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Gua Tcnica para la Gestin de Residuos Municipales y Limpieza Viaria

Prlogo

Heliodoro Gallego Cuesta Alcalde de Palencia Presidente de la FEMPEl cambio climtico es, probablemente, el mayor reto ambiental al que se ha enfrentado la humanidad en toda su historia. Ya es posible notar sus consecuencias en nuestro pas: inviernos ms fros, veranos ms calurosos, precipitaciones ms escasas pero intensas, etc. A estos efectos pronto ser posible aadir otros de igual o mayor envergadura: aumento del nivel del mar en nuestras costas, deserticacin, incremento del nmero de enfermedades tropicales y otros. Este reto ambiental tiene un componente que nos obliga a tomar medidas adicionales para hacerle frente: es el ser humano el que, a travs de sus acciones, est produciendo gran parte del cambio climtico que no slo nos afecta a nosotros, sino a todas las especies con las que compartimos nuestro planeta y a las generaciones futuras. Las Administraciones Pblicas, como garantes del bien comn en nuestra sociedad, no pueden permanecer impasibles ante este reto. No slo debemos cooperar con otros agentes sociales y econmicos para afrontarlo, sino que adems debemos convertirnos en la vanguardia de la lucha contra el cambio climtico, dando un ejemplo a la ciudadana sobre el camino a seguir para prevenir y mitigar sus efectos. Los Gobiernos Locales espaoles estn dispuestos a afrontar este reto. La creacin de la Red Espaola de Ciudades por el Clima, como Seccin de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), y las actividades que est desarrollando constituyen un claro ejemplo de nuestro compromiso para avanzar en la sostenibilidad de nuestros municipios. As, el principal objetivo de esta Gua de Gestin de Residuos Municipales y Limpieza Viaria es lograr la implantacin de sistemas sostenibles de gestin de residuos municipales en todas las Entidades Locales espaolas que, entre otros benecios, permitan reducir al mnimo posible la generacin de emisiones de gases de efecto invernadero en nuestros municipios. Estos modelos sostenibles de gestin de residuos no slo ayudarn a los Gobiernos Locales a reducir su contribucin al cambio climtico, sino que aportarn otros benecios ambientales como la reduccin de la contaminacin atmosfrica en nuestras ciudades, la disminucin del trco y los niveles de ruido asociados a las actividades de recogida de residuos, etc. Adems, la optimizacin de la gestin de residuos municipales tambin conlleva ventajas econmicas y sociales, como la reduccin de la partida municipal destinada a estas actividades o la mejora de la calidad de los servicios municipales prestados a la ciudadana. Ya existen otros documentos y guas que ayudan a lograr sistemas de gestin de residuos urbanos ms sostenibles, pero esta Gua es la primera elaborada especcamente por y para las Entidades Locales espaolas. En ella se aborda dicha gestin desde la perspectiva municipal, identicando nuestras responsabilidades y obligaciones, utilizando nuestra experiencia de gestin, abordando nuestros problemas y proponiendo nuestras soluciones. En este sentido, quiero aprovechar la ocasin para agradecer a los Alcaldes, Concejales y Tcnicos de los municipios pertenecientes a la Red Espaola de Ciudades por el Clima por su inestimable colaboracin, as como a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente y del Grupo de Trabajo Tcnico de Residuos de la FEMP por el esfuerzo que han realizado para completar esta Gua. El marco de participacin de polticos y tcnicos municipales en el que hemos desarrollado este proyecto nos permite considerar que esta Gua va a convertirse en un documento de referencia para la gestin de residuos municipales en nuestro pas. Nuestro compromiso con la mejora de los sistemas municipales de gestin no queda aqu: estamos decididos a difundir prximamente sus contenidos entre los Gobiernos Locales espaoles, as como a actualizarla peridicamente con las sugerencias que nos hagis llegar a raz de su aplicacin prctica.


Arturo Gonzalo Aizpiri Secretario General para la Prevencin de la Contaminacin y el Cambio Climtico Ministerio de Medio AmbienteLos residuos constituyen un grave problema ambiental en s mismos y, al mismo tiempo, estn en el origen de otros como la contaminacin de las aguas, del suelo y del aire, con los correspondientes riesgos asociados para la salud pblica. Los residuos pueden ser adems una fuente signicativa de emisiones de Gases de Efecto Invernadero, contribuyendo de este modo al cambio climtico. Evitar en lo posible los impactos ambientales causados por los residuos y dar una correcta gestin a los inevitables debe ser un elemento prioritario de la poltica ambiental. Los benecios de prestar al problema de los residuos la atencin merecida son muchos, y no solo en el orden ambiental sino tambin desde el punto de vista tecnolgico, econmico y social. Es necesario aumentar la sensibilidad social ante el problema de los residuos. La colaboracin activa de la sociedad es un requisito imprescindible para lograr atajar el problema. Como lo es la implicacin de todas las Administraciones que deben actuar de forma coordinada en sus respectivos mbitos de responsabilidad. Para el Ministerio de Medio Ambiente, la gestin de los residuos es un desafo normativo, tecnolgico y social. Las principales lneas de accin del Ministerio en esta materia pasan por completar el marco normativo para todos los ujos de residuos aplicando objetivos ecolgicos y el principio de responsabilidad del productor, establecer adecuados instrumentos de planicacin mediante la elaboracin de un Plan Nacional Integral de Residuos, y promover polticas de innovacin tecnolgica que reduzcan la cantidad y peligrosidad de los residuos. Aplicar el conocimiento y la innovacin, y en particular las mejores tcnicas disponibles, a la gestin de los residuos tiene que abordarse desde la participacin y la potenciacin de la complicidad entre todos los agentes implicados en la prevencin y minimizacin de los residuos. La edicin de esta Gua de Residuos se presenta como una herramienta ecaz para los entes locales, proporcionando una vasta informacin acerca de todos los ujos de residuos y las mejores tcnicas de gestin. Por otra parte, la Gua aborda adecuadamente las soluciones para minimizar la contribucin de los residuos a las emisiones de gases de efecto invernadero. Estoy seguro de que los usuarios de la Gua la considerarn un gran acierto de la Red Espaola de Ciudades por el Clima.

Gua Tcnica para la Gestin de Residuos Municipales y Limpieza Viaria Agradecimientos

AgradecimientosLa Gua de Gestin de Residuos Municipales y Limpieza Viaria ha sido elaborada por la Red Espaola de Ciudades por el Clima, como Seccin de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), con la asistencia tcnica de TECNOMA.

Por parte de la FEMP han participado:Director de Proyecto: Luis Mecati Coordinador de Proyecto: Eduardo Pea Tcnicos y personal de apoyo: Gema Rodrguez Ana Barroso Marta Rodrguez-Girons Mara Segura Rosa Snchez Sandra Rentero

Por parte de TECNOMA han participado:Director de Proyecto: Juan Gros Coordinadora de Proyecto: Nuria Mesonero Tcnicos y personal de apoyo: Inmaculada Calama Alexia Gordillo Ins De Souza Mnica Pea Elisa Calvo Vctor Gimeno Siger Seinen La Federacin Espaola de Municipios y Provincias quiere agradecer la colaboracin prestada por los representantes tcnicos y polticos del Grupo de Trabajo Tcnico de Residuos y de la Comisin de Medio Ambiente y Ecologa de la FEMP.


Esta Gua no habra sido posible sin los conocimientos y la experiencia prctica aportada por las siguientes personas: Ricardo Luis Izquierdo Escribano, Director de Servicios de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Fuenlabrada Domnec Cucurull i Descarrega, Jefe del Servicio de Medio Ambiente de la Diputacin de Barcelona Ramn Rabella Pujol, Jefe de la Seccin de Apoyo a la Gestin Local, Servicio de Medio Ambiente de la Diputacin de Barcelona Blanca Martnez de Foix Romance, Tcnico del Servicio de Medio Ambiente de la Diputacin de Barcelona Juan Jos Martn Manjares, Tcnico de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Algete Enrique Heras Moreno, Coordinador del Departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Getafe Lus Miguel Villamediana Jimnez, Tcnico de Medio Ambiente del Ayuntamiento de San Fernando de Henares Miguel ngel Rubio, Ingeniero Tcnico Industrial del Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcn Eugenio Pajuelo Gonzlez, Director de Calidad Medioambiental y Gestin de Residuos del Ayuntamiento de Sevilla Miryam Snchez Porcel, Directora General del Parque Tecnolgico de Valdemingmez del Ayuntamiento de Madrid Jos Ignacio Urraca-Pieiro, Jefe de Servicio de Gestin Residuos y Eciencia Energtica del Ayuntamiento de Zaragoza

Asimismo, la Secretara de la Red Espaola de Ciudades por el Clima quiere agradecer la informacin sobre gestin de residuos municipales y limpieza viaria facilitada a travs del cuestionario al que han respondido las siguientes Entidades Locales: Ayuntamiento de A Corua Ayuntamiento de Aguijes Ayuntamiento de Albacete Ayuntamiento de Alcal de Henares Ayuntamiento de Alcobendas Ayuntamiento de Alcorcn Ayuntamiento de Algete Ayuntamiento de Arahal Ayuntamiento de Archena Ayuntamiento de Barcelona Ayuntamiento de Badalona Ayuntamiento de Berja Ayuntamiento de Bujalance Ayuntamiento de Cartaya Ayuntamiento de Castelln de la Plana Ayuntamiento de Con Ayuntamiento de Coslada

Agradecimientos

Ayuntamiento de Getafe Ayuntamiento de Huesca Ayuntamiento de La Victoria Ayuntamiento de Legans Ayuntamiento de Len Ayuntamiento de Lepe Ayuntamiento de Loja Ayuntamiento de Marbella Ayuntamiento de Miajadas Ayuntamiento de Montilla Ayuntamiento de Murcia Ayuntamiento de Oviedo Ayuntamiento de Palencia Ayuntamiento de Pinto Ayuntamiento de Ponferrada Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcn Ayuntamiento de Reus Ayuntamiento de Sabadell Ayuntamiento de Salobrea Ayuntamiento de Sant Boi de Llobregat Ayuntamiento de Santiestebn del Puerto Ayuntamiento de San Juan de Aznalfarache Ayuntamiento de San Vicent de Raspeig Ayuntamiento de Sevilla Ayuntamiento de Totana Ayuntamiento de Valladolid Ayuntamiento de Valle de Mena Ayuntamiento de Villafranca del Peneds Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz Xarxa de Municipis, Diputaci de Barcelona

Por ltimo, la FEMP quiere agradecer la colaboracin de David Barrio, Director de Papel Recuperado de ASPAPEL.


NDICE GENERAL

CAPTULO I. Presentacin de la Gua

CAPTULO II. La Gestin de los Residuos: Marcos de Referencia

CAPTULO III. Modelos de Gestin de Residuos

CAPTULO IV. Impacto de la Gestin de Residuos en el Cambio Climtico

CAPTULO V. Modelos de Limpieza Viaria

CAPTULO VI. Herramientas de Gestin para las Entidades Locales

Bibliografa

Anexos

Captulo I. Presentacin de la Gua

I. Presentacin de la GuaEn Espaa, la elaboracin y posterior ejecucin de estrategias y planes de gestin de residuos urbanos se realiza fundamentalmente a nivel estatal y, sobre todo, autonmico. No obstante, la entrada en vigor de la Ley 10/1998, de Residuos conrm las competencias en materia de gestin de residuos municipales ya establecidas en la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. As, la Ley de Residuos dispone lo siguiente: Artculo 4.3.- Las Entidades Locales sern competentes para la gestin de los residuos urbanos, en los trminos establecidos en esta Ley y en los que, en su caso, dicten las Comunidades Autnomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, la eliminacin de los residuos urbanos, en la forma que establezcan las respectivas ordenanzas. Artculo 5.5.- Las Entidades Locales podrn elaborar sus propios planes de gestin de residuos urbanos, de acuerdo con lo que, en su caso, se establezca en la legislacin y en los planes de residuos de las respectivas Comunidades Autnomas. Las Entidades Locales estn, por tanto, obligadas a prestar los servicios bsicos de gestin de residuos urbanos, contando con competencias para regular todas las operaciones relacionadas con dicha gestin, de manera que pueden disear sus propios planes dentro del mbito municipal, deniendo directrices generales, objetivos concretos y los correspondientes programas de actuacin. En todo este proceso de planicacin debe tenerse en cuenta que todas las actividades de gestin de residuos municipales, en mayor o menor medida, son generadoras de emisiones de gases de efecto invernadero. As, los diversos modelos de gestin tienen diferentes impactos sobre el calentamiento global y el fenmeno del cambio climtico. Esta ha sido la principal razn por la que la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, a travs de su seccin Red Espaola de Ciudades por el Clima, ha querido elaborar una Gua que ayude a las Entidades Locales a desarrollar modelos sostenibles de gestin de residuos municipales. Los principales objetivos de la Gua de Gestin de Residuos Municipales y Limpieza Viaria son: Promover la implantacin de modelos de gestin sostenible de residuos en las Entidades Locales espaolas. Constituirse en un manual prctico de referencia para los tcnicos y responsables polticos encargados de la gestin de los residuos municipales y la limpieza viaria. Fomentar el desarrollo de polticas de minimizacin, reciclaje y valorizacin de residuos, incluyendo el aprovechamiento de las emisiones de metano generadas en vertederos para la produccin de energa. Ayudar al desarrollo de planes locales de gestin de residuos y Ordenanzas municipales de gestin de residuos y limpieza viaria, as como otros instrumentos de planicacin municipal. La Gua se edita en dos versiones: Gua Tcnica: Es la versin extensa de la Gua y est destinada a los tcnicos de las Entidades Locales responsables de la gestin de los residuos municipales y de la limpieza viaria. Est concebida como un documento prctico de consulta que incorpora diversas herramientas para mejorar la gestin de residuos municipales en los municipios espaoles.

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Gua divulgativa: Es una versin resumida de la Gua dirigida a los responsables polticos municipales. Su objetivo principal es informarles y proporcionarles las directrices principales que permiten implantar un modelo sostenible de gestin de los residuos generados en sus municipios, facilitando as el proceso de toma de decisiones en este campo. Ambas versiones de la Gua se complementan con un simulador que permite a los tcnicos municipales realizar una estimacin de los costes de la gestin de los residuos incurridos por las Entidades Locales. Asimismo, el simulador tambin permite estimar las emisiones de gases efecto invernadero asociadas a las actividades de gestin de residuos, en funcin del sistema de recogida empleado y el tipo de tratamiento aplicado a cada fraccin de residuos a travs de un anlisis comparativo. Este simulador se revisar de forma continua a la luz de la experiencia en su aplicacin y de los nuevos desarrollos tecnolgicos en el campo de la gestin de los residuos municipales.

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Captulo II. La Gestin de los Residuos: Marcos de Referencia

CAPTULO II CONTENIDOS

II.

La Gestin de los Residuos: Marcos de Referencia ............................................................... 3

2.1. Marco Normativo ............................................................................................................................ 3 2.2. Marco General de la Gestin en Espaa ................................................................................... 7 2.2.1. Planes Estatales .. 7

2.2.2. Planes Autonmicos ........................................................................................................................... 11 2.2.3. Planes locales ..... 22

ndice de Tablas.............................................................................................................................. 24

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II. La Gestin de los Residuos: Marcos de Referencia2.1. Marco NormativoEl marco normativo en el que se recogen los derechos y deberes de las Entidades Locales espaolas qued establecido mediante la aprobacin de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Rgimen Local, modicada por la Ley 57/2003. En lo referente a la gestin de residuos, esta Ley recoge, en el apartado 2 de su artculo 25, que los municipios han de ejercer sus competencias, en los trminos establecidos en la legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en determinadas materias, incluyendo la prestacin de los servicios de limpieza viaria y de recogida y tratamiento de los residuos municipales. En relacin con los derechos y deberes que conlleva la prestacin de estos servicios, en el artculo 26 la Ley 7/1985 se establece que: 1. Los Municipios por si solos o asociados debern prestar, en todo caso los servicios siguientes: a) En todos los Municipios: Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin, pavimentacin de las vas pblicas y control de alimentos y bebidas. b) En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems: Parque pblico, biblioteca pblica, mercado y tratamiento de los residuos. c) En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems: Proteccin civil, prestacin de servicios sociales, prevencin y extincin de incendios e instalaciones deportivas de uso pblico. d) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: Transporte colectivo urbano de viajeros y proteccin del medio ambiente. 2. Los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de la obligacin de prestar los servicios mnimos que les correspondan segn los dispuesto en el apartado 1 de este artculo cuando, por sus caractersticas peculiares, resulte de imposible o muy difcil cumplimiento el establecimiento y prestacin de dichos servicios por el propio Ayuntamiento . En cuanto a la normativa especca de residuos, hay que destacar que, aparte de algunas disposiciones sectoriales del primer tercio del siglo XX y del Reglamento de Actividades de 1961, la primera referencia estricta a una ley de Residuos Urbanos se hizo en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas (BOE n. 189, de 24 de julio de 1973), que en su disposicin adicional nica encargaba al Gobierno a que, en el plazo de un ao, presentara una ley sobre aprovechamiento de los Residuo Urbanos. Dos aos despus, el 21 de noviembre de 1975 sea aprob la Ley 42/1975, de 19 de noviembre, sobre recogida y tratamiento de los desechos y residuos slidos urbanos, la cual haca recaer en los Ayuntamientos la competencia de la recogida y eliminacin de los residuo urbanos. La disposicin adicional primera de esta Ley emplazaba al Gobierno para que, en el plazo de seis meses, dictase las disposiciones reglamentarias necesarias para su desarrollo y ejecucin. Este plazo no se cumpli y no se va a volver a publicar disposicin alguna sobre residuos hasta el ao 1986, en que se aprueba la Ley 20/1986 de Residuos Txicos y Peligrosos de 20 de Mayo, y habr que esperar doce aos ms para que la Ley 10/1998 de Residuos, de 21 de Abril, aborde de forma integral la gestin de residuos. En todo este tiempo los residuos urbanos han venido cambiando de composicin, incluyendo su peso y volumen, que ha pasado de tener altsimos contenidos de inertes (procedentes de las cenizas de las calefacciones de carbn) a que sta fraccin prcticamente desapareciera de las mismas. Tambin han variado las infraestructuras de recogida y tratamiento de estos residuos, que de ser eliminados sin casi control alguno han pasado a ser llevados a grandes complejos de tratamiento de residuos urbanos, con sus

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fbricas adyacentes de abonos o sus instalaciones energticas de cogeneracin; todo ello ha ocurrido en el espacio de tiempo que va desde la promulgacin de la primera ley de 1975 hasta la actualidad. Por supuesto no se puede obviar que toda esta actividad legisladora tiene un motor externo que es el derecho comunitario europeo, el cual ha producido toda una transformacin en nuestro derecho positivo y cuya estructura la podemos resumir actualmente en:

Residuos UrbanosCon la aprobacin de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos se incorpora al ordenamiento jurdico interno la Directiva 91/156/CEE, que a su vez modica a la Directiva 75/442/CEE, la cual establece una norma comn para la gestin de todos los residuos. El 5 de abril de 2006, fue aprobada la Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los residuos, que deber ser transpuesta a la legislacin espaola. La actual Ley de Residuos (Ley 10/1998), garantiza las competencias que tradicionalmente han venido ejerciendo las Entidades Locales en materia de residuos urbanos. Por otra parte, prev la posibilidad de que las Entidades Locales puedan elaborar sus propios planes de gestin de residuos urbanos. Las Entidades Locales tienen la obligacin de establecer un servicio de recogida, transporte y eliminacin de residuos urbanos independientemente del nmero de habitantes que conformen el municipio. Igualmente, se establece la obligacin de implantar sistemas de recogida selectiva de residuos en los municipios de ms de 5.000 habitantes. Finalmente, la Ley regula tambin la forma en que habr de realizarse la recogida de los residuos urbanos por parte de las Entidades Locales. La Ley 10/1998 es aplicable a todo tipo de residuos y establece como objetivos: La prevencin de la generacin de residuos. El establecimiento de un rgimen jurdico de su produccin y gestin. El fomento de la reduccin, la reutilizacin y el reciclado, as como otras formas de valorizacin. Distingue dos tipos de residuos: Urbanos o municipales. Peligrosos. Quedan exceptuados de su mbito de aplicacin las emisiones a la atmsfera, los vertidos a las aguas y los residuos radiactivos. A efectos de esta Ley, se entiende por: Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que guran en el anejo de la Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta consideracin los que guren en el Lista Europea de Residuos (LER), aprobado por las Instituciones Comunitarias. Residuos urbanos o municipales: los generados en los domicilios particulares, comercios, ocinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calicacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes: Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas y playas. Animales domsticos muertos, as como muebles, enseres y vehculos abandonados. Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria. Obligaciones generales de los poseedores de residuos urbanos. Los residuos debern ser entregados a gestor autorizado para su valorizacin o eliminacin. El poseedor de residuos deber mantenerlos en las condiciones de higiene y seguridad.

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Si el residuo es potencialmente reciclable o valorizable deber evitarse su eliminacin. El poseedor de residuos est obligado a costear los gastos que se deriven de su gestin. La Ley establece los derechos y obligaciones de las Entidades Locales en relacin con la gestin de los residuos municipales: Los residuos urbanos generados debern ser entregados, en las condiciones establecidas por las distintas Ordenanzas, a las Entidades Locales para que se encarguen de su reciclaje, valoracin o eliminacin. Los residuos tendrn siempre un titular responsable que podr ser el productor, el poseedor o el gestor. La entrega de los residuos urbanos a las Entidades Locales implica la adquisicin de la titularidad de los mismos y el poseedor queda exento de responsabilidad sobre los posibles daos causados por los residuos entregados, siempre y cuando se hayan respetado todas las disposiciones legales en esta materia. Las Entidades Locales podrn obligar a los productores y poseedores de residuos con caractersticas especiales a informar sobre su origen, cantidad y caractersticas. Las Entidades Locales podrn obligar a los productores y poseedores de residuos urbanos que presenten caractersticas que los hagan peligrosos o que diculten su recogida, transporte, valorizacin o eliminacin, a que adopten medidas necesarias para su eliminacin o reduccin o que los depositen en la forma y lugar adecuados. Las Entidades Locales podrn obligar a los productores y poseedores de residuos distintos de los producidos en los domicilios particulares a gestionarlos por s mismos.

Envases y residuos de envasesLa Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE n. 99, de 25 de abril de 1997) tiene por objeto prevenir y reducir el impacto sobre el medio ambiente de los envases y residuos de envases a lo largo de todo su ciclo de vida. Esta Ley incorpora al derecho interno la Directiva 94/62/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre, relativa a los envases y residuos de envases. Su Reglamento de desarrollo se aprob mediante el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril (BOE n. 104, de 1 de mayo de 1998). La Ley establece que los agentes econmicos, envasadores, comerciantes de productos envasados y responsables de la primera puesta en el mercado de los productos envasados podrn cumplir sus obligaciones de forma individual o participar en un Sistema Integrado de Gestin (SIG) de residuos de envases y envases usados para los productos por ellos comercializados. La nalidad de los SIG ser garantizar la correcta gestin de los envases y residuos de envases comercializados por los miembros que participan en dicho SIG, garantizando el cumplimiento de los objetivos de reciclado y valorizacin en los trminos establecidos en la Ley. Las Entidades Locales cooperarn con los sistemas integrados de gestin de envases y residuos de envases mediante la rma de acuerdos de colaboracin con la entidad designada para llevar a cabo la gestin del sistema o la adhesin voluntaria a los acuerdos marco de colaboracin que dicha entidad rme con la Comunidad Autnoma a la que pertenezca dicha Entidad Local. Las Entidades Locales realizarn la recogida selectiva de los residuos de envases y envases usados incluidos en el sistema integrado de gestin, as como el transporte hasta los centros de separacin y clasicacin o, en su caso, directamente a los de reciclado o valorizacin, por lo que debern ser compensadas econmicamente por la totalidad de los costes adicionales derivados de estos servicios por parte del SIG.

Residuos de aparatos elctricos y electrnicosEl Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos elctricos y electrnicos y la gestin de sus residuos. (BOE n. 49, de 26 de febrero de 2005) incorpora al derecho interno la Directiva 2002/ 96/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos elctricos o electrnicos, modicada en su artculo 9 por la Directiva 2003/ 108/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de diciembre de 2003.

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El objeto de este Real Decreto es mejorar el comportamiento ambiental de todos los agentes que intervienen en el ciclo de vida de los aparatos elctricos y electrnicos. Al igual que en el caso de los envases y residuos de envases, los productores de aparatos elctricos y electrnicos podrn cumplir sus obligaciones mediante su adhesin a un sistema integrado de gestin. Adems, esta norma establece que los ltimos poseedores de aparatos elctricos o electrnicos podrn devolverlos, sin coste alguno, a los distribuidores o a las Entidades Locales que debern recoger y almacenar temporalmente los procedentes de hogares particulares y, previo acuerdo voluntario, los de uso profesional. Posteriormente, los productores debern hacerse cargo de ellos y proceder a su correcta gestin. Se entiende por residuos de aparatos elctricos y electrnicos domsticos los procedentes de domicilios particulares y de fuentes comerciales, industriales, institucionales y de otro tipo que, por su naturaleza y cantidad, son similares a los procedentes de hogares particulares. Estos residuos tendrn la consideracin de residuos urbanos, segn la denicin del artculo 3. b) de la Ley 10/ 1998, de 21 de abril, de Residuos.

Vehculos al nal de su vida tilCon la aprobacin del Real Decreto 1383/2002 se incorpor al ordenamiento jurdico interno la Directiva 2000/53/ CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2002, relativa a los vehculos al nal de su vida til. El objeto de este Real Decreto es prevenir la generacin de residuos procedentes de vehculos, regular su recogida y descontaminacin al nal de su vida til, as como las correspondientes operaciones de tratamiento. Se entiende por vehculo al nal de su vida til a aquellos a los que les es de aplicacin la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, as como a los vehculos abandonados. Segn establece en artculo 71.1 del Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Articulado de la Ley sobre Trco, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad Vial, se presumir racionalmente el abandono de un vehculo en los siguientes casos: Cuando transcurran ms de dos meses desde que el vehculo haya sido depositado tras su retirada de la va pblica por la autoridad competente. Cuando permanezca estacionado por un perodo superior a un mes en el mismo lugar y presente desperfectos que hagan imposible su desplazamiento por sus propios medios o le falten las placas de matriculacin. En este caso tendr el tratamiento de residuo slido urbano de acuerdo con la normativa ambiental correspondiente. En el supuesto contemplado en el primer apartado, y en aquellos vehculos que, an teniendo signos de abandono, mantengan la placa de matriculacin o dispongan de cualquier signo o marca visible que permita la identicacin de su titular, se requerir a ste, una vez transcurridos los correspondientes plazos, para que en el plazo de quince das retire el vehculo del depsito, con la advertencia de que, en caso contrario, se proceder a su tratamiento como residuo slido urbano. Los vehculos slo tendrn la consideracin de residuos a partir del momento en que sean entregados en un centro autorizado de tratamiento que proceda a su descontaminacin y se expida el correspondiente certicado de destruccin. El titular de un vehculo del que tenga intencin de desprenderse tiene la obligacin de entregarlo a un centro autorizado de tratamiento. En el caso de vehculos abandonados, ser el Ayuntamiento quien entregar el vehculo a un centro autorizado de tratamiento para su descontaminacin.

VertederosEl Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero (BOE n. 25, de 29 de enero de 2002) incorpora al derecho interno la Directiva 1999/31/CE, del Consejo, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos.

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El objeto de este Real Decreto es el establecimiento de un marco jurdico y tcnico adecuado para las actividades de eliminacin de residuos mediante su depsito en vertedero y la regulacin de sus caractersticas, incluyendo la gestin y explotacin del mismo. Se considera vertedero toda instalacin de eliminacin de residuos mediante su depsito subterrneo o en la supercie, por perodos de tiempo superiores a los establecidos para el almacenamiento. Se incluyen en este concepto las instalaciones internas de eliminacin de residuos, es decir, los vertederos en que un productor elimina sus residuos en el lugar donde se producen. No se incluyen las instalaciones en las cuales se descargan los residuos para su preparacin con vistas a su transporte posterior a otro lugar para su valorizacin, tratamiento o eliminacin. La construccin de un vertedero, as como la ampliacin o modicacin de uno existente, queda sujeto a autorizacin administrativa por parte de las autoridades competentes en la materia. La solicitud de autorizacin deber aportar la siguiente documentacin: Las identidades del solicitante, de la entidad titular y de la entidad explotadora. Un proyecto que incluir: memoria, planos, prescripciones tcnicas particulares y presupuesto. El Anexo I de la presente Gua recoge un listado de la normativa europea, nacional y autonmica en materia de residuos vigente en la actualidad.

2.2. Marco General de la Gestin en Espaa 2.2.1. Planes EstatalesLa Ley 10/98, de 21 de abril, de Residuos establece en su artculo 5 que la Administracin General del Estado elaborar diferentes Planes Nacionales de Residuos, mediante la integracin de los respectivos Planes Autonmicos de Gestin de Residuos, admitiendo la posibilidad de que las Entidades Locales puedan elaborar sus propios planes de gestin de residuos urbanos. Los planes nacionales sern revisados cada cuatro aos y podrn articularse mediante convenios de colaboracin suscritos, en su caso, entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas. En Espaa est en vigor el Plan Nacional de Residuos Urbanos (PNRU), aprobado el 7 de enero de 2000, el cual abarca el horizonte 2000 - 2006. Este Plan tiene por objeto prevenir la produccin de residuos, establecer adecuados sistemas para su gestin y promover, por este orden, su reduccin, reutilizacin, reciclado y otras formas de valorizacin. Este Plan se desarrolla a travs de los siguientes objetivos especcos: estabilizar en trminos absolutos la produccin nacional de residuos urbanos, implantar la recogida selectiva, reducir, recuperar, reutilizar y reciclar los residuos de envases, valorizar la materia orgnica, y otros. Por otra parte, el PNRU contempla una serie de actuaciones que deben ser aplicadas mediante lneas o programas especcos, evalundose el coste de las inversiones necesarias y sus formas de nanciacin. Quedan excluidos del mbito de aplicacin del PNRU los residuos que guren en la lista de residuos peligrosos aprobada en el Real Decreto 952/1997, y los residuos peligrosos de origen domstico cuya naturaleza justique su separacin del resto de residuos urbanos y su gestin a travs de circuitos diferenciados.

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A continuacin se muestra una tabla con las principales caractersticas del PNRU. Tabla 1: Principales caractersticas del PNRUMODELO DE GESTIN mbitoR. Domiciliarios Comercios Ocinas y servicios Limpieza viaria Parques jardines Aceites vegetales Peligrosos domsticos Textiles, madera Voluminosos

Principios rectoresPrincipio de jerarqua: prevencin, reutilizacin, reciclaje, valorizacin energtica, eliminacin nal Autosuciencia y Proximidad Actuacin desde la fase productiva con vistas a la reduccin Fomento de la Reutilizacin y Reciclado frente al vertido Integracin, combinando soluciones para optimizar la solucin global Fomento de sistemas de devolucin, recogida y valorizacin: SIG Responsabilidad productor Desincentivacin generacin Fomento de mercados para los productos reciclados Respeto a las Normas sobre emisiones a la atmsfera, al suelo y al agua Creacin de un Sistema de Informacin. Disponer de estadsticas ables Establecimiento de una Red Integrada de Instalaciones de Eliminacin de Residuos Sellado, clausura y restauracin de vertederos y zonas degradadas Proteccin y regeneracin suelo Concienciacin ciudadana Potenciacin estos contenidos en la enseanza Programas de formacin especialistas Generales:

Objetivos

Separacion y RecogidaSeparacin domiciliaria Puntos limpios Entrega puntos expedicin (medicam, radiogrf,...) Recogidas especiales Aceites de origen domstico Materia orgnica Peligrosos domicil. Aceites y grasas veg

InfraestructurasPlantas de recuperacin MTD Incorp. Normativa edicacin a infraest. Estaciones Transfer. Pl. Recup. Energt. Sellado y rest verted

Prevenir la produccin (reduccin 10% en peso) Establecer Sistema Gestin (reduccin 6% RSU totales) Promover reduccin, reutilizacin, reciclaje y valorizacin Especcos: Estabilizar produccin RSU Implantar recogida selectiva, en poblaciones mayores de 1.000 hab. Participacin social (Consejo Asesor MA) Adaptacin de las infraestructuras a legislacin vigente y cierre si no cumplen Modelo nanciacin; cooperacin responsabilidad compartida Creacin Inventario nacional Campaas informacin / sensibilizacin / Formacin de especialistas Recuperacin, restauracin espacios degradados Papel y cartn (recuperacin): 75% (500 hab/cont) Vidrio (recuperacin): 75% (500 hab/cont) Domstico /municipal: 35 (45,3 del total) Otros domsticos: 40 (54,7 del total) Envases (reduccin en peso): mn. 50% Por tipo de material: 20% RE valorizacin: mn. 70% Plsticos: 40% (80% PVC) Acero: 90% Aluminio: 90% CB: 50% Aceites: Reciclaje Materia Orgnica (compost): 50% Valorizar la materia orgnica (compost, recuperacin energa) Biomet. 5% Utilizacin agroforestal del compost; establec. Norma calidad Promocin del uso compost por otros consumidores. Valorizacin energtica: 17,7% Eliminacin incontrolada: 0% Adaptacin vertederos a la Directiva de vertidos Construccin vertederos de rechazos Aprovechamiento del biogs de los vertederospara energa elctrica Vertido nal (conrespecto al total): 33,10% Vertido Materia Biodegradable (% en peso respecto al total generado): 35% (2014-2015) Eliminacin segura del resto. Limitacin vertido nal Puntos Limpios: pob, UG>10.000

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Este Plan da una consideracin especial a ciertos residuos que requieren soluciones especcas debido a su propia peculiaridad. Estos residuos son los siguientes: Pilas y acumuladores usados. Vehculos fuera de uso (VFU). Neumticos fuera de uso (NFU). Residuos de construccin y demolicin (RCD). Residuos y despojos animales procedentes de mataderos, decomisos, subproductos crnicos y animales muertos (RMDSAM). Residuos voluminosos (muebles viejos, enseres y electrodomsticos usados, etc.) (RV). Barros y lodos de depuradoras municipales (LD). De todos ellos, los residuos voluminosos son considerados residuos urbanos, de acuerdo a la Ley 10/1998 de Residuos. En el caso de las pilas ya exista, previamente a la elaboracin del PNRU, un Programa Nacional de Pilas y Bateras Usadas, exigido por la Directiva 91/157/CEE, por lo que dicho programa no forma parte del PNRU. Para los otros 6 tipos de residuos se ha elaborado un plan especial e individual de aplicacin hasta el ao 2006. Estos planes abordaran el tratamiento, la recuperacin y el reciclado de las correspondientes categoras de desechos. Dichos planes sern agrupados y en su conjunto constituirn el Plan Nacional de Residuos Especiales (PNRE): Plan Nacional de Neumticos Fuera de Uso (2001-2006), 8 de octubre de 2001. Plan Nacional de Vehculos al nal de su vida til (2001-2006), 3 de agosto de 2001. Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin (2001-2006), de 1 de junio de 2001. Plan Nacional de Residuos Voluminosos (PNRV). Pendiente de aprobacin. Plan Nacional de Residuos de Mataderos, Decomisos, Subproductos Crnicos y Animales Muertos (PNRMDSAM). Pendiente de aprobacin. Los objetivos principales que se quieren conseguir con estos planes se exponen en el siguiente cuadro. El PNRV y el PNRMDSAM no aparecen porque en la actualidad se encuentran pendientes de aprobacin.

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Tabla 2: Objetivos de los Planes NacionalesPlan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin 2002 2005 2006 Plan Nacional de Vehculos al Final de su Vida til 2001-2006 2002 2005 2006 Recuperacin y valorizacin de los NFUs enteros generados Valorizacin de los NFUs toceados generados (incluidoslos NFUs ya almacenados en los vertederos o depsitos existentes) Prohibicin de eliminacin de los NFUs enteros Plan Nacional de Neumticos Fuera de uso 2001-2006 2003 2005 2006 2007

Elaboracin de un sistema estadstico de generacin de datos y un istema de informacin de RCDs y su gestin

Aprobacin de una norma jurdica que regule las exigencias y los requisitos tcnicos y ambientales de los CARDs

100%

Recogida selectiva y correcta gestin de los residuos peligrosos de contruccin

95%

Recogida y valorizacin a travs de CARDs

80% de VFU

100% de VFU

100%

Valorizacin de envases de construccin

Reutilizacin y valorizacin Creacin red de CARDs (Centros de Acopio)

>=85% peso; 75% vehculosfabricados antes 1980

>=80% peso; 70% vehculosfabricados antes 1980

Reciclaje o Reutilizacin

40%

60%

1.085 (2003)

Prohibicin de eliminacin de los NFUs troceados

Adaptacin de los vertederos a la normativa

100%

Reduccin en peso (mediante el alargamiento de la vida til de los neumticos) 10% Recauchutammientos de NFUs generados Valorizacin (diferente al recauchutado) de NFUs procedentes de turismos Reciclado de NFUs procedentes de turismos Obligaciones Entes Locales Creacin de una red de CARDs para la gestin de vehculos fuera de uso; su localizacin ser decidida por las autoridades de las Comunidades Autnomas y los Entes Locales, y habr al menos una por provincia. Del despiece de los vehculos se obtendr una Valorizacin de los NFUs procedentes de camiones Reciclado de las NFUs procedentes de camiones 95%

5%

Disminucin del Flujo de RCD

20% (en peso)

Recogida controlada y gestin

90%

65%

Clausura y restauracin de vertederos no adaptables a Directiva Obligaciones Entes Locales La competencia sobre la gestin de los residuos procedentes de construccin y demolicin corresponde a las Comunidades Autnomas, a excepcin de los procedentes de obras menores domiciliarias

25% (en peso)

25% (en peso)

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Para la mejor gestin de los residuos peligrosos se han diseado varios planes que servirn de instrumentos fundamentales: Plan Nacional de Residuos Peligrosos (1995-2000), de 17 de febrero de 1995. Plan Nacional de Recuperacin de Suelos Contaminados (1995-2005), 28 de abril de 1995. Plan Nacional de Descontaminacin y Eliminacin de Policlorobifenilos (PCB), Policloroterfenilos (PCT) y aparatos que los contengan (2001-2010), de 6 de abril de 2001. Actualmente el Ministerio de Medio Ambiente trabaja en un nuevo Plan Nacional de Residuos Peligrosos que en principio tendra como horizonte el ao 2010.

2.2.2. Planes AutonmicosLos Planes Autonmicos de Residuos se desarrollaron tras la aprobacin de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. stos deben contener, al igual que los Planes Nacionales, objetivos especcos de reduccin, reutilizacin, reciclado, valorizacin y eliminacin, las medidas a adoptar para conseguir dichos objetivos, los medios de nanciacin y los procedimientos de revisin, incluyendo adems la cantidad de residuos producidos y la estimacin de los costes de las operaciones de prevencin, valorizacin y eliminacin, as como los lugares e instalaciones apropiados para el tratamiento y eliminacin de los residuos. El cumplimiento de los Planes Autonmicos de Residuos puede limitar el movimiento de residuos dentro del territorio nacional. As, las Comunidades Autnomas pueden oponerse a la recepcin de cualquier tipo de residuo producido en territorio nacional, en centros ubicados fuera de su territorio y no autorizados por ellas, siempre y cuando se hayan previsto objetivos de almacenamiento, valorizacin o eliminacin en los planes nacionales o autonmicos que seran de imposible cumplimiento si se recibieran residuos originados en otra Comunidad Autnoma. Por otra parte, las Comunidades Autnomas por regla general no pueden oponerse al traslado de residuos para su valorizacin o eliminacin en otras Comunidades Autnomas. Con objeto de denir la situacin en que se encuentran las distintas Comunidades Autnomas en lo que respecta a la gestin de los residuos urbanos y para conocer cuales son las lneas de actuacin que se estn siguiendo, se ha realizado un anlisis de los correspondientes planes autonmicos de gestin de residuos urbanos vigentes en la actualidad. Las formulas existentes varan de unas CCAA a otras, existiendo planes de gestin integrales de residuos que se aplican a todo tipo de residuos o planes especcos para diferentes ujos de residuos urbanos. La mayora de los planes tienen un mbito territorial que abarca toda la Comunidad Autnoma, mientras que en algunos casos cubren por separado diferentes partes del territorio de la CCAA, como es el caso de Baleares, donde existe un Plan Director para la isla de Mallorca, otro para Menorca y otro para Ibiza y Formentera. En el caso del Pas Vasco tampoco hay un plan autonmico de residuos, sino un Plan Integral de gestin de residuos slidos urbanos para cada una de las provincias que lo componen. Por ltimo, en el caso de la Comunidad Valenciana hay un Plan Integral de Residuos que se complementa con 11 planes de residuos zonales. Las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla carecen de planes de gestin de residuos, si bien Ceuta ha rmado convenios de colaboracin con el Ministerio de Medio Ambiente para la aplicacin de la Ley 10/1998 de Residuos y la correspondiente gestin de los residuos urbanos en distintos ejercicios.

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A continuacin se recoge una tabla que muestra todos los planes de gestin de residuos existentes en las diferentes Comunidades Autnomas: Tabla 3: Planes de gestin de residuos de las Comunidades AutnomasCCAA PLANES Y PROGRAMAS DE GESTIN DE RESIDUOS Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andaluca Plan de Prevencin y Gestin de Residuos Peligrosos de Andaluca Plan de Gestin Integral de Residuos de la Comunidad Autnoma de Aragn Aragn Plan de Gestin de los Residuos Especiales de la Comunidad Autnoma de Aragn Plan Bsico de Gestin de Residuos en Asturias Plan Integral de Residuos de Canarias Plan de Residuos de Cantabria Plan de Gestin de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha Plan Regional de Residuos Peligrosos de Castilla-La Mancha Plan Director Regional de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de Castilla y Len Plan Regional de mbito Sectorial de Residuos Industriales de Castilla y Len Plan Regional de mbito Sectorial de Residuos Urbanos y Residuos de Envases de Castilla y Len Programa general de residuos municipales de Catalua Programa de Gestin de Residuos de Envases Programa de gestin de residuos industriales Programa de gestin de residuos municipales Programa de gestin de residuos de la construccin Programa de gestin de residuos ganaderos Plan Director de Gestin Integrada de Residuos de la Comunidad Autnoma de Extremadura Plan de Gestin de Residuos Urbanos de Galicia Plan de Gestin de Residuos Industriales y Suelos Contaminados de Galicia Plan de Gestin de Residuos Agrarios de Galicia Plan Director de Residuos Slidos de la Isla de Menorca Plan Director para la Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de la Isla de Ibiza Revisin del Plan Director Sectorial para la Gestin de los Residuos Urbanos de la Isla de Mallorca Plan Director Sectorial para la Gestin de Residuos Slidos Urbanos de Eivissa y Formentera Plan Director Sectorial para la Gestin de los Residuos de Construccin y Demolicin, Voluminosos y Neumticos Fuera de Uso de la isla de Mallorca Plan Director de Residuos Plan Autonmico de Gestin de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid Plan de Gestin Integrada de los Residuos de Construccin y Demolicin de la Comunidad de Madrid Plan de Residuos Urbanos y de los Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia. Plan Integrado de Gestin de Residuos de Navarra Plan Gestor de Residuos Especiales de Navarra Plan Integral de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de Gipuzkoa II Plan Integral de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de Bizkaia Plan Integral de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de Araba Plan Director de Gestin de Residuos Slidos Urbanos de la CAPV (como suma de los tres Territorios Histricos) Plan de Gestin de Residuos Peligrosos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana Plan de Descontaminacin y Eliminacin de los PCB de la Comunidad Valenciana Norma que lo aprueba Decreto 218/1999 de 26 de octubre Decreto 99/2004 de 9 de marzo Acuerdo de 11 de enero de 2005 del Gobierno de Aragn Acuerdo publicado en la Orden de 12 de mayo de 1995 Consejo de Gobierno 14 de junio de 2001 Decreto 161/2001 de 30 de julio Ley 8/1993 de 18 de noviembre Decreto 70/1999, de 25 de mayo Decreto 158/2001, de 5 de junio Decreto 74/2002 de 30 de mayo 50/1998 de 5 de marzo Decreto 48/2006, de 13 de julio, Decreto 18/2005 de 17 de febrero Resolucin de 16 de octubre de 1995 Resolucin de 13 de mayo de 1998 Resolucin de 16 de julio de 1996 Resolucin de 16 de julio de 1996 Resolucin de 16 de julio de 1996 Resolucin de 12 de diciembre de 1996 Orden de 9 de febrero de 2001 Resolucin de 2 de junio de 1999 Resolucin de 21 de noviembre de 2001 Decreto 76/1991 de 14 de Julio Decreto 68/1994 de 13 de Mayo Decreto 21/2000 de 18 de Febrero Decreto 46/2001 de 30 de marzo Acuerdo del Consejo de 8 de abril de 2002 Acuerdo de 29 de septiembre de 2000 Decreto 70/1997, de 12 de junio Acuerdo de 21 de Febrero de 2002. B47 Decreto 48/2003, de 23 de mayo ACUERDO de 25 de octubre de 1999 ACUERDO de 23 de Marzo de 1998 Consejo de Gobierno de 4 de junio de 2002 Comisin Especial de mayo de 2005 Resolucin 14/2003 de 30 de julio Decreto 317/1997 de 24 de diciembre, modicado por Decreto 32/1999 de 2 de marzo Decreto 135/2002 de 27 de agosto Ambito temporal 1999 - 2008 2004 - 2010 2005 - 2008 2001 - 2010 2001 - 2006 2006 - 2010 1999 - 2005 2001 - 2006 2001 - 2010 2006 - 2010 2004 - 2010 2001- 2006 2001 - 2006 2004 - 2010 _ _ 2006 - 2013 2001 - 2010 _ 2000 - 2006 1997- 2005 2002 - 2011 2003 - 2006 1999 - 2003 (indenido) 2002 - 2016 2005 - 2016 2006 - 2016 1998 2003 - 2006 Indenido, revisin cada 5 aos

Andalucia

Asturias Canarias Cantabria Castilla la Mancha

Castilla y Len

Catalua

Estremadura Galicia

Islas Baleares

La Rioja Madrid Murcia Navarra

Pas Vasco

Valencia

Los planes de residuos urbanos de las Comunidades Autnomas dieren bastante unos de otros, tanto en los objetivos que se marcan, como en los plazos de ejecucin que se jan para alcanzarlos. Como resultado del anlisis realizado, se expone a continuacin un resumen de los mismos en formato de chas, en el que se recoge lo ms destacable de los diferentes planes consultados:

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Nombre del Plan Plan Director Territorial de Residuos Urbanos de Andaluca Consejera a la que est asignado Consejera de Medio Ambiente, Junta de Andaluca Estado Principios rectores Las deniciones de los principios bsicos en los que se basa el PDTGRU son: Minimizacin Prevencin Aprovechamiento Valorizacin Reutilizacin Reciclado Compostaje Eliminacin Responsabilidad del productor Acceso a la informacin Jerarqua de las opciones de gestin: 1. reduccin, 2. reutilizacin Objetivos que persigue a) Crecimiento cero de la generacin de residuos. b) Recuperacin de al menos el 45% de los residuos de envases en el 2008. c) Valorizacin del 70% de la materia orgnica y una produccin de compost/materia orgnica tratada del 40% en el 2005. d) El material no recuperable (inertes) debe ser inferior al 35% en el 2008. e) Un 25% (157.034 Tn/ao) de recuperacin de papel/cartn en el 2008, con una aportacin de 22 Kg/hab/ao. f) Un 45% (113.064 tn/ao) de vidrio recuperado en el 2008, con una aportacin de 15 Kg/hab/ao. g) El ratio de contenedores de papel/cartn y vidrio en el 2008 ser de 1 cont. /500 hab. h) Garantizar la existencia de sistemas de recogida selectiva de Vehculos Fuera de Uso, as como de Centros de Almacenaje y Descontaminacin Previa en toda Andaluca en el ao 2002. Reduccin del depsito de Vehculos Fuera de Uso en vertedero en un 95% (en peso) en el 2008. i) Un 100% de recogida, almacenamiento, recuperacin y reciclaje de los plsticos de cultivo intensivo en el 2008. j) Un 100% de recogida de neumticos usados en el 2002, reutilizacin del 10% de los neumticos usados, reintroduccin en el mercado (mediante procesos de recauchutado) de un 25% en peso de los neumticos, valorizacin de un 50% en peso de los neumticos usados. Nombre del Plan Plan de Gestin Integral de Residuos de la Comunidad Autnoma de Aragn Consejera a la que est asignado Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragn Estado Principios rectores Integrar la gestin de recursos y la gestin de residuos Jerarqua de opciones de gestin: reduccin, reutilizacin, reciclado, recuperacin de energa y eliminacin. Responsabilidad compartida entre todos los agentes que intervienen en la generacin y gestin de residuos. Planicacin basada en el conocimiento, el dilogo y la participacin social. Objetivos que persigue a) Apoyar el desarrollo de los mercados de materiales recuperados. b) Reducir la generacin total de residuos en 2007 a los niveles de 2000. c) El depsito de residuos biodegradables en vertedero a 16 de julio de 2006 debe ser menor que el total de residuos biodegradables depositados en vertedero en el ao 2005. d) Implantar la recogida selectiva de residuos en los municipios de ms de 500 habitantes antes del 31 de diciembre de 2006. e) Alcanzar en 2006 el 50% (en peso) o ms de reciclaje de la materia orgnica e implantar la recogida selectiva de la misma en municipios de ms de 5.000 habitantes. f) Sellado de los vertederos incontrolados y adaptacin de los vertederos que no cumplan el RD 1481/2001 antes del 31 de diciembre de 2008. g) El depsito de residuos biodegradables en vertedero debe ser igual o inferior al 70% del total de residuos biodegradables depositados en vertedero en el ao 1995. h) Completar la red de infraestructuras para la gestin de residuos urbanos. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2008 Terminado Fecha de Inicio: 2005 Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2008 Terminado Fecha de Inicio: 1999

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Nombre del Plan Plan Bsico de Gestin de Residuos en Asturias Consejera a la que est asignado Viceconsejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio del Gobierno del Principado de Asturias Estado Fecha de Inicio: 2001 Principios rectores Responsabilidad del productor. Proximidad. Participacin. Gestin Integrada. Aplicacin de las mejoras tcnicas disponibles. Desarrollo sostenible. Jerarqua de opciones de gestin: 1. reduccin, 2. reutilizacin, 3. recuperacin. Objetivos que persigue a) Disminucin de la generacin de los residuos biodegradables hasta alcanzar los lmites establecidos en el art. 5.2 de la Directiva 99/31/CE. b) Reduccin de los residuos de envases en un 10% en peso. c) Aumentar la dotacin de contenedores hasta 1 por cada 500 hab. d) En el 2006 se tiene que haber alcanzado un 50% o ms de reciclaje en peso de los residuos de envases, un 70% o ms de la valorizacin en peso de estos residuos y un 20% o ms del reciclaje de cada tipo de material de envasado. e) En el 2006 la tasa global de recuperacin de papel/cartn y la tasa de reciclaje del vidrio deben ser del 75%, la tasa de reciclaje total de envases de plstico de un 40%, la de envases de PVC del 80% y la de envases de acero y de aluminio del 90%. f) Aumentar el reciclaje y aprovechamiento de las pilas y acumuladores, alcanzando un 80% de recogida. g) Recuperacin y valorizacin del 100% de los neumticos fuera de uso generados. Ajuste de las tasas de gestin al coste real de su tratamiento. h) Valorizar como mnimo el 85% en peso de los vehculos fuera de uso y reciclar un mnimo del 80% en peso de los mismos. i) Adaptar los vertederos y los criterios de admisin de ciertos residuos a la Directiva 99/31/CE. Clausura y restauracin ambiental de los vertederos que no cumplan esta norma. Nombre del Plan Plan Integral de Residuos de Canarias Consejera a la que est asignado Consejera de Poltica Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias Estado Fecha de Inicio: 2000 Principios rectores Jerarqua: 1. reduccin, 2. reutilizacin, reciclado, 4. valorizacin energtica, 5. vertido controlado de residuos no valorizables Autosuciencia y Proximidad Ecacia Territorialidad Solidaridad (equiparacin territorial) Objetivos que persigue a) Antes del 30 de junio del ao 2001 se valorizar el 50% como mnimo y el 65% como mximo en peso de la totalidad de los residuos de envases generados, se reciclar un 25% como mnimo y el 45% como mximo en peso de la totalidad de los materiales de envasado que formen parte de todos los residuos de envases generados, con un mnimo de un 15% en peso de cada material de envasado y se reducir al menos el 10% en peso de la totalidad de los residuos de envasados generados. b) Reduccin del vertido controlado de la materia orgnica biodegradable contenida en los residuos urbanos a un 35 - 50% en el 2006. c) Valorizacin de al menos el 50% en peso de la materia orgnica en el 2006. d) Reciclado y recuperacin del 75% del vidrio en el 2006. e) Recuperacin del 75% del papel/cartn. f) Ampliacin de la red de contenedores en el 2006 hasta llegar a 1 por cada 500 habitantes. g) Disponer de 33 puntos limpios en el ao 2006. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2006 Terminado Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2010 Terminado

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Nombre del Plan Plan de Residuos de Cantabria Consejera a la que est asignado Diputacin Regional de Cantabria Estado Fecha de Inicio: 2006 Principios rectores La gestin de residuos se aborda desde el origen, por lo que se han seguido las directrices europeas de identicacin de residuos de acuerdo con los 20 grupos en los que actualmente se estructura la Lista Europea de Residuos (LER). En la gestin de los residuos hay que tener en cuenta el riesgo actual o diferido que estos presentan para las personas y el medio ambiente, por lo que se han segregado tres lneas de gestin correspondientes a residuos peligrosos, residuos no peligrosos y residuos inertes. En la gestin de los residuos se aplicar la siguiente jerarqua ambiental: 1) prevencin de la generacin, 2) recuperacinreciclaje, 3) aprovechamiento energtico, 4) vertido de los materiales para los que no exista viabilidad tcnico-econmica de aplicar alguna de las opciones anteriores. Objetivos que persigue a) En el ao 2010 se debe estabilizar la generacin de los residuos slidos urbanos a los niveles existentes en 2003. b) Un 25% de reciclado de los neumticos fuera de uso. c) El reciclado del 60% de los residuos de construccin y demolicin. d) Instalacin de nuevos Puntos Limpios para el ao 2006 en todos los municipios de ms de 10.000 habitantes, en el ao 2008 de ms de 7.500 habitantes y en el ao 2010 de ms de 5.000 habitantes. e) Valorizacin del 100% de los lodos de depuradora. f) Disminucin de la eliminacin en vertedero de los residuos biodegradables hasta valores inferiores al 50%. g) Aumento del ratio de habitantes por contenedor de vidrio y de papel-cartn hasta alcanzar a 1 contenedor por cada 500 hab. h) Incremento de la tasa de recogida y reciclaje de aceites usados hasta llegar al 80%. i) Lograr una tasa global de recuperacin del papel y cartn del 75% en 2006. j) Valorizacin energtica a travs de las instalaciones de incineracin de un 17,7% de los residuos municipales. Valorizacin del 50% de la materia orgnica contenida en estos residuos, incluyendo la valorizacin mediante biometanizacin de al menos un 5%. k) Produccin de compost de alta calidad. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2010 Terminado

Nombre del Plan Plan de Gestin de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha Consejera a la que est asignado Consejera de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Castilla-La Mancha Estado Fecha de Inicio: 1999 Principios rectores Los fundamentos bsicos del Plan se establecen en la normativa internacional y comunitaria (Conferencia de Estocolmo de 1972, Conferencia de Ro de 1992, 5 Programa de Accin en Materia de Medio Ambiente de la Unin Europea Hacia un Desarrollo Sostenible, la Directiva 91/156/CEE, etc.). Objetivos que persigue a) Antes de junio de 2001, se deber alcanzar una valorizacin del 50% como mnimo y el 65% como mximo (en peso) de los residuos generados. b) Reciclaje del 15% en peso de los residuos generados antes de junio de 2001. c) Reduccin como mnimo del 15% del total de residuos de envases generados y de al menos el 10% en peso para el ao 2001. d) Reutilizar y reciclar ms del 65% de los materiales existentes de los residuos urbanos en 2005. e) Reciclaje del 75% de la materia orgnica, 60% del papel/cartn, 65% del vidrio, 45% de los plsticos, 45% de los metales y 45% del resto para el ao 2004. f) Implantar la recogida selectiva en municipios de ms de 1.000 hab. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2005 Terminado

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Nombre del Plan Plan Regional de mbito Sectorial de Residuos Urbanos y Residuos de Envases de Castilla y Len Consejera a la que est asignado Consejera de Medio Ambiente, Junta de Castilla y Len Estado Fecha de Inicio: 2004 Principios rectores Autosuciencia Proximidad Responsabilidad compartida Subsidiaridad Cooperacin y colaboracin Prevencin y minimizacin Reutilizacin y reciclaje Valorizacin de la materia orgnica Segregacin de los residuos peligrosos y otros residuos especiales Objetivos que persigue a) Eliminacin de los vertidos incontrolados en 2006. b) Implantacin de la recogida selectiva en poblaciones superiores a 1.000 habitantes para el ao 2007. c) Instalacin de un contenedor de papel/cartn y uno de vidrio por cada 500 habitantes en todas las poblaciones de ms de 250 habitantes antes de nalizar el 2006. d) Instalacin de un contenedor de 800 litros por cada 200 hab. para la recogida de residuos en doble bolsa (resto y envases/ materia orgnica, segn el sistema elegido) en todas las poblaciones de ms de 1.000 hab. antes de nalizar 2007. e) Instalacin de Puntos Limpios en poblaciones de ms de 1.000 hab. en el ao 2008. f) Prevencin de la generacin de residuos urbanos reduciendo el ratio cantidad/habitante entre un 4% y un 8%; prevencin de la generacin de residuos de envases reduciendo el ratio cantidad/habitante entre el 5% y el 15%; prevencin de la produccin de residuos voluminosos reduciendo el mismo ratio entre el 6% y el 10% para el ao 2007. g) Recuperacin del 60% de los envases en el 2007 y reciclaje del 60% de los mismos en el 2010. h) Reciclaje del 60% de los envases de vidrio y de papel/cartn, del 50% de los de metal, del 22,5% de los de plstico, del 15% de los de madera y del 50% de los envases tipo brick en 2008. i) Reciclaje del 30% de los aceites vegetales usados generados en el mbito domstico y del 90% de los generados en hostelera para el ao 2010. j) Reduccin del 35 - 55% la cantidad de residuos destinados a vertedero en el ao 2007. k) Sellado del 40 - 60% de los vertederos en 2007. l) Recuperacin del 30 60% de los envases de medicamentos y medicamentos usados vendidos en el ao 2000. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2010 Terminado

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Nombre del Plan Programa de Gestin de Residuos de Catalua (Documento de Sntesis) Consejera a la que est asignado Departament de Medi Ambient i Habitatge, Generalitat de Catalunya Estado Fecha de Inicio: 2004 Principios rectores Prevencin de la contaminacin Jerarqua de las opciones de gestin: minimizacin, valorizacin y optimizacin de los sistemas de disposicin del rechazo Suciencia territorial en la gestin de residuos Proximidad Subsidiariedad Proteccin del suelo y su regeneracin Responsabilidad del productor Responsabilidad compartida Transparencia en la informacin Objetivos que persigue a) Porcentajes mnimos del 75% en la recogida selectiva del vidrio y papel/cartn al nalizar 2006. b) Porcentajes mnimos del 25% en la recogida selectiva de envases ligeros al nalizar el ao 2006. c) Recogida del 75% de lmparas de descarga y uorescentes en 2006. d) Recogida mnima de 100.000 unidades anuales de frigorcos. e) Recogida selectiva a travs de la red de Puntos Limpios de como mnimo el 10% del total de los residuos municipales generados al nal del ao 2006. f) Valorizacin del 55% de la materia orgnica. g) Valorizacin nal total del 69% de los residuos (48% valorizacin material y 21% valorizacin energtica) antes de nalizar 2006. h) Reduccin del vertido al 31% antes de nalizar el 2006. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2010 Terminado

Nombre del Plan Plan Director de Gestin Integrada de Residuos de la Comunidad Autnoma de Extremadura Consejera a la que est asignado Consejera de Agricultura y Medio Ambiente, Junta de Extremadura Estado Fecha de Inicio: 2001 Principios rectores Prevencin y minimizacin Recogida selectiva Valorizacin mxima de los residuos Reciclaje compostaje y recuperacin energtica Eliminacin segura y con el menor impacto posible Autosuciencia y proximidad Fomento de iniciativas privadas Objetivos que persigue a) Todos los municipios de ms de 1.000 hab. deben tener implantada la recogida selectiva en el ao 2006. b) Reduccin del 10% en peso de los residuos de envase. c) En el 2004 se debe haber incrementado la reutilizacin del 25% de los envases de agua, del 35% de los envases de bebidas refrescantes, del 15% de los envases de vino y del 70% de los envases de cerveza. d) Antes de nalizar el 2006 tendrn que recuperarse el 70% de los residuos de envases, 50% de la totalidad de materiales de envases y el 20% en peso de cada tipo de material. e) El 50% de la materia orgnica se tratar en los centros de compostaje en el 2006. f) Los vertidos incontrolados se reducirn a 0 antes de nalizar el 2006. g) El 100% de los vertederos incontrolados sern sellados y recuperados. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2006 Terminado

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Nombre del Plan Plan de Gestin de Residuos Urbanos de Galicia Consejera a la que est asignado Consellera de Medio Ambiente, Xunta de Galicia Estado Fecha de Inicio: 2004 Principios rectores Sostenibilidad Jerarqua: prevencin, recuperacin (incluye la reutilizacin, reciclaje y recuperacin de energa) y eliminacin de residuos e incineracin Responsabilidad compartida Subsidiariedad y Proporcionalidad Responsabilidad del productor Autosuciencia Proximidad Flexibilidad Participacin ciudadana y transparencia informativa Complementariedad de las opciones de gestin Objetivos que persigue a) Reduccin de al menos el 1% de la generacin de residuos per capita para el ao 2010. b) Fomentar la implantacin de nuevos sistemas de clculo de tasas de recogida de residuos que estimulen la reduccin en origen. c) Todo el territorio gallego debe tener implantada la recogida selectiva de vidrio y papel/cartn antes de nalizar el 2004 y la recogida selectiva de envases antes de nalizar el 2005. d) Reciclaje del 55-80% de los envases en 2007 y del 70-85% en el 2010. En este ltimo ao se deben reciclar el 70% del vidrio, el 65% del papel/cartn, 55% de los metales y 25% del plstico. e) Alcanzar el 15% de compostaje en 2010. f) Valorizacin del 55% de los envases en el ao 2007 y del 40% en 2010. g) Valorizacin de, al menos, el 15% de la fraccin orgnica de todos los residuos producidos en 2010, con un objetivo intermedio del 7% para el ao 2007. h) Valorizar el 100% de los residuos que no posean un plan especco propio. Nombre del Plan Plan Director de Residuos Slidos de la Isla de Menorca Plan Director para la Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de la Isla de Ibiza Revisin del Plan Director Sectorial para la Gestin de los Residuos Urbanos de la Isla de Mallorca Plan Director Sectorial para la Gestin de Residuos Slidos Urbanos de Eivissa y Formentera Aclaracin En la Comunidad Autnoma de Islas Baleares existen actualmente vigentes cuatro planes directores de gestin de residuos slidos urbanos. Se ha tomado como ejemplo el Plan Sectorial de la Isla de Mallorca. Consejera a la que est asignado Consejera de Medio Ambiente, Govern de les Illes Balears Estado Fecha de Inicio: 2006 Principios rectores Jerarqua de gestin: prevencin, valorizacin material, incineracin con recuperacin de energa y eliminacin segura de los residuos. Flexibilidad. Garanta del carcter de servicio pblico para el tratamiento de los residuos. Prohibicin del abandono, el vertido o la eliminacin incontrolada de residuos y toda mezcla que diculte su gestin. Fomento de la utilizacin de subproductos procedentes del tratamiento de residuos. Objetivos que persigue a) Valorizacin o incineracin con recuperacin de energa de un mnimo del 60% en peso de los residuos de envase para el ao 2008. b) Reciclaje de un mnimo del 55% y de un mximo del 80% en peso de los residuos de envase para el ao 2008. c) Alcanzar en el ao 2008 unas tasas de reciclaje de envases del 60% en peso de vidrio, 60% en peso de papel/cartn, 50% en peso de metales, 22,5% en peso de plsticos, 15% en peso de madera. d) Alcanzar, en el ao 2013, los siguientes objetivos de recogida selectiva: 68% de papel y cartn, 68% de vidrio, 28% de envases ligeros y 55% de la fraccin orgnica de los residuos municipales. e) Valorizacin material del 38% de los residuos generados en 2013. f) Incineracin con recuperacin de energa del 62% de los residuos generados para el ao 2013. g) Eliminacin en vertedero controlado del 0% de los residuos generados, salvo emergencias. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2013 Terminado Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2010 Terminado

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Nombre del Plan Plan Director de Residuos de La Rioja Consejera a la que est asignado Consejera de Turismo y Medio Ambiente, Gobierno de La Rioja Estado Fecha de Inicio: 2000 Principios rectores Jerarqua de gestin: Prevencin (reduccin en origen y reutilizacin), Valorizacin (reciclaje material/compostaje y recuperacin energtica), Eliminacin (vertido) Minimizacin de la generacin y del vertido de residuos Maximizacin de la valorizacin Incentivacin de los escalones superiores de la jerarqua Multiplicidad y exibilidad de soluciones Capacidad de adaptacin de las infraestructuras Autosuciencia Proximidad Subsidiariedad administrativa y de responsabilidad compartida Transparencia de precios y de informacin Fomento a la iniciativa privada en la gestin de los residuos Objetivos que persigue a) Reduccin del 6% de la generacin total de residuos urbanos, del 10% de la produccin de envases y del 20% de la generacin de residuos peligrosos en el ao 2006. b) Reduccin, para el ao 2004, del 25% de los envases para aguas envasadas, 35% de los de bebidas refrescantes, 70% de los envases de cerveza y 15% de los de vino. c) Reciclaje, en 2006, del 50% del total de todos los materiales de residuos de envases generados en 1999. d) Reciclaje del 75% del papel/cartn, 75% del vidrio, 40% de los plsticos, 80% de PVC, 90% de metales y 50% de madera en el ao 2006. e) Para ese mismo ao, valorizacin, mediante reciclaje y recuperacin de energa, de un 70% de todos los materiales de residuos de envases generados en 1999. Reciclaje del 100% de la fraccin orgnica de los residuos urbanos y utilizacin del 75% del compost producido en labores agro-forestales. f) Recogida y reciclaje del 60% del aceite vegetal usado. g) Alcanzar en 2006 un porcentaje global de reciclaje y valorizacin de residuos industriales en torno al 45%. h) Alcanzar un porcentaje global mnimo del 90% de valorizacin de los residuos agropecuarios en el ao 2006. i) Eliminacin en vertedero controlado como mximo del 39% de los residuos urbanos, el 50% de los residuos industriales, el 10% de los residuos agropecuarios y el 45% de los residuos hospitalarios. j) Alcanzar una dotacin de contenedores de 385 hab/cont. de vidrio, 385 hab/cont. de papel/cartn y 136 hab/cont. de envases ligeros. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2006 Terminado

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Nombre del Plan Plan Autonmico de Gestin de Residuos Urbanos de la Comunidad de Madrid Consejera a la que est asignado Consejera de Medio Ambiente, Comunidad de Madrid Estado Fecha de Inicio: 1997 Principios rectores Prevencin en el origen y reduccin en la generacin, con especial atencin a los envases Fomento de la reutilizacin y el reciclado Corresponsabilidad y coordinacin de actuaciones en la gestin de los residuos urbanos Informacin y sensibilizacin Objetivos que persigue a) Implantacin de la recogida selectiva de los residuos de envase y del sistema de depsito-retorno de envases. b) Sustitucin de envases perecederos por reciclables. c) Cambio de hbitos de vida: compra de productos no envasados, o con envases reciclables; separacin de residuos en el hogar, etc. d) Reduccin de las sustancias nocivas presentes en los residuos de envase. e) Alcanzar, en el ao 2005, un porcentaje de recuperacin del 65% del papel/cartn, un 55% del vidrio, un 20% de los envases de metal, un 20% de los envases de plstico, un 20% de los envases de brick y un 20% de la materia orgnica. f) Valorizacin mnima del 70% en peso de los residuos generados al nalizar 2005. g) Establecer un ratio de 1 contenedor de vidrio por cada 1.000, 800 o 600 habitantes segn la densidad geogrca y de 1 contenedor de papel/cartn por cada 680 habitantes, excepto en Madrid capital que se situara en 1 contenedor cada 2.000 personas. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2005 Terminado

Nombre del Plan Plan de Residuos Urbanos y de Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia Consejera a la que est asignado Consejera de Agricultura, Agua y Medio Ambiente, Regin de Murcia Estado Fecha de Inicio: 2000 Principios rectores Jerarqua de las opciones de gestin de residuos: reduccin, valorizacin (reutilizacin, recuperacin de materiales (reciclado) y valorizacin energtica) y eliminacin Diferenciacin de los distintos materiales, se considera una operacin fundamental para la efectiva aplicacin de la citada jerarqua Proximidad y suciencia Objetivos que persigue a) Reduccin del 6% de la generacin total de residuos urbanos y reduccin del 10% en peso de los residuos de envases antes del 30 de Junio de 2003 en los trminos completados en el articulo 5.c de la Ley 11/1997 de Envases y Residuos de Envases. b) Valorizar un mnimo del 70% en peso de todos los materiales de los residuos de envases en el ao 2006. Reciclar un mnimo del 50% en peso de todos los materiales de los residuos de envases en el ao 2006. Reciclar un mnimo del 20% en peso, de cada tipo de material en el ao 2006. c) Eliminacin total del vertido incontrolado de residuos para nales de 2006. d) Para residuos no peligrosos, reduccin del 10 % del total generado. e) Separacin/diferenciacin/recogida selectiva del 50% - 75% del total de los residuos slidos urbanos al nalizar el 2006. f) Valorizacin: aprovechamiento del 75% del total de los materiales recogidos que puedan ser utilizados para valorizacin energtica en el 2006. g) Recuperacin energtica del 25% del total de los materiales recogidos que puedan ser utilizados para recuperacin energtica en el 2006. h) Eliminacin del 100% del total no valorizable en el 2006. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2006 Terminado

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Nombre del Plan Plan Integrado de Gestin de Residuos de Navarra Consejera a la que est asignado Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Vivienda. Gobierno de Navarra Estado Fecha de Inicio: 1999 Principios rectores Prevencin de la contaminacin Minimizacin Valorizacin Eliminacin nal Principio de suciencia Principio de proximidad Principio de subsidiariedad Principio de quien contamina paga Transparencia en la informacin y la formacin Objetivos que persigue a) Establecer la recogida selectiva en municipios superiores a 5.000 habitantes. b) Alcanzar un 65% de recogida selectiva del vidrio, un 80% del papel/cartn, un 50% de envases ligeros (plsticos, bricks y metales) y un 95% de la materia orgnica. c) Alcanzar un 54% de reciclaje de vidrio, un 70% de papel/cartn, un 37% de envases ligeros, un 35% de plsticos, un 35% de bricks, un 85% de metales y 90% de materia orgnica. d) Valorizacin del 65% de los residuos de envases industriales y comerciales. e) Recogida selectiva del 50% de plsticos agrcolas para su reciclaje. Propuesta Aprobado Ejecucin Terminado Fecha de Finalizacin: 2003 (con carcter indenido)

Nombre del Plan II Plan Integral de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de Bizkaia Plan Integral de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de Gipuzkoa Plan Integral de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de Araba Consejera a la que est asignado Departamento de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente, Gobierno Vasco Estado Principios rectores Gestin sostenible e integrada de los residuos Jerarqua comunitaria de gestin Prevencin de la generacin Maximizacin de la valorizacin Minimizacin del vertido Autosuciencia Proximidad Subsidiariedad administrativa y responsabilidad compartida Transparencia de precios y transparencia informativa Objetivos que persigue a) Los objetivos bsicos coinciden con los establecidos en el Plan Nacional (2001-2006) y la Directiva 94/62/CE, excepto en lo relativo a los envases plsticos. b) Alcanzar en 2016 porcentajes de reciclaje diferentes en funcin de cada fraccin: 12% de materia orgnica, 75% de papel/cartn, 75% de vidrio, 20% de envases plsticos, 90% de envases metlicos y 45% de bricks. c) Alcanzar los siguientes objetivos de gestin integrada de los residuos domiciliarios: 34% reciclaje, 4% compostaje, 62% otros tratamientos y 0% vertido. d) Gestin integrada de residuos industriales, comerciales e institucionales asimilables (RICIA): 50% reciclaje, 5% compostaje, 45% otros tratamientos y 0% vertido. e) Alcanzar porcentajes totales para el conjunto de los residuos urbanos del 40% de clasicacin y reciclaje, 4% de compostaje, 56% de otros tratamientos y un 0% de vertido. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2016 Terminado Fecha de Inicio: 2002 - 2005 - 2006

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Nombre del Plan Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana Consejera a la que est asignado Consellera de Medio Ambiente, Comunidad Valenciana Estado Fecha de Inicio: 1997 Principios rectores Autosuciencia Proximidad Principio de quien contamina paga Subsidiariedad Responsabilidad compartida Objetivos que persigue a) Valorizacin del 70% del total de los residuos generados. b) Prevencin y reduccin de la generacin de residuos del 6% y reduccin en peso de los residuos de envases igual al 10% antes del 2002. c) Implantacin de la recogida selectiva en todos los municipios de ms de 1.000 hab. antes de 2006. d) Alcanzar una tasa global de recuperacin del 75% en el 2006. e) Alcanzar en 2004 porcentajes de reutilizacin del 25% de los envases de aguas envasadas, 35% de las bebidas refrescantes, 70% de los envases de cerveza, 15% de los envases de los vinos de mesa y 20% de cada tipo de material envasado. f) Alcanzar un porcentaje de reciclaje de la materia orgnica de un 50%. g) Alcanzar un porcentaje mnimo del 50% de reciclaje en peso de todos los materiales de residuos en el 2006. h) Eliminacin del 100% de los vertederos no controlados. Propuesta Aprobado Ejecucin Fecha de Finalizacin: Indenido Terminado

2.2.3. Planes localesPor lo que respecta a las Entidades Locales, la Ley 10/98 de Residuos permite que puedan elaborar sus propios Planes de Gestin de Residuos Urbanos, de acuerdo con lo que en su caso se establezca en la legislacin y en los planes de residuos de las respectivas Comunidades Autnomas. Si bien cada municipio se responsabiliza individualmente de la realizacin de su plan de gestin de residuos, en aquellos aspectos o tareas que se estime necesario existe la alternativa de asociarse con otros municipios para obtener acceso a alternativas tcnicamente y econmicamente mejores. Este es el caso de varias mancomunidades, como por ejemplo la Mancomunidad de San Marcos o la Mancomunidad de Txingudi, ambas en el Pas Vasco. Una mancomunidad es una asociacin de dos o ms municipios que se unen voluntariamente, para resolver temas que le son comunes. La Ley 7/1985 reguladora de las Bases de Rgimen Local, modicada por la Ley 57/2003, recoge en su artculo 3, apartado 2, que las mancomunidades de municipios gozan de la condicin de Entidades Locales. El artculo 44 de esta misma ley establece que: 1. Se reconoce a los municipios el derecho de a asociarse con otros en mancomunidades para la ejecucin en comn de obras y servicios determinados de su competencia 2. Las mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus nes especcos y se rigen por sus Estatutos propios. Los Estatutos han de regular el mbito territorial de la entidad, su objetivo y competencia, rgano de gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos mancomunados. 3. El procedimiento de aprobacin de los estatutos de las mancomunidades se determinar por la legislacin de las Comunidades Autnomas y se ajustar, en todo caso, a las siguientes reglas: a) La elaboracin corresponder a los concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en asamblea.

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b) La diputacin o Diputaciones provinciales interesadas emitirn informe sobre el proyecto de estatutos. c) Los Plenos de todos los ayuntamientos aprueban los estatutos. 4. Se seguir un procedimiento similar para la modicacin o supresin de mancomunidades. 5. Podrn integrarse en la misma mancomunidad municipios pertenecientes a distintas Comunidades Autnomas, siempre que lo permitan las normativas de las Comunidades Autnomas afectadas. La agrupacin en mancomunidades, representa una gran ventaja para pequeos municipios de escasa poblacin y reducidos medios econmicos, ya que les proporciona una solucin a la ejecucin de obras y prestacin de servicios que no pueden ser acometidos aisladamente, favoreciendo su acceso a alternativas tcnica y econmicamente mejores. Las mancomunidades de municipios, por basarse en la voluntaria asociacin de sus miembros, son una frmula organizativa que puede dar cauce adecuado a la realizacin de esas obras y servicios, al tiempo que puede contribuir, a congurar mbitos territoriales supramunicipales ms idneos para la gestin de las competencias municipales. Existen dos tipos de mancomunidades: Mancomunidades compuestas por municipios de similares caractersticas, cada uno de los cuales tiene el mismo grado de participacin en la mancomunidad. Mancomunidades compuestas por pequeos municipios mancomunados con uno de mayor tamao, que pone a disposicin de la mancomunidad sus recursos. Entre los servicios que puede realizar una mancomunidad se encuentra la gestin de los residuos urbanos de los municipios que la componen. La mayora de los municipios tiene establecidas una serie de actividades encaminadas a la gestin de sus residuos, aunque son pocos los que las han englobado en un plan local de gestin. Por Tanto, debido al escaso nmero de planes locales publicados actualmente en Espaa, se proceder a comentar el plan de la Mancomunidad de San Marcos, como ejemplo de plan local que engloba la gestin de residuos tanto en zonas semiurbanas como rurales.Nombre del Plan Plan Integral de Gestin de Residuos Urbanos de la Mancomunidad de San Marcos Consejera a la que est asignado Plan Integral de Gestin de los Residuos Slidos Urbanos de Gipuzkoa mbito territorial Caractersticas del territorio Estado Fecha de Inicio: 2002 Principios rectores Jerarqua comunitaria de gestin Gestin integrada Prevencin de la generacin Maximizacin de la valorizacin Minimizacin del vertido Autosuciencia Proximidad Cooperacin con las unidades de gestin adyacentes Subsidiariedad administrativa y responsabilidad compartida Transparencia de precios y transparencia informativa Objetivos que persigue a) Proporcionar un servicio de calidad a los ciudadanos, a unos costes reales y asumibles, y con los mximos niveles de proteccin ambiental que permitan el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la normativa vigente y los principios del desarrollo sostenible. b) Adopcin de acuerdos voluntarios con las principales empresas, entidades y asociaciones sectoriales para minimizar la generacin de residuos. c) Gestin integrada de los residuos domsticos y de los residuos industriales, comerciales e institucionales asimilables para el 2016: 41% de reciclaje, 55% de incineracin con recuperacin energtica, 4% de compostaje y 0% de vertido. Propuesta Aprobado Astigarraga, Hernani, Lasarte-Oria, Lezo, Oiartzun, Pasaia, Errenteria, Donosita/San Sebastin, Urnieta, Usurbil Municipios semiurbanos y rurales (con actuaciones en el medio rural) Ejecucin Fecha de Finalizacin: 2016 Terminado

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ndice de tablas

TABLASTabla 1: Principales caractersticas del PNRU ............................................................................................8 Tabla 2: Objetivos de los Planes Nacionales ..............................................................................................10 Tabla 3: Planes de gestin de residuos de las Comunidades Autnomas ..................................................12

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Captulo III. Modelos de Gestin de Residuos

CAPTULO III CONTENIDOS

III. 3.1. 3.2.

Modelos de Gestin de Residuos .............................................................................................. 3 Introduccin ................................................................................................................................... 3 Flujos de Generacin de Residuos ........................................................................................... 5

3.2.1. Papel y Cartn ................................................................................................................................... 7 3.2.2. Envases Ligeros ................................................................................................................................ 11 3.2.3. Materia Orgnica ............................................................................................................................... 14 3.2.4. Vidrio ................................................................................................................................................ 18 3.2.5. Plsticos ............................................................................................................................................ 20 3.2.6. Metales (no envases) ......................................................................................................................... 23 3.2.7. Madera .............................................................................................................................................. 25 3.2.8. Pilas y Bateras .................................................................................................................................. 27 3.2.9. Aceites Domsticos ........................................................................................................................... 29 3.2.10. Residuos Peligrosos de Origen Domstico ........................................................................................ 31 3.2.11. Textiles .............................................................................................................................................. 34 3.2.12. Poda y Jardines ................................................................................................................................. 35 3.2.13. Agrcolas y Ganaderos ....................................................................................................................... 37 3.2.14. Vehculos Fuera de Uso ..................................................................................................................... 38 3.2.15. Neumticos Fuera de Uso .................................................................................................................. 40 3.2.16. Aparatos Elctricos y Electrnicos ..................................................................................................... 42 3.2.17. Construccin y Demolicin de Obras Menores ................................................................................. 44 3.2.18. Residuos Voluminosos ...................................................................................................................... 46 3.2.19. Medicamentos ................................................................................................................................... 48 3.2.20. Animales Muertos ............................................................................................................................. 50 3.3. Modelos de Recogida de Residuos Municipales en Espaa ...............................................

gestion de residuos municipales y limpiez 9629

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