlloe e euo ee u ce-có. E pope e «egl ietmet», u compñ ube u holg: «Co olg aG». L cte empele eCo cluye, ete ot, «C&a», u opeo e et e op lmeo, «reeco», u g empe mobl, e «ii», u ope-o e eco fceo l meo. E 2004 Cogt compó 17ecuel aquth Cout, e ee mometo l myo empe pe gue el reo Uo, y ho ope u ce e 62 ecue-

l tbu po el reo Uo, Euop y a el su (l,



30 sEPEn . aLL

sgpu y vetm), y etá «buco ctmete ue opotu-e e qucó» (webte). E Epñ geto ete ecuel eCtluñ, M, Muc y vlec. E iglte, Cogt h eto

tmbé e coecoe co gupo teeo e etblece Free Schools fc po el gobeo. El peete e Cogt e el expecto jee e Ecuel e iglte, Ch oohe. E juo e2012 el peóco The Guardian omb e que Cogt etb eoetg po el deptmeto e Euccó cu e l euce ue l geeoo pl e peoe getoo po el Eto plo poeoe. (http://www.gu.co.uk/eucto/2012/ju/10/ woohe-chool-fm-peo-pobe?ewee=tue).

El ecto e Euccó p el reo Uo y Euop e Cogte m uo E. ate e ocup ete cgo e Cogt, e 2005,hb o ecto e te ecuel públc, cluyeo l wo Mle ahMle school e Mlto eye. o tmbé eo el Mteoe Euccó, l agec e Fomcó el Poeoo y l Fcultncol p el Lezgo Ecol.

Cuo 2. Progressive Vision : ¿Po qué lo poget temetto l beefco?

«El gumeto p o pemt l empe co ámoe luco expe e (o euccó) g e too l e e que lo teee comecle y el compomo co lcl o el lgu me comptble. ¿Cuát ecehemo oo el lmeto e que « e pemte lo cocoocptlt geto u eco po, too uemo»?Peo et expectt o etá coobo po l eec. Po elcoto, u empe p que o é l clete tccó

té e l cl y el lo po u eo cá poto y ceá, pue lo clete mplemete e lejá.El am smth ittute el ño po etgó l obte-

có e beefco e el cotexto e l Free Schools . P ello,eteto s Ch oohe, peete e Cogt, lmyo ce btác e euccó co u totl e 42 ecuele iglte. djo que «c ecó comecl etá gu pou mpeto eucto umetl: ¿e tucá lo que mo hce o o hce e u mejo e l euccó que ueto

lumo ecbe?»... «sbemo que p tee éxto teemo que




coece ueto pe y me e que u ecuel Cog-t ebe e l ecuel e u eleccó. Eto gfc oece

l mejo euccó poble l peco má competto».Pogee vo e u combto think tank epeete,eco pomoe l lbet peol té e l ee el polítc lbele clác e G etñ. Pemo que uátc expó e l lbet peol coucí o ólo má ple p lo hombe y mujee ule, o tmbé u oce má pcífc, tolete y opulet. Pogee voetá ptculmete tee e hce etocee l Eto llí oe h umpo e uet cot (ebte).

Pogee vo ue u e 2007 po Mk Ltt-lewoo, el ecto geel el yek ittute o Ecoomc a. su couo ue she Fth, que e ecto elthink tank co e uel new decto. Geto ucmpñ potbco y e u pto y «oco» e l cmpñAmend the Smoking Ban , juto co el am smth ittute, Foet y el Meto Club.

www,pogee-o.og/blog/why-o-pogee-e-poft-o-much

lmeo (2012) tt e compñ como Cogt que ope eEpñ, e etfc ot much e u tbjo:

E l me e que el Eto e et e u ucó como cto pcple l poó e eco eucto, ueo jugoe, e ectoe e-o, co teee eo, empez ug. a pe e que et empeto ope e el ecto po epeete, l áp uóe lo pcpo e meco e el eo e l poltc euct epñol,

puee epee que et ecuel empece e pte ecb fc-có públc pcl, como y eclm lo eeoe el eolbelmoepñol. (agoñ 1994; auñ 1994; Mtez López-Muñz 2001).

E suec l eu-empe y o ct e el ecto públco y el ecepcó e fccó públc. El 20% e lo ecole e suece euc ho e Free Schools fc po el Eto, l myo e lcule o pope e y etá geto po poeeoe po.Exte 900 e tle ecuel co poxmmete 80.000 lumoe uo 18 ño. do e et empe ctú ho e iglte;



32 sEPEn . aLL

u, ukpkol, ptoc y geto te ecuel como pte elpogm e Academies , ot, Eis, gó ecetemete u cotto e 21mlloe e lb ez ño p geto l eckl Fee school

e suolk. se h omo e que ot much empe, cluyeoel myo poeeo el muo e euccó epeete, GEMs,etá y tbjo co gupo e el etblecmeto e Free Schools eiglte, y seco, Peo (l myo eu-empe el muo que yetá eyo u moelo ecol e ecuel públc e Loe) y no agl (que tee u cotto p geto ecuel públc e abu db) h expeo tmbé u teé e ete poceo. E Epñl FaEs h eto exploo y eeeo l opcó el moeloueco e Free Schools 3.

L myo e l compñ uec e Free Schools e oh ue,co ecuel ecu upeoe e 20 luge, que e epeclz eomcó poeol e cmpo como tecolog e l omcó, me-, empeeu, lu y ct c, getó e hotele y cteg.L ecuel ecu upeoe oh ue cuet co leeo eez ml lumo e ete 16 y 19 ño y l meo ml empleo. aptee l ecuel uec, oh ue geto ecuel tecole eEpñ y culte e getó hotele y cteg e l i y noueg,

y tee ot empe euct e Ch y z, y cte eeollo moblo e améc Cetl e ioch. E 2007, lcompñ tuo u olume e egoco e 757 mlloe e coo ue-c. E 2008 te empe eto e l ogzcó (dkt väe,Fouot, Ult Eucto) ueo clu e l lt e l empee cecmeto má ápo e suec (aääle, 2008). mbée 2008 l empe ucó que hb o t po el Mteo eEuccó e abu db (e lo Emto Ábe Uo) p etbleceecuel e touc u tem ml l e suec p u ecuel

epeete (Ult Eucto, 2008). oh ue h meto

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u tecó e etblece ecuel e oto pe que e coe quepeet u bue potecl p el cecmeto ecoómco.

E l ctul etmo teo pue l comezo e u uete cec-meto e l euccó p e pe como l i, nepl y Cmboyco el f e tee l ecee el cecete úmeo e etute. a et teec, que e me geel empezó o e otlecó obeel ño 2000, ce u uete em p l euccó p. [...] eleptu empel e l gete que e ecuet t oh ue ite-tol, empe puet ptcp e ueo poyecto y lle má llá l ogzcó, tto como u geuo eeo e mc l eec y cotbu l ce e l oce té el eollo eucto, epe-

clmete e lo pe meo eollo, o l ee zoee uet extec (oh ue itetol, webte).

s embgo, e 2009, oh ue ue qu po l myo em-pe e cptl e eó e dmc, axcel, que etoce teeoe lo e 14.000 mlloe e coo e. t áepcple e eó e axcel e l e, l mo y l comp mcot. e l comp e oh ue (), axcel ucó:

Como pte e l etteg p el eollo cotuo e , axcelple extee y otlece l getó y l eccó geel e l comp-ñ. E l elzcó e et etteg, el pme po h o cott al oho como peete e l jut e ectoe. oho e elex ecto e Pofce, u e l myoe empe e cottcó epeol e Ec co u olume e egoco e poxmmetecuto ml mlloe e Coo suec.(http://xcel.cutome.compote.et/cotet/u/me/2008/x-cel_cque_jbo__wee)

Et empe e euccó exte e u pje booo e be-efco y eco públco. su empleo etecuz el ecto públco y el po. P u popeto y uoe, lo eco euctoe tú ete ot opotue e beefco —mo, com emcot, eollo moblo—, e potolo e egoco e-fco. E tempo e ute, cuo oto ectoe e egocoetá e eceó, lo eco eucto oece tct pobleltet e eó. El ecuo l extelzcó como om eecot el gto públco eult tmbé tcto p lo gobeo,como lo e l exbl e lo cotto comp co l buoc-



34 sEPEn . aLL

c. L compñ o mbco empe globle e expóque tbj té e lo mco cole, etbleceo páctcetz: cuculo, pegog y elucó. E el co e suec

pte e l euccó ettl e ho pope e y etá geto poempe loclz e el extjeo. t el mometo o o hemoo cuet e l elec e que l etuctu o lo ecoeucto cole e e pope extje y lo lmte que etopuee touc e l opcoe e l poltc col o l poble que empe euct multcole ue u poe p ue l poltc cole e u teé o l poble coecuece l queb e empe p lo gobeo cole. C uo eeto ejemplo, e om eete peo elco, eel lgo elgo e teé po pte e l empe e l euccó, y el tm-ño y el lo e lo eo meco globle e eco eucto,peo pe ñ l upefce. aqu emo tmbé el cecmeto, té e qucoe y uoe, e mc euct globle quee lguo co ejece u uec coeble co elcó lpoltc euct. Et empe y u epeette eempeñ uppel e l «ec» eettlzcó y mectlzcó e l euc-có. L ct, mbcoe y «oe» e l empe omete

l tem eucto u epece e egte ecoómco que coetebee públco e bee po, poeo e juego ue páctc, loe y eble. L empe eempeñ ole e el cuo y l etuctu e l eom euct, coteo l poltceuct e u uete e leguje eete, eto co eetetpo e elcoe, teee y popóto.

al mmo tempo l ucoe y l etuctu el Eto etácmbo. de me cecete lo Eto o má upeoe,cottt y fjoe e objeto que epoble e l petcó el

eco. El Eto e coete e u egulo y ceo e mecoe u complej e e elcoe co u cojuto eo e ctoe y ogzcoe.

CnCLUsin

Lo que he eto tto e expoe y explo qu o, to-mo pet l expeó e g (2006 p. 499), «ueo epcoe poble emñ» que e cottuye y pomulg e el




eo e ue ee globle e poltc euct. reult tcto y e ceto moo tllo, uque embgo ceto, ec que e tte u teeo e etgcó complejo, etble y cl. E mucho

pecto o poemo que el leguje y lo cocepto, e lométoo y técc popo p etg eto ueo pje y moo e poltc. Eto eollo y cmbo e l poltc euct,que ect l om y l mole e l poó y l og-zcó euct, h goto el lcce ctul e uet ge eetgcó y ecetmo pt y jut qué e lo que coemocomo poblem e etgcó p poeo l . necetmoplte pegut eete y buc l epuet e luge tmbéeete. Poemo ecet e lgu ue etez y ebl-e mo eoc eto eollo e me et. E ptcul,ebemo empez ecu om e ál fceo y e egocoo, p eclo e ot me, ebemo «egu l eo». E ec, loetgoe e l poltc, ete ot co, tee que coetee lectoe egule el Financial Times y el Wall Street Journal y e loome el meco e ccoe, y ebe pee lee lo blcee l empe.

reult tmbé eceo métoo y eble que eté

e cooc co el mometo y el ujo má que co l etuctu y el lug, e ec, teemo que et o má llá e l otolog «pl-» y «fj» y pe ue e l cj e l poltc col. aemá,ecetmo pe obe «l tempol e lo poceo y el cácteámco e l teelcoe ete eómeo heteogéeo» (rz y Lg 2010, p. 7), y tmbé obe «l ámc e cmbo e l eglobl, ect po l combcoe e cmbo mtele pouc-o po l ue tecolog y mole, como po elemeto omtele como lo cuo globlmete coegete y l tcoe

locle e etec» (p. 8). Eto e lo que Uy (2003, p. 157) llmel «go hc l mol» y eck (2006) eom u «ocologcomopolt» co u oco e lo tecoecto, lo o lel y léctco y lo mutble y ágl. E ec, u oco e l «epclzcó» e lelcoe ocle, e lo je y ot om e mometo y otteccoe tcole, mometo, luge, eeto y om eocbl, co elcó l poltc y l «tbjo poltco». El Etocó y o e el el popo p el ál e l poltc.



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