gestión de riesgos y adaptación al cambio climático … · gestión de riesgos y adaptación al...
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Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático
Un mismo reto Un mismo reto …… un mismo desafun mismo desafííooLinda Zilbert
Encuentro sobre Variabilidad, Cambio, Riesgo y Gestión asociada al ClimaPanamá, 19 al 23 de noviembre
Buró de Prevención de Crisis y Recuperación
BCPR
Mecanimos de Integración (… comunicación)
LENGUAJE QUE FACILITE LA COMUNICACIÓN interdisciplinaria
INTEGRACIÓN …conocimiento científico, usuarios - beneficiarios, tomadores de decisión
SINERGIAS ENTRE
AMBOS ENFOQUES
COMUNICAMOS “EL”
ENFOQUE a través de unLENGUAJE ...
COMO...
Evidencie las SINERGIASexistentes entre ambos
ENFOQUES
Que demande la necesidad – urgencia de la
INTEGRACIÓN …conocimiento científico, usuarios - beneficiarios, tomadores de decisión
COMO ….
Evidenciar algunos aspectos …
Romper algunos paradigmas …
Compartir experiencias y aunar esfuerzos …
Vincular agendas … Manejo Integrado de Riesgos Climáticos
Las pérdidas por desastres van en incremento …
1980–2000 : 75% de población mundial vive en zonas afectadas por sequías, terremotos, ciclones tropicales, inundaciones …
Estos desastres dejan un saldo de 184 muertes por día en diferentes partes del mundo
Pérdidas de desastres en década del 90, es 8 veces mayor que en la del 60
1990-1999: 1309 desastres de origen natural en América Latina y el Caribe
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100
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1950 - 1959 1960 - 1969 1970 - 1979 1980 - 1989 1990 - 1999Fuente: : Munich Reinsurance
Pérdidas económicas …1950 - 2000
Los desastres en la región han aumentado …
CAN : 1970 CAN : 1970 -- 19991999…… CARIBE CARIBE ……972 desastres / Muerte de 227.000 personas
Afectaron indirectamente casi 148 millones de personas
8´000.000 de habitantes sin vivienda
Costo promedio anual en últimos 30 años, se estima entre USD 700 y 3.300 millones
Últimos 30 años la cifra de pérdidas exceden los 6.000 muertos … sin contar …
2004: fueron 6107 muertos / USD 6,1 billones en daños y pérdidas
2005: USD 150 billones en daños y pérdidas
Con un crecimiento anual estimado del 5% .. en las tres últimas décadas
101 eventos catastróficos en la década del ´70 al ´80 Ocurrieron 418 eventos en el período de 1980 al 2000
Siguiendo estimacioneseconómicas de instituciones
regionales e internacionales …
1970 a 2002, pérdidas económicas generadas por desastres han superado los 10 mil millones de dólares
… en los último 32 años la región ha perdido promedio anual superior a los 318 millones de dólaresFuente: CEPREDENAC
CENTROAMERICACENTROAMERICA
Las pLas péérdidas de desastres asociadas con eventos rdidas de desastres asociadas con eventos climclimááticos extremos se han incrementado en los ticos extremos se han incrementado en los
úúltimos altimos añños (1996 a +)os (1996 a +)
Ocurren DESASTRES ….
… donde existen condiciones para ello
… porque existen condiciones de riesgo
…. y esas condiciones las hemos construido
…. a la par de la historia de las comunidades … a la par de cómo se ha hecho “desarrollo”
… a la par de lo que venimos promoviendo e impulsando
¿ Qué tenemos? ….
CHALLENGE: DES CARTES DE DANGERS AUX SCENARIOS DE
SE-SNPMAD, Nicaragua
RISQUE
CHALLENGE: DES CARTES DE DANGERS AUX SCENARIOS DE
SE-SNPMAD, Nicaragua
RISQUE
Los desastres manifiestan lo que hemos construido socialmente …de cómo hemos hecho y aplicado “DESARROLLO”
RIESGOS no manejados
A* V NO “incorporadas” en desarrollo
Desastres
Ciclo del Riesgo
DesarrolloPOLITICAS Y PRACTICAS
Pérdidas económicas
Recuperación insostenible
Ciudades y comunidades … ESCENARIOS de RIESGO
Construido por ACTORES DEL DESARROLLO
PROCESOS GLOBALES
Decisiones económicas externas
Inciden e impactan en Políticas de Desarrollo
VARIABILIDAD Y CAMBIO CLIMÁTICO
Emisiones de gases efecto invernadero
Alteraráseveridad,
frecuencia y distribución espacial de
las A
La población … autoridades … instituciones …. sociedades …
Se han ido adaptando gradualmente y espontáneamente a las variaciones ….
El incremento de pérdidas por desastres demuestran que HOY se está llegando a ciertos límites …
Falta de capacidad de manejar y adaptarse a RIESGOS relacionados con el CLIMA
PERO …
FUTURO ??? …
“ párrafo de gestión de riesgos y adaptación” …
“Climate-related risks are rapidly increasing and the divorce between the adaptation to
global climate change and disaster risk management communities is unproductive
and even absurd.”
Plan de implementación de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible, párrafo 37…
Romper Paradigmas .. Barreras …Diferencias
Romper Paradigmas .. Barreras Romper Paradigmas .. Barreras ……DiferenciasDiferencias
Encuentros y Reflexiones ... ACC y GREncuentros y Reflexiones ... ACC y GREncuentros y Reflexiones ... ACC y GR
Creciente interés por aspectos relacionados con la gestión de riesgos, que va desde la preparación y manejo de desastres, a problemas de más largo plazo consistentes en hacer frente a la variabilidad del clima, los cambios climáticos y la adaptación.
Sin pasar por alto el interés en buscar soluciones para el corto plazo, es preciso evaluar en la región los problemas que por su naturaleza son a más largo plazo, así como los que afectan las opciones de desarrollo de la región.
Necesario centrarse en una sólida capacidad de manejo más integrado y que se exprese en desarrollo a largo plazo y gastos de capital.
Pese a la frecuencia con que ocurren los desastres relacionados con eventos climáticos extremos, aún es posible mejorar la capacidad de predicción y pronóstico en la región.
Se carece de datos en general –científicos y técnicos- sobre recursos naturales vulnerables como son los recursos costeros, los recursos marinos y ecológicos … se carece de medidas adecuadas para protegerlos, además de falta de viabilidad política y económica.
Encuentros y Reflexiones ... ACC y GREncuentros y Reflexiones ... ACC y GREncuentros y Reflexiones ... ACC y GR
Investigaciones y análisis deben ser utilizados por los gobiernos para la planificación estratégica y la formulación de políticas.
Instituciones regionales e internacionales cumplen importante papelacompañando procesos relacionados con riesgos, cambio climático y variabilidad ... URGENTE desarrollar y mejorar capacidades nacionales para que se puedan incorporar las numerosas medidas e iniciativasimportantes adelantadas en otros países de la región, y desarrollar programas que aporten soluciones para la reducción de riesgos climáticos.
Fomentar mayor colaboración a fin de desarrollar capacidades, en los países y en la región … ello generará sinergias, propiciará apoyo mutuo evitando duplicación de esfuerzos … alianzas estratégicas y una acción concertada.
Preocupación porque consideraciones relativas a los riesgos aún no se incluyen adecuada y sistemáticamente en los planes de desarrollo y en los planes de inversión pública … necesidad de invitarlos a esta discusión y debate!!!
Una parte importante del problema es que no hemos hecho lo suficiente aún para integrar a los diversos grupos de especialistas… y aunar esfuerzos bajo el objetivo de reducir los riesgos, relacionándolos con otros sectores o problemáticas: desarrollo territorial, gestión ambiental, reducción de la pobreza, etc.
Qué hacer …QuQuéé hacer hacer ……
Fortalecer capacidades para gestionar los riesgos actuales para enfrentar los riesgos futuros asociados al Cambio Climático
Promover estrategias e intervenciones que aporten al MANEJO INTEGRADO DEL RIESGO CLIMÁTICO …
Superar una serie de obstáculos … lagunas en el conocimiento; dificultad para un trabajo intersectorial, multidisciplinario y concertado; celos insititucionales y para elintercambio de la información; etc.
Al evaluar las necesidades en materia de riesgos, cada institución o plataforma se ha centrado en su mandato o esfera concreta de interés.
ENCUENTROS ... DESENCUENTROSENCUENTROS ... DESENCUENTROSENCUENTROS ... DESENCUENTROS
Gestión de Riesgos
Fenómenos Hidrometeorológicos
Variabilidad Climática
Cambio Climático Global
Adaptación
Identificación de problemas
Estrategias
Planes y propuestas
Intervención
Soporte profesional
Mecanismos institucionales
Intervención
Estrategias
Planes y propuestas
Identificación de problemas
Soporte profesional
Mecanismos institucionales
Sinergias
Relaciones
Intercambio
Información
Manejo Integrado de
Riesgos Climáticos
ACC Y GR … un mismo desafíoACC Y GR ACC Y GR …… un mismo desafun mismo desafííoo
• Mecanismos de cooperación, transferencia de tecnología, conocimientos prácticos, reunión de expertos y análisis comparativos.
• Sistema de base de datos e información de apoyo sobre desastres, cambio climático y acumulación de riesgos
• Formación y desarrollo de capacidades nacionales y regionales
• Sensibilización pública y mecanismos de difusión e intercambio
• Iniciativa de movilización de recursos y financiamiento
• Promover sinergias, colaboración y cooperación regional
• Experiencias de Gestión Local de Riesgo aplicadas, evaluadas, sistematizadas y replicadas.
Establecer vínculos entre las dos comunidades científicas … no debemos partir de cero, hay ya un
camino recorrido …
Iniciativa de La Habana CRMI 2001-2004
• Reuniones … de expertos regionales e internacionales, publicación como libro
• Reuniones … de actores principales (stakeholders)
• DesInventar – base de datos regionales sobre desastres a escala local
• Estudio de marco de adaptación a la sequía – DR y Cuba, sector agrícola
• Creación del sitio web Havana Risk, luego sitio web CRMI
• Apoyo a CDERA para estudios de país de DMM y VCA
CRMI VISION• CRMI es una iniciativa sombrilla con vistas a la
consolidación y integración de intervenciones en RRD y ACC
• Flexibilidad y articulación como principios de funcionamiento
• CRMI contribuye a:
Tener un mejor entendimiento de que es lo que hemos hecho
Aprender lecciones de las intervenciones realizadas
Intercambiar experiencias
Incorporar oportunidades nuevas y emergentes
Incorporar nuevas acciones y establecerconexión/articulación entre las diferentes iniciativas
ESTABLECIMIENTO DE UNA RED
Cooperación horizontalIntercambio de experienciasSitio Web como plataforma
Fortalecimiento de capacidades
MOVILIZACION DE RECURSOS
Alianzas
PracticasImplementación de experiencias
Desarrollo de políticas y herramientas de trabajo
VISIBILIDAD
NUEVOS FONDOSSISTEMATIZACION
Lo que se está haciendo en el marco CRMI
• Documentación de buenas practicas para demostrar como un país en el Caribe ha integrado la reducción de riesgo en su plan de desarrollo nacional, estudio de caso del BVI;
• Financiamiento a la Universidad de West Indies para incorporar el tema de cambio climático y manejo de riesgo en un Master en Medio Ambiente;
• Proyecto con Republica Dominicana y Cuba para la aplicación de un marco de política de adaptación dirigido a sequía y desarrollo rural;
Identificación de
Experiencias Inventario de EXPERIENCIAS Selección de
ESTUDIOS DE CASO SISTEMATIZACIÓN
Lecciones aprendidas y
Buenas prácticas
59 experiencias
15 experiencias
GLR, PD y Medidas de Adaptación
BPUBLICACIONES C
VIDEO+
107 experiencias 18 (mínimo)
experiencias Lecciones aprendidas y
Buenas prácticas en Sistemas de Alerta
Temprana (SAT)
11 inventariadas
15 inventariadas10 inventariadas
13 inventariadas
3 Estudios de caso
3 Estudios de caso3 Estudios de caso
3 Estudios de caso
Proceso de inventario …
EN LA CAN …
10 inventariadas
3 Estudios de caso
INVENTARIO DE EXPERIENCIAS … Base de información
INVENTARIO DE EXPERIENCIAS … Base de información
23 inventariadas
27 inventariadas13 inventariadas
5 inventariadas
9 en proceso de inventario
18 en proceso inventario por instituciones y PNUD
107 experiencias …
5 en proceso de inventario
V Plan de Acción DIPECHO …
4 experiencias en Haití
2 experiencias República Dominicana
2 experiencias Regionales
Intervención ante …
Bolivia Colombia Ecuador Perú Venezuela
DeslaveDiciembre 99
DeslizamientosDerrumbes Aluviones
Derrumbe La Paz, cerro PUKALOMA 30 marzo 2003
Más de 100 deslizamientosManizales 18 y 19 marzo 2003
Deslizamien-tos 1994/1999
Inundaciones / Sequía
Altiplano boliviano
Fenómeno El Niño (FEN)
Deslizamientos e inundacionesFEN 1998
Terremotos Eje Cafetero, Quindío 25.01.99
Sur del país23.07.2001
Erupción Volcánica
Cenizas El Reventador 3 noviembre 2002
En áreas de violencia política
Trabajar GLR en zonas de conflicto armado
Surgen bajo una noción preventiva
Comunidades norte Potosí, zonas rurales propensas a deslizamientos
Después de 20 años fue afectada por huaicos. Lima
Acciones ante terremotos. Varios estados
… en “XX” condiciones …
Comunidad Andina de Naciones CAN
ONGsONGs
Fortalecimiento capacidades localesen prevención en Potosi
Fortalecimiento institucional para la GR –Prefectura La Paz (Chima)
Programa SukaKollusPROSUKO
Fortalecimiento capacidad local de prevención y reducción en el Quindío
Prevención y Atención de Desastres - Estrategia de Alianzas en Programas Territoriales Desarrollo y Paz
Protección de laderas en Manizales: Guardianas de las Laderas
Desarrollo capacidades locales en respuesta y mitigación en comunida-des vulnerables a terremotos
Rehabilitación de zonasafectadas de Arequipa y Tacna – Sismo 2001
Comunidad Urbana AutogestionariaHuaycán
Mitigación, preparación, alerta temprana. Pedro Carbo, Guayas
Proyecto de emergenciaen poblaciones afectadas por cenizas, El Reventador
Revegetación de las laderas en Esmeraldas
Programa de Prevención de Desastres para Comunidades y Fortalecimiento Institucional
Proyecto de apoyo a la emergencia en Venezuela
Consorcio SocialCatuche
BOLBOL
COLCOL
ECUECU
PNUDPNUD AUTÓCTONAAUTÓCTONA
PERUPERU
VENVEN
Lo que se está haciendo en el marco CRMI
• Fortalecimiento de las instituciones en Bahamas, StLucia y Turks and Caicos por medio de la aplicación de la estrategia integrada de manejo de riesgo preparada por CDERA;
• Creación del Centro Municipal de Manejo de Riesgo en Guamá(Cuba) y creación de los SAT para las comunidades más
• Operación piloto en Santiago de Cuba en la rehabilitación de viviendas con tecnologías resistentes a huracanes;
Lo que se está haciendo en el marco CRMI
• Desarrollo de una metodología común para la evaluación de vulnerabilidad y aplicación de la misma en Sta. Lucia;
• Partenariado con el Banco por el Desarrollo del Caribe para incorporar el manejo de riesgo en los procesos de evaluación de financiamiento;
• Talleres y Conferencias nacionales y regionales para fortalecer el tema de manejo de riesgo y de cambio climático;
Lo que se está haciendo en el marco CRMI
• Estudios de riesgo y vulnerabilidad. Sistema de Información Geográfica en el municipio de Guama;
• Creación de una red para capturar y diseminar las lecciones aprendidas, las buenas practicasy los recursos existentes en RR y CC;
• Compilación de un inventario de los desastres ocurridos en los últimos 30 años en la región;
• Traducción a 3 idiomas un sitio web para modelaje climático regional, Precis Caribe;
FERIA DE TRANSFERENCIA CONOCIMIENTOS
BCPR
REDuciendoDESASTRES
Transfiriendo experiencias y …Promoviendo la Cooperación en la región