gestiÓn ambiental

7/15/2019 GESTIÓN AMBIENTAL

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La Gestión Ambiental comoherramienta para la toma de

decisiones.

Dr. Rubén Lijteroff Bioseguridad y Gestión Ambiental



La gestión ambiental, consiste en la

organización de las actividades

humanas con un balance aceptable entrela calidad del ambiente humano y la

calidad del ambiente natural.

William Petak.



Los Sistemas de Gestión Ambientalse definen como un mecanismo a

través del cual se incorporan criteriosambientales en las actividadescotidianas de una organización.



Se comprenden como sistemas, porquerequieren de acciones programadas y de

alcance general, que incorporanestándares ambientales en los procesosoperativos y de toma de decisiones de

una organización.



Gestión Ambiente

Ámbito Público Ámbito Privado

EmpresasNacional

Provincial

Municipal

Generadores de residuos

Operadores de residuos

Transportistas de residuos

Desde donde se pueden aplicar programas de Gestión Ambiental?



Objetivos generales de un SGA

• Minimizar el impacto ambiental de lasorganizaciones que lo instrumentan.

• Promover una cultura de responsabilidad

ambiental dentro de la organización.



Beneficios más relevantes de los SGA

• Reducción del impacto negativo al ambiente.

• Consumo más responsable de los recursos.

• Manejo adecuado de residuos y efluentes.• Promoción de una cultura de responsabilidad

ambiental dentro de la organización.

• Manejo administrativo eficiente.

• Ahorros económicos importante.



Características principales de los SGA

• Son procesos dinámicos: sus fines y mediossiempre deben estar sujetos a evaluación paraestar en armonía con los requerimientos de la

organización.

• Tienen carácter incremental en términos delas estrategias y metas que se vayan

proponiendo y alcanzando en cada una de lasetapas del Programa.



• Deben de contar con un conjunto deindicadores que permitan relevar tanto losavances como los impactos generados.

• Deben basarse en un enfoque pragmático yde mejora continua (pasos prácticos, viables y

cambios paulatinos).




•

Se conforman por distintos subprogramas y estrategias.

Consumo responsable de recursos naturales.

Manejo eficiente del agua.

Compras y contrataciones de menor impacto ambiental.

Ahorro de energía. Etc.

• Dependen de factores cambiantes: la tecnología, el

conocimiento y la cultura de la organización, así comolos problemas ambientales, soluciones y marcosnormativos existentes.




ELABORACIÓN DEL SISTEMA DEGESTIÓN AMBIENTAL

• Principio 1: Compromiso y política.

• Principio 2: Planificación.• Principio 3: Instrumentación.

•

Principio 4: Medición y Evaluación.• Principio 5: Revisión y Mejora Continua.



PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR?COMPROMISO Y POLÍTICA

Antes de comenzar el proceso de diseño eimplementación del SGA es fundamental que “la

organización defina su política ambiental interna y

asegure el compromiso hacia el SGA.



3 elementos fundamentales

1.1 Compromiso y liderazgo de mandos superiores.1.2 Diagnóstico ambiental preliminar.

1.3 Marco de política ambiental.

PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA




1.1 Compromiso y Liderazgo de Mandos Superiores:

Un SGA no funciona sin el apoyo real y constante de losmandos superiores de la organización.

Es necesario que estos adquieran compromisos claros:

• Establecer y aprobar la política ambiental.

•

Disponer los recursos humanos, materiales y financieros.• Revisar y evaluar los avances obtenidos.

• Comunicar al personal y usuarios la importancia del SGA.




1.2 Diagnóstico Ambiental Preliminar:

Antes de establecer la política ambiental, es

importante identificar la postura actual de la

organización con respecto a los requerimientos demanejo ambiental.

Investigar los antecedentes de la organización yverificar la existencia de plantes en desarrollo,

aunque no sean sistemáticos.




1.3. Política ambiental

• Documento con lenguaje claro y comprensible.• Responde a la naturaleza y necesidades de la

institución.• Incluye un compromiso hacia la mejora continuaen el desempeño ambiental.• Difundida entre los miembros de la organización.• No ser muy específica.• No se compromete a desafíos que no puedaalcanzar.




POLÍTICA AMBIENTAL DE LA INSTITUCION X

La institución X está comprometida a trabajar con el menor

impacto ambiental posible y fomentando una cultura decuidado al medio ambiente.

La institución X demostrará lo anterior mediante el cumplimiento del “Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de

los recursos en las dependencias de la compañía.

Los mandos superiores de esta institución y cada empleadode la misma serán responsables de asegurar que estoslineamientos y estrategias se integren a las actividades

cotidianas de la institución.



PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN

Una vez establecida la política ambientalinterna, la organización deberá diseñar un

plan para cumplir con la misma yestablecer propiamente el SGA.



4 elementos que consolidan este principio:

2.1 Identificación de aspectos ambientalessignificativos.

2.2 Requisitos legales.

2.3 Criterios de desempeño interno.2.4 Diseño del Programa.




2.1 Identificación de aspectos ambientales

significativos.

El objetivo es identificar las actividades,

productos o servicios utilizados por laorganización, que tienen un impactosignificativo sobre el ambiente de manera

de considerarlos como prioridad dentro delSGA.





PASO 1: elaborar una lista de todas las

actividades, operaciones, procesos,productos o servicios que se realizan,compran u ofrecen respectivamente en

la organización.

PASO 2:Identificar y relacionar las actividades,productos o servicios con sus impactosambientales.



2.2 Requisitos Legales:

El SGA debe identificar y cumplir con la normativaambiental.

Se detectan los marcos legales ambientales quedeben de incorporarse y cumplirse como parte delSGA: municipal, provincial, nacional.

Debido a que los marcos normativos cambian concierta frecuencia, se establece un sistema derevisión continua.





2.3 Criterios de Desempeño Interno

Se fijan criterios ambientales desarrollados por laorganización, que no se encuentran sujetos anormas o estándares específicos (ejemplo legales).

En caso de encontrar una actividad, producto,proceso o servicio prioritario que no tenga relación

con algún marco normativo o estándar específico,la organización deberá establecer un criterio dedesempeño ambiental interno.




2.4 Diseño del Programa

A partir de todos los pasos anteriores setienen todas las herramientas para eldiseño del programa del SGA.

PASO 1:Determine la situación actual del procesode planeación del SGA: ¿hay algo hechoen la organización?



PASO 2:Involucrar el personal apropiado

¿Quién participa?

Se designa a una cabeza del equipo.

Debe contar con cierto poder de decisión y manejo

de recursos para llevar a la práctica las acciones

planeadas.

El resto del equipo se integra por los responsablesde las áreas involucradas: producción,mantenimiento, etc.



PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓNPASO 3:Elaboración del Programa.

Para diseñar un SGA es necesario considerar 2enfoques:

a)Por un lado se tiene el enfoque de largo plazo

el cual consiste en alcanzar el objetivo generaldel SGA; disminuir el impacto ambientalgenerado por la operación de la organización.

b) La visión del corto plazo responde a laoperación específica del SGA el cual buscadisminuir el impacto ambiental del día a día dela organización.



(A) POLITICA AMBIENTAL

(B) Objetivos generales del SGA

(C) Estrategias globalesSub programas del SGA

Estrategias particularesRecomendaciones específicas

Acciones

Visión de largoplazo

Visión de cortoplazo

TiemposRecursosResponsables

ObjetivosMetasIndicadores

Esquema general del SGA



PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN

Esta sección pretende dar las herramientas necesariaspara poder llevar a cabo la instrumentación del SGA.

Consta de 5 elementos principales:

3.1 Estructura y Responsabilidad

3.2 Capacitación e Información

3.3 Comunicación

3.4 Documentación

3.5 Plan de Contingencia



3.1 Estructura y Responsabilidad

La definición de responsables para cada acciónrepresenta un factor fundamental para el cumplimientode las mismas.

Es necesario que los responsables designados secomprometan con el papel que les toca desempeñar dentro del programa para que se logren mejoresresultados.

Sin la disponibilidad de personal y recursos no seráposible continuar con el proceso de instrumentaciónpor lo que resulta fundamental garantizarlos.





3.2 Capacitación e Información

Capacitación y difusión tiene que ir en dos sentidos:

1.El grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto

nivel de capacitación poder desempeñar su papelde manera adecuada.

2. Se debe sensibilizar y capacitar a los empleados

de manera que estén enterados de las accionesque se están llevando a cabo, su importancia y suforma de participación.




3.3 Comunicación

Debe difundirse la política ambiental, los objetivos,estrategias, acciones y metas así como los resultados quese vayan obteniendo.

• Informar al personal: mantiene participación y compromiso

con el SGA.

• Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual

puede enriquecer el Programa.• Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado.

• Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.




3.4 Documentación

• Mantiene control y registro de la operacióndel SGA.

•

Constituye la herramienta principal parapoder medir, comprobar y justificar los avancesy resultados.

• Es necesaria para la auto-evaluación delPrograma que se verá reflejado en cambios ymodificaciones al SGA.




1. Asignar un responsable para la documentación delSGA.

2. Determinar que aspectos deben ser documentados.(política ambiental, objetivos y metas, estrategias).

3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentaciónse haga a manera de manual. El lenguaje utilizado enel manual debe ser simple y comprensible.

4. El líder del grupo de trabajo deberá ser elresponsable de actualizar los documentos conformevaya avanzando el SGA así como de mantener elcontrol del mismo.



3.5 Plan de Contingencia

Considerando que la organización, lalegislación ambiental, así como el propioproceso del Programa, pueden cambiar, el SGA

debe tener la suficiente flexibilidad paraadaptarse.

Este punto, busca mantener en claro y activo elprincipio de mejora continua en el cual se tieneque mantener inmerso el SGA.




PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

La organización deberá contar con un sistema demedición y evaluación de los avances y resultadosobtenidos a partir de la instrumentación del SGA.

Existen tres elementos que conforman éste principio:

4.1. Monitoreo y Medición

4.2. Acción correctiva y Preventiva4.3. Evaluación




4.1 Monitoreo y Medición

Sirve para controlar a través de indicadores, los avances ylos resultados de la operación de un Programa.

• Permite identificar fuerzas y debilidades en la operación

de un Programa.

• Identifica claves para tomar decisiones estratégicas.

• Cuantifica los objetivos.

• Compara las metas propuestas con los resultados.




Características de los indicadores:

Confiabilidad: certeza de la información y resultados. Fácil interpretación: claridad y sencillez. Vigencia histórica: desarrollo en el tiempo.

• Identificación de elementos que deben ser monitoreados.• Identificar programas de medición ya existentes .• Desarrollar elementos del Sistema que aún no seanmonitoreados.• Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.




4.2 Acción Correctiva y Preventiva

La instrumentación de los SGA no es perfecta.Se van a ir presentando errores o fallas quedenominaremos no conformidad para las cuales se debetener un procedimiento de prevención o corrección según

se requiera.

• Corrección de la situación que causó la no conformidad.

• Identificación de la causa de la no conformidad.

• Desarrollo e instrumentación de las acciones preventivaso correctivas.

• Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.




4.3 Auto evaluación y Evaluación Externa

Asegurar que la instrumentación del Programa se lleveconforme al planeamiento, esto puede verificarse através de un proceso de evaluaciones ya sean internas oexternas.

Las evaluaciones deben llevarse a cabo por profesionales entrenados en habilidades básicas deevaluación o auditoria y conocimientos de SGA.

Para garantizar la continuidad de SGA, el plan deevaluación, debe ser periódico y las distintasevaluaciones documentadas.



PRINCIPIO 5: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA

Dados los cambios exógenos y/o endógenos debeexistir una revisión continua del SGA que verifique laadecuación del mismo.

Este proceso de revisión y mejora continua debecomenzar desde las primeras fases de instrumentación

del SGA y mantenerse a lo largo del tiempo.



Utilización de

recursos

Generación

Manejo

Disposición final

Corrientes de

desechos

Análisis de

ciclo de vida

Aspectos

Ambientales

Corporativos

Legales

Comunicaciones

Documentos

de Gestión

Interna

Externa

Auditoría

Ambiental

Programa de

Gestión Ambiental

POLITICA AMBIENTALCORPORATIVA

Propuesta de un modelo general de gestión ambientalpara una organización.

(Lijteroff, 2003)



BASE DE DATOS GENERALDEL SISTEMA DE GESTION

Participación de los

ciudadanos

Area Industrial Area Urbana

Base de DatosUrbanos

Gestion AmbientalUrbana

Recursos Hidricos Usos del Suelo

Base de datosAreas Naturales

Gestión Ambiental de AreasNaturales y Rurales

POLITICA AMBIENTAL

Propuesta de un modelo general de gestión ambientaldesde el ámbito público



ACTA DE

RELEVAMIENTO

ACTA

DE INFRACCION

CONTROL VEHICULAR

Colectivo y particular

Informacion a medios

de difusion

BASE DE DATOS

Calidad de aire

Control por zona

urbana

Control de contaminacion

aerea por gases

No se logra solucion

BASE DE DATOS

Residuos urbanos

Resolucion del conflicto

Acuerdo con

el vecino

Control por zona

urbana

Control de residuos

solidos urbanos

Informacion a medios

de difusion

BASE DE DATOS

Contamiancion acustica

Control urbano

e industrial

Control de contaminacion

sonora

AREA URBANA

GESTION AMBIENTAL

URBANA

Base de Datos Generaldel Sistema de Gestión

Juez Mun.de faltas

Gestión ambiental deáreas urbanas



ENTRADA EN EL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas de bebida

POTABILIZACION

PARA CONSUMO HUMANO

Control de calidad

de agua industrial

BASE DE DATOS Aguas de uso

AGUA DE USO

INDUSTRIAL

SALIDA DEL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas residuales

(red cloacal y pozos)

Forestacion

Riego

Otros

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

DE USO

BASE DE DATOS

Aguas residuales urbanas

TRATAMIENTO DE EFLUENTES

Industriales

TRATAMIENTO DE EFLUENTES

Domiciliarios

CONTROL DE CUENCAS,

DIQUES Y EMBALSES

RECURSOS HIDRICOS

Planificacion

del crecimiento urbano

Control de generacion de

Basurales

Control de la actividad

minera

Recuperacion de areas

impactadas

AREAS URBANAS

MARGINALES

Control de desarrollo urbano

sobre cuencas

Control de actividad

agricola y ganadera

Control de torrentes

y erosión

Control de la deforestacion

natural

Evaluacion del Im pacto Ambiental

de emprendimientos turisticos

BASE DE DATOS

USO DE SUELO


impactadas

AREAS NATURALES

DE INFLUENCIA DIRECTA

USOS DEL SUELO

GESTION AMBIENTAL EN AREAS

NATURALES Y RURALES

POLITICA AMBIENTAL

Sugerencias de ciudadanos Denunicas de ciudadanos

BASE DE DATOS GENERALDEL SISTEMA DE GESTION

Gestión de áreas naturales y rurales



ENTRADA EN EL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas de bebida

POTABILIZACIONPARA CONSUMO HUMANO

Control de calidad

de agua industrial

BASE DE DATOS

Aguas de uso

AGUA DE USOINDUSTRIAL

SALIDA DEL

SISTEMA URBANO

Control de calidad

de aguas residuales

Forestacion

Riego

Otros

ANALISIS DE ALTERNATIVAS

DE USO

BASE DE DATOS

Aguas residuales urbanas

TRATAMIENTO DE EFLUENTESIndustriales

TRATAMIENTO DE EFLUENTESDomiciliarios

CONTROL DE CUENCAS,

DIQUES Y EMBALSES

RECURSOS HIDRICOS


NATURALES Y RURALES

Recursos hídricos




Planificacion

del crecimiento urbano

Control de generacion de

Basurales

Control de la actividad

minera


impactadas

AREAS URBANASMARGINALES

Control de desarrollo urbano

sobre cuencas

Control de actividad

agricola y ganadera

Control de torrentes

y erosión

Control de la deforestacion

natural

Evaluacion del Impacto Ambientalde emprendimientos turisticos

BASE DE DATOS

USO DE SUELO


impactadas

AREAS NATURALESDE INFLUENCIA DIRECTA

USOS DEL SUELO


NATURALES Y RURALES



Gestión Ambiental desde el ámbito municipal: ¿por que es un buen ámbito de aplicación?

• Manejo de los servicios básicos = agua, transporte,

saneamiento, etc..

•

Buen conocimiento del espacio urbano.• Existencia de base de datos anteriores y experiencia

de trabajo .

• Participación comunitaria. Fácil acceso de la

población para plantear quejas o inquietudes.



CONCLUSIONES

La dinámica que propone el presente modelo,permite su aplicación a lo largo del tiempo y

sufrir modificaciones no contempladas en elestudio.

El modelo propuesto permite diagnosticar,

prevenir y hacer propuestas de remediaciónambiental.

gestiÓn ambiental

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