gh.+piperea+drept+comercial.vol.+ii+revizuit+pentru+id+-+selectie+-+pentru+drept+comercial.+obligatiile+-+id+-+2012...

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT

PROFESOR UNIVERSITAR DR. GHEORGHE PIPEREA

DREPT COMERCIAL II

- Selectie -

CURS PENTRU NVMNTUL LA DISTAN

BUCURETI

2010

Cuprins

Abrevieri ................................................................................................................... XI

Unitatea de nvareVII. Protecia consumatorilor n contractele comerciale.......

Seciunea 1. Domeniul i scopul legislaiei proteciei consumatorilor ....... 1. Coordonatele generale ale legislaiei proteciei consumatorilor ..............................

2. Consumatorii ...........................................................................................................

3. Operatorii economici ...............................................................................................

4. Produsele i serviciile ..............................................................................................

Note i repere bibliografice ..................................................................................

Seciunea a 2-a. Drepturile consumatorilor i obligaiile operatorilor economici ........................................................................................................

1. Drepturile consumatorilor .......................................................................................

2. Obligaiile operatorilor economici ........................................................................... 3. Rspunderea pentru produse a operatorilor economici ............................................


Seciunea a 3-a. Contractele ncheiate de ctre operatorii economici cu consumatorii ...................................................................................................


Seciunea a 4-a. Sanciunile pentru nclcarea drepturilor consumatorilor . Seciunea a 5-a. Organismele cu rol n protecia consumatorilor ........ .. Teste de autoevaluare.......

Unitatea de nvare X. Contractul de leasing, contractul de franciz i

operaiunile de factoring ...........................................................................................

Seciunea 1. Contractul de leasing ................................................................ Note i repere bibliografice ..................................................................................

Seciunea a 2-a. Contractul de franciz ....................................................... Note i repere bibliografice ..................................................................................

Seciunea a 3-a. Operaiunile de factoring ................................................... Note i repere bibliografice ..................................................................................

Teste de autoevaluare.....

Unitatea de mvare XI Efecte de comer .

Seciunea 1. Noiune. Caractere juridice ..................................................... Note i repere bibliografice ..................................................................................

Seciunea a 2-a. Cambia i biletul la ordin ................................................... Note i repere bibliografice ..................................................................................

Seciunea a 3-a. Cecul .................................................................................... Teste de autoevaluare

Drept comercial X

Note i repere bibliografice

Cuprins XI

Abrevieri

AGA Adunarea General a Acionarilor

alin. alineatul

ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal

art. articolul

AVAS Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului

A.U.B. Analele Universitii Bucureti

BNR Banca Naional a Romniei

C.A. Curtea de Apel

CA Consiliul de administraie

Cas. Curtea de Casaie

C.civ. Codul civil

C.civ.fr. Codul civil francez

C.com. Codul comercial

C.com. adnotat Codul comercial adnotat, Ministerul Justiiei, 1946,

reeditat, Ed. Tribuna Craiova, 1995

CNVM Comisia Naional a Valorilor Mobiliare

col. civ. colegiul civil

C.fisc. Codul fiscal

C.muncii Codul muncii

C.proc.civ. Codul de procedur civil

C.proc.fisc. Codul de procedur fiscal

C.proc.pen. Codul de procedur penal

C.S.J. Curtea Suprem de Justiie

DAE dobnda anual efectiv

dec. decizia

dec. civ. decizia civil

Dreptul Revista Dreptul

ed. ediia

Ed. Editura

GEIE Grupul european de interes economic

GIE Grupul de interes economic

GDR Global Depository Receipt

I.C.C.J. nalta Curte de Casaie i Justiie

IMM ntreprinderi mici i mijlocii

JOCE Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene

Drept comercial XII

lit. litera

n.n. nota noastr

O.G. Ordonana Guvernului

ONG organizaie nonguvernamental

O.U.G. Ordonana de urgen a Guvernului

p. pagina

pct. punctul

P.R. Pandectele Romne

R.D.C. Revista de Drept Comercial

R.P.F. Revista Piaa Financiar

R.R.D.A. Revista Romn de Dreptul Afacerilor

s. com. secia comercial

s. com. cont. adm. secia comercial i de contencios adminsitrativ

sent. sentina

SGB scrisoarea de garanie bancar

s.n. sublinierea noastr

SSIF societi de servicii de investiii financiare mobiliare

Trib. Tribunalul

TVA taxa pe valoarea adugat

UE Uniunea European

UNPIR Uniunea Naional a Practicienilor n Insolven

vol. volumul

Unitatea de nvare VII

Protecia consumatorilor n contractele comerciale

Cuprins

1. Domeniul i scopul legislaiei proteciei consumatorilor; 2. Drepturile consumatorilor i obligaiile operatorilor economici; 3. Contractele ncheiate de ctre operatorii economici cu consumatorii; 4. Sanciunile pentru nclcarea drepturilor consumatorilor; 5. Organismele cu rol n protecia consumatorilor

Obiective

Dup parcurgerea prezentei uniti de nvare, studenii vor reu s cunoasc:

1.Coordonatele generale ale legislaiei proteciei consumatorilor; 2.Consumatorii;

3.Operatorii economici;

4.Produsele i serviciile;

5.Drepturile consumatorilor;

6.Obligaiile operatorilor economici; 7.Rspunderea pentru produse a operatorilor economici.

Protecia consumatorilor n contractele comerciale 14

Seciunea 1 Domeniul i scopul legislaiei proteciei consumatorilor

1. Coordonatele generale ale legislaiei proteciei consumatorilor

24. Legislaia proteciei consumatorilor are n vedere raporturile juridice dintre

operatorul economic i consumator (business to consumer), spre deosebire de legis-

laia concurenei comerciale, care are n vedere relaia dintre comerciani (business to

business). Beneficiarul acestei legislaii este consumatorul, considerat partea mai

slab n contract, parte care poate fi prejudiciat n drepturile i interesele sale

legitime prin impunerea sau practicarea de ctre operatorii economici a unor practici

comerciale neoneste. Legea i confer consumatorului, de multe ori prin derogare de

la dreptul comun, protecie n raporturile juridice pe care acesta le ntreine cu opera-

torii economici, precum i o serie de drepturi cu caracter exorbitant, cum ar fi dreptul

la anularea/rezilierea unei clauze contractuale abuzive.

Operatorul economic, considerat partea mai puternic n cadrul raporturilor

juridice cu consumatorul, este cel cruia i incumb, n principiu, obligaiile i

interdiciile impuse de legislaia proteciei consumatorului.

Aadar, consumatorii i operatorii economici reprezint cele dou categorii de

persoane supuse reglementrilor reunite sub denumirea de legislaie a proteciei

consumatorilor.

25. Cadrul legal al proteciei consumatorilor este extrem de stufos i disparat, fiind mprit ntr-un numr foarte mare de acte normative, cu un coninut foarte divers.

Actele normative care reglementeaz cu caracter general protecia consumatorilor sunt Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului

1 i O.G. nr. 21/1992 privind

protecia consumatorilor2. Dei Codul consumului este edictat n intenia de a oferi o

reglementare unitar a acestui domeniu, iar O.G. nr. 21/1992 conine reglementari care n mare parte se suprapun pe reglementrile din Codul consumului, totui O.G. nr. 21/1992 este nc n vigoare, dat fiind dispoziia curioas din art. 88 din acest Cod al consumului (Legea nr. 296/2004), potrivit cruia reglementrile legale n vigoare privind protecia consumatorului care nu sunt cuprinse n acest act normativ se vor prelua ca anexe ale acestuia. Aadar, practic O.G. nr. 21/1992 este n prezent o anex a Codului consumului, dar este nc n vigoare. Aceeai soluie este aplicabil i celorlalte acte normative din domeniul proteciei consumatorului care erau n vigoare n anul 2004, cnd a fost edictat Codul consumului, chiar dac, ntre timp, aceste acte normative au suferit numeroase modificri, mai ales dup 2004. Sunt n aceast situaie:

- O.G. nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale3;

- O.G. nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea

contractelor la distan4;

- Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre

comerciani i consumatori5;

- Legea nr. 148/2000 privind publicitatea6;

Cuprins 15

- Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic7;

- O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia8;

- Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele gene-

rate de produsele cu defecte9;

- Lege nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru

consum destinate consumatorilor, persoane fizice10

.

Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n

relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind

protecia consumatorilor11

a fost adoptat dup edictarea Codului consumului i, n

consecin, ea nu face parte din acest Cod.

26. Protecia consumatorilor i dreptul concurenei. Antagonismul ntre con-

curenii economici n sectoarele deschise liberei concurene se poate manifesta i n

forme ilicite, exprimate prin folosirea unor instrumente contrare uzanelor comerciale

cinstite.

Comercianii concureni care se folosesc de mijloace neloiale i nu lupt n mod

onest pentru acapararea clientelei pot fi sancionai pentru concuren neloial12

.

Legislaia antitrust, care are ca int afacerile mari, potenial duntoare concurenei,

sancioneaz nelegerile monopoliste i participanii la aceste nelegeri pentru c

jocul concurenei n acest caz este denaturat. Diferena dintre faptele monopoliste i

faptele de concuren neloial este dat, n principiu, de mrimea agenilor econo-

mici, de cota lor de pia. Dac se depete o cot de pia, suntem n prezena unui

fapt restrictiv de concuren, i nu a unui fapt de concuren neloial. Exist totui

elemente comune:

(i) n principiu, ambele categorii de fapte presupun existena unui raport de con-

curen ntre agentul economic agresor i agentul economic agresat, aflai pe aceeai

pia relevant; tendina modern a dreptului afacerilor este de a se extinde legislaia

concurenei i la fapte de concuren ntre agenii economici care nu sunt pe aceeai

pia relevant, deci nu sunt competitori direci. Relaiile de pia (relaiile comer-

ciale) presupun un anumit cod de conduit a participanilor, indiferent c sunt sau nu

pe aceeai pia relevant, cod ce se fundamenteaz pe o anumit moralitate n viaa

comercial, care este aceeai pentru toi agenii economici. Aadar, este n interesul

tuturor participanilor la viaa economic de a se asigura c regulile de conduit sunt

respectate de toi. Legea concurenei a evoluat de la individualism la un spirit al

dreptii sociale.

(ii) ideea de protecie a consumatorului. n legislaia antitrust, cnd se apreciaz

faptele monopoliste, se are n vedere efectul asupra consumatorului. n materia

concurenei neloiale, bunstarea consumatorului este un standard de apreciere a

caracterului duntor al faptului anticoncurenial.

2. Consumatorii

27. Ordonana Guvernului nr. 21/1992, n forma sa republicat, definete la art. 2

noiunea de consumator. Prin consumator se nelege legalmente orice persoan

fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care acioneaz n scopuri


din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale sau

liberale13

.

Din definiia legal rezult dou trsturi eseniale ale noiunii de consumator:

numai persoanele fizice pot avea calitatea de consumator i consumul are loc n afara

activitii profesionale a acestora.

27.1. Numai persoanele fizice pot avea calitatea de consumator, nu i persoa-

nele juridice. Trebuie menionat ns c Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive

din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, n forma sa iniial,

nelegea prin consumator orice persoan fizic sau grupuri de persoane fizice,

reprezentate de asociaii, precum i orice persoan juridic (s.n.) care achiziioneaz

i utilizeaz sau consum de la comerciani produse obinute n baza unui contract

sau care beneficiaz de serviciile acestora [art. 2 alin. (1)].

n alte legislaii, n sfera consumatorului se includ i agenii economici de putere

mic (de exemplu: artizani, liber-profesioniti), acetia putnd invoca n favoarea lor

att legea privind protecia consumatorului, ct i pe cea a concurenei neloiale. O astfel

de opiune nu este permis n legislaia noastr, n lipsa unei reglementri exprese14

.

Din aceast cauz, persoanele fizice care exercit profesii liberale, care consum bunuri

sau servicii n activitatea lor profesional nu beneficiaz de legislaia proteciei

consumatorului, ceea ce reprezint o opiune nejustificat a legiuitorului romn.

Prin modificarea Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele

ncheiate ntre comerciani i consumatori a fost introdus o nou definiie a noiunii de

consumator, reinndu-se c n sfera de inciden a acestei categorii se includ numai

persoanele fizice sau grupurile de persoane fizice care ncheie un contract n afara

activitii lor autorizate, profesionale sau comerciale. Prin aceast modificare s-a

ncercat o corelare a dispoziiilor legale care reglementeaz noiunea de consumator.

Consider c rmne n continuare discutabil problema cuprinderii persoanelor

juridice, mai ales a asociaiilor i fundaiilor, n categoria consumatorilor, n ipoteza

n care acetia ncheie contracte ce exced activitii lor comerciale.

Atunci cnd legea include n sfera consumatorilor grupurile de persoane fizice

constituite n asociaii, este evident c se refer la asociaiile pentru protecia

consumatorilor (care i gsesc sediul materiei n Capitolul VI din O.G. nr. 21/1992).

Aceste asociaii au personalitate juridic i au ca unic scop aprarea drepturilor i

intereselor legitime ale membrilor lor, precum i ale consumatorilor, n general.

27.2. Consumatorii cumpr, dobndesc, utilizeaz ori consum produse sau

servicii n afara activitii lor profesionale. Persoanele fizice care cumpr,

dobndesc utilizeaz ori consum produse sau servicii au dreptul de a fi protejai de

aceast legislaie doar n msura n care produsele sau serviciile nu sunt folosite n

activitatea profesional sau, altfel spus, dac produsele i serviciile sunt folosite

pentru consum. Legiuitorul a considerat c persoanele care utilizeaz produsele i

serviciile achiziionate n activitatea lor profesional au suficiente cunotine pentru a

putea aprecia n mod corect caracteristicile bunurilor i serviciilor respective.

Cuprins 17

3. Operatorii economici

28. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 definete n art. 2 i operatorii economici.

Astfel, prin operator economic se nelege persoan fizic sau juridic, autorizat15

,

care n cadrul activitii sale profesionale fabric, import, transport sau

comercializeaz produse ori pri din acestea sau presteaz servicii.

Noiunea de operator economic a nlocuit-o pe aceea de agent economic.

Aceasta din urm nu a fost total abandonat, fiind folosit de legiuitor i n prezent,

spre exemplu, n legislaia antimonopol (Legea concurenei nr. 21/1996). De aici, o

serie nelimitat de confuzii i consecine practice negative. Conceptul de agent

economic a aprut n 1990-1991 pe trm fiscal, avnd rolul de a defini pltitorii de

impozite, alii dect persoanele fizice simpli particulari. Legislaia fiscal n prezent

utilizeaz noiunea de contribuabil, abandonnd sintagma de agent economic.

Corelnd dispoziiile legale din materia dreptului consumatorilor cu reglemen-

trile din materia dreptului concurenei i ale dreptului fiscal, avnd n vedere c

finalitatea activitii ntreprinztorilor este obinerea de profit, operatorul economic

poate fi privit ca fiind acea persoan fizic sau juridic care desfoar o activitate cu

titlu de profesiune n scop lucrativ (n scopul obinerii de profit).

n categoria de operator economic sunt inclui, n primul rnd, comercianii.

ns, pe lng comerciani, sintagma operator economic include persoanele care

exercit profesii liberale, persoanele juridice nonprofit care exercit activiti econo-

mice directe i instituiile publice ce presteaz servicii populaiei.

Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre

comerciani i consumatori, definete la art. 2 alin. (2) comerciantul, artndu-se c

prin aceast noiune se nelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n

temeiul unui contract care intr sub incidena acestei legi, acioneaz n cadrul

activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, precum

i orice persoan care acioneaz n acelai scop n numele sau pe seama acesteia.

Dup cum se observ, definiia de mai sus excede noiunii de comerciant persoan

fizic definit de Codul comercial. Potrivit art. 7 C.com., sunt comerciani aceia care

fac fapte de comer, avnd comerul ca profesiune obinuit. n sfera comercianilor

Codul comercial nu include persoanele fizice care exercit profesii liberale, avocaii,

notarii publici, arhitecii etc. ns, potrivit Legii nr. 193/2000, comerciani sunt i

persoanele fizice autorizate, adic i persoanele fizice care exercit profesiuni

liberale. Este o grav i nepermis confuzie terminologic, motivat probabil prin

intenia de a corela noiunea de comerciant, aa cum este aceasta definit n art. 2

alin. (2) al Legii nr. 193/2000, cu cea de operator economic din O.G. nr. 21/1992,

dei cele dou noiuni nu se suprapun, ci sunt, de fapt, ntr-un raport de tipul gen

(operatorul economic) specie (comerciant).

Legislaia proteciei consumatorilor se aplic deci i profesiunilor liberale. Pot fi

avute n vedere onorariile minimale practicate de ctre avocai, precum i eventualele

clauze abuzive inserate n contractele standard de asisten juridic care nu au fost

negociate cu clientul16

.


Ordonana Guvernului nr. 21/1992 definete, n art. 2, i noiunile de distri-

buitor, vnztor, prestator i productor. Toate aceste categorii se includ n

coninutul noiunii de operator economic.

Distribuitorul este operatorul economic din lanul de distribuie, care interme-diaz ntre productor i vnztorul direct. n mod normal, distribuitorul nu desf-oar raporturi contractuale directe cu consumatorul, acest rol revenind vnztorului, precum i prestatorului de servicii. Vnztorul este ultimul distribuitor, operatorul economic care ofer produsul consumatorului. Prestatorul este agentul economic care furnizeaz servicii direct consumatorului.

Prin productor, O.G. nr. 21/1992 nelege o categorie foarte larg de operatori economici, incluznd uneori i persoane care n mod normal au calitatea de distribuitor sau vnztor ori prestator de servicii. Astfel, sunt productori: (i) operatorul economic care fabric un produs finit sau o component a unui produs; (ii) operatorul economic care fabric materie prim; (iii) operatorul economic care i aplic denumirea, marca sau un alt semn distinctiv pe produs; (iv) operatorul econo-mic care recondiioneaz produsul; (v) operatorul economic sau distribuitorul care prin activitatea sa modific caracteristicile produsului; (vi) reprezentantul nregistrat n Romnia al unui operator economic care nu are sediul n Romnia sau, n cazul

inexistenei acestuia, importatorul produsului; (vii) operatorul economic care import produse n vederea realizrii ulterioare a unei operaiuni de vnzare, nchiriere, leasing sau orice alt form de distribuie specific derulrii afacerii; (viii) distribui-torul produsului importat, n cazul n care nu se cunoate importatorul, chiar dac productorul este menionat; (ix) distribuitorul produsului, n cazul n care importa-torul nu poate fi identificat, dac nu informeaz persoana prejudiciat n termen de 30 de zile de la cererea acesteia asupra identitii importatorului.

Conform O.G. nr. 21/1992, vnztorul (ultimul distribuitor) este acela care suport cheltuielile legate de deficienele produselor comercializate, ns el are un drept de regres asupra productorului. Astfel, spre exemplu, n cazul distribuitorului produsului importat, cnd nu se cunoate importatorul, chiar dac productorul este menionat, vnztorul va avea dreptul de a se regresa contra distribuitorului, care se poate exonera de rspundere artnd identitatea importatorului sau, dup caz, a distribuitorului anterior.

4. Produsele i serviciile

29. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 include n domeniul su de aplicare produ-sele i serviciile, pe care le definete ca atare.

29.1. Produsul este, potrivit art. 2 din O.G. nr. 21/1992, un bun material a crui destinaie final este consumul sau utilizarea individual ori colectiv. Legea include n categoria produselor energia electric, energia termic, apa i gazele livrate pentru consumul individual.

Dezideratul oricrei legislaii de protecie a consumatorului este acela de a

permite apariia pe pia doar a produselor cu un grad de siguran ridicat. n acest

context, O.G. nr. 21/1992 definete produsul sigur ca fiind produsul care, folosit n

Cuprins 19

condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri sau care prezint riscuri minime,

innd seama de ntrebuinarea acestuia.

Riscul se consider acceptabil i compatibil cu un grad nalt de protecie pentru

sigurana i sntatea consumatorilor, n funcie de: (i) caracteristicile produsului, ale

ambalrii i ale instruciunilor de montaj i ntreinere; (ii) efectul asupra altor pro-

duse, mpreun cu care acesta poate fi folosit; (iii) modul de prezentare a produsului,

etichetarea, instruciunile de folosire i orice alte indicaii i informaii furnizate de

productor; (iv) categoria de consumatori expus riscului prin folosirea produsului.

Anumite produse, folosite n condiii normale, nu sunt periculoase sau prezint

riscuri minime, ns ntrebuinate n alt mod dect cel specificat de productor n

instruciunile de folosire pot fi chiar nocive. Astfel, detergenii ntrebuinai conform

indicaiilor productorului (spre exemplu, n splarea rufelor) nu prezint riscuri sau

prezint riscuri minime pentru sntate, ns utilizai n alte scopuri (n splarea

vaselor, spre exemplu) pot avea consecine nocive asupra sntii consumatorilor. n

acest caz, rspunderea productorului este exclus, dac va dovedi folosirea produ-

sului n alte scopuri dect ntrebuinarea lui normal, conform prospectului.

De asemenea, pe ambalajul produselor sau n cuprinsul instruciunilor primite n

momentul cumprrii acestora trebuie specificate categoriile de consumatori care

sunt expuse riscului prin folosirea produsului, precum i reaciile utilizrii combinate

cu alte produse. Aadar, riscul produsului respectiv este diferit, n funcie de consu-

matorul concret sau de clasa de consumatori. Un exemplu concludent l ntlnim n

cadrul industriei farmaceutice. Produsele farmaceutice comercializate au (sau ar

trebui s aib), n cuprinsul instruciunilor de folosire, indicaii privind modul de

folosire, categoriile de persoane crora le este interzis tratamentul cu respectivele pro-

duse, reaciile produsului n condiiile n care este administrat n alte cantiti i la alte

perioade dect cele recomandate, reaciile la alte substane i medicamente, reaciile

adverse etc. Consumate de persoanele vizate, medicamentele respective pot deveni

periculoase, dar fa de restul consumatorilor, riscul este considerat acceptabil. Dar

riscurile sunt considerate ca fiind acceptabile i compatibile cu un nalt grad de

protecie doar n cazul n care consumatorii sunt informai n legtur cu acestea.

Produsele care nu prezint caracteristicile menionate mai sus sunt considerate

produse periculoase. De altfel, conform art. 2 din O.G. nr. 21/1992, produsul peri-

culos este definit ca fiind acel produs care nu poate fi definit ca produs sigur. Ca

regul general, produsele care, folosite n condiii normale sau previzibile, prezint

riscuri majore pentru sntate, sunt interzise de la comercializare.

Cazuri aparte, cum sunt comercializarea tutunului i a alcoolului, vin s

contrazic total definiia de mai sus. Este de notorietate faptul c tutunul reprezint

unul dintre principalele cauze ale cancerului, precum i al altor boli grave, iar

alcoolul reprezint cauza altor maladii grave ori a unor accidente, dac este consumat

n cantiti excesive. Aceste produse pot fi introduse, n baza definiiei propuse de

art. 2 din O.G. nr. 21/1992, n categoria produselor periculoase pentru viata i sn-

tatea oamenilor. Cu toate acestea, comercializarea tutunului i a alcoolului este

tolerat de ctre legiuitor datorit, printre altele, i a sumelor importante aduse la

bugetul de stat. Chiar dac este ngduit de ctre legiuitor, comercializarea tutunului


i a alcoolului poate atrage, n baza acestui act normativ, rspunderea productorilor

de tutun sau alcool pentru prejudiciile aduse consumatorilor.

Specificarea pe ambalaj a directivei CEE 89/622: Tutunul/alcoolul duneaz

grav sntii nu duce la concluzia c riscul este acceptabil, iar productorii ar fi

exonerai de rspundere pe motivul c au prevenit consumatorii n privina riscurilor

la care se expun, deoarece, din ansamblul acestei reglementari, rezult c sunt

acceptabile numai riscurile minime, nu i riscurile majore pentru sntate.

Consider c dispoziiile art. 7 din O.G. nr. 21/1992 pot constitui temeiul legal al

aciunii consumatorilor mpotriva productorilor de igri sau alcool, n virtutea

faptului c acetia au obligaia s pun pe pia numai produse sigure.

n sfrit, precizez faptul c domeniul de aplicare al O.G. nr. 21/1992 este restrns

prin dispoziiile art. 65. Potrivit acestui articol, O.G. nr. 21/1992 nu se aplic

pagubelor generate de produsele puse n circulaie anterior datei intrrii n vigoare a

acesteia, precum i pagubelor rezultate din accidentele nucleare17

.

29.2. Serviciul este, conform art. 2 din O.G. nr. 21/1992, activitatea, alta dect

cea din care rezult produse, efectuat n scopul satisfacerii unor necesiti ale consu-

matorilor.


1 Republicat n M. Of. nr. 224 din 24 martie 2008.

2 Republicat n M. Of nr. 208 din 28 martie 2007.



5 Republicat n M. Of. nr. 305 din 18 aprilie 2008.

6 Publicat n M. Of. nr. 359 din 2 august 2000.

7 Republicat n M. Of. nr. 959 din 29 noiembrie 2006.

8 Republicat n M. Of. nr. 603 din 31 august 2007.



11 Publicat n M. Of. nr. 899 din 28 decembrie 2007.

12 Legislaia romn privind concurena neloial este dat, n principal, de Legea

nr. 11/1991. Actul normativ urmeaz practica din perioada interbelic, avnd n vedere

raporturile dintre agenii economici direct competitori (M. Of. nr. 24 din 30 ianuarie

1991). 13

Definiii asemntoare ale noiunii de consumator ntlnim i n cuprinsul altor

reglementri cu inciden n materie. Astfel, potrivit art. 2 din O.G. nr. 106/1999 privind

contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, consumatorul este orice persoan

fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii care, n cadrul tranzaciilor care

intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n scopuri din afara activitii sale

comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale. De asemenea, art. 2 din

O.G. nr. 130/2000, privind regimul juridic al contractelor la distan nelege prin consu-

mator orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituit n asociaii (). 14

n doctrina francez s-au purtat ample discuii referitor la calitatea persoanelor juri-

dice de subiect al legislaiei proteciei consumatorului, n special n legtur cu asociaiile

Cuprins 21

i fundaiile. A se vedea, pentru detalii, I.F. Popa, Obligaia de securitate, n Dreptul

nr. 3/2003, p. 69, precum i autorii citai la nota 35. 15

Precizarea legii este eronat ntruct i consumatorii produselor sau serviciilor

comercializate de persoane autorizate au nevoie de protecie. A spune chiar c tocmai

acetia au mai mult nevoie de protecie. 16

Pentru o analiz a tendinelor europene relative la profesia legal din perspectiva

dreptului concurenei i a proteciei consumatorului, a se vedea Gh. Piperea, Despre

profesia legal i concuren, pe www.baroul-bucuresti.ro. 17

Pentru analiza reglementrilor din materia accidentelor nucleare, a se vedea L. Pop,

Rspunderea pentru accidente nucleare n Dreptul nr. 7/2002, p. 53 i urm.

Seciunea a 2-a Drepturile consumatorilor i obligaiile operatorilor economici

30. Ordonana Guvernului nr. 21/1992 reglementeaz cu titlu general drepturile

consumatorilor, precum i drepturile i obligaiile operatorilor economici. Regle-

mentrile referitoare la contractele ncheiate la distan sau n afara spaiilor comer-

ciale, la clauzele abuzive n contractele comerciale, la comercializarea produselor i

serviciilor de pia, la comerul electronic i la publicitate circumstaniaz aceste

drepturi i obligaii.

1. Drepturile consumatorilor

31. Articolul 3 din O.G. nr. 21/1992 enumer principalele drepturi ale consuma-

torilor, respectiv:

- dreptul de a fi protejai mpotriva riscului de a achiziiona un produs sau de a li

se presta un serviciu care ar putea s le prejudicieze viaa, sntatea sau securitatea

ori s le afecteze drepturile i interesele legitime;

- dreptul de a fi informai complet, corect i precis asupra caracteristicilor esen-iale ale produselor i serviciilor, astfel nct decizia pe care o adopt n legtur cu acestea s corespund ct mai bine nevoilor lor, precum i de a fi educai n calitatea lor de consumatori;

- dreptul de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i servicii de calitate;

- dreptul de a fi despgubii pentru pagubele generate de calitatea necorespun-ztoare a produselor i serviciilor, folosind n acest scop mijloace prevzute de lege;

- dreptul de a se organiza n asociaii de consumatori, n scopul aprrii intere-selor lor.

32. Unul dintre pilonii legislaiei privind protecia consumatorilor l reprezint obligaia operatorului economic de a informa consumatorul cu privire la caracte-risticile eseniale ale produsului sau serviciului solicitat de acesta.

n virtutea reglementrilor din dreptul comun, a unor reglementari comunitare, precum i a O.G. nr. 21/1992, n literatura de specialitate s-a ncercat fundamentarea unei obligaii generale de informare n contractele comerciale n care sunt pri consumatorii.

Astfel, s-a considerat c unele dispoziii din Codul civil se refer indirect la obligaia general de informare. Potrivit art. 970 alin. (2) C.civ., ele (conveniile) oblig nu numai la ceea ce este cuprins expres ntr-nsele, dar la toate urmrile, ce echitatea, obiceiul sau legea dau obligaiei, dup natura sa. Valorificndu-se princi-piul echitii, care st la baza conveniilor, s-a considerat c cerinele echitii condamn alterarea consimmntului unei pri contractante, ca efect al ignorrii condiiilor reale, concrete ale conveniei

1.

Un alt argument n acest sens l-ar constitui i dispoziia art. 1312 C.civ., text

aezat n materia contractului de vnzare-cumprare, care precizeaz c vnztorul

Cuprins 23

este dator s explice curat datoriile ce nelege a lua asupra-i. Nendeplinindu-i obli-

gaia de informare, coninutul obligaiilor asumate de ctre vnztor ar fi incomplet.

Potrivit unei alte opinii2, obligaia general de informare i-ar avea fundamentul

juridic pe trmul rspunderii civile delictuale, reinndu-se c neinformarea ori informarea neadecvat a cumprtorului ar altera consimmntul acestuia i ar constitui dol prin reticen.

n ceea ce privete obligaia de informare n materia proteciei consumato-rilor, exist dispoziii exprese n acest sens n cuprinsul O.G. nr. 21/1992.

Consider c obligaia de informare a consumatorilor s-ar ncadra n coordonatele art. 970 alin. (2) C.civ., operatorii economici fiind rspunztori nu numai de obligaiile asumate prin contractele ncheiate cu consumatorii, dar i pentru cele prevzute ca atare de lege dup natura obligaiei. Aadar, dac de regul obligaia general de informare se fundeaz pe conceptul de echitate, menionat de art. 970 alin. (2) C.civ., obligaia special de informare a consumatorilor i are fundamentul n cuprinsul dispoziiilor legale speciale.

Importana acordat de ctre legiuitor obligaiei de informare reiese i din faptul c aceasta este reglementat de O.G. nr. 21/1992 n cuprinsul unui ntreg capitol, Capitolul 4, iar numeroase alte articole situate n cuprinsul altor capitole fac referire

la aceast obligaie. Potrivit art. 18 din O.G. nr. 21/1992, consumatorii au dreptul de a fi informai n

mod corect, complet i precis asupra caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor oferite de ctre agenii economici.

Scopul acestei informri este acela de a da consumatorilor posibilitatea s opteze n mod raional ntre produsele i serviciile oferite i s fie n msur s le utilizeze, conform destinaiei acestora, n deplin securitate.

Informarea consumatorilor cu privire la produsele i serviciile oferite se reali-zeaz n mod obligatoriu, prin elemente de identificare i caracterizare a acestora, care se nscriu la vedere, dup caz, pe produs, pe etichet, ambalaj de vnzare sau n cartea tehnic, n instruciunile de folosire ori alte asemenea moduri de informare a consumatorului, care nsoesc produsul sau serviciul (art. 19 din O.G. nr. 21/1992).

Potrivit art. 3 alin. (1) din O.G. nr. 130/2000, nainte de ncheierea contractului la

distan comerciantul trebuie s informeze consumatorul n timp util, corect i complet asupra: (i) identitii comerciantului i, n cazul contractelor care prevd plata anticipat, adresei i modalitilor de contactare a acestuia (telefon/fax, e-mail i codul unic de nregistrare); (ii) caracteristicilor eseniale ale produsului sau serviciului; (iii) preului de vnzare cu amnuntul al produsului sau tariful serviciului i taxele aplicabile; (iv) cheltuielilor de livrare, dac este cazul; (v) modalitilor de plat, de livrare sau de prestare; (vi) dreptului de denunare unilateral a contractului, cu excepia cazurilor prevzute n ordonan; (vii) costului utilizrii tehnicii de comunicaie la distan, n cazul n care acesta este calculat altfel dect conform tarifului de baz; (viii) perioadei de valabilitate a ofertei sau a preului; (ix) duratei minime a contractului, n cazul contractelor care prevd furnizarea curent sau periodic a unui produs sau serviciu; (x) termenului limit de executare a obligaiilor rezultnd din contract.

Informaiile prevzute la art. 3 alin. (1) din O.G. nr. 130/2000, al cror scop

comercial trebuie s rezulte fr echivoc, vor fi comunicate n mod clar, uor de


neles de ctre consumator, prin orice mijloc adaptat tehnicii de comunicaie la dis-

tan utilizate, inndu-se seama de principiile de bun practic comercial n tran-

zacii i de principiile care guverneaz protecia minorilor i a altor persoane lipsite

de capacitate de exerciiu, precum i de principiile referitoare la bunele moravuri.

Dac oferta se realizeaz prin intermediul telefonului, la nceputul oricrei con-

versaii cu consumatorul comerciantul are obligaia de a-i declina identitatea,

precum i de a indica n mod explicit scopul comercial al apelului [art. 3 alin. (3)].

33. Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercian-

ilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european

privind protecia consumatorilor stabilete regimul juridic al practicilor comerciale

incorecte.

n conformitate cu art. 2 lit. d) din actul normativ menionat, practicile comer-

ciale sunt reprezentate de orice aciune, omisiune, comportament, demers sau prezen-

tare comercial, inclusiv publicitate i comercializare, efectuate de un comerciant, n

strns legtur cu promovarea, vnzarea sau furnizarea unui produs consumatorilor.

Practicile comerciale incorecte sunt acelea care ndeplinesc urmtoarele condiii:

(i) sunt contrare cerinelor diligenei profesionale; (ii) deformeaz sau sunt suscep-

tibile s deformeze n mod esenial comportamentul economic al consumatorului

mediu la care ajung sau cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al unui grup,

atunci cnd o practic este adresat unui anumit grup de consumatori.

Se ncadreaz n aceast categorie, aa cum rezult din art. 4 din Legea

nr. 363/2007, n special practicile neltoare (sunt practici neltoare att aciunile,

ct i omisiunile neltoare) i practicile agresive.

O aciune este neltoare dac aceasta conine informaii false sau, n orice

situaie, inclusiv n prezentarea general, induce n eroare sau este susceptibil s

induc n eroare consumatorul mediu, astfel nct, n ambele ipoteze, fie l determin,

fie este susceptibil a-l determina pe consumator s ia o decizie de tranzacionare pe

care altfel nu ar fi luat-o (art. 6 din Legea nr. 363/2007). De asemenea, o aciune este

considerat ca fiind neltoare dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt, innd

cont de toate caracteristicile i circumstanele, aceasta determin sau este susceptibil

s determine consumatorul mediu s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar

fi luat-o (art. 6 din Legea nr. 363/2007).

Suntem n prezena unei omisiuni neltoare dac, n contextul prezentrii situa-

iei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i

de limitele mijloacelor de comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei, un

comerciant omite o informaie esenial necesar consumatorului mediu, innd cont

de context, pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin de cauz i, prin

urmare, determin sau este susceptibil s determine luarea de ctre consumator a

unei decizii de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o (art. 7 din Legea

nr. 363/2007). De asemenea, o omisiune este considerat ca fiind neltoare atunci

cnd, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i de

limitele mijloacelor de comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei, un

comerciant ascunde sau ofer ntr-un mod neclar, neinteligibil, ambiguu ori n contra-

timp o informaie esenial sau nu indic intenia comercial a practicii, n cazul n

Cuprins 25

care aceasta nu rezult deja din context, i cnd, n oricare dintre cazuri, consuma-

torul mediu este determinat sau este susceptibil a fi determinat s ia o decizie de

tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o (art. 7 din Legea nr. 363/2007)

Exista practic agresiv dac, n contextul prezentrii situaiei de fapt i innd

cont de toate caracteristicile i circumstanele, limiteaz sau este susceptibil s limi-

teze n mod semnificativ libertatea de alegere sau comportamentul consumatorului

mediu cu privire la produs, prin hruire, constrngere, inclusiv prin utilizarea forei

fizice sau prin influena nejustificat i, prin urmare, determin sau este susceptibil

s determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi

luat-o (art. 8 din Legea nr. 363/2007).

Actul normativ cuprinde o list a practicilor comerciale neltoare sau agresive,

care sunt considerate a fi incorecte n orice situaie.

Folosirea, de ctre comerciani, a unor practici comerciale incorecte constituie

contravenie (art. 15 din Legea nr. 363/2007).

Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre

comerciani i consumatori reglementeaz regimul juridic al clauzelor abuzive inse-

rate n contractele ncheiate de comerciani cu consumatorii.

O clauz este abuziv3 dac nu a fost negociat direct cu consumatorul i prin ea

nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consu-

matorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre

drepturile i obligaiile prilor (art. 1 din Legea nr. 193/2000, n acord cu definiia

reglementat de art. 78 din Legea nr. 296/2004). O clauz contractual va fi consi-

derat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta a fost stabilit fr a

da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard

preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa

produsului sau serviciului respectiv (art. 1 din Legea nr. 193/2000, n acord cu preve-

derile art. 79 din Legea nr. 296/2004).

Clauzele abuzive cuprinse n contract nu vor produce efecte asupra consumato-

rului, iar contractul se va derula n continuare, cu acordul consumatorului, numai

dac dup eliminarea acestora mai poate continua. n msura n care contractul nu i

mai poate produce efectele dup nlturarea clauzelor considerate abuzive, consuma-

torul este ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i

daune-interese (art. 6 i 7 din Legea nr. 193/2000). n legtur cu sanciunea ce

intervine n situaia includerii n contract a unor clauze abuzive s-a apreciat doctrinar

faptul c sanciunea ce intervine este, de fapt, nulitatea clauzei contractuale abuzive.

Argument n acest sens a fost, n primul rnd, faptul c rezilierea intervine pentru

neexecutarea culpabil a contractului, nulitatea fiind sanciunea pentru nerespectarea

unor condiii de valabilitate, la momentul ncheierii contractului. n plus, s-a artat

faptul c situaia ce face obiect de reglementare al Legii nr. 193/2000 poate fi consi-

derat ca avnd similitudini cu leziunea, situaie care conduce la sanciunea nulitii.

De asemenea, includerea de clauze abuzive n contract este considerat contra-

venie (art. 16 din Legea nr. 193/2000).

34. Legea nr. 289/2004 reglementeaz regimul juridic al contractelor de credit pentru

consum destinate consumatorilor, persoane fizice. Totui, n definiia consumatorului, n


sensul acestui actul normativ, se face referire i la grupurile de persoane fizice

constituite n asociaii [art. 2 lit. a) din Legea nr. 289/2004].

Contractul de credit este actul juridic n temeiul cruia creditorul acord sau se

angajeaz s acorde iar consumatorul accept un credit n forma unui mprumut, a

unei amnri a plii sau a altei faciliti financiare similare. Nu toate contractele de

credit sunt ns supuse acestei reglementri. Conform art. 3 din Legea nr. 289/2004,

sunt excluse de la aplicarea acestei legi 12 tipuri de contracte4. De asemenea, legea

exclude de la aplicare contractele de credit ncheiate n form autentic de un notar

public, n msura n care drepturile consumatorilor nu sunt afectate (art. 3 din Legea

nr. 289/2004).

Contractul de credit trebuie ncheiat n form scris, n cel puin 2 exemplare, cte

unul pentru fiecare parte. Legea reglementeaz [n art. 2 lit. c) coroborat cu art. 7, 8 i

anexa nr. 1 din Legea nr. 289/2004] o serie de clauze obligatorii pentru orice contract

de credit i stabilete o serie de obligaii pentru creditori, ca, de exemplu, obligaia de

a meniona DAE, n mod clar i inteligibil, n orice anun publicitar i n orice ofert

pentru un contract de credit destinat consumatorilor, afiat n locuri publice, n care

se face orice fel de referire la costul creditului. DAE (dobnda anual efectiv) este

costul total al creditului la consumator, exprimat n procent anual din valoarea credi-

tului total acordat. DAE face echivalena, la nivelul unui an, ntre valoarea curent a

tuturor angajamentelor sub forma unor mprumuturi, rambursri i cheltuieli exis-

tente sau viitoare, acceptate de ctre creditor i de beneficiarul creditului. Modalitatea

de calcul a DAE rezult din Anexa nr. 2 a Legii nr. 289/2004. Banca este, de

asemenea, obligat s prezinte exact i complet consumatorului informaiile necesare

privind contractul de credit, inclusiv documentaia necesar acordrii unui credit.

Contractele ncheiate cu nerespectarea prevederilor Legii nr. 289/2004 sunt lovite

de nulitate, care intervine de drept, constatarea ei putnd fi solicitat de orice per-

soan interesat. nclcarea anumitor prevederi ale Legii nr. 289/2004 atrage rspun-

derea contravenional a bncii.

35. Ordonana Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i

serviciilor de pia reglementeaz principiile generale care guverneaz desfurarea

activitii comerciale. Ordonana exclude totui de la aplicare anumite activiti

comerciale5.

Comercianii produselor i serviciilor trebuie s respecte o serie de reguli sub-

sumate dreptului la informare a consumatorilor6. Vnzrile cu pre redus

7, pentru c

au un potenial anticoncurenial i, n acelai timp, de manipulare a consumatorilor,

sunt permise n limite foarte restrictive.

Vnzarea de lichidare este orice vnzare precedat sau nsoit de publicitate i

anunat sub denumirea de lichidare i care, printr-o reducere de preuri, are ca efect

vnzarea accelerat a totalitii sau numai a unei pri din stocul de produse dintr-o

structur de vnzare cu amnuntul8. Vnzarea de soldare este orice vnzare nsoit

sau precedat de publicitate i anunat sub denumirea soldare/soldri/solduri i care,

printr-o reducere de preuri, are ca efect vnzarea accelerat a stocului de mrfuri

sezoniere dintr-o structur de vnzare cu amnuntul. Vnzrile efectuate n maga-

zine de fabric sau n depozite de fabric sunt vnzrile din producia proprie,

Cuprins 27

efectuate direct consumatorilor de ctre productori, acetia ndeplinind obligaiile ce

revin oricrui comerciant care desfoar comer cu amnuntul.

36. Obligaia de informare a consumatorilor incumb, n principal, productorilor,

deoarece ei cunosc cel mai bine caracteristicile eseniale ale bunurilor puse n

circulaie. ns, avnd n vedere faptul c produsul este oferit consumatorilor de ctre

vnztori, legislaia specific a reinut i n sarcina acestora obligaia de informare.

n ceea ce-i privete pe productori9, O.G. nr. 21/1992 precizeaz, n cuprinsul

art. 20, ca acetia au obligaia de a informa consumatorii cu privire la denumirea

produsului, denumirea i/sau marca productorului, cantitatea i, dup caz, termenul

de garanie, de valabilitate sau data durabilitii minimale10

, durata medie de utili-

zare, principalele caracteristici tehnice i calitative, compoziia, aditivii folosii,

despre eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare,

conservare sau pstrare, despre contraindicaii. n cazul produselor de folosin

ndelungat, se prevede obligaia ca acestea s fie nsoite de certificatul de garanie

i, n eventualitatea n care reglementrile legale prevd, de declaraia de confor-

mitate11

, precum i de cartea tehnic ori de instruciunile de folosire, instalare,

exploatare, ntreinere, eliberate de ctre productor12

.

n ceea ce privete obligaia de informare ce incumb vnztorului, este de

menionat c acesta trebuie s aduc la cunotin consumatorilor preul final13

al

produsului sau serviciului prestat i s ofere acestora toate informaiile i documen-

tele tehnice care trebuie s nsoeasc produsul.

Toate informaiile referitoare la produsele i serviciile oferite consumatorilor

trebuie sa fie scrise n mod obligatoriu n limba romn, indiferent de ara de origine

a bunului. Alturi de limba romn, prezentarea poate fi fcut i n alte limbi. De

asemenea, n vederea unei ct mai bune protecii a consumatorului romn, contractele

preformulate trebuie n mod obligatoriu scrise n limba romn, fr a exclude i

varianta n alte limbi strine [art. 20 alin. (5)]. Aceast dispoziie este imperativ,

astfel nct obligaia subzist chiar i n situaia n care consumatorul cunoate limba

strin n care s-a redactat contractul. Dei legea nu prevede, consider c, dac un

contract preformulat ncheiat ntre operatorul economic i consumator este redactat n

mai multe limbi, n caz de neconcordan ntre variante va avea prioritate varianta

redactat n limba romn, chiar dac ar exista dispoziii contractuale potrivnice,

deoarece, n caz contrar, s-ar eluda obligaia de informare a consumatorului.

Operatorii economici au obligaia de a demonstra consumatorilor, la cererea

acestora, cu ocazia cumprrii, modul de ntrebuinare, precum i funcionalitatea

produselor ce urmeaz a fi vndute. n cazul n care are loc o lansare de produse pe

pia, operatorii economici au obligaia de a efectua demonstraii de utilizare.

37. Obligaia de informare a consumatorilor este esenial n aceast materie, aa

nct agenii economici nu se pot exonera invocnd secretul comercial sau profe-

sional (art. 23 din O.G. nr. 21/1992).

Este interzis prezentarea prin orice mijloace a afirmaiilor i indicaiilor care nu sunt

conforme cu parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile i care nu pot fi probate.

De asemenea, preurile i tarifele trebuie indicate vizibil i ntr-o form

neechivoc, uor de citit (art. 25 din O.G. nr. 21/1992).


Prezentarea prin orice mijloace a afirmaiilor i indicaiilor ce nu sunt conforme

cu parametrii ce caracterizeaz produsele i serviciile deschide calea unei aciuni n

anulare pentru dol, precum i exercitarea, dup caz, de ctre persoana ndreptit, a

unei aciuni pentru repararea prejudiciului ce i-a fost cauzat (art. 998 C.civ.).

2. Obligaiile operatorilor economici

38. Obligaiile productorilor

38.1. Productorii sunt obligai s pun pe pia numai produse sigure. Punerea

pe pia a unor produse periculoase constituie contravenie, dac fapta nu a fost

svrit n astfel de condiii nct s fie considerat, potrivit legii penale, infrac-

iune. De asemenea, constituie contravenie i nclcarea obligaiei prevzut prin

legi speciale de testare sau/i certificare a bunurilor puse pe pia de ctre opera-

torii economici.

38.2. Productorii au obligaia de a pune pe pia numai produse care respect

condiiile prescrise sau declarate. Obligaia menionat trebuie coroborat cu

interdicia din art. 24 din O.G. nr. 21/1992, conform cruia se interzice prezentarea

prin orice mijloace a afirmaiilor i indicaiilor care nu sunt conforme cu parametrii

care caracterizeaz produsele i serviciile i care nu pot fi probate. Interdicia are n

vedere nu numai productorii, ci i vnztorii, care, n vederea efecturii unei oferte

ct mai tentante pentru cumprtor, prezint prin orice mijloace, afirmaii i indicaii

false despre produs.

38.3. Productorii au obligaia s opreasc livrrile i s retrag de pe pia

produsele periculoase, dac aceast msur constituie singurul mijloc prin care se

pot elimina neconformitile. n condiiile n care se constat, de ctre organele

abilitate sau de ctre specialitii proprii ai productorilor, c produsele nu ndeplinesc

caracteristicile prescrise sau declarate, putnd astfel afecta viaa, sntatea sau

securitatea consumatorilor, productorii sunt obligai s opreasc livrrile i s

retrag de pe pia sau de la consumatori produsele care sunt neconforme. Oprirea

livrrilor i retragerea de pe pia a produselor reprezint o msur cu grave impli-

caii asupra activitii productorului; tocmai de aceea legiuitorul a prevzut aceast

operaiune numai pentru cazul n care ea reprezint singurul mijloc prin care se pot

elimina neconformitile respective.

38.4. Productorii au i obligaia de a asigura n producie condiii igienico-sani-

tare conform normelor n vigoare.

39. Obligaiile distribuitorilor. n categoria distribuitorilor sunt inclui att dis-

tribuitorii propriu-zii (cei care nu au contact direct cu consumatorul), ct i vnz-

torii, considerai de lege ca fiind ultimii distribuitori. Astfel, distribuitorii au, n

principal, urmtoarele obligaii: (i) obligaia de a verifica dac produsele oferite spre

comercializare sunt sigure i respect condiiile prescrise sau declarate; (ii) obligaia

de a-l anuna imediat pe productor, precum i autoritile publice competente despre

existena pe pia a oricrui produs despre care au cunotin c este periculos;

(iii) obligaia de a retrage de la comercializare produsele la care organele abilitate de

Cuprins 29

lege au constatat c nu ndeplinesc condiiile prescrise sau declarate, dac acesta

constituie singurul mijloc prin care se pot elimina neconformitile respective.

Ca i productorii, distribuitorii trebuie s retrag de pe pia produsele necon-

forme, doar dac aceasta este singura modalitate de a se elimina neconformitile

bunului.

Consider c, n aceast situaie, distribuitorii se pot ntoarce mpotriva produc-

torului pentru acoperirea pagubei, conform regulilor rspunderii civile delictuale sau

contractuale, dup caz. Aceeai soluie este aplicabil i n cazul n care distribuitorul

este obligat s reduc preul produsului sau s fac cheltuieli suplimentare. Produ-

ctorul va fi exonerat de rspundere n situaia n care dovedete c neconformitatea

se datoreaz modului defectuos de manipulare, depozitare, conservare i pstrare a

produsului de ctre distribuitor. n aceast situaie, productorul trebuie s dove-

deasc i faptul c modalitile de manipulare, depozitare, conservare i pstrare au

fost aduse la cunotina distribuitorului (altfel spus, aceste modaliti au fost prescrise

sau declarate) sau c aceste modaliti trebuiau cunoscute deoarece existau prevederi

legale n acest sens.

Distribuitorii au i obligaia de a asigura condiiile tehnice stabilite de ctre pro-

ductor, precum i condiiile igienico-sanitare pe timpul transportului, manipulrii,

depozitrii i desfacerii, conform normelor n vigoare.

Nendeplinirea acestor obligaii atrage rspunderea vnztorilor pentru prejudi-

ciile suferite de ctre consumatori, fr posibilitatea acestor ageni economici de a se

regresa mpotriva productorului.

40. Obligaiile prestatorilor de servicii sunt, n linii mari, aceleai cu cele

analizate cu privire la distribuitori. Astfel, prestatorii de servicii sunt obligai s

foloseasc n cadrul serviciilor prestate numai produse i proceduri sigure, iar acestea

s fie certificate sau, dup caz, testate. Dac produsele din cadrul serviciilor prestate

sunt periculoase, prestatorii de servicii au obligaia de a anuna imediat existena pe

pia a unor astfel de produse. Prestatorii de servicii au obligaia de a anuna

autoritile publice competente despre existena produsului periculos, precum i pe

productorul acestuia. Prestatorii de servicii sunt obligai s presteze servicii care nu

afecteaz viaa, sntatea sau securitatea consumatorilor, precum i interesele econo-

mice ale acestora.

Ca fapt divers, se poate observa c Ordonana nr. 21/1992 consacr obligaia

prestatorilor de servicii s respecte clauzele din contractele ncheiate cu consu-

matorii, ca i cnd n lipsa acestei meniuni nu s-ar aplica principiile rspunderii

civile contractuale.

n cazul n care prestatorii de servicii folosesc pentru satisfacerea consumatorilor

produse, ei sunt obligai s respecte condiiile tehnice stabilite de ctre productor i

s respecte condiiile igienico-sanitare conform normelor n vigoare.

n sfrit, prestatorii de servicii sunt obligai s rspund pentru prejudiciul actual

i cel viitor cauzat de serviciul defectuos prestat.

Dac serviciul defectuos prestat are drept cauz produsul periculos folosit de

ctre prestator i cumprat de acesta, prestatorul poate fi exonerat de rspundere

dac dovedete c a ntrebuinat produsul n condiiile stabilite de ctre productor i


c a respectat normele igienico-sanitare. n aceast situaie, deoarece nu exist un

raport contractual direct ntre consumator i vnztor, consumatorul i va recupera

prejudiciul acionndu-l n justiie pe productor, n condiiile rspunderii civile

delictuale, inclusiv prin mecanismul chemrii n garanie n procesul intentat de

consumator prestatorului. n situaia n care serviciul defectuos prestat este rezultatul

cumulat al activitii prestatorului de servicii i al produsului defectuos, consuma-

torul i va putea aciona n judecat pentru recuperarea prejudiciului att pe

productor, ct i pe prestatorul de servicii.

Dac ns consumatorul a cumprat produsul defectuos, produs care a cauzat

serviciul defectuos, cumprtorul se adreseaz pentru recuperarea prejudiciului direct

vnztorului, fapt care nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu

vnztorul. Dac serviciul defectuos prestat este rezultatul cumulat al produsului

defectuos, precum i al aciunii prestatorului de servicii, consumatorul va putea s-i

acioneze n justiie att pe prestator, ct i pe vnztorul produsului cu defect.

41. Obligaia de garanie a operatorilor economici. Potrivit art. 12 din O.G.

nr. 21/1992, consumatorii au dreptul de a pretinde operatorilor economici remedierea

sau nlocuirea gratuit a produselor i serviciilor obinute, precum i despgubiri

pentru pierderile suferite ca urmare a deficienelor constatate n cadrul termenului

de garanie sau de valabilitate. Dup expirarea acestui termen, consumatorii pot

pretinde remedierea sau nlocuirea produselor care nu pot fi folosite potrivit scopului

pentru care au fost realizate, ca urmare a unor vicii ascunse aprute pe durata medie

de utilizare a acestora.

Vnztorul este cel ce suport toate cheltuielile legate de produsele cu defect,

situaie care nu l exonereaz de rspundere pe productor n relaia sa cu vnztorul.

n cazul produselor la care termenul de nefuncionare din cauza deficienelor aprute n cadrul termenului de garanie depete 10% din acest termen, precum i n cazul produselor alimentare, farmaceutice sau cosmetice care prezint abateri fa de caracteristicile calitative prescrise, vnztorul este obligat, la cererea consumato-rului, s nlocuiasc aceste produse sau s restituie contravaloarea acestora.

Termenul de nefuncionare prelungete n mod corespunztor termenul de garanie i curge din momentul sesizrii vnztorului i pn la aducerea produsului n stare de utilizare normal. Astfel, s presupunem c un consumator cumpr un produs pentru care are un termen de garanie de 10 luni. n cea de-a treia lun de utilizare produsul se defecteaz. Consumatorul sesizeaz vnztorului apariia defeciunii, iar acesta remediaz defectul n termen de 2 luni de la sesizare. n a unsprezecea lun de la cumprarea produsului, consumatorul sesizeaz vnztorului o nou defeciune. Acesta, potrivit legii, va fi obligat s remedieze sau, dup caz, s nlocuiasc produsul, deoarece perioada de garanie s-a prelungit cu termenul de 2 luni, ct a durat timpul de nefuncionare. Dac ns remedierea produsului ar fi avut loc ntr-un interval mai mic de o lun de zile, deci sub 10% din durata termenului de garanie, vnztorul ar fi fost exonerat de obligaie, deoarece termenul de garanie nu se prelungete cu perioada de nefuncionare a produsului care este mai mic de 10% din perioada de garanie.

Vnztorul are obligaia de a remedia produsul cu defect, de a nlocui unele piese,

subansamble etc. sau de a nlocui produsul achiziionat sau serviciul prestat, ori de a

Cuprins 31

restitui contravaloarea prestaiei. Restituirea contravalorii sau nlocuirea produsului

achiziionat sau a produsului prestat se face imediat dup constatarea imposibilitii

folosirii acestuia, bineneles dac aceast situaie nu este imputabil consumatorului.

Restituirea contravalorii produsului sau serviciului se face la valoarea actualizat a

acestuia, valoare calculat n funcie de indicele de inflaie comunicat de ctre

Institutul Naional de Statistic. Dac ns valoarea calculat n acest mod este mai

mic dect contravaloarea produsului pe care operatorul economic obligat la

restituire o percepe pentru produse sau servicii de acelai fel, restituirea se va face la

aceast valoare.

Practic sunt posibile dou situaii: (i) operatorul economic obligat la restituire

percepe la data restituirii pentru un produs de acelai fel o sum mai mic dect cea

calculat n funcie de indicele de inflaie stabilit de Institutul Naional de Statistic.

n acest caz, restituirea se va face obligatoriu n funcie de indicele de inflaie;

(ii) dac valoarea calculat potrivit indicelui de inflaie este mai mic dect valoarea

produsului de acelai fel comercializat de ctre vnztor, atunci restituirea se va face

la aceast din urm valoare.

Potrivit art. 15 alin. (3) din O.G. nr. 21/1992, operatorul economic are aceleai

obligaii pentru produsul sau serviciul nlocuit ca i pentru produsul i serviciul

iniial. n cazul n care produsul s-a defectat n cadrul termenului de garanie, iar

vnztorul l-a nlocuit, va ncepe s curg, pentru noul produs, o nou perioad de

garanie, din momentul nlocuirii.

Agenii constatatori, respectiv reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale

pentru protecia Consumatorilor, precum i ali reprezentani mputernicii ai altor

organe ale administraiei publice locale, n afar de constatarea contraveniilor i

aplicarea sanciunilor prevzute de ctre O.G. nr. 21/1992, vor stabili, odat cu

sanciunea, i msuri de remediere, de nlocuire a produsului sau serviciului, precum

i restituirea contravalorii acestuia, dup caz [art. 15 alin. (4) din O.G. nr. 21/1992].

Consumatorul are i dreptul de a solicita, n cazul remedierii sau al nlocuirii produ-

selor ori serviciilor necorespunztoare, potrivit dispoziiilor contractuale sau legale,

plata unor despgubiri pentru prejudiciile suferite.

3. Rspunderea pentru produse a operatorilor economici

42. Rspunderea productorilor pentru produsele cu defecte este reglementat n

prezent prin Legea nr. 240/2004, care se completeaz, totui, cu unele texte din O.G.

nr. 21/1992. n privina regimului juridic al rspunderii pentru produse, art. 64 din O.G.

nr. 21/1992 dispune c prevederile acesteia se completeaz cu prevederile Codului

civil, respectiv, art. 998-1003 C.civ., n materie de rspundere delictual i

art. 1080-1089 C.civ., n materie de rspundere contractual. Legea nr. 240/2004 regle-

menteaz raporturile juridice dintre productori i persoanele vtmate ori prejudiciate

de produsele cu defecte, puse n circulaie, rspunderea civil pentru pagubele generate

de aceste produse, precum i dreptul la aciune pentru repararea pagubelor.

Productorii sunt obligai s rspund pentru prejudiciul cauzat de produsul cu

defect. Este supus reparrii prejudiciul actual, precum i cel viitor, dar nu i preju-

diciul eventual. Numai astfel de prejudicii sunt certe, pentru a putea fi reparate.


Este actual prejudiciul deja produs la data la care se cere repararea lui i care

prezint siguran att n ceea ce privete existena, ct i n privina posibilitilor de

evaluare.

Prejudiciul este viitor atunci cnd acesta nu s-a produs nc, ns este sigur c el

se va produce n viitor, fiind astfel susceptibil de evaluare.

Ordonana Guvernului nr. 21/1992 dispune i faptul c productorii rspund i

pentru prejudiciul cauzat ca rezultat cumulat al produsului cu defect i al unei aciuni

sau omisiuni a unei tere persoane.

Pentru a putea angaja rspunderea civil a productorului, consumatorul preju-

diciat trebuie s fac dovada pagubei, a defectului, precum i a raportului de

cauzalitate dintre pagub i defect. Cu toate acestea, sarcina probei prejudiciului este

uurat pentru consumatorul victim a unui prejudiciu cauzat de produse/servicii cu

defecte, ntruct, potrivit art. 7 din Legea nr. 240/2000, exonerarea de rspundere a

productorului pentru pagubele generate de produsul cu defect intervine dac se

dovedete existena uneia dintre urmtoarele situaii: (i) nu productorul este cel care

a pus produsul n circulaie; (ii) n funcie de mprejurri, defectul care a generat

paguba nu a existat la data la care produsul a fost pus n circulaie sau a aprut

ulterior punerii n circulaie a produsului, din cauze neimputabile lui; (iii) produsul

nu a fost fabricat pentru a fi comercializat sau pentru orice alt form de distribuie n

scop economic al productorului i nu a fost fabricat sau distribuit n cadrul activitii

sale profesionale; (iv) defectul se datoreaz respectrii unor condiii obligatorii,

impuse prin reglementrile emise de autoritile competente; (v) nivelul cunotinelor

tiinifice i tehnice existent la momentul punerii n circulaie a produsului nu i-a

permis depistarea defectului n cauz; (vi) defectul se datoreaz nerespectrii de ctre

consumator a instruciunilor de utilizare furnizate n documentele tehnice care nso-

esc produsul, demonstrate n baza expertizei tehnice de specialitate. Productorul de

componente este exonerat de rspundere dac dovedete c defectul este imputabil

proiectrii greite a ansamblului n care acesta a fost montat sau instruciunilor date

de productorul produsului destinat consumatorului (art. 7 din Legea nr. 240/2000).

Art. 10 din Legea nr. 240/2000 prevede nulitatea absolut a clauzelor de limitare sau

exonerare de rspundere a productorului.

Aciunea pentru repararea pagubelor produse este de competena instanei de

judecat n a crei raz teritorial s-a produs paguba ori se afl sediul sau, dup caz,

domiciliul prtului. Aadar, competena teritorial este alternativ i este lsat la

alegerea reclamantului, care va opta n funcie de interesele sale.

Aceste aciuni sunt scutite de plata taxei de timbru, ceea ce este un serios avantaj

pentru consumator.

Dreptul la aciune pentru repararea pagubelor se prescrie n termen de 3 ani, care

curge de la data la care reclamantul a avut sau ar fi trebuit s aib cunotin de

existena pagubei, a defectului i a identitii productorului, iar aciunea pentru

repararea pagubei nu poate fi introdus dup mplinirea a 10 ani de la data la care

productorul a pus produsul respectiv n circulaie. Dup cum se observ, legiuitorul

a stabilit dou momente alternative de la care prescripia poate s curg. Astfel,

legiuitorul a prevzut un moment subiectiv al nceputului curgerii prescripiei, i

anume cel al cunoaterii pagubei, a defectului, precum i a identitii productorului,

Cuprins 33

precum i un moment obiectiv, cel al datei la care pgubitul ar fi trebuit s cunoasc

aceste elemente.

Cu privire la termenul de 10 ani de la data la care productorul a pus produsul n

circulaie, sunt posibile mai multe situaii. Astfel, vnztorul bunului poate fi nsui

productorul care pune produsul n circulaie prin propriile uniti de desfacere. n

acest caz, termenul de 10 ani se calculeaz de la momentul la care acesta a pus

produsul n circulaie. Dac ns productorul bunului pune n circulaie produsul

prin intermediul distribuitorilor, termenul de 10 ani va ncepe s curg de la data la

care vnztorul a pus produsul n circulaie, iar nu de la data de la care productorul a

livrat produsul ctre distribuitor. Argumentele unei astfel de soluii rezult din faptul

c aciunea introdus de ctre consumator se ndreapt mpotriva vnztorului, nu i

mpotriva productorului, iar perioada de garanie curge din momentul n care

consumatorul a achiziionat bunul, iar nu din momentul n care productorul a pus

produsul n circulaie. Dac am considera c acest termen ncepe s curg din

momentul n care productorul a pus produsul n circulaie, am putea ntlni situaii,

n cazul produselor de folosin ndelungat, n care consumatorul ar fi lipsit de posi-

bilitatea de a intenta o aciune n repararea prejudiciului, deoarece de la momentul

punerii n circulaie a produsului de ctre productor i pn n momentul achiziio-

nrii de la vnztor s-ar fi scurs o perioad mai mare de 10 ani. Or, o astfel de

interpretare ar contraveni nsui scopului legislaiei proteciei consumatorului.

Precizez c Legea nr. 240/2004 se refer doar la prescripia aciunii n rspundere

contra operatorului economic pentru produse defectuoase, nu i la aciunea n

rspundere pentru servicii defectuoase. n acest caz, se aplic dreptul comun al

prescripiei extinctive.


1 O. Cpn, Obligaia vnztorului comercial de a informa consumatorul, n R.D.C.

nr. 10/1999, p. 8. 2 A se vedea V. Ptulea, Obligaia de informare n formarea contractelor, n R.D.C.

nr. 6/1998, p. 75-80; D. Chiric, Obligaia de informare i efectele ei n faza pre-

contractual a vnzrii-cumprrii, n R.D.C. nr. 7-8/1999, p. 53. 3 Legea nr. 193/2000 cuprinde o list exemplificativ de clauze considerate abuzive.

4 Este vorba de: (i) contractele de credit sau contractele prin care se acord credite

destinate n principal s permit achiziionarea sau meninerea drepturilor de proprietate

asupra unui teren ori construcie realizat sau care urmeaz s fie realizat n baza unui

proiect; (ii) contractele de credit acordate n scopul renovrii, reconsolidrii sau

mbuntirii unei construcii; (iii) contractele de nchiriere, cu excepia contractelor care

prevd ca finalitate transferul titlului de proprietate ctre chiria; (iv) contractele de credit

acordate ori puse la dispoziie fr plata de dobnzi sau de orice alte cheltuieli; (v) con-

tractele de credit care nu prevd dobnzi, cu condiia ca consumatorul s accepte rambur-

sarea creditului printr-o singur plat; (vi) contractele n care creditele sunt acordate sub

form de avans n cont curent (linii de credit) de ctre o instituie de credit sau o instituie

financiar, altele dect cele acoperite printr-un instrument de plat tip carte de credit, sub

rezerva informaiilor prevzute la art. 9; (vii) contractele de credit pentru valori mai mici


dect suma de 200 euro sau mai mari de 20.000 euro; (viii) contractele de credit la care

consumatorul este obligat s ramburseze creditul ntr-un termen care nu depete 3 luni;

(ix) contractele de credit la care consumatorul este obligat s ramburseze creditul ntr-un

numr maxim de patru pli, ntr-o perioad de cel mult 12 luni calculate de la data

semnrii contractului; (x) contractele de credit care sunt acordate la costuri inferioare

celor practicate pe pia sau stabilite prin negociere i care nu sunt oferite populaiei n

general; (xi) contractele de credit sau prin care banca se angajeaz s acorde credit,

garantate prin ipotec asupra unui bun imobil, n msura n care acestea nu sunt deja

exceptate conform lit. a) i b), dispoziiile art. 5 aplicndu-se n mod corespunztor;

(xii) contractelor ncheiate n vederea prestrii n mod continuu a unui serviciu privat sau

public, conform crora consumatorul are dreptul de a achita costul acestor servicii, pe

perioada ct sunt furnizate, prin pli ealonate. 5 Este vorba de comerul cu produsele medicamentoase, dispozitivele medicale; pro-

dusele agricole i agroalimentare vndute de productorii agricoli individuali n baza cer-

tificatului de productor; combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei

comercializai prin staii de distribuie; bunurile din producia proprie a meteugarilor

individuali vndute la locurile de producie; lucrrile, brevetele i inveniile, precum i

publicaiile de natur tiinific sau informativ realizate de titularii acestora; tipriturile,

pliantele, brourile i albumele, realizate n scopul prezentrii patrimoniului cultural deinut

de muzee, centre de cultur, teatre sau alte instituii similare acestora, ori bunurile culturale

sau cu caracter promoional specifice activitii instituiilor culturale i comercializate prin

fondul propriu al fiecrei instituii culturale sau cu prilejul unor manifestri cultural-artistice

organizate de acestea; mrfurile vndute ctre vizitatori, n cadrul festivalurilor, trgurilor,

saloanelor sau al altor manifestri expoziionale, cu condiia ca acestea s fac obiectul

manifestrilor respective; produsele confiscate i valorificate conform dispoziiilor legale n

vigoare; produsele i serviciile de pia reglementate prin acte normative speciale. 6 De exemplu, comercianii au obligaia de a afia la intrarea n unitate, n mod vizibil

din exterior, a orarului de funcionare; orarul de funcionare se stabilete de fiecare comerciant, cu respectarea reglementrilor din legislaia muncii, precum i cele privind linitea i ordinea public; obligaia de a introduce pe pia numai produse i servicii sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor; produsele i serviciile trebuie s fie nsoite de documentele de angajare ale productorului/importatorului referitoare la calitatea i securitatea acestora; obligaia de a indica preul de vnzare/tariful practicat i preul pe unitatea de msur n mod vizibil, lizibil i fr echivoc prim marcare, etichetare i/sau afiare; obligaia de a indica vizibil, lizibil i fr echivoc dimensiunile sau numrul de articole (buci) coninute, cantitatea net coninut, pe ambalajul produ-sului; obligaia de a elibera bonuri fiscale, n msura n care sunt obligai s utilizeze aparate de marcat electronice fiscale; obligaia de a nu include clauze abuzive n contrac-tele ncheiate cu consumatorii.

7 Sunt astfel de vnzri: vnzrile de lichidare, vnzrile de soldare, vnzrile efec-

tuate n magazinele de fabric sau n depozitele de fabric, vnzrile promoionale, vn-

zrile produselor destinate satisfacerii unor nevoi ocazionale ale consumatorului, dup ce

evenimentul a trecut i este evident c produsele respective nu mai pot fi vndute n

condiii comerciale normale (exemplu: vnzrile de cadouri de Crciun sau de Pati, dup

ce au trecut aceste srbtori), vnzrile ale produselor care ntr-o perioad de 3 luni de la

aprovizionare nu au fost vndute, vnzrile accelerate ale produselor susceptibile de o

deteriorare rapid sau a cror conservare nu mai poate fi asigurat pn la limita

termenului de valabilitate, vnzarea unui produs la un pre aliniat la cel legal practicat de

Cuprins 35

ceilali comerciani din aceeai zon comercial, pentru acelai produs, determinat de

mediul concurenial, vnzarea produselor cu caracteristici identice, ale cror preuri de

reaprovizionare s-au diminuat. 8 Acest tip de vnzri sunt necesare sau utile n una dintre urmtoarele situaii:

(i) ncetarea definitiv a activitii comerciantului, inclusiv n cazul schimbrii proprieta-rului, chiriaului, locatarului sau mandatarului, dup caz, care exploateaz structura de vnzare, cu excepia cazurilor n care aceasta este vndut, cedat sau nchiriat unei persoane juridice administrate de vechiul proprietar (utilizator) sau n care acesta este

acionar; (ii) ncetarea din proprie iniiativ a activitii comerciantului n structura de vnzare respectiv sau ca urmare a anulrii contractului de nchiriere, locaie sau mandat, n baza unei hotrri judectoreti rmase definitive sau n baza unei hotrri judec-toreti de evacuare silit; (iii) ntreruperea activitii comerciale sezoniere pentru o perioad de cel puin 5 luni dup terminarea operaiunilor de lichidare; (iv) schimbarea profilului structurii de vnzare, suspendarea sau nlocuirea unei activiti comerciale desfurate n acea structur; (v) modificarea condiiilor de exploatare a suprafeei de vnzare, dac lucrrile de transformare i amenajare depesc 30 de zile i sunt efectuate n interiorul acesteia, structura de vnzare fiind nchis n toat aceast perioad, sau modificarea condiiilor de exercitare a activitii n cazul ncheierii ori anulrii unui contract de distribuie avnd o clauz de aprovizionare exclusiv; (vi) vnzarea stocului de produse de ctre motenitorii legali ai comerciantului defunct; (vii) deteriorarea grav, din cauza unor calamiti sau acte de vandalism, a unei pri sau, dup caz, a ntregului stoc de produse, exclusiv cele alimentare.

9 Aa cum am artat mai sus, prin productori ordonana nu nelege numai operatorii

economici care fabric produse finite i componente pentru produse ori recondiioneaz sau modific caracteristicile produselor, ci i alte persoane, cum ar fi, spre exemplu, ope-ratorii economici care import produse n vederea realizrii ulterioare a unor operaiuni de vnzare, nchiriere etc. Aceti operatori economici, pe care n mod normal i-am include n categoria distribuitorilor sau a vnztorilor, vor avea potrivit ordonanei obligaiile unor adevrai productori.

10 Prin data durabilitii minimale se nelege acea dat stabilit de productor pn la

care un anumit produs alimentar i pstreaz caracteristicile specifice, n condiiile unei depozitri corespunztoare. Produsele pentru care se stabilete data durabilitii minimale nu trebuie s fie periculoase nici dup expirarea acestei date.

11 Prin declaraie de conformitate se nelege declaraia fcut de ctre un productor

sau un prestator, prin care acesta informeaz, pe propria rspundere, c un produs sau serviciu este conform cu un document tehnic normativ.

12 Cartea tehnic, precum i celelalte instruciuni care trebuie s nsoeasc produsul

sunt realizate de ctre productor. Productorul, n acest caz, este doar acel operator economic care a fabricat produsul, l-a recondiionat sau i-a modificat caracteristicile. Importatorul produsului, spre exemplu, nu va avea obligaia de a realiza cartea tehnic a produsului importat, ns va avea obligaia de a ataa instruciunile de folosire, precum i celelalte date eseniale ntocmite de productorul strin traduse n mod obligatoriu n limba romn [a se vedea art. 20 alin. (5)].

13 Afiarea preului produsului constituie una dintre condiiile pe care trebuie s o

ndeplineasc oferta. Expunerea unei mrfi n vitrin fr s fie indicat preul nu poate fi considerat neaprat o ofert de vnzare, deoarece expunerea ar fi putut fi fcut ca model sau n alte scopuri. (C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil. Teoria general a obligaiilor, ed. a VIII-a, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 47).

Seciunea a 3-a Contractele ncheiate de ctre operatorii economici

cu consumatorii

43. n materie au inciden, pe lng dispoziiile O.G. nr. 21/1992, O.G.

nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor la distan, precum i O.G.

nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor comerciale, O.G. nr. 99/2000

privind comercializarea produselor i serviciilor de pia i Legea nr. 193/2000

privind clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori. n

cazul contractelor ncheiate n format electronic, sunt aplicabile dispoziiile din

Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic.

n cele ce urmeaz sunt analizate momentul ncheierii i locul ncheierii contrac-

tului, precum i drepturile consumatorilor la ncheierea i n executarea contractelor

cu operatorii economici.

44. Momentul ncheierii contractului semnific momentul formrii acordului de

voin (consimmntul), respectiv momentul cnd oferta ntlnete acceptarea.

Stabilirea acestui moment difer dup cum ofertantul i acceptantul se afl unul n

prezena celuilalt ori ofertantul i acceptantul nu se afl n acelai loc, iar contractul

se ncheie prin coresponden.

ncheierea oricrui contract, n situaia n care ofertantul i acceptantul se afl

unul n prezena celuilalt, nu implic probleme deosebite. Nu are relevan locul

ncheierii contractului, n interiorul spaiilor comerciale sau n afara acestora, ci doar

realizarea acordului de voin. n cazul n care oferta i acceptarea acesteia sunt

distanate n timp, devin aplicabile regulile generale ale ncheierii contractelor ntre

persoane deprtate (art. 35-39 C.com.), n msura n care nu suntem n prezena unor

norme speciale derogatorii.

n materia proteciei consumatorilor, normele speciale edictate n acest scop

stabilesc reguli speciale, derogatorii de la dreptul comun (prevzute, cum am spus, n

art. 35-39 C.com.). Spre exemplu, ncheierea contractelor la distan este regle-

mentat cu titlu special de O.G. nr. 130/2000 privind regimul juridic al contractelor

la distan.

Prin contract la distan se nelege contractul de furnizare de produse sau servicii

ncheiat ntre un comerciant i un consumator, n cadrul unui sistem de vnzare

organizat de ctre comerciant, care utilizeaz n mod exclusiv, nainte i la ncheierea

acestui contract, una sau mai multe tehnici de comunicaie la distan. Prin tehnica de

comunicaie la distan se nelege orice mijloc ce poate fi utilizat pentru ncheierea

unui contract ntre comerciant i consumator i care nu necesit prezena fizic

simultan a celor dou pri1.

n lipsa unei convenii contrare, momentul ncheierii contractului la distan l

constituie momentul primirii mesajului de confirmare de ctre consumator, referitor

la comanda sa (art. 5 din O.G. nr. 130/2000). Observm c legiuitorul derog de la

sistemul informrii reglementat n art. 35 C.com. (contractul sinalagmatic ntre

Cuprins 37

persoane deprtate nu este perfect dac acceptarea n-a ajuns la cunotina propui-

torului n termenul hotrt de dnsul sau n termenul necesar schimbului propunerii i

acceptrii dup natura contractului), n favoarea sistemului primirii acceptrii.

Aadar, ncheierea contractului are loc n momentul n care rspunsul acceptan-

tului a ajuns la ofertant, indiferent dac ofertantul a luat cunotin de acceptare (i-a

verificat corespondena). Consider preferabil aceast soluie, deoarece se nltur

posibilitatea manifestrii unui comportament arbitrar din partea ofertantului, care,

pentru a evita ncheierea contractului, omite s-i deschid corespondena.

45. Locul ncheierii contractului. Sistemul ales de ctre legiuitor pentru determi-

narea momentului ncheierii contractului stabilete i locul n care se ncheie con-

venia. Nu exist nicio dificultate n cazul n care contractul se ncheie n interiorul

spaiilor comerciale ori n afara acestora, prile fiind prezente: locul ncheierii

contractului este acela n care se gsesc prile. n ceea ce privete contractele

ncheiate prin telefon sau videotelefon, locul ncheierii conveniei este acela n care

se afl ofertantul2. n cazul n care contractul se ncheie prin coresponden, se

consider c locul ncheierii contractului este n localitatea n care se afl ofertantul

i n care i s-a adresat corespondena.

46. Drepturile consumatorilor la ncheierea i n executarea contractelor.

Articolul 10 din O.G. nr. 21/1992 reglementeaz drepturile pe care le au consuma-

torii la ncheierea contractelor. Consumatorii ncheie contractele cu vnztorii, chiar

dac uneori vnztorii pot fi i productorii produsului care face obiectul contractrii.

La ncheierea contractelor consumatorii au urmtoarele drepturi sau liberti3:

(i) libertatea de a lua decizii la achiziionarea de produse i servicii, fr a li se

impune n contracte clauze abuzive sau care pot favoriza folosirea unor practici

comerciale abuzive n vnzare, de natur a influena opiunea acestora; (ii) dreptul de

a beneficia de o redactare clar i precis a clauzelor contractuale, inclusiv a celor

privind caracteristicile calitative i condiiile de garanie, indicarea exact a preului

sau tarifului, precum i stabilirea cu exactitate a condiiilor de credit i a dobnzilor.

n executarea contractelor, consumatorii au dreptul: (i) de a fi exonerai de plata

produselor i serviciilor care nu au fost solicitate i acceptate; (ii) de a fi despgubii

pentru daunele provocate de produsele sau serviciile care nu corespund clauzelor

contractuale; (iii) de a li se asigura service-ul necesar i piese de schimb pe toat

durata medie de utilizare a produsului, stabilit n documentele tehnice normative sau

declarat de ctre productor ori convenit de pri; (iv) de a plti, pentru produsele

sau serviciile de care beneficiaz, sume stabilite cu exactitate, n prealabil; majorarea

preului stabilit iniial este posibil numai cu acordul consumatorului; (v) de a sesiza

asociaiile de consumatori i organele administraiei publice asupra nclcrii dreptu-

rilor i intereselor lor legitime, n calitate de consumatori, i de a face propuneri refe-

ritoare la mbuntirea calitii produselor i serviciilor; (vi) de a fi notificai n scris

cu 30 de zile nainte de data pentru care a fost ncheiat contractul al crui termen de

valabilitate se prelungete n mod automat pentru o perioad de timp determinat sau

nedeterminat, n vederea formulrii unei opiuni de prelungire a validitii acestuia.

Potrivit art. 1 alin. (1) din Legea nr. 193/2000, orice contract ncheiat ntre consu-

matori i comerciani pentru vnzarea de bunuri i prestarea de servicii va cuprinde


clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru cunoaterea crora nu sunt necesare

cunotine de specialitate, iar potrivit art. 1 alin. (3) din acelai act normativ, se interzice

com

gh.+piperea+drept+comercial.vol.+ii+revizuit+pentru+id+-+selectie+-+pentru+drept+comercial.+obligatiile+-+id+-+2012...

Documents