gestión del riesgo
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Desarrollo Sostenible Desarrollo Sostenible Gestión del Riesgo yGestión del Riesgo y
Cambio Cambio ClimáticoCambio Cambio Climático
Eco. Rocío Ara Abanto
GRUPO DE GESTIÓN DE RIESGOS
GRIDE Cajamarca
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• Desastres significan graves retrocesos en el desarrollo socioeconómico y ecológico
• Desastres implican agudización de la pobreza
Retos:
• Influir sobre las causas de los desastres mediante medidas locales, regionales o nacionales
• Mejorar las capacidades de la población y de las instituciones para reducir los riesgos
• Asegurar los efectos positivos de proyectos de desarrollo si reduce vulnerabilidades en el grupo meta.
¿SE PUEDE ALCANZAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE SIN TOMAR EN CUENTA EL RIESGO DE DESASTRES?
Respuesta directa: ¡NO!
Fuente: WFP, www.wfp.org
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Año País Tipo de evento MuertesDaños estimados
(US$ millones)
1972 Nicaragua Terremoto 6.000 2.968
1976 Guatemala Terremoto 23.000 2.147
1982/3 Bolivia, Ecuador, Perú El Niño 0 5.651
1985 México Terremoto 8.000 6.216
1985 Colombia Erupción volcánica 22.000 465
1987 Ecuador Terremoto 1.000 1.438
1997 Montserrat Volcán 32 8
1997/98 Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú El Niño 600 7.694
1998 América Central Huracán Mitch 9.214 6.008
1998 República Dominicana Huracán Georges 235 2.193
1999 Colombia Terremoto 1.185 1.580
1999 Venezuela Deslizamiento, inundaciones
25.000 3.267
Impacto de Desastres en Latinoamérica y El Caribe, 1972-1999
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Desastres por Décadas
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La Gestión del Riesgo en el contexto internacional
Objetivos Estratégicos del Marco de Acción de Hyogo 2005-2015:
Integración más efectivaIntegración más efectiva de la consideración de los riesgos de desastres en las en las políticaspolíticas, los planes y los programas de desarrollo sostenibledesarrollo sostenible a todo nivel
La creación y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y medios a todo nivel, en particular a nivel de la comunidad, que puedan contribuir de manera sistemática a aumentar la resilienciaaumentar la resiliencia.
En la fase de reconstrucción de las comunidades damnificadas, la incorporación sistemática de incorporación sistemática de criterios de reducción de riesgoscriterios de reducción de riesgos en los programas de recuperación.
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Riesgo de DesastreRiesgo de Desastre- Condición latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidasprobabilidad de daños y pérdidas..
- Es la prognosisprognosis de la interaccióninteracción de una amenaza o peligro (con determinada intensidad, cobertura, duración y recurrencia) con una unidad social en situación de vulnerabilidad (determinado grado o nivel)
- Estimación previaEstimación previa a la toma de decisionestoma de decisiones y diseño de alternativas en los proceso de desarrolloRIESGO = f ( PELIGRO , VULNERABILIDAD,
CAPACIDADES)
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- Probabilidad de ocurrir
- Capacidad de producir daños físicos, económicos, ambientales
- Su origen puede ser natural, socio natural o tecnológico
- Con determinada intensidad, localización y duración
- Afecta adversamente a las personas, infraestructura, producción, bienes y servicios
Es un evento con las siguientes características:
PeligroPeligro
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VulnerabilidadVulnerabilidad
-Situación de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de una amenaza o peligro
- Principales factores son: - Exposición a la amenaza o peligro- Susceptibilidad o fragilidad a sufrir daños por una amenaza o peligro- Grado de resiliencia (asimilación o recuperación)
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Causas subyacentes
Enraizadas al interior de nuestra Sociedad, que en conjunto
constituyen condiciones de vulnerabilidad
Pobreza Presión dinámica Condiciones inseguras
FACTORES GENERALES
Economía frágilDébil institucionalidad
FUERZAS MICROGRÁFICAS
Acceso limitado a estructuras de poder,recursos,sistemas económicos
Educación de baja calidadDesarrollo de capacidades
limitadasInversión local deficitaria
Acceso a derechos limitados
Medios de sustentos Precarios/subempleos/
producción de subsistenciaNiveles de ingresos
bajosalta presión tributarias
Promoción de mercadosconsumistas
AMBIENTE FRÁGIL
Condiciones previas Expansión demográficaUrbanización
Degradación ambiental
Ubicación de las poblacionesEdificaciones empíricas extracción inapropiadaProducción no limpia
Ian Davis-Terry canon/Riesgo Vulnerabilidad Y desastres-Octubre 1984/Haper Collins Londres y N.York
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Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.
Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros.
La gestión prospectiva: no generar nuevas condiciones de vulnerabilidad,
Gestión del Territorio de acuerdo a la aptitud de la tierra (ANP)
La gestión correctiva: reducirlas vulnerabilidades y peligros ya existentes
Reforzamiento de viviendas existentes para mejorar la resistencia frente a peligros naturales (ciudades)
La preparación para la respuesta a emergencias
Sistemas de Alerta Temprana frente a incendios forestales
La Gestión del RiesgoLa Gestión del Riesgo
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El AdR permite proponer intervenciones para evitar la generación de vulnerabilidad o reducir las existentes.
Hace evidente el carácter sistémico del desarrollo y la interacción entre sectores y actores
El AdREl AdR da seguridad a la población y sostenibilidad a las inversiones y las actividades socio-económicas.
El AdR es una herramienta para sensibilizar a los actores respecto a los riesgos existentes (peligros/vulnerabilidad).
Hace posible determinar el comportamiento futuro de la economía afectada en el futuro cercano y mediato, y adoptar así medidas correctivas en materia de políticas nacionales y territoriales.
Hace factible determinar la capacidad de un Estado para enfrentar las tareas de la reconstrucción y determinar los requerimientos de apoyo y financiamiento internacional.
Utilidad del Análisis del RiesgoUtilidad del Análisis del Riesgo
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Marco NormativoNormas legales, Normas Técnicas
InformaciónPeligros
VulnerabilidadesPotencialidades
Marco InstitucionalCompetencias,
Responsabilidades, Capacidades
Instrumentos Técnicos
Metodológicos
RecursosPersonal,
presupuesto
Mecanismos e instrumentos
planeamiento del Desarrollo
Volunt
ad P
olíti
ca Compromiso
ActoresRequerimientos para la GdRRequerimientos para la GdR
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Cambio Climático y
Reducción de la Vulnerabilidad
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Algunos impactos esperados del cambio
climáticoSobre la sociedad:• Aumento de riesgos de enfermedades transmitidas
por insectos u otros artrópodos• Migraciones• Pérdida o daños de infraestructuras (inundaciones
o elevación del nivel del mar)• Riesgos en la seguridad alimentaria por sequías
En los ecosistemas:• Cambios en las zonas de vida • Cambios en la provisión de bienes y servicios
ecosistémicos (hidrológicos, erosión, etc.)• Pérdida de la biodiversidad
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Cambio climático:mitigación y adaptación
AdaptaciónMitigación
Respuestas
Cambio climático
Impactos
UNFCCC: Protocolo de Kyoto MDL
CATIE: Proyecto FORMA Proyecto SUBBE
UNFCCC: Sin mecanismo(Fondo de Adaptación)
CATIE: Proyecto TROFCCA
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Pilares de la adaptaciónEvaluación de
La vulnerabilidad
Formación de capacidadesPara la adaptación
ImplementaciónDe las medidas de
adaptación
Adaptación yPolíticas
de desarrollo
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AVANCES EN CAJAMARCA
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Julio del 2006.Incidir e influenciar en los agentes de desarrollo para reducir vulnerabilidad, posibilitando el acceso a metodologías y tecnologías para la gestión de riesgo con la participación organizada de la comunidad y las instituciones; y, promoviendo la incorporación del enfoque de gestión de riesgos en las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, para reducir la vulnerabilidad de las comunidades.
Grupo de Gestión de Riesgos – GRIDE Cajamarca
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Grupo Técnico Regional de Cambio Climático
Ordenanza Regional No. 013-2005-GRCAJ, el cual está encargado de elaborar propuestas sobre lineamientos de política así como, la estrategia regional de cambio climático a través de un proceso participativo regional.
Apoyo y fortalecimiento del CONAM como la autoridad competente en los temas ambientales.
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¡Muchas gracias!
El Clima Cambia …
Yo También …
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Gracias!