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GESTIÓN SOCIAL EN EL IDU
Obras como hechos sociales
Establecimiento público descentralizado, con personería jurídica, patrimonio propio, autonomía administrativa y domicilio en Bogotá D.C.
Creado mediante Acuerdo 19 de 1972 del Concejo de Bogotá D.C. y destinado a ejecutar obras viales y de espacio público para el desarrollo urbano de la capital.
EL IDU
ESTRUCTURA
Instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal.
Conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y utilización del suelo. (Decreto 619/00)
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NORMATIVIDAD
NORMAS SUPERIORES
Ley 9ª de 1987Ley 388 de 1998Acuerdo 10 de 2000Decreto 296 de 2003
NORMAS INTERNAS I.D.U.Resolución 3468 de 2001NUEVA Resolución
MARCO NORMATIVO GESTION SOCIAL
Constitución de 1991 (Art. 74).
Ley 99 de 1993 (Art. 74).
Ley 134 de 1994 (Art. 100).
Ley 489 de 1998 (Art. 32).
Ley 190 de 1995 (Art. 49).
Guía de manejo ambiental: Programa 10 Gestión Social
LINEAMIENTOS DE POLITICA
Resolución 006/03
La gestión del IDU tiene un sentido social e incluyente
Aportar a la accesibilidad con equidadMejorar la movilidadContribuir a la seguridad Aportar a la productividad de la ciudadPromover el uso y disfrute del espacio públicoPosibilitar la construcción de habitabilidad y apropiación de la ciudad.Participación de la comunidad en los procesos con sentido de corresponsabilidad.Invitación a mirada integral de técnicos – sociales - ambientalesConstrucción de ciudad como escenarios de formación y aprendizaje
Mejora la calidad de vida de l@s ciudadan@s
UNA NUEVA IDUMENTARIA SOCIAL POLÍTICA SOCIAL
CADENA DE VALOR GESTIÓN SOCIALEST. Y DISEÑOS
Diagnóstico socio-
económico y elaboración del
Plan de Gestión Social
EST. Y DISEÑOSDiagnóstico socio
económico y elaboración del Plan de
Gestión para Obra
Comunicaciones internas y externas
Quejas y Reclamos
Ejecución del Plan de
Gestión Social en predios
y reasentamiento de población
Evaluación del nivel de
restablecimiento
CONSTRUCCIÓNEjecución del
Plan de Gestión Social
en obra
GESTION SOCIAL EN PREDIOS YREASENTAMIENTO
DEPOBLACIÓN
GESTION SOCIALEN
OBRA
Polít
ica
de G
estió
n So
cial
MANTENIMIENTOEjecución del
Plan de Gestión Social
para mantenimiento
FACTIBILIDADValoración
preliminar de posibles impactos
FACTIBILIDADValoración
preliminar de posibles impactos
EJECUCIÓNdel Plan de
Gestión Social
Estudios y diseños
Adquisición de predios
Preconstrucción
Construcción Rehabilitación y/o Mantenimiento
MAPA DE ACCION
Insumostécnicos
Insumossociales
OBLIGACIONES CONTRACTUALES
Con presupuesto
PLAN DE GESTIÓN SOCIAL EN OBRA
Insumosambientales
PIPMA
GESTION SOCIAL EN LA ADQUISICION DE PREDIOS Y
REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN
Construir sobre una ciudad construida requiere, en ocasiones, eldesplazamiento involuntario de población. El IDU apoya el
restablecimiento de las condiciones de vida a través de losprocesos de reasentamiento.
ACOMPAÑAMIENTO SOCIAL EN LA ETAPA DE ESTUDIOS Y DISEÑOS
Mitigar los impactos socioeconómicos y culturales en la población desplazada por el proceso de adquisición de predios a causa de la ejecución de obras de infraestructura vial y de espacio público.
Actividades:1. Acompañamiento diseños2. Información3. Censo y Diagnostico4. Estudio de impactos5. Plan de Gestión Social
Ejecución PGS en compra de predios
TENENCIATENENCIA
USOUSO
ARRAIGOARRAIGO
VULNERABILIDADVULNERABILIDAD
ASESORÍA PSICOSOCIAL
ASESORÍA JURIDICA
ASESORÍA INMOBILIARIA-
ARQUITECTONICA
ASESORÍA ECONOMICA
ATENCIÓN PERSONALIZADA OFICINA EN ZONA
PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y
DIVULGACIÓN
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
SIS
TEM
A D
E IN
DIC
AD
OR
ES
SISTEMA DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO
Plan de Gestión Social: Garantiza un adecuado acompañamiento a la unidad social en los procesos de adquisición de predios y de su posterior traslado.
COMPONENTE SOCIAL
Programa de Asesoría Socio-jurídica
Subprogramas:Asesoría psicosocial
Asesoría para el restablecimiento socioeconómico
Asesoría en Gestión Inmobiliaria.
COMPONENTE ECONÓMICO
Programa de Compensaciones
Programa de Reasentamiento
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Estrategia de Comunicación y Participación Comunitaria
Propietarios
Arrendatarios y sub.
Poseedores
Titulares actividad económica
Componente EconComponente EconóómicomicoFactores a CalcularFactores a Calcular
PROGRAMA DE PROGRAMA DE COMPENSACIONESCOMPENSACIONES
••MOVILIDAD MOVILIDAD ••TRTRÁÁMITEMITE••PPÉÉRDIDA DE INGRESORDIDA DE INGRESO••PERDIDA DE RENTAPERDIDA DE RENTA••TRASLADOTRASLADO
PROGRAMA DE PROGRAMA DE REASENTAMIENTOREASENTAMIENTO
•• FACTOR VIVIENDA DE FACTOR VIVIENDA DE REPOSICIREPOSICIÓÓN N ––PROPIETARIOS PROPIETARIOS RESIDENTESRESIDENTES
•• FACTOR DE VIVIENDA DE FACTOR DE VIVIENDA DE REPOSICIREPOSICIÓÓN PARA N PARA POSEEDORESPOSEEDORES
Retos de la Gestión Social en Predios
Normas distritales e institucionales
Unificar la elaboración de censos, diagnósticos
Formular mecanismos de control y seguimiento a la gestión, evaluación de medidas e indicadores de resultados
Articulación entre las áreas técnicas y sociales del IDU
Integralidad de las acciones a nivel distrital
Agilizar pagos
Deficiencias en los criterios sociales y técnicos de los avalúos
PROYECTOS EN EJECUCIÓN
PROYECTO No. Predios No. U.S. No. Personas a
desplazarAve. Troncal Suba 565 1.250 5.000Ave Troncal NQS 555 1.107 4.428
Ciclorútas 96 108 432Corredores de movilidad 12 27 108
Japón 432 1.471 5.884Humedal Juan Amarillo 248 595 2.380
Comuneros 243 725 2.900Parque Tercer Milenio 603 124 496
Puente Peatonal Casabianca 3 6 24ALO 22 28 112
TOTAL 2.779 5.441 21.764
GESTION SOCIAL EN OBRA
Facilita el acercamiento entre los ciudadanos, el IDU yquienes ejecutan las obras, a través de estrategias orientadas
a mitigar los impactos de la obra sobre la población quepermanece en el área, a promover su participación en el
desarrollo de los proyectos y la sostenibilidad.
Extensión de la gestión pública al alcance del ciudadano.
Diálogo de saberes: traducción lenguaje técnico y reconocimiento del saber del ciudadano .
Obra como hecho social: Conciencia de la prioridad del respeto del ciudadano por ejecutores.
Comprensión del sentido de lo público en el proceso constructivo.
Construcción de ciudad y ciudadanía: divulgación de normas.
Aporte a la construcción de tejido social.
Información local y particular: contexto inmediato de la comunidad.
Disminución de costos para el ciudadano para acceder a la información (dinero, tiempo, facilidad de movilidad)
SENTIDOS DE LA GESTIÓN SOCIAL EN OBRA
Ejecución programas de gestión social en obra
ESTUDIOS Y DISEÑODiagnóstico social,
económico, cultural población que permanecerá en obraIdentificación de impactos Análisis, evaluación y
priorización de impactos y efectos Plan de manejo de gestión
social para los impactos identificadosPrograma de información
ASESORIA EN LA EJECUCION DE PROGRAMAS DE GESTION SOCIAL
CONSTRUCCION 1. PROGRAMA DE INFORMACION
Reuniones con residentes, comerciantes, lideres comunales y representantes de organizaciones
Junio de 2005 662
2. PROGRAMA DE DIVULGACIONPiezas informativas sobre cada proyecto (Afiches, volantes, comunicados, plegables)Puntos satéliteActas de vecindadInformativo a la comunidad
Ejecución programas de gestión social en obra
... informar sobre el proyecto, a través de...
... puntos satélites,
... con convocatorias y entrega de volantes puerta a puerta, a representantes de organizaciones
sociales, a autoridades...
ASESORIA EN LA EJECUCION DE PROGRAMAS DE GESTION SOCIAL CONSTRUCCION
3. PROGRAMA DE ATENCION AL CIUDADANO – Descentralización e inmediatez
Sistema de atención personalizada al ciudadano (personal o telefónica), de las solicitudes, inquietudes quejas y reclamos.
Monitoreo de asuntos críticos
4. PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD
Reuniones con comunidad perteneciente al Comité CREA (Participación y control social – Rendición de cuentas) y colegios para promover el buen uso y mantenimiento de las obras.
187 Talleres de sostenibilidad con niños y jóvenes. (06/2005)
Ejecución programas de gestión social en obra
... atender a ciudadanos y ciudadanas
Sistema de Atención: Todas las solicitudes como Derecho de
Petición, con seguimiento semanal.
121 PUNTOS CREA en las 20 localidades del Distrito Capital (06/2005)
... promover la apropiación y sostenibilidad
... con niños, jóvenes, adultos y comités
CREA
En talleres...
CONSTRUCCION
6. PROGRAMA DE CONTRATACION DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA
5. PROGRAMA DE CAPACITACION
A personal de la obra sobre la atención al ciudadano
Generación de empleo en localidades que atraviesa cada proyecto. Beneficio social para poblaciones de estratos 1 y 2. Rentabilidad social de la inversiónPromedio mes empleo: 10.240 (06/2005)
Capacitación sobre aspectos sociales al 100% de los empleados de cada proyecto.
Ejecución programas de gestión social en obra
... generar empleo entre los habitantes de la localidad
Entre el 20 y el 40% de mano de obra no calificada de las localidades
vinculadas a los proyectos.
Ejecución programas de gestión social en obra
Incorporación de obligaciones de gestión social para proyectos IDU:Corredores de movilidadPavimentos locales
Construcción de andenes, plazoletasRed de ciclorutas
Intervenciones en áreas ruralesTroncales y portales TransmilenioRutas alimentadoras
Distritos de mantenimiento
Con presupuesto y verificación por listas de chequeo. Equipo asesor permanente a áreas técnicas, consultorías, firmas constructoras e interventorías, durante todas las etapas
CONTRATOS ACTUALMENTE EN SEGUIMIENTO
• Estudios y Diseños 31• Construcción 20• Construcción y mantenimiento 52• Estudio, diseño y construcción 8• Estudio, diseño, construcción y mto. 10• Mantenimiento y rehabilitación 18• Otros 5
MANTENIMIENTO
2. PROGRAMA DIVULGACION
1. REUNIONES DE MANTENIMIENTO CON EL COMITÉ CREA
Información sobre actividades de mantenimiento a población de la zona
Continuidad de los comités CREAdurante la etapa de mantenimiento, promoción de la sostenibilidad.
Ejecución programas de gestión social en obra
El Estado como una Institución Social al servicio de una comunidad.
La Política Pública y el Gobierno
El Servicio Público.
Plan de Desarrollo Bogotá Sin Indiferencia.
La Misión Social del IDU dentro del Plan de Desarrollo