gestion ambiental y eva. de impac. am
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GESTION AMBIENTAL Y GESTION AMBIENTAL Y EVALUACION DEL IMPACTO EVALUACION DEL IMPACTO
AMBIENTALAMBIENTAL
V DIPLOMADO EN:
• Revisión de la Experiencia Internacional en EIAsRevisión de la Experiencia Internacional en EIAs• Definición y Conceptos asociados al Impacto AMbientalDefinición y Conceptos asociados al Impacto AMbiental
MODULO I
CESAPCentro de Estudios Superiores Y Actualización Profesional
Colegio de Ingenieros del Perú
Revisión de la Experiencia Internacional en Evaluación de
Impacto Ambiental - EIAs
Introducción• Muchos proyectos
fueron realizados con la intención de proporcionar bienestar, sin embargo ocasionaron y siguen ocasionando impactos muy perjudiciales al medio ambiente
• Una de las mayores motivaciones para iniciar estudios previos y prevenir los impactos ambientales, fueron los ambiciosos planes de desarrollo
• Actualmente los costos ambientales que esta pagando la humanidad , obliga a utilizar una herramienta que prediga los efectos en el ambiente con la intención de aplicar medidas preventivas, tal como la Evaluación de Impacto Ambiental - EIA.
• En la época del 70 ya se había dado algunos pasos, sin embargo en 1989 con la promulgación del Acta de Política Ambiental de EEUU, se reconoce a la EIA como disciplina para el desarrollo.
En el Perú, los problemas asociados con la Degradación ambiental
según el BM-2007.
Inadecuado abastecimiento de agua
La sanidad e higiene
Contaminación atmosférica urbanaDesastres Naturales
Contaminación por plomo
Contaminación de aire en locales cerrados
Degradación de suelos agricolas
Marco General
Naturaleza del EIAs
ACTIVIDAD HUMANA
IMPACTOS AMBIENTALES
PREVENIR MITIGARADECUARSE A LAS NORMAS LEGALES
Metodología,Criterios y
ProcedimientosEIA
APOYA
INSTRUMENTODE GESTIONAMBIENTAL
SISTEMA DEADVERTENCIA
TEMPRANA
PROCESO DE ANALISIS
CONTINUO
ACCIONES PROPUESTAS
A LA PREVENCION
ENMARCADASA LA TOMA DEDECISIONES
Prevenir
Mitigar
Compensar
Remediar
Naturalezade los EIAs
Sistemático
Reproducible
Interdisciplinario
Participativo
EIAs son
Efectivas
Ayuda a implementar Políticas Ambientales
Aplicación de políticas, planes, programas
y proyectos
Toma de Decisiones
Incorpora el concepto ambiental en las empresas
Incentiva a la investiga
Minimiza los costos ambientales
Proyectos viables que se pueden reproducir
ParticipaciónCiudadana
Ahorro de recursos
Predicción y reducción de impactos significativos
DESARROLLO SOSTENIBLE
Es aquel que procura el desarrollo integral de la humanidad protegiendo y preservando el ambiente para las actuales y futuras generaciones.
Fuente: Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisión Brundtland): Nuestro Futuro Común. 1987
Introduce la dimensión ambiental con base en tener un fin social, ser
ecológicamente prudente y económicamente eficiente.
Es un instrumento preventivo de gestión ambiental que permite que las políticas ambientales puedan ser cumplidas y, más aún, que ellas se incorporen tempranamente en el proceso de desarrollo y de toma de decisiones.
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE
ACTIVIDADHUMANA
IMPACTOS NEGATIVOSAL MEDIO AMBIENTE
EVALUA Y CORRIGE ANTICIPADAMENTE
EVITAR, MITIGAR Y/O COMPENSAR
Experiencia Internacional en la Gestión de los Sistemas
EIAsExperiencia Española• 1961, Reglamento de Actividades
Clasificadas en molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
• 1986, Real Decreto Legislativo 1302, normaliza la EIAs como procedimiento administrativo para el control ambiental.
• Igualmente cada Comunidad Autónoma regula mediante la expedición de decretos las EIA dentro de su área de jurisdicción
Experiencia Francesa• 1976, "Ley relative a la protection de
la nature"
• 1977, Mediante la expedición de Decretos específicos (No.77 - 1141) Se determinaron las modalidades de estudios en actividades específicas.
• Contenido del procedimiento simplificado:
• Un análisis del estado inicial del sitio
• Un análisis de los efectos sobre el ambiente
• Razones por las cuales se escoge esta alternativa dentro de los proyectos considerados
• Las medidas para reducir, suprimir o compensar las consecuencias perjudiciales de un proyecto.
Experiencia EEUU• 1969, "National Environmental Policy
Act" conocida por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez las EIAs
• Los impactos ambientales• Los efectos adversos que no
pueden ser evitados• Las alternativas de acción• Las relaciones entre los usos de
recursos ambientales a corto plazo y el mantenimiento y mejoría de su productividad a largo plazo.
• La identificación del comportamiento irreversible o irrecuperable de los recursos naturales en el caso de implantación de la propuesta
• Se instituyó el proceso llamado "screenning"
•Dec
lara
ció
n Am
bien
tal
Experiencia Argentina• 1973, Creación de Subsecretaria de
Recursos Naturales y Ambiente Humano.
• 1975, Se creó el programa de Evaluación de Impacto Ambiental de grandes obras de infraestructura .
• 1987, se publica el Manual de Gestión Ambiental para Obras Hidráulicas.
• En los últimos años se ha elaborado un conjunto de directrices e instrucciones para la evaluación de diversas actividades
Experiencia Venezolana• 1976, Se promulga la Ley Orgánica del
Ambiente.
• La estructura institucional esta liderada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARN).
• En principio los resultados de las EIAs fueron útiles apenas para la mitigación de algunos impactos, a pesar del cúmulo de directrices y recomendaciones preparadas por el MARN, recientemente las EIAs son aplicadas antes de la construcción de los proyectos, aunque algunos escapan al control.
Experiencia Colombiana• 1973, Se aprobó la Ley 23, reforma
sobre los recursos naturales renovables y preservación ambiental.
• 1991, La Constitución Política Colombiana reordenó el sector público vinculado a la gestión y conservación del ambiente
• 1994, Se innova el proceso de evaluación, donde se exige del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, que permite la identificación y evaluación de los efectos ambientales de un proyecto.
Principales Conclusiones en Relación a las Experiencias de
Sistemas de EIAsNo todos los países aplican evaluaciones ambientales estratégicas. En algunos países aún persiste la solicitud de EIAs sectoriales.
Existe un evidente énfasis en el análisis de impactos directos e indirectos, pero no así los de carácter acumulativo y sinérgicos.Existe una debilidad para integrar la información contenida en las EIAs
a
b
c
d
La mitigación y los sistemas de seguimiento y control de impactos son débiles
Existe una debilidad en los procesos de participación ciudadana
Los controles acerca de los funcionamientos de los sistemas son débiles y necesitan un perfeccionamiento La calidad de muchos de los estudios de impacto ambiental es deficiente
e
f
g
h
Existe necesidad de investigar y desarrollar conocimientos sobre metodologías y procedimientos
Hay interés por aumentar la calidad de la EIA mejorando los informes y ofreciendo más oportunidades de consulta y participación Se requiere un mayor énfasis para mejorar las medidas de mitigación y compensación y en la eficacia para ahorrar costos, tiempo y recursos humanos
i
j
k
Definiciones y Conceptos Asociados al Impacto
Ambiental
La Evaluación de Impacto Ambiental es la identificación, descripción y evaluación temprana, sistemática, integral, transparente de los efectos potenciales de un plan, políticas, proyectos, programas o prácticas sobre el medio ambiente existente o propuesto de acuerdo a reglas especificas. ICLEI 1994
La Evaluación de Impacto Ambiental, es el conjunto ordenado, coherente y reproducible de acciones que permite obtener anticipadamente un conocimiento amplio e integrado de los impactos ambientales derivados de acciones humanas para tomar decisiones informadas y certeras.
EIA y los Procesos de Transformación del Medio Ambiente
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
SITUACIÓN AMBIENTAL
Condición Condición Natural Artificial
• TRANSFORMACIONES HISTÓRICAS• CAPACIDAD NATURALY FRAGILIDAD DEL AMBIENTE
ACTIVIDADHUAMANA
PRODUCTOS
PROBLEMAS
(Recursos)
(Deterioro)
Permite la advertencia temprana que opera mediante un proceso de análisis continuo destinado a proteger el ambiente, a través de : procedimientos administrativos, ordenamiento institucional, análisis de impacto ambiental, medidas de mitigación y asignación de responsabilidades que se expresan en una serie de etapas secuencialmente ordenadas.
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Perú, 1998.
Un Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,
Ley 27446, Ley del Sistema Nacional Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambientalde Evaluación de Impacto Ambiental
Sistema con procedimientos Sistema con procedimientos uniformes que comprenda los uniformes que comprenda los requerimientos, etapas y alcances de requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental las evaluaciones de impacto ambiental en los proyectos de inversión.en los proyectos de inversión.
Establece los mecanismos que Establece los mecanismos que aseguren la participación ciudadana.aseguren la participación ciudadana.
El proyecto que no cuente con la El proyecto que no cuente con la certificación ambiental, no podrá certificación ambiental, no podrá iniciar la ejecución.iniciar la ejecución.
La certificación ambiental debe ser La certificación ambiental debe ser otorgada bajo la siguiente otorgada bajo la siguiente clasificación: DIA, EIA-sd, EIA-dclasificación: DIA, EIA-sd, EIA-d
Identificación y Identificación y ClasificaciónClasificación
CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL
IncluidoIncluidoEstudio de Impacto Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)Ambiental Detallado (EIA-d)
IIIIII
IncluidoIncluidoEstudio de Impacto Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado Ambiental Semidetallado (EIA-sd)(EIA-sd)
IIII
IncluidoIncluidoDeclaración de Impacto Declaración de Impacto Ambiental (DIA)Ambiental (DIA)
II
Ley Ley 2744627446
DESCRIPCIONDESCRIPCIONCATECATEGG
(La clasificación se efectuara siguiendo los criterios de protección ambiental
establecidos por la autoridad competente)
La protección de la Salud de las
PersonasLa protección a la Calidad Ambiental
La protección a los Recursos
NaturalesLa protección de las áreas naturales protegidas
La protección de los ecosistemas y las bellezas escénicas
La protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
La protección de los espacios urbanos
La protección del patrimonio arqueológico
Los demás que surjan de la política nacional ambiental
CRITERIOSDE
CLASIFICACION
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) :
Es el documento que describe las características de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificación. Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación e interpretación de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutara para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos.
ASPECTO AMBIENTAL:
Se define como el elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. El aspecto ambiental significativo es aquél que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo., es decir de alta repercusión.IMPACTO AMBIENTAL:
Es el conjunto de efectos favorables o desfavorables, producidos en el medio ambiente en su conjunto o en alguno de sus componentes por actividades generadas o desarrolladas por el ser humano.
• Calidad ambiental
• Por su intensidad
Clasificación de Impactos
Positivo
Negativo
Favorable para la comunidad técnica y científica como por la población en general.
Pérdida de estética, cultural, productividad ambiental, contaminación, etc.
Puntual
Local /parcial
Extremo /Regional
Total /Nacional
La acción impactante produce un efecto muy localizado
Supone una incidencia apreciable en el medio o localmente
Se detecta en una gran parte del medio considerado o regionalmente
Se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado
• Por su capacidad de recuperación
• Por su persistencia
Temporal
Permanente
Cuyo efecto supone una alteración no permanente en el tiempo.
Cuyo efecto supone una alteración indefinida en el tiempo
Irrecuperable
Recuperable
Cuando la alteración del medio es imposible de reparar, tanto por la acción natural como por el hombre
La alteración es posible recuperar por la acción del hombre, estableciendo oportunas medidas correctoras.
• Por la relación causa - efecto
Directo
Indirecto
Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental. Ej: Desaparición de flora por tala de árboles en zona boscosa
Cuyo efecto es una incidencia respecto a la interdependencia del factor ambiental. Ej: degradación de la vegetación, producto de emisiones contaminantes de fábricas que provocaron lluvia ácida.
Principios y Objetivos de los Estudios de Impactos
"El desarrollo sustentable es un proceso de mejoría económica y social que satisface las necesidades y valores de todos los grupos interesados manteniendo las opciones futuras y conservando los recursos naturales y la diversidad""El desarrollo sostenible es el manejo y conservación de la base de recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure la continua satisfacción de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras"
Estudios de Impacto Ambiental
Análisis de alternativa
Selección
Alcance
Participación Ciudadana
Revisión
Aprobación
Seguimiento
Principios Operativos
Objetivo General de un EIA
El objetivo practico de una EIA es pronostica los cambios en los factores ambientales y sociales que resulten de un proyecto propuesto; así como, asegurar que los problemas potenciales se hayan señalado y previsto al inicio de la fase de planificación y diseño del proyecto.
Objetivo Particulares de un EIA
• Asegurar que los recursos sean utilizados de la manera más apropiada y eficiente posible.
• Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un consenso y a la resolución de conflictos ambientales.
• Buscar la prevención y alivio de problemas relacionados con la degradación ambiental.
• Aplicar de manera correcta y eficiente las exigencias ambientales (normas aplicables).
Propositiva
Rigurosa
Práctica
Relevante Eficiente Focalizada
Adaptiva
Participativa
Sistemática
Atributos de los EIA
Clases de Impacto según el Medio Afectado
Impactos sobre el medio natural
Impactos sobre el medio social
Impactos sobre el sector productivo
Efectos económicos
Efectos Socioculturales
Efectos Tecnógicos
Efectos En la Salud
Factores Ambientales
Salud
Socio-económicos
AireAguaSuperficial
Subterránea Suelo
Cultivables
Eriazos
Físico-químicos
Biológicos
FaunaTerrestreAcuática
FloraTerrestre
Acuática
Personas
Calidad de vida
Infraestructura
Patrimonio cultural
Paisajístico
FACTORES / COMPONENTE ALGUNOS ATRIBUTOS
FISICOS-QUIMICOSAGUA Agua subterránea y superficialAIRESUELO
Cantidad disponible / Calidad del aguaCapacidad de dilución y auto purificaciónCaudal / cantidadCalidad de agua / Capacidad de DispersiónCalidad de aire / Clima / Sonido / ErosiónEstabilidad / Tipos de usos
BIOLOGICOSESPECIES Y POBLACIONTerrestres: Flora / FaunaAcuáticas: Flora / Fauna
Hábitats / ComunidadesDiversidad biológicaRiesgo de Extinción
SOCIOECONOMICOSPERSONALINTERPERSONALINSTITUCIONAL
Salud / EducaciónIngreso / Grupos de interésInfraestructura / ServiciosMarco jurídico / SeguridadEconomía / Patrimonio cultural
SALUD PUBLICA GRUPOS SUJETOS A RIESGO SERVICIOS DE ATENCIONINFRAESTRUCTURA SANITARIA
Población Distribución geográfica / Distribución por edades Distribución por actividadesCobertura y calidad
INDICADORES DE IMPACTO AMBIENTAL
¿ Que es un Indicador ?Es una medida cuantitativa que puede usarse como guía para controlar y valorar la calidad de las diferentes actividades. Es decir, la forma particular (normalmente numérica) en la que se mide o evalúa cada uno de los criterios.
Los indicadores de calidad se construyen a partir de la experiencia, del conocimiento sobre el sector en el que trabajemos y, como es natural, respetando ciertas recomendaciones.
• Deben ser fáciles de capturar. • Deben enunciarse con objetividad y de la forma más
sencilla posible. • Deben resultar relevantes para la toma de decisiones. • No deben implicar un elevado grado de dificultad en
su interpretación. • Deben abarcar un amplio número de posibilidades.
Hay que recordar aquí que cuando ponemos en práctica un indicador observamos, en la práctica, que éste mejorará pero que otros aspectos no recogidos por los indicadores podrían empeorar.
• Debe construirse un "cuadro de mando" que permita monitorizar el indicador de forma sencilla y, siempre que podamos, automatizada.
• Los términos usados en el indicador que puedan inducir a dudas, o sean susceptibles de diferentes interpretaciones, deben ser definidos para que todos los profesionales entiendan y midan lo mismo.
Recomendaciones para construir un Indicador - Generalidades
Los indicadores ambientales proporcionan información oportuna, precisa y fiable acerca del ambiente y el desarrollo sustentable a la hora de tomar decisiones.
Estos poseen el potencial de constituir importantes herramientas sustentadas científica y técnicamente.
Además, facilitan el acceso a dicha información a los diferentes grupos de usuarios, permitiendo transformar la información en acción.
• Proteger la salud humana y el bienestar general de la población
• Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos
• Conservar la integridad de los ecosistemas
La importancia del desarrollo de indicadores
Algunos indicadores y el grafico de monitoreo
Recomendaciones para construir un Indicador
- Metodología -Para construir y manejar correctamente un Indicador Ambiental, debemos tener en cuenta los siguientes aspectos metodológicos :* AREA TEMATICA
* INDICADOR AMBIENTAL (valor numérico)* UNIDAD DE MEDIDAD
* PERIORICIDAD
* AREA TEMATICAIdentifica a que área corresponde dicho indicador, para luego en el momento de tomar decisiones, podamos plantearlas y conducirlas estratégicamente.
Ejemplos:Salud Ambiental, Educación Ambiental, Conflictos Ambientales, Gestión Ambiental, Agua Potable, Agua Residual, Agua de uso agropecuario, emisiones gaseosas, emisiones de gases invernadero, calidad de aire, condiciones climáticas, Residuos sólidos, etc.
* INDICADOR AMBIENTAL (valor numérico)* Un valor puntual (ejemplo: N° de accidentes
de derrames),
* Un factor donde se tiene a un numerador (que es la variable ambiental a medir) y un denominador (Es la variable para realizar comparaciones). Ejemplos :
Cantidad de Plomo
Volumen de agua residual
Cantidad de COCantidad de
Producción mensual
Kg Pb / m3 agua residual por mes
Kg CO / unidades de producto
terminado por mes
* UNIDAD DE MEDIDAD Nos informa como se ha medido, para luego hacer una mejor interpretación, ejemplo: Cantidad de Plomo
Volumen de agua residual
mg (miligramos)
L (litros)
Ejemplo: Interpretación:
Cantidad de Plomo
Volumen de agua residual
= 0.35
Por cada litro de agua residual producida, contiene 0.35 miligramos de plomo disuelto.
* PERIORICIDAD
Nos indica cada cuanto tiempo debo de realizar mis mediciones para luego hacer las respectivas comparaciones.
Estas pueden se:
- diaria
- mensual
- estacionaria
- anual, etc.
Ejemplos:
Área Área TemátiTemáti
caca
Indicador Indicador AmbientalAmbiental
Unidad Unidad de de
medidamedida
PeriodicidPeriodicidadad
Agua Agua residuaresiduall
Volumen agua Volumen agua tratadatratada
Volumen agua Volumen agua utilizadautilizada
LL
LL mensualmensual
Calidad Calidad de airede aire
Cantidad de Cantidad de material material particuladoparticulado
Volumen de Volumen de aireaire
mgmg
mm3
mensualmensual
Características de las cargas
Eliminadas en los efluentes
Efluentes deCurtiembre
• Carga Física
• Carga Química
• Carga Biológica
Sustancias en suspensión(Sólidos y aceites)
Sustancias químicas disueltas en agua (ácidos, bases y otros)
Sustancias orgánicas y organis-mos como bacterias, virus, etc.
Diagrama de generación de residuos
por proceso productivo
PRE- REMOJOY REMOJO
PELAMBRE DESCARNADO DIVIDIDORA
DESENCALADODESENGRASE
Y PURGAPIQUELADO
CURTIDOCON
CROMOESCURRIDO
REBAJADO RECURTIDOTEÑIDO YENGRASE ACABADO
Piel
Cuero
PRE- REMOJOY REMOJO
PELAMBRE
DESCARNADO
DIVIDIDORA
Piel
DESENCALADODESENGRASE
Y PURGA
H20
Enjuague con H20Na 2SCalH 2OEnjuague con H20
H20
H20
NH4Cl
(NH4)2 SO4SolventesAcidos OxalicosEnzimasH20
Enjuague con H20
RESIDUO LIQUIDOCloruro y materia orgánica
RESIDUO LIQUIDOSulfuro, materia orgánica y pH básico
RESIDUO LIQUIDOSulfuro, cal y mat. orgánica
RESIDUO SOLIDOSCarnaza y grasas
RESIDUO LIQUIDOEnfriado de Hoja cortante
RESIDUO SÓLIDOSCarnaza
RESIDUO LIQUIDOSulfuro y cloruro disuelto
PIQUELADO
CURTIDO CONCROMO
ESCURRIDO
RECURTIDO
TEÑIDO YENGRASE
REBAJADO
ACABADO
RESIDUO LIQUIDOpH ácido y sales de cromo
RESIDUO LIQUIDOsales de cromo y pH ácido
RESIDUO SÓLIDOPolvillo del afeitado, retazos Arrastrados con agua
RESIDUO LIQUIDOsales de cromo cloruros y sintanos
RESIDUO LIQUIDOpH ácido, aceites, tintesorgánicos
RESIDUO SÓLIDORecortes de cuero
RESIDUO LIQUIDOCloruros, pH ácido y sales disueltas
Enjuague con H20
NaClAcido sulfúricoo fórmicoH20 (T)
H20CrOHSO4
SintanosCrOHSO4NaClH2O (T)Anilinas, TintesÁcidos orgánicosAceite mineral yVegetal, H2O (T)
PRODUCTO CUERO
LISTA DE SIGNIFICANCIA
AspectosAspectos IRIR OperacionesOperaciones