gestión costera integrada para el desarrollo sostenible de la comuna de navidad
DESCRIPTION
Por: Cadudzzi Salas. CEDESUS & ADMICCO. Se presenta el Centro de Desarrollo Sustentable y su rol en la sexta región del país. También se relatan experiencias sobre el trabajo en la comuna de Navidad, destrancándose trayectorias locales en conservación, como lo son las parcelas de Cochayuyo, las áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERBs), Santuario Marino Las Brisas de Navidad y la asociación de Municipios Costeros por el Desarrollo Sustentable (AMCODES).TRANSCRIPT
Gestión costera integrada para el desarrollo sostenible
de la Comuna de Navidad
Cadudzzi Salas Vera
CEDESUS & ADMICCO
Centro de Desarrollo Sustentable
Es una organización de la sociedad civil, fundada en Marzo del 2002, cuyo ámbito de acción son las comunidades, organizaciones y habitantes situados en el Borde Costero de la región de O’Higgins.
Apoya y promueve valores específicos y actividades destinadas a proteger, conversar, recuperar o administrar los recursos bioculturales de la comunidad
Apoya y promueve la conservación de su medio ambiente terrestre, marino y dulceacuícola, a través del incremento de su gobernanza.
Visión de Desarrollo
RELACION
TRABAJO / RECURSO
UNIDAD FAMILIAR
COMUNIDAD
TERRITORIO
ECONOMICA
POLITICA
SOCIAL
CULTURACULTURA
mejoramiento equitativo y sostenible de las dimensiones del bienestar humano
MEDIO AMBIENTAL
ESPIRITUAL
Territorio del Proyecto en Chile
RAPELRAPEL
LICANCHEULICANCHEU
LA BOCALA BOCA
LAS BRIZASLAS BRIZAS
MATANZASMATANZAS
PRINCIPALES FUENTES Y MECANISMOS DE GOBERNANZA
Fuente: Olsen, S.B., Page, G., Ochoa, 2009
PRESIONES LEGALES Y PRESIONES POLÍTICAS
Procura de LucroAnálisis de costo-beneficioEco-labeling & Productos
verdes
SOCIEDAD CIVIL
PRESIONES SOCIALES
USOS HUMANOS DE LOSECOSISTEMAS
Selecciona productosReivindicación y
lobbyingLeyes y Reglamentos
GOBIERNO
Leyes y ReglamentosImpuestos
Educación y sensibilización
MERCADO
PRESIONES ECONÓMICAS
• 1. Parcelas de Cochayuyo: Sistema de Manejo Tradicional de algas que designa derechos territoriales de uso a los miembros de sindicatos de pescadores artesanales
• 2. Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERBs): Sistema de Co-manejo implementado por el Estado basado en derechos territoriales de uso entregados a sindicatos de pescadores artesanales.
Trayectorias locales de la conservación de la biodiversidad marina:
• 3. Santuario Marino Las Brisas de Navidad: Área de exclusión de pesca (protección integral) establecida por los sindicatos de pescadores, la Municipalidad de Navidad y la PUC para proteger una pradera de algas.
• 4. Asociación de Municipios Costeros por el Desarrollo Sustentable (AMCODES): Organización compuesta por 09 Municipios que promueve un modelo de conservación y ordenamiento pesquero de nivel municipal e inter municipal.‐
Trayectorias locales de la conservación de la biodiversidad marina
Asignación de derechos de uso
• Sectorialidad Pública(Formal)
• “Asigna Derecho de Uso Territorial exclusivos mediante Áreas de manejo y regulación del esfuerzo pesquero mediante PMERB a una organización.”
• Arreglo organizacional interno (Informal)
• “Asigna Derecho de Uso Territorial individuales mediante Parcelas y la regulación del esfuerzo pesquero es individual .”
Datos regionales de la pesca artesanal
110 Km Costa
1 Provincia
4 Comunas costeras
5 Caletas (DS240)
20 Asentamientos Temporales (Rucos)
3 Federaciones
17 Sindicatos
1000 PA RPA (750 Recolectores)
55 Botes motor (31/12/2009)
25 Botes madera
0,15 % desembarque nacional total RRMM
Cochayuyo aporta con el 35% del desembarque nacional.
® C. Sepúlveda
© CEDESUS
Recursos Marinos RegionalesDesembarques 2009 VI región. (Sernapesca, 2010)
PECES32%
OTROS3%
ALGAS65%
ALGAS PECES OTROS
Desembarque de algas de la VI región 2009. (Sernapesca, 2010)
Luga55%
Chasca15%
Huiros11%
Cochayuyo19%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Desembarque 19% 11% 15% 54%
Ingresos 42% 1% 29% 28%
Cochayuyo Huiros Chasca Luga
Recursos marinos aportan, en promedio, entre un 10 – 50% del ingreso familiar anual.
Otras fuentes de ingreso familiar son las actividades forestales, agrícolas, construcción, pensiones y otros oficios.
Costo - Oportunidad
El Cochayuyo (Durvillaea antarctica)• Se cosecha entre Octubre – Abril mediante poda a la
altura del disco basal con varas de cortes (cuchillos).
® C.
Sep
úlve
da
® C. Sepúlveda
El Cochayuyo (Durvillaea antarctica)
• Se deja “coloreando” en las faldas de los cerros 15 días y luego se “vuelve” y en 15 días más esta listo para el amarre.
CEDESUS
®C. S
epúl
veda
®C. Sepúlveda
El Cochayuyo (Durvillaea antarctica) Finalmente se amarra, en
muñecos, tres de ellos forman una maleta y 25 maletas hacen una rodela de 7-9 Kg.
La rodela es la unidad de comercialización. Su precio menor es de $4.500 y el mayor $7.500.
Otras presentaciones: picado, tallarín, harina, despunte o broza.
® C.
Sep
úlve
da
Parcelas• Sistema que manejo creado en la década de 1960 por los
sindicatos de pescadores de la parte norte de la Provincia de Cardenal Caro, para controlar la sobreexplotación del cochayuyo y reducir los conflictos asociados a este tipo de producción pesquera.
• Presenta un régimen comunal de apropiación de los recursos basado en el conocimiento ecológico local de los algueros.
• Aún es utilizado en algunos asentamientos en la zona norte del litoral de la Región de O’Higgins.
Objetivo
• Analizar las prácticas y los saberes locales en el manejo y la explotación de las praderas de macroalgas, proponiendo medidas de conservación, fomento y administración, para el desarrollo del sector pesquero artesanal.
ZONA COSTERA NAVIDAD
ORDENAMIENTO DEL BORDE COSTEROMICROZONIFICACION COMUNA NAVIDAD
Zonificación del Borde Costero de la Región de O´Higgins
• Considera dos etapas:– a) Macrozonificación y – b) Microzonificación.
• Desde el segundo semestre del año de 2007 y hasta diciembre de 2009 se elaboró la primera etapa correspondiente a la macrozonificación, la cual fue debidamente aprobada por la Comisión Regional de Uso del Borde Costero (CRUBC) y remitida al nivel central para su aprobación final en la Comisión Nacional de Uso del Borde Costero (CNUBC).
• El 27 de febrero de 2010 ocurrió el terremoto que afectó de manera importante a la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins y en especial a su borde costero.
• En marzo del año 2010 hubo cambio de autoridades.
• Durante el año 2010 y siguientes hubo cambios en la Contraparte Técnica Nacional, pasando de ser la Subsecretaria de Marina a la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas.
• -A través de la ley 20417, se modifica la ley 19300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente y se establece la necesidad de someter a Evaluación Ambiental Estratégica la Zonificación del Borde Costero.
• Se aprobó el Plan Regulador Intercomunal del Borde Costero (PRIBC)
• En marzo de 2014, hubo cambio de autoridades.
Desembocadura Río Rapel
VISION
“…Navidad, territorio costero, tranquilo, con tradición y futuro…”
• MISION“Avanzar hacia la construcción integrada de un Territorio
Costero Comunal Sostenible, que crezca de manera sustentable en lo productivo, socio-cultural y ambiental; manteniendo y fortaleciendo su identidad local, su bienestar social y considerando sus vocaciones actuales y futuras, en especial la actividad turística; todo lo cual se construya asegurando un proceso exitoso de gobernanza local, que en definitiva herede a las generaciones futuras un desarrollo equilibrado”
MISION
“Avanzar hacia la construcción integrada de un Territorio Costero Comunal Sostenible, que crezca de manera sustentable en lo productivo, socio-cultural y ambiental; manteniendo y fortaleciendo su identidad local, su bienestar social y considerando sus vocaciones actuales y futuras, en especial la actividad turística; todo lo cual se construya asegurando un proceso exitoso de gobernanza local, que en definitiva herede a las generaciones futuras un desarrollo equilibrado”
Visión estratégica
Visión colectiva de mediano y largo plazo
Legitimidad y liderazgo transformacionalLiderazgos individuales o colectivos con capacidad para convocar a actores
y generar compromisos
Relaciones constructivas entre actoresIdentificación de actores, precisión de roles y potencialidades y generación de
espacios de diálogo y construcción de consenso
Desempeño InstitucionalTransparencia, efectividad, sostenibilidad financiera, rendición de
cuentas e innovación en el sector público local
Participación PúblicaEmpoderamiento que asegura la sostenibilidad y
profundiza la democracia
Gobernabilidad local
Desarrollo humano
1.
2.
3.
4.
5.
OCDE,2008
CONDICIONES DE GOBERNABILIDAD LOCAL
Fundamentos de esta área de influencia
• Que esta zona forma parte de un eje troncal productivo y social vinculado directa e indirectamente a las actividades actuales y potenciales que se desarrollan en el borde costero.
• Que en esta zona se están desarrollando importantes micro emprendimientos y que podrían tener una incidencia relevante en el desarrollo económico local de la franja costera.
• Que en la actualidad se está generando un importante y expansivo desarrollo inmobiliario en el borde costero, el que a su vez se ha ido extendiendo hacia el interior de la comuna.
• El futuro desarrollo de rutas o circuitos turísticos en la zona señalada.
Bosque de calabacillo de Navidad
Fortalecimiento para la implementación de 01 Área Marino Costera Protegida en el Litoral de la Región de O'Higgins
“Amcodes” Alianza de Municipios Costeros por el Desarrollo Sostenible
“Amcodes” Alianza de Municipios Costeros por el Desarrollo Sostenible
Objetivos de Desarrollo del Milenio
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre2. Lograr la enseñanza primaria universal3. Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer4. Reducir la mortalidad infantil5. Mejorar la salud materna6. Combatir el VHI-SIDA, el paludismo y otras
enfermedades7. Garantizar la sostenibilidad del Medio ambiente8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Estadísticas del Banco Mundial (2011) sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
• De 1981 a 2005 el % de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25 al día) bajó del 52 al 26% de la población mundial. La proyección para 2015 es del 14,4% de la población mundial.El número bajó del 1.900 a 1.400 millones. La proyección para 2015 es de 883 millones.
• De 1981 a 2005 el % de personas viviendo en la pobreza (menos de $2 al día) bajó del 70 al 48% de la población mundial. La proyección al 2015 es del 33%.El número de personas aumentó de 2.500 a 2.600 millones. La proyección para 2015 es de 2.036 millones.
Costos de los Desastres
– El riesgo de desastres crece a nivel global– En las Américas:
• Riesgo climático contabiliza 2/3 de las pérdidas totales por desastres
• Procesos de urbanización rápidos y poco planificados incrementan la exposición
• Las pérdidas por desastres en los últimos 30 años sobrepasan los $213 mil millones (CEPAL)
– Los más pobres están más expuestos a los desastres y su vulnerabilidad crece a un ritmo más rápido.
FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR de Desastres en UNASUR 22 y 23 de Abril, Lima, Perú
Causas de Desastres 1950-2009
FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR de Desastres en UNASUR 22 y 23 de Abril, Lima, Perú
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Earthquake, volcano, dry mass mov.
Cambio y variabilidad climática
Fuente, BID 2009
Cambio y variabilidad climáticaIncremento de desastres geológicos e
hidrometeorológicos por RegiónCambio y variabilidad climática
Las urbes son el hogar de más del 50% de la población
mundialPara el 2030 se esperan 2.000 millones de nuevos residentes
2/3 de las ciudades del
planeta están ubicadas
en zonas costeras y valles o
planicies fluviales
Riesgo urbano
FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR
de Desastres en UNASUR, 22 y 23 de Abril, Lima, Perú
FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR de Desastres
en UNASUR 22 y 23 de Abril, Lima, Perú
Reformar la Gobernanza del RiesgoLas metas del desarrollo sostenible son inalcanzables sin
gestionar el riesgo de desastres
Desarrollo de alianzas y sinergias
Descentralizar las competencias paso a paso y
en forma incremental
Coherencia entre los líderes
políticos y las políticas
Desarrollo de alianzas y sinergias
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