gestto – “leilão eletrônico de resíduos”
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Leilão Eletrônico de Resíduos
30/09/2013
Palestrante: Rodrigo Stehling Diretor da GESTTO – Gestão do Patrimônio Público
Fundador da AMBIA – Eficiência Ambiental
Reunião – GT Resíduos Sólidos
- Rodrigo Stehling
- Possui 10 anos de experiência na área de desenvolvimento regional sustentável e integrado, como Diretor do Corredor Centroleste e Corredor Atlântico do Mercosul;
- É assessor da Superbid desde 2004, empresa pioneira na realização de
leilões eletrônicos oficiais no Brasil e América Latina.
- Foi responsável por viabilizar o primeiro leilão eletrônico municipal no Brasil, através da Prefeitura de Vitória/ES, em 2007, o que culminou com o prêmio de Melhor Trabalho de Gestão Pública do Brasil pelo FONAC - Fórum Nacional das Secretarias Municipais de Administração de Capitais em 2011.
- Fundou a GESTTO - Gestão do Patrimônio Público (www.gestto.com.br), empresa que atua na gestão patrimonial, incluindo leilões eletrônicos de bens inservíveis, resíduos e renovação de frotas, máquinas e equipamentos;
- É responsável pela implantação do Canal Judicial no poder judiciário do ES,
cujo objetivo é regulamentar o leilão eletrônico no TJES;
- Idealizou a AMBIA - Eficiência Ambiental, startup que traz um novo conceito a respeito de como a sociedade pode encarar e resolver os problemas de ordem ambiental e, deles, tirar um maior proveito e retorno financeiro e econômico.
O Patrimônio Público
Conjunto de ATIVOS físicos, mobiliários e imobiliários, ambientais, turísticos, culturais e simbólicos de uma Cidade, Estado ou País.
O Patrimônio Mobiliário
Bens & Ativos Inservíveis
• Bens móveis ou imóveis, itens de estoque novos ou recuperados, obsoletos ou inúteis, que não possuem mais serventia para seu proprietário e devem ser eliminados.
• Problemas decorrentes do inservível:
− Danos ao meio ambiente, responsabilidade ambiental − Capital parado, se desvalorizando, responsabilidade fiscal − Prejuízo Operacional, limitando as atividades de funcionários/servidores − Prejuízo Financeiro com altos custos com manutenção, vigilância e armazenagem
• Tipos de Inservíveis: − Máquinas e Equipamentos − Veículos Leves e Pesados − Máquinas Pesadas e Agrícolas − Sucatas e Resíduos − Excesso de Inventário − Computadores e eletrônicos − Móveis usados, etc.
Período Ótimo de Utilização dos Ativos
• Questões para análise do tempo ideal para uso de um ativo: − Menor depreciação possível − Menor custo e paradas de manutenção − Evitar o sucateamento − Garantia de fábrica − Forma de utilização − Forma de manutenção
• A venda realizada no tempo ideal garante uma receita adicional importante para as empresas e instituições que possuem bens patrimoniais
• Aumenta a eficácia administrativa e operacional
• A venda bem feita de inservíveis garante uma receita não prevista e importante para garantir investimentos e custeios
Análise da Vida Útil e da Vida Útil Econômica
Veículos
− Após 02 anos, 60% de desgaste dos componentes mais caros – freio e embreagem
− Nas empresas, 63% dos veículos são substituídos com até 03 anos de uso
− 29% são trocados com 04 a 05 anos − Entre 03 e 05 anos, 84% dos
veículos são substituídos − Frotistas possuem descontos na
aquisição de veículos zero (compras programadas), garantindo menor depreciação ainda
Análise com base no CUSTO OPERACIONAL
Velho...
...ou novo?
Bens Inservíveis Eletroeletrônicos
• Renovação do parque de equipamentos eletro-eletrônicos, veículos e maquinários: o Racionalizar o uso de combustível; o Economicidade no uso de energia elétrica; o Adequação ergonométrica e consequente aumento de produtividade.
Análise com foco na ECONOMICIDADE ENERGÉTICA
Bens Inservíveis – Prejuízos Diversos
• Custos diretos com manutenção, vigilância e armazenagem • Custos indiretos com a indisponibilidade de máquinas, equipamentos e
veículos para o trabalho de servidores • Capital parado que poderia ser aplicado em investimentos em novos
equipamentos e melhor aparelhamento da administração pública • Muitos problemas ambientais e até de saúde pública decorrentes do
sucateamento e abandono de bens patrimoniais públicos
Responsabilidade Social & Ambiental
“Em São Paulo 25 mil carros apodrecem à beira de uma represa”
11/04/2009 “Carros abandonados no Rio com possíveis focos de dengue” 23/03/2009
“Carteiras escolares sucateadas e abandonadas prejudicam as aulas na Serra”
08/09/2008
Bens Inservíveis no Setor Público
• Estima-se um montante de R$ 80 bilhões em ativos inservíveis parados e/ou abandonados nas instituições e empresas públicas do Brasil
Responsabilidade Fiscal
O Lixo Urbano da Sociedade Moderna
Vida útil dos bens de consumo tem diminuído
Geração de Resíduos
Acúmulo cada vez maior e mais rápido
Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013
Geração de Resíduos
Acúmulo cada vez maior e mais rápido
Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013
Geração de Resíduos
Acúmulo cada vez maior e mais rápido
Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013
Geração de Resíduos
Acúmulo cada vez maior e mais rápido
Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013
Geração de Resíduos
Acúmulo cada vez maior e mais rápido
Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013
Potencial de Reciclagem tem Aumentado
Cada dia mais viável
Política Nacional de Resíduos Sólidos
Lei 12.305/2010: “Art. 6º São princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos: ... III - a visão sistêmica, na gestão dos resíduos sólidos, que considere as variáveis ambiental, social, cultural, econômica, tecnológica e de saúde pública; ... VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; ... VIII - o reconhecimento do resíduo sólido reutilizável e reciclável como um bem econômico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania;
Lei Municipal nº 8.350
LEILÃO – Aspectos Legais
Lei 8.666/93: “Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: ... II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, (...)”
Lei 8.666/93: Art. 22. São modalidades de licitação: ... V - leilão. ... § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.
LEILÃO – Aspectos Legais
LEILÃO – Aspectos Legais
Lei 8.666/93: “Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente. § 1o Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela Administração para fixação do preço mínimo de arrematação.”
LEILÃO – Aspectos Legais
“(...) é necessário que antes do processo sejam os bens devidamente avaliados, e isso, por óbvia razão: o princípio da preservação patrimonial dos bens públicos; é o que emana do art. 53, §1º do Estatuto.” Prof. José dos Santos Carvalho Filho
LEILÃO – Aspectos Legais
“A avaliação prévia é da essência do leilão, mesmo porque, para ser dado início ao certame, é indispensável a fixação do preço mínimo de arrematação, que não pode ser inferior ao preço de mercado, sob pena de configuração de ato de improbidade, a teor do que prescreve o inciso IV do artigo 10 da Lei nº. 8.429/1992”. Conselheiro Luiz Henrique Lima, no Acórdão nº 279/2012 do Tribunal de Contas do Mato Grosso (TCE-MT)
LEILÃO – Aspectos Legais
Decreto 99.658/1990 “Art. 7º. Nos casos de alienação, a avaliação do material deverá ser feita de conformidade com os preços atualizados e praticados no mercado”
LEILÃO – Aspectos Legais
Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966 “Art. 7º As atividades e atribuições profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrônomo consistem em: ... c) estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias, perícias, pareceres e divulgação técnica;”
LEILÃO – Aspectos Legais
Resolução 345 do CONFEA: “Art. 2º - Compreende-se como a atribuição privativa dos Engenheiros em suas diversas especialidades, dos Arquitetos, dos Engenheiros Agrônomos, dos Geólogos, dos Geógrafos e dos Meteorologistas, as vistorias, perícias, avaliações e arbitramentos relativos a bens móveis e imóveis, suas partes integrantes e pertences, máquinas e instalações industriais, obras e serviços de utilidade pública, recursos naturais e bens e direitos que, de qualquer forma, para a sua existência ou utilização, sejam atribuições destas profissões.” “Art. 3º - Serão nulas de pleno direito as perícias e avaliações e demais procedimentos indicados no Art. 2º, quando efetivados por pessoas físicas ou jurídicas não registradas nos CREAs.”
LEILÃO – Aspectos Legais
Resolução 345 do CONFEA: “Art. 2º - Compreende-se como a atribuição privativa dos Engenheiros em suas diversas especialidades, dos Arquitetos, dos Engenheiros Agrônomos, dos Geólogos, dos Geógrafos e dos Meteorologistas, as vistorias, perícias, avaliações e arbitramentos relativos a bens móveis e imóveis, suas partes integrantes e pertences, máquinas e instalações industriais, obras e serviços de utilidade pública, recursos naturais e bens e direitos que, de qualquer forma, para a sua existência ou utilização, sejam atribuições destas profissões.” “Art. 3º - Serão nulas de pleno direito as perícias e avaliações e demais procedimentos indicados no Art. 2º, quando efetivados por pessoas físicas ou jurídicas não registradas nos CREAs.”
LEILÃO – Aspectos Legais
NBCASP Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.10: “Valor recuperável - valor de mercado menos o custo para a sua venda, ou o valor que a entidade espera recuperar pelo uso futuro de um ativo nas suas operações, o que for maior.”
LEILÃO – Aspectos Legais
IBAPE Instituto Brasileiro de Avaliações e Perícias “Valor de Liquidação Forçada: Valor para uma situação de venda compulsória, típico de leilões e também muito utilizado para garantias bancárias”
Mercado de Excedentes e Inservíveis
Os inservíveis não são vendidos, ou são por preço vil
• Principais dificuldades para a recuperação de capital:
o Pouca informação sobre as oportunidades disponíveis; o Baixa Liquidez;
o Dependência de poucos compradores locais ou regionais;
o Intermediários capturam a maior parte do valor
o Falta de referência de valores de mercado
o Processos pouco transparentes e não auditáveis
Leilão Presencial x Eletrônico
• Problemas do leilão presencial (tradicional): − Oferta limitada à poucos compradores (geralmente da região aonde se
encontram os bens); − Possibilita a combinação de preços prévios entre compradores (conluio); − Processo moroso e burocrático; − Baixa liquidez; − Venda a valores abaixo do mercado; − Procedimento não auditável;
• Vantagens do Leilão Eletrônico: − Inviabiliza a formação de fraudes e conluios entre compradores − Interação entre ambiente presencial e eletrônico: não exclui compradores que
não possuem acesso à tecnologia; − Sem interferência humana; − Processo completamente auditável: registros de todas as transações com dados
dos arrematantes, data, hora, origem e valores dos lances
TRANSPARÊNCIA, LIQUIDEZ & VALOR
Leilão Presencial x Eletrônico
Princípio da ISONOMIA
Leilão eletrônico e presencial da Prefeitura da Serra/ES acontecendo, de forma concomitante e em igualdade de condições entre os compradores, em São Paulo /SP (à esquerda), na Serra/ES (à direita) e via internet (compradores online cadastrados disputando lance a lance com aqueles presentes nos auditórios)
O Sistema Gestto Leilão Oficial Online
• A Tecnologia Utilizada: • Serve o maior marketplace de ativos industriais da América do Sul • Mais de 500 mil compradores registrados • Mais de R$ 3,2 Bilhões em transações • Mais de 800 instituições já servidas • Mais de 13 anos de experiência comprovada • Líder na intermediação da venda de ativos inservíveis • Presença Global
• A Metodologia Utilizada • Única e exclusiva • Levantamento técnico e avaliação de ativos por equipe especializada • Adequada às leis e procedimentos públicos (8.666/93 e outras) • Ampla divulgação direcionada ao público comprador conforme perfil dos lotes
Metodologia & Tecnologia EXCLUSIVAS
O Sistema Gestto Leilão Oficial Online
• Diferencial • Serviço completo, de pré e pós-venda • Venda de qualquer tipo de ativo (itens de estoque, bens móveis e
imóveis) • Relatórios detalhados sobre todo o andamento do processo de venda,
da avaliação à venda, recebimento e entrega dos lotes • Alcance nacional • Amplia a divulgação de oportunidades dos ativos disponíveis • Potencializa a atração de compradores e aumenta a demanda • Inviabiliza fraudes e conluios entre compradores no leilão • Relatórios completos de desempenho dos leilões
Foco no RESULTADO
O Leilão Eletrônico na Gestão do Patrimônio
Gestão do Patrimônio Público com FOCO no CIDADÃO
Leilão Oficial Online
Reconhecimento
Prêmio Aliança Votorantim
2007
QUALIDADE & EXCELÊNCIA
Prêmio B2B Magazine
2008 1º Lugar Prêmio FONAC
2011
Melhor Sistema de Gestão Pública do Brasil - 2011
QUALIDADE & EXCELÊNCIA
Tecnologia Própria e Exclusiva
• Transparência Total • Evita agentes mal
intencionados • Sem interferência
humana • Totalmente auditável • Relatórios Completos de
todo o processo de venda
Atende os requisitos da Lei Sarbanes-Oxley e Lei da Transparência
Uma das telas de lance do Sistema Gestto Leilão Oficial Online
Detalhamento dos Lotes no Site
• Ampla divulgação sobre os ativos disponíveis para venda
Potencializando RESULTADOS
Detalhamento dos Lotes no Site
Com INFORMAÇÃO, amplia-se o Poder de Compra & Venda
Telas do Leilão e Lotes da Prefeitura do Recife/PE
Nossa Metodologia
•Ações integradas, diferenciadas e especializadas Potencializa os resultados e maximiza o Capital Recuperado
•Estratégia moldada de acordo com necessidades e objetivos dos clientes Busca do resultado ótimo
•Amplia o potencial de Valor Recuperado Disputa assegura venda dos bens disponibilizados pelo maior valor possível
•Tecnologia Avançada e Exclusivo Sistema de Leilão Oficial On-Line Proporciona a disputa entre os participantes do ambiente físico x internet em tempo real e em igualdade de condições.
•Abrangência nacional Maior numero de compradores potenciais;
•Absolutamente transparente O processo Gestto elimina os “acordos” para segurar preços de venda (neutraliza conluio entre compradores)
Serviços Integrados e Completos
•Atendimento Personalizado Um Gestor irá definir, em conjunto com o cliente, a melhor estratégia de venda
•Avaliação Técnica dos Ativos Pessoal especializado (técnicos e engenheiros) auxiliam no levantamento e valorização dos bens disponíveis, sugerindo preços
•Administração PMI Cada leilão é um projeto a ser administrado nos princípios do Project Manager Institute
•Gerenciamento do Princípio ao Fim Levantamento, Gestão, Divulgação, Venda, Cobrança e Entrega
Metodologia PMI
• Uso da metodologia PMI – Project Manager Institute via web na administração de cada Projeto de Leilão
Planejamento & Assertividade nas AÇÕES
Divulgação Ampla e Multimídia
• Estratégia de Vendas e Plano de Mídia Integrados:
• Publicação em Jornais • E-mail marketing • Assessoria de Imprensa • Cartazes • Call Center • Mídia On Line • Sites de busca
Garantia de LIQUIDEZ
Relatórios Detalhados
• Relatório Sintético Pós-Fechamento do Leilão: • O fechamento do leilão se dá na data e hora agendadas previamente • Lances presenciais e eletrônicos são captados até se determinar o vencedor • Um relatório de desempenho de lances é emitido com nº de Visitantes, Lances, Procedências
por Estado, Valores, entre outras informações.
TRANSPARÊNCIA & INFORMAÇÕES GERENCIAIS
Relatórios Detalhados
TRANSPARÊNCIA & INFORMAÇÕES GERENCIAIS
• Relatório Analítico Pós-Encerramento do Leilão: • O encerramento de todo o processo só ocorre após a liquidação financeira e retirada de
lotes • Um Relatório Completo (Auction´s Report) é emitido com as seguintes informações:
• Relação de Compradores Cadastrados • Relação de Lotes Ofertados • Cópia do Edital Publicado • Relação de Participantes por Lote • Resumo de Lances por Lote • Valor de Venda de cada Lote • Plano de Mídia Executado • Prestação de Contas
Sequência dos Trabalhos
• Pré-Leilão:
• Listagem preliminar dos bens disponíveis • Cronograma de atividades • Pré-análise • Avaliação, loteamento e fotos - Qualidade da
informação. • Definição de preços alvo (mínimos de venda) • Documentação para o leilão • Condições de venda (regras p/ participantes) • Visitas dos interessados (agendamento).
Operacionalização
Sequência dos Trabalhos
• Pré-Leilão:
• Publicação do Edital Público Oficial • Mídia Online (sites especializados e ferramentas de
busca) • Divulgação e abertura de lances • E-mail Marketing (segmentado e direcionado ao
mercado comprador)
Divulgação
Sequência dos Trabalhos
• Pós-Leilão:
• Análise e negociação visando melhoria dos valores nos lances condicionais
• Liquidação Financeira • Prestação de Contas • Agendamento de Retiradas
Liquidação Financeira e Entrega
Case – Prefeitura de Vila Velha
Venda Disputada de Lixo a Céu Aberto
Case – Prefeitura de Vila Velha
Venda Disputada de Lixo a Céu Aberto
Case – Prefeitura de Vila Velha
Venda Disputada de Lixo a Céu Aberto
Case – Prefeitura de Cascavel
Venda Disputada de Resíduos Sólidos
Case – Prefeitura de Cascavel
Venda Disputada de Resíduos Sólidos
Case – Prefeitura de Cascavel
Venda Disputada de Resíduos Sólidos
Case – Prefeitura de Cascavel
Venda Disputada de Resíduos Sólidos
Case – ARCELOR
10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico
Case – ARCELOR
10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico
Case – ARCELOR
10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico
Case – ARCELOR
10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico
Case – Poder Judiciário - BRASIL
Alienação Judicial Eletrônica
Case – Poder Judiciário - BRASIL
Alienação Judicial Eletrônica
Case – Poder Judiciário - BRASIL
Alienação Judicial Eletrônica
Case – Poder Judiciário - BRASIL
Alienação Judicial Eletrônica
Resultados Alcançados
• 1º Leilão Eletrônico da Prefeitura de Vitória/ES
EFICÁCIA NOS RESULTADOS
• 94 lotes • 106.635 visitas ao site • 929 arrematantes • 2.442 lances • 185% de ágio
Resultados Alcançados
• 2º Leilão Eletrônico da Prefeitura de Vitória/ES
EFICÁCIA NOS RESULTADOS
• 104 lotes • 158.463 visitas ao site • 1.496 arrematantes • 3.399 lances • 223% de ágio
Resultados Alcançados
• 1º Leilão Eletrônico da Prefeitura de Cachoeiro de Itapemirim/ES
EFICÁCIA NOS RESULTADOS
• 44 lotes • 79.617 visitas ao site • 457 arrematantes • 2.212 lances • 370% de ágio
Nossos Serviços
Nossos Serviços
Nossos Serviços
Clientes da Tecnologia – Setor Privado
EFICÁCIA COMPROVADA
Clientes da Tecnologia – Setor Público
EFICÁCIA COMPROVADA
Sugestão para Vitória
Vitória pode inovar mais uma vez!
Projeto de Lei Municipal
Regulamentação do Leilão Eletrônico
O município de Vitória pode inovar mais uma vez e regulamentar a alienação de bens inservíveis por meio eletrônico, podendo seguir modelos já bem experimentados de regulamentação no Poder Judiciário.
Obrigado!
“A melhor maneira de prever o futuro é criá-lo”
(Peter Drucker)