Gonsalves

Gestión Integral del Riesgo

Villahermosa, Tabasco 21 y 22 de Septiembre de 2009

0

100

200

300

400

500

600

1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002

Año.

Nú

mer

o d

e d

esas

tres

.

Fuente: ADRC, Japón y CRED-EMDAT, Universidad Católica de Louvain, Bruselas, 2002

Desastres Ocurridos en el Mundo

Limitaciones de la Perspectiva tradicional GR

• Desastres naturales

• El concepto central es el “peligro” no la “vulnerabilidad”

• Los desastres son “democráticos”

• Prepararnos para responder es lo importante

• Para prevenir lo mejor son las obras estructurales

Hacer de la Gestión del Riesgo de Desastre una política de desarrollo sustentable*

• Fortalecer las instituciones

• Capacidad de la sociedad para gestionar sus riesgos

• Mitigar los efectos del cambio climático y lograr la adaptación

• Revertir la pérdida del capital ambiental

• Mejorar las condiciones de vida de la población.

*PND 2007-2012 Eje 3, objetivo 3, estrategia 3.3

= R P x V

Riesgo

VulnerabilidadPeligro

El Riesgo de Desastre

Peligro

87.7 millones de mexicanos viven expuestos a los efectos destructivos de los fenómenos naturales

70% del territorio se ve afectado por Ciclones Tropicales

Peligro por Ciclones Tropicales

Peligro por Ciclones Tropicales

70% del territorio se ve afectado por Ciclones Tropicales

GOLFO DE MÉXICO

OCEANO PACÍFICO

NIVEL DE PELIGRO

BAJO

MEDIO

ALTO

MUY ALTO

SISTEMA URBANO NACIONAL

CIUDADES PEQUEÑAS

CIUDADES MEDIAS

CIUDADES GRANDES

Estados Unidos de América

Peligro

Peligro por Ciclones Tropicales

Efectos por viento y marea de tormenta

Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticas del Agua en México”

Correlación entre la frecuencia de ciclones tropicales y la precipitación normal

Distribución de la precipitación pluvial total anual registrada en México, 2006

Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticas del Agua en México”

TiranteTirante

VelocidadVelocidad

TiempoTiempo

(m3/

hab

/añ

o)

Disponibilidad natural media per cápita del agua,

de 1950 a 2000

Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticasdel Agua en México”

Acuíferos sobreexplotados

Fuente: Comisión Nacional del Agua edición 2007 de “Estadísticasdel Agua en México”

2.5 m

1910 2007

Peligro Acumulativo

Concentraciones atmosféricas de CO2 durante los últimos 650 mil años

FUENTES: Registro Dome C, Registro Vostok, Registro Law Dome, Registro Mauna Loa y Escenario del IPCC.

Áreas que podrían verse afectadas con el aumento en el nivel del mar de 1.00 m

FUENTE: SEMARNAT, 2006.

Peligro

B

A

D

C

B

D

C

A

C

C

Estados Unidos de América

Oceano Pacífico

Oceano Atlántico

REGIONES SISMICAS

BAJA (A)

MODERADO (B)

ALTO (C)

SEVERO (D)

SISTEMA URBANO NACIONAL

CIUDADES PEQUEÑAS

CIUDADES MEDIAS

CIUDADES GRANDES

Peligro Sísmico y Sistema Urbano Nacional

6% de la actividad sísmica mundial

Peligro

La Manzanilla, Jalisco, 9 de octubre 1995, Tsunami

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

19801982

19841985

19861987

19881989

19901991

19921993

19941995

19961997

19981999

Mo

nt

os

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Fe

nó

me

no

s

Mont os Tot al e s Núme r o de Fe nóme nosPe l i gr os

Fuente: CENAPRED, Serie Impacto Socioeconómico de los Desastres en México, No. 1 al No. 6

Riesgo

VulnerabilidadPeligro

Cuando tenemos las defensas de cuerpo bajas y cualquier gripe se vuelve

pulmonía.

Relación Lluvia-GoteraFuente: Gustavo Wilches Chaux.

R = P x VR = P x V

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad

Cuéntame la Historia

CAUSAS DE FONDO

PRESIÓN DINÁMICA

Falta:

• Instituciones fuertes

•Articulación

• Corrupción

Macrofuerzas:

• Crecimiento población

• Deforestación

• Urbanización acelerada

• Desigualdad

• Marginación

Fragilidad Física

• Ubicación Peligrosa

• Vivienda débil

Económica

• Ingresos bajos e inseguros

VULNERABILIDAD

Social

•Grupos especiales en riesgo

P

E

L

I

G

R

O

S

Políticas Públicas y Leyes

Desarrollo

• Agropecuario

• Forestal

• Industrial

• Urbano

• Social

• Político

• Territorial

• Sustentable

POBREZA

MÁS POBREZA

La Vulnerabilidad que se deriva de la condición de ser pobre es causa de desastres, que conllevan a más

pobreza.

Vulnerabilidad

Desastre

Peligro

RELACIÓN ENTRE POBREZA Y VULNERABILIDAD

Crecimiento de la población urbana del mundo

Localidades por Grado de Marginación (Redes)

Motozintla 2005

Políticas Públicas y Leyes

Desarrollo

• Forestal

• Urbano

• Social

• Político

• Territorial

• Sustentable

CAUSAS DE FONDO

PRESIÓN DINÁMICA

Falta:

• Instituciones fuertes

•Articulación

• Corrupción

Macrofuerzas:

• Crecimiento población

• Deforestación

• Urbanización acelerada

• Desigualdad

• Marginación

Fragilidad Física

• Ubicación Peligrosa

Económica

• Ingresos bajos e inseguros

VULNERABILIDAD

Social

•Grupos especiales en riesgo

P

E

L

I

G

R

O

S

Proceso en el que la Sociedad:

• Reconoce y Valora los peligros en su relación con el ambiente y la vulnerabilidad de sí misma

• Formula políticas, estrategias y planes

• Realiza intervenciones tendientes a controlar los riesgos existentes y evitar otros nuevos

¿ Qué es la gestión de riesgo ?

Reducir los niveles existentes

•Recuperación de cuencas degradadas.

• Dragado sistemático de ríos.

• Acciones de capacitación, participación y concertación

Foto: http://www.eptisa.com/es/experiencia/prevencion-de-desastres-y-reconstruccion/

Gestión correctiva del riesgo

1. Reconstrucción o adaptación de edificaciones vulnerables.

3. Reducción del Riesgo de Desastre

5. Aspectos económicos

7. Cohesión social

Reubicación de comunidades en

riesgo

Gestión prospectiva del riesgo

• Construir futuros deseables y posibles para todos (resolución de conflictos)

• Políticas de desarrollo sustentable

• Ordenamiento ecológico territorial

• Adaptación al CC

• Reconversión productiva y energética

• Superación de desigualdad equidad de género

No generación de nuevas vulnerabilidades o peligros.

Atlas de Riesgos

• Atlas de riesgo (vinculados a políticas)

• Modelo que representa el riesgo

• Sirve para tomar decisiones

• Conocimiento

• Ingresos permanentes

• Conocimiento local

• Memoria histórica.

• Vivienda segura

• Salud y Movilidad

• Redes sociales fuertes

• Participación en las decisiones

• Organización

Recursos significativos para enfrentar peligros

a) Consideración de los riesgos de desastre en las políticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible

b) Fortalecimiento instituciones, en particular a nivel de la comunidad, para aumentar la resiliencia ante las amenazas.

c) En la reconstrucción incorporación de criterios de reducción de riesgos y programas de preparación para emergencia, respuesta y de recuperación.

Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015

Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres

1.- Lograr que la RRD sea una prioridad, plataformas multisectoriales, políticas y participación

2.- Conocer el riesgo y tomar medidas, estadísticas, mapas de riesgo y sistemas de alerta temprana

3.- Comprensión y concientización, transmitir información relevante, fortalecer redes, educación formal, programas de base, medios de comunicación

4.- Reducir el riesgo, reasentamiento de comunidades en riesgo, normas, protección ecosistemas, transferir riesgo.

5.- Estar preparados, planes de respuesta, fondos, coordinación regional, ejercicios de preparación.

Prioridades de acción.

Ing. Luis Eduardo Perez-Ortiz CancinoDirector Análisis y Gestión de Riesgos

Centro Nacional de Prevención de DesastresSEGOB

leperezortiz@cenapred.unam.mx

Gracias