GESTIÓN DE LOS RIESGOS QUÍMICOS:

antecedentes

Buenos Aires, 8 de abril de 2002

Reconocimientos

Dr. Diego González Machín Asesor en Toxicología CEPIS/OPS

Dr. Ariel Freifeld (Magem David Adom- Israel)

Dr. Daniel Castro (CITEFA/CONICET ARG)

Ing. Daniel Méndez (SFB/PFA ARG)

Desastres químicos

Emergencias con materiales

peligrosos

Emergencias ambientales

Emergencias tecnológicas

Ciclo de vida de los productos químicos

Producción o extracción

Eliminación

Importación Exportación

Depósito

Transporte

Distribución

Uso

Reciclaje

Antecedentes

Objetivos:

Reconocer peligros inherentes al ciclo de

vida de los productos químicos

Identificar errores humanos en el

planeamiento y la operación

Fundamentar decisiones políticas y

regulatorias

Se aprende de la historia, o se está

condenado a repetirla

TEXAS CITY/USA - 1947

Incendio y explosiones en un barco con

2.500 toneladas de nitrato de amonio,

fertilizante.

Demora en la obtención de recursos para

la extinción

Falta de agua

553 muertos - 3.000 heridos

SEVESO - ITALIA - 1976

Reactor de síntesis de Triclorofenol Fisura de una arandela en una válvula Liberación de grandes cantidades de

triclorofenol y pequeñas cantidades de Tetra-cloro-dibenzo-dioxina (TCDD)

DL50 de la TCDD = 3,1 x 10-9 mol/kg 250 heridos - evacuación masiva - tierras

inutilizadas

SAN CARLOS DE LA RAPITA /ESPAÑA - 1978

Contenedor de Propileno cargado con 23,5 toneladas en lugar de las 19 permitidas.

Circulaba por una carretera no habilitada para ese tipo de transporte

Fisura del contenedor, emanación de gases, incendio, explosión de vapores expandidos (BLEVE)

215 muertos de un campamento

MISSISSAUGA CANADA - 1979

Descarrilamiento de vagones de tren con Cloro y Propano.

Falta de mantenimiento adecuado Incendio y explosión de vapores

expandidos (BLEVE) Escape de cloro. 8 bomberos heridos, Miles de civiles

evacuados - Duración 11 días.

BHOPAL - INDIA - 1984 Almacenamiento de una cantidad muy grande

de Isocianato de Metilo (MIC) Introducción de agua en el tanque de MIC

(operación no autorizada) Escape descontrolado de MIC luego de la

reacción exotérmica con el agua Falta de equipamientos para la respuesta y de

cooperación con autoridades 2.000 muertos y 200.000 heridos

MEXICO DF / MEXICO - 1984

Central de distribución de GLP (gas licuado de petróleo)

Rotura de un caño entre tanques Incendio Explosiones de vapores expandidos

(BLEVE) Falta de preparación y equipamiento 500 muertos y 4,000 heridos

CHERNOBYL - UCRANIA -1986

Escape de material radiactivo durante un experimento en una usina nuclear.

Sobrecalentamiento de un reactor por disminución de la producción de vapor, sin reducir la operación del reactor, sin enfriar el núcleo, y desactivando el sistema de seguridad.

Explosiones, rotura de la defensa del hormigón, incendio y escape de material.

30 muertos. Miles de personas irradiadas. 137 Cs (análogo de Na), 131I, 90Sr ( Ca)

PIPER ALPHA / MAR DEL NORTE - 1988 Pérdida de petróleo en el área de

separación de líquidos y gases y de compresión de gases de una plataforma marina exploradora

Explosión e incendio luego del encendido de un sistema de bombeo de reemplazo (chispa).

Estallido de una sala con defectos de ventilación.

157 muertos

EXXON VALDEZ / ALASKA - 1989

Carguero petrolero Colisión con una roca y derrame de

petróleo al mar. Atrapamiento y muerte de miles de

animales Contaminación de costas y perjuicio

económico (pesca del salmón) Catástrofe ecológica

FEYZIN / FRANCIA - 1996

Explosión e incendio de un tanque de

propano bajo presión en una refinería

El incendio se produjo por una chispa

generada por un auto

No se refrigeró el tanque que quemaba

confiando en la válvula de presión

15 muertos. 80 heridos

Algunas

conclusiones:

Túnel de Mont Blanc

Incendio 39 muertos

son previsibles

Dormagen / Alemania, 1999 Explosión al cargar 2000 ton de gasolina 3 Heridos

Los riesgos no fueron

debidamente identificados

Pérdida en cañerías Nigeria, 1998 Explosión650 personas muertas

Los riesgos no fueron

tomados con seriedad

Tauern Tunnel, 1999 14 personas muertas

Wuppertal, Alemania, 1999Explosión en una planta química

94 personas lesionadasDaños por US$ 35 millones

Déficit en la capacidad de respuesta

(infraestructura, organización; capacitación)

Bhopal, India, 1984

La población afectada no era consciente de

los riesgos ni sabía cómo reaccionar

Desigualdad en la División Internacional de los Riesgos

Países industrializados

Regulaciones ambientales e industriales muy severas

Costos laborales altos

Movimientos “verdes”

Países en desarrollo Política

industrializadora Regulaciones

industriales y laborales, deficientes o ausentes

Bajo costo laboral Desempleo Moneda local débil

Amplificación socio- política del riesgo

Procesos de industrialización caóticos (rápidos y desordenados)– insuficiencia de regulaciones específicas – estrategias de fiscalización y control

inadecuadas Procesos de urbanización descontrolados

– gran flujo migratorio desde zonas rurales pobres a centros urbanos industriales

– no se acompañó de una expansión de la infraestructura sanitaria básica

GESTIÓN DE LOS RIESGOS QUÍMICOS:

actores: responsabilidades

Buenos Aires, 8 de abril de 2002

Prevención(amenaza)

Mitigación (vulnerabilidad)

Respuesta

Investigación

Estrategias de acción en las distintas etapas

Rehabilitación

Seguimiento

Gerenciamiento de los riesgos

Emergencia

Prevención Protección

Reducción de lasfrecuencias

Reducción de lasconsecuencias

Gerenciamientode los riesgos

Reglas básicas

1ro. Eliminar la amenaza a través de la

sustitución por productos menos

peligrosos

2do. Modificar los procesos a los fines de

aislar o minimizar los peligros

3ro. Proteger a la población

Gerenciamiento de las emergencias

Prevención

Identificación de peligros

Evaluación de los riesgos

Reducción de los riesgos

Plan de emergencia

Entrenamiento

Intervención

Evaluación de la emergencia

Comunicación

Movilización

Respuesta

Recuperación

Identificación de las amenazas

Producción o extracción

Eliminación

Importación Exportación

Depósito

Transporte

Distribución

Uso

Reciclaje

¿Qué?

¿Cuánto?

¿Dónde?

• Cifras de Producción, Comercio y Uso

• Problemas prioritarios

• Marco regulatorio

• Organismos gubernamentales y no gubernamentales

• Acceso a información

• Concientización

• Infraestructura técnica

• Recursos disponibles y necesarios

Perfil Nacional deGestión de SustanciasQuímicas

Argentina

Foro Intergubernamental de Seguridad Química United Nation International Training and Research

Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación

1997

Perfiles Nacionales

ESTADO

COMUNIDADINDUSTRIA

EXPERTOS

Identificar responsables y posibles actores

Autoridades públicas

Establece objetivos de seguridad y garantiza que sean alcanzados– dicta un marco regulatorio y define

estructuras de fiscalización y control– fomenta la investigación, la

capacitación y la comunicación (“derecho a saber”)

– garantiza la respuesta

Autoridades públicas

Medio ambiente Trabajo Salud Industria y

Comercio– Aduanas– Agricultura y

ganadería– Energía

Relaciones internacionales

Transporte Defensa Seguridad Interior

– Policía– Defensa Civil– Bomberos

Universidades

Industria

Administración segura del producto peligroso

Diseño, construcción y operación de las instalaciones peligrosas en forma segura para la salud yel ambiente

Acompañamiento del producto en todo el ciclo de vida

Planes de contingencia para emergencias

Industria

Desarrollo e Investigación en procesos más seguros

Capacitación de los trabajadores Facilitación de información a las

autoridades gubernamentales y a la comunidad

Programas de “CUIDADO RESPONSABLE” del Ambiente

Organizaciones comunitarias

Contribuyen al desarrollo de políticas de seguridad

Participan de la elaboración de planes de contingencia

Vehiculizan inquietudes de la comunidad no organizada hacia tomadores de decisiones

Multiplican la información disponible hacia la comunidad

TU IGNORANCIA ES VENENO SILENCIOSO

LA INFORMACIÓN ES TAN IMPORTANTE COMO TU

HABILIDAD PARA EXIGIRLAColectivo Ecologista Jalisco. Guadalajara.

México

CCA

CCE

CEC

Asociaciones de trabajadores / sindicatosOrganizaciones vecinales Organizaciones ambientalistasAsociaciones de consumidoresUniversidades e Institutos de

InvestigaciónAsociaciones científicasMedios de comunicación

Organismos Internacionales y Agencias de ayuda financiera

Fortalecimiento de las capacidades Capacitación y asistencia técnica Elaboración de guías y manuales de

procedimientos Diseminación de información Desarrollo de bancos de datos, directorios,

bibliotecas virtuales Estandarización de reportes Intercambio de experiencias e información

Identificación de recursos

Ministerio de Salud y Acción SocialSecretaría de Programas de Salud

Subsecretaría de Atención ComunitariaDirección Nacional de Medicina Sanitaria

Dirección de Promoción y Protección de la Salud

Guía deCentros de Información,

Asesoramiento y Asistencia Toxicológicay

Laboratorios de AnálisisClínicos Toxicológicos

de laRepública Argentina

Buenos Aires, Septiembre 1999

Coordinación intersectorial

COMUNIDADINDUSTRIA

GOBIERNO

Plan de Gestión de Sustancias Químicas

PROCESOPROCESOAPELLAPELL

PROCESOPROCESOAPELLAPELL

PLAN DE PLAN DE RESPUESTA A RESPUESTA A EMERGENCIAS EMERGENCIAS

INTEGRADO A LA INTEGRADO A LA COMUNIDADCOMUNIDAD

Gobierno Local

Industria

Comunidad

APELL

GRACIAS GRACIAS

POR SU POR SU

AMABLE AMABLE

ATENCIÓNATENCIÓN