gianni penzo doria le parole da usare nei provvedimenti ... · gianni penzo doria i classici...
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GianniPenzoDoria
LEPAROLEDAUSARENEIPROVVEDIMENTIAMMINISTRATIVI
Webinar gratuito,10giugno2020
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http://www.procedamus.it/puntodelibere.html
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https://www.filodiritto.com/rubriche/le-delibere-delluniversita
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Le parti fondamentali
• Preamboloü Fattiü Normativaü Accertamentiü Motivazione
• Dispositivo• Formule finali
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Profili lessicali della proposta
q Ogni agito amministrativo ha un lessico peculiare
q Per queste ragioni, bisogna scegliere una sola parola univoca per ciascuna azione e per ciascuna delle parti del provvedimento
q Usare la parole giuste nel punto giustoü introduce chiarezzaü elimina il possibile contenziosoü normalizza la lettura e la comprensione
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Profili lessicali della proposta:Fase 1 – I presupposti di fatto
Ø PremessoØ AttesoØ Dato atto
Fatto
Va usato il participio passato!
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Ogni deliberazione dovrebbe iniziare con Premesso che
Tranne giustificate eccezioni, lo prevedono la normativa e la giurisprudenza amministrativa:
ü Presupposti di fatto e ragioni giuridiche (legge 241/1990)
ü Iter logico-giuridico(Consiglio di Stato, plurime sentenze)
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ü Se i fatti sono molteplici, evitare di avere paragrafi in sequenza con PREMESSO CHE, ma utilizzare il sistema a segnaletica testuale
ü PREMESSO CHE:• XXXXXX YYYYYY
• YYYYYYY ZZZZZZ
• HHHHHH FFFFFF
DA EVITARE
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ü Dopo una serie di “Premesso che” scrivere
ü TUTTO CIO’ PREMESSO...
DA EVITARE
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Profili lessicali della proposta:Fase 1 – Le ragioni giuridiche
Ø VistoØ Richiamato
Diritto
q Usare il “visto” per la normativa europea, nazionale, regionale e provinciale (narratio di 1° livello)
q Utilizzare il “richiamato” per la normativa di Ateneo (narratio di 2° livello)
Va usato il participio passato!
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ü Non giova alla trasparenza amministrativa, ma neanche alla comprensione del contenuto, una sequenza ipertrofica di visto, richiamato, accertato, etc.
ü Bisogna essere essenziali, tendere a una “pulizia” giuridica e concettuale
DA EVITARE
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Non risulta necessario indicare:
ü la pubblicazione della norma (data e numero della Gazzetta Ufficiale)
ü la data di entrata in vigore
DA EVITARE
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Tecniche redazionali di informatica giuridica - Normattiva
Ø Nel documento digitale le norme possono essere inserite in calce (Normativa di riferimento) con rinvio al permalink (link permanente)
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Profili lessicali della proposta:Fase 2 – L’accertamento tecnico o istruttorio
Ø Accertato Ø RilevatoØ VerificatoØ Acquisito
Va usato il participio passato! – La 241/1990 dispone l’accertamento in capo al RPA
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Profili lessicali della proposta:Fase 3 – La discrezionalità e la motivazione
Ø Considerato opportuno (o Considerato) Ø RitenutoØ ValutatoØ Ravvisata l’opportunità
Va usato il participio passato!
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La motivazione scritta bene ha funzione di rafforzo delle difese immunitarie
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Profili lessicali della proposta:Fase 4 – Il “deliberato” / dispositio
delibera1. di approvare2. di concedere3. di delegare
“dare, facere, pati, non facere”
Va usata la segnaletica testuale per punti!Va usato l’infinito presente!
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Juris actum
Come si individua il verbo della prima frase del dispositivo?
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q Un oggetto scritto bene contiene sempre il verbo principale del dispositivo
q E contiene anche le indicazioni della pratica (affare, attività o procedimento amministrativo)
Corrispondenza tra oggetto e dispositivo
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ü Delibera la chiamata
ü Di procedere a chiamare
ü Esprime parere favorevole all’approvazione della delibera di chiamata
DA EVITARE
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Riassumendo...
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Profili lessicali della propostaPremesso
Dato atto
Preso atto
Richiamato
Atteso
Visto
Udito
Acquisito
Accertato
Valutato opportuno
Considerato opportuno
Ravvisata l’opportunità
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Profili lessicali della proposta
Premesso
Visto
Richiamato
Accertato
Consideratoopportuno
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Formule di stile del mesocollo
Mesocollo
Arenga Premesso che
Narratio
1° livello(esterne) Visto
2* livello(di Ateneo) Richiamato
Accertamento tecnico Accertato
Motivazione Considerato opportuno
Nomern jurise Juris actum Delibera/Decreta
Dispositio
Dare, facere, pati, non facere
Incaricoalla UOR
Corroboratio
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Profili lessicali della proposta:Fase 5 – L’incarico alla UOR
Ø di incaricare il Servizio Affari generali dell’esecuzione del presente provvedimento, …
Va usato l’infinito presente!
Deve essere chiarito chi fa che cosa
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Formula di corroboratioFase 6 – La registrazione
Ø … che verrà registrato nel Repertorio generale delle deliberazioni
È una formula di corroboratio
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Un sito istituzionale ...http://www.funzionepubblica.it/chiaro
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q Lettera debitamente sottoscritta (ma anche: “voglia la S.V. compiacersi di ritornare il duplo della presente debitamente sottoscritto”
q Modulo appositoq All’uopo
Chi di voi usa correntemente
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q Concessioneq Autorizzazione
q Sospensioneq Interruzione
La norma è un algoritmo e le parole sono importanti
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Le norme mute e le norme primordiali
Ø Esplicitare sempre l’argomento (o il titolo) della norma, preferibilmente citando l’articolo o il comma in modo puntuale
Ø Citare solo norme del contesto, mai generali, mai istitutive o primordiali
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Linguaggio neutrale e “avalutativo”
Ø Evitare sempre gli aggettivi (le viene inflitta una pesante ammenda)
Ø Si ha il piacere di confermare...Ø Spiace dover comunicare l’esclusione...
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Chiarezza
Ø La norma è un algoritmoØ Le norme vanno interpretate: la scarsa
chiarezza è un costo sociale
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http://www.corrige.it/leggibilita/lindice-gulpease/
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http://eulogos.it/censor
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http://eulogos.it/censor
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Errata Corrige 2.6www.sofworld.com
Tuttavia, mai fidarsi del correttore, anzi DISATTIVATEil correttore automatico!
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http://www.dueparole.it
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Riferimenti bibliografici
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I classici … old but gold
ü U. Bortolini, G. Tagliavini e A. Zampolli, Lessico di frequenza della lingua italiana contemporanea, Garzanti, Milano 1972;
ü Tullio De Mauro, Guida all’uso delle parole, Ed. Riuniti, Roma 1980-199712;
ü Pietro Lucisano e Maria Emanuela Piemontese, GULPEASE: una formula per la predizione della difficoltà dei testi in lingua italiana, in «Scuola e città», 3, 31, marzo 1988;
ü Nicola Mastidoro, Leggibilità e lessico: il controllo con ÈulogosCENSOR, in A. Cattaneo (a cura di): “Il cosmonauta. Guida per l’insegnante”, ELMEDI, Milano, 2003;
ü Maria Emanuela Piemontese, Capire e farsi capire. Teorie e tecniche della scrittura controllata, Tecnodid, Napoli 1996
ü Michele A. Cortelazzo e F. Pellegrino,Guida alla scrittura istituzionale, Laterza, 2003
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