gli acquisti verdi nel contesto europeo milano, 29 giugno 2006 peter defranceschi sustainable...
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Gli acquisti verdi nel contesto europeoMilano, 29 Giugno 2006
Peter DefranceschiSustainable ProcurementICLEI - Governi Locali per la Sostenibilità
ICLEI – presentazione
Movimento internazionale di governi locali dedicati allo sviluppo urbano sostenibile
Organizzazione fondata da enti locali nella Organizzazione fondata da enti locali nella sede dell’ONU a New York nel 1990sede dell’ONU a New York nel 1990
ICLEI rappresenta enti locali a livello strategico e li assiste nello sviluppo di progetti, strumenti e campagne per la Sostenibilità
Autore di Agenda Locale 21 all‘UNCED di Autore di Agenda Locale 21 all‘UNCED di Rio 1992Rio 1992Dipartimento Acquisti Sostenibili:Dipartimento Acquisti Sostenibili:
www.iclei-europe.org/procurement
WORLD SecretariatWORLD Secretariat+ Canada OfficeToronto, Canada
USA OfficeOakland, California
Int. Training Centre (ITC)Int. Training Centre (ITC)Freiburg, Germany
OCEANIA OCEANIA SecretariatMelbourne, Australia
LATIN AMERICALATIN AMERICAand Caribbeanand CaribbeanSecretariatRio de Janeiro,Brazil
Korea OfficeSeoul, Korea
SOUTH-EAST ASIASOUTH-EAST ASIASecretariatManila, Philippines
AFRICAAFRICA SecretariatJohannesburg,South Africa
EUROPEANEUROPEAN SecretariatFreiburg, Germany
Japan OfficeTokyo, Japan
CCP Indonesiaproject officeJakarta
SOUTH ASIASOUTH ASIASecretariatNoida, India
ICLEIICLEI - 120 impiegati
Cos’è GPP - Acquisti Verdi?Acquisti Verdi?
GPP serve a ‘rendere verdi’‘rendere verdi’ gli acquisti pubblici adottando criteri ambientalicriteri ambientali nelle procedure d’acquisto degli enti locali e della Pubblica Amministrazione.
Acquistare ‘verde’‘verde’ significa scegliere un determinato prodotto o servizio tenendo conto degli impatti impatti ambientaliambientali che questo può avere nel corso del suo ciclo di vita
Perchè acquistare ‘verde’?acquistare ‘verde’?
Un ambiente migliore, ora e successivamente
Risparmio economico a lungo termine ridotto uso delle risorse naturali meno rifiuti; meno emissioni inquinanti;
Impatto sul mercato “verde” Ottima imagine e buon’esempio
Bene per noi bene per i nostri bambiniBene per noi bene per i nostri bambini
Perchè Acquisti Verdi?Acquisti Verdi?
Notevole potenziale ambientale per alcuni prodotti! Se tutti gli enti pubblici comprassero elettricità elettricità
rinnovabilerinnovabile raggiungerebbero 18% degli impegni UE di Kyoto
Notevole risparmio energetico negli edifici pubbliciedifici pubblici Enti pubblici comprono ogni anno ca 3 mio computers
= 12% del mercato Notevole potenziale ambientale per prodotti locali e bioprodotti locali e bio
GPP - Scopo finale
Sviluppo sostenibile!Sviluppo sostenibile!Uno sviluppo in grado di soddisfare i bisogni
delle generazioni attuali senzacompromettere la capacità delle generazioni
future di soddisfare i propri bisogni;
GPP in Europa - situazione attualesituazione attuale
Comunicazione CE del 2003 urge gli Stati membri di adottare
piani d'azione nazionali (PAN)piani d'azione nazionali (PAN) sul GPP (entro fine 2006)
L’adozione di PAN sul GPP è anche una priorità per l’ETAP
(Environmental Technologies action plan)
I PAN richiedono un sostegno politico ad alto livellosostegno politico ad alto livello per
garantire che GPP sia adottato da tanti enti pubblici
Alcuni NAP sono quasi finalizzati, alcuni Stati membri hanno
obiettivi precisiobiettivi precisi: E.g. Olanda: ministeri 100% acquisti verdi nel 2010 -
enti pubblici 50%
Studio UE su GPP in EuropaGPP in Europa
Scopo dello Studio GPP: raccogliere informazioni che possono essere usate come base per i PAN - dati - ostacoli - raccomandazioni - buone pratiche
1099 bandi analizzati e 865 questionari ricevuti
Distinzione tra ‘light’‘light’ e ‘strong’‘strong’ green
67% hanno risposto di utilizzare criteri verdi negli appalti
Solo 37% degli appalti pubblici sono stati veramente veramente
verdiverdi MAMA molte di queste offerte NON erano del tutto compatibili con il
regolamento UE sugli acquisti pubblici
Studio UE su GPP in EuropaGPP in Europa
Prodotti favoriti:Prodotti favoriti: Carta per copie e per stampati; mobili per ufficio; servizi di pulizia; giardinaggio;
Pochi bandi con criteri verdi (solid) per ciascun prodotto. Raramente più del 30% e per la maggior parte dei prodotti 10%
Per la maggior parte dei prodotti, la metà dei bandi non conteneva nessun criterio verde
I ‘7 Verdi’‘7 Verdi’ (Austria, Danimarca, Finlandia, Germania, Olanda, Svezia, e Gran Bretagna) superano gli altri con GPP
Negli altri 18 paesi membri meno del 30%meno del 30% erano ‘bandi verdi’
Studio UE su GPP in EuropaStudio UE su GPP in Europa - - OstacoliOstacoli
Costo di acquisti pubblici sostenibili
Mancanza di conoscenze tecniche
Mancanza di supporto
dall'amministrazione
Mancanza di informazioni e strumenti
Mancanza di formazione
GPP in EuropaGPP in Europa - - Problemi/Soluzioni IProblemi/Soluzioni I
Confusione di leadershipConfusione di leadership fra governi locali e nazionali riguardo
gli acquisti sostenibili che dovrebbe essere chiarito con i NAP
Acquisti pubblici e acquisti sostenibiliAcquisti pubblici e acquisti sostenibili sono/devono essere
tutt’unotutt’uno
GPP dev’essere inserito nel contesto del cambio climatico, degli
obiettivi per le emissioni carboniche e della lotta contro la
perdita della biodiversità
Tanti enti pubblici non adottano per gli acquisti verdi se non c’è
una precisa direttiva centraleprecisa direttiva centrale
GPP in EuropaGPP in Europa - - Problemi/Soluzioni IIProblemi/Soluzioni II
La necessità di fare un inventario degli acquisti (baseline
inventories) per eseguire monitoraggi e rapporti/rendiconti
periodici
Ulteriore divulgazione/promozione di “acquisti sostenibili”
come esempio da dimostrare e seguire dai cittadini
Sviluppare un piano d’azione che include campagne di
sensibilizzazione, formazione, informazione approfondita,
l’implementazione di progetti dimostrativi e monitoraggio
Per diventare leader bisogna cercare partner strategici a livello
nazionale ed europeo
GPP in EuropaGPP in Europa - - Criteri ‘verdi’ nei bandiCriteri ‘verdi’ nei bandi
Criteri verdi meglio definiti Più informazione su capitolati verdi e sostenibili Più e migliore formazione su capitolati verdi e sociali Elenco di buone pratiche Miglior comprensione del ciclo di vita (LCA) e su
come può essere utilizzato per promuovere acquisti sostenibili
Collaborazione con altri paesi (mercato interno; Nord/Sud)
Proposta di una Comunicazione EC nel 2007
Target (non vincolante) per GPP che deve essere discusso
con i Stati membri. E.g. 50% GPP entro 2012 o un aumento di
GPP del 25% entro 2012
Aumento di aspetti sociali ed etici
GB punta di essere tra i leader entro 2009, l’Olanda entro
2010,
Italia - Primo incontro del ‘Tavolo di Lavoro per la
definizione del PAN per il GPP
(Maggio 2006)
GPP in EuropaGPP in Europa - - Prospettiva Prospettiva
ICLEI - ICLEI - Campagna ProcuroCampagna Procuro++
Sviluppata da e per enti pubblici localienti pubblici locali tramite un progetto UE
di ricerca triennale (RELIEF)
Lanciata nel 2004
Comitato di coordinamento: Kolding (preside) Barcelona
(vice)
13 ‘national partners’ e 30 partecipanti
6 prodotti6 prodotti: Attrezzature elettriche ed elettroniche per
ufficio, elettricità, edifici pubblici, pulizia, trasporto,
prodotti bio/commercio equo e solidale
Campagna ProcuroCampagna Procuro+ + -- Criteri Criteri
Criteri Procura+ sono applicabili in tutta Europa
Criteri di scelta: potenziale ambientale, economicità a lungo termine, disponibilità sul
mercato, sviluppi del mercato
Perchè aderire? Notevole potenziale ambientale
Obbligo internazionale
Credibilità
Efficienza (milestone process)
Sinergie europee
• Danimarca: Kolding
• Francia 4: Lille, Mouans-Sartoux, Mulhouse, Auxerre
• Germania 1: Ravensburg
• Italia 11: Torino (province), Cremona (province), Sesto San Giovanni, ARPAT, Ferrara, Ravenna, Reggio Emilia, Nebrodi Park, PIT Nebrodi, ARPA Piemonte, La Mandria Nature Park
• Olanda 1: Utrecht
• Portogallo 1: Almada
• Spagna 5: Barcelona (province), Vigo, Badalona, Culleredo, Barcelona
• GB 4: Surrey (county), Suffolk (county), London Borough of Islington, Guildford (borough)
• Svizzera 1: Zurigo
Partecipanti Campagna ProcuroPartecipanti Campagna Procuro++ - 30 participanti 9 paesi