gestión del riesgo y desastre natural, por aurora zegarra,directora del dieca (minedu)
DESCRIPTION
La Gestión del Riesgo (GdR) es un concepto que ha tenido una evolución permanente. Actualmente se plantea que es un proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de las condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sostenible.TRANSCRIPT
ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN
EL SECTOR EDUCACIÓN
Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención
deEmergencia por Desastres
MARCO CONCEPTUAL
La Gestión del Riesgo (GdR) es un concepto que ha tenido una evolución permanente.
Actualmente se plantea que es un proceso planificado, concertado, participativo e integral de reducción de
las condiciones de riesgo de desastres, en la búsqueda del desarrollo sostenible.
Bajo el enfoque de la gestión de riesgos , los desastres son una construcción social porque la vulnerabilidad es un producto totalmente humano y es la
causa principal de los desastres.
Los desastres se pueden prevenir actuando sobre sus causas es decir que las acciones se deben dar sobre las
condiciones de riesgo.
Proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.
Implica intervenciones sobre las amenazas y vulnerabilidades.
EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO
La gestión prospectiva:Planificación para evitar que se generen condiciones de riesgo.
La gestión reactiva:preparación para la respuesta a emergencias.
Sistemas de Alarma Temprana,Planes de contingencia, Simulacros de evacuación, entre otros.
Reforzamiento de la infraestructura existente para mejorar la resistencia frente a las amenazas.
La gestión correctiva:Preparación para reducir las amenazas y vulnerabilidades ya existentes.
Análisis del Riesgo en los PEI de las IEProyectos de inversión pública con análisis del riesgo, entre otros.
Las amenazas:Amenaza: Es la probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno potencialmente destructivo. Los tipos de amenaza son:
Naturales: Generados por la dinámica de la naturaleza (terremotos, tsunamis, huracanes).
Socio naturales: Combinación de causas naturales y humanas(inundaciones, deslizamientos y algunos incendios forestales).
Antrópicas y/o tecnológicas: Causadas por actividades humanas (industrias y extracción de recursos sin Programa de Adecuación y Manejo Ambiental-PAMA o no autorizadas, accidentes de transito, derrames de petróleo, de sustancias, incendios forestales, entre otras).
LAS VULNERABILIDADES Vulnerabilidad es el grado de exposición de las personas, familias,
comunidades o sociedades frente a las amenazas del medio. Pueden ser:
• Vulnerabilidad natural • Vulnerabilidad física • Vulnerabilidad económica • Vulnerabilidad social • Vulnerabilidad política • Vulnerabilidad institucional
• Vulnerabilidad técnica • Vulnerabilidad ideológica • Vulnerabilidad educativa • Vulnerabilidad cultural • Vulnerabilidad ecológica
Tomado de G. Wilchez Chaux “Vulnerabilidad global y pobreza”, 1989
LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
0
ESCUELA SEGURA
PROGRAMA PRESUPUESTAL DE REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
ESTRUCTURAL
• Columnas• Cimientos• Vigas• Muros que soportan la
estructura• Lozas
• Servicios Básicos,
• Equipamiento,
• Elementos Arquitectónicos.
NO ESTRUCTURAL
• Organización institucionalidad y cultura de prevención.
• Plan de Gestión del Riesgo de Desastres• Plan de Respuesta ( Planes de
Contingencia)• Plan de rehabilitación• Comisión de Gestión de Riesgos de
Desastres • Transversalización de la Gestión de
Riesgos de Desastres en etapas, niveles y modalidades
• Ruta de Aprendizaje de la Gestión de Riesgos de Desastres por amenaza, nivel y modalidad de educación.
• Presupuesto especifico para gestión de riesgo.• Programa de capacitación,• Señalización para evacuación• Sistemas de alerta/alarma definidas y socializadas.
FUNCIONAL
AMENAZAS: NATURALES, AMBIENTALES, DE SALUD COMO PANDEMIAS, EPIDEMIAS.
MAPA DE NIVEL VULNERABILIDAD
PROBLEMA A SOLUCIONAR LIMITADA CULTURA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (GRD) EN EL SISTEMA EDUCATIVO
(NIVEL NACIONAL, REGIONAL, LOCAL Y DE IIEE)
Bajas capacidades para generar institucionalidad, planificación y recursos para la GRD
Limitada PREVENCIÓN y REDUCCIÓN del riesgo de emergencias o desastres
Inadecuada RESPUESTA y REHABILITACIÓN ante
emergencias o desastres
AFECTACIÓN DE LOS ESTUDIANTES EN SU INTEGRIDAD FÍSICA Y EMOCIONAL Y EN SU DERECHO A LA EDUCACIÓN
AMENAZAS
POBREZA, INSEGURIDAD ALIMENTARIA
ESTO LIMITA QUE LOS NIÑOS(AS) SIGAN APRENDIENDO
ESTRATEGIA : PARA LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS ESTUDIANTES A SUFRIR IMPACTO EN SU DERECHO
A LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA POR DESASTRE
PREVAED 068: PROBLEMAS – RESULTADOS
PREVAED 068Reducción de la
vulnerabilidad de la población y sus
medios de vida ante amenazas
Instancias de gestión educativa descentralizada con cultura de GdR
IIEE segura
Instancias de gestión educativa descentralizada preparadas para respuesta y rehabilitación
P1
P2
P3
Instrumentos para la planificación de la gestión de riesgos de desastres en el sistema educativo nacional
Acciones comunes
Afianzamiento de la planificación para la gestión de riesgo de desastre en el sector
educación
Fortalecimiento de capacidades de las
instancias de gestión educativa
descentralizada para una cultura de GRD
Desarrollo de capacidades en
instituciones educativas para una
cultura de gestión del riesgo de
desastres
Afianzamiento del soporte pedagógico
para respuesta a desastres y
emergencias
REDUCCIÓN DE IMPACTOS POR
EVENTOS NATURALES, SOCIO NATURALES Y
ANTROPICOS DEL SERVICIO EDUCATIVO
PRODUCTOS MEDIOS RESULTADO FINAL
PRODUCTO 1: DRE Y
UGEL CON CULTURA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(GRD)
Desarrollo de CAPACIDADES en IIEE
PRODUCTO 3: ADECUADA RESPUESTA Y REHABILITACIÓN DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN
ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
PRODUCTO 2:
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA SEGURA
Fortalecimientode CAPACIDADES en DRE y UGEL)
26 DRE, 214 UGEL e IIEE con capacidades y articuladas en el sistema de GRD sectorial con:
INSTUCIONALIDAD.- Comisión de GRD y Centro de Operaciones de Emergencia
PLANES.- ● Plan de GRD, Planes de Contingencia por
tipo de amenaza y Plan de Operaciones de Emergencia sectorial y por regiones priorizadas, y
● 3 PLANES DE EDUCACIÓN PREVENTIVA POR TIPO DE AMENAZA EN ZONAS PRIORIZADAS:
- Plan 1: Para Sismos y Tsunamis- Plan 2: Para Heladas y Friajes- Plan 3: Para Lluvias e Inundaciones
Soporte técnico pedagógico – Kit de Respuesta – Sistema de Comunicaciòn
MINEDU - DIECA
AC
CIO
NES C
OM
UN
ES: P
LAN
ES P
AR
A G
RD
-
SEC
TO
R E
DU
CA
CIÓ
N
SÍNTESIS OPERATIVA GRÁFICA
POBLACIÓN OBJETIVO
COMUNIDAD EDUCATIVA NACIONAL, que incluye:
• Directores y especialistas de las 26 DRE
• Directores y especialistas de las 216 UGEL
• Directores, docentes y estudiantes de las 78 mil INSTITUCIONES EDUCATIVAS (IIEE) PÚBLICAS
- Ed. Básica Regular
- Ed. Básica Especial
- Educación Básica Alternativa
- Bilingüe intercultural
- Superior no universitaria
LA GESTIÓN DEL RIESGO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Estrategia para la institucionalización y desarrollo de la cultura de gestión de riesgos de desastres en la institución educativa.
Organización, funcionabilidad y cultura de gestión de riesgos de desastres
Plan de gestión de riesgo de desastre y plan de contingencia
Planes de respuesta y rehabilitación considerando las normas INEE para la respuesta del sector educacion.
Incorporación de la GdR para reducción de desastres en el Proyecto Educativo Institucional (PEI): Identidad, diagnóstico, objetivos estratégicos.
Incorporación de la GdR en el proceso de diversificación curricular de la Educación Ambiental como tema transversal.
Incorporación de las acciones de la GdR en la programación curricular.
Incorporación de la GdR en el Proyecto Educativo Ambiental Integrado (participación de todas las áreas curriculares, toda la comunidad educativa, comunidad local).
1. EDUCACIÓN EN GESTIÓN CURRICULAR
Instancias de gestión educativa descentralizadas implementan una cultura de gestión del riesgo de desastres
Institución educativa segura
Instancias de gestión educativa descentralizadas preparadas para la respuesta y rehabilitación del servicio de educación ante ocurrencia de emergencias y desastres
Instrumentos de planificación de gestión de riesgos de desastres en el sector
educación
IMPLEMENTACIÓN DEL PPR 068 PREVAED
Producto 1 Producto 2
Producto 3ACCIONES COMUNES
2. La Gestión de Riesgos en las Instancias de Gestión
TALLER NACIONAL 462 Participantes
TALLERES MACROREGIONALES
442 Participantes
TALLERES REGIONALES
442 Participantes
PRODUCTO 1: INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA
DESCENTRALIZADA IMPLEMENTAN UNA CULTURA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
ACTIVIDAD 1.1: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS
INSTANCIAS DE GESTIÓN EDUCATIVA DESCEN-TRALIZADA PARA UNA CULTURA DE GRD EN EL
SISTEMA EDUCATIVO
*Coordinadores regionales DRE PREVAED*Coordinadores locales UGEL PREVAED*Especialistas de Educación Ambiental DRE *Especialistas de Educación Ambiental UGEL
DIRIGIDOS
*Especialistas AGP, AGI, AGA DE DRE.* Especialistas AGP, AGI, AGA DE UGEL.
DIRIGIDOS
Equipo de soporte técnico pedagógico
Equipo para evaluar y acompañar la respuesta a emergencias
Kit de soporte técnico profesional
Sistema de comunicación sectorial
Kit de respuesta
REGION/UGELKIT ENTREGADOS
TotalInicial Primaria SecundariaHuánuco 35 122 0 157
Puno 101 237 0 338Amazonas 12 21 0 33
Loreto 163 264 0 427Arequipa 43 44 18 105Apurimac 26 31 0 57
Cusco 41 162 0 203
Ayacucho 40 52 15 107
Huancavelica 154 64 0 218
Ucayali 76 197 0 273
Junin 41 42 0 83
Pasco 6 22 0 28
Moquegua 8 1 0 9
Tacna 0 1 0 1
Ica 6 6 0 12
TOTAL 752 1266 33 2051
CONSOLIDADO DE KIT PEDAGOGICOS ENTREGADOS A UGEL y TAMBOS
SEGÚN TIPO DE EVENTO
TOTAL KITS ENTREGADOS
N° REGIONES
SISMO 126 3HELADAS Y
FRIAJE 1925 14
TOTAL 2051 17
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL SECTOR EDUCACIÓN.- establece las funciones, tareas, responsables, mecanismos de coordinación y recursos para la preparación, respuesta y rehabilitación ante situaciones de emergencia o desastres
LOS PLANES DE CONTINGENCIA.- Establecen los procedimientos de coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia de un evento adverso en función a escenarios definidos, con la finalidad de minimizar los daños e impactos al sistema educativo
PLAN OPERATIVO DE IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE SEGURIDAD EN INSTALACIONES EDUCATIVAS con la finalidad de reducir la vulnerabilidad en instituciones educativas, mediante la verificación e identificación del riesgo y del desarrollo de capacidades en la comunidad educativa para garantizar su sostenibilidad
PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.- Instrumento estratégico marco de la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del sector educación, establece las líneas estratégicas, objetivos y acciones a ejecutar al año 2021, así como la estructura organizacional y los sistemas de seguimiento y monitoreo para facilitar la toma de decisiones.
MUCHASGRACIAS