GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA

[By sed]

PANORAMAVolumen Generado de Residuos Sólidos (27,500

Ton/día) 1,086 municipios en 32 Departamentos

11,275 Ton/día (41%) Cuatro grandes ciudades 6,500 Ton/día Generadas en Bogotá 5,142 Ton/día (18.7%) Ciudades capitales

(28) 11,083 Ton/día (40.3%) 1,054 municipios

Producción Per-cápita:

0.95 Kg./hab./día Bogota 0.6 a 0.81 Kg./hab./día Ciudades intermedias 0.31 Kg./hab./día Poblaciones Menores

PANORAMA Composición de los Residuos Sólidos:

Orgánicos 65% Papel y cartón 5% Plásticos 14% Vidrio 4% Caucho 1% Metales 1% Textiles 3% Otros 5% Patógenos y peligrosos 2%

Cobertura de Recolección y Transporte:

Zona urbana 96% Zona rural 2%

PANORAMA Disposición Final:

1,110 sistemas de disposición final para los 1,086 municipios 565 (51%) Botaderos a cielo abierto 350 (32%) Relleno sanitario (50% semejantes a

enterramiento) 32 ( 3%) Cuerpos de agua 163 (15%) Enterramiento e incineración

Residuos Sólidos Hospitalarios 30 Ton Generados en el país 14 Ton (46%) Generados en Bogota

Costos del Servicio Costo Promedio Usuario/Mes $ 8.225 (US 4.30)

Generación de Empleo en Aprovechamiento 20.000 empleos, aproximadamente

FUTURO DESEADO• Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus componentes

• Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento de la regionalización en la prestación del servicio

• Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del servicio de aseo a toda la población

• Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e ininterrumpida

• Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas especializadas

• Reducir los impactos ambientales y de salud pública, así como la presión sobre los recursos naturales

• Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la prestación

• Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la reincorporación al ciclo económico productivo de residuos potencialmente aprovechables

LEY 715/01

LEY 9/79

DECRETO LEY 2811/74

LEY 142/94

LEY 286/96 LEY 99/93LEY 388/97

DECRETO 1713/02

DECRETO 1594/84

CONSTITUCION NACIONAL - 1991

RES. 1096/00

RAS

LEY 632/2000

DECRETO 891/02

DECRETO 849/02

LEY 689/2002

DECRETO 1220/05

RES. 477/04

DECRETO 605/96

DECRETO 1140/03

DECRETO 1505/03

PRESTACIÓN DEL SERVICIO

RECURSOS FINANCIEROS

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

SANITARIA Y AMBIENTAL

NORMAS TECNICAS

DECRETO 838/05

DECRETO 4002/04

RES. 1045/03

MARCO LEGAL

POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Saneamiento ambiental a cargo del estado

Apoyar el aumento de la calidad y cobertura del servicio de aseo

Fortalecer la sostenibilidad de la prestación del servicio

Minimizar y reducir la generación de residuos sólidos

Apoyar la asistencia técnica y capacitación a los municipios en PGIRS

Fortalecer el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos

Gestión integral de residuos o desechos peligrosos

Apoyar el mejoramiento de los sistema de disposición final

Incentivos económicos

DECRETO 1713 DE 2002

Asigna a los Municipio y Departamentos la responsabilidad

en el manejo de los residuos sólidos y la obligación de formular e implementar Planes de Gestión

Integral de Residuos Sólidos - PGIRS

DECRETO 1713 DE 2002

• Responsabilidad de los Municipios y Distritos

• Ámbito local y/o regional según el caso

• Fundamentado en la Política de Gestión Integral de Residuos y Régimen de Servicios Públicos

• Plazo máximo para la formulación e iniciación de la ejecución de 2 años

• Seguimiento por parte de las Autoridades Ambientales y de Seguimiento y Control

• Coherentes con los POT y Planes de Desarrollo Municipal y/o Distrital

• Periodo de implementación con horizonte de análisis de 15 años y ejecución acorde con los Planes de Desarrollo Municipal y/o Regional

COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

NIVEL NACIONALMAVDT

Fija políticas, directrices y normatividad

Establece incentivos económicos

Acuerdos sectoriales y convenios

Gestión recursos Asistencia técnica y

capacitación

NIVEL LOCALMUNICIPIOS Y

DISTRITOS

– Formulación e implementación de PGIRS

– Aprovechamiento y comercialización

– Articular participación actores

– Gestionar recursos

NIVEL REGIONALCAR`s Y

DEPARTAMENTOS

– Promover proyectos regionales

– Apoyo técnico y capacitación

– Verificar vida útil sitios de disposición final

– Monitoreo, seguimiento y autoridad

GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Disposición Final

Tratamiento

Aprovechamiento

Reducción y Minimización

• Menores costos de recolección, transporte y disposición final

• Mayor vida de relleno sanitario

• Beneficios sociales, económicos y ambientales

• Organización y participación comunitaria

PGIRS

Herramienta de planificación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, para cumplir con los objetivos de la

política:FUTURO DESEADO

Metodología para planificar

PGIRS - OBJETIVO

El PGIRS tiene el papel de ser la estructura técnica,

institucional y comercial de la prestación del servicio de

aseo en el corto (3 años), mediano (6 años) y largo

plazo (15 años)

RESOLUCION MAVDT 1045 DE 2003

Adoptó la metodología para la formulación e implementación de los PGIRS

Estableció los plazos para la formulación e implementación de los PGIRS:

Para municipios con población mayor de 100,000 habitantes hasta el 1 de mayo de 2004. Plazo ampliado hasta el 1 sep del 2004

Para municipios con población entre 50,000 y 100,000 habitantes hasta el 31 de enero de 2005

Para municipios con una población menor de 50,000 habitantes, 2 años a partir de la fecha de expedición de la Resolución 1045/03 (Octubre 3 de 2005)

PGIRS - METODOLOGIA

PGIRS - CONTENIDO

Elemento de planificación compuesto por un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, para la prestación del servicio de aseo en el marco de la gestión integral de residuos sólidos

Contempla cada uno de los componentes del servicio, en las modalidades de servicio ordinario y especial, ejecutado por el ente territorial y el prestador del servicio de aseo, mediante una asignación y definición clara de responsabilidades

PGIRS – RESULTADOS ESPERADOS

Manejo planificado de los residuos sólidos producidos en Colombia

Concientizar a las entidades territoriales sobre el manejo actual del servicio en todos sus componentes.

Establecer quien y como se debe prestar el servicio

Localizar áreas para la disposición final técnica de residuos a través de rellenos sanitarios.

Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de residuos potencialmente aprovechables.

Armonizar actividades locales y regionales en la prestación del servicio de aseo.

PGIRS – ORIENTACION DE LOS PROGRAMAS

Sensibilización, educación y participación comunitaria

Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos

Recolección y transporte de residuos sólidos Barrido y limpieza de vías y áreas públicas Recuperación, aprovechamiento y

comercialización Disposición final Servicios especiales Asistencia al sector rural Mejoramiento de la gestión comercial del

prestador del servicio Fortalecimiento institucional

¿PGIRS LOCAL O REGIONAL?

Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el análisis de alternativas técnicas, operativas, ambientales

y económicas.

¿PORQUE REGIONALES?

Reduce costos diseño, construcción y operaciónArmoniza la actuación regional de los municipios

Reduce impactos sobre los recursos naturales de la región

Reduce costos de control y seguimiento por parte de Autoridades Ambientales y la Superintendencia de

Servicios Públicos Domiciliarios

Guía ambiental para el manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales - 1997.

Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS 2000

Guía Ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos Sólidos - 2002.

Guía Ambiental, Rellenos Sanitarios - 2002 Guía Ambiental, Saneamiento y Cierre de Botaderos a cielo abierto -

2002 Guía Práctica de Formulación de Proyectos de GIRS - 2002 Manual para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares

- 2002 CD con interfase de modelo financiero para cálculo de tarifas en

municipios menores de 50,000 hab.

HERRAMIENTAS

HERRAMIENTAS

HERRAMIENTAS

RETOSAprovechar los residuos sólidos con

criterios económicamente viables, técnicamente factible y ambientalmente

conveniente

Ajustar el esquema regulatorio para evitar el traslado de ineficiencias a los usuarios

e incentivar la inversión

Impulsar la modernización y transformación de los prestadores de los

servicios públicos domiciliarios y la vinculación de operadores especializados

Fomentar la participación de los ciudadanos en las empresas prestadoras

de los servicios públicos domiciliarios

Incentivar la utilización eficiente y eficaz de los recursos provenientes de las distintas fuentes de financiación del sector

Apoyar a las entidades territoriales para el desarrollo de los PGIRS

Reducir los impactos negativos que en el ambiente y en el medio social originan el manejo inadecuado de los residuos sólidos

Desarrollar nuevas tecnologías

Muchas gracias por su atención

Integrantes:

Tatiana Valencia QAna Lucia CortesÁngela CaicedoNetty VallecillaMonica Cortes