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GESTION DE LAPREVENCIÓN

- TENDENCIAS ACTUALES -

CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD Y MEDIOAMBIENTEBogotá, D.C. – Colombia

30 de Junio de 2004

fundación MAPFRE

Antonio Guzmán Córdoba

Subdirector de Fundación MAPFRE

¿Por qué Calidad y Medio Ambiente se han implantadode forma voluntaria?

Mercado demandaClientes exigenciaCompetitividad

Prevención:Demostrar coste no prevención superiorDesarrollar una prevención capaz de serasumida, entendida y requerida por lasempresas.Capacidad de liderar, gestionar ymejorar las condiciones de trabajo.

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN. Tendencias actuales

fundación MAPFRE

Situación ActualObligación formalTécnicas tradicionales

o Eliminar riesgoo Eliminar accesoo Reducir tiempo exposición

La influencia del factor humano

CondicionesPeligrosas

No participación de la Dirección


Condiciones técnicas

Condiciones operativas

Causa primordial del10% de los accidentes

Causa primordial del88% de los accidentes

fundación MAPFRE

Necesidades futuras

La publicación normas legalesRevulsivo

Necesidad mecanismos de gestión quepermitan alcanzar objetivos de mejora de laseguridad y salud

o Vista legalo Vista empresarial

Debate como integrar la prevención en lagestión empresarial.


fundación MAPFRE

Visión empresarial:

Empresa: Sistema formado por unconjunto de procesos todos ellosencaminados a generar valor y enconjunto, entregar el producto o serviciomás adecuado a las necesidades de losclientes:

Clientes externo Clientes interno


Fallo en un proceso Resultado empresarial

fundación MAPFRE

Proceso: Conjunto de tareas y actividadesinterrelacionales estructuradas entre sí paragenerar un producto o servicio.


Trabajadores

Productos

Equipos

PROCESOS

Lugar de trabajo Lugar de trabajo

Producto/Servicio

fundación MAPFRE


EMPRESA:

RECURSOS

Capital

Recursos Humanos

Tecnología

Mat. Primas

Dept

Dept

Dept

M

E

R

C

A

D

O

Empresa sistema que integra procesos y subprocesos

INVERSIÓN EN PROCESO RESULTADO FINAL

fundación MAPFRE

Producto

Pedidos

Gestión :Proceso mediante el cual, la empresa desarrolla laplanificación de actividades a llevar a cabo, lasejecuta, evalúa su resultado con respecto al esperadoy por último lleva, define y desarrolla las accionescorrectivas que encaucen el sistema de acuerdo conlos requisitos establecidos en la Política.


Planificar(P)

Corregir(A)

Evaluar(C)

Ejecutar(D)

fundación MAPFRE

Sistema de Gestión:Forma en la que la empresa lleva a cabo estasactividades, definiendo la organización, las funciones yresponsabilidades, la actividad a llevar a cabo en cadauno de las fases y la documentación.


SISTEMAS ESTANDARS

REVISIÓNINICIAL

DEFINICIÓNESTRATÉGICA

POLÍTICA

ANALIZAR PROCESOSEFECTUARCONTROL

fundación MAPFRE

DISEÑO


Política:Objetivo: Establecer ante la organización la“cultura preventiva” de la dirección y lo que seespera de la organización.Adecuada a las particuliaridades de la empresaReconocer prevención como parte integrante de lagestiónCompromiso de alcanzar alto nivel de seguridadConforme a compromiso mejora continuaGarantizar la consulta, participación de lostrabajadoresDifundida y actualizada

fundación MAPFRE


Planificación:Proceso basado en unadecuado análisis oevaluación del pasado y elpresente junto con unaprevisión de la posible oprobable evolución futura.

Herramienta

Objetivos de la política

Planificación empresa:EconomícaComercialRecursos humanosPreventiva

AccionesCorto y Largo Plazo

fundación MAPFRE


Objetivos:Se establecen a partir del análisis, evaluación odiagnóstico del estado de la prevención.Características:

Específicos: Determinarán claramente el logro eindicarán responsables.Cuantificables: Evitando subjetividad.Temporales: Corto, medio y largo plazoValorables : Recursos humanos y materiales.

Controles intermedios

fundación MAPFRE


Organización:

La unidad responsable de prevención como unidad Staffasesor, debe ser integrada dentro de la organización,estableciendo su dependencia jerárquica.

Analizar posibles modalidadesAnálisis económico de costesAnálisis organizativo.

fundación MAPFRE


Funciones y Responsabilidades:

De todo el personal implicado en los procesos quepuedan tener relevancia para la salud.

El Directivo que asume la prevención vigilará elcumplimiento de la política preventiva einformación de la situación a la dirección.

La designación de un alto directivo no exime deresponsabilidades al resto de miembros de ladirección.

fundación MAPFRE


PROCESOS ACTIVOS

Procesos operativos: Aquellos procesosproductivos que van a tener influencia sobre laseguridad y salud de los trabajadores.

fundación MAPFRE

GESTION DE RIESGO

Identificación delPeligro

Estimación deriesgo

Valoración delriesgo

Análisis del riesgo

Riesgo tolerableRiesgo

controlado

SI

NO

Control del Riesgo

Evaluación del R

iesgo

Gestión del R

iesgofundación MAPFRE

ESTIMACION DE RIESGO

RiesgoIntolerable

RiesgoImportante

RiesgoModeradoAlta

RiesgoImportante

RiesgoModerado

RiesgoTolerableMedia

RiesgoModeradoDañinoRiesgo TrivialBaja

ExtremadamentedañinoDañinoLigeramente

dañino

PRO

BA

BIL

IDA

D

CONSECUENCIAS

fundación MAPFRE

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN. Tendencias actualesProcesos Preventivos:Aquellos que recogen el conjunto de actividades relacionadasentre sí con el objetivo de preservar la seguridad y salud delos trabajadores.

Evaluaciónde riesgos

Cambio depuesto

Vigilancia dela Salud

Información

Medidas deemergencia

Investigaciónaccidentes

Controlesactivos

EPI´s

Formación

Puesto detrabajo

Trabajador

fundación MAPFRE


Detener necesidadesPreparar programas formativosDefinir formaciones externasContratar empresas formadoresRealizar Cursos.Evaluar resultados de los cursos

Formación

Identificación puestos que generan dañosa las trabajadoras embarazadasIdentificación puestos en los que noexisten estos riesgosEstablecer listado de puestos de trabajoEstablecer cambios de puesto.

Maternidad

ACTIVIDADESAREAS DE RESULTADO

fundación MAPFRE

Control de procesos:Adecuado a las necesidades preventivasGenera incomodidades y el coste es elevado porlo que no debe extralimitarse.


Estado defuncionamiento

del proceso

Análisishistórico

Medidaestablecida

Posiblescausas delaccidentes

Definiraspectos acontrolar

Definirindicadores

Definirplazosentre

controles

fundación MAPFRE

PLANIFICACIÓN DEL CONTROL DE PROCESOS

Planificarcontroles

(P)

Realizarcontroles

(C)

¿Resultadosesperados?

(D)

Mantenermedida

(A)

Corregirfallos

(A)

Cambiarmedidas

(A)

NO

SI

fundación MAPFRE

PLANIFICACIÓN DEL CONTROL DE PROCESOS

Planificarcontroles

(P)

Realizarcontroles

(C)

¿Resultadosesperados?

(D)

Mantenermedida

(A)

Corregirfallos

(A)

Cambiarmedidas

(A)

¿Esposible lamejora?

Mejoramedida

(D)

NO

SI

SI

fundación MAPFRE

Controles Reactivos:

Investigación de AccidentesVigilancia de la SaludInformación Externa:

o Auditoreso Inspectoreso Clientes


fundación MAPFRE

Documentación:

“ La mínima requerida para alcanzar la eficacia yeficiencia requerida al sistema”

Registros:

Los adecuados para el funcionamiento eficaz, lacredibilidad del sistema y la justificación legal.


fundación MAPFRE

LA OHSAS 18001LA OHSAS 18001

CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD YCONGRESO DE SEGURIDAD SALUD YMEDIOAMBIENTEMEDIOAMBIENTE

BogotBogotáá, D.C. , D.C. –– Colombia Colombia

30 de Junio de 200430 de Junio de 2004

ISO 14000 (1996)

ISO 9001 (1987)

ISO 18000 (¿¿??)

UNE 81900 (1996)

BS 8800

CONTEXTO DE PARTIDA

CONSORCIO DEORGANIZACIONES

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestiónde prevención de riesgos laborales

OHSAS 18002:2000 Directrices para laimplantación de la norma OHSAS 18001

OHSAS 18003OHSAS 18003Criterios para laCriterios para la

auditoríaauditoría

ORIGEN

OHSAS 18001: 1999OHSAS 18001: 1999

Establecer un S.G.P.R.L.Desarrollar una mejora continua del sistemaAsegurar la conformidad del sistema a lapolíticaDemostrar dicha conformidad a otrosBuscar la CERTIFICACIÓN o un compromisode conformidad

OBJETO

POLÍTICAPOLÍTICA

PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN

IMPLANTACIÓN YOPERACIÓN


VERIFICACIÓN YACCIÓN

CORRECTORA


CORRECTORA

REVISIÓN POR LADIRECCIÓN


SISTEMA DEGESTIÓN DE LASEGURIDAD Y

SALUD LABORAL


SALUD LABORAL

ESTRUCTURA OHSAS

POLÍTICAPOLÍTICA

REVISIÓN INICIALREVISIÓN INICIAL

ORIENTAR LACULTURA

PREVENTIVA

ORIENTAR LACULTURA

PREVENTIVA

DETERMINACIÓN INICIAL DE LA POLÍTICA

Objetivo: Establecer ante la organización la “culturapreventiva” de la dirección y lo que se espera de laorganización

La determina laDirección

Características:Adecuada a las particularidades de la empresaConforme a compromiso de mejora continua...., difundida, actualizada

POLÍTICA PREVENTIVA

POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA



• Identificación,evaluación ycontrol de riesgo

• Requisitos legalesy otros

• Objetivos• Programa de

gestión




gestión

ESTRUCTURA OHSAS

Objetivo: Poder identificar y valorar las condicionesque pueden causar un daño a la salud de lostrabajadores

Establecer estrategias para su minimización ycontrol

Evaluación y control de riesgos

Características:Conforme a procedimientos específicosAdecuada a la organizaciónConforme a compromiso de mejora continua...., difundida, actualizada

PLANIFICACIÓN

La gestión de la seguridad y salud no es desentido común, sino que implica unconocimiento a detalle del sistema.

Conocerlos riesgos

Conocer lastécnicas

preventivas

Conocer lasituación.

PLANIFICACIÓN: Evaluación de Riesgos

Identificacióndel Peligro

Estimación delriesgo


Riesgo tolerable

Control del riesgo


SISIRiesgo

controlado

NONO

Evaluación del riesgo

Gestión del riesgo

GESTIÓN DEL RIESGO

Riesgo IntolerableRiesgo ImportanteRiesgo ModeradoAlta

RiesgoImportante

RiesgoModeradoRiesgo TolerableMedia

RiesgoModeradoRiesgo TolerableRiesgo TrivialBaja

Extremadamente dañinoDañinoLigeramente

dañino

Consecuencias

Prob

abili

dad

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

La influencia del factor humanofactor humano en las condiciones peligrosas

CONDICIONES PELIGROSAS

CONDICIONES OPERATIVAS

CONDICIONES TÉCNICAS

Causa primordialdel 88 % de los

accidentes


accidentes

2 % hechos fortuitos

Errores basados en la destreza se relacionan conErrores basados en la destreza se relacionan conel acto anterior al 80 % de los accidentesel acto anterior al 80 % de los accidentesmortalesmortales

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

Concepciónactual (A. Raouf )

Causas inmediatasCausas inmediatas

Actos inseguros

Condiciones inseguras

Causas coadyuvantesCausas coadyuvantes

Daños y perdidas

Ejecución de la gestión de la seguridad Condición mental

del trabajador

Condición físicadel trabajador

Homeostasis del riesgo. (Gerald J.S. Wilde)

Nivel de RiesgoAsumido

Nivel de seguridadexperimentado desde el

entorno

Nivel de riesgodesarrollado

por comportamiento

Nivel de riesgo

Objetivo: Se asegurará la identificación y valoración ydifusión interna de los requisitos legales o de otro tipoque sean de aplicación

Requisitos legales

Características:Se asegurará mediante procedimientosespecíficos

PLANIFICACIÓN

Objetivo: Se determinarán, para los diferentes niveles dela organización, los aspectos que se pretenden alcanzar.

El alcance de los objetivos asegura elcumplimiento de la política

Determinación de objetivos

Características:Coherentes con la realidadSegún criterios de mejora continua

En lo posible cuantificablescuantificables

PLANIFICACIÓN

Objetivo: Para asegurar el cumplimiento de objetivos,se establecerá un plan de acción que contemple eldesarrollo del sistema de gestión

Programa de gestión

Características:Características:Indicará losIndicará los responsablesresponsablesConsiderará los medios que se van a necesitarConsiderará los medios que se van a necesitarMarcará unMarcará un calendariocalendario

PLANIFICACIÓN

POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA



• Estructura yresponsabilidades

• Formación,concienciación ycompetencia

• Consulta ycomunicación

• Documentación• Control de documentos

y datos• Control de operaciones• Emergencias






ESTRUCTURA OHSAS

Objetivo: Definir funciones y responsabilidades de todoel personal implicado en actividades que puedan tenerrelevancia en la seguridad y salud

La gerencia liderará el sistema, asignandoresponsabilidades específicas a un directivo

Estructura y responsabilidades

Características:El directivo que asume la prevención, vigilará por elcumplimiento de la política preventiva e informará dela situación a la direcciónLa designación de un alto directivo no exime deresponsabilidades al resto de los miembros de ladirección

IMPLANTACIÓN Y OPERACIÓN

Objetivo: Asegurar que las personas tengan capacidadsuficiente para asumir las funciones y responsabilidadesque les asigna el sistema

Formación, concienciación y competencia

Características:Se asegurará mediante procedimiento específicoAfecta a todos los niveles de la organización y secorresponde con capacitación técnica y operativa


Objetivo: Conseguir que el personal participe, seaconsultado, representado e informado

La cultura preventiva de la organización, esuna meta compartidas por todos

Consultas y comunicación

Características:Se establecerá un procedimientoespecífico


Objetivo: Asegurar que los aspectos fundamentales delsistema están entendidos y evitar interpretacioneserróneas

Documentación y control de la misma

Características:Alcanzará el mínimo requeridoSe determinaran procedimientos para fallos enla gestión documental (ubicación,documentación obsoleta, copias nocontroladas,...)


Objetivo: Asegurar que la organización dispongacriterios de actuación ante situaciones en las que esnecesario adoptar medidas de control

Control operacional

Características:El desarrollo de las medidas de control seasegurará mediante procedimientosUn procedimiento se puede supervisar, seguir,modificar,...


Objetivo: Asegurar una minimización de lasconsecuencias, en caso de fallo del sistema

Emergencias

Características:Desarrollo de procedimientos que especifiquenla respuesta en caso de situaciones deemergencias.


POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA



• Medición delrendimiento

• Accidentes, incidentes,no conformidades,acción correctora ypreventiva

• Registros y gestión deregistros

• Auditoría




• Auditoría

ESTRUCTURA OHSAS

Objetivo: Asegurar un seguimiento del desarrollode los programas y procedimientos establecidospara cumplir los objetivos.

Establecer criterios de supervisión desviacionese incumplimientos.Facilitar el análisis posterior de las medidaspreventivas o correctivas implantadas

Medición del rendimiento

Características:Desarrollo de procedimientosDe utilizar equipos de medida seasegurará su eficacia

VERIFICACIÓN Y ACCIÓNCORRECTORA

Objetivo: Definir como se va actuar ante fallos en elsistema en el que se producen desviaciones/daños

Establecer criterios de responsabilidad yautoridadControlar las medidas adoptadas

Accidentes, incidentes, no conformidades y accionescorrectoras y preventivas

Características:Se establecerá vía procedimientoLas medidas a adoptar se cotejarán con lacorrespondiente revisión de la evaluación de losriesgos afectados


Objetivo: Determinar que aspectos se van a certificar ycomo van a ser mantenidos los certificados

Registros y gestión de los registros

Características:Serán legibles, trazables con las actividades delas que dan feSe incluirán el resultado de las auditorías y delos análisis efectuados


Objetivo: Verificar si el sistema es acorde a laespecificación, esta implantado y asegura las metasprevistas

Auditorías

Características:Herramienta clave para información de lagerenciaSe desarrolla conforme a programas establecidos


Auditorías

POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA




POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA



• Documentada• Programada


ESTRUCTURA OHSAS

• Se pretende homogeinizar la gestión de la seguridady salud a nivel internacional, mediante la voluntad deentidades de certificación y la adhesión voluntariavoluntaria delas empresas al certificarse

• Perfila los principios de gestión preventiva al “molde”de la ISO 9000

• Permitiría transferir parte de la responsabilidad delESTADO a las entidades de certificación similares alas ya existentes en seguridad industrial y medioambiente

• La certificación, se puede convertir en un fin por simismo y no en una herramienta que garantice laseguridad y salud de los trabajadores

CONCLUSIONES

LA OHSAS 18001LA OHSAS 18001

CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD YCONGRESO DE SEGURIDAD SALUD YMEDIOAMBIENTEMEDIOAMBIENTE

BogotBogotáá, D.C. , D.C. –– Colombia Colombia

30 de Junio de 200430 de Junio de 2004

ISO 14000 (1996)

ISO 9001 (1987)

ISO 18000 (¿¿??)

UNE 81900 (1996)

BS 8800

CONTEXTO DE PARTIDA

CONSORCIO DEORGANIZACIONES

OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestiónde prevención de riesgos laborales

OHSAS 18002:2000 Directrices para laimplantación de la norma OHSAS 18001

OHSAS 18003OHSAS 18003Criterios para laCriterios para la

auditoríaauditoría

ORIGEN

OHSAS 18001: 1999OHSAS 18001: 1999

Establecer un S.G.P.R.L.Desarrollar una mejora continua del sistemaAsegurar la conformidad del sistema a lapolíticaDemostrar dicha conformidad a otrosBuscar la CERTIFICACIÓN o un compromisode conformidad

OBJETO

POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA




SALUD LABORAL


SALUD LABORAL

ESTRUCTURA OHSAS

POLÍTICAPOLÍTICA

REVISIÓN INICIALREVISIÓN INICIAL

ORIENTAR LACULTURA

PREVENTIVA

ORIENTAR LACULTURA

PREVENTIVA

DETERMINACIÓN INICIAL DE LA POLÍTICA

Objetivo: Establecer ante la organización la “culturapreventiva” de la dirección y lo que se espera de laorganización

La determina laDirección

Características:Adecuada a las particularidades de la empresaConforme a compromiso de mejora continua...., difundida, actualizada


POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA






gestión




gestión

ESTRUCTURA OHSAS

Objetivo: Poder identificar y valorar las condicionesque pueden causar un daño a la salud de lostrabajadores

Establecer estrategias para su minimización ycontrol

Evaluación y control de riesgos

Características:Conforme a procedimientos específicosAdecuada a la organizaciónConforme a compromiso de mejora continua...., difundida, actualizada

PLANIFICACIÓN

La gestión de la seguridad y salud no es desentido común, sino que implica unconocimiento a detalle del sistema.

Conocerlos riesgos

Conocer lastécnicas

preventivas

Conocer lasituación.

PLANIFICACIÓN: Evaluación de Riesgos

Identificacióndel Peligro

Estimación delriesgo


Riesgo tolerable

Control del riesgo


SISIRiesgo

controlado

NONO

Evaluación del riesgo

Gestión del riesgo

GESTIÓN DEL RIESGO

Riesgo IntolerableRiesgo ImportanteRiesgo ModeradoAlta

Riesgo ImportanteRiesgo ModeradoRiesgo TolerableMedia

Riesgo ModeradoRiesgo TolerableRiesgo TrivialBaja

ExtremadamentedañinoDañinoLigeramente

dañino

Consecuencias

Prob

abili

dad

ESTIMACIÓN DEL RIESGO

La influencia del factor humanofactor humano en las condiciones peligrosas

CONDICIONES PELIGROSAS

CONDICIONES OPERATIVAS

CONDICIONES TÉCNICAS


accidentes


accidentes

2 % hechos fortuitos

Errores basados en la destreza se relacionan conErrores basados en la destreza se relacionan conel acto anterior al 80 % de los accidentesel acto anterior al 80 % de los accidentesmortalesmortales

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

Concepciónactual (A. Raouf )

Causas inmediatasCausas inmediatas

Actos inseguros

Condiciones inseguras

Causas coadyuvantesCausas coadyuvantes

Daños y perdidas

Ejecución de la gestión de la seguridad Condición mental

del trabajador

Condición físicadel trabajador

Homeostasis del riesgo. (Gerald J.S. Wilde)

Nivel de RiesgoAsumido

Nivel de seguridadexperimentado desde el

entorno

Nivel de riesgodesarrollado

por comportamiento

Nivel de riesgo

Objetivo: Se asegurará la identificación y valoración ydifusión interna de los requisitos legales o de otro tipoque sean de aplicación

Requisitos legales

Características:Se asegurará mediante procedimientosespecíficos

PLANIFICACIÓN

Objetivo: Se determinarán, para los diferentes niveles dela organización, los aspectos que se pretenden alcanzar.

El alcance de los objetivos asegura elcumplimiento de la política

Determinación de objetivos

Características:Coherentes con la realidadSegún criterios de mejora continua

En lo posible cuantificablescuantificables

PLANIFICACIÓN

Objetivo: Para asegurar el cumplimiento de objetivos,se establecerá un plan de acción que contemple eldesarrollo del sistema de gestión

Programa de gestión

Características:Características:Indicará losIndicará los responsablesresponsablesConsiderará los medios que se van a necesitarConsiderará los medios que se van a necesitarMarcará unMarcará un calendariocalendario

PLANIFICACIÓN

POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA













ESTRUCTURA OHSAS

Objetivo: Definir funciones y responsabilidades de todoel personal implicado en actividades que puedan tenerrelevancia en la seguridad y salud

La gerencia liderará el sistema, asignandoresponsabilidades específicas a un directivo

Estructura y responsabilidades

Características:El directivo que asume la prevención, vigilará por elcumplimiento de la política preventiva e informará dela situación a la direcciónLa designación de un alto directivo no exime deresponsabilidades al resto de los miembros de ladirección


Objetivo: Asegurar que las personas tengan capacidadsuficiente para asumir las funciones y responsabilidadesque les asigna el sistema

Formación, concienciación y competencia

Características:Se asegurará mediante procedimiento específicoAfecta a todos los niveles de la organización y secorresponde con capacitación técnica y operativa


Objetivo: Conseguir que el personal participe, seaconsultado, representado e informado

La cultura preventiva de la organización, esuna meta compartidas por todos

Consultas y comunicación

Características:Se establecerá un procedimientoespecífico


Objetivo: Asegurar que los aspectos fundamentales delsistema están entendidos y evitar interpretacioneserróneas

Documentación y control de la misma

Características:Alcanzará el mínimo requeridoSe determinaran procedimientos para fallos enla gestión documental (ubicación,documentación obsoleta, copias nocontroladas,...)


Objetivo: Asegurar que la organización dispongacriterios de actuación ante situaciones en las que esnecesario adoptar medidas de control

Control operacional

Características:El desarrollo de las medidas de control seasegurará mediante procedimientosUn procedimiento se puede supervisar, seguir,modificar,...


Objetivo: Asegurar una minimización de lasconsecuencias, en caso de fallo del sistema

Emergencias

Características:Desarrollo de procedimientos que especifiquenla respuesta en caso de situaciones deemergencias.


POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA






• Auditoría




• Auditoría

ESTRUCTURA OHSAS

Objetivo: Asegurar un seguimiento del desarrollode los programas y procedimientos establecidospara cumplir los objetivos.

Establecer criterios de supervisión desviacionese incumplimientos.Facilitar el análisis posterior de las medidaspreventivas o correctivas implantadas

Medición del rendimiento

Características:Desarrollo de procedimientosDe utilizar equipos de medida seasegurará su eficacia


Objetivo: Definir como se va actuar ante fallos en elsistema en el que se producen desviaciones/daños

Establecer criterios de responsabilidad yautoridadControlar las medidas adoptadas

Accidentes, incidentes, no conformidades y accionescorrectoras y preventivas

Características:Se establecerá vía procedimientoLas medidas a adoptar se cotejarán con lacorrespondiente revisión de la evaluación de losriesgos afectados


Objetivo: Determinar que aspectos se van a certificar ycomo van a ser mantenidos los certificados

Registros y gestión de los registros

Características:Serán legibles, trazables con las actividades delas que dan feSe incluirán el resultado de las auditorías y delos análisis efectuados


Objetivo: Verificar si el sistema es acorde a laespecificación, esta implantado y asegura las metasprevistas

Auditorías

Características:Herramienta clave para información de lagerenciaSe desarrolla conforme a programas establecidos


Auditorías

POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA




POLÍTICAPOLÍTICA





CORRECTORA


CORRECTORA





ESTRUCTURA OHSAS

• Se pretende homogeinizar la gestión de la seguridady salud a nivel internacional, mediante la voluntad deentidades de certificación y la adhesión voluntariavoluntaria delas empresas al certificarse

• Perfila los principios de gestión preventiva al “molde”de la ISO 9000

• Permitiría transferir parte de la responsabilidad delESTADO a las entidades de certificación similares alas ya existentes en seguridad industrial y medioambiente

• La certificación, se puede convertir en un fin por simismo y no en una herramienta que garantice laseguridad y salud de los trabajadores

CONCLUSIONES

CONGRESO DE SEGURIDAD SALUD Y MEDIOAMBIENTE

Bogotá, D.C. – Colombia

30 de Junio de 2004

LA OHSAS 18001 Y LANORMATIVA EUROPEA SOBRE

S.G.P.R.L

OHSAS 18001OHSAS 18001•• Directrices voluntarias con objeto de dar respuestaDirectrices voluntarias con objeto de dar respuesta

a la necesidad de contar con un estándar paraa la necesidad de contar con un estándar paramejorar el rendimiento de los sistemas de gestiónmejorar el rendimiento de los sistemas de gestiónde prevención de riesgos laborales.de prevención de riesgos laborales.

NORMATIVA UENORMATIVA UE•• Necesidad de armonizar la Necesidad de armonizar la política socialpolítica social

definiendo las medidas básicas de SSTdefiniendo las medidas básicas de SST

Mínimos necesariosMínimos necesarios

OBJETO

Definir elalcance PRL

RevisiónInicial

Definición lapolítica

Planificación

Operación

Seguir ycorregir

Sistema deGestión de

Seguridad ySalud Laboral

Revisión

ESTRUCTURA OHSAS

Corrección de condicionespeligrosas

Corrección de condicionespeligrosas

PRINCIPIOS PREVENTIVOS APRINCIPIOS PREVENTIVOS ADESARROLLARDESARROLLAR

Gestión de la prevenciónControl de la prevención

• Integrar la actividad preventiva• Minimizar riesgos• Constituir una modalidadorganizativa• Contar con la participación yconsulta de los trabajadores• Desarrollar esquemas de mejoracontinua• Establecer sistemas de control• Coordinar la actividad preventiva• Documentar la actividad efectuada

1900/1995 1996

EVOLUCIÓN PRL EN ESPAÑA DESDE LATRASPOSICIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO

• Adecuación técnica decondiciones de trabajo.• Determinación de normas yprocedimientos.• Planes de Información y formación• Medidas de emergencia• Actuaciones de Vigilancia de laSalud.

Evaluación delos riesgos

Planificar accionespreventivas

Desarrollo de las accionesplanificadas

Verificar la eficacia

CICLO PREVENTIVO A DESARROLLARCICLO PREVENTIVO A DESARROLLAR


CONDICIONES MÍNIMAS PARA QUE SE DESARROLLE EL CICLO PREVENTIVO

Evaluación delos riesgos

Planificar accionespreventivas

Desarrollo de las accionesplanificadas

Verificar la eficacia

DISPONER DERECURSOS

ESPECIALIZADOS

DEFINIR UN SISTEMADE PARTICIPACIÓN YCONSULTA DE LOS

TRABAJADORES

ORIENTADO AIMPLANTAR UN

SISTEMA DE GESTIÓNDE LA PREVENCIÓNPREVENCIÓNINTEGRADAINTEGRADA EN LA

ACTIVIDADEMPRESARIAL


OHSAS 18001OHSAS 18001

•• Prevención de Riesgos Laborales Prevención de Riesgos Laborales

NORMA UENORMA UE

•• Seguridad y Salud de los trabajadores (requisitosSeguridad y Salud de los trabajadores (requisitosampliables).ampliables).

•• Seguridad de los productos (requisitos noSeguridad de los productos (requisitos noampliables).ampliables).

• Prevención de riesgos laboralesCAMPO DE APLICACIÓN


Adecuada a la organizaciónCompromiso de mejora continuaCumplir con la legislaciónDocumentada, implementada yrevisada ...

La determina la Dirección

NORMATIVA UENORMATIVA UE

Garantizar la seguridad y salud delos trabajadores en todos losaspectos relacionados con eltrabajoLas actividades preventivas seintegrarán en el conjunto de lasactividades y en todos los nivelesjerárquicos

Viene impuesta: estableceprincipios rectores de laactividad preventiva adesarrollar


NORMATIVA UENORMATIVA UEEvitar los riesgos y evaluar los riesgos que nose pueden evitar. Combatir los riesgos en suorigenAdaptar el trabajo a la persona, atenuar eltrabajo monótono y repetitivo.Tener en cuenta la evolución de la técnicaSustituir lo peligroso por lo que entrañe poco oningún peligroPlanificar la prevención buscando un conjuntocoherente con el trabajoAnteponer la protección colectiva e individualInformar a los trabajadores y considerar sucapacidad profesional en el momento deencomendarle las tareasPrever las distracciones e imprudencias notemerarias



Es la base de todo elsistema de gestión

NORMATIVA UENORMATIVA UE

Principio general deprevención.

Planificación: Evaluación deRiesgos

Requisitos Legales:OHSAS: Requiere un procedimientoespecíficoN-UE: No establece especificaciones

N-ESP: A considerar en losprocesos de evaluación de riesgos

Planificación: Otros

Objetivos:OHSAS: Requiere establecerobjetivos documentados y“medibles”N-UE / N-ESP: No especifica


Programas:OHSAS: Se establecen para la consecución delos objetivos

N-UE

N-ESP: Programaciones anuales de laactividad preventiva


Estructura y Responsabilidades:OHSAS: Se definen en la organización y un miembro de la

dirección es designado para liderar el desarrollo del

sistema

N-UE: La responsabilidad recae en el empresario. Se

deberá constituir una modalidad preventiva.

N-ESP: El PLAN DE PREVENCIÓN incluirá la

estructura organizativa, las responsabilidades, las

funciones, las prácticas,...


Formación, concienciación y competencia:

OHSAS: Establece requisitos de formaciónglobal para todo el sistema

N-UE: Se orienta a la capacitación sobre losriesgos de la actividad del trabajador

N-ESP: Se determinan atribucionesprofesionales para la definición y eldesarrollo de los programas formativos


Consulta y participación:

OHSAS: Los empleados deberán estarinvolucrados, ser informados, consultados yrepresentados

N-UE: Se establece la consulta y participaciónen el marco de todas las cuestiones de SST.

La actividad de consulta y participación searticula a través de los representantes delos trabajadores


Documentación

OHSAS: Se mantendrá la documentaciónmediante un medio adecuado (papel, archivosinformáticos,...)

N-UE: Especifica la necesidad de disponerdeterminados documentos elementales

N-ESP: Se prevé que el “Plan dePrevención” forme parte de ladocumentación de la empresa


Control de la documentaciónOHSAS: Se establecerá un procedimientoespecífico

N-UE: No determina criterios al respecto

N-ESP: Establece especificaciones para ladisponibilidad de la documentación ante laAutoridad Laboral y el acceso a la mismapor parte de los representantes de lostrabajadores


Control operacionalOHSAS: Se establecerán procedimientos sobreaquellos aspectos en los que su ausenciapudiera ocasionar desviaciones

N-UE: Se dispone de normas específicas quesu aplicación requiere control operacional

N-ESP: Forman parte del Plan dePrevención


Preparación y reactividad ante situaciones deemergencia:

OHSAS: Se establecerán planes yprocedimientos que determinen la repuesta anteincidentes y situaciones de emergencia.

N-UE: Especifica necesidad de adoptar medidaspara situaciones de primeros auxilios, luchacontra incendios y evacuación. Particularizaactuación frente a situaciones de riesgo grave einminente.


Medida y seguimiento de los resultados:OHSAS: Se establecerán procedimientos para controlary medir el rendimiento: grado de cumplimiento deobjetivos, controles activos

N-UE: ¿Vigilancia de la salud?

N-ESP: Determina la necesidad de efectuarcontroles periódicos de las condiciones detrabajo y de la actividad de los trabajadores, asícomo el desarrollo de controles periódicos de lasalud de los trabajadores

VERIFICACIÓN Y ACCIÓN CORRECTORA

Accidentes, incidentes, no conformidadesy acciones correctoras y preventivas

OHSAS: Se establecerán procedimientos para lainvestigación de accidentes, incidentes y la iniciación yconclusión de acciones correctoras y preventivas

N-UE: No se especifican

N-ESP: Requiere efectuar investigaciones de losdaños a la salud producidos


Auditoría:OHSAS: Se establecerán procedimientos paradefinir la realización de auditorías periódicas

N-UE: No se especifica

N-ESP: Se efectuarán evaluaciones externasde la eficacia del sistema de gestión


OHSAS:

La dirección efectuará una revisióndocumentada del sistema

A partir de la revisión se determinarán lasnecesidades de cambios y ajustes quegaranticen la mejora continua del sistema degestión

N-UE / N-ESP : No se especifica

REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

OHSAS como estándar sólo essignificativo dentro de un entornonormativo similar

CONCLUSIONES

En cuanto al alcance de OHSAS con respecto a lanormativa europea y en concreto su trasposiciónen España, observamos puntos débiles en lossiguientes ámbitos:

No concreta la necesidad de definir un modelode organización preventiva que asesore a laempresa en cuanto a la actividad preventiva adesarrollar y defina la intervención delprofesional en los puntos críticos de laactividad preventiva

CONCLUSIONES (II)

Los requerimientos en el ámbito demedicina preventiva, ergonomía ypsicosociología aplicada a la prevenciónno tienen en OHSAS un “protagonismo”coherente con el nivel de preocupaciónsocial/normativo que estos aspectossuscitan en la UE

CONCLUSIONES (II)

Prevención de lesiones

Prevención de sanciones

Prevención de noconformidades

CONCLUSIONES (III)

Permite dominar los riesgos que afectan a laseguridad y salud de los trabajadores

¿Permitir dominar los riesgos que afectan a laorganización?

Seguridad laboral

Seguridad integral

CONCLUSIONES (III)

gestion de la prevenciÓn de la prevencion - tendencias... · ¾ clientes exigencia ... ohsas...

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