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Informe Preventivo Gestión del Cambio Climático en Colombia: Sistema Nacional Ambiental, SINA

: 3

Informe preventivo

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS

ÓSCAR DARÍO AMAYA NAVASProcurador Delegado

para Asuntos Ambientales y Agrarios

ANDRÉS PAÉZ RAMÍREZAsesor grado 22

JANNETH CHACÓN HARTMANAsesor grado 24

Septiembre de 2010

Gestión del Cambio Climático en Colombia:

Sistema Nacional Ambiental-SINA

Procuraduría General de la Nación Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

: 4

Gestión del Cambio Climático en Colombia: Sistema Nacional Ambiental - SINA

© Procuraduría General de la Nación, 2010© Instituto de Estudios del Ministerio Público, 2010

Carrera 5 N°. 15-80 piso 16. Bogotá, D.C.PBX: 587 8750 Ext. 11621.

Este informe preventivo fue elaborado por la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.

Todos los derechos reservados.

Autores:Andrés Páez RamírezAsesor Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

Janneth Chacón HartmanAsesora Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

Fotografía portada

Coordinación editorial:Hernán Hel Huertas O.Diseñador gráfico IEMP

Diagramación e impresión:Imprenta Nacional de Colombia

Impreso en ColombiaBogotá, febrero de 2011

Primera edición500 ejemplares

Esta publicación fue editada y financiada por el Instituto de Estudios del Ministerio Público

ISBN: i ISBN: 978-958-734-065-5


: 5

Alejandro Ordóñez Maldonado

PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

Martha Castañeda Curvelo

VICEPROCURADORA GENERAL DE LA NACIÓN

Óscar Darío Amaya Navas

PROCURADOR DELEGADO PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS

Christian José Mora Padilla

DIRECTOR INSTITUTO DE ESTUDIOS

DEL MINISTERIO PÚBLICO


: 6


: 7

GLOSARIO 4

1. INTRODUCCION 7

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 8

3. OBJETIVO GENERAL: 8

3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS: 8

4. ALCANCE 9

5. METODOLOGIA 9

6. CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA 9

Acciones de Colombia frente al Cambio Climático 9

La internacionalización de las relaciones ecológicas 10

Lineamientos para el Plan Nacional para Reducción de Emisiones de Gases

Efecto Invernadero 11

Publicación primera comunicación ante la Convención (2001) 11

Lineamientos de Política de Cambio Climático (2002) 12

Planes Nacionales de Desarrollo 2002-2006, y 2006-2010 13

Proyecto de adaptación INAP (2005) 14

Funciones del Grupo de Mitigación de Cambio Climático: 16

Sector Energético 18

Sector Transporte 19

Sector Forestal 19

Sector Agropecuario 19

Sector Industrial 20

CONTENIDO


: 8

Política Nacional de Producción más Limpia 20

Objetivos del MDL 21

Avances a nivel nacional para el desarrollo del “Mecanismo de Desarrollo

Limpio” 21

7. INFORMACION REMITIDA POR LAS CORPORACIONES AUTONOMAS RE-

GIONALES 22

7.1 Cuestionario enviado por la Procuraduría General de la Nación al Minis-

terio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT 22

7.2 Cuestionario enviado por la Procuraduría General de la Nación a las Cor-

poraciones Autónomas Regionales: 23

7.3 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

24

7.4 CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ARCHIELAGO

DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA 26

7.5 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA ORINOQUIA 29

7.6 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS

NEGRO Y NARE 32

7.7 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CALDAS 37

7.8 CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL AREA DE MA-

NEJO ESPECIAL LA MACARENA 42

7.9 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CANAL DEL DIQUE

46

7.10 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL QUINDIO 49

7.11 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE SANTANDER 50

7.12 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA ME-

SETA DE BUCARAMNGA 52

7.13 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL MAGDALENA 53

7.14 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA FRONTERA NORORIEN-

TAL 55

7.15 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CHOCÓ 57

7.16 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE ANTIOQUIA 59

7.17 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE RISARALDA 61

7.18 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA

62


: 9

7.19 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE BOYACA 63

7.20 CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SUR DE LA

AMAZONIA 70

7.21 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA

75

7.22 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA 77

7.23 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CHIVOR 80

7.24 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA

82

7.25 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL ATLANTICO 84

7.26 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CAUCA 85

7.27 CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL URABÁ

87

7.28 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE SUCRE 89

7.29 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE LOS VALLES DEL SINU Y

SAN JORGE 91

7.30 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL TOLIMA 94

7.31 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CESAR 96

7.32 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE NARIÑO 99

8. INFORMACION REMITIDA POR LAS SECRETARIAS DISTRITALES DE AM-

BIENTE 105

8.1 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE GESTION MEDIO AMBIENTE -

DAGMA 105

8.2 AREA METROPOLITANA VALLE DE ABURRÁ 109

8.3 ESTABLECIMIENTO PÚBLICO AMBIENTAL DE CARTAGENA - EPA

112

8.4 DEPARTAMENTO TECNICO-ADMINISTRATIVO DE MEDIO AMBIENTE -

BARRANQUILLA 114

8.5 SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE- BOGOTA D.C. 115

9. PUNTOS FOCALES VISITADOS POR LA PROCURADURIA GENERAL DE LA

NACION 122

9.1 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA

122


: 10

9.2 CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE BOYACA 124

9.3 CORPORACION PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ARCHIPIELA-

GO DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA 126

10. ANALISIS DE LA INFORMACION RECAUDADA 129

11. CONCLUSIONES 131

11.1 CONCLUSIONES JURIDICAS 135

12. RECOMENDACIONES 136


: 11

- Aire: Materia gaseosa formada por una mezcla de gases (N2, O2, Co2,

H2O, gases nobles, H2 y O3 que se encuentran envolviendo el planeta.

(Sarmiento, 2000)

- Aire contaminado: Aire con sustancias sólidas, liquidas y gaseosas extra-

ñas a su composición natural. (Sáenz, 1999)

- Atmósfera: Capa de aire que rodea y protege la tierra. Se divide en va-

rios estratos, partiendo de la superficie del suelo: troposfera, estratosfera,

mesosfera, y termosfera. (Mata & Quevedo, 2005)

- Bioma: Comunidad de flora y fauna presente espontáneamente en la na-

turaleza (o bien, región ocupada por esa comunidad), adaptada a las condi-

ciones específicas en que se desenvuelve.

- Biocenosis: Comunidad de vida o asociación biológica de especies en un

ecosistema.

- Bosque: Comunidades complejas de seres vivos, microorganismos, vege-

tales y animales, que intervienen y relacionan al mismo tiempo y se subor-

dinan al ambiente dominante de los árboles. Las especies que conforman

esta comunidad dependen del clima y del tipo de suelo; sin embargo, mu-

chos bosques son capaces de elaborar su propio suelo característico a partir

de un substrato rocoso.

- Bloque Erratico: Grandes masas de roca situadas sobre depósitos de ori-

gen glaciar pero sin relación composicional con ellos. Fuente (En la pagina

de Internet www.cpoyato.com/Glosario/glosarioB.htm

GLOSARIO


: 12

- Cambio climático (según el IPCC): El cambio del clima, tal como se en-

tiende en relación con las observaciones efectuadas, se debe a cambios in-

ternos del sistema climático o de la interacción entre sus componentes, o a

cambios del forzamiento externo debido a causas naturales o a actividades

humanas. En general, no es posible determinar claramente en qué medida

influye cada una de esas causas. En las proyecciones de cambio climático

del IPCC se suele tener en cuenta únicamente la influencia ejercida sobre el

clima por los aumentos antropógenos de los gases de efecto invernadero y

por otros factores relacionados con los seres humanos

- CER: Certificados de Emisiones Reducidas.

- Contaminacion: Proceso mediante el cual una sustancia extraña a un me-

dio causa impureza. (Parra, 1984)

- Contaminacion del aire: Uno o más químicos o sustancias en concentra-

ciones suficientemente altas en el aire como para perjudicar al ser humano

u otros organismos o materiales. (EPA, 2001)

- Corologia: Estudio de las áreas geográficas de distribución de los seres

vivos.

- CO2: Dióxido de Carbono.

- Cuenca hidrográfica: Zona geográfica cuyo desagüe superficial confluye

en un río principal. (Mata & Quevedo 2005).

- Deforestación: Proceso del deterioro ambiental que consiste en la des-

trucción y eliminación de vegetación en un área geográfica cualquiera. Re-

duce la biodiversidad, contribuye al cambio climático, a liberar el carbono de

reserva a la atmósfera. Dicho proceso conduce a una fuerte degradación

del suelo.

- Degradación: Disminución gradual de cualidades o características.

- Ecosistema: Conjunto de Organismos Vivos inmersos en un medio de

características definibles, sometido a la interacción en el tiempo y en el

espacio de una serie de factores bióticos y abióticos.

- Efecto de borde: Proceso que caracteriza la fragmentación de un hábitat y

la consecuente creación de bordes. (Heywood & Watson, 1995)

- Endémico: Especie que sólo existe en una zona geográfica determinada,

de extensión variable, pero generalmente restringida en relación con el pa-

trón geográfico de taxones con los que se compare.


: 13

- Fragmentación del hábitat: Ruptura de Grandes rasgos paisajísticos en

zonas disyuntas, aisladas o semiaisladas, generalmente como resultado de

cambios en el uso de la tierra (Heywood & Watson, 1995.

- Helobioma: Lugares con mal drenaje, encharcamiento permanente o con

prolongado periodo de inundación. (Walter, 1985)

- IRA: Infección Respiratoria Aguda

- IPCC: Panel Intergubernamental para el Cambio Climático.

- Lóticos: Cuerpo de aguas en movimiento. (Bravo & Windevoxhel, 1990.

- Lixiviación: Proceso en el cual diversas sustancias de las capas superiores

del suelo son disueltas y arrastradas hacia las capas inferiores y en ocasio-

nes al agua subterránea. (Miller, 1994).

- Lulucf: Actividades de Uso de la Tierra, Cambio de Uso y Reforestación.

- Matriz: Tipo de elemento del paisaje que ocupa la mayor área relativa.

- MDL: Mecanismo de Desarrollo Limpio.

- Morbilidad: Numero de casos que presentan una misma enfermedad en

un momento dado, en relación con el numero de habitantes en un deter-

minado lugar. (Mata &Quevedo 2005).

- Morrena: Cúmulo de bloques rocosos, piedras, grava y materiales térreos

transportados por los glaciares y depositados en sus frentes. Los hay central,

de fondo, frontal, lateral, y hay morrenas vivas (activas) y muertas. Fuente:

(www.cpoyato.com/Glosario/glosarioM.htm)

- NO2: Oxido de Nitrógeno

- Orobioma: Biomas definidos por la presencia de montañas que cambian

el régimen hídrico y forman cinturones o fajas de vegetación de acuerdo

con su incremento en altitud y la respectiva disminución de la temperatura

(Walter, 1977)

- Países anexo I: Países Desarrollados dentro del Protocolo de Kyoto.

- Paisaje: Área topográficamente delimitada, que consiste en un mosaico de

ecosistemas interdependientes, los cuales pueden estar sujetos a activida-

des humanas que ocurren en el tiempo. (Kappelle, 2008)

- PK: Protocolo de Kyoto.

- Parche: Los elementos del paisaje tipo parche se definen como una su-

perficie no – lineal de tamaño variable que difiere fisonómicamente de sus

alrededores, y que posee un grado de homogeneidad interno. Los parches


: 14

varían según su forma, tamaño tipo, heterogeneidad y tamaño de borde.

(González – Bernáldez, 1981).

- Parche de perturbación: Este tipo de parches resultan de la perturbación

de un área pequeña dentro de una matriz. Pueden ser de origen natural o

cultural, y se diferencian por su tipo si es eventual (aleatorios) o crónicos

(predecibles). (González – Fernández, 1981).

- PM10: Material particulado entre 2.5 y 10 micras

- PRAES: Proyectos Ambientales Escolares

- Proceda: Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental

- SO2: Oxido de Azufre

- Smog acido: Tipo de neblina contaminante producida por aerosoles de

acido sulfúrico. Este tipo de neblina se produce debido a la presencia en el

aire de concentraciones importantes de dióxido de azufre (SO2), el cual da

luda a acido sulfúrico usando las partículas como núcleos de condensación.

- Smog fotoquimico: Fenómeno de contaminación atmosférica de tipo se-

cundario debido a la presencia simultanea en el aire de óxidos de nitrógeno

e hidrocarburos insaturados. Este hecho unido a la acción de la radiación

solar, especialmente la ultravioleta, provoca una serie de reacciones quími-

cas, conocidas en conjunto como ciclo catalítico del NO2.

- REDD: Reducción de emisiones por deforestación y degradación.

- tCO2: Tonelada de dióxido de carbono.

- Zonobiomas: Biomas zonales delimitados por unos amplios y peculia-

res caracteres climáticos, edáficos y de vegetación zonal (clímax). (Walter,

1985)


: 15

En los últimos años la actividad humana ha creado un serio desbalance so-

bre el sistema hidroclimatico del planeta, que de acuerdo con A.Olabe, (2008)

este cambio antrópico del clima es la demostración de que el Homo sapiens,

se ha convertido en una fuerza planetaria capaz de modificar algunos de los

equilibrios básicos de los ciclos biogeoquímicos asociados a la evolución de la

vida en el planeta.

Así el cambio climático se constituye hoy día como el fenómeno ambiental y

problema social más serio que tendrá que enfrentar la civilización humana; don-

de sus costos económicos, ambientales y sociales dependerán exclusivamente

de las acciones que tomen los diferentes gobiernos para desarrollar y ejecutar

planes de mitigación y adaptación que contrarresten los impactos que consigo

traerá dicho fenómeno.

El Panel Intergubernamental de Cambio Climático – (IPCC, 2007 por sus

siglas en ingles Intergovernmental Panel on Climate Change), pudo determinar

que las emisiones mundiales de Gases de Efecto Invernadero – GEI, por efecto

de las actividades humanas han aumentado, desde la era preindustrial en un

70% entre 1970 y 2004; igualmente las concentraciones atmosféricas de dióxi-

do de carbono (379 ppm), y metano (1774 ppm) en el año 2005, excedieron

de manera muy significativa el intervalo natural de los valores de los últimos

650.000 años.

De la misma manera dentro de los cambio observados en el sistema climáti-

co del planeta el IPCC (2007), ha evidenciado un aumento significativo del pro-

1. introducción


: 16

medio mundial de la temperatura del aire y del océano así como un aumento

del promedio mundial del nivel del mar; y encontró además alteraciones en las

pautas de precipitación y evidencias significativas de la desaparición de los gla-

ciares, situaciones que afectarían notablemente la disponibilidad de agua para

consumo humano, agrícola e hidroeléctrico.

De otro lado, en relación con los cambios observados en los sistemas natu-

rales (ecosistemas) del planeta, el Convenio de Diversidad Biológica – CDB y

el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente – PNUMA, lograron

identificar serios cambios estructurales y funcionales, que se traducen en alte-

raciones en la distribución, en el aumento de las tasas de extinción, en los tiem-

pos de reproducción y en los estadios de gestación de las diferentes especies

animales. Igualmente se han registrado cambios significativos sobre los sistemas

agrícolas, los cuales se evidencian en impactos negativos como: mayor expo-

sición al estrés calórico, cambios del régimen pluviométrico, mayor lavado de

nutrientes de la tierra por las lluvias intensas, mayor erosión debido a vientos

más fuertes, y mayor número de incendios forestales en regiones más secas.

Lo anterior solo son algunos de los efectos y cambio negativos que ha oca-

sionado y seguirá generando con mayor intensidad y frecuencia es fenómeno

ambiental.

Ahora bien el país (Colombia) no es ajeno a esta problemática tan deli-

cada a nivel mundial, si bien los efectos e impactos del cambio climático ya

han ocasionado serios daños sobre los ecosistemas y los sistemas: sociales

y económico. Estudios del instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios

Ambientales de Colombia – IDEAM, como la Primera Comunicación Nacional

de Colombia CN1 – para la Convención Marco de Naciones para el Cambio

Climático UNFCCC, arrojó datos alarmantes indicando que para el año 2050 el

56% de los páramos y el 78% de los nevados del país habrán desaparecido,

así mismo se espera desplazamientos altitudinales de las zonas de vida, como

también variación de los regimenes de precipitación y un aumento importante

en el nivel del mar.

Con base en lo anterior es fundamental que en el país se realice una gestión

del cambio climático de carácter sistémico e integral, que valla de regional a

lo local y no se quede solo a la espera de los resultados de las negociaciones

internacionales de reducción de Gases de Efecto Invernadero – GEI, de la Con-


: 17

vención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático, el Protocolo de

Kioto y su mecanismo de flexibilidad MDL.

Así mismo esta gestión debe ir enfocada en la creación de espacios que

permitan desarrollar y ejecutar proyectos de mitigación y adaptación al cambio

global, con lo cual el país ganaría un importante espacio en la carrera por ate-

nuar los efectos de dicho fenómeno ambiental.


: 19

Al enfrentarse el país al motor de cambio del paisaje y fuerza natural más

grave de acción lenta que es el cambio global, con sus efectos es evidente la

necesidad de reducir en forma masiva las emisiones de gases de efecto inver-

nadero, como también crear estrategias y mecanismos tendientes a disminuir la

vulnerabilidad sobre nuestros sistemas biofísicos y sociales.

De igual manera este Órgano de Control evidencio un vacío jurídico tenien-

do en cuenta que la normatividad existente es muy vaga y ni el congreso de

la republica, ni ente rector de la política ambiental (MAVDT), han expedido ni

reglamentado actos administrativos tendiente a regular el fenómeno ambiental

en cita y sus consecuentes impactos en el sistema hidroclimático y biofísico del

país.

Como consecuencia de lo anterior en la actualidad existe una falta de gestión

por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales de cara al tema ya que

dentro de su Plan de Acción, no hay una línea de trabajo especifica que este

orientada ha atender las causas y efectos del cambio climático en sus diferentes

regiones del país.

2. planteamiento del problema


: 21

3. OBJETIVO GENERAL

La Procuraduría General de la Nación a través de la Delegada para Asuntos

Ambientales y Agrarios en el marco del cumplimiento de la función preventiva

de control y gestión que le compete en desarrollo de directrices constitucionales

y legales, con el presente trabajo pretende evaluar cual es el nivel de gestión del

cambio climático a nivel país por parte del Sistema Nacional Ambiental – SINA,

con el animo de identificar que tan preparadas están las autoridades ambienta-

les en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para

generar procesos de adaptación y mitigación a dicho fenómeno ambiental.

Igualmente busca fortalecer la premisa del papel fundamental y de relevan-

cia que tienen los ecosistemas estratégicos como mitigadores a los impactos

del cambio climático y como proveedores de bienes y servicios ambientales

fundamentales para el desarrollo de la población colombiana.

3.1 Objetivosespecificos:

• Determinar cual es el nivel de gestión por parte del Sistema Nacional

Ambiental – SINA, de cara por propender acciones que conlleven a desa-

rrollar proyectos de mitigación y adaptación a los efectos e impactos del

cambio climático global en el país.


: 22

• Evaluar si las autoridades ambientales han determinado los costos am-

bientales del Cambio Climático dentro de sus respectivas jurisdicciones.

• Establecer cuales son los mecanismos y proyectos a través de los cuales

las Autoridades Ambientales han desarrollado o desarrollan para proteger

la diversidad biológica de los efectos del calentamiento global en sus

respectivas jurisdicciones.

4. ALCANCE

Se pretende que el proyecto permita medir el nivel de gestión en el cual

trabaja el Sistema Nacional Ambiental – SINA, el tema del calentamiento global

priorizando sobre algunas regiones del país que así lo ameriten por sus carac-

terísticas sociales y biofísicas. Igualmente se espera obtener una aproximación

hacia una cultura de gestión del cambio climático, entendida como el conjunto

de procesos que permite un engranaje entre los mismos, apuntados al desarro-

llo de escenarios que permitan una adaptación de este fenómeno ambiental.

5. METODOLOGIA

Para la realización del presente estudio el Ministerio Público requirió informa-

ción específica del trabajo de gestión adelantado en cambio climático al Minis-

terio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, como también a las

Corporaciones Autónomas Regionales.

Posteriormente esta información suministrada por las diferentes Autoridades

Ambientales del País fue procesada y analizada. Así mismo se realizaron visitas

de campo a puntos focales que por sus condiciones biofísicas y funcionales

emergen como ecosistemas estratégicos del país.

Así, producto de la recolección de la información y las visitas de campo, la

Procuraduría General de la Nación, logró identificar cual es el manejo y el nivel

de gestión que le otorgan a este tema tan delicado el Sistema Nacional Ambien-

tal en cabeza del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.


: 23

6. CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA

Acciones de Colombia frente al Cambio Climático

Es claro que la responsabilidad de la conservación y defensa del ambiente

no es exclusiva del Estado, sino que atañe también a los particulares, y es de

interés universal. Al respecto, existe un mandato de orden constitucional sobre

la internacionalización de las relaciones en asuntos ecológicos. En efecto, el

artículo 226 de la Constitución señala:

“El Estado promoverá la internacionalización de las relaciones políticas, eco-

nómicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad, reciprocidad y conve-

niencia nacional”.

Por su parte, la Corte Constitucional en su sentencia C-671/011, no dudó

al calificar “La internacionalización de las relaciones ecológicas”, y explicó lo si-

guiente:

La internacionalización de las relaciones ecológicas

“La protección del medio ambiente, dentro del derecho internacional, se ha

intensificado paralelamente con el desarrollo de la legislación interna de la

mayoría de los países, como respuesta a la creciente degradación del mismo

y las amenazas de una evidente degradación futura. Es sabido que la ma-

yor afectación del medio ambiente la constituyen causas antropogénicas, es

decir, aquellas derivadas de la actividad humana tendientes a la satisfacción

de sus necesidades. Estas actividades, desarrolladas especialmente desde

el lluvia ácida, agotamiento de la capa de ozono, calentamiento global, ex-

tinción de especies de fauna y flora, degradación de hábitats, deforestación,

entre muchos otros siglo anterior, cuando los procesos industrializados y la

población mundial se aceleraron tan abruptamente, ejercidas sin un criterio

de sostenibilidad, generan un impacto negativo sobre los recursos naturales

y el ecosistema global. Dichos impactos sobre el medio ambiente son evi-

dentes: polución terrestre, aérea y marina”.

1 Corte Constitucional, Sentencia C-671 de 2001, M.P. Dr. Jaime Araujo Rentería.


: 24

“En oposición al principio según el cual la soberanía de los Estados implica

su autodeterminación y la consecuente defensa de intereses particulares,

enmarcados dentro del límite de sus fronteras políticas, la degradación del

medio ambiente, al desbordar estas fronteras, se convierte en un problema

global.

En consecuencia, su protección se traduce en un propósito conjunto de

todos los Estados, que a su vez se preparan para enfrentar un futuro común. Se

pueden citar muchos ejemplos sobre las implicaciones globales del deterioro

del medio ambiente, el cual por lo general es irreversible: en varias ocasiones

la polución afecta a Estados distintos al que contiene la fuente de la misma;

el calentamiento de la tierra proviene de actividades que se generan en una

multiplicidad de Estados y sus efectos se resienten en todo el planeta; las espe-

cies migratorias atraviesan territorios que abarcan diversos Estados; en general,

los distintos ecosistemas son multidimensionales y los elementos de cada uno

guardan una compleja interrelación, por lo que no contemplan fronteras

geopolíticas.”

De allí la importancia de examinar, a nivel internacional, las decisiones en

que ha participado Colombia y que han aprobado, en primera instancia, el prin-

cipio de precaución (el cual se consagra y contempla en la Convención Marco

de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático – Ley 164 de 1994), bien

sea a través de declaraciones, tratados o convenios. De lo anterior se desprende

claramente que la ratificación de este instrumento implica el cumplimiento por

parte de Colombia de los compromisos adquiridos, de acuerdo al principio de

responsabilidades comunes pero diferenciadas y en consideración al carácter

específico de sus prioridades nacionales de desarrollo.

Conforme a lo anteriormente visto, se encuentra que Colombia tiene com-

promisos frente a la Ley 164 de 1994 (Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climático) y a la Ley 629 de 2000 (Protocolo de Kyo-

to). Y en desarrollo de éstos, nuestro País ha expedido algunos documentos de

política pública, normas que establecen un marco institucional sobre cambio


: 25

climático, normas tributarias relacionadas, y ha gestionado memorandos de en-

tendimiento con otros gobiernos.

6.1DocumentosdePolíticaPública

El Gobierno Nacional, en miras a una reglamentación normativa sobre el

tema de cambio climático ha expedido diferentes documentos, como son: Li-

neamientos para el Plan Nacional para Reducción de Emisiones de Gases Efecto

Invernadero; Estudio de Estrategia para el MDL (2000), Mecanismo de flexi-

bilidad de Desarrollo Limpio; Publicación primera comunicación de Colombia

ante la Convención; Lineamientos de Política de Cambio Climático; Planes Na-

cionales de Desarrollo 2002-2006, y 2006-2010; Documento CONPES 3242

(2003); Proyecto de adaptación INAP (2005);

Conformación de un portafolio de proyectos MDL; y Gestión de venta de

reducciones de emisiones de GEI.

Lineamientos para el Plan Nacional para Reducción de Emisiones de Gases Efecto Invernadero

• Colombia adoptó la CMNUCC, la cual entró en vigencia para el país en

1995; y como País no perteneciente al Anexo I tiene los compromisos

generales establecidos para todas las naciones que suscribieron la Con-

vención.

• Desarrollar, actualizar periódicamente, publicar y ofrecer a la Conferencia

de las Partes los Inventarios Nacionales de Emisiones Antropogénicas de

todos los GEI no controlados por el Protocolo de Montreal.

• Emplear la metodología IPCC para su elaboración.

• Formular, implantar, publicar y actualizar regularmente programas nacio-

nales que contengan medidas para mitigar el cambio climático mediante

el tratamiento de las emisiones antropogénicas.

Por su parte, los Países industrializados del Anexo I, están comprometidos a

suministrar recursos financieros para asistir a los países en desarrollo en la pre-


: 26

paración de sus comunicaciones nacionales y transferir tecnología para que los

países en desarrollo puedan cumplir con la implementación de sus programas

de reducción de emisiones.

Debido a lo anterior, y teniendo en cuenta que Colombia suscribió el Con-

venio, parte de los compromisos del País con la comunidad mundial, en este

aspecto, son la elaboración y presentación a la Conferencia de las Partes del

Inventario Nacional de Emisiones Antropogénicas, así como de planes a corto,

mediano y/o largo plazo para reducir y controlar tales emisiones.

Dentro de este contexto, la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físi-

cas y Naturales (ACCEFYN), con el apoyo de la Sociedad Alemana de Coopera-

ción Técnica (GTZ) y el aval del Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial), realizó durante 1995 y 1996 el

“Inventario de Gases Efecto Invernadero – Colombia 1990”.

Y como continuación de lo anterior, en el año de 1998 a partir de las emi-

siones de gases efecto invernadero (GEI) en Colombia y su proyección al año

2010, se evaluaron desde el punto de vista técnico y económico diferentes op-

ciones para la reducción de emisiones de los sectores de energía y no-energía2,

realizándose el estudio “Opciones para la reducción de Gases de Efecto Inver-

nadero en Colombia 1998-2010”, con el fin de dar las bases generales para

la formulación de un Plan Nacional de Reducción de Emisiones de GEI para

Colombia3.

Publicación primera comunicación ante la Convención (2001)

El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia

–IDEAM- (entidad adscrita al MAVDT), en desarrollo de sus funciones, en el año

2001 coordinó la elaboración de la Primera Comunicación Nacional de Colom-

2 Se encontraron 24 opciones con un potencial total de reducción de 31.7 Mton/año de CO2 equivalente, con las cuales no solo se alcanzarían las emisiones del año 90 sino que éstas se reducirían aún en un 14%.

3 La tarea de formulación de planes de esta naturaleza y su desarrollo corresponde a los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Minas y Energía; y Agri-cultura y Desarrollo Rural, junto con el Departamento Nacional de Planeación, entre otros.


: 27

bia –CN1- ante la CMNUCC, en la que se elaboró el primer inventario nacional

de Gases de Efecto Invernadero .

Ésta consideró las emisiones de los años 1990 y 1994; identificó los ecosis-

temas más susceptibles al cambio climático; y planteó las primeras medidas de

adaptación para el país.

Lineamientos de Política de Cambio Climático (2002)

En la sesión XIX del Consejo Nacional Ambiental, realizada el 16 de julio de

2002 en Bogotá, D. C., se aprobaron los “Lineamientos de Política de Cambio

Climático”, cuyo objetivo es identificar las estrategias requeridas para consolidar

la capacidad nacional necesaria que permita responder a las posibles amenazas

del cambio climático, y a las disposiciones de la Convención Marco de las Na-

ciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, en términos de

potencializar las oportunidades derivadas de los mecanismos financieros y cum-

plir con los compromisos establecidos, esbozando así las principales estrategias

para la mitigación y adaptación al fenómeno.

El objeto de estos lineamientos, producto del análisis realizado por el DNP,

el entonces Ministerio del Medio Ambiente (MMA4) y el Consejo Nacional Am-

biental, fue identificar las estrategias requeridas para consolidar la capacidad

nacional necesaria para responder a los compromisos adquiridos bajo la Con-

vención5, en especial en materia de:

• Fortalecimiento de la capacidad nacional para afrontar los posibles impac-

tos del cambio climático.

• Fomentar las oportunidades derivadas de los mecanismos financieros de

la Convención.

4 Hoy corresponde al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).5 Según el artículo 4.1 del texto de la Convención, los países que hacen parte deberán:

“…Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y, regio-nales, con medidas orientadas a mitigar el cambio climático, y medidas para facilitar la adaptación adecuada al cambio climático…”


: 28

El documento final, contentivo de los Lineamientos, parte inicialmente de

un diagnóstico que considera el grado de vulnerabilidad de distintos elementos

dentro del territorio nacional a los posibles impactos del cambio climático. Estos

se reportan como: la disponibilidad en los recursos hídricos, en los ecosistemas

(en particular, los de alta montaña), en la agricultura, en la salud humana y en

las zonas costeras e insulares.

Por su parte, como “medidas de respuesta” que permiten conocer mejor

las amenazas que representa el cambio climático y mejorar la capacidad de

adaptación de los distintos elementos en el territorio nacional a éstas, para así

poder mitigar el riesgo, se distinguieron las políticas, los programas, y los planes

que aunque no se originan específicamente en la problemática asociada al cam-

bio climático, tiene relación con ésta; destacándose como las “respuestas más

contundentes que hasta el momento se han tenido en el país”, para mejorar

el conocimiento sobre la amenazas que representa el cambio climático para el

territorio, así como la capacidad de adaptación de los distintos elementos a este

fenómeno, la Primera Comunicación Nacional de Colombia ante la Convención

Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (IDEAM, ed., 2001), junto

con el análisis realizado por el INVEMAR sobre la Definición de la Vulnerabilidad

de los Sistemas Biogeofísicos y Socioeconómicos Debido a un Cambio en el

Nivel del Mar en la Zona Costera Colombiana (Caribe, Insular y Pacífico) y Me-

didas de Adaptación.

Planes Nacionales de Desarrollo 2002-2006, y 2006-2010

Los Planes Nacionales de Desarrollo, PND, 2002-20066 y los ajustes hechos

en el PND 2006-20107, generan escenarios propicios para el desarrollo integral

e intersectorial de la gestión de la calidad del aire, lo cual se ha basado en la

intervención armónica, complementaria y articulada de distintos sectores de la

economía. El PND 2002-2006, en su artículo 8, “Descripción de los principales

6 Ley 812 de 2003. Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006. Hacia un Estado comuni-tario.

7 Ley 1151 de 2007. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Estado Comunitario: Desarrollo para todos.


: 29

programas de inversión”, referente a los que el Gobierno esperaría ejecutar du-

rante la vigencia del mismo, se contaba con 8 años.

Con objeto de mantener la base natural como factor para el desarrollo del

país, aumentar la producción y oferta de bienes y servicios ambientalmente

sanos y la sostenibilidad de la producción nacional, y de contar con un Sistema

Nacional Ambiental fortalecido, se adelantarán los siguientes programas:

(…)

- Se pondrá en marcha una estrategia de asistencia y apoyo financiero a

“mercados verdes”, con actores públicos y privados. Se desarrollarán nue-

vos productos derivados del aprovechamiento sostenible de la biodi-

versidad, se apoyará la organización empresarial y el desarrollo de un

sistema de inteligencia de mercados.

En ese contexto, se promoverá la comercialización de productos originados

en zonas amortiguadoras de parques nacionales, se promoverán peque-

ñas y medianas empresas y organizaciones de base comunitaria y se im-

pulsarán cadenas productivas para exportación. Se fomentará el mercado

de empresas dedicadas al aprovechamiento de residuos sólidos, energ ías

limpias y minería sostenible, así como el cuidado de bosques y otros recur-

sos naturales por personas que participen en programas de sustitución de

cultivos ilícitos.

Se promoverá el desarrollo de un proyecto nacional de captura de gases de

efecto de invernadero y proyectos de ecoturismo en áreas protegidas,

con participación privada y comunitaria.”

Y posteriormente, el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, en el capítulo

quinto plantea una gestión ambiental y del riesgo que promueva el desarrollo

sostenible, implicando con ello integrar las consideraciones ambientales y del

riesgo en los procesos de planificación, de manera que se promueva la adop-

ción de modalidades sostenibles de producción y consumo, así como la reduc-

ción del riesgo y la prevención de la degradación ambiental.

Es así como en el país los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo (PND)

2006-2010, promueven el desarrollo sostenible basado en la articulación de las


: 30

dimensiones económicas, sociales y ambientales, orientadas por una gestión

ambiental y del riesgo de carácter preventivo.

Documento CONPES 3242 (2003). Estrategia institucional para la venta de

servicios ambientales de mitigación del cambio climático.

En 2003, se publicó el documento CONPES 3242 “Estrategia Institucional

para la venta de servicios ambientales de mitigación de cambio climático”, el

cual complementó el trabajo ya adelantado en el país, y generó los lineamientos

esenciales para la introducción de los proyectos MDL dentro de las medidas de

mitigación en el contexto nacional.

El Consejo Nacional de Política Económica y Social – CONPES- aprobó el

25 de agosto de 2003 éste CONPES, cuyo objetivo es promover la participa-

ción competitiva de Colombia en el mercado de reducciones verificadas de

emisiones de gases de efecto invernadero; estableciendo para ello un marco

institucional del orden nacional, destinado a proveer las condiciones necesarias

para la incursión exitosa de empresas colombianas en este creciente mercado,

mediante el establecimiento y consolidación de un marco institucional nacional

Este documento CONPES define una estrategia que abarca cuatro aspectos:

1. Definición de la política de venta de servicios ambientales de mitigación

de cambio climático. Se solicita al Consejo Nacional Ambiental la crea-

ción del Comité Intersectorial para la Mitigación del Cambio Climático,

con las funciones de orientación de la política de mitigación del cambio

climático y su actuación como órgano consultivo del Ministerio de Am-

biente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la aprobación de proyectos

que aplican al Mecanismo de Desarrollo Limpio.

2. Consolidación de una oferta de reducciones de emisiones verificadas.

Apunta al desarrollo de las capacidades de identificación, formulación,

gestión y negociación de proyectos de venta de reducciones de emisio-

nes. En este sentido el MAVDT debe desarrollar un plan de capacitación

y divulgación de las oportunidades que representa el servicio ambiental

de mitigación de cambio climático en diferentes sectores de la socie-

dad. Asimismo, identificará las potenciales sinergias con las políticas,

planes y programas públicos, en cabeza de los diferentes ministerios.


: 31

3. Mercadeo internacional de la oferta de reducciones de emisiones. El

MAVDT junto con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Comer-

cio, Industria y Turismo, debe desarrollar recomendaciones y estrategias

para facilitar la comercialización de las reducciones de emisiones gases

de efecto invernadero de proyectos colombianos.

4. Coordinación, seguimiento y evaluación de la estrategia. El CONPES le

confía al MAVDT la responsabilidad de promover un portafolio de pro-

yectos que resulten competitivos en el mercado internacional de reduc-

ciones de emisiones. De igual manera, se solicita al MAVDT establecer

el procedimiento de aprobación de proyectos elegibles al Mecanismo

de Desarrollo Limpio.

Proyecto de adaptación INAP (2005)

El 15 de Junio de 2006, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Co-

operación Internacional (Acción Social), Conservación Internacional Colombia y

el Banco Mundial suscribieron un Acuerdo de Donación (Donación TF 056350)

con recursos provenientes del Fondo Mundial para el medio Ambiente (Global

Environment Facility - GEF) para apoyar a Colombia en la ejecución del proyecto

Piloto Nacional de Adaptación al Cambio Climático, INAP.

El objetivo específico del INAP es apoyar la definición e implementación de

medidas piloto de adaptación y opciones de política para prever anticipadamen-

te los impactos del cambio climático, en ecosistemas de alta montaña, áreas

insulares del Caribe colombiano y salud humana (dengue y malaria).

Esta ventana busca financiar proyectos que sirvan como ejemplo para mos-

trar la transición entre la fase de evaluación del impacto del cambio climático a

la fase de formulación e implementación de medidas de adaptación.

El INAP está financiando 3 actividades específicas:

1. Formulación de programas de adaptación

El INAP apoyará: (i) la formulación de un programa de salud, basado en el

plan nacional existente, que tome en consideración los cambios anticipados e

inducidos generados por el cambio climático en lo que respecta al dengue y

la malaria; (ii) la evaluación de las implicaciones del cambio climático en los


: 32

ecosistemas de alta montaña y en el área insular del Caribe colombiano, en par-

ticular en la oferta hídrica, la generación de energía hidroeléctrica y la agricultura,

y proponer modificaciones pertinentes a los programas sectoriales existentes

de manera que tomen en consideración los efectos anticipados del cambio

climático global.

2. Implementación de medidas prioritarias piloto de adaptación

El INAP apoyará (i) la identificación de opciones piloto de adaptación; (ii)

la preparación de análisis costo-beneficio para las opciones aplicables; (iii) el

desarrollo de una estrategia de implementación y (iv) la implementación de

medidas piloto de adaptación.

3. Sistema de evaluación y monitoreo

El INAP apoyará el diseño e implementación de los sistemas correspon-

dientes de evaluación y monitoreo para analizar la efectividad de las medidas

de adaptación adoptadas dentro del marco del proyecto. El proyecto inició sus

actividades el 13 de julio de 2006, y su ejecución administrativa y financiera

se encuentra a cargo de Conservación Internacional Colombia, su coordinación

técnica general está por parte del IDEAM, quien a su vez actúa como entidad

ejecutora junto con el Invemar, Coralina y el Instituto Nacional de Salud.

6.2 NormasqueestablecenunmarcoinstitucionalsobrecambioclimáticoenColombia

Decreto 291 del 29 de enero de 2004

El Gobierno Nacional expidió el Decreto 291 de 2004, por el cual se modifi-

ca la estructura del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales,

IDEAM, y se dictan otras disposiciones, consignó en ésta ser la entidad encar-

gada de coordinar la elaboración de las Comunicaciones Nacionales ante la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC).

Decreto 1546 de 2005

El Gobierno Nacional, Ministerio de Relaciones Exteriores, expidió el Decreto

1546 de 2005, a través del cual se promulga el “Protocolo de Kyoto de la Con-


: 33

vención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático”, hecho en

Kyoto el 11 de diciembre de 1997.

Resolución 340 de 2005

Creación de la Oficina Colombiana para la Mitigación del Cambio Climático

(2002). Ministerio del Medio Ambiente (hoy MAVDT)

En el año 2002, el Departamento Nacional de Planeación - DNP y el MMA,

fruto de las conclusiones obtenidas del estudio elaborado para la obtención de

los Lineamientos de Política de Cambio Climático, en el diagnóstico realizado

para tal fin establecieron que la capacidad institucional para abarcar los compro-

misos derivados de la Convención y del Protocolo de Kioto, los asumía el MMA

y el Sistema Nacional Ambiental (SINA), y que no existía una instancia institu-

cional específica que concentrara y articulara las acciones en mitigación con los

temas de cambio climático a nivel nacional.

Con base en este diagnóstico se creó la Oficina Colombiana para la Miti-

gación del Cambio Climático, que hoy corresponde al Grupo de Mitigación de

Cambio Climático del MAVDT como el ente promotor e impulsador de todos los

proyectos MDL que surgieran en Colombia, favoreciendo la consolidación de

proyectos competitivos y eficientemente económicos que pudieran ser transa-

dos en el mercado mundial de reducción de emisiones de CO2.

El 11 de marzo de 2005, el MAVDT emitió la Resolución 340, mediante la

cual conforma los grupos internos o áreas de trabajo en las diferentes depen-

dencias de la Estructura Orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desa-

rrollo Territorial, estableciendo el Grupo de Mitigación de Cambio Climático den-

tro de la estructura del Viceministerio de Ambiente, y asignándole sus funciones.

Funciones del Grupo de Mitigación de Cambio Climático:

• Apoyar el proceso de aprobación nacional de proyectos MDL, Promoción

e identificación de potenciales proyectos (Desde la perspectiva del con-

texto Nacional y desde el ciclo de proyectos MDL (D17/CP7 & D19/CP9

• Seguimiento a los proyectos aprobados


: 34

• Sensibilización sobre el tema y oportunidades en el MDL (a través de

boletines de emisión y talleres)

• Apoyar la minimización (remoción de barreras) para la coordinación para

la ratificación de los instrumentos: CMNUCC y PK, el desarrollo de nuevas

normas y políticas nacionales, y la reglamentación de incentivos tributarios.

Resolución 0551 de 2009. Procedimiento de aprobación de proyectos MDL

El MAVDT el 19 de marzo de 2009, expidió la Resolución 0551, por la cual

se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al desarrollo sostenible

del país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyec-

tos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al

Mecanismo de Desarrollo Limpio –MDL-.

El objetivo de dicha Resolución es la adopción de principios, requisitos y

criterios, y establecer el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos

de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al MDL.

Resolución 0552 de 2009. Comité Técnico de Mitigación

El 19 de marzo de 2009, el MAVDT con la expedición de la Resolución

0552, creó el Comité Técnico Interinstitucional de Cambio Climático, con el fin

principal de analizar los proyectos MDL que soliciten aprobación nacional ante el

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en su calidad de Autori-

dad Nacional designada para el Protocolo de Kyoto, que le remita el Grupo de

Mitigación de Cambio Climático, y así, recomendar al Viceministro de Ambiente

la aprobación o improbación de los proyectos.

6.3 NormasTributarias.Beneficios

Actualmente en nuestra País existen dos trámites administrativos de carácter

ambiental y tributario, cuales son certificaciones de beneficios tributarios para

Exclusión en IVA y para Deducción en Renta; cuyo objeto es certificar a una

persona natural o jurídica que realizó inversiones en control, monitoreo y mejo-

ramiento ambiental o actividades relacionadas con el Protocolo de Kioto, con el

fin de acceder a un beneficio tributario en materia de IVA y/o Renta.


: 35

La vocación de los Beneficios Tributarios es incentivar la inversión ambiental

en áreas como la adopción de tecnologías limpias, la conservación de ecosis-

temas estratégicos, la actividad de reforestación y la innovación y desarrollo de

nuevas tecnologías. Se trata de permitir que los industriales vean atractivo gene-

rar patrones más limpios dentro de sus procesos productivos.

Adicionalmente, este tipo de inversiones implica un mejoramiento en el pro-

ceso productivo fortaleciendo la base productiva del país, la competitividad y por

ende la capacidad de generar crecimiento económico con calidad ambiental.

Los incentivos tributarios constituyen una variable importante en las decisiones

de inversión que realizan los contribuyentes ya que permiten reducir el costo

marginal descontaminación y generan una señal para lograr inversión y creci-

miento económico con calidad ambiental.

Vale la pena destacar la importancia de la exclusión de IVA para los equipos

elementos o maquinaria, nacional e importada destinada al logro de objetivos

ambientales, de la deducción del impuesto a la renta de la inversión en control y

mejoramiento ambiental y de las rentas exentas a actividades que generan em-

pleo y divisas con base en el aprovechamiento sostenible del medio ambiente,

para lo cual el Gobierno

Nacional expidió el Decreto 2532 de 2001, encargado de reglamentar lo

concerniente a la exclusión del IVA, asignando al MAVDT la función de señalar

la forma y requisitos de esas solicitudes, lo cual se concretó mediante la Reso-

lución 978 de 2007.

6.4 Memorandosdeentendimientoconotrosgobiernos

Dentro de éstos instrumentos internacionales, relacionados con el tema de

cambio climático, principalmente se encuentran acuerdos bilaterales tales como:

• Canadá. Noviembre, 2001.

• Holanda. Abril, 2002.

• Francia. Mayo, 2003.

• España. Diciembre, 2004.

• JBIC. Mayo, 2005.


: 36

Participación en Fondos Multilaterales de compra de RCE

• Fondo prototipo de carbono. Banco Mundial.

• Fondo comunitario de carbono. Banco Mundial.

• BioCarbon Fund. Banco Mundial.

• Programa Latinoamericano de carbono. CAF.

• Redes

• Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climático – RIOCC.

• Red Latinoamericana de Oficinas MDL.

6.5 PolíticasyProgramasSectoriales

Sobre las emisiones de GEI, los diferentes sectores, en términos de políticas

y programas, se encuentran:

Sector Energético

Dentro de los desarrollos del sector con alguna incidencia sobre la mitigación

de emisiones de GEI, se destaca el Plan Energético Nacional - PEN de 1994,

que se actualizó en 1997 con el nombre de “Autosuficiencia Energética Sosteni-

ble para el periodo 1997 – 2010”.

En este Plan se definieron algunas acciones prioritarias como el incremento

de las exportaciones energéticas; la gestión de la demanda y uso racional de

energía; el abastecimiento pleno y eficiente de energéticos - petróleo, gas natu-

ral, carbón, energía eléctrica y energías alternativas-; la energización rural; el apo-

yo a la gestión ambiental energética; la promoción a la investigación y desarrollo

tecnológico y los aspectos institucionales de la energía.

En cuanto a la gestión ambiental, el PEN contempló entre otras acciones,

la articulación de la política energética con la ambiental, la estimación de emi-

siones de GEI por subsectores energético, el establecimiento de instrumentos

para incorporar la política de producción más limpia en el sector energético, el

fortalecimiento de la gestión ambiental de las entidades del sector energético,

el desarrollo de un sistema de información ambiental minero-energético, y el


: 37

monitoreo del impacto del sector energético en el cambio climático, en el marco

de los compromisos internacionales suscritos por el país.

De otra parte, la Gestión Eficiente de la Demanda y Uso Racional de la Ener-

gía -URE-, se constituyó en estrategias básicas para garantizar la satisfacción de

las necesidades energéticas mediante el uso óptimo de las fuentes energéticas,

a través de mecanismos de orientación del mercado e incentivos a la innovación

tecnológica.

En ese marco, se propusieron las siguientes líneas de acción: i. Política de

precios y subsidios de energéticos; ii. Sustitución de energéticos: penetración

de gas natural y gas licuado de petróleo -GLP-, sustitución de gasolina por gas

natural comprimido - GNC- y GLP en el sector transporte y sustitución de leña

en el sector rural; iii. Gestión de la demanda de energía orientada a modificar

los patrones de consumo a través de equipos y prácticas más eficientes, que in-

cluye el apoyo a la cogeneración en el sector industrial; y iv. Acciones de apoyo,

que contempla la cooperación técnica para la implantación de la estrategia de

Uso Eficiente y Racional de Energía, los estudios de mercado sobre las caracte-

rísticas del consumo de energía, y la reorientación de la gestión de entidades y

fortalecimiento institucional, entre otras.

El Uso Eficiente de la Energía establece que las grandes oportunidades

para la optimización de la eficiencia energética en Colombia se pueden lograr

mediante el desarrollo o continuación de planes y proyectos con potenciales

de ahorro como: el Programa de Normalización, Certificación y Etiquetado de

Electrodomésticos (normas técnicas ICONTEC7) en refrigeración, iluminación

y calentamiento de agua, con un ahorro potencial en el décimo año de 9.300

GWh; la instalación de lámparas eficientes en el sector residencial con un aho-

rro potencial de hasta 500 GWh en el décimo año; el desarrollo de acciones

orientadas a reducir el uso de combustibles fósiles mediante el aumento de la

eficiencia en los procesos de combustión y la optimización de los consumos en

el sector industrial; y el Plan de Reducción de Consumo de Energía en el Alum-

brado Público, directiva nacional del Ministerio de Minas y Energía y del Instituto

de Energías Nucleares y Alternativas (1995), que establece como meta el reem-

plazo de todas las bombillas incandescentes y de las luminarias de mercurio por

sus equivalentes de alta eficiencia, con ahorro de 366 GWh de energía al año.


: 38

Así mismo, el sector participó en la formulación, concertación y adopción

de la Política de Producción más Limpia, aprobada por el Consejo Nacional

Ambiental en 1997; y la suscripción de Convenios de Producción más Lim-

pia con los subsectores carbón, hidrocarburos y eléctrico, entre 1996 y 1997,

como herramienta de concertación y coordinación de acciones encaminadas a

apoyar el control de la contaminación, la adopción de métodos de producción

sostenibles y a mejorar la Gestión Pública y Empresarial. Igualmente, se concer-

taron agendas conjuntas interministeriales en donde se definieron acciones de

formulación e implementación de políticas y regulaciones técnicas ambientales,

de establecimiento de planes, programas y proyectos conjuntos y de fortaleci-

miento institucional.

Finalmente, en el marco de dicha gestión, está la formulación y concertación

del CONPES 3120 Estrategia para el mejoramiento de la gestión ambiental del

sector eléctrico del 2001, que evalúa y reorienta los instrumentos de mayor inci-

dencia y propone acciones para fortalecer la capacidad institucional y responder

a los compromisos ambientales del sector. En este CONPES se recomienda

entre otras, la definición de mecanismos financieros para reconversión a tecno-

logías limpias de proyectos del sector.

Sector Transporte

Respecto a este sector, el Plan Energético Nacional recomienda el desarrollo

de acciones para mejorar la eficiencia energética en el transporte público de

pasajeros y gestión del tráfico en las principales ciudades del país. También se

encuentran los Programas de Pico y Placa para la restricción de la circulación

vehicular; Inspección y Certificación Vehicular de gases contaminantes.

Sector Forestal

En este sector se encuentran, entre otros: Plan Nacional de Reforestación

(1974); Política Forestal del INDERENA (1974); Política Forestal (1984); Plan

de Acción Forestal para Colombia - CONPES 2429 (1989); Política de Bosques

- CONPES 2834 (1996); Plan Estratégico para la Restauración y Establecimiento

de Bosques en Colombia - Plan Verde (1998); Política Estrategias para la Con-


: 39

solidación de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas del País (1998); Plan

Nacional de Desarrollo Forestal - CONPES 3125 (2001).

Sector Agropecuario

Se encuentra la Agenda conjunta entre el Ministerio de Agricultura y Desa-

rrollo Rural y el Ministerio de (15 agendas ambientales para los subsectores);

Convenios regionales de producción más limpia para los subsectores molinería

de arroz (Orinoquia) y avícola (Risaralda y Caldas).

Así mismo ha adelantado un vasto estudio del caso sobre el manejo con-

vencional y agro-ecológico del cultivo de la caña de azúcar en el Valle del Cauca

por el impacto de las quemas en la emisión de GEI (Centro para la Investigación

en Sistemas Sostenibles de Producción Agropecuaria, CIPAV).

Por otra parte, se encuentra el Convenio de concertación entre la agroindus-

tria azucarera y el Ministerio de Ambiente para establecer una producción limpia,

donde se pactó el desmonte gradual de las quemas hasta el año 2005 (MAVDT,

CVC, CARDER, CRC y ASOCAÑA, 1996).

Sector Industrial

Se parte de la Política Nacional de Producción más Limpia (1997) que inclu-

ye a los sectores de hidrocarburos, minería, eléctrico, agropecuario, manufactu-

ra, transporte y sector doméstico. También se encuentra el Convenio Marco de

Concertación de Producción más Limpia entre diferentes entidades, Ministerios,

asociaciones gremiales, empresas. Igualmente existen convenios sectoriales y

regionales. En este mismo marco se creó en 1998 el Centro Nacional de Pro-

ducción Más Limpia y Tecnologías Ambientales Red Interinstitucional de Produc-

ción Más Limpia - Lineamientos de política del Sistema Nacional de Ciencia y

Tecnología.

En materia de residuos, se encuentra la Política para la Gestión Integral de

Residuos (1997), incluye residuos sólidos y semisólidos, peligrosos y no peli-

grosos. En las mitigaciones a través de MDL, se ha establecido una Alternativa

de mitigación de emisiones de GEI y una oportunidad para el país para acceder,

entre otros, a recursos financieros y transferencia de tecnología.


: 40

Política Nacional de Producción más Limpia

Los Acuerdos Ambientales Multilaterales (AMUMA´s) incluyen una variedad

de iniciativas impulsadas por las Naciones Unidas, en donde se incluyen pro-

ductos de los cuales se han suscrito decenas de acuerdos que Colombia tarde

o temprano termina ratificando y convirtiendo en ley nacional. Dentro de dichos

acuerdos se pueden distinguir tres áreas temáticas: i) las asociadas con ecosis-

temas (humedales, biodiversidad, desertificación, tráfico de fauna y flora); ii) las

asociadas con la atmósfera (capa de ozono y cambio climático); y iii) las asocia-

das con sustancias químicas (movimiento de residuos peligrosos, compuestos

orgánicos persistentes y consentimiento previo para ciertos químicos). De una

manera u otra la suscripción de estos acuerdos trae obligaciones concretas para

el país y las empresas, incluyendo una creciente supervisión de organismos

internacionales.

En 1997, el Ministerio del Medio Ambiente de Colombia adoptó la “Política

Nacional de Producción más Limpia” como una estrategia complementaria a la

normatividad Ambiental para impulsar la nueva institucionalidad ambiental en el

país. El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es un instrumento innovador

basado en el mercado de reducción de emisiones que puede ser aplicado en

sectores como el industrial, energético, forestal, de residuos y de transporte en

el ámbito nacional, que generen emisiones de Gases de Efecto Invernadero

(GEI).

Este mecanismo permite a los países industrializados (que se han com-

prometido a reducir su emisión de gases efecto invernadero) a implementar

proyectos que reduzcan las emisiones de gases en los territorios de los países

en desarrollo. Las reducciones Certificadas de las Emisiones (CER’s) - gene-

radas por tales proyectos pueden ser utilizadas por los países industrializados

para cumplir con su cuota de reducción de emisiones, y al mismo tiempo los

proyectos ayudan a los países en desarrollo a lograr un desarrollo sostenible y

contribuir al cumplimiento del objetivo principal de la Convención.

El Mecanismo para el Desarrollo Limpio es el esquema más importante para

nuestro país. Tiene el propósito de ayudar a las partes no incluidas en el Anexo I

a lograr un desarrollo sustentable y contribuir al objetivo último de la CMNUCC,


: 41

así como ayudar a las partes incluidas en el Anexo I a dar cumplimiento a sus

compromisos cuantificados de limitación y reducción de emisiones contraídos

en virtud del artículo 3 de la Convención. De tal forma, los países en desarrollo

pueden vender un servicio ambiental global.

Objetivos del MDL

• Ayudar a las partes del Anexo 1 a cumplir con sus compromisos de miti-

gación (reducción de emisiones de GEI).

• Ayudar a los países en desarrollo (Partes no Anexo 1) a generar un de-

sarrollo sostenible.

• Contribuir al objetivo último de la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) que es lograr un impacto real

sobre el cambio climático global.

• Potencial y ventajas. Colombia

La existencia de beneficios sociales, económicos y ambientales en un pro-

yecto MDL no solo proporciona evidencia que el proyecto contribuye al desa-

rrollo sostenible del país, que es un requisito del MDL, sino que también es un

factor de permanencia (por ejemplo, este asegura que el carbono absorbido o

la reducción de emisiones logrado por el proyecto tiene mayor probabilidad de

mantenerse a largo plazo).

Colombia tiene bajas emisiones de gases de efecto invernadero, adicional-

mente posee un alto potencial, para la reducción de estas emisiones a un bajo

costo y la captación y fijación de CO2. Con estas condiciones el “Mecanismo

de Desarrollo Limpio” representa para el país, una excelente oportunidad para

acceder a la transferencia de tecnologías ambientalmente sostenibles y recursos

financieros para sectores en los que es difícil obtenerlos, como el sector forestal.

El país posee la capacidad para entrar en el mercado de oferta y deman-

da de certificados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero,

vendiendo los certificados de reducciones logradas a través de la ejecución de

proyectos como los anteriormente mencionados.


: 42

Avances a nivel nacional para el desarrollo del “Mecanismo de Desarrollo

Limpio”

El Protocolo de Kioto dispone que las fase experimental de “actividades im-

plementadas conjuntamente” establecida por el mandato de Berlín (decisión 5/

CP1)8 continúe en los términos de la mencionada decisión, es decir hasta el año

2000 y establece que para el período posterior a este año entrará a funcionar el

“Mecanismo de Desarrollo Limpio”.

Atendiendo a lo anterior y previendo la posibilidad de que a raíz de los

mecanismos de flexibilidad que establece el Protocolo para el cumplimiento de

los compromisos allí dispuestos, surja un mercado internacional de certificados

de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, el Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ha liderado un proceso encaminado

a desarrollar actividades que permitan evaluar el potencial de Colombia para

ejecutar proyectos de desarrollo limpio.

Colombia se convirtió en el quinto país de Latinoamérica y décimo segundo

del mundo en proyectos elegibles al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Proto-

colo de Kioto, luego de que el Relleno Sanitario Doña Juana de Bogotá (Ingresos

estimados USD$ 9.000.000) y la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

Cañaveralejo de Cali, obtuvieran el respectivo registro de las Naciones Unidas,

los cuales contribuyen con la reducción de más de 827.384 toneladas anuales

de CO2. De esta manera, Colombia completa 20 proyectos registrados, con lo

cual supera a países como Israel, Sudáfrica, Argentina, Ecuador, Costa Rica y

Panamá.9

7. INFORMACION REMITIDA POR LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES

A continuación para mayor conocimiento del lector se trascribe el cuestio-

nario enviado por éste Órgano de Control, al Ministerio de Ambiente, Vivienda

8 Ver “Posición de Colombia para el Protocolo de Kioto”, Consejo Nacional Ambiental, octubre de 1997

9 Fuente: www.minambiente.gov.co Inicio / Noticias / Año 2009 / Septiembre.


: 43

y Desarrollo Territorial y a las diferentes Autoridades Ambientales del país que

a saber son:

• Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina – CORALINA.

• Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía – CORPORINOQUIA.

• Corporación Autónoma regional de Boyacá – CORPOBOYACA.

• Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choco

– CODECHOCÓ Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique –

CARDIQUE

• Corporación Autónoma regional de la Frontera Nororiental – CORPONOR.

• Corporación Autónoma Regional del Magdalena – CORPOMAG.

• Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La

Macarena – CORMACARENA.

• Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena – CAM.

• Corporación Autónoma Regional de Nariño – CORPONARIÑO.

• Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Meseta de Bucaramanga

– CDMB.

• Corporación Autónoma Regional de Santander – CAS.

• Corporación Autónoma Regional del Quindío – CRQ.

• Corporación Autónoma Regional de Caldas – CORPOCALDAS.

• Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER.

• Corporación para el Desarrollo Sostenible de La Mojana y El San Jorge –

CORPOMOJANA.

• Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC.

• Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC.

• Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia – CORANTIO-

QUIA.

• Corporación Autónoma Regional de los Ríos Negro y Nare - CORNARE

• Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR

• Corporación Autónoma Regional de Chivor – CORPOCHIVOR

• Corporación Autónoma Regional del Atlántico- CRA

• Corporación Autónoma Regional de la Guajira – CORPOGUAJIRA


: 44

• Corporación Autónoma Regional del Tolima – CORTOLIMA

• Corporación Autónoma Regional del los Valles del Sinu y San Jorge – CVS

• Corporación Autónoma Regional de Sucre – CARSUCRE

• Corporación Autónoma Regional del Cesar – CORPOCESAR

• Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá - CORPOURABÁ

• Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía - COR-

POAMAZONIA

7.1 CuestionarioenviadoporlaProcuraduríaGeneraldelaNaciónalMinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial-MAVDT:

1. ¿Qué proyectos y programas realiza o ha realizado el Ministerio a su

cargo, de cara a mitigar las causas que originan el cambio climático a

nivel nacional?

2. ¿Cual es el conjunto de medidas desarrolladas por ese Ministerio, ten-

dientes a reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas y de las comuni-

dades a nivel país de los impactos del cambio climático?

3. ¿Dicho Ministerio ha elaborado la evaluación de los costos ambientales

que ocasiona el Cambio Climático al país?

4. ¿A través de qué mecanismos y proyectos ese Ministerio protege la

diversidad biológica de las consecuencias del cambio climático?

5. ¿Cuáles son los mecanismos que utiliza el Ministerio a su cargo, ten-

dientes a la protección y conservación de los ecosistemas estratégicos

del país, en cuanto a los impactos del Cambio Climático?

6. Ante las nuevas condiciones de vida que se desprenden del ineludible

fenómeno ambiental con anterioridad mencionado. ¿Que acciones en

materia de educación ambiental a elaborado ese Ministerio para socia-

lizar a la comunidad y cuales son sus mecanismos de implementación

a nivel nacional?


: 45

7.2 CuestionarioenviadoporlaProcuraduríaGeneraldelaNaciónalasCorporacionesAutónomasRegionales:

1. ¿Qué proyectos y programas realiza o ha realizado la Corporación a

su cargo, de cara a mitigar los efectos del cambio climático en su

jurisdicción?

2. ¿Qué proyectos y programas realiza o ha realizado la Corporación a

su cargo, de cara generar procesos y mecanismos de adaptación a los

efectos del cambio climático en su jurisdicción?

3. ¿Dicha Corporación ha realizado la evaluación de los costos ambientales

que ocasiona el Cambio Climático en su jurisdicción?

4. ¿A través de qué mecanismos y proyectos esa Autoridad Ambiental pro-

tege la diversidad biológica de los efectos del cambio climático en su

jurisdicción?

5. ¿Cuál es el grado de vulnerabilidad de los ecosistemas en su jurisdicción

a los impactos del cambio climático?

6. ¿Cuáles son los mecanismos que utiliza la Corporación a su cargo, ten-

dientes a la protección y conservación de los ecosistemas estratégicos

dentro de su jurisdicción, en cuanto a los efectos del Cambio Climático?

7. ¿Ha realizado dicha Corporación proyectos de restablecimiento de eco-

sistemas nativos, que han sido impactados negativamente por activida-

des antropogénicas, de cara a minimizar efectos de cambio climático

en su jurisdicción?. Así mismo ¿Ha propendido por la protección y el

aumento de los servicios ambientales provenientes de dichos ecosis-

temas?

8. ¿Teniendo en cuenta que la consolidación de procesos participativos,

conllevan la vinculación de los habitantes hacia la solución de una

problemática ambiental. Con base en lo anterior ¿Qué estrategias ha

adoptado la Corporación, referente al manejo del Cambio Climático, por

parte de las comunidades en su jurisdicción?

A continuación se presentan las respuestas de los cuestionarios enseñadas

por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de las Corpora-


: 46

ciones Autónomas Regionales. Nota: Cada Número de respuesta coincide con

el número de pregunta.

7.3 MinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial

Señala al Ministerio Público el Órgano Rector de la Política Ambiental del País,

que en su estructura organizativa cuenta con el Grupo de Mitigación de Cambio

Climático cuyo objetivo es el de consolidar una estructura integral institucional

que proporcione la presentación de proyectos de reducción de emisiones de

Gases de Efecto Invernadero – GEI, bajo el mecanismo de Desarrollo Limpio –

MDL, que establezca alta calidad y costos razonables para los proyectos.

A continuación se muestra el resumen del portafolio nacional de Proyectos

MDL, disgregados por sector y etapa de formulación presentados por el MAVDT.

Proyectos MDL en Colombia

Total de proyectos MDL Portafolio Nacional 146

Potencial Anual de Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (TonCO2e/año)

17.292.318

Proyectos con Aprobación Nacional 52

Proyectos Registrados ante Naciones Unidas 23

Proyectos con CER`s emitidos 7

Sector Numero de Proyectos Potencial Anual de Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (TonCO2e/año)

Forestal 16 2.724.385

Industrial 52 8.592.692

Residuos 26 2.400.152

Transporte 13 1.318.741

Energía 39 2.256.348

TOTAL 146 17.292.318


: 47

Portafolio de Proyectos de Mecanismos

de Desarrollo Limpio – Participación por Sector

Energía 26,71%

Transporte 8,90%

Residuos 17,81%

Industrial 35.62%

Forestal 10.96%

Así mismo informa el MAVDT, que el país viene implementando a través del

IDEAM y de dicho Ministerio un proyecto de fortalecimiento técnico e institu-

cional para general protocolos, cuantificar y monitorear la deforestación a nivel

nacional y subnacional, así como un protocolo para estimar los contenidos de

carbono en la biomasa asociada a dicha deforestación.

2- El Ministerio reconoce la importancia de la relación entre biodiversidad

y cambio climático, ante esta innegable realidad donde la diversidad biológica

juega un papel fundamental para sustentar y abaratar muchas acciones de mi-

tigación y adaptación al cambio climático que el país comienza a emprender;

Así el MAVDT, a través de su gestión y convenios suscritos con diferentes

institutos de investigación ha comenzado a desarrollar trabajos tendientes al

reconocimiento e incorporación del tema en referencia, en los procesos de

actualización de políticas e instrumentos de planeación que permitan orientar

acciones de gestión para la definición de medidas de adaptación de los eco-

sistemas estratégicos, de manera que se aumente el conocimiento en cómo

responder a los retos que imponen los escenarios de cambio climático en la

actualidad.

De la misma manera éste ministerio, viene adelantando el proyecto INAP

el cual tiene una duración de cinco (5) años, en el cual también participan el

IDEAM, CI, INVEMAR, INS y CORALINA dicho proyecto comprende cinco (5)

componentes los cuales son: (i) Estudio y Modelamiento del clima y su variabi-

lidad, (ii) Medidas de adaptación para la alta montaña, (iii) Medidas de adap-

tación para zonas costeras e insulares, (iv) Salud humana y (v) Administrativo

y financiero.


: 48

Igualmente la cartera en mención, apoya la implementación del proyecto

“Capacidad Institucional Técnica y Científica para apoyar proyectos de reduc-

ción de emisiones en Colombia”, que actualmente desarrolla el IDEAM y Funda-

ción Natura con recursos de la Fundación Moore el cual tiene entre sus objetivos

el generar una metodología para evaluar la deforestación y tasa de deforestación

para el país que sirva en el proceso de crear líneas base para la ejecución de

potenciales proyectos REDD.

De otra parte en el marco del proceso de actualización de la Política Nacional

de Biodiversidad, se están generando acciones referentes al entendimiento de

la relación cambio climático y diversidad biológica desde el enfoque de Adap-

tación Basada en Ecosistemas, para prevenir y reducir la perdida de servicios

ecosistémicos de los cuales depende la sociedad colombiana.

Por ultimo a través del convenio 05 de 2010, entre este Ministerio, IDEAM

y el IGAC dichas instituciones vienen trabajando en un documento para la iden-

tificación y análisis de los efectos de la desertificación y el cambio climático en

zonas secas del territorio nacional, este documento deberá contener el Marco

Lógico preliminar del seguimiento y monitoreo de la degradación de los suelos

y tierras en el país: Erosión, salinización, y desertificación en la gestión ambiental

nacional y el cambio climático.

3- Informa el MAVDT, que el Departamento Nacional de Planeación - DNP,

se encuentra en la preparación de un estudio regional de impactos económicos

de cambio climático, el cual busca identificar las implicaciones económicas que

representan los costos en los que debe incurrir el país para tomar medidas de

adaptación y mitigación al cambio climático. Este estudio cuenta con el apoyo

del Ministerio en mención.

4- El MAVDT viene orientando a través de acciones e insumos técnicos con-

ceptuales a las CAR`s, AAU, entes territoriales y otras instituciones en su gestión

de la biodiversidad en escenarios de cambio global ambiental.

Así mismo durante el año 2009, se finalizó los procesos sobre evaluación del

Programa Nacional de Paramos y la actualización de la Política Nacional de Hu-

medales. Estas evaluaciones evidenciaron la necesidad de ajustarlos incluyendo,

entre otros, el tema del cambio climático debido a sus potenciales grandes

impactos en la perdida de estos ecosistemas estratégicos.


: 49

5- Señala el MAVDT, que los resultados parciales y la generación de conoci-

miento aplicado del proyecto INAP, que se ha entregado al país es sumamente

relevante respecto de orientar la toma de decisiones concerniente al desarrollo

de actividades de conservación en ecosistemas de alta montaña, costero e in-

sulares.

De otra parte en lo referente a la conservación de la diversidad biológica ante

el cambio climático en ecosistemas secos dicho Ministerio suscribió el Convenio

05 de 2010, con IDEAM y el IGAC el cual busca definir los métodos y proto-

colos para la identificación de los procesos de degradación de suelos, tierras

por erosión, salinización, desertificación actuales y potenciales a nivel nacional,

regional y local.

6- El MAVDT, a través del programa “Estrategia de Educación, Formación y

Sensibilización de Públicos sobre Cambio Climático” mediante esta estrategia el

ministerio busca fortalecer la institucionalidad y empoderar a la sociedad civil en

el emprendimiento de procesos de adaptación y mitigación al cambio climático,

mediante la construcción de conciencia entre los ciudadanos.

7.4 CorporacionparaeldesarrollosostenibledelarchipiélagodeSanAndrés,ProvidenciaySantaCatalina

1- Coralina, ha adelantado en su porción terrestre del archipiélago proyectos

y programas encaminados a mitigar el cambio climático, con especial énfasis

en la Ordenación y manejo de cuatro microcuencas, dos de éstas en la isla de

Providencia, las cuales son compartidas por la Unidad de Parques Nacionales

Naturales, donde se han establecido programas tendientes a la protección de

las coberturas vegetales y mejoramiento de practicas agropecuarias.

De otra parte en lo referente al territorio marino, la Corporación en el año

2005 con apoyo del MAVDT, fue declarada Área Marina Protegida – AMP- Se-

aflower y a partir de este momento dicha autoridad ambiental ha desplegado

acciones tendientes a otorgar una protección eficiente a ésta área. Así mismo

ésta entidad participa en el informe INAP a través de la realización de acciones

para la demarcación de la zonificación del área y prevé el desarrollo de un

esquema de control y vigilancia con el ánimo de reducir la vulnerabilidad de


: 50

los arrecifes coralinos y ecosistemas marinos frente a los impactos antrópicos

regionales.

Por ultimo la Corporación ha desarrollado acciones de reforestación de pla-

yas con el fin de conceder un efecto amortiguador frente a los fuertes fenóme-

nos de erosión que vienen ocurriendo en los últimos dos años y que han puesto

en riesgo la estabilidad de estos ecosistemas.

2- A través de la participación de la Corporación en el proyecto INAP, como

entidad ejecutora de este proyecto nacional junto con el INVEMAR, IDEAM y

el INS, desarrolla el componente insular oceánico Componente C “Diseño e

Implementación de un Programa de Adaptación en las Áreas Insulares del

Caribe Colombiano”, en el que se han establecido tres medidas de adaptación

al cambio climático que consisten en:

• Manejo Integrado del Recurso Hídrico en la Isla de San Andrés

Este proyecto va dirigido al manejo integral del agua (captación de agua lluvia

y tratamiento de aguas residuales), para esto la autoridad ambiental desarro-

llo proyectos pilotos, en sectores marginales donde no se contempla suplir

las necesidades de saneamiento básico. Es así como construyó sistemas de

manejo integrado del agua (SMIA) en los sectores de Ciudad Paraíso y Tom

Hooker los cuales se encuentran en funcionamiento desde el año 2008,

de igual manera se implementará un tercero en el sector de Schooner

Bight.

• Apoyo en la implementación del Área Marina Protegida para la Protección de los Ecosistemas Marinos

Desde el año 2005, cuando se declaro la isla como SEAFLOWER la Cor-

poración ha realizado acciones contempladas en el plan de manejo de

dichas áreas. Así mismo Coralina ha formulado e implementado los planes

de manejo de Cayos Remotos en el marco del cual se tiene formulado el

Plan de Manejo del Cayo Bolívar y en proceso de diagnostico el Cayo de

Alburquerque.


: 51

• Manejo Integrado Costero para reducir la Vulnerabilidad de los Impactos del Cambio Climático Global

Modificación de prácticas agrícolas y de cría de ganado tradicionales para

reducir la erosión del suelo así como los impactos sobre el ambiente marino

y costero, con procesos que se desarrollan en la isla de Providencia, cuyo

paso inicial fue el diagnostico agropecuario de la isla. Así mismo en la actua-

lidad dicha corporación está en proceso de concertación con la comunidad

para la implementación de la agricultura sostenible y la concertación con los

ganaderos en la modificación de las prácticas ganaderas.

De otra parte Coralina, en la isla de San Andrés está desarrollando proyectos

pilotos de cambios de practicas con porcicultores, con el animo de disminuir

la contaminación a la zona de recarga del acuífero, y para esto la Corporación

en el año 2009 implemento 12 sistemas de cama profunda, que permitie-

ron reducir un 40% de carga contaminante aportada hacia la cuenca del

COVE y también diseñaron 10 nuevos sitios a implementar producciones

porcinas sostenibles en el año 2010.

Por ultimo la Corporación esta desarrollando el proyecto “Prevención de De-

sastres y Reducción del Riesgo a través de la Construcción de Modelos de

Estructuras Resistentes a los Huracanes y el Fortalecimiento del Com-

ponente de Riesgo en el POT”.

3- Esta corporación, ha adelantado el análisis de los costos ambientales oca-

sionados por el cambio climático en lo relacionado con el uso de aguas sub-

terráneas y desalinización para abastecimiento de la isla. De igual manera ha

establecido protocolos de monitoreo de los diferentes ecosistemas (manglares,

corales) que permitirán establecer costos por pérdida o alteración de los ecosis-

temas ocasionados por el cambio climático.

En este mismo contexto coralina, ha formulado un esquema de pago por

servicios ambientales hídricos para la cuenca El Cove, en el cual dentro del

proceso de formulación esta Autoridad Ambiental evaluó y cuantificó los costos

asociados a las actividades económicas que se realizan en esta cuenca y su

incidencia sobre la sostenibilidad de las zonas boscosas y el agua. De igual ma-

nera ésta autoridad ambiental, en el marco del proyecto INAP desarrolló a través


: 52

de un convenio de investigación con la Universidad Nacional sede Medellín el

modelo de simulación del acuífero de San Andrés, que le permitirá tener un

mayor conocimiento de las aguas subterráneas y los posibles impactos que este

recurso pueda tener por el cambio climático y las actividades de explotación.

Este proyecto servirá como herramienta para la toma de decisiones en el

manejo del recurso hídrico, ya que fue valorado los costos ambientales y eco-

nómicos que se incurrirán adoptando una u otra forma de aprovechamiento

de recursos hídricos, principalmente aguas subterráneas (captación directa de

la fuente de agua lluvia, desalinización, explotación de aguas subterráneas por

medio de pozos).

4- Esta autoridad ambiental, en la actualidad implementa planes de manejo

de áreas protegidas y especies claves de la biodiversidad como mecanismo para

la protección a la diversidad biológica de las islas, generados por efectos del

cambio climático y/o actividades antrópicas, entre los cuales se encuentran: Par-

que Regional Old Point, Microcuenca El Cove, Microcuenca Bailey, Microcuenca

Mc Bean, Microcuenca Mc Bean, Microcuenca Fresh Water, Parque Natural Re-

gional Johnny Cay, Área Marina Protegida, Plan de Manejo de los Manglares

de las islas Planes de Manejo de especies claves (Aves, Caracol pala, langosta

espinosa y cangrejo negro).

5- La Corporación ha determinado que los sistemas insulares del archipiéla-

go son de tipo oceánico, altamente expuestos a los procesos oceanográficos y

climáticos, situación que los posiciona como altamente vulnerables a los efectos

e impactos del cambio climático. Así mismo esta entidad ha avanzado en la

cuantificación, análisis y estudio específico de la vulnerabilidad para dos de los

recursos fundamentales para la supervivencia de la población: arrecifes coralinos

y aguas subterráneas.

6- Coralina ha liderado en su jurisdicción programas prioritarios de cara

a garantizar la protección y conservación de los ecosistemas estratégicos a

través de la designación y subsecuente implementación de varias figuras de

protección y conservación incluyendo parques regionales área marina protegi-

da, ordenación de cuencas, planes de manejo de manglares de fauna costera

y de cayos.

Adicionalmente para entender y mantener información de línea base actua-

lizada de los recursos naturales de la jurisdicción de ésta autoridad ambiental,


: 53

han orientado sus esfuerzos hacia programas de monitoreo de ecosistemas

marinos y terrestres, los cuales han generado información que ha permitido

establecer cambios y a su vez evaluar las condiciones de los mismos, es así

como esta corporación cuenta con información de manglares, pastos marinos,

corales y playas.

7- Esta autoridad ambiental, ha realizado procesos de reforestación de las

cuencas abastecedoras y con mayor énfasis en la reproducción del material

vegetal y la reforestación directa en la cuenca El Cove principal zona de recarga

del acuífero San Andrés y zona núcleo de la Reserva de la Biosfera.

De igual manera Coralina, ha adelantado el proyecto de restauración del

manglar de Salt Creek que se enmarca dentro de los lineamientos del PAT 2007

– 2009 de dicha entidad.

8- La corporación ha desarrollado estrategias educativas y de participación

dirigidas a la comunidad con el fin de dar a conocer los impactos, efectos y ma-

nejo del cambio climático en el territorio insular, entre las cuales se identifican

las siguientes actividades:

• Reforestación en el marco del proyecto “Mas Árboles Menos Calor”

• Talleres de sensibilización estructurada y enfocada en el tema de cam-

bio climático y gestión del riesgo, dirigidos a diferentes instituciones del

Departamento.

• Programa de Vacaciones Ecológicas de CORALINA, basadas en estra-

tegias de educación ambiental relacionadas con cambio climático, así

como la formulación de medios de mitigación, viables en el hogar desde

una perspectiva infantil.

9- La corporación indica haber desarrollado entre los años 2008 y 2009,

herramientas comunicativas alusivas al cambio climático que estan asociadas

con la gestión del riesgo entre las cuales se cuentan:

• Desarrollo del taller “Cambio Climático y Gestión del Riesgo” en junio

de 2009.

• Diseño del link para incluir en la pagina Web de la corporación concer-

niente al cambio climático.


: 54

• Clips de sensibilización e información para radio y televisión, dirigido a

todo publico.

• Rueda de prensa donde se dan a conocer los avances y proyecciones del

proyecto INAP a nivel local.

En el tema de socialización la corporación participo en el Encuentro Nacional

de Educación Ambiental cuyo fin fue establecer lineamiento nacional por parte

del MAVDT con la participación de las entidades ambientales en el tema de

educación ambiental de cambio climático y gestión de riesgo.

7.5 CorporacionAutonomaRegionaldeLaOrinoquia

1- Esta corporación, ha tenido en cuenta que dentro su jurisdicción los prin-

cipales procesos aportantes de gases efecto invernadero que contribuyen al

cambio climático son en su orden: (i) tala y quema de bosques naturales y otras

coberturas vegetales, (ii) emisiones de gases en los procesos productivos de la

gran industria (hidrocarburos especialmente) y (iii) aportes del sector agrope-

cuario, en el PAT 2007-2011, por lo cual determinó los siguientes programas y

proyectos orientados (directa o indirectamente) a la reducción de dichas emi-

siones:

• PROGRAMA 3: MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Y LA BIODIVERSIDAD

Proyecto 3.2: Formulación e implementación del Plan de

Ordenamiento Forestal Regional.

Proceso de planificación para la gestión de los recursos forestales, que in-

tegra los principios de la Silvicultura, con aspectos administrativos, económicos,

jurídicos, sociales, técnicos y científicos de la preservación, restauración y uso

sostenible de los bosques, con el fin de lograr que los bienes y servicios am-

bientales de los ecosistemas forestales atiendan las necesidades presentes y

futuras de la población.


: 55

Un componente muy importante de este Plan se relaciona con la identifica-

ción, caracterización y definición de alternativas de solución a la problemática de

la deforestación, que no solo afecta la oferta de bienes y servicios ambientales,

sino que contribuye de manera significativa al cambio climático en la Orinoquía.

• PROGRAMA 2: PRODUCCION LIMPIA Proyecto 2.2: Evaluación y proyección del cumplimiento ambiental

del sector hidrocarburos en la jurisdicción.

Con este proyecto se pretende realizar una evaluación especial (auditoría in-

tegral) del sector hidrocarburos dado su importancia a nivel regional, dentro de

la cual adquieren especial relevancia las actividades de evaluación, seguimiento

y control ambiental a las empresas petroleras (control de las emisiones atmos-

féricas y otros vertimientos).

Proyecto 2.1: Ejecución de acuerdos de producción más limpia con el sector

ganadero, arrocero, palmero y de especies menores. Este proyecto incluye el

establecimiento de acuerdos y cooperación con los sectores productivos más

representativos de la economía regional para la minimización de los impactos y

regular la actividad individual y colectivamente. Para este propósito se seleccio-

naron los sectores ganadero, arrocero y palmero, como los más representativos

y que tienen como característica común en su desarrollo, la afectación de las

coberturas vegetales naturales y el uso intensivon,de productos agroquímicos.

2- Esta autoridad ambiental, indica que de acuerdo al Plan de Acción vienen

ejecutando los proyectos ya mencionados. En cuanto al Plan de Gestión Am-

biental Regional (PGAR), en la actualidad se encuentra en proceso de ajuste, a

través del cual incluirán los proyectos pertinentes para propender por la adapta-

ción al cambio climático.

Por otra parte, dentro del proyecto Formulación e implementación del Plan

Regional de Prevención y Atención de Contingencias del PAT 2007-2011, tienen

establecidas actividades para apoyar la formulación e implementación de los

Planes municipales de Prevención y Mitigación de contingencias. En ese marco

de referencia, la Corporación ha elaborado entre otros, los Mapas de Amenaza

por Incendios Forestales de los departamentos de la jurisdicción y se viene apo-


: 56

yando a los municipios de más alto riesgo, para la formulación y ejecución de

los Planes de Contingencia frente a incendios forestales.

3- Hasta el momento, la Corporación no ha realizado este tipo de evaluacio-

nes en el territorio de su jurisdicción.

4- Corporinoquía, como mecanismo para identificar, asignar y hacer segui-

miento a las proyectos que desarrollen actividades que contribuyen al cambio

climático y que pueden afectar la diversidad biológica, realiza control y segui-

miento a los proyectos que cuentan con permiso de emisiones atmosféricas

para supervisar que el desarrollo de las actividades que se encuentren o estén

acord al permiso de emisiones otorgado, como la revisión técnica de los moni-

toreos presentados de calidad de aire y emisión de contaminantes a la atmos-

fera, para determinar si se encuentran acorde con las disposiciones emanadas

en la Normatividad Ambiental Vigente.

En el mismo sentido esta autoridad ambiental, realiza atención de quejas por

emisión de contaminantes a la atmosfera con el fin de identificar los presuntos

responsables y adelantar los procedimientos pertinentes de encontrarse afecta-

ción a los recursos naturales.

5- Aunque no se tiene información concreta al respecto, la Corporación pre-

vé que la vulnerabilidad frente a los impactos del cambio climático es muy alta,

especialmente de los ecosistemas de alta montaña (páramos, bosques altoan-

dinos, humedales de montaña, etc).

6- En este sentido, la principal estrategia adoptada por la entidad fue la sus-

pensión de los permisos y licencias para el aprovechamiento forestal en toda

su jurisdicción, oficializada mediante la Resolución No.200.15.07-0193 del 5 de Marzo de 2007.

A tres años de implementada dicha medida y a las actividades de control del

aprovechamiento y la movilización de productos forestales ilegales (en coordi-

nación con las fuerzas militares y de policía), reportan haber obtenido un buen

avance en la conservación de las áreas boscosas como sumideros de CO2.

7- Las acciones desarrolladas por Corporinoquía para la protección y reha-

bilitación de las zonas vulnerables a las condiciones meteorológicas extremas

ocasionadas por fenómenos como El Niño y el Cambio Climático (sequías, de-

sertificación e inundaciones), han sido básicamente las siguientes:


: 57

• Expedición de las resoluciones No 200.15.05 – 0753 de 07 de octubre

de 2005 y 200.41.10 – 0009 de 06 de enero de 2010, por medio de

las cuales se regula el uso y aprovechamiento del recurso hídrico en los

Ríos Casanare, Charte, Chitamena, Cusiana, Cravo Sur, Humea, Pauto,

Unete, Upía, Río Chiquito, Tacuya, Tocaría y Tua, para la actividad de

siembra de arroz riego, palma y demás actividades agrícolas y pecuarias,

lo anterior con el fin de garantizar el caudal ecológico de las fuentes de

agua superficial durante las épocas de estiaje y caudales mínimos, para la

conservación de los ecosistemas.

Adicionalmente Corporinoquía ha adelantado programas de producción

mas limpia con el sector arrocero, mediante la implementación del sis-

tema de piscinas, en los municipios de Tauramena, Aguazul y Yopal, sis-

tema productivo que presenta como ventajas la reducción en el con-

sumo de agua, disminución en la perdida de suelo ocasionada por la

erosión hídrica, aumento en la fertilidad de los suelos y disminución

de un 60% de la aplicación de agroquímicos. (CORPORINOQUIA. Guía

de oferta de tecnologías limpias y experiencias exitosas de desarrollo

ambiental sostenible en el departamento de Casanare. Yopal, CORPORI-

NOQUIA. 2007), tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Municipio Ubicación Propietario Hectáreas establecidas

Tauramena Vereda la Esperanza, predio Villa Rosa J-Proagro 9.5

Aguazul, (montaje realizado con Fedearroz Y Secretaria de Agricultura de Aguazul)

Vereda Salitrito, predio Palestina

Mario Sandoval 14.5

Yopal (montaje realizado en convenio con GTZ)

Vereda Palomas, Predio La Gaitana

GTZ 2.0

YopalVereda El Tiestal, predio La Victoria

Santiago Díaz 12.0

8- Señala la Corporación, que aunque no existe un programa específico

sobre el tema, dentro de las actividades que desarrolla el Programa Regional de

Educación Ambiental de Corporinoquía se incluyen actividades de sensibiliza-


: 58

ción y capacitación sobre las consecuencias del cambio climático, dirigidas a las

comunidades en la jurisdicción.

9- Reporta esta autoridad ambiental, haber realizado algunos eventos de

educación y sensibilización frente al cambio climático, tal como el realizado en

Junio de 2007, de manera conjunta con la Oficina de Cambio Climático del MA-

VDT en la ciudad de Yopal (Casanare) y que contó con una nutrida participación

de la comunidad.

Así las cosas la Corporación, ha comenzado a desarrollar las siguientes ac-

ciones:

• En el marco del proceso de construcción de los contenidos curriculares

ambientales regionales para Primera Infancia y Nivel Preescolar, en uno

de sus ejes de aprendizaje, se contemplan las problemática ambientales

globales como el cambio climático, destrucción de la capa de ozono,

efecto invernadero, etc. Este proceso inició en Febrero del año en curso

y termina en el mes de Julio de 2010.

• A través de una de las estrategias de Educación Ambiental que se vienen

implementando en la jurisdicción, como son los Proyectos Ambientales

Escolares (PRAES), se incluyen como tema de agenda, conocer y com-

prender las problemáticas ambientales globales (entre ellas el cambio

climático). Estas se están desarrollando y son parte temática del proceso

educativo ambiental.

• Por último, en el desarrollo de la estrategia de Talleres Contextualizados,

que son divulgados en conferencias, talleres y charlas con comunidad edu-

cativa y comunidad de base, se incluye como temática el Calentamiento

Global y Cambio Climático como elemento pedagógico de contexto.

•7.6 CorporacionAutonomaRegionaldelasCuencasdelosriosNegro

yNare

1- Dentro de las acciones desarrolladas por esta autoridad ambiental orienta-

das al control y seguimiento para disminuir las afectaciones producto del cambio

climático están:


: 59

• Seguimiento a las fuentes fijas para mejorar la eficiencia y disminuir el

consumo de combustibles y por lo tanto disminuir la emisión de Co2.

• Evaluación de los muestreos presentados de las fuentes fijas enseñados

por las empresas con lo cual se verifica el cumplimiento de la normati-

vidad ambiental; así mismo se realiza la auditoria a los muestreos reali-

zados por las empresas verificando que se cumpla con los términos de

referencia establecidos por la corporación.

• Seguimiento a la calidad del aire con el propósito de verificar el cumpli-

miento de las normas de emisión establecidas.

• Evaluación de los certificados ambientales emitidos por los centros de

diagnostico autorizados con el propósito de hacer seguimiento al trabajo

desarrollado por estos establecimientos.

De otra parte esta autoridad ambiental, también ha adelantado proyectos

como: “Sembrado Futuro, Bosques Comunitarios como Opción Ambiental y

Social en el Oriente Antioqueño” a través del cual ha logrado tener una mejora

en la protección de los suelos y disminución de la erosión laminar por medio

del establecimiento de 2,240 hectáreas de plantación, además de aumentar la

captura de CO2 y la liberación de oxigeno.

Así mismo el establecimiento de estas plantaciones han generado 101,647

jornales para los asociados, el establecimiento de treinta (30) sistemas de sa-

neamiento básico que benefician a microcuencas que surten 17 acueductos ve-

redales (El Silencio, El Pozo, El Viao, El Coco, El Cardalito, El Arenal, El Bizcocho,

Tafetanes, San Lorenzo, entre otros).

De la misma manera, en relación a la zona de vida bosque muy húmedo

premontano (bmh-P) esta corporación, plantó el equivalente a 4 hectáreas de

quimulá (Citarexylon sublavaescens) y en la zona de vida bosque húmedo tro-

pical (bh-T) sembró unas 15 hectáreas de peine mono (Apeiba aspera), ambas

especies consideradas en vía de extinción en el territorio nacional. También en la

zona de vida bosque húmedo tropical sembró 8 hectáreas de cedro (Cedrela

odorata), 40 has de abarco (Cariniana pyciformis) y 30 hectáreas de aceite

(Calophyllum mariae), especies de aprovechamiento regulado por su alta ex-

tracción y comercialización en el país.


: 60

Igualmente Cornare, ha trabajado en la protección de 43 hectáreas en zonas

aledañas a fuentes de agua con vegetación natural, en la protección de 51 hec-

táreas en fajas de retiro de afloramientos de agua en las áreas objeto del proyec-

to con la consecuente regulación de los caudales, el uso adecuado de los suelos

de acuerdo a la zonificación forestal, el establecimiento de nichos que propicien

el incremento de la biodiversidad de fauna. Así las cosas la cobertura vegetal

impacta de manera positivamente la protección de 2440 hectáreas de cuencas.

Entre otros proyectos la Corporación ha trabajado en el desarrollo del progra-

ma “Producción mas Limpia en los Sectores Primario y Secundario de la Econo-

mía”, “Implementación del proyecto Huellas Huertos y Estufas Leñeras, Limpias

Ambiental y Socialmente Sostenibles” en el Oriente Antioqueño” y en la “Cons-

trucción de Paneles Solares como Alternativa de Producción de Energía Limpia:

contratos estatales de suministro e instalación números 180 de 2006 y 205 de

2008” Este proyecto tuvo como objeto generar el suministro, instalación y puesta

en servicio de paneles solares para 38 viviendas y dos escuelas en los Corregi-

mientos de La Danta y San Miguel en el Municipio de Sonsón – Antioquia.

El proyecto se ejecutó en un 100%, con la generación de 8 empleos califi-

cados directos y 100 jornales, beneficiando directamente a 250 habitantes. Para

garantizar la buena operación del sistema construido se adelantó 6 eventos de

capacitación para 250 personas, con una duración de 2 horas.

2- Reporta esta autoridad ambiental haber realizado la implementación del

Decreto 155 de 2004, tasas por utilización de aguas. De igual manera también

emitió circulares recientes para el manejo de contingencias por temporadas

secas que generan incendios.

Entre otros proyectos implementados por la entidad en mención se tienen:

“Proyecto de Limpieza y Ampliación del Cauce del Río Negro y Quebrada la

Marinilla en Jurisdicción de los Municipios de Rionegro, Marinilla y el Santuario”

“ejecución del programa de gestión integral del recurso hídrico en la región

Cornare”

3- Esta Corporación, no a realizado la evaluación de los costos ambien-

tales que causa el cambio climático en su jurisdicción, sin embargo indica

que dentro del Plan de Acción 2007 – 2011, tiene previsto una inversión de

$ 5.810’000.000 millones de pesos, discriminados en los siguientes programas

y proyectos:


: 61

• ESTRATEGIA: PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO

PROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO

SUBPROGRAMA: GESTIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A FENÓMENOS

CLIMÁTICOS:

PROYECTOS:

•Mejoramiento del conocimiento de los niveles de riesgo ambiental y

antrópico $ 394’000.000

•Gestión del riesgo asociado al incremento de las lluvias en la región

$ 2.100’000.000

•Gestión de riesgos por incendios forestales $ 463’000.000

•Fortalecimiento institucional para la prevención y atención de desas-

tres $ 158’000.000

• ESTRATEGIA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL PARA LA COMPETITIVIDAD.

PROGRAMA: CAMBIO CLIMATICO.

SUBPROGRAMA VULNERABILIDAD, ADAPTACION Y MITIGACION AL

CAMBIO CLIMÁTICO.

PROYECTOS:

• Fortalecer la capacidad institucional para desarrollar y actualizar esce-

narios de cambio climático $ 50’000.000

• Desarrollar evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación (valorización

social, económica y ambiental de los impactos) en Ecosistemas prio-

ritarios para la región $100’000.000

SUBPROGRAMA REDUCCION DE EMISIONES POR DEFORESTACION

EVITADA.

PROYECTOS:

• Evaluación del potencial de carbono en los bosques de la región,

para la reducción de emisiones por Deforestación y Degradación

(REDD) $260’000.000

• Implementación y desarrollo de los recursos de la Donación del Ban-

co Mundial $ 686’000.000.


: 62

SUBPROGRAMA GESTIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PROYEC-

TOS DE FUENTES ALTERNATIVAS DE ENERGÍA

PROYECTOS:

•Apoyo a la ejecución y formulación de proyectos de fuentes alternati-

vas de energía $1.600’000.000.

Por ultimo Cornare, aspira en el mediano plazo, poder realizar la valoración

y evaluación de los costos ambientales ocasionados por efectos del cambio

climático en la jurisdicción.

4- La autoridad ambiental, indica proteger la diversidad biológica de los efec-

tos de cambio climático en su jurisdicción a través la ejecución de Mecanismos

de Desarrollo Limpio en el Sector forestal. MDL y la Conservación de Ecosiste-

mas boscosos.

Proyecto MDL manejo sostenible de los bosques tropicales:

Desde el año de 1999, la Corporación con el apoyo de la OIMT, EMPA Suiza, y la comunidad de

los Valles de San Nicolás, desarrolló un proyecto piloto en la región de San Nicolás con el objetivo

de poner a prueba un novedoso sistema de financiación que combina el manejo sostenible de los

bosques tropicales con el potencial que el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto

(MDL) ofrece al sector forestal10.

Como resultado del proyecto PD 54/99 (F) “Modelo de Financiación Alternati-

vo para el Manejo Sostenible de los Bosques de San Nicolás” en su primera fase,

se estructuró un plan de manejo forestal concertado con la comunidad que incluye

las actividades elegibles dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) y otras

igualmente importantes para la región, pero que no son elegibles dentro de dicho

mecanismo (ejemplo conservación, restauración del territorio forestal y explotación

sostenible de productos forestales no tradicionales).

La primera fase del proyecto se concentró en explorar el potencial que el MDL

puede ofrecer al manejo sostenible de los bosques; se establecieron los respec-

10 Proyecto OIMT PD 54/99 (F) Rev. 2 “Modelo de Financiación Alternativo para el Manejo Sostenible de los Bosques de San Nicolás”


: 63

tivos flujos de carbón y un modelo que establece el potencial de financiación de

actividades de reforestación11 a través de la venta de Certificados de Reducción de

Emisiones (CER’s por su sigla en inglés) derivados de la puesta en marcha del Pro-

tocolo de Kyoto en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático (CMCC).

Estos resultados dieron origen a la creación de la Corporación para el Manejo

Sostenible de los Bosques de San Nicolás, la cual reúne a los sectores público, pri-

vado y a los representantes de la sociedad civil, estructurando la venta del servicio

de fijación de carbono mediante la venta de los CER’s.

El componente MDL del Plan de Manejo Forestal fue presentado ante diferen-

tes inversionistas. En el momento este componente está en proceso de validación

y registro ante la secretaría de la CMCC y está siendo considerado dentro del pa-

quete de proyectos del BioCarbon Fund del Banco Mundial.

En el marco del SINAP, decreto 216 de 2003, se han adelantado procesos

para dinamizar diferentes iniciativas de conservación a diferentes escalas (regio-

nal y local) con los actores involucrados en el sector ambiental. es así como se

originan y dinamizan los sistemas regionales de áreas protegidas (SIRAP), como

el conjunto de iniciativas de conservación y áreas protegidas de carácter regio-

nal y local, que articuladas con el sistema de parques nacionales naturales de

Colombia suman esfuerzos en el cumplimiento de las metas de conservación

del país.

La caracterización e implementación del SIRAP páramo humedales, contiene

la caracterización general de las diversas iniciativas y elementos prioritarios de

conservación identificados en los municipios de abejorral, argelia, nariño, son-

són, san francisco, cocorná, puerto triunfo y san luís, pertenecientes al sistema

de áreas protegidas del suroriente y magdalena medio antioqueño.

5- Señala Cornare, que atendiendo la situación del Cambio climático en la

adición del Plan de Acción 2007 – 2011, agregó en la Estrategia Sostenibilidad

Ambiental para la competitividad, el PROGRAMA: CAMBIO CLIMATICO, y dentro

de este el SUBPROGRAMA Vulnerabilidad, Adaptación y Mitigación al Cambio

Climático.

11 Reforestación se entiende en este contexto de acuerdo a la definición de la CMCC


: 64

A través de éste programa desarrollará evaluaciones de vulnerabilidad y

adaptación (valorización social, económica y ambiental de los impactos) en

ecosistemas prioritarios para la región.

6- Las acciones desarrolladas en este ítem por la autoridad ambiental en

cita, van orientadas a proteger y conservar los ecosistemas estratégicos de su

jurisdicción de los impactos del cambio climático desarrollando proyectos MDL

en el Sector forestal, y en la conservación, zonificación y reglamentación de

estas áreas.

En este contexto Cornare, ha elaborado la siguiente reglamentación tendien-

te al uso sostenible y conservación de los ecosistemas estratégicos:

• Acuerdo 038 del 5 de Junio 1995, Por el cual se declara y se reserva el

Páramo de Sonsón, Argelia y Nariño, en la jurisdicción del municipio de

Sonsón, Argelia y Nariño en el departamento de Antioquía. Este acuerdo

contiene la zonificación y reglamentación de cada zona.

• Adopción de lineamientos y directrices ambientales para efectos de la

ordenación del territorio en la subregión de los valles de San Nicolás,

integrada por los Municipios de El Carmen de Viboral, El Retiro, El San-

tuario, Guarne, La Ceja, La Unión, Marinilla, Rionegro y

• San Vicente. Acuerdo No. 016 del Consejo Directivo, en Agosto 6 de

1998. Define zonas de Protección y Aptitud Forestal.

• Declaración en peligro de extinción algunas especies de la flora silvestre

que se encuentran en la jurisdicción de “CORNARE”. Acuerdo Nº 207

del 22 de septiembre de 2007.

• Elaboración y Adopción del Plan Ordenación Forestal en las Subregiones

Aguas y Porce Nus del Oriente Antioqueño, que comprenden los munici-

pios de El Peñol, Guatapé, Granada, San Rafael, San Carlos, Concepción,

Alejandría, Santo domingo y San Roque. Acuerdo Nº 205 Del 22 de

Septiembre de 2007.

• Planes de Ordenamiento y manejo de cuencas que surten acueductos

municipales. POMCAS, de las subregiones Valles de San Nicolás, Aguas,

Bosques y Páramo.


: 65

• Diagnóstico y Formulación del Plan para el Sistema de áreas Protegidas

Páramo Humedales, que comprende los municipios de Abejorral, Argelia,

Nariño, Sonsón, San Luis, San Francisco y Puerto Triunfo

• Definición de Nodos y Corredores, subregión Valles de San Nicolás, Pro-

yecto manejo sostenible de Valles de San Nicolás. Fase de conservación.

CORNARE OIMT.

• Declaración como Distrito de Manejo Integrado (DMI) el Centro de Inves-

tigaciones “La Selva”. Acuerdo Nº. 192 del 21 de Junio de 2007.

7- Desde el PGAR cornare consciente de la necesidad de establecer linea-

mientos claros en la región en el tema de Cambio Climático, establece compro-

misos claros en tres de sus estrategias: Biodiversidad y sostenibilidad para la

competencia regional en la cual a través de la implementación y desarrollo de

un Modelo de Financiación Alternativo para el Manejo sostenible de los Bosques

en los Valles de San Nicolás, logra diseñar un proyecto forestal bajo el Mecanis-

mo de Desarrollo Limpio.

En la Estrategia de producción, comercialización y consumo más limpios

plantea como objetivo direccionar acciones que conlleven a reducir, capturar y/o

prevenir las emisiones de Gases de Efecto invernadero a través del desarrollo de

tecnologías limpias. Y en la estrategia de Ordenamiento Ambiental del Territorio

propone generar una cultura de la prevención de desastres basada en el cono-

cimiento y gestión de los riesgos; que mediante la comunicación, educación y

participación permita una intervención más consecuente en los procesos de

desarrollo de la región.

8- La Corporación, ha trabajado con las comunidades de los Valles de San Ni-

colás; para realizar un ejercicio regional de concertación para un Plan de Manejo

Forestal cuyo objetivo fundamental fue poner a prueba un novedoso sistema de

financiación que combinará el manejo sostenible de los bosques tropicales con

el potencial del Mecanismo de Desarrollo Limpio.

9- La Autoridad ambiental en mención presenta la siguiente tabla:


: 66

Proyectos MetasCantidad programada

2010 2011

Extensión Re-gional para for-talecer la cultura ambiental.

20 Capacitaciones en temas ambientales ( como cambio climático) a grupos sectoriales y comuni-dad en general

10 10

140 Jornadas educativo – ambientales (en te-mas tal como el cambio climático) realizadas con el acompañamiento técnico y de la Unidad Móvil

70 70

Fortalecimiento de la Educación Ambiental como eje transversal en la gestión Corporativa

20 jornadas de apoyo a las estrategias Corpo-rativas ( una de ellas es cambio climático) en procesos de sensibilización y capacitación

10 10

7.7 CorporacionAutonomaRegionaldeCaldas

1- Corpocaldas, informa que ha tenido avances en la coordinación con or-

ganismos del nivel central y otras instituciones gubernamentales y no guber-

namentales, para el desarrollo de planes y programas, es así como a partir de

un ejercicio de coordinación interinstitucional enmarcado en un Convenio de

cooperación entre las corporaciones del Eje Cafetero (CARDER, CRQ, CVC, COR-

TOLIMA, CORPOCALDAS) con apoyo del MAVDT, IDEAM y de la red de univer-

sidades ALMAMATER, se conformó el Nodo Regional de Cambio Climático, con

el objetivo de “Contribuir en la mitigación y disminución de la vulnerabilidad de

los ecosistemas compartidos de la eco-región eje cafetero ante los impactos

originados por el efecto de cambio climático, a través de la implementación de

acciones a nivel regional, enmarcadas en los lineamientos de política nacional

de cambio climático”.


: 67

El esquema Nodo Regional de Cambio Climático Eje Cafetero es el siguiente:

En el marco del nodo, esta autoridad ambiental ha venido formulando y

gestionando algunos proyectos de cooperación regional que aporten en las ac-

ciones de adaptación y mitigación al cambio climático, como por ejemplo el

proyecto: “Cuatro ríos cuatro ciudades”; así mismo, la consolidación de una

estrategia regional de educación ambiental para la adaptación al cambio climá-

tico. Igualmente ha adelantado jornadas de capacitación y sensibilización sobre

cambio climático con funcionarios de las Corporaciones que hacen parte del

Nodo Regional.

Esta institución igualmente adelanta con la Universidad de Caldas, un con-

venio de cooperación cuyo objeto es “Definir una línea base regional para la

construcción de lineamientos y políticas sobre las problemáticas e impactos

generados por el cambio climático en el departamento de Caldas”. Con esta

alianza, se esperador parte e la corporación tener definidas algunas líneas estra-

tégicas en materia de cambio climático que orienten el quehacer institucional

en el Departamento de Caldas.

MINISTERIODE AMBIENTE, VIVIENDA

Y DESARROLLOTERRITORIAL

GRUPO DE CAMBIOCLIMÁTICO

PROPÓSITO:Prevenir y mitigar el cambio climático,como parte del bienestar ambiental y socialademás del proceso de desarrollosostenible que promueven las CAR.

Nodo Regional Cambio Climático

Mesa Cambio Climático

Coordinación del Nodo Regional

Eco.región Eje Cafetero

• Definición de lineamientos• Articulación interinstitucional• Capacitación• Asesoría• ......

Comité Corporativo CVC (Resolución DG)

• Gestión regional para adaptabilidad y mitigación del cambio climático• Elaboración de conceptos• Formulación de proyectos• ......

CAR EjeCafetero

Carder

CRQ

Corpocaldas

Cortolima

CVC

Entidadesnacionales:IDEAM, MAVDT

Entidadesde apoyo:Ciebreg, AlmaMater, CIAT,WWF, CIPAV,

Universidades

DirecciónGeneral

Direcciónde

Planeación

DirecciónTécnica

Ambiental

Direcciónde GestiónAmbiental

OficinaJurídica


: 68

2- La Corporación dentro de sus planes corporativos como el plan de acción

2007-2011, contiene programas donde se incluyen proyectos tendientes a gene-

rar información sobre el cambio climático e implementación de acciones enfoca-

das más a la adaptación que a la mitigación de los efectos del cambio climático. A

continuación se enumeran algunas acciones relacionadas con dichos programas.

• Programa I. Gestión Integral del patrimonio hídrico

• Estudios y monitoreo de la oferta hídrica superficial y subterránea

• Un estudio de seguimiento y evaluación de la oferta hídrica del glaciar

del Ruiz

• Programas de educación ambiental hacia el ahorro y uso eficiente del

agua

• Programa II. Gestión Integral del Riesgo.

• Estudios orientados a investigar y monitorear las amenazas naturales

que pueden ocurrir por efecto del cambio climático (alteración de las

condiciones meteorológicas - lluvias de mayor intensidad y duración,

con menor tiempo de retorno)

• Elaboración de los mapas de amenaza, riesgo, vulnerabilidad, suscepti-

bilidad y prioridad de protección frente a Incendios Forestales

• Acciones estructurales para reducción del riesgo

• Programa III. Gestión en Biodiversidad y Producción Sostenible

• Estudios de adaptación de ecosistemas frente al fenómeno del cambio

climático (sensibilidad y vulnerabilidad). Vigencia 2010.

• Acciones de planificación ambiental del territorio para la conservación

de áreas ambientalmente estratégicas (páramos, humedales, áreas fo-

restales)

• Acciones directas para la adaptación y mitigación al fenómeno del cam-

bio climático (reconversión de sistemas productivos en alta y media

montaña, restauración vegetal)


: 69

• Programa IV. Gestión Ambiental Urbana, Industrial y Minera.

• Programas para el manejo integral de residuos sólidos y peligrosos

• Programas de producción más limpia con sectores productivos de la

jurisdicción

• Programa V. Fortalecimiento Institucional y del SINA Regional

• Cooperación interinstitucional con las Corporaciones Autónomas del

Eje Cafetero (Convenio intercorporativo) y el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial

• Fortalecimiento de capacidades institucionales para la formulación de

proyectos MDL forestales

En el marco de estos proyectos y programas la entidad ha adelantado las

siguientes acciones:

• Difusión del ejercicio de la autoridad ambiental que realiza la Corporación

(control y seguimiento), particularmente frente al tema de prevención

y manejo de incendios forestales, control de emisiones atmosféricas y

procesos de deforestación.

• Adicional a los proyectos sobre conocimiento que adelanta la entidad, se

viene trabajando en coordinación con la Universidad de Caldas, frente a la

iniciativa de conformación de un “Centro de Investigación y Conocimien-

to Interdisciplinar sobre Cambio Climático en la ciudad de Manizales”.

• Desde el proyecto “Manejo y Conservación de la Biodiversidad para la

producción de bienes y servicios ambientales”, se desarrollan acciones

encaminadas a la restauración vegetal en sitios estratégicos y críticos para

el abastecimiento de agua y se adelantan acciones encaminadas a la

reconversión de sistemas productivos como mecanismo de adaptación.

• Acciones para la identificación y evaluación del riesgo por los efectos

derivados del cambio climático, a través del programa “Gestión Integral

del Riesgo”, proyecto “Identificación y conocimiento del Riesgo”, que in-

vestiga y monitorea las amenazas naturales y antrópicas (deslizamientos,


: 70

inundaciones e incendios forestales), con el fin de identificar y profun-

dizar en el conocimiento de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el

departamento de Caldas.

3- La mencionada autoridad ambiental informa que en la actualidad no ha

adelantado dicho estudio.

4- Corpocaldas, reporta que protege la diversidad biológica en su jurisdicción

a través de proyectos como:

• El proyecto corporativo “Manejo y Conservación de la Biodiversidad para

la Producción de Bienes y Servicios Ambientales”, apunta a la conserva-

ción y manejo de ecosistemas (bosques naturales, bosques plantados,

zonas de reserva forestal, humedales y turberas), que además de ser son

sumideros de GEI, son ecosistemas que albergan condiciones ideales

para la conservación de la biodiversidad, con actividades como: Imple-

mentación del Plan de Manejo de Páramos, implementación de acciones

para la conservación de los humedales alto andinos, implementación de

acciones de conservación de humedales en el municipio de La Dorada,

implementación de acciones de conservación de las áreas naturales pro-

tegidas declaradas. El establecimiento de Áreas Naturales Protegidas y su

reglamentación.

• Proyectos implementados sobre Mecanismos de Desarrollo Limpio MDL,

avalados por el Ministerio de Ambiente Manejo y Conservación de la Biodi-

versidad para la Producción de Bienes y Servicios Ambientales”, Ministerio

de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, como:

• Captura y quema del biogas Relleno Sanitario La Esmeralda-Manizales.

• Captura y quema del biogas-proceso tratamiento de vinazas en la Indus-

tria Licorera de Caldas-Manizales

• Procuenca, Proyecto Forestal para la cuenca del Río Chinchiná, tiene re-

gistrado ante Naciones Unidas un “proyecto forestal MDL”.

5- Ha indicado la autoridad ambiental en mención que el grado de vulnera-

bilidad que presentan los ecosistemas en su jurisdicción a los impactos del cam-

bio climático es alto, debido a las condiciones de alta vulnerabilidad ambiental y

social de los ecosistemas, naturales y construidos como agro-ecosistemas pro-


: 71

ductivos, páramos, humedales, bosques, zonas de reserva forestal, zonas de

recarga hídrica y glaciares, que tienen limitada oferta de recursos naturales cuyos

servicios ambientales pueden verse disminuidos.

6- La Corporación señala:

• Estudio y monitoreo de la oferta hídrica superficial y subterránea.

• Estudio de seguimiento y evaluación de la oferta hídrica del glaciar del

Ruiz.

• Estudios orientados a investigar y monitorear las amenazas naturales que

pueden ocurrir por efecto del cambio climático (alteración de las con-

diciones meteorológicas - lluvias de mayor intensidad y duración, con

menor tiempo de retorno).

• Estudios de adaptación de ecosistemas frente al fenómeno del cambio

climático (sensibilidad y vulnerabilidad), proyecto corporativo vigencia

2010.

• Formulación de Planes de Manejo de ecosistemas como páramos y hu-

medales.

7- Corpocaldas determina que a través de las siguientes acciones realiza

restablecimiento de ecosistemas nativos impactados por actividad antrópicas de

cara a minimizar los efectos de cambio climático en su jurisdicción.

• Acciones desarrolladas por la Corporación para la adaptación al cambio

climático, específicamente en protección y rehabilitación de zonas vul-

nerables. Programa “Gestión Integral del Riesgo”, Proyecto: “Ejecución

de obras para reducción del riesgo”, mediante acciones para intervenir

la amenaza y reducir la vulnerabilidad física, con medidas estructurales

(obras para manejo de aguas lluvias, control de torrencialidad y estabi-

lidad de taludes), que mitigan los efectos ocasionados por procesos de

inestabilidad en laderas y los ocasionados por cauces torrenciales e inun-

daciones, en los 27 municipios del departamento de Caldas.

• Restauración de cobertura vegetal en zonas de páramo, afectadas por

incendios forestales.


: 72

• Restauración de cobertura vegetal en zonas de recarga hídrica (micro-

cuencas hidrográficas), para la regulación de caudales en épocas de llu-

vias y retención hídrica en periodos secos.

• Implementación de planes de manejo de páramos, a través del cual se

realiza restauración de estas zonas.

8- Las estrategias adoptadas por la corporación referente al manejo del cam-

bio climático por parte de las comunidades en su jurisdicción ha desarrollado las

siguientes actividades:

• Proyecto “Educación y percepción del riesgo”, cuyo objetivo es: reducir

los niveles de riesgo en el departamento de Caldas, mediante la inter-

vención directa de la vulnerabilidad social e institucional, específicamente

a través de programas de educación ambiental y proyectos comunitarios

que contribuyan a mejorar la percepción del riesgo de las comunidades y

su capacidad de respuesta ante eventos catastróficos específicos.

• Proyecto corporativo “Educación para una nueva cultura del agua”, estra-

tegia de comunidades aprendiendo y haciendo, en el marco del POMCA

del río La Miel.

• Capacitación en manejo de Integral de Microcuencas Hidrográficas, y

Áreas naturales Protegidas, orientada al manejo sostenible de ecosiste-

mas estratégicos en la provisión de servicios ambientales.

• Proyecto Piloto con la Universidad de Caldas, sobre Cambio Climático,

donde participan actores sociales e institucionales, con el propósito de

conocer la percepción que se tiene en la región respecto al tema y sus

implicaciones, así como establecer agendas de trabajo compartido. Con

la ejecución del proyecto también se realizarán actividades de sensibili-

zación y capacitación.

9- Dentro de las acciones en materia de educación ambiental en relación al

cambio climático la corporación ha previsto:

• Desarrollo e implementación de mecanismos de divulgación e informa-

ción comunitaria como:


: 73

• Website corporativo

• Programa radial semanal (Fotosíntesis)

• Comunicados periódicos de prensa

• Programas de televisión en asocio con las Corporaciones Autónomas

de la Ecorregión Eje-cafetero

• Foros y eventos académicos

• Participación en ferias relacionadas con el tema ambiental.

• Programas y actividades de educación, formación y sensibilización sobre

los efectos del cambio climático:

• Capacitación y realización de proyectos piloto con productores del sec-

tor agropecuarios (énfasis reconversión productiva)

• Sensibilización y capacitación para el uso racional del agua (estrategias

de adaptación)

• Talleres para la prevención y control de incendios forestales

• Celebración de fechas ambientales especiales (Día Internacional de

los humedales, celebración del día Internacional de la protección de la

capa de ozono).

• Capacitación en Sistema de Gestión Ambiental, Producción más limpia,

legislación ambiental y ahorro y uso eficiente de agua y energía.

• Participación en eventos convocados por el Nodo Regional de Cambio

Climático de la Ecorregión Eje-cafetero (formulación de proyectos MDL

forestales, foro regional sobre cambio climático)

• Apoyo en la organización y participación en el Primer Encuentro In-

ternacional Interdisciplinar sobre Cambio Climático (Manizales, 2009)

• Charlas a Escuelas y Colegios sobre el fenómeno del cambio climático.

7.8 CorporaciónparaeldesarrollosostenibledeláreademanejoespeciallaMacarena

1- La siguiente es la descripción de las actividades más relevantes adelanta-

das por la corporación de cara a mitigar los efectos del cambio climático en la

jurisdicción:


: 74

• Riesgo por desabastecimiento de agua:

Es cierto que el Meta es un territorio privilegiado por contar con una gran

fuente de recursos hídricos, gracias a su ubicación geográfica y sus condiciones

de relieve, pero Cormacarena es consiente de una posible escasez del líquido,

debido a la constante devastación de los ecosistemas, a la deforestación y a la

contaminación de las fuentes hídricas, situación que se agrava por el efecto del

calentamiento global, evaporando masas considerables del recurso en mención,

es así como en un efecto sinergético, el cambio climático y el fenómeno de “El

Niño” están afectando fuertemente al departamento del Meta por desabasteci-

miento de agua.

La corporación con miras a mitigar estos efectos adversos que conjunta-

mente, ponen en riesgo el abastecimiento de agua potable de los principales

centros urbanos del departamento, ha reorientado su proyecto de reforestación

protectora- productora hacia las microcuencas abastecedores de acueductos

veredales, municipales y/o áreas aledañas a las zonas de recarga de acuíferos

de los pozos profundos abastecedores de algunas cabeceras municipales e ins-

pecciones de policía, estos predios se georeferenciarón e identificarón y hacen

parte de las recomendaciones del estudio “El Meta un Territorio de Oportunida-

des” ; estas áreas es en donde la corporación ha considerado como prioritario

acciones de reforestación, aislamiento y mantenimiento de las plantaciones es-

tablecidas en los anteriores años, con el fin de garantizar el desarrollo ecológico

de las mismas.

Relación de predios adquiridos conservación del recurso hídrico

Municipios regional centro

Predios adquiridos (Nombre)

Hectáreas Localización (Vereda)

Total hectáreas por municipio

Villavicencio San Antonio 45 HAS. El CarmenEl Escondite 25 HAS. SamariaLas Palmas 15 HAS. 2.500 m2 SamariaSanta María 33 HAS. 4.463 M2 Santa María BajaSan Pablo 40 HAS. 6000 M2 SamariaLa Loma 58 HAS. 7.887 m2 San Luis de Ocoa


: 75

Municipios regional centro

Predios adquiridos (Nombre)

Hectáreas Localización (Vereda)

Total hectáreas por municipio

El Refugio y Mirador 24 HAS. 4 m2 Buena VistaMiraflores 67.2 HAS Predio vereda

San Luis de OcoaBarcelona y Lagunita 29.2 HAS. Samaria 338+5.250 m2

Acacias Buenos Aires 67+8.750 m2 San CristobalBella Vista 190 San CristobalLa Fortuna 167 San CristobalEl Ocaso 220 San Cristobal 644+8.750 m2

Castilla La Nueva

La Fortuna 12+932 m2 Cacayal

San Carlos 3+52 m2 CacayalBuenos Aires 9+1.806 m2 Caño GrandeEl Naranjal 1+3.213 m2 CacayalLa Rivera 6.300 m2 Turuy 26+2.303 m2

Guamal El Mirador 14+7.825 m2 El RecreoEl Mirador 2 El RetiroEl Mirador 19+5.000 m2 El RetiroLas Delicias 14+1.557 m2 Monserrate Alto 50+4.382 m2

El Castillo El Triunfo 1+2000 m2 La Sultana 1+2000 m2Granada La Pradera 24 Guayaquil 24Lejanías Buena Vista 10+8.750 m2 Naranjal 10+8.750 m2Mesetas Marco F. Hoyos 12 El Mirador

Israel López 30 El ParaisoJaime Zapata 9 Los Naranjos 51

Fuente: CORMACARENA, 2009.

• Riesgo ecológico: Pérdida de biodiversidad y ecosistemas Ampliación de los bosques, manejo y protección a los existentes.

La institución ha efectuado esfuerzos importantes en lo concerniente a la

ampliación, conservación y manejo de los bosques como sumideros de carbo-

no. La siguiente es la descripción de los programas y proyectos que generan

acciones de conservación bajo el ordenamiento jurídico del territorio y que apli-

can para el caso:


: 76

PROGRAMA PLANIFICACION EFICIENTE DEL MEDIO AMBIEN-

TE Y EL TERRITORIO.

PROGRAMA GESTION INTEGRAL DEL RECURSO HIDRICO/

PROGRAMA DEMANEJO INTEGRAL DE ECOSISTEMAS.

• Riesgos sociales y económicos

PROGRAMA GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL Y URBANA

En coordinación con el sector productivo, este programa a través del proyecto

“IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA”, busca

diseñar, coordinar, socializar, implementar y verificar el cumplimiento de las es-

trategias necesarias para desarrollar las políticas nacionales ambientales, esta-

blecidas para los diferentes gremios de la producción, en este sentido, se avanza

en la gestión pública empresarial, la reducción de la contaminación ambiental,

de los riesgos que se generen en el desarrollo de las actividades productivas,

estableciendo metas sectoriales que propendan por la producción de bienes y

servicios viables ambientalmente.

La implementación de la política de la política de producción más limpia lidera-

da por la corporación en el departamento del Meta desde el año 2003, se ha

centrado en las siguientes estrategias:

• Promoción de Producción más Limpia.

• Promoción de la autogestión y la autorregulación ambiental.

• Institucionalidad para la promoción de la política de producción más limpia

• Como resultado de la ejecución de estas estrategias se ha desarrollado

un proceso de reconversión tecnológica por parte de importantes secto-

res productivos del departamento del Meta, entre los que se destaca la

molinería de arroz que a través de la adecuación de hornos e incinerado-

res de cascarilla de arroz permitió la suspensión definitiva de la quema

a cielo abierto de aproximadamente 100.000 toneladas anuales de este

subproducto, igualmente las plantas de beneficio de ganado del depar-


: 77

tamento del Meta han adoptado medidas que garantizan remociones

iguales o superiores al 80% en carga contaminante generada y entre los

productores porcícolas se estima que un 5% de la población porcina del

departamento es explotada implementando prácticas de Producción Más

Limpia.

2- Cormacarena, ha determinado que de los efectos más relevantes para la

región de la Orinoquía, como consecuencia de la elevación de la temperatura

global, será el incremento y empeoramiento de los fenómenos meteorológicos,

entre ellos las precipitaciones las cuales pueden producir importantes desbor-

damientos de ríos de la región.

Otro efecto potencialmente devastador es la generación espontánea o ar-

tificial de incendios forestales por la intensa sequía que progresivamente se

incrementa en la región en el periodo de época seca. Estos efectos han sido

ampliamente tratados en los planes de acción de la corporación y plan de ges-

tión ambiental regional PGAR, consolidando una estrategia regional con miras

a enfrentar los efectos devastadores del incremento de la temperatura global.

Así las cosas, esta autoridad ambiental presenta las principales actividades

contenidas y ejecutadas por la corporación a través de los programas y proyec-

tos de sus principales herramientas de gestión:

PROYECTO: EVALUACIÓN Y MANEJO DEL RIESGO DE ORIGEN NATURAL Y

ANTROPICO.

DETERMINACIÓN DE LA DINÁMICA DE RÍO GUAMAL, BRAZO CAMELIAS

Y CAÑO NEGRITO EN ELSECTOR LA ISLA DEL MUNICIPIO DE GUAMAL

Y ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS DE MITIGACIÓNPOR TRASVASE DE LA

CUENCA FLUVIAL.

EVALUACIÓN DEL RIESGO POR INUNDACIÓN DEL RIO ARIARI EN EL MU-

NICIPIO DE FUENTE DE ORO.

DETECCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES.


: 78

3- Esta corporación, en la actualidad reporta no haber realizado dicha eva-

luación.

4- Dicha autoridad ambiental ha trabajado en la formulación e implementa-

ción de un Plan de Manejo de Páramos, en el marco de la Comisión Conjunta

(Corredor Chingaza - Sumapaz)”, la delimitación y declaración de los sistemas

de humedales Kirpas La Cuerera, sistema de Humedales Loma Linda en el

municipio de Puerto Lleras, la delimitación de reservas forestales como la de

Buenavista y Vanguardia. Estos mecanismos de protección de los ecosistemas

y hábitats de las especies, se encuentran complementados con proyectos de

investigación científica en el conocimiento de las especies más sensibles, no

solamente a los efectos adversos del cambio climático sino también a otras

amenazas como el tráfico ilegal, la deforestación y pérdida de hábitats, fenó-

menos naturales y antrópicos que no rivalizan, sino que actúan en sinergismo,

ocasionado graves daños a la biodiversidad de la jurisdicción.

Los siguientes son los proyectos que determinan el accionar de la entidad en

torno a la protección de la biodiversidad en la región:

• Plan de conservación del oso palmero (Myrmecophaga tridactyla)

• Plan de conservación del comino crespo (aniba perutilis)

Cormacarena ha determinado que esta especie por sus características ma-

derables ha sufrido una excesiva presión, convirtiéndola en una especie con

un riesgo extremadamente alto de extinción en estado silvestre (Obregón,

2006); ésta a su vez hace parte del grupo de especies de importancia fo-

restal que pese a no estar completamente extinta, sí se encuentra en grave

peligro o amenaza, pues se encuentra en los listados oficiales de especies

amenazadas, ya que aparece en el apéndice II de la Convención internacio-

nal de Comercio de Especies en Peligro, CITES.

• Monitoreo de especies de anuros en las reservas forestales Buenavista y Vanguardia, municipio de Villavicencio.


: 79

• Estudio Loro Orejiamarillo.

5- La autoridad ambiental, ha determinado que los ecosistemas con mayor

grado de vulnerabilidad son los ecosistemas de alta montaña: páramos como

los de Chingaza y Sumapáz, en este orden de ideas es perentorio para la en-

tidad agenciar un conjunto de actividades que propendan por la mitigación de

los efectos negativos sobre éstos ecosistemas proveedores de bienes y servicios

ambientales fundamentales para la región de la Orinoquía y en especial para la

ciudad de Bogotá, puesto que es en donde se provee del mayor suministro de

agua potable para el distrito capital.

Otros ecosistemas sensibles a los efectos adversos del cambio climático son

los ecosistemas de sabana natural, los bosques de galería y los bosques secos

tropicales los cuales actualmente presentan bajos volúmenes de precipitación,

con el cambio climático los niveles de lluvias bajarán aún mas, lo que contribui-

ría a la desedificación de esos suelos, situación que se agrava por la intensifica-

ción de los incendios en la región.

6- La Corporación, en el año 2008 formuló el Plan de Manejo del Páramo

conocido como El Cerro y El Tigre, único sector de páramo en el departamen-

to del Meta, que no es administrado por la Unidad Administrativa de Parques

Nacionales Naturales, dicho ejercicio de planeación contó con la participación

activa de miembros del Ejercito Nacional, Fuerza Aérea – Cacom, Aerocivil, Tele-

fónica de Telecom, Telefonía RTVC y Telemática Min- Defensa fue aprobado por

el Consejo Directivo mediante el acuerdo 010 del 2009.

Otro mecanismo de protección de la biodiversidad son estrategias como las

desarrolladas en la delimitación de Ecosistemas Acuáticos urbanos, la recupe-

ración y Manejo de zonas de espacio público natural (humedales, páramos y

parques lineales).

Para la vigencia del año 2009, dentro del proceso de implementación de los

planes de manejo y de conformidad con lo definido en los programas y proyec-

tos, realizó esta entidad la adecuación de un sendero ecológico en el humedal

laguna de Lomalinda en el Municipio de Puerto Lleras, en el cual se concreta el

compromiso institucional de velar por la conservación, restauración, protección

y administración del mismo.


: 80

7- La institución desde el año 1997 hasta la vigencia del año 2009, ha desa-

rrollado acciones de reforestación protectora –productora en los 29 municipios

del departamento, con una inversión superior a $7.640 millones de pesos, con

el apoyo de diferentes fuentes de financiación como el Banco Interamericano

de Desarrollo-BID, el Fondo de Compensación Ambiental- FCA, recursos propios

y administrados por CORMACARENA.

8- Cormacarena, ha propendido trabajar a través de mecanismos de divul-

gación a la comunidad que recomienden estrategias y acciones que coadyuven

por la reducción de emisiones y demás medidas sobre mitigación de los facto-

res generadores de cambio climático.

Así mismo esta autoridad ambiental ha trabajado en programas y actividades

de educación, formación y sensibilización sobre los efectos del cambio climático

y las acciones propuestas pertinentes que posibiliten la mitigación de los efectos

sobre los recursos naturales y la sociedad.

Por ultimo Cormacarena, ha trabajado en los mecanismos creados para iden-

tificar, asignar y hacer seguimiento a las responsabilidades y obligaciones de las

entidades del nivel territorial con respecto a la reducción de emisiones de GEI y

mitigación de los factores generadores del cambio climático.

9- La corporación ejecuta programas de educación a la comunidad benefi-

ciaria de los proyectos que adelanta en gestión del riesgo, en el literal anterior

se describieron las principales actividades de capacitación para la adaptación al

cambio climático.

7.9 CorporaciónAutónomaRegionaldelCanaldelDique

1- Esta autoridad ambiental señala que su trabajo entorno a la realización de

proyectos que mitiguen los efectos del cambio climático en su jurisdicción tiene

el plan de ordenamiento y manejo de la cuenca ciénaga de la virgen documento

que en su parte de identificación de escenarios en los próximos 10 años, iden-

tifica como condicionante entre otros, el cambio climático (vulnerabilidad de las

coberturas vegetales y aumento del nivel del mar).

Así mismo, Cardique en dicho plan determinó los Indicadores para amena-

za, vulnerabilidad y riesgo por fenómenos naturales y antropogénicos, en lo


: 81

correspondiente al cambio climático, estableciendo como indicadores dentro

del plan los siguientes: Indicador 52: Vulnerabilidad de los ecosistemas marinos

y costeros por el ascenso del nivel del mar; Indicador 53: Vulnerabilidad social

de los hogares de la zona costera a los impactos del incremento del nivel del

mar por cambio climático; Indicador 54: Porcentaje de población expuesta en

zonas costeras a los impactos de inundaciones por ascenso del nivel del mar

por cambio climático

De igual manera esta Corporación ha establecido un manejo de ecosiste-

mas de manglar donde la zonificación aprobada, es decir la determinación de

la ciénaga y sus sectores aledaños como áreas de recuperación, debe incluirse

de manera prioritaria en las actividades de ordenamiento realizadas en el nivel

municipal y distrital.

Por ultimo plantea criterios de priorización para el establecimiento de áreas

naturales protegidas buscando definir dentro del esquema de una Estructura

Ecológica Principal y un Sistema Regional de Áreas Protegidas, el establecimien-

to de corredores que eviten la pérdida de conectividad pues además de la pér-

dida de biodiversidad se agravan los efectos de procesos del cambio climático

global, disminuyendo la capacidad de respuesta de las especies y aumentando

el potencial de invasión de las especies exóticas, o especies de la matriz que no

son características del ecosistema protegido.

De lo anterior este Órgano de Control ve con extrañeza que esta autoridad

ambiental reporte como un proyecto mitigador de los efectos del cambio cli-

mático en su jurisdicción la realización del Plan de Ordenamiento y Manejo de

la Cuenca Ciénaga de la Virgen, tomando en consideración que esta Delegada

realizó visita técnica y administrativa en el mes de Octubre del año 2009, con

el fin de determinar cual era el real estado de la Ciénaga de la Virgen y las

acciones que se han adelantado de cara a la protección y conservación de este

importante sistema natural.

En la citada visita se pudo determinar el estado tan lamentable en que se

encuentra este ecosistema y en el informe que se elaboró por parte de este

Órgano de Control en los hallazgos realizados se indicó efectivamente que dado

el grave estado de deterioro de los ecosistemas de manglar y de la Ciénaga de

la Virgen en la ciudad de Cartagena de Indias,


: 82

(…) se ha llevado este ecosistema cenagoso a

su límite máximo de tolerancia ambiental vertiéndo-

le aguas residuales de tipo industrial y mixto, como

también residuos sólidos de todo tipo desde botellas

plásticas de gaseosa hasta escombros sobrantes de

construcción, minimizando de manera considerable

su capacidad de resiliencia, con el agravante que no

se evidencia que haya sido ejecutado el POMCA,

porque de haberse realizado las condiciones socio-

ambientales de dicha ciénaga serian totalmente con-

trarias a las que hoy presenta (…)12

2- La Corporación ha visionado desde la propuesta de corredores biológicos,

la zonificación, de restauración de manglares y le ordenamiento de cuencas hi-

drográficas. De otra parte en el estudio realizado por Cardique, (POMCA - Ciena-

ga de la Virgen) se registraron las actividades de desarrollo de la franja costera

de la parte continental de la bahía de Cartagena – Departamento de Bolívar13,

y presenta la siguiente acotación: Por otro lado la Bahía de Cartagena no es

ajena a los fenómenos de cambio climático global, siendo importante conside-

rar la elevación del mar y el impacto que éste fenómeno va a tener sobre este

espacio vital para el desarrollo económico y ambiental de la ciudad.

Esta información, les permitirá colocar las determinantes ambientales a la

revisión de los POT, involucradas en el estudio.

3- No se ha realizado por parte de la corporación el estudio específico de

los costos ambientales por éste efecto en la zona costera de la jurisdicción de la

entidad, con recursos propios.

12 Procuraduría General de la Nación.- Informe Preventivo Emisario Submarino de Car-tagena, Pág. 12

13 Proyecto año 2006. REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO DE LA FRAN-JA COSTERA DE LA PARTE CONTINENTAL DE LA BAHIA DE CARTAGENA –DEPAR-TAMENTO DE BOLIVAR. CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DEL CANAL DEL DIQUE – CARDIQUE - FUNDACIÓN ALTA GESTIÓN PARA EL DESARROLLO A.G.D. INFORME FINAL CARTAGENA DE INDIAS,


: 83

4- Determina la autoridad ambiental que en los POMCA Ciénaga de la

Virgen y Canal del Dique resaltó la importancia de los ecosistemas de Bosques

Secos, Manglares y Ciénagas en la mitigación de los efectos del cambio climá-

tico y su conservación. Así mismo en la actualidad desarrolla el Convenio de

Compensación Forestal ISA-CARDIQUE 115-07.

5- Argumenta Cardique, que los ecosistemas en su jurisdicción se verían

seriamente afectados por el cambio en la temperatura y la precipitación,

igualmente se podría incrementar una mayor amenaza por incendios para

todos los ecosistemas forestales y particularmente los de las zonas áridas y

semiáridas.

6- La autoridad ambiental, desarrolla la estimulación con la comunidad y

las alcaldías para la consolidación de áreas protegidas a través de proyectos

de educación ambiental para de esta manera preservar ecosistemas estratégi-

cos, Sistemas de Gestión Ambiental Municipales, Planes de Ordenamiento de

Cuencas.

7- La Corporación, señala desarrollar programas de sostenibilidad ambiental a

través de requerimientos de compensaciones forestales adelantadas por en-

tidades públicas y privadas en ejecución de sus proyectos civiles y empresa-

riales. Las principales compensaciones han sido requeridas a:

• Empresa de Desarrollo Urbano de Bolívar, Edurbe.

• Hoteles Las Américas y Decamerón.

• Concesión Vial del Corredor de Carga.

• Camaronera C.I. Océanos

• Urban Group Colombia S.A.

• Astilleros.

En cuanto a la protección y el aumento de los servicios ambientales prove-

nientes ecosistemas nativos, la corporación ha adelantado programas de reve-

getalización con mangle. En la última década, cardique revegetalizó 1.350.5

has. de mangle, de las cuales, 1.117 has. (82%) se plantaron de 2004 a 2009,

con una inversión de 8.487 millones de pesos.

8- Determina la corporación los siguientes proyectos y practicas:


: 84

• Construcción de una cultura ambiental frente a las buenas prácticas agrí-

colas:

• Control de quemas

• Manejo de incendios

• Capacitación a comunidades para establecer los Comités de emergencia

en los corregimientos de la bahía y en la zona insular (distrito de Cartage-

na) y los Clopads en cada uno de los municipios de la jurisdicción.

• III y V Foro Regional de Educación Ambiental (2007 y 2009). “El calenta-

miento global: ya está aquí…. es ahora”. Toda la temática de los dos foros

estuvieron orientadas a promover acciones locales para el manejo del

cambio climático. En ambos casos los exponentes seleccionados cuen-

tan con elementos conceptuales, teóricos y metodológicos con reconoci-

miento nacional e internacional.

• Reforestación. En esta acción se destaca lo relacionado con la asesoría

para el establecimiento de una cultura de compensación ambiental me-

diante la siembra y adopción de árboles nativos desde las escuelas y la

comunidad en el casco urbano de los municipios de la jurisdicción de

Cardique

• Gestión Integral de Residuos Sólidos –GIRS. Dirigido a distintos públicos

comunitarios, institucionales, privados.

• Seguridad alimentaria.

• Con el apoyo de la Presidencia de la República se ha adelantado el

proyecto RESA (Urbano y rural), con el cual se han beneficiado más de

5.000 familias.

• Patios productivos. Igualmente se trabajó en la elaboración de abono

orgánico

• Huertas caseras y escolares

•9- La corporación indica una serie de eventos a lo largo de año entre las que

se encuentran Eventos de capacitación y educación locales y regionales, cursos

de Gestión Ambiental y de Inspectores ambientales.


: 85

7.10 CorporacionAutonomaRegionaldelQuindio

1- La CRQ desde el año 2007, en alianza con la Corporación Aldea Global

de acuerdo a lo establecido en el PAT 2007-2009, ha venido formulando el

proyecto “CAFÉ – CARBONO” alternativa de desarrollo agroforestal sustentable

en la región cafetera del Departamento del Quindío, el cual tiene como objeto

el mejoramiento de la calidad de vida de 300 productores rurales y su familias,

a través de la implementación de 3000 hectáreas de siembras forestales, orien-

tados a la venta de servicios ambientales, mediante la captura de carbono y el

aprovechamiento forestal sostenible.

De igual manera esta corporación desde el año de 1972, tiene registros de

variables climatológicas continuas esta captura de información, la cual de ma-

nera complementaria a las estaciones meteorológicas manejadas por el IDEAM

y CENICAFE, sirve para la alimentación de los modelos que se aplican a nivel

nacional para determinar los efectos del cambio climático en las variaciones de

temperatura y precipitación.

2- Determina esta autoridad ambiental que a través de mecanismos de

divulgación a la comunidad recomienda estrategias que propendan por la re-

ducción de las emisiones de GEI como medidas sobre mitigación de los factores

generadores del cambio climático. Lo anterior se realiza en coordinación con

organismos del nivel central y otras instituciones gubernamentales y ONG`s.

Así mismo a manera de replica de la estrategia nacional para la educación,

formación y sensibilización sobre los efectos del cambio climático dirigida al

público en general y liderada por el IDEAM y el MAVDT, las corporaciones au-

tónomas regionales de la Ecorregión Eje Cafetero, se formulo en el año 2009,

la estrategia regional para la educación, formación y sensibilización sobre los

efectos del cambio climático.

3- Indica la autoridad ambiental no haber realizado esta actividad, puesto

que no hay proyectos que posean este nivel de alcance dentro de dicha insti-

tución.

4- informa CRQ, que a través del Sistema Nacional de Áreas Protegidas se

incluye a nivel departamental como objetivo el conservar la biodiversidad de la

vulnerabilidad y los riesgos potencializados por el cambio climático.


: 86

5- Reporta la corporación, que en convenio con la ONG WWF adelantó en

el año 2009 un proceso de identificación de riesgos por los efectos del cambio

climático en las zonas del páramo de Chilí, en los límites de Pijao en el Quindío

y Roncesvalles en el Tolima.

6- Indica esta autoridad ambiental, que la formulación y asesoría de pro-

yectos par acceder al mecanismo MDL del PK, la conformación de alianzas

estratégicas como la conformación del Nodo Regional para el cambio climático

en la Ecorregión del Eje Cafetero; Así mismo la educación y sensibilización de

públicos y sus posibilidades de adaptación al fenómeno ambiental descrito con

anterioridad, por ultimo se eleva el trabajo realizado a través del SIRAP, CREPAD

y COLPAD.

7- Determina la CRQ, que a través de los planes de manejo del Parque

Nacional Natural de los Nevados y su zona de amortiguación 2003 – 2012, así

como en el plan de manejo del Distrito de Manejo Integrado de los Recursos

Naturales DMI 2007 – 2019 y el plan de manejo del Parque Natural Regional

de los Paramos y bosques Alto-Andinos de Genova 2008 – 2012 son instru-

mentos donde se propone los proyectos para la recuperación y el manejo de

los paramos y humedales los cuales son recogidos y apoyados desde CRQ en

la ejecución de sus planes de acción para el uso sostenible y conservación de

la biodiversidad.

8- Indica esta corporación que la planeación participativa es una constante

en los procesos de dicha institución, motivo por el cual todos los planes de

acción, responden a las expectativas de los actores sociales que participan en

las diferentes instancias para facilitar la formulación, ejecución y seguimiento a

dichos instrumentos.

9- El POMCH 2008 – 2019 de la Cuenca Hidrográfica del río La Vieja, resulta

ser éste un determinante ambiental de superior jerarquía para los procesos de

ordenación territorial.

Así mismo dentro de Nodo para el cambio climático indica la autoridad am-

biental que continuara asistiendo a los espacios de coordinación y programación

de eventos para los públicos interesados, al igual que presentará el servicio de

asistencia técnica y asesoria al público en general que requiera información,

capacitación y asistencia en el tema de cambio climático.


: 87

7.11 CorporaciónAutónomaRegionaldeSantander

1- Dentro de los proyectos del plan de acción de ésta entidad esta la Preven-

ción y Control de la Contaminación Atmosférica en su jurisdicción, la cual esta

enmarcada en el programa de prevención y control de la degradación ambiental

en cumplimiento del Articulo 31, numeral 12 de la Ley 99 de 1993.

2- Dentro de los programas y actividades que ha realizado esta corporación

figuran las platicas de sensibilización a través de presentaciones realizadas en

los establecimientos educativos en fechas representativas como lo es: El día

internacional de la capa de ozono, el día interamericano de la calidad del aire, el

día sin carro, ahorro y uso eficiente del recurso hídrico y en la época de Semana

Santa realiza esta entidad ambiental una campaña de sensibilización para evitar

la comercialización de la Palma de Cera (Ceroxilon quindiuense) .

3- Hasta la fecha esta entidad no ha realizado este tipo de evaluación.

4- La autoridad ambiental ha realizado las siguientes actividades:

• Seguimiento anual a la problemática de la Cienaga Paredes por parte del

personal de la Subdirección de Gestión Ambiental.

• Participación en la formulación del Programa Nacional de Manejo y con-

servación de Manatíes en Colombia (2005)

• En la actualidad la CAS celebro un contrato (004-00310-2010), para

ejecutar un plan operativo para la prevención de varamientos de ma-

natíes en la Cienaga de Paredes el cual se realizará en conjunto con las

comunidades del corregimiento del Cerrito (Sabana de Torres) y Campo

Duro (Puerto Wilches)

•5- Dentro de la jurisdicción de esta autoridad ambiental existen bosques

subxerofiticos hasta paramos, pero a criterio de la entidad en mención es el

complejo de humedales el más vulnerable a los fenómenos del niño y a los

originados por el cambio climático.

6- Indica la CAS, que en el área de su jurisdicción se encuentran eco-

sistemas estratégicos desde el punto de vista de la diversidad biológica que

albergan, en razón a lo anterior esta corporación ha propendido en dirección ha

generar declaratorias de áreas protegidas y proyectos de administración de los


: 88

mismos. Así mismo la CAS ha declarado el Parque Natural Regional Serranía de

las Quinchas, Distritos de Manejo Integrado Guantiva – La Rusia, Cienaga de San

Silvestre, del Río Minero.

7- En la actualidad indica esta corporación estar desarrollando cuatro (4)

proyectos de reforestación en convenio con el FONAM , con los cuales busca

incrementar la cobertura vegetal boscosa en el área de su jurisdicción, los pro-

yectos en desarrollo son:

• Establecimiento, aislamiento y mantenimiento de 630 hectáreas de bos-

que productor – protector en la cuenca media del río Suárez.

• Establecimiento, aislamiento y mantenimiento de 350 hectáreas de bos-

que productor – protector en las zonas de recarga hidrica de los munici-

pios de san vicente de Chucurí y Barrancabermeja.

• Establecimiento y mantenimiento de 400 hectáreas de bosque protector

– productor en zonas de recarga hídrica de San Vicente de Chucurí y el

Carmen.

• Establecimiento y mantenimiento de 230 hectáreas de bosque protector

– productor en la cuenca del rio Fonce.

8- Señala la corporación: Planes de reforestación, Campañas de reciclaje,

Asesoria en proyectos ambientales escolares, Asistencia técnica en planes de

reforestación y Programas de ahorro y uso eficiente del agua.

9- Indica la CAS, haber adelantado el desarrollo de campañas de sensibiliza-

ción referente a: Planes de reforestación, Clasificación y manejo de los residuos

sólidos, Operativos de control a las emisiones atmosféricas (fuentes móviles) e

Implementación del programa Ahorro y uso eficiente del agua.

7.12 CorporaciónAutónomaRegionalparalaDefensadelaMesetadeBucaramanga

1- La CDMB en su Plan de Acción Trienal ajustado 2007 - 2011 con el

programa Prevención y Control de la degradación Ambiental, cuyo objetivo es

fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la degradación ambiental

atendiendo de manera directa las principales causas y promoviendo una cultura


: 89

de prevención; dentro de este programa ejecutan proyectos que contribuyen a

la mitigación de los efectos del cambio climático:

• Apoyo técnico y económico a las administraciones municipales para el

control de la erosión y el manejo de la degradación de suelos.

• Prevención, control y monitoreo de la contaminación atmosférica con

énfasis en el mejoramiento de la salud publica.

• Conservación y mantenimiento de la estructura ecológica principal urba-

na en el área de la jurisdicción de la CDMB.

• Apoyo y seguimiento a la gestión integral de residuos sólidos en el área

de la jurisdicción de esta corporación.

De igual manera la CDMB, tiene otros proyectos que coadyuvan en la mitiga-

ción de los efectos de cambio climático entre los cuales se cuentan:

• Proyecto reducción de emisiones en la planta de tratamiento de aguas

residuales PTAR Río Frío.

• Proyecto captura de Co2 mediante conservación de Bosque y estableci-

miento de coberturas boscosas.

• Proyecto prevención, control y monitoreo de la contaminación atmosféri-

ca con énfasis en el mejoramiento de la salud pública.

2- Esta corporación, dentro de su plan de acción ajustado 2007 – 2011

cuenta con programas y proyectos que facilitan la adaptación a los efectos del

cambio climático; uno de ellos es el Programa Gestión Integrada del Recurso

Hídrico.

Dentro de los proyectos con que cuenta el programa citado por esta autori-

dad ambiental referencia los siguientes:

• Formulación, adopción y seguimiento de planes de ordenación y manejo

de cuencas hidrográficas y planes de ordenación forestal en la jurisdic-

ción de la CDMB

• Protección, recuperación, conservación y manejo de cuencas hidrográfi-

cas abastecedoras de acueductos y sistemas productivos.


: 90

• Ordenamiento del recurso hídrico, control de vertimientos y monitoreo

de corrientes.

• Reglamentación, distribución y uso eficiente del recurso hídrico en el área

de jurisdicción de la CDMB.

• Gestión y apoyo ambiental para el manejo de las aguas residuales a los

municipios del área de jurisdicción de la CDMB.

• Implementación de mecanismos tendientes a reducir la contaminación

ambiental generada por la minería en el área de la jurisdicción de la

CDMB con énfasis en la cuenta de Suratá.

3- Esta corporación en la actualidad no ha realizado dicha evaluación.

4- Determina la CDMB, dentro de su PAT ajustado 2007 – 2011, contar con

el programa 3. Conocimiento, Conservación y Uso Sostenible de los Recursos

Naturales y la Biodiversidad, el cual pretende abordar integralmente bajo las

estrategias de conservación, conocimiento y uso sostenible la biodiversidad el

desarrollo de acciones que permitan proteger los ecosistemas estratégicos iden-

tificados en el área de jurisdicción de la CDMB, como son: Paramos Humedales,

y Ecosistemas Secos.

5- Considera esta autoridad ambiental que los ecosistemas de alta montaña,

se encuentran en un alto grado de vulnerabilidad, debido a que las acciones

antrópicas generan un alto impacto ambiental negativo sobre estos ecosistemas

y comunidades biológicas.

6- Indica la CDMB que a través de proyectos como el incluido en el Pro-

grama 3. Conocimiento, Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Natu-

rales y la Biodiversidad denominado Restauración, conservación y Uso Soste-

nible de los Ecosistemas estratégicos de Paramos, Humedales y Ecosistemas

Secos, en el cual esta autoridad ambiental realiza acciones de restauración

ejecutadas en los ecosistemas estratégicos que se encuentra en la jurisdicción

de la CDMB.

De igual manera a través del montaje de parcelas demostrativas de es-

pecies vegetales nativas con énfasis para la restauración de los ecosistemas

degradados.

7- La Corporación a través del Programa 2. Gestión Integrada del Re-

curso Hídrico determina propender por la protección y el aumento de los


: 91

ecosistemas nativos que han sido impactados negativamente por activida-

des antropogénicas de cara a minimizar efectos de cambio climático en su

jurisdicción.

8- La autoridad ambiental en mención trabaja el tema a través del progra-

ma Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental el cual busca

dar cumplimiento a los principios de transparencia, eficiencia y articulación

institucional donde se incluyen proyectos de la CDMB en referencia al tema.

9- La CDMB, a través del Proyecto 3. Educación Ambiental y Participación

Social para la Gestión Ambiental en el área de la jurisdicción de la CDMB, cuyo

objetivo es mejorar el comportamiento ambiental de los habitantes del Área

de Jurisdicción de la CDM, aumentando su capacidad de celebrar y cumplir

acuerdos a través de procesos participativos y concertados conducentes a

una gestión ambiental eficiente, donde se logre el respeto y defensa por el

entorno.

7.13 CorporacionAutónomaRegionaldelMagdalena

1- Corpomag, dentro de su Plan de Acción 2007 – 2011, tiene contempla-

dos los siguientes programas y proyectos que de manera indirecta propenden

por mitigar efectos del cambio climático en su jurisdicción:

PROGRAMA 1. PROTECCION Y REHABILITACION DE ECOSISTEMAS. Este

programa tiene como objetivo proteger, conservar y rehabilitar el capital natural

del departamento, de cara al potenciamiento de la oferta de bienes y servicios

ambientales que se requieren para garantizar la sostenibilidad del desarrollo

económico y social del Magdalena.

Dentro de los proyectos que contiene este programa se tienen:

• Proyecto Fortalecimiento al SIRAP Cribe: Este proyecto busca fortalecer el

Sistema Regional de Áreas Protegidas.

• Proyecto Declaración del área protegida Zárate – Malibú Valedero con

formulación del plan de manejo.

• Proyecto Reforestación de Áreas de Protección de Ciénagas y Caños en

el Departamento.


: 92

PROGRAMA 3. GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO. El objetivo

de dicho programa es el de garantizar el uso integral del recurso hídrico en el

Departamento, promoviendo para esto la participación de los actores sociales

e institucionales.

• Proyecto. Reforestación de Cuencas y Microcuencas.

PROGRAMA 4. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS ASEN-

TAMIENTOS HUMANOS. La finalidad es fortalecer las relaciones interguberna-

mentales de complementariedad, subsidiariedad, concurrencia y apoyo en el

marco de las competencias ambientales de las entidades territoriales definidas

en la Ley 99 de 1993, para propender por el mejoramiento de las condiciones

de vida de los centros urbanos del departamento a través del saneamiento

ambiental.

• Proyecto. Arborización Urbana

• Macroproyecto de Gestión de Residuos Sólidos Regionales

• Estudio sobre la dinámica costera del departamento del Magdalena

• Elaboración de un proyecto piloto en contra de la desertificación

2- La corporación reporta estar trabajando en programas y proyectos de

adaptación de inundaciones así:

PROGRAMAS: GESTION DEL RIESGO. El objeto de este programa es incor-

porar la prevención y mitigación del riesgo como un criterios de planificación en

lo procesos de toma de decisiones, sobre el futuro económico y social. Dentro

de los proyectos que pretende elaborar Corpomag para este programa mencio-

na los siguientes: (i) Recuperación de la cuenca baja del río Manzanares, (ii)

Construcción de obras de protección de erosión e la margen izquierda del río

Aracataca sector Villa del Río, Esperanza, Esmeralda, Sacapita y Arroyo de los

Coqueros en el municipio de Ariguaní, (iii) Recuperación de la parte baja de las

cuencas hidrográficas del Distrito de Santa Marta, (iv)

Implementación de acciones para la mitigación de problemas de inundación

por aguas lluvias en el área de influencia de la quebrada Bureche, sector Gaira y

Rodadero Sur, Recuperación de la cuenca baja del río Manzanares del K15+200


: 93

al K32+000 a través del dragado de 209.000 m3 de sedimento en el Distrito

de Santa Marta.

Así mismo con el objeto de generar información relacionada con el tema,

Corpomag quiere elaborar los proyectos: (i) Estudio sobre la dinámica costera

del departamento del Magdalena y (ii) Proyecto piloto en contra de la deserti-

ficación.

De otra parte con el objeto de generar información relacionada con el tema

de adaptación al cambio climático en su jurisdicción esta autoridad ambiental, a

generado mecanismos de gestión a través de los siguientes proyectos: (i) Forta-

lecimiento al SIRAP Caribe, (ii) Declaración del área protegida Zárate – Malibú

Veladero con formulación del plan de manejo, (iii) Reforestación de áreas de

protección de ciénagas y caños en el departamento del Magdalena.

3- La corporación en la actualidad señala no haber realizado la valoración

de los costos ambientales que ocasiona el cambio climático en su jurisdicción.

4- Corpomag, siendo previsiva en la protección de los bosques de la Sierra

Nevada de Santa Marta – SNSM; a través de la Resolución No. 463 del marzo

del año de 1994, ordena la suspensión de todo tipo de aprovechamiento fo-

restal y demás recursos naturales renovables en la parte alta y media de todas

las cuencas de la SNSM, que comprenden el territorio del departamento del

Magdalena. Así mismo a través de la resolución No. 322/2002 emitida por

dicha autoridad ambiental, se restringe y se regula el uso del recurso hídrico en

épocas de estiaje.

5- Esta autoridad ambiental, señala que el grado de vulnerabilidad de los eco-

sistemas en su jurisdicción es alto a causa de los impacto del cambio climático;

lo anterior teniendo en cuenta que en épocas de grandes sequía hay reducción

y escasez en algunos sitios del recurso hídrico lo cual contribuye a la desertifica-

ción y en épocas de lluvia existe amenaza de riesgo por inundaciones,aunado a

lo anterior Corpomag determina el grave problema de erosión que enfrenta el

departamento en sus 220 Km, de longitud.

6- La corporación en cita, ha trabajado en la capacitación y dotación de

equipos para el control de incendios forestales; Así mismo realiza seguimiento

y monitoreo de los recursos naturales renovables para garantizar su protección,

conservación, y aprovechamiento sostenible; el desarrollo de proyectos en el

plan de acción, como la reforestación de cuencas, microcuencas, ciénagas y ca-


: 94

ños y recuperación de ecosistemas contribuyen a la preservación del ambiente

y al mejoramiento de la vida de la población.

Entre otras acciones esta corporación señala:

• Reforestación de 15.1 hectáreas en el municipio de Chibolo, Nueva Gra-

nada, El Banco y Salamina.

• Programa de recuperación del río Manzanares

• Programa prevención de inundaciones

7- La institución descrita señala que ha venido realizando acciones para la

recuperación de la Cienaga Grande de Santa Marta a través del proyecto “Man-

tenimiento y Conservación de los caños del Complejo Deltáico Estuarino de di-

cho ecosistema”. Igualmente reporta Corpomag que desde que se implemento

el proyecto en el año 2006 hasta la fecha según reportes de INVEMAR se han

regenerado naturalmente cerca de 11 Km2 de bosque.

8- Señala la autoridad ambiental que a través del programa “Educación Am-

biental y Participación Ciudadana”, se propende por promover y propiciar una

cultura de recuperación del entorno, mediante el desarrollo y proyectos de edu-

cación ambiental y participación ciudadana.

9- Indica la corporación, que a través de la implementación de charlas y

eventos ambientales ha adelantado el tema en referencia.

7.14 CorporacionAutónomaRegionaldelafronteraNororiental

1- Presenta esta corporación una descripción general de la problemática

ambiental del recurso aire en las zonas industriales del Departamento Norte

de Santander. Así mismo expone, el inventario y localización de las industrias

que generan contaminación atmosférica en las zonas industriales de dicho

Departamento.

Posteriormente indica Corponor, los parámetros que generan la conta-

minación en uno de los sectores más grandes en Norte de Santander y

finalmente expone los impactos ambientales negativos generados por esta

problemática


: 95

Así las cosas esta autoridad ambiental tiene para el control de la contamina-

ción atmosférica de fuentes fijas la resolución No. 619 del 7 de julio de 1997, en

la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere

permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas. Con base en lo anterior se

seleccionaron las industrias generadoras de contaminación atmosférica para su

control y seguimiento, presentando el inventario y la localización de los mismos.

Igualmente ésta entidad señala que el número de fuentes fijas de contami-

nación atmosférica en el municipio de Cúcuta y su Área Metropolitana, Ocaña

y Pamplona es de 206 empresas, incluida la industria de subsistencia de arcilla,

la cual conforma el 74% del total de la industria clasificada en el departamento,

dicha industria esa conformada por actividades de arcilla, textil, industrial ali-

menticia, embotelladora de productos refrescantes, y la pateurizadora de leche

industrias que usan ACPM como combustible.

Las mayores cargas contaminantes en el Área Metropolitana son por el ma-

terial particulado de dióxido de azufre, hallándose en la zona urbana en las

comunas 1 y 5, donde se encuentran ubicados el eje industrial de la ciudad de

Cúcuta, parte del municipio de El Zulia, Villa del Rosario, Los Patios y San Caye-

tano que se ven afectados por la termoeléctrica.

Así mismo determina esta autoridad ambiental que las mayores emisiones

de MP, SO2, NOx, y Co2, producidas por la industria mecanizada de la arcilla, ya

que ésta es la principal actividad económica en la zona, seguida por la industria

generadora Termostasajero y la industria textil.

Respecto de las emisiones móviles Corponor, indica que el monóxido de

carbono es el contaminante mas emitido, siendo los automóviles y motocicle-

tas las principales fuentes de contaminación ya que aportan un 55% y 30%

respectivamente. Así mismo son los buses los mayores aportantes de material

particulado con un 15%.

De otra parte dicha autoridad ambiental en el año 2005, logro establecer

un convenio de producción limpia con el sector de la industria transformadora

de arcilla del departamento -INDUARCILLAS, cuyo objetivo fue el de mejorar la

calidad del aire mediante el desarrollo de buenas practicas de manejo de los

procesos por parte del sector productivo. Entre tanto para las fuentes móviles

de contaminación la corporación reinicio en el año citado con anterioridad, ope-


: 96

rativos de control con el ánimo de incentivar a la población a realizar la revisión

técnico mecánica y de gases.

4- Esta corporación, indica que protege la diversidad biológica de los efectos

del cambio climático a través de procesos de capacitación a las comunidades

rurales y educativas donde se ilustra sobre la preservación de las especies de

fauna y flora que están amenazadas haciéndoles ver que además de la presión

antrópica, la destrucción del hábitat, el cambio climático se vuelve un factor de

perdida y/o movimiento de especies.

En referencia a las preguntas 2,3,5 y 6 esta corporación no responde a estas

preguntas reportadas en el cuestionario enviado por la Procuraduría General de

la Nación.

8- Corponor, determina que a través de las estrategias de participación edu-

cativa, comunitaria y organizativa de las comunidades para que conformen los

comités ambientales se les esta capacitando en el marco de estrategias que

solucionen desde lo local la problemática del cambio climático. Otro espacio de

participación es el que realiza a través de los comités municipales de educación

ambiental, CEAM instalados en los 40 municipios del departamento.

9- La autoridad ambiental informa que las acciones en materia de educación

ambiental para socializar a la comunidad y sus mecanismos de implementación,

señala estar trabajando en los proyectos ciudadanos de educación ambiental,

PROCEDAS; otro proceso llevado a cabo por dicha corporación es la articulación

de de los comités de educación ambiental CEAM y los proyectos ambientales

escolares PRAES.

7.15 CorporacionAutonomaRegionaldelChocó

1- Codechocó, reporta que los proyectos operativos de dicha corporación

están enmarcados en el plan de acción como instrumento de mediano plazo,

el cual implementan en el plan de gestión ambiental regional a través de las

siguientes líneas estratégicas.

• Proyecto: Implementación de Plantaciones Forestales en Terri-torios Colectivos de Comunidades Negras e Indígenas del Bajo Atrato Chocoano.


: 97

El tipo de contribución al problema del calentamiento global de este pro-

yecto según CODECHOCÖ, es la absorción de Co2, en las etapas tem-

pranas de la reforestación. Dentro de los resultados obtenidos se señala

que en el periodo comprendido entre el año 2001 y 2008, se plantaron

por parte de esta autoridad ambiental 800 hectáreas.

• Proyecto: Agroforesteria Comunitaria asociada a Mercados Verdes y Biocomercio en el Departamento del Chocó.

El tipo de contribución que realiza este proyecto de cara a tratar la proble-

mática ambiental en referencia es la absorción de Co2 y el evitar la de-

forestación selectiva. En cuanto a los resultados la corporación

indica que durante los años 2006 – 2009, establecieron 200 hectáreas

aproximadamente e sistemas agroforestales.

Así mimo en el marco del proceso de la zona amortiguadora del Parque

Nacional Natural Tamaná la autoridad ambiental viene adelantando el

estableciendo 10 parcelas permanentes, con el propósito de evaluar

biomasa y captación de stocks de carbono, que contribuyen para

la elaboración de proyectos REDD.

2- Esta corporación señala múltiples proyectos y programas que ha realiza-

do de cara a generar procesos de adaptación al cambio climático; sin embargo

este Órgano de Control solo reporta los que de una manera u otra están orien-

tados ha alcanzar dicho objetivo, ya que los señalados por la corporación en

su mayoría se enmarcan como proyectos de mitigación a efectos del cambio

climático ya que atienden las causa del fenómeno ambiental y no los efectos

del mismo.

Con base en lo anterior estos proyectos serian:

• Proyecto: Identificación y Masificación de Zonas de Riesgos en el Departamento del Chocó. Como resultado se obtuvo por parte de

la autoridad ambiental la masificación de los riesgos en los 10 municipios

del departamento.


: 98

3- Dicha corporación no reporta no haber realizado la evaluación de los cos-

tos ambientales que ocasiona el cambio climático en su jurisdicción.

4- Señala la autoridad ambiental, que en la actualidad cuenta con un sistema

departamental de áreas protegidas, el cual esta consolidado y en el cual ade-

lanta acciones encaminadas a la creación de áreas protegidas comunitarias las

cuales servirán de sumideros de Co2.

Las acciones:

• Proyecto: Formulación de los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCH) en los municipios de: San José del Palmar, Ungía, Condoto, Quibdo y el Carmen de Atrato.

• Proyecto: Control, Seguimiento y Monitoreo de los Recursos Na-turales en el Departamento de Chocó se viene desarrollando la implementación de cinco (5) planes de Prevención de Incendios Forestales, en el área de influencia de los municipios de Carmen del Darién, Riosucio, Belén de Bajirá, Unguía y Acandí.

5- Esta corporación, indica que sus ecosistemas son altamente vulnera-

bles debido a causas socio-culturales y económicas las cuales hacen de este

capital natural una despensa extractivista explotada de manera irracional y

desmedida, pero la autoridad ambiental no indica si estos sistemas naturales

son vulnerables a los impactos del fenómeno ambiental en cuestión (Cambio

Climático Global)

6- La entidad argumenta hacer frente a esta problemática a través de la for-

mulación de cinco (5) planes locales de emergencia y contingencia en el marco

del manejo y gestión integral del riesgo. Así mismo la autoridad ambiental en

referencia ha trabajado en el fortalecimiento de los CLOPAD`s.

7- Reporta la institución en cita, que desde el año 2001 en convenio con los

consejos comunitarios del bajo Atrato y la organización indígena Camizba, con

cofinanciación de la Organización Internacional de Maderas Tropicales (OIMT),

viene desarrollando el proyecto “establecimiento y Manejo de Bosques Productores – Protectores Comunitarios en el Bajo Atrato” del depar-

tamento, como una alternativa socioeconómica y estratégica de conservación y

recuperación de los ecosistemas boscosos en sus territorios colectivos.


: 99

De lo anterior señala que hasta la fecha se han establecido un total de 600

hectáreas, que actúan como sumideros de carbono, en las cuencas de los ríos

Salaqui y Truandó en el Bajo Atrato.

Así mismo la Corporación, en convenio con el Instituto de Investigaciones

Ambientales del Pacifico “John Von Neumann” ejecutó un proyecto de imple-

mentación del estudio base para especies forestales amenazadas en el departa-

mento, conducente a la recopilación de información en aras de la construcción

de una línea base, para la formulación de planes de conservación y recuperación

de cinco (5) especies forestales nativas amenazadas, Jigua negro, Abarco, Pino

amarillo, Guayacán Amarillo y Guayaquil, las cuales son de gran importancia en

la conservación de los ecosistemas estratégicos de la región.

8- La autoridad ambiental en coordinación con el Ministerio de Ambien-

te, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Fondo de Compensación Ambiental,

se aunaron esfuerzos técnicos y económicos con el fin de llevar a cabo el

proceso de ordenación forestal participativa del territorio de jurisdicción de

dicha corporación, para garantizar el manejo sostenible de estos ecosistemas.

Resultado de lo anterior codechocó, cuenta con la ordenación forestal partici-

pativa de cuatro (4) cuencas hidrográficas, en un área aproximadamente de

230.000 hectáreas.

9- La entidad señala haber desarrollado la implementación del programa de

educación y participación ciudadana, para la gestión ambiental en el departa-

mento, con lo cual pretende implementar y desarrollar estrategias, principios y

procedimientos básicos de educación ambiental, en la comunidad.

Igualmente la corporación adelanta jornadas educativas ambientales acerca

de la problemática socio-ambiental y la necesidad de tomar acciones para resol-

verla y mitigar sus efectos sobre la población y los recursos naturales.

7.16 CorporaciónAutónomaRegionaldeAntioquia

1- La corporación indica haber realizado los siguientes proyectos que coadyu-

van a mitigar los efectos del cambio climático en su jurisdicción:

• Proyecto: Saneamiento Ambiental Hídrico.• Proyecto: Administración de la Calidad del Aire.


: 100

2- Corantioquia señala haber desarrollado estudios puntuales de control de

inundaciones para los municipios de: La Pintada, Cisneros, Vegachi, Zaragoza,

Belmira, y Taraza. Como principal resultado de estos estudios la corporación

indica que tiene los diseños de las obras de control de inundación con sus res-

pectivas actividades y costos.

De igual con el fin de disminuir la vulnerabilidad ante el cambio climático la

autoridad ambiental en referencia ha establecido programas de recuperación

de áreas degradadas en la región del Bajo Cauca Antioqueño y del occidente

cercano, mediante el establecimiento de ensayos agroforestales que permitan

cambiar las condiciones de dos regiones altamente vulnerables.

Los resultados obtenidos por la entidad, han demostrado la posibilidad de

mejorar sectores degradados optimizando así la oferta ambiental y contribuyen-

do a disminuir los efectos del cambio climático.

3- La corporación reporta no haber avanzado aún en este tema.

4- Corantioquia determina que a través del proyecto de Consolidación de

un Sistema de Áreas Protegidas Estratégicas del PAT 2007 – 2011, ya que los

ecosistemas que conforman este sistema contienen la diversidad biológica más

representativa de su jurisdicción. Este Sistema de Áreas Protegidas está confor-

mado por cuatro áreas de reserva de carácter nacional, 12 de carácter regional,

27 de carácter local o municipal y 3 de la sociedad civil.

Igualmente reporta la autoridad ambiental que aunque no hacen parte de

éste sistema también se incluyen en éste los sistemas de humedales del Bajo

Cauca (Panzenú), Magdalena Medio (Zenufaná) y humedales andinos o de

montaña. Estos albergan gran parte de la diversidad hidrobiológica.

5- Corantioquia, no tiene experiencias realizadas y/o financiadas con recur-

sos propios sobre este tema. Sin embargo afirman que los ecosistemas bosco-

sos ubicados en la periferia del Valle de Aburrá (diez municipios) son los que

presentan mayor grado de vulnerabilidad, debido a su proximidad a la zona

industrial, la cual se caracteriza por poseer un alto valor de emisiones atmosfé-

ricas fijas y móviles.

6- Esta Corporación determina que protege sus ecosistemas estratégicos de

los impactos del cambio climático a través de la implementación y consolida-

ción del sistema regional de áreas protegidas y sistemas de humedales de la

jurisdicción.


: 101

7- Esta institución, ha reportado que ejecuta proyectos de conservación, pre-

servación y recuperación de los recursos naturales en las áreas protegidas de

carácter nacional, regional y municipal, en los sistemas de humedales, en cuen-

cas hidrográficas y suelos degradados especialmente por la minería.

La gestión cuantitativa realizada por esta autoridad ambiental en materia de

humedales se puede resumir en los siguientes puntos:

• 334 hectáreas de espejo de ciénagas recuperadas

• 26 mil árboles sembrados

• 76 talleres de educación realizados

• 41.060 jornales pagados a pescadores asociados

• 3 PMA formulados (Planes de Manejo Ambiental) en las Ciénagas Barba-

coas, Samaria y Chiqueros.

8- En la tarea de generar información y formar actores en el aspecto de

cambo climático, la Corantioquia ha realizado las siguientes acciones:

• Primer Escenario: Agua, bosque, calentamiento y clima

• El Recurso Hídrico en la Jurisdicción de Corantioquia

• Flora Silvestre en la Jurisdicción de Corantioquia

• Cambio Climático: ¿Una Caja de Pandora?

• Seminario Internacional Bosques Tropicales

• Proyecto Red Natural

• Celebración del día de la Capa de Ozono

• Celebración del día internacional del medio ambiente

• Productos comunicativos

• Estrategia permanente de divulgación sobre cambio climático

• Actividades pedagógicas y de sensibilización

9- Dentro del actual plan de acción corporativo la Subdirección de Cultura

Ambiental de la entidad plantea seis (6) actividades en las cuales se proyecta

incluir como aspecto de especial énfasis, procesos de participación y forma-

ción que propendan por la construcción de reflexiones alrededor del cambio


: 102

climático y sus efectos, entre los distintos públicos con los que interviene la

corporación son:

• Funcionarios públicos

• Gremios y sector productivo

• Comunicadores en general

• Comunidades educativas

• Organizaciones de la sociedad civil

• Usuarios de tramites ambientales

• Comunidades negras e indígenas

• Comunidad de base y organizaciones de base comunitaria

De igual manera reporta que las actividades en las cuales incluirán estos

procesos de formación, son los siguientes:

• Diseño e implementación de una red interna de dinamizadores ambien-

tales

• Fortalecimiento de las mesas municipales de la Red PGATE

• Desarrollo de Procesos Educativos Escolares – PRAE

• Desarrollo de Procesos Ciudadanos de Educación Ambiental – PROCEDA

• Realización de Proyectos de Etno-educación

•7.17 CorporaciónAutónomaRegionaldeRisaralda

1- La corporación, reporta que dentro de su plan de acción 2007 – 2009,

incluyó los proyectos “Promoción de Procesos Productivos y Sostenible” el pro-

grama “Promover la Ecoeficiencia y la Competitividad Ambiental en los Sec-

tores Productivos del Departamento”, cuyo objetivo era, apoyar a los sectores

productivos del departamento a propiciar el desarrollo de una gestión ambiental

sostenible, ecoeficiente y competitiva en el marco de sus actividades.

Así mismo Carder, reconociendo la prioridad del tema para la ecorregión Eje

Cafetero y el departamento de Risaralda, en el plan de acción de la entidad para

los años 2010 y 2011 formuló un proyecto de inversión denominado “Mitiga-

ción y Adaptación al Cambio Climático”.


: 103

De igual manera en el departamento se están desarrollando los siguientes

proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL.

NOMBRE DEL PROYECTO ENTIDADES EJECUTORA ESTADOTratamiento ALTERNATIVO de Vinazas en el Ingenio Risaralda

Ingenio Risaralda Aprobación Nacional

Reducción de emisiones por la imple-mentación del Sistema Integrado de Transporte Masivo

Megabus Etapa de Monitoreo

Biodegradación y estabilización contro-lada de basura orgánica

Bioorgánicos Registrado ante Nacio-nes Unidas – Preventa de CERs

Proyecto MDL Forestal en la cuenca Otún

CARDER - UTP Formulación PIN

2- La autoridad ambiental, indica que en la actualidad se encuentra en

su fase de terminación el proyecto “Definición de Lineamientos Técnicos para

Orientar una Estrategia de Adaptación al Cambio Climático en el Departamen-

to de Risaralda” .

3- La institución reporta no conocen los efectos locales del cambio climático

en su jurisdicción, por lo tanto no han realizado evaluaciones de los costos am-

bientales de este fenómeno.

4- Señala la autoridad ambiental que en el departamento de risaralda existe

el Sistema Departamental de Áreas Protegidas – SIDAP-, los cuales cuentan con

cinco (5) parques regionales, once (11) parques municipales, dos (2) áreas de

manejo especial de comunidades étnica, 2 dos Parques Nacionales Naturales y

1 Santuario de Flora y Fauna, donde se conserva un área total de 127.466 hec-

táreas. Lo cual representa el 31% del territorio declarado bajo alguna categoría

de protección.

De igual forma señala la entidad en cita, que a finales del año 2009 su

director general y el gobernador del departamento solicitaron al Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que dentro de la implementación de

proyectos REDD en el país se tenga en cuenta el beneficio a las comunidades e

instituciones locales que han garantizado la conservación de bosques naturales

en Risaralda a través del SDANP.

5- Determina la entidad en mención, que los ecosistemas de páramo en

su jurisdicción son los más vulnerables a los efectos del cambio climático, co-


: 104

incidiendo esta institución, con lo determinado por el IDEAM, en su primera y

segunda comunicación nacional. Así mismo establece que estas áreas anterior-

mente mencionadas están protegidas bajo la figura de conservación: Parque Nacional Natural Los Nevados y Parque Nacional Natural Tatamá.

6- Reporta Carder, que los ecosistemas estratégicos en su jurisdicción se

protegen a través del Sistema Departamental de Áreas Protegidas – SIDAP-.

7- Con respecto a la recuperación de ecosistemas nativos, ha trabajado en

la restauración de 50 hectáreas del PNN de Los Nevados – Laguna del Otún, los

cuales se vieron afectados con el incendio del año 2008. En cuanto a la protec-

ción y el aumento de servicios ambientales señala la entidad mencionada que

se garantizan a través del Sistema Departamental de Áreas Protegidas – SIDAP,

cuyo principal servicio ambiental es el suministro de agua para los municipios

del departamento.

8- Determina la autoridad ambiental, que la principal estrategia para infor-

mar y vincular la comunidad en el tema de cambio climático, ha sido el desa-

rrollo de actividades de divulgación como seminarios, talleres, foros entre otros.

9- La corporación ha reportado que en la actualidad se encuentra en desa-

rrollo la formulación del “Proyecto de Acción Regional de Educación, Formación

y Sensibilización de públicos sobre el Cambio Climático en el Departamento

de Risaralda”.

7.18 CorporaciónAutónomaRegionaldelValledelCauca

1 y 2 - La corporación, para estos puntos señala que en el año 2008 inició

un convenio con la Universidad del Valle y la Fundación Zoológica de Cali, Con el

fin de determinar la afectación del hongo Quitridium en los anfibios, puesto que

dicho hongo esta atacando a nivel mundial a los anfibios respecto del cambio

climático. En la actualidad las muestras colectadas en el Valle del Cauca en ocho

(8) diferentes puntos están siendo evaluadas.

Así mismo la corporación entre los años 2005 y 2009 desarrolló el proyecto

TWINLATIN, en el cual se tuvo la participación de nueve (9) entidades: seis (6)

de Latinoamérica y tres (3) de Europa, con aportes de la Unión Europea, que

tuvieron como propósito el contribuir a los objetivos de la iniciativa Europea del

Agua “Agua para la Vida” , generando bases de conocimiento para la formula-


: 105

ción de planes de manejo que proporcionan los medios para alcanzar un “buen

Status” en las cuencas hidrográficas.

Uno de estos módulos de trabajo realizado por dicha entidad correspondió

a “efectos del Cambio Climático y Evaluación de la Vulnerabilidad” en el cual

dicha autoridad ambiental desarrolló el estudio en la cuenca piloto del río Tulúa

frente a las expectativas de uso de suelo, de oferta y demanda de agua; además

realizó los módulos de modelación de calidad y cantidad, de oferta y demanda

del agua.

Así mismo la autoridad ambiental en la generación de procesos y meca-

nismos de adaptación a los efectos de cambio climático, ha venido trabajando

desde el año 2000 en el manejo y conservación de los humedales lénticos

del sistema Río Cauca, ecosistemas considerados fuertemente amenazados por

contaminación del agua, adecuación de tierras con fines agropecuarios, intro-

ducción de especies amenazadas para lo cual la CVC, ha generado acciones

tendientes a la formulación de planes de manejo obra que coadyuva como

estrategia principal para la conservación de la biodiversidad.

Igualmente la Corporación ha liderado la conformación y el fortalecimiento

del Sistema Departamental de Áreas Protegidas el Valle del Cauca – SIDAP, cuyo

propósito es conservar áreas representativas de los ecosistemas más relevantes

en el Valle del Cauca. De la misma manera la esta institución ha realizado la

formulación de 18 planes de manejo de especies de fauna amenazada en el

departamento y esta en proceso la formulación de 50 especies de fauna y flora

amenazada del pacifico y la cuenca Cauca.

3- La corporación aun no ha realizado este tipo de valuación en su jurisdic-

ción.

4- Determina la CVC, que de acuerdo a lo argumentado en la respuesta

a la pregunta No. 2, dicha autoridad ambiental viene trabajando acorde con la

Política Nacional de Diversidad en la ejecución de estrategias tendientes a la

conservación de la diversidad biológica.

5- Reporta la corporación aún no haber realizado estudios de vulnerabilidad

en los ecosistemas de su jurisdicción.

6- Indica la autoridad ambiental, que durante los últimos 15 años ha traba-

jado en la protección y conservación de ecosistemas estratégicos. Lo anterior en

la estrategia del Sistema Departamental de Áreas Protegidas – SIDAP.


: 106

7- Señala CVC, haber realizado proyectos de recuperación de ecosistemas

como los humedales lénticos del sistema Río Cauca, de aumento de cobertura

boscosa en las cuencas con el propósito de contribuir a la regulación de fuentes

hídricas, pero NO articulado a minimizar los efectos del cambio climático8- Reporta la Corporación, que dentro de su plan de acción contempló la

ejecución del proyecto “Desarrollo de una estrategia para mejorar la capacidad adaptativa de los sistemas ecológicos y sociales del Valle del Cauca frente a escenarios de Cambio Climático”. Dicho proyecto

para la vigencia 2010, tiene contemplado la realización de eventos de forma-

ción y capacitación en la temática, dirigido a funcionarios y actores externos,

con el propósito de dar a conocer y sensibilizar frente a los efectos del cambio

climático.

Articulado a lo anterior y con el fin de fortalecer la temática a nivel de región,

a través de la Secretaria Técnica del Nodo Regional de Cambio Climático, ejerci-

da en la actualidad por el Grupo IREHISA de la Universidad del Valle, a través de

contrato con la CVC, se han realizado 4 boletines informativos referentes al tema

de adaptación y mitigación al cambio climático. Los boletines son distribuidos

por cada CAR del eje cafetero (CARDER, CORPOCALDAS, CRQ Y CVC) a sus

funcionarios y personal interesado en la temática.

9- CVC, formuló la estrategia regional de educación ambiental, donde en un

trabajo coordinado con las corporaciones del eje cafetero se abordo el tema de

adaptación y mitigación al cambio climático del IDEAM, MAVDT, CINARA Y NASA.

Por ultimo dentro del plan de educación ambiental de la corporación se incluirá

la estrategia departamental de educación ambiental para el cambio climático.

7.19CorporacionAutónomaRegionaldeBoyacá

1- La corporación indica que los programas, proyectos y subproyectos que

ha realizado y adelanta de cara a mitigar los efectos del cambio climático en su

jurisdicción se presentan en la siguiente tabla:


: 107

No. PROGRAMAS No. PROYECTO DESCRIPCIÓN Y OBJETO1 DIRECCIO-

NAMIENTO ESTRATEGICO

1 EJERCICIO DE LA AU-TORIDAD AMBENTAL

Ejercer dentro del marco de la Corpo-ración y de manera articulada con los demás integrantes del sistema nacional ambiental (SINA) la autoridad ambien-tal en la jurisdicción para la adecuada administración, control y vigilancia de los recursos naturales.

2 PLANIFICACIÓN AM-BIENTAL TERRITORIAL

Formular y armonizar los instrumentos de planificación para promover, apoyar y fortalecer procesos sostenibles de de-sarrollo regional basados en patrones de uso y ocupación del territorio acor-des con la biodiversidad, la población, la cultura y el potencial de desarrollo.

3 SISTEMA DE DESA-RROLLO ADMINIS-TRATIVO

Poner en funcionamiento un sistema de desarrollo administrativo que brinde las condiciones institucionales para el mejoramiento y fortalecimiento del desempeño corporativo.

4 EDUCACIÓN Y COMU-NICACIÓN PAR ALA PARCICPACION

Fortalecer el desarrollo de valores, actitudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales a fin de incentivar una cultura ambiental donde los individuos y comunidades ejerzan derechos y responsabilidades y se promueva la participación.

2 SISTEMAS HIDRICOS

5 GESTION DE LA FERTA HÍDRICA

Articular acciones que propendan por la gestión de la oferta del recurso hídrico en la jurisdicción de la Corporación.

6 GESTION DE LA CALIDAD HÍDRICA (FONDO REGIONAL DE INVERSIONES DE DESCONTAMINACION HÍDRICA)

Realizar la gestión integral de la descontaminación hídrica a través del apoyo técnico y financiero a los proyec-tos de preinversión e inversión para el control de la contaminación y la ope-ración del fondo regional de inversión para la descontaminación hídrica.

7 POMCA Chicamocha Implementación POMCA cuenca alta río Chicamocha.

8 PLAN DE ACCION INVERSIÓN GENERA-CIÓN TERMICA

Inversión de los recursos provenien-tes de la generación térmica según el artículo 45 de la Ley 99 de 1993, decreto 1333.

9 POMCA TOTA Implementación del programa para el sistema de monitoreo y seguimiento.

10 POMCA RIO GARAGOA

Implementar acciones del plan de ordenación y manejo de la cuenca del río Garagoa, manteniendo un adecua-do equilibrio entre oferta y demanda de bienes y servicios ambientales sostenibles.


: 108

No. PROGRAMAS No. PROYECTO DESCRIPCIÓN Y OBJETO3 ECOSISTEMAS

ESTRATÉGICOS Y BIODIVERSI-DAD

11 MANEJ INTEGRAL DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LA BIODIVERSIDAD

Garantizar la ejecución de planes programas y proyectos acordes con las políticas nacionales, con el fin de fortalecer el conocimiento, conserva-ción y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad en la jurisdicción de Corpoboyacá.

4 PROCESOS PRODUCTOS SOSTENIBLES

12 GESTION AMBIENTAL SECTORIAL Y MERCA-DOS VERDES

Promover e incentivar la reconversión tecnológica de los sectores producti-vos a través de la implementación de modelos que garanticen el uso o apro-vechamiento nacional de los recursos naturales o la biodiversidad, la obten-ción de productos o servicios verdes y contribuir a mejorar sus condiciones de competitividad.

5 PREVENCIÓN DE LA CONTA-MINACION

13 GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL

Prevenir y controlar la degradación ambiental de los municipios de la juris-dicción de la Corporación, generada en el ambiente urbano, por el inadecuado manejo de residuos sólidos, la contami-nación atmosférica y la afectación del paisaje.

6 INSTRUMEN-TAL

14 REDES DE MONITO-REO Y LABORATORIO CALIDAD AMBIENTAL

Fortalecer el laboratorio de calidad ambiental y las redes de monitoreo con la finalidad de brindar soporte a los proyectos misionales para la adminis-tración de los recursos naturales.

15 SISTEMA GESTION DE LA INFORMACION

Implementar de forma permanente, las tecnologías de la información y co-municación para administrar, gestionar y fomentar el uso de la información y que esta sea utilizada por los procesos estratégicos, misionales y de apoyo para facilitar la toma de decisiones administrar los recursos naturales y realizar la evaluación y seguimiento a los procesos.

2- Así mismo Corpoboyaca indica, que dentro de los programas, proyectos

y subproyectos que ha realizado y adelanta de cara a generar procesos y meca-

nismos de adaptación a los efectos del cambio climático en su jurisdicción los

reporta en la siguiente tabla:


: 109

No. PROGRAMAS No. PROYECTO SUBPROYECTO1 DIRECCIO-

NAMIENTO ESTRATEGICO

1 EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

2 PLANIFICACIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL

3 EDUCACIÓN Y COMUNICA-CIÓN PARA LA PARCICPACION

2 SISTEMAS HIDRICOS

4 GESTION DE LA FERTA HÍDRICA

5 GESTION DE LA CALIDAD HÍDRICA

FONDO REGIONAL DE INVER-SIONES DE DESCONTAMINA-CION HÍDRICA

6 POMCA CHICAMOCHA ACCION INVERSIÓN GENERA-CIÓN TERMICA

7 POMCA TOTA8 POMCA RIO GARAGOA

3 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y BIODIVERSI-DAD

9 MANEJO INTEGRAL DE ECO-SISTEMAS ESTRATÉGICOS Y LA BIODIVERSIDAD

4 PROCESOS PRODUCTOS SOSTENIBLES

10 GESTION AMBIENTAL SECTO-RIAL Y MERCADOS VERDES

5 PREVENCIÓN DE LA CONTA-MINACION

11 GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL

6 INSTRUMEN-TAL

12 REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO CALIDAD AMBIENTAL

13 SISTEMA GESTION DE LA INFORMACION

3- Indica esta autoridad ambiental que en la actualidad aun no ha realizado

la evaluación de los costos ambientales que ocasiona el cambio climático en la

jurisdicción.

4- Indica dicha entidad, que los mecanismos utilizados para proteger la di-

versidad biológica de los efectos del cambio climático están inmersos en accio-

nes contempladas en el desarrollo de los programas y proyectos corporativos,

encaminados a la administración de los recursos naturales y al ejercicio de la

autoridad ambiental en la jurisdicción, a través de procesos concertados y ade-

lantados con la comunidad.

Los proyectos que utiliza la dicha institución para proteger la diversidad bioló-

gica de los efectos del cambio climático en la jurisdicción son: (i) Ejercicio de


: 110

la Autoridad Ambiental, (ii) Planificación Ambiental Territorial, Edu-cación y Comunicación para la Participación, (iii) Gestión de la Oferta y la Calidad Hídrica, POMCA´S: Chicamocha, Lago de Tota y Río Gara-goa, (iv) Manejo Integral de Ecosistemas Estratégicos y la Biodiversi-dad, (v) Gestión Ambiental Sectorial y Mercados Verdes, (vi) Gestión Ambiental Urbano Regional, (vii) Redes De Monitoreo y (viii) Labora-torio de Calidad Ambiental y Sistema Gestión de la Información.

Dentro del desarrollo de los citados proyectos se destacan los siguientes

mecanismos y/o acciones:

• CORPOBOYACÁ adelanta proyectos y actividades encaminadas a la Inves-

tigación de carácter científico conjuntamente con Instituciones de Educa-

ción Superior (Universidad de La Salle), enfocados a la generación de in-

formación relacionada con la simulación de escenarios de contaminación

del aire que se acerquen a las condiciones reales, de posibles episodios

de contaminación atmosférica específicamente para el corredor industrial

localizado en el Valle de Sogamoso.

• CORPOBOYACÁ ha asesorado a 37 municipios de la jurisdicción en la

mitigación y prevención de desastres naturales (incendios forestales) y

ha asesorado a los 87 municipios de la jurisdicción para la inclusión del

riesgo, incluyendo responsabilidades y obligaciones frente a la emisión

de GEI y mitigación de los factores generadores del cambio climático, en

sus Esquemas de Ordenamiento Territorial.

• Coordinación con organismos del nivel central y otras instituciones guber-

namentales y no gubernamentales, para el desarrollo de planes, progra-

mas y proyectos orientados a reducir las emisiones de GEI y la mitigación

de factores generadores del cambio climático y su articulación con las

políticas públicas nacionales.

• CORPOBOYACÁ registra en tiempo real (diariamente) el estado de la ca-

lidad del aire para los contaminantes Material particulado PM10, Dióxido

de Azufre SO2 y Ozono O3, en centros poblados mayores de 100,000

habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo


: 111

acompañadas por la Corporación, en los municipios de Paipa y en el

corredor industrial del Valle de Sogamoso.

• Formulación de POMCA´s (Cuenca Media Río Chicamocha) e implemen-

tación POMCA Cane, Iguaque, con la formulación de convenios para

formulación de planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, Planes

Maestros y convenios para reforestación y herramientas paisajística; ade-

más de compra de predios para recuperación de zonas de recarga de

acueductos municipales y veredales.

• Formulación del Plan de Ordenamiento Forestal PGOF de la jurisdicción

con el propósito de mejorar la calidad y oferta de los recursos naturales,

especialmente el recurso hídrico.

• Consolidación del Estudio del Estado Actual de los Páramos EEAP y zoni-

ficación ambiental de los mismos en el Corredor Iguaque-Guina-Guanti-

va, páramos Hirva, Curies, Cortadera y Alfombras.

• Compra y Adquisición de Predios para la conservación de los recursos

naturales, especialmente en zonas de recarga hídrica en los municipios

de Guican, Cocuy, Miraflores, Paipa, Tunja, Toca, Siachoque y Pesca, entre

otros.

• Conservación del cóndor y manejo de la problemática asociada al oso

andino y los felinos de alta montaña en la jurisdicción y el manejo y con-

servación de especies de flora y fauna amenazadas.

• Plan de control de emisiones para el área de influencia de la planta ge-

neradora de energía en el municipio de Paipa y empresas del corredor

industrial del Valle de Sogamoso.

• Producción de material vegetal en los viveros de la Corporación, con el

propósito de incentivar y promover la reforestación, en zonas de alta

montaña y ecosistemas estratégicos.

• Fortalecimiento de proyectos forestales comunitarios a través de conve-

nios con Juntas de Acción Comunal y municipios, logrando Revegeta-

lizar más de 1.000 hectáreas con bosque nativo.

• Desarrollo de proyectos de apicultura para la conservación de ecosiste-

mas de páramo con la red de familias guardapáramos e implementación

de buenas prácticas agro ecológicas


: 112

• Conformación, capacitación y dotación de brigadas para control y preven-

ción de incendios forestales.

• Formulación de proyectos para la creación de vivero de alta montaña, un

banco de germoplasma y estrategia de propagación de especies endémi-

cas como la Espeletia Paipa.

• Homologación y estructuración de la cartografía base y temática existente

para ser integrada al Sistema de Información Ambiental Territorial –SIAT.

• Realización de convenios de cooperación técnica e interinstitucional para

fortalecimiento SIAT, gestión y administración de la información produci-

da por la Corporación.

• Operativos de Fuentes móviles a vehículos a Gasolina en los Municipios

de Tunja y Sogamoso.

5 –Señala corpoboyaca, que el grado de vulnerabilidad de los ecosistemas

en su jurisdicción, a los impactos del cambio climático es alto, considerando la

fragilidad frente a los cambios de temperatura a nivel global en las zonas de

páramo, glaciares y bosques alto andinos, en general.

6- La corporación, ha desarrollado mecanismos y estrategias con el fin de

mitigar los efectos al cambio climático en los ecosistemas estratégicos de su

jurisdicción, entre ellos se destacan:

La implementación del programa de asesoría técnica en reconversión tecno-

lógica de hornos de llama dormida en el sector alfarero y calero en los munici-

pios de Sogamoso y Nobsa, con la vinculación de 100 usuarios.

• Operación de 4 estaciones climáticas ubicadas en los municipios de So-

gamoso, Monguí, Tópaga y Sativanorte con la finalidad de analizar las

diferentes variables climáticas monitoreadas y obtener información climá-

tica básica en la definición de políticas y toma de decisiones.

• Seguimiento y control permanente a las emisiones provenientes de las

industrias siderúrgicas, transformadoras de productos, termoeléctricas,

chircales y hornos de coquización, entre otros.

• Divulgación de guías ambientales e implementación para la adopción de

procesos de producción más limpia en el sector de minería de materiales

de construcción, materiales industriales y minería de carbón.


: 113

• Implementación de agendas sectoriales a través de la suscripción de con-

venios de producción limpia en el sector de los aceites usados.

• Con el apoyo de las administraciones municipales se desarrolló el pro-

yecto de conservación de agua y suelo PROCAS en 65 municipios de

la jurisdicción, acciones que se vienen replicando y difundiendo a través

de talleres teórico prácticos, contándose con la participación de más de

3.000 usuarios, técnicos y campesinos.

• Establecimiento de agricultura y ganadería de conservación con labranza

mínima, siembra directa, abonos verdes, renovación de praderas y recon-

versión ganadera.

• Establecimiento e implementación de sistemas frutícolas sostenibles y

de sistemas agroforestales asociados a cacao como alternativas de desa-

rrollo socioeconómico de pequeños productores.

• Asesoría, acompañamiento, apoyo técnico y financiero a proyectos regio-

nales de: Ecoturismo, producción agroecológica (hortalizas, frutales, hier-

bas aromáticas, apicultura), aprovechamiento de productos naturales no

maderables (heliconias) zoocría de mariposas, certificación de productos

agropecuarios – buenas prácticas agrícolas –BPA, aprovechamiento y va-

loración de residuos sólidos y artesanías en las provincias de Sugamuxi,

Tundama, Centro, Ricaurte Alto, Norte y Occidente de la jurisdicción de

la Corporación.

• Seguimiento, orientación y asesoría en la implementación de acciones

previstas en los PGIR´S de los municipios de la jurisdicción.

• Gestión y apoyo al fortalecimiento de los modelos regionales para la

disposición de residuos sólidos, mediante apoyo técnico y financiero al

proceso de construcción de la terraza No. 12 del relleno regional de

Sogamoso, que beneficia a 32 municipios de la jurisdicción y aproxima-

damente a 100.497 habitantes.

• Formulación e implementación del Plan Corporativo de Gestión Integral

de Residuos Peligrosos.

• Desarrollo del programa piloto “hospitales verdes” en 7 empresas socia-

les del estado de la jurisdicción pertenecientes a la red pública, lográndo-

se la disminución de 34.655 m3 en el consumo de agua, lo que alcan-

zaría para suplir las necesidades de 7.701 personas durante todo un mes


: 114

y cantidad que se traduce en caudal que deja de verter; de igual forma

el consumo de energía eléctrica se logro la reducción de 169.956 Kwh.,

cantidad necesaria para abastecer a 1.790 hogares durante un mes, pa-

ralelo a la reducción de 86.472 m3 en el consumo de gas natural.

Lo anterior sumado a las 366 toneladas de dióxido de carbono que se

dejan de emitir a la atmósfera para la reducción de los consumos de ener-

gía eléctrica y térmica. Así mismo se logro una reducción de 9.6 toneladas

de residuos peligrosos equivalente a lo que 27.449 personas llevan por día

al relleno sanitario, el aprovechamiento de 19.3 toneladas de residuos y

una reducción de 8.6 toneladas de residuos ordinarios.

• Apoyo técnico y financiero para la adquisición de predios en las micro-

cuencas aportantes y abastecedoras del recuso hídrico; así como en zo-

nas de áreas de reserva natural.

• Implementación, operación y manejo de viveros para la producción y

suministro de plántulas de especies nativas, propias de la zona.

• Reforestación, aislamiento y mantenimiento de plantaciones.

• Consolidación de línea base y fortalecimiento de los sistemas de informa-

ción ambiental territorial.

• Implementación del plan de prevención y control de incendios forestales.

• Formulación del plan de ordenación forestal para la jurisdicción de COR-

POBOYACÁ.

• Creación, capacitación y fortalecimiento de grupos de familias guardapá-

ramos, como proyecto piloto adelantado por CORPOBOYCA en el que

se vinculan a los residentes de las zonas de páramo y de ecosistemas

estratégicos.

• Descontaminación de fuentes hídricas través de la cofinanciación de

PTAR´S.

7- Dicha autoridad ambiental reporta haber adelantado proyectos de resta-

blecimiento de ecosistemas nativos, que han sido impactados negativamente

por actividades antropogénicas de cara a minimizar efectos de cambio climático

en su jurisdicción, a través de la implementación de programas de restauración


: 115

ecológica asistida en áreas degradadas por incendios forestales e intervención

antrópica (ampliación de la frontera agrícola); así mismo adelanta actividades

de aislamiento, conservación y reforestación.

De igual manera indica la autoridad ambiental haber desarrollado la realiza-

ción del control al cumplimiento e implementación de plan de restauración y

abandono de minas, dentro de los procesos de licenciamiento minero. Cofinan-

ciación para la adquisición y manejo de áreas estratégicas para la conservación

del recurso hídrico y la biodiversidad.

Así mismo Corpoboyaca, ha propendido por la protección y el aumento de

los servicios ambientales provenientes de dichos ecosistemas y en asocio con

el MAVDT, está trabajando en la formulación e implementación de un proyecto

piloto de pago por servicios ambientales para ser aplicado en el páramo de

Rabanal veredas Salamanca y Chorrera, en donde se embalsan las aguas pro-

venientes del páramo que abastecen a la población de la Tunja y otros centro

poblados.

Por ultimo esta Corporación con el fin de conservar y proteger algunos de

los ecosistemas más representativos en jurisdiccion de la corporación, han de-

clarado bajo la figura de parque natural regional cuatro (4) áreas estratégicas de

la jurisdicción (PNR Serranía de las Quinchas, PNR El Peligro, PNR Páramo de

Siscunsí Ocetá y PNR Páramo de Rabanal.

8- Corpoboyaca, viene liderando la implementación del programa piloto

corporativo denominado “Familias Guardapáramos” que con procesos partici-

pativos y concertados con las comunidades locales ha logrado dar un manejo

sostenible a los ecosistemas e involucra a los habitantes de la zona paramuna

en la gestión ambiental del territorio a través de la implementación de progra-

mas y proyectos sostenibles y sustentables que contribuyen al control y manejo

del cambio climático.

Además cofinancia el desarrollo de proyectos con las Juntas de Acción Co-

munal, Juntas Administradoras de Acueductos Municipales y Organizaciones No

Gubernamentales Ambientalistas ONGA´S de la jurisdicción, en donde se con-

certan acciones a realizar y se involucra directamente a la comunidad residente

en cada zona de influencia a ecosistemas estratégicos, lo cual garantiza que

dichos esfuerzos se vean reflejados en los resultados obtenidos.


: 116

9. La entidad en mención de manera permanente utiliza mecanismos de di-

vulgación a la comunidad recomendando estrategias y acciones que propendan

por la reducción de emisiones y demás medidas sobre mitigación de los facto-

res generadores del cambio climático, principalmente informes, noticias y artí-

culos, publicados a través de la página web www.corpoboyaca.gov.co, emisoras

regionales de la jurisdicción, canales locales de TV (Duitama, Paipa, Sogamoso

y Tele Santiago de Tunja) y periódico corporativo “Mi Tierra”;

Así mismo la corporación ha liderado las expediciones 2008 y 2009 a la

Sierra Nevada de Cocuy, Chita o Guican y en marco de estos importantes en-

cuentros desarrolla jornadas regionales de educación ambiental sobre cambio

climático, en donde participan como conferencistas y asistentes importantes

gremios como el universitario y del sector productivo.

7.20 CorporaciónparaelDesarrolloSostenibledelSurdelaAmazonia

1- La corporación, señala que desde el inicio de su vida institucional ha de-

sarrollado diferentes programas y proyectos orientados a mitigar los efectos del

cambio climático, los cuales se han centrado principalmente a proyectos de re-

forestación protectora, protectora-productora, enriquecimiento de rastrojos y de

bosques y ha aislar áreas para permitir la regeneración natural. A continuación

se presentan los proyectos que tienen relación con la pregunta del Ministerio

Público en los años 2009 y 2010:

En el Año 2009:

• Mantenimiento de 78 hectáreas de plantaciones de guadua (Guadua

angustifolia), establecidas en el marco del convenio DRI 030 de 2006;

promoviendo acciones de conservación y aprovechamiento sostenible

del recurso, como una alternativa económica y ambiental que sustituya

el uso intensivo de la oferta del bosque. Valor total $ 114’214.450, con

un aporte de la Corporación de $ 83’656.125

• Implementación de un modelo socio – productivo sostenible, para el

manejo de ecosistemas estratégicos en el piedemonte amazónico, mu-


: 117

nicipios de Florencia y El Doncello (Caquetá). Valor total $137.482.200,

aporte CORPOAMAZONIA $77.482.200. Convenio 0396.

• Mejoramiento de sistemas productivos sostenibles con café y madera-

bles, como alternativa para la recuperación de áreas degradadas en el

piedemonte caqueteño. Valor total $212.956.000, aporte CORPOAMA-

ZONIA $55.000.000. Convenio 0398.

• Restauración de áreas degradadas, a través de plantaciones forestales

protectoras y canje ecológico con la participación de la comunidad Ka-

mentsa, en las microcuencas Sinsayaco y Cabuyayaco, Municipio de

Sibundoy (Putumayo), valor total $218.834.187, aporte de CORPOAMA-

ZONIA $163.834.187.

• Establecimiento de sistemas agroecológicos sostenibles como alternativa

de recuperación ambiental en las comunidades Inga de Condagua, Yungi-

llo, Osococha, municipio de Mocoa (Putumayo). Valor total $ 294’433.350,

aporte de CORPOAMAZONIA $186.478.350. Convenio 0426.

• Establecimiento de sistemas productivos sostenibles, amigables con el

medio ambiente, y dirigidos a mejorar la calidad de vida las comunida-

des de Puerto Guzmán (Putumayo), valor total $200.645.426, aporte de

CORPOAMAZONIA $147.832.407. Convenio 0437.

• Mantenimiento a la reforestación protectora, aislamiento y enriqueci-

miento de bosques naturales en 225 hectáreas realizando las labores

culturales estipuladas en el plan operativo; promoviendo acciones de

aumento, preservación y conservación de la cobertura boscosa en las

fuentes abastecedoras de acueductos veredales y municipales en la mi-

crocuenca de la Quebrada La Hormiga (Valle del Guamuez y San Miguel,

Putumayo). Valor total $ 130’919.447, con un aporte de la Corporación

de $ 93’859.586

En el Año 2010:

• Reforestación de 48 ha con plantaciones protectoras en la Microcuen-

cas Sinsayaco y Cabuyaco, fuentes abastecedoras de acueducto rural

Kamentsä, en convenio con el Cabildo Indígena Kamëntsá Biyá de Sibun-

doy, con un aporte de CORPOAMAZONIA de $163’834.187.


: 118

• Reforestación de 10 hectáreas con plantaciones forestales y 30 hectáreas

de cercas vivas, en convenio con el municipio de San Francisco, con un

aporte de CORPOAMAZONIA de $85’982.141.

• Apoyo a la producción limpia de café orgánico en arreglo agroforestal

para pequeños productores de las veredas la Tebaida, la Suiza y las Me-

sas del Municipio de Mocoa, en convenio con la Asociación de Cafeteros

Orgánicos de Mocoa – ASOCOM, con un aporte de CORPOAMAZONIA

de $81’527.960.

• Reforestación de 3,7 ha de áreas degradadas sobre la microcuenca Ta-

ruca, en convenio con el Acueducto Comunitario de Barrios Unidos de

Mocoa.

• Con el municipio de Cartagena del Chairá se comenzó la “Implemen-

tación de la ordenación forestal sostenible de la unidad Yarí – Caguán

(Caquetá). Valor total $218.438.550, aporte CORPOAMAZONIA $

$198.438.550. Convenio 404

2- Corpoamazonía, determina que dentro del plan de acción 2007-2011

“Amazonía Sostenible” en el Programa de Gestión Ambiental, Subprograma de

Manejo Ambiental y de manera específica en el pproyecto: “Conocer, conservar

y usar la biodiversidad en el Sur de la Amazonía”, se contempla la meta de

“Implementar alternativas para la prestación y promoción de servicios ambien-

tales” en este sentido dicha entidad ha venido desarrollando proyectos referidos

a ganadería ecológica como los que se enseña a continuación: :

• En convenio con el Comité de Ganaderos y Productores Pecuarios de

Villagarzón esta autoridad ambiental adelantó el proyecto de “Reorienta-

ción de la ganadería tradicional hacia un sistema de ganadería ecológi-

ca en el municipio de Villagarzón (Putumayo)”. Valor total $44’000.000,

con un aporte de CORPOAMAZONIA de $20’000.000.

• En convenio con el Centro para la Investigación en Sistemas Sostenibles

de Producción Agropecuaria (CIPAV) la autoridad ambiental adelantó el

proyecto “Desarrollo y validación de un esquema piloto de compensa-

ción por servicios ambientales en Cuencas Hidrográficas estratégicas


: 119

y reconversión de sistemas ganaderos en los departamentos de Putu-

mayo y Caquetá. El valor total fue de $80’000.000 con un aporte de

CORPOAMAZONIA de $20’000.000.

• Así mismo en el año 2009 dicha autoridad ambiental en asocio con el

Comité Municipal de Ganaderos de Puerto Asís adelantó el proyecto de

“Fomento de la ganadería ecológica como una estrategia de producción

sostenible al sector ganadero del Municipio de Puerto Asís (Putumayo)”,

con un valor total $18.612.500, y un aporte de CORPOAMAZONIA de

$8.682.500.

Por ultimo en la actualidad la corporación está ejecutando el proyecto “Pre-

vención, control, liquidación y extinción de incendios forestales” a través de la

implementación de una estrategia que ayude a mejorar la capacidad de res-

puesta de los grupos especializados y que genere concientización y sensibiliza-

ción en la comunidad de los departamentos de Amazonas, Caquetá y Putuma-

yo”, con una inversión de $315’501.000.

En complemento a todo lo reportado con anterioridad por la corporación en

cita, la misma determina que es relevante el señalar que en el año en curso

(2010), firmó y ejecutó con el IDEAM un convenio para la instalación de 23

estaciones hidrometeorológicas en los departamentos de Amazonas, Caquetá

y Putumayo con el animo de mejorar la red de estaciones y poder tener una

mejor cantidad de datos para análisis comparativos del clima y la hidrología. El

convenio tuvo un valor total de $901’000.000 con un aporte de corpoamazonia

de $267’000.000

3- Hasta el momento la autoridad ambiental en cita, no ha evaluado los cos-

tos ambientales que ocasiona el cambio climático, en su jurisdicción.

4- Indica la corporación, que dentro de las acciones desarrolladas para pro-

teger la diversidad biológica de los efectos del cambio climático ha venido ade-

lantando procesos de ordenación forestal, de acuerdo a lo estipulado en la Ley

2 de 1959, en la Ley 99 de 1993, en la Política de Bosques y en el decreto

1791 de 1996. Las áreas en donde ha adelantado la ordenación forestal son

las siguientes:


: 120

Unidades de Ordenación Forestal en la Jurisdicción

DEPARTAMENTO LOCALIDAD UNIDAD DE ORDE-NACIÓN FORESTAL ÁREA (HA.)

Amazonas Puerto Nariño Puerto Nariño 54.795,47

Amazonas Tarapacá Tarapacá 414.958,57

CaquetáCartagena del Chairá y San Vicente del Caguán

Yarí-Caguán 840.213,00

PutumayoMocoa, Villagarzón, Puerto Guzmán, Puerto Caicedo, Puerto Asís y Leguízamo

Mecaya-Sencella 676.473,00

Putumayo Puerto Caicedo y Villagarzón San Juan 15.176,00

Putumayo Orito Orito 103.412,00

Total 2’105.028,04

Establece la autoridad ambiental que con dicha ordenación busca la ge-

neración de un instrumento que permita avanzar hacia la conservación de los

bosques, el desarrollo económico, social y ecológico del sector forestal a través

de la zonificación de las tierras forestales, identificando las áreas destinadas a la

producción de bienes forestales (maderables y no maderables) y las áreas de

protección, prescripciones para el manejo sostenible y directrices para prevenir

y mitigar los impactos negativos ambientales y sociales.

De igual manera la mencionada institución, ha venido avanzando de manera

sistemática en la formulación de los planes de ordenación y manejo de cuencas

abastecedoras (POMCAS) de diferentes municipios de la jurisdicción, en los que

identifica los problemas y causas que deterioran la oferta natural en cada una

de ellas y a su vez establece propuestas de ordenación y manejo del territorio

para disminuir los impactos y efectos, estableciendo proyectos de conservación,

restauración y protección ambiental.

En el siguiente cuadro se presenta la relación de POMCAS que ha formulado

la mencionada autoridad ambiental:


: 121

Municipio / Corregimiento Cuenca Área

(has)Población

beneficiadaResolución de adopción/

Observaciones

Florencia Río Hacha 49.018 120.000 0393 del 4 de mayo de 2007

Colón y Sibundoy Río San Pedro 6.410 3.0001243 del 30 de diciembre de 2005

Mocoa Río Pepino 7.258 3.500 0306 del 13 de abril de 2007

Orito Río Yarumo 5.600 18.0001242 del 30 de diciembre de 2005

San Miguel y Valle del Guamuez

Río La Hormiga

22.902 18.5001241 del 30 de diciembre de 2005

LeticiaQda Yahuarcaca

4.400 23.0000648 del 24 de septiembre de 2009

Colón, Santiago, San Francisco y Sibundoy

Alta del río Putumayo

45.987 35.000 0234 del 11 de febrero de 2010

San Vicente del Caguán

Qda. La Arenoso

11.740 20.000 0442 del 30 de abril de 2010

Puerto RicoQda. Las Damas

5.238 12.800 0444 del 30 de abril de 2010

El Paujíl Qda. El Borugo 2.328 8.800 0440 del 30 de abril de 2010

Belén de los Andaquíes

Qda. La Resaca

467 5.700 0443 del 30 de abril de 2010

El Doncello Río Doncello 6.680 13.500 0445 del 30 de abril de 2010

La MontañitaQda. Las Margaritas

889 4.400 0441 del 30 de abril de 2010

Solita y Valparaiso Río Solita 35.886 4.200 0446 del 30 de abril de 2010

Mocoa Río Mulato 1.822

27.500

Avance formulación POMCA 90%

MocoaQdas. Taruca-Conejo

1.176 Avance formulación POMCA 90%

MocoaQda Almorzadero

823 Avance formulación POMCA 90%

Mocoa Qda. Curi.yaco 1.054 9.200 Avance formulación POMCA 90%

Puerto GuzmánQda. La Chorrera

339 3.800 Avance formulación POMCA 90%

Puerto AsísQda. Aguanegra

3.411 9.500 Avance formulación POMCA 90%

San Miguel y Valle del Guamuez

Río Güisía 24.452 8.000 Avance formulación POMCA 90%

Morelia, Florencia, Milán

Río Bodoquero 101.721 4.500 Avance formulación POMCA 60%

San José del Fragua, Albania

R. Fraguachorroso

93.646 18.000Avance formulación POMCA 60%

La Pedrera Qda Tonina 940 1.200 Avance formulación POMCA 60%

Total 427.777 372.100


: 122

Por otra parte la corporación informa que avanzado en la ordenación de

ecosistemas de alta montaña y de páramo, entre los que se tienen: el Plan de

Ordenación y Manejo del Cerro Miraflores, en el departamento del Caquetá;

el páramo de Bordoncillo-Cerro Patascoy y el complejo volcánico Doña Juana-

Cerro Juanoy, en convenio con CORPONARIÑO y la CRC, respectivamente, el

que dio como resultado la creación del Parque Nacional Natural Doña Juana-

Cascabel. Asimismo, en convenio con la CRC y la Unidad Administrativa Especial

del Sistema de Parques Nacionales Naturales (PNN) se adelantó el plan de

ordenación y manejo del corredor biológico serranía de los Churumbelos-Cueva

de los Güácharos, proceso que dio como resultado la creación de dos PNN: Alto

Fragua Indi Wasi y Churumbelos Auka Wasi.

5- Indica la autoridad ambiental, que en la actualidad no tiene datos cuanti-

tativos sobre el grado de vulnerabilidad de los ecosistemas presentes dentro del

territorio que comprende su jurisdicción.

6- La respuesta que indica la autoridad ambiental no corresponde a lo pre-

guntado por el Ministerio Público en su cuestionario.

7- Indica la corporación, que según las características de la zona del piede-

monte amazónico es donde se encuentra la mayor cantidad de tierras degra-

dadas por el desarrollo de diferentes actividades productivas y humanas. En el

2008 dicha autoridad ambiental comenzó a ejecutar el Programa de Restau-

ración de Tierras Degradadas, a través del cual se busca restaurar la cobertura

vegetal especialmente en el piedemonte amazónico del Caquetá y Putumayo,

permitiendo la captura de carbono y de dióxido de carbono (CO2).

Por otra parte reporta, que como resultado del plan básico de manejo am-

biental y social (PBMAS) de la reserva forestal protectora de la cuenca alta del

río Mocoa, el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- pagó a la empresa cos-

tarricense “CARBON DECISION” una consultoría para realizar un estudio de fac-

tibilidad de la implementación de un proyecto de Reducción de Emisiones por

Deforestación (REDD) en el departamento del Putumayo en el 2009, pero por

las características de la región y las condiciones que exige un proyecto REDD,

se estableció que todavía no están dadas las circunstancias para adelantar un

proyecto de estas características.

8- En el año 2009 la Corporación, en coordinación con la WWF desarrolló

una campaña enfocada a la sensibilización del calentamiento global denomina-


: 123

da “La Hora del Planeta” la cual consistió en una hora de ahorro de energía

para cual se llevó a cabo un programa cultural en el municipio de Mocoa para

aproximadamente 500 personas entre estudiantes, amas de casa y población

en general. Para efectos de este evento se elaboraron 20.000 plegables invi-

tando al ahorro de energía y al uso de tecnologías ambientalmente sanas. En el

año 2010, esta autoridad ambiental incluyó además de Mocoa a las ciudades

de Florencia y Puerto Asís al mencionado proyecto.

9- En cuanto a actuaciones en educación ambiental corpoamazonia, reporta

que en el año 2008, en convenio con el SENA desarrolló un proceso de for-

mación intercultural de 40 Técnicos en Promotoría Ambiental Indígena a través

de la Investigación - Acción-Participación (30 del Putumayo y 10 de Caquetá).

En este proceso de formación que se extendió por tres semestres se abor-

daron temas referidos al Cambio Climático. El valor total del convenio fue de

$149’866.250, con un aporte de CORPOAMAZONIA de $120’000.000.

Así mismo en el departamento del Amazonas la autoridad ambiental adelan-

tó la formación y capacitación de 25 Promotores Ambientales Indígenas de las

diferentes etnias que se localizan en el departamento del Amazonas, entre ellas:

los Ticuna, Huitoto, Cocama, Yaguas, Bora, Miraña, Matapí, Andokes, Letuama,

entre otros.

Por ultimo reporta la Corporación que en junio 11 de 2010, realizó el Curso

taller sobre mecanismos de reducción de emisiones por degradación y defo-

restación de bosques REDD con el Dr. Lucio Pedroni en la ciudad de Mocoa, y

para el mes de agosto del presente año tiene proyectado un Foro Regional so-

bre cambio climático y Servicios Ambientales a realizarse en la ciudad de Leticia.

7.21CorporaciónAutónomaRegionaldelAltoMagdalena

1- El plan de acción 2007-2011 de la CAM, recopila la gestión de la cor-

poración en materia de ejecución de la Política Nacional Ambiental, e incluye

diferentes programas que contribuyen a la reducción de las emisiones de gases

efecto invernadero que se describen a continuación:


: 124

• Planificación y gestión de áreas protegidas y conservación y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y bienes y ser-vicios ambientales.

• Planificación y gestión integral del recurso hídrico• Promoción y apoyo a procesos productivos competitivos sosteni-

bles y aprovechamiento de la oferta natural de la región • Fortalecimiento institucional para la gobernabilidad ambiental

2- Dentro del plan de acción de la corporación esta contemplado los siguien-

tes proyectos que contribuyen a la adaptación del cambio climático.

• Control a la degradación del suelo, mitigación de la sequía y adaptación al cambio climático en zonas secas.

• Implementación del POMCH del río las ceibas (acuerdo No. 019 de 2006 del consejo directivo).

• Planificación y ordenación de cuencas hidrográficas.• Protección y recuperación de cuencas hidrográficas y administra-

ción del recurso hídrico.• Estrategias y acciones de adaptación al cambio climático.

3- La CAM, índica que aún no ha realizado la evaluación de los costos am-

bientales que ocasiona el cambio climático en su jurisdicción.

4- La autoridad ambiental, a través de la figura de áreas protegidas ha lide-

rado la conformación de una red local de áreas protegidas, una red de manejo

(con una expresión espacial) tendiente a la conservación y recuperación de los

bosques por ende la corporación en cumplimiento de su deber misional ha

declarado áreas de carácter regional y apoya a los municipios y comunidades en

el manejo de estas áreas. Por relevancia del área declarada solo se presentan

en este documento las que han sido declaradas bajo la figura de parque natural

regional, entre los cuales están:


: 125

Areas protegidas declaradas o en proceso en departamento del huila

NOMBRE DEL ÁREA NATURAL

MUNICIPIO ACUERDO DE CREACIÓN

ÁREA

Parque Natural Regional Cerro Páramo Miraflores

Algeciras, Gigante y Garzón Acuerdo No. 012-05, ampliación Acuerdo No 022-06

35.664

Parque Natural Regional Serranía de Minas

La Argentina, Tarqui, La Plata, Pital, Oporapa

Acuerdo No. 023-06 28.645

Parque Natural Regional Cerro Banderas Ojo Blanco

Iquira, Teruel, Santa María, y Palermo

Acuerdo No. 012-07 24.914

Parque Natural Regional La Siberia

Tello, Neiva, Rivera, Campoale-gre y Algeciras

Acuerdo No. 013-07 28.354

Parque Natural Regional Corredor Biológico PNN Guacharos – PNN Puracé

Pitalito, Acevedo, Palestina y San Agustín

Acuerdo No. 015-07 73.183

Parque Natural Regional Ecorregión de la Tatacoa

Villavieja y Baraya Acuerdo No. 017-08 56.576

TOTAL 247.336

5- Señala dicha institución, que en la actualidad no ha realizado un estudio

especifico de referencia al tema, pero prevé que ante los impactos del cambio

climático, los ecosistemas del Huila pueden presentar una clasificación alta de

vulnerabilidad, motivado principalmente por la acción antrópicas, que tendría

que buscar nuevos pisos térmicos para el establecimiento ó ampliación de la

frontera agrícola, en especial cultivos de café, frutales de clima frío y ganadería

entre otros y por ende talar grandes extensiones de bosque, afectando la biodi-

versidad de las especies de ecosistemas terrestres y acuáticos de las especies

de ecosistemas terrestres, acuáticos y la oferta hídrica del Departamento.

6- Informa esta autoridad ambiental, que gran parte de sus inversiones las

realiza a través de convenios que se suscriben con los entes territoriales, bus-

cando de esta manera una participación activa en la cofinanciación y ejecución

de proyectos que propendan por garantizar la protección de ecosistemas que

son fundamentales para la producción de bienes y servicios ambientales que

soportan el desarrollo de la región y del país.


: 126

7- Entre los proyectos que reporta la corporación para atender el ítem aquí

señalado se tienen:

• Proyecto Cuenca Río Las Ceibas

• Proyecto Corredor Biológico Puracé – Cueva de los Guacharros

• Proyecto Prevención de Procesos de Degradación de Tierras y Mitigación

de la Sequía en la Eco-región Desierto de la Tatacoa en el Municipio de

Villavieja.

• Proyecto Mejoramientos de la Calidad de Vida de Familias Indígenas y

Campesinas en la Eco-región desierto de la Tatacoa.

• Proyecto Implementación de prácticas de Conservación y Desarrollo Sos-

tenible en los Parques Naturales Municipales en el Macizo Colombiano,

Departamento del Huila.

8- Durante la vigencia de 2009, la CAM logro llegar a 120 instituciones

educativas a través de capacitaciones sobre la implementación de la Política

Nacional de Educación Ambiental en el Huila en el marco del Convenio CAM,

ECOPETROL, La Fundación del Alto Magdalena, con el apoyo del Ministerio del

Medio Ambiente. Los temas Cambio Climático, Fenómeno del Niño y Recursos

naturales.

En el 2009, se realizó el IV encuentro departamental de ONG Ambientales y

PAC, que tuvo como tema central el cambio climático con la presencia de 130

personas. Los temas tratados fueron proyectos de adaptación al cambio climá-

tico en Colombia por parte del IDEAM, Estrategias de mitigación y/o adaptación

de proyectos de MDL energéticos, estrategias de mitigación y/o adaptación de

proyectos de MDL Forestales.

9- La corporación contempla dentro de su plan de medios, la contratación de

producción y emisión de espacios y mensajes radiales, televisivos y de prensa

escrita en los cuales se divulga la información acerca de los proyectos, planes y

estrategias de la autoridad ambiental regional.

Es así como temas relacionados con la gestión y autoridad ambiental se

divulgan mediante estos canales y la página Web de la corporación; de igual for-

ma, temas como la reducción de emisiones y demás medidas sobre mitigación

de los factores generadores del cambio climático, se divulgan a través de los


: 127

diferentes medios como el diario la nación, el periódico institucional ECOS DE

VIDA, Huila quince días, noticiero el imparcial, entre otros.

Entre otros temas se han tratado:

• Prevención y atención de desastres naturales y gestión del riesgo

• Fenómeno “El niño” y prevención y control de incendios forestales

• Adaptación al fenómeno de cambio climático global

• Contravenciones ambientales y aplicación del Código Sanitario Ambiental

• Áreas protegidas y bienes y servicios ambientales

• Participación de la sociedad civil en la gestión ambiental regional.

Por el momento la corporación no cuenta con un cronograma específico

de actividades a desarrollar, pero con la ejecución de su plan de acción se evi-

dencia que la gestión de la entidad atiende de manera oportuna las posibles

modificaciones de las condiciones de vida que puedan causar afectación de los

diferentes ecosistemas del departamento.

7.22 Corporacion Autónoma Regional de La Guajira

1-

Programa Proyecto Actividades

Ordenamiento Territorial y Planifi-cación Ambiental

Fortalecimiento al Ordenamien-to Ambiental y Territorial

a) Seminarios y talleres a funcionarios y consejeros so-bre cambio climático.

b) Diseño de red satelital y telemétrica instalada y en funcionamiento.

c) Estaciones hidrometereológicas adaptadas al Siste-ma Telemétrico para adquisición de datos regiona-les.

d) Monitoreo, obtención de datos y procesamiento al sistema de alerta temprana (análoga) en desliza-mientos e inundaciones.

e) Talleres y recorridos para la conformación de bases ambientales con énfasis en riesgo.

f) Construcción de línea base para proyectos de MDL para contribuir en el conocimiento sobre cambios climáticos.

g) Proyecto piloto como modelos para la implementa-ción y gestión de mecanismos de desarrollo limpio.


: 128


Calidad Ambiental Calidad de AireCampañas para el Control al uso de sustancias agota-doras de la capa de ozono, SAO.

Manejo Integral del Agua

Conservación de Cuencas Hidrográ-ficas y Ecosistemas Estratégicos.

a) Has reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras de Acueductos.

b) Has reforestadas para la protección de cuencas abastecedoras de Acueductos, con mantenimien-tos.

c) Has protegidas para la regeneración natural en la conservación de las cuencas hidrográficas

2-


Educación, Capaci-tación y Concienti-zación Ambiental

Participación Comunitaria

d) Campañas de Promoción y divulgación de estrate-gias ciudadanas para minimizar los efectos del cam-bio climático.

e) Personas capacitadas en Cambio Climático.

3- Esta Corporación reporta no haber realizado la evaluación de los costos

ambientales que ocasiona el cambio climático en su jurisdicción.

4- Corpoguajira, determina que a través de la declaratoria de áreas natura-

les protegidas como una herramienta para la conservación de las coberturas

boscosas que permitan garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales y

conservar los hábitat para la conservación de la biodiversidad y el patrimonio cul-

tural y por otro lado, frenar los procesos del cambio climático y la desertificación.

Otros mecanismos utilizados para proteger la diversidad biológica son:

• Implementación de programas de conservación de especies amenaza-

das tales como: Danta Colombiana, Tortugas Marinas, Felinos, Cardenal

Guajiro, Cóndor Andino, Osos de Anteojos, Caimán de aguja.

• Ordenamiento forestal de departamento de la Guajira (Proyecto en

ejecución).

• Formulación de Planes de ordenamiento de cuencas-POMCA: Hay dos

POMCA formulados (río Tomarrazón, río Carraipía) y dos en formulación

(río Ranchería y río Tapias).

• Implementación del Sistema Regional de Áreas Protegidas-SIRAP, me-

diante la declaratoria de nuevas áreas protegidas de carácter local: Se


: 129

declaró a Montes de Oca como reserva forestal protectora del orden re-

gional y se están realizando estudios para tres nuevas áreas (Cañaverales,

Musichi y Wingaga).

5- Determina esta autoridad ambiental, que el departamento de la Guajira

posee una extensión de 20.506 km2, de los cuales 17.943 km2 se encuentran

en proceso de desertificación (87.5%), donde 53.7% del territorio se encuentra

en alto peligro de desertificación. Lo que indica que es uno de los departamentos

de Colombia que tienen mayor vulnerabilidad de sus ecosistemas por avance de

la desertificación.

6- Señala Corpoguajira, que el departamento existen los siguientes ecosiste-

mas estratégicos: Sierra Nevada de Santa Marta, Serranía del Perijá, Serranía de

La Makuira, Humedales Costeros, Bosques de Manglar, en los cuales se utilizan

mecanismos para su conservación tales como:

• Ejecución de proyectos de captura de Carbono: Ya se ejecutó una evalua-

ción en la zona de Quebrada Andrea (municipio de Dibulla).

• Reforestación y aislamiento de cuencas hidrográficas y áreas de manglar.

En el año 2009 se reforestaron 138 Ha y se tiene proyectado para el

2010 adelantar adicionalmente 748 Ha.

• Saneamiento de áreas protegidas (compra de predios): Se han com-

prado 1.200 Ha en la Reserva Montes de Oca y en área de ampliación

del resguardo indígena Kogui Malayo Arhuaco, pueblo Dominguera (Min-

gueo) se han comprado 835.5 Ha correspondientes a 41 predios y en el

pueblo Sewyaka (Palomino) se han comprado 575.2 Ha correspondien-

tes a 5 predios.

7- Señala dicha institución, que dentro del restablecimiento de ecosistemas

nativos se menciona que en la licencia ambiental de la construcción de la Repre-

sa del río Ranchería, se tiene la rehabilitación de tierras de áreas utilizadas como

botaderos de escombros y canteras; igualmente en proyectos mineros como

Cerrejón y Carbones Colombianos del Cerrejón.

8 y 9 - La Corporación ha venido trabajando con las comunidades, las institu-

ciones, la empresa privada, la sociedad civil organizada, mediante la implemen-


: 130

tación de charlas educativas, seminarios talleres, noches ecológicas, programas

de Civi-playas y Civi-urbanos entre otros, para el cumplimiento de lo anterior

se han destinado recursos específicos para la consolidación de las siguientes

Metas, incluidas dentro del proyecto de Participación Comunitaria del Grupo de

Educación Ambiental:

• Campañas de Promoción y Divulgación de Estrategias Ciudada-nas para Minimizar los Efectos del Cambio Climático: mediante

arborización comunitaria, campañas de limpieza y embellecimiento de si-

tios públicos, marchas de sensibilización, celebración de fechas ambien-

tales, manifestaciones artísticas de sensibilización ambiental ciudadana.

• Capacitación en Gestión Ambiental Urbana: capacitaciones para el

manejo adecuado de residuos sólidos domiciliarios y uso eficiente del

agua potable y la energía entre otras.

• Mipymes Capacitadas en Gestión Ambiental Empresarial: Res-

ponsabilidad Social de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, Siste-

ma de Gestión y Ética Ambiental.

• Personas Capacitadas en Cambio Climático: Video Foros Ambien-

tales, Seminarios de Participación Ambiental Ciudadana y Diplomados

de Liderazgo para la construcción de redes de vigilancia ambiental en el

Departamento.

7.23 CorporaciónAutónomaRegionaldeChivor

1 y 2 - Dentro de los proyectos o actividades que ejecuta Corpochivor rela-

cionados con la mitigación y adaptación de los efectos del cambio climático en

su jurisdicción presenta los siguientes:

• Control y administración de los recursos forestales nativos.• Formulación y ejecución de propuestas para la declaratoria de

áreas naturales protegidas que incluye la figura de parque natu-ral regional y municipal.

• Centros de reacción inmediata para el control y extinción de in-cendios forestales.


: 131

• Estudios de reconocimiento de la presencia de especies de fauna silvestre y desarrollo de propuestas de manejo y conservación.

• Formulación y ejecución de proyectos de diagnóstico y manejo de humedales.

3- Indica la corporación no haber realizado la evaluación de los costos am-

bientales ocasionados por efectos del cambio climático en su jurisdicción.

4- Determina esta autoridad ambiental que de acuerdo con su plan de ac-

ción, desarrolla actividades de protección a la diversidad biológica en forma

específica a través del proyecto “Protección, recuperación y manejo de la biodi-

versidad y los ecosistemas estratégicos”. En dicho proyecto desarrolla propues-

tas tales como:

• Formular y ejercer proyectos especificos en manejo y conserva-ción de especies amenazadas priorizadas de acuerdo con los ter-minos definidos por el MAVDT.

• Promover proyectos de usos sostenible de los recursos biológi-cos a nivel de especies.

• Consolidar el sistema regional de información relacionado con biodiversidad.

• Formular planes de manejo ambiental de áreas naturales estra-tégicas.

• Fomentarla implementación de propuesta de incentivos para la conservación.

• Ejercer las acciones de administración del recurso flora y fauna.• Implementar planes de manejo ambientales en zonas de pára-

mo, subpáramo, bosque andino, humedales y áreas adquiridas priorizadas.

5- Reporta la mencionada institución, que debido a las características y ubi-

cación de su jurisdicción gran parte de su territorio se encuentra en un alto gra-

do de vulnerabilidad ya que se ubican en zonas de alta montaña y de páramos,

los cuales han sido definidos como los sitios que en las zonas tropicales van a

tener un mayores efectos. Las actividades que de alguna forma han afectado


: 132

las principales zonas de alta montaña en la jurisdicción de esta corporación a

saber son:

CAUSAS DE DEGRADACIÓN

PÁRAMO MAMAPACHA

PÁRAMO BIJAGUAL

PÁRAMO RABANAL

PÁRAMO CRISTALES

CASTILLEJO

Sistema de producción de papa y pastos no a apropiados

X X X X

Quema indiscrimi-nada y Ganadería extensiva

X X X X,X

Infraestructura vial sin planeación X X XPerdida de Regula-ción Hídrica X X X X XPlantaciones fores-tales con especies exóticas

X

Turismo sin control X X XMinería a pequeña escala sin control XConcentración poblacional en el área

X X X

TOTAL 3 5 6 4 6

6- Señala la Corporación, que la protección y conservación de los ecosiste-

mas estratégicos dentro de su jurisdicción, en cuanto a los efectos de cambio

climático se direcciona hacia siguientes temas:

• Manejo y conservación de ecosistemas de alta montaña como los pá-

ramos, bosques altoandinos y andinos. Para lo anterior la corporación

ejecuta propuestas como la declaratoria de estas zonas como Áreas Na-

turales Protegidas de propuesta de manejo ambiental de acuerdo con las

normas ambientales vigentes en el país de cara al tema.

• Manejo y conservación de ecosistemas de piedemonte con presencia de

bosques subandinos y tropicales.

• Manejo y conservación de humedales interiores priorizados y asociados

a ecosistemas de alta montaña.


: 133

7- La entidad, ha propendido por la protección y el aumento de los servicios

ambientales de sus ecosistemas de alta montaña a través de las siguientes ac-

ciones. (Ver tabla a continuación)

LINEAS DE TRABAJO ACTIVIDAD ESPECIFICAFORMULACION DE PLANES DE MANEJO BASICO

Diagnósticos generales - Formulación de programas y pro-yectos.

INVESTIGACION BASICA Inventarios de Recursos Naturales, flora y fauna, humedales, Investigación para especies núcleo, Investigación relacionada con recursos hídricos (limnología).

IMPLEMENTACION DE PROYECTOS DE INVERSION

Proyectos agroecológicos, de educación ambiental, adquisi-ción de predios de interés hídrico, Inversión en infraestructu-ra para el manejo y cuidado de áreas de páramo.

ZONIFICACION AMBIENTAL Y SISTEMAS DE INFORMACION GEOGRAFICA

Desarrollo de propuestas de zonificación ambiental y SIG para todos lo páramos ubicados en la jurisdicción de COR-POCHIVOR.

FORMULACION DE PROYEC-TOS ESPECIFICOS

Proyectos de ecoturismo, Plan de Acción 2005 – 2010 re-cursos GEF, Manejo de Especies Promisorias, incentivos de conservación, Restauración Ecológica.

8- La corporación, desarrolla programas, talleres y jornadas de sensibilización

amigables con el ambiente en relación a temáticas como: biodiversidad, ahorro

y uso eficiente del agua, conservación de áreas estratégicas, manejo de resi-

duos sólidos, mecanismo de control y vigilancia, cambio climático y desarrollo

sostenible.

De igual forma señalan desarrollar programas adicionales como mercados

verdes que básicamente buscan implementar estrategias de ganadería ecológi-

ca mediante la implementación de nuevas variedades de pastos, que generan

mayor rendimiento, aumentan la biomasa por metro cuadrado e impiden la

ampliación de la frontera agrícola. Así mismo ejecutan procesos de cadenas

productivas mas limpias, desertificación de suelos y agricultura limpia.

9- Las acciones reportadas por la corporación de cara al tema, son las

siguientes: Club CORPOCHIVATOS en los 25 municipios de la Corporación, Pro-

grama radial institucional Kanal 6 Telmex acerca de la problemática ambiental y

de las diferentes estrategias que se pueden implementar para la mitigación de

los impactos negativos generados.


: 134

7.24 CorporaciónAutónomaRegionaldeCundinamarca

1- Indica la CAR, que en su plan de acción 2007 – 2011 contempla 11 pro-

gramas de los cuales aborda 28 proyectos con sus respectivas metas. Así mismo

esta autoridad ambiental a través de las oficinas provinciales generan proyectos

sobre el uso y aprovechamiento de plantaciones forestales, granjas porcícolas,

avícolas, impulsando la producción más limpia a nivel industrial. Entre otras

acciones dicha corporación ha realizado monitoreos de la calidad del aire.

2- La corporación, manifiesta realizar la utilización de la Red Hidrometereo-

logica que en la actualidad esta constituida por 450 estaciones. Así mismo la

CAR, viene ejecutando proyectos de reforestación en convenios con otros mu-

nicipios, para lo cual en el plan de acción tiene planteado a través de la eje-

cución del proyecto “PA No. 9 AUMENTO Y PROTECCION DE LA COBERTURA

BOSCOSA”, el establecimiento y aislamiento de 932 hectáreas de plantaciones

forestales. Las cuales apuntan a disminuir los GEI.

Otras acciones que reporta ésta entidad en atención a este ítem, van orien-

tadas hacia mecanismos de adaptación a los efectos de cambio climático tales

como: “Actividades de comando y control de las oficinas provinciales en secto-

res productivos en el desarrollo para la implementación de la producción mas

limpia y la Formulación de áreas protegidas”

Por ultimo se resalta el convenio realizado por parte de la CAR y la Univer-

sidad Nacional, que tiene por objeto aunar esfuerzos administrativos, logísticos,

financieros y científicos con el propósito de realizar investigación científica que

permita modelar y obtener escenarios de precipitación, temperatura y humedad

relativa a nivel anual multianual como mensual, multianual por cambio climático.

3- la Corporación, reporta no haber realizado una evaluación específica de

costos ambientales que ocasiona el cambio climático en su jurisdicción.

4- Esta autoridad ambiental, manifiesta que mediante la implementación de

procesos como la identificación de la oferta ambiental con el ánimo de conocer

los bienes y servicios ambientales que tiene esta institución en su territorio, que

oriente al ordenamiento del uso de los recursos naturales.

En este contexto la CAR, ha adelantado proyectos de inventario y diagnostico

de especies presentes en la jurisdicción, censo de usuarios, reglamentación de

corrientes, análisis de calidad y cantidad de los recursos.


: 135

5- Determina la corporación, que dentro del área que corresponde a su

jurisdicción se encuentran distribuidos cinco (5) pisos climáticos que van des-

de cálido hasta zonas de subpáramo y páramo, los cuales se caracteriza por

la presencia de una alta variedad de especies, de manera que el grado de

vulnerabilidad en el territorio CAR se considera alto por la heterogeneidad de

ecosistemas

Así mismo esta autoridad ambiental reporta que según reportes de los

incendios forestales ocurridos en el pasado fenómeno de El Niño del presen-

te año, se afectaron bosques naturales bien conservados hasta ecosistemas

intervenidos. Por ultimo señala dicha institución que dado la vulnerabilidad

frente al cambio climático depende no solo del clima, sino del modelo de

desarrollo.

Se espera que mediante la conformación del mencionado grupo de cambio

climático y del Nodo Regional Andino se estructuren estrategias encaminadas a

atender los temas relacionados con los posibles efectos de cambio climático de

acuerdo a los referentes y directrices del MAVDT, entre ellos el grado de vulne-

rabilidad de los ecosistemas en el territorio de esta corporación.

6- Reporta ésta entidad, que dentro de los mecanismos que contemplará

para atender los efectos al cambio climático a largo, mediano y corto plazo se

encuentra el plan de gestión regional ambiental, el plan de acción 2007 - 2011,

así como el plan de acción por dependencia, que se formulará de manera

concertada con la comunidad, con el fin de atender las dificultades que ellos

expresen y también que obedezca a observaciones propias , estudios e investi-

gaciones que se llevan a cabo en nuestro territorio.

7- Señala la Corporación, que ha venido atendiendo temas de restablecer

los ecosistemas nativos basados en componentes bióticos y abióticos como el

suelo, flora, fauna, recursos hídrico y climatología fundamentalmente, teniendo

en cuenta los ecosistemas de referencia para iniciar las labores de reempla-

zamiento de especies exóticas como son los pinos, eucaliptos y acacias por

nativas, un ejemplo de ello son los trabajos que se vienen adelantando en el

Parque Reserva Forestal embalse de El Neusa con el objeto de aumentar

la diversidad biológica y regulación del ciclo hidrológico y su ecosistema.

Adicionalmente, entre los planes de manejo que viene formulando y eje-

cutando esta autoridad ambiental en las diferentes áreas protegidas declara-


: 136

das como las Reservas Forestales Protectoras, Reservas Forestales Producto-

ras, Protectoras – Productoras, Distrito de Manejo Integrado, Reservas Hídricas,

contienen proyectos prioritarios que apuntan a la restauración y rehabilitación

de zonas degradas por intervención antrópica, lo cual significa que todas estas

acciones son estratégicas en el aumento de oferta ambiental y para el enfrentar

los posibles efectos del cambio climático.

8- Indica esta autoridad ambiental que dentro de la política, misión y visión

de la entidad el proceso de participación de la comunidad en la formulación e

implementación de proyectos es considerado prioritario y fundamental para el

éxito de los objetivos y metas propuestas.

En referencia al manejo del cambio climático, en el presente año la comu-

nidad ha manifestado sus inquietudes sobre el tema a la corporación, espe-

cialmente, en la temporada que se presentó el fenómeno de El Niño, (el cual

es considerado un evento extremo dentro del contexto del cambio climático),

afectando su disponibilidad del agua.

En este sentido, la CAR dentro de sus mecanismos y estrategias para en-

frentar esta problemática está capacitando y actualizando al personal de la

entidad, al personal de la academia y al público en general interesado en el

tema sobre los efectos del cambio climático, y es por eso ha liderado con-

gresos con participación de expertos nacionales e internacionales, entre ellos

citan : CONGRESO SOBRE CAUDAL ECOLÓGICO Y CAMBIO CLIMÁTICO ,

realizado en Bogotá, Cundinamarca los días 10 y 11 de junio de 2010; CON-

GRESO SOBRE GESTIÓN INTEGRADA DE HUMEDALES EN CUENCAS HIDRO-

GRÁFICAS Y CAMBIO CLIMÁTICO realizado en Bogotá entre los días 2 al 4

de junio de 2010.

9- Como ya se reportó para la CAR el éxito de cualquier programa, proyec-

to o metas a corto, mediano y largo plazo consiste en el trabajo concertado

y coordinado con la participación comunitaria, es por eso, la transversalidad

de la Subdirección de Gestión Participativa para todas las subdirecciones mi-

sionales, por que se considera de suma importancia la educación ambiental,

partiendo desde la población escolar y por mencionar un ejemplo tenemos

el programa que viene liderando está Subdirección como el de LOS NIÑOS

DEFENSORES DEL AGUA, así como el apoyo en los procesos educativos con

los PRAES, PROCEDAS en la jurisdicción CAR.


: 137

7.25 CorporaciónAutónomaRegionaldelAtlántico

1- En la actualidad esta autoridad ambiental ha elaborado un programa de

monitoreo y seguimiento de calidad del aire del departamento el cual tendrá

una duración de un año y será dividido en dos fases. En la fase inicial de diag-

nostico se llevara a cabo en el año 2010 y la fase dos se iniciara en el año

siguiente.

Reporta igualmente la CRA “Teniendo en cuenta que a la fecha las Cor-

poraciones se encuentran cumpliendo con un Plan de Acción que viene del

año 2007 que se amplio hasta el 2011 y que los programas y proyectos, si

bien han podido ajustarse y ampliarse las metas, no se han tenido cambios

sustanciales que permitan incluir temas como el desarrollo de estrategias de

mitigación a los efectos del Cambio Climático”.

2- Manifiesta esta corporación, que ha venido trabajando en procesos de

reforestación en el departamento del Atlántico, debido a la perdida de cobertura

vegetal y la baja representatividad del bosque seco tropical que conllevaban al

aumento de los índices de desertificación del departamento.

3- A la fecha indica esta autoridad ambiental no haber realizado la evaluación

de los costos ambientales que ocasiona el cambio climático en su jurisdicción.

4-Reporta la CRA, estar adelantando programas de conservación de la biodi-

versidad del departamento a través de diferentes estrategias, que contemplan

el establecimiento de áreas protegidas para el la recuperación y conservación

de poblaciones naturales de diferentes especies animales tales como: Saguin-

us oedipus, Chelonoidis carbonaria, Trachemis scripta callirostris, Prochilodus

magdalenae y Caiman crocodilus fuscus

5- Determina la mencionada institución, que su vulnerabilidad biofísica en su

territorio debido a la presencia de fenómenos ambientales tales como El Niño y

La Niña, como a los efectos de cambio climático que eventualmente elevarían la

temperatura de la región Caribe, lo que aumentaría la evaporación y la amenaza

por sequía en el departamento.

6- Indica la CRA, que los mecanismos para la protección y conservación de

los ecosistemas se basan principalmente en el ordenamiento ambiental del

territorio, cuya principal herramienta son los planes de ordenamiento y manejo

de cuencas hidrográficas, donde se identifican de manera clara


: 138

los ecosistemas estratégicos del departamento para garantizar la permanen-

cia de los bienes y servicios ambientales que estos prestan.

7- La corporación, señala estar trabajando en programas de reforestación

protectora de las microcuencas tributarias y en las cabeceras de las mismas,

estos procesos se basan en la necesidad de mejorar las condiciones ambien-

tales de estas zonas y no específicamente en minimizar los efectos del cambio

climático. Sin embargo manifiesta la CRA que una vez identificados los proyec-

tos que contribuyan a reducir dichos efectos, realizará los ajustes requeridos

en los programas y proyectos priorizados por la entidad en el plan de acción

2007 – 2011.

8- La corporación, reporta haber realizado encuentros inter-colegiados para

la protección de la capa de ozono.

9- Dicha institución no otorgo respuesta a esta pregunta del cuestionario

del Ministerio Público

7.26 CorporaciónAutónomaRegionaldelCauca

1- Señala la corporación haber adelantado las siguientes acciones que se

soportan como proyectos de mitigación a los efectos de cambio climático en

su jurisdicción:

• Monitoreos de los niveles de inmision de contaminantes criterio de acuerdo a lo establecido en la resolusion 601 de 2006.

• Tramites de permiso de emisiones atmosféricas para controlar los niveles de emisiones de contaminantes atmosféricos gene-rados por el sector industrial ubicado principalmente en el norte del departamento del cauca.

• Aprobación de planes y convenios de reconversión a tecnología limpia para los ingenios cabaña, incauca y propal. Cumplimiento de lo establecido en la resolución 909 de 2008.

• Operativos de control de emisiones contaminates generados por fuentes moviles con el fin de contribuir a la disminución de con-taminantes en el aire como: mp, co2, cox, cumplimiento de la resolución 919 de 2008.


: 139

• Campañas de sensibilización en coordinación con la unidad téc-nica de ozono mavdt para la protección de la capa de ozono

• Recurso suelo: la corporación ha trabajado y en la actualidad esta ejecutando proyectos direccionados a la recuperación y conservación del recurso suelo mediante el mejoramiento de las características y propiedades físicas, químicas y biológicas, mi-tigar los impactos causados por la erosión mediante el estable-cimiento de practicas de recuperación, conservación y manejo de los suelos, como también el conocimiento científico de este recurso.

• Ecosistemas estrategicos: 20003 – 2008 caracterizacion de hu-medales de la cuenca del rio cauca

• Ordenacion y reglamentacion del recurso hidrico superficial: de-sarrollo y ejecucion de pomch.

• Programa de uso eficiente y ahorro de agua

En consecuencia a todo lo anteriormente presentado por la autoridad am-

biental en cita referente a este ítem, la misma concluye que hay una correlación

de los proyectos mencionados que contribuyen a la recuperación y sostenibi-

lidad de los ecosistemas de su jurisdicción y por ende apaciguar o mitigar las

condiciones adversas que conllevan los efectos del cambio climático.

2- Reporta la CRC, que en aras de generar procesos y mecanismos de

adaptación a los efectos del cambio climático se vinculó el programa para la

implementación de un modelo de adaptación al cambio climático que adelanta

en el Macizo Colombiano.

3. Determina esta autoridad ambienta, no haber realizado la evaluación de

los costos ambientales que genera el cambio climático en su jurisdicción.

4. Señala la CRC, estar ejecutando el proyecto “MEJORAMIENTO DEL PAISA-

JE FORESTAL COMO APOYO A LA COMFORMACION DEL CORREDOR BIOLO-

GICO PARAMO DE BARBILLAS. MICROCUENCA LOS HUEVOS, CHUZOLONGO

Y PASCARIGUAICO EN LOS MUNICIPIOS DE ALMAGUER Y LA VEGA”.

De igual manera la institución ha establecido como meta el establecimiento

de 732 hectáreas en diferentes herramientas de manejo del paisaje, para gene-

rar conectividad en los ecosistemas forestales en el Macizo Colombiano, sobre


: 140

un área de influencia de 20.697 hectáreas, en las microcuencas que abastecen

los acueductos municipales de La Vega y Almaguer el departamento del Cauca.

5- Manifiesta CRC, no haber realizado estudios que midan el riesgo, ni la

amenaza para determinar la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático

en su jurisdiccion.

6- La entidad, prevé realizar la conformación del Nodo regional de Cambio

Climático, propuesta y liderada por el Grupo de Mitigación de Cambio Climático

del MAVDT en el cual concurren las CAR`s de Valle del Cauca, Choco, Nariño y

Cauca.

7- Indica la corporación, para la convocatoria de SINA II suscribió los Conve-

nios:

• Convenio 9f – corredor biológico para el mejoramiento y conec-tividad para la conformación del corredor biológico páramo de barbillas.

• Convenio 11f – producción limpia y minería, construcción de la planta de beneficio de oro por cianuración para la descontami-nación por mercurio.

• Convenio 12f – producción mas limpia y aprovechamiento de subproductos de rallanderias de pedregal, corregimiento de mondomo, municipio de Santander de Quilichao, departamento del cauca, proyecto que descontamina las quebradas y las cuen-cas que son utilizadas para el beneficio de yuca y 5 planes de manejo ambiental para proyectos de mineria en los municipios de Guapi y Buenos Aires en convenio con Ingeominas.

8- Consiente de la problemática la institución viene adelantando campañas

en diferentes temáticas que aportan al Cambio Climático como son:

• Campañas de Manejo de residuos Sólidos

• Campañas y establecimiento de Repoblamiento forestal

• Establecimiento de Huerta Orgánicas con Instituciones Educativas

• Formación de Promotores Ambientales con énfasis de Cambio Climático


: 141

• Obras de Mejoramiento Ambiental en Nacimientos de Agua y Quebradas

• Senderos Ecológicos como estrategia de Conservación y Manejo

9- Señala CRC, que para el segundo semestre tiene programado realizar

actividades con el Instituto de Hidrológica, Meteorología y Estudios Ambienta-

les –IDEAM, para avanzar en estrategias de cambio climático y posteriormente

adelantar acciones de educación ambiental con la comunidad.

7.27 CorporaciónparaelDesarrolloSostenibledelUrabá

1- Indica Corpourabá, que los programas y proyectos que desarrolla son:

Gestión en Bosques y Biodiversidad, Calidad Ambiental Urbana y Pro-cesos Productivos, los cuales aportan y contribuye a disminuir directa o indi-

rectamente la generación de los efectos por el cambio climático, pero no están

expresamente contemplados en los lineamientos de política establecidos por el

MAVDT sobre cambio climático.

Programa: Gestión en Bosques y Biodiversidad: Orientado a establecer

un marco de gestión que asegure la sostenibilidad ambiental de ecosistemas

estratégicos, bosques y biodiversidad, es decir a conservar el patrimonio natural

de su jurisdicción. En este marco, la corporación cuenta con los Proyectos:

• Ordenamiento y Manejo de Ecosistemas Estratégicos: En este Proyecto

se enmarcan la ejecución de políticas y la implementación de Planes de

Manejo en humedales, Manglares, Unidad Costera y áreas de Especial

Importancia Ambiental.

• Ordenación, Manejo, Recuperación de Bosques y Biodiversidad: En este

Proyecto se concentran las gestiones en torno a la preservación de los

ecosistemas forestales (Bosques) y el fomento y apoyo al establecimien-

to de plantaciones como herramienta para reducir presión hacia los bos-

ques.

• Consolidación del sistema de áreas protegidas de la jurisdicción: Este

Proyecto está dirigido a la conservación y gestión en el manejo de cuatro

áreas protegidas por CORPOURABA, además de la implementación de

los Planes de manejo del páramo de Urraó.


: 142

De especial importancia resaltar el esfuerzo realizado por esta entidad en

la caracterización base de ecosistemas forestales, manglares y humedales, con

medición de biodiversidad y otros parámetros que permitirán al IDEAM en el

marco del proyecto “Capacidad Institucional Técnica y Científica para apoyar

proyectos REDD en Colombia” definir los tipos de bosque existentes, sus tipos

y utilizar la información existente para realizar cálculos de biomasa pertinente y

calcular contenidos de carbono.

Programa: Gestión en Recursos Hídricos: Orientado a la Gestión Inte-

gral para el manejo, recuperación y conservación de los recursos hídricos con

el fin de lograr su sostenibilidad. En este Proyecto se encuentra el proceso de

ordenamiento de cuencas hidrográficas, que buscan reducir presión sobre los

suelos y los ecosistemas, conservar áreas de especial importancia ambiental.

Programa Calidad de Vida Urbana: orientado a implementar procesos

de planificación y regulación a los recursos naturales y al medio para mejo-

rar el entorno de los centros poblados. En este Proyecto se encuentran las

acciones:

• Seguimiento y apoyo a la aplicación de PGIRS.

• Plan de gestión de Residuos Peligrosos

• Implementar programa regional para la prevención y atención de incen-

dios forestales

• Incorporación de mapas de amenazas y riesgos en los planes de orde-

namiento territorial

Programa Procesos Productivos: orientado a Promover la implementa-

ción de medidas ambientales que minimicen el impacto ambiental de las activi-

dades productivas a desarrollar estrategias para el aprovechamiento de produc-

tos alternativos. Actividades que se han desarrollado con los sectores cafetero,

bananero, productor de fique, de panela y platanero.

2- Actualmente corpourabá, se encuentra participando con el MAVDT en la

formulación del plan de trabajo en torno al Proyecto: “Fortalecimiento de las

Capacidades Institucionales para la Implementación de Practicas Locales de

Gestión Integral del Riesgo como medida de Adaptación al Cambio Climático

en la Zona Insular y Costera del Caribe Colombiano”.


: 143

3- La corporación, indica no haber realizado proyectos o evaluaciones de los

costos ambientales que ocasiona el cambio climático en la jurisdicción.

4- En este sentido dicha institución, cuenta con proyectos que pueden clara-

mente dirigirse a este tema, estos son:

• Áreas protegidas declaradas por CORPOURABA y sus respectivos planes

de manejo que contienen los programas y proyectos que apuntan a la

protección de la diversidad que estos albergan.

• Proyecto “Adaptación y Mitigación del cambio climático Corredor de co-

nectividad PNN Las Orquídeas - Páramo de Frontino

Así mismo a Corporación en coordinación con la UAESPNN formulo el Pro-

yecto “Adaptación y Mitigación del cambio climático Corredor de conectividad

PNN Las Orquídeas - Páramo de Frontino”, proyecto formulado por al UAESP-

NN, la universidad nacional con apoyo de CORPOURABA, basado en la consi-

deración de

Igualmente, reporta la corporación otros proyectos, que aunque no han sido

formulados bajo el enfoque de cambio Climático determinan que éstos aportan

a su gestión en este sentido:

• En Convenio con el MAVDT en 1999 CORPOURABA realizo el estudio

“Modelos para las cuentas del bosque en biomasa total comercial y en

la función ecosistémica de almacenamiento y fijación de CO2 para cada

tipo de bosque presente en la región”.

• Dentro del estudio Plan de Manejo Ambiental de la Ensenada de Rione-

gro y Bajos Aledaños se realizo análisis de datos y se logró evidenciar a

partir de los datos históricos (últimos 25 años) de las estaciones meteo-

rológicas de la región, el incremento de temperatura en 0.6 ºC.

• Como parte del Proceso de Ordenación Forestal de la Jurisdicción de

CORPOURABA, la Corporación en alianza con otros actores (Comuni-

dades, ONG y otras instituciones), realizo evaluación de las causas por

las cuales se ha generado un deterioro y perdida de los ecosistemas

forestales. Esta evaluación la realizo durante el año 2007, a partir de la

metodología del Marco Lógico.


: 144

5- Manifiesta esta autoridad ambiental que en cooperación con los entes

territoriales han implementado los ajustes a los planes de ordenamiento te-

rritorial a partir de los cuales se han identificado riesgos y vulnerabilidades del

territorio por el cambio climático. En los sitios donde se han identificado riesgos

Corpourabá inicio acciones para la recuperación de coberturas, reubicación de

población que potencialmente se pueda ver afectada, restringir y orientar en los

usos del suelo.

Dentro del programa gestión en bosques y biodiversidad, específicamente

ordenamiento y manejo de ecosistemas estratégicos esta el proyecto “Formula-

ción e implementación de estrategias de manejo ambiental de la Unidad Cos-

tera del Darién” en el cual a través del convenio con el INVEMAR, se ha logrado

detectar la vulnerabilidad de la jurisdicción en el sector costero por efectos del

cambio climático.

Igualmente por la información desarrollada por el MAVDT, la corporación

identifico que el páramo de Urraó está siendo afectado por el cambio climático,

por esto indica que se encuentra elaborando el plan de manejo de este ecosis-

tema para desarrollar acciones que permitan minimizar o generar mecanismos

de adaptación al cambio climático.

6- indica esta autoridad ambiental, hacer empleo de mecanismos de cofi-

nanciación de proyectos para la restauración de ecosistemas, manejo adecuado

de residuos sólidos, manejo de ecosistemas estratégicos. Adicionalmente se

cuenta con el control y vigilancia para reducir la ilegalidad y el mal manejo de

los recursos naturales y el ambiente, así como la coordinación inter-institucional

e implementación de medidas sancionatorias y de mitigación de daños ambien-

tales.

7- En este ítem Corpourabá, reporta acciones de restauración en el ecosiste-

ma de manglar plantándose a lo largo de 10 años más de 1.200.000 plántulas

de mangle en la zona costera, cuya mayor extensión está ubicada en el munici-

pio de Turbo, siendo igualmente el municipio que mayores afectaciones tendrá

a futuro por efectos del cambio climático, en zonas costeras en el departamento

de Antioquia,

8- A partir de los proyectos en ejecución y el cumplimiento de las funciones

de autoridad ambiental existe una buena coordinación con los ministerios sus

entidades descentralizadas, la gobernación y los entes territoriales municipales,


: 145

así como con entidades no gubernamentales tanto del nivel local, regional como

nacional e internacional. Por destacar la corporación Verde Azul (local), Funda-

ciones sociales y Sistema Departamental de Áreas Protegidas SIDAP (regional-

departamental), USAID (internal).

Las actividades de educación ambiental para concientizar sobre los efec-

tos de cambio climático manifiesta esta entidad son trasversales en todos los

proyectos que implementan desde. Igual desde cada proyecto proponen e im-

plementan acciones con las comunidades como son apoyo en los sistemas de

producción, huertos leñeros, uso de energías alternativas, sistemas energéticos

eficientes, reforestación de cuencas, manejo y uso eficiente del agua.

9- Considera esta entidad, que la educación ambiental que realiza desde

cada proyecto y a partir del uso de diferentes estrategias como talleres, reunio-

nes, documentos escritos (cartillas, plegables, publicaciones técnicas), además

del trabajo desarrollado a través de la radio en los distintos temas de proyectos y

programas presentados en la respuesta 1, constituyen el resultado de la gestión

en este tema.

7.28 CorporaciónAutónomaRegionaldeSucre

1 y 2- Carsucre, indica que de su plan de acción 2007-2011, ha estructurado

diferentes proyectos que apuntan a mitigar los efectos del cambio climático en

su jurisdicción y a su vez se constituyen como proyectos de adaptación al cam-

bio climático. A continuación se presentan los que sin ser realmente proyectos

de mitigación y adaptación al los efectos de cambio climático, coadyuvan a

lograr este objetivo:

• Manejo biologico y biomecanico de la erosión en la explotación agropecuaria, agroforestal y red de infraestructura vial secunda-ria y terciaria en jurisdicción de carsucre.

• Implementación plan verde para el mantenimiento de zonas de recarga del acuifero de morroa.

• Recuperación y fomento de especies vegetales promisorias en la jurisdicción de carsucre.


: 146

3- La corporación no es clara en su respuesta solo se sirve decir ”ESTAMOS

EN ESE PROCESO CON EL COMITÉ TÉCNICO DE LA CORPORACIÓN”.

4- Establece dicha entidad, que la manera de proteger la diversidad biológica

de los efectos del cambio climático en su jurisdicción se realiza a través del los

proyectos anteriormente mencionados en las respuestas a las preguntas 1 y 2

de este cuestionario.

5- A la fecha la corporación no ha identificado la vulnerabilidad de sus eco-

sistemas a los impactos del cambio climático, sin embargo dicha institución,

indica haber participado con institutos de investigación como el INVEMAR el

CIOH y la DIMAR en la realización de un primer diagnóstico sobre la situación,

sin embargo los resultados obtenidos son de tipo preliminar e incompletos

para la zona del Gofo de Morrosquillo, específicamente sobre el tema de

cambio climático.

Así mismo la autoridad ambiental en referencia ha apoyado en vigencias

anteriores al INVEMAR para la elaboración de un diagnostico preliminar un poco

mas completo sobre el tema de erosión costera, altamente relacionado con el

cambio climático y del cual tienen varias publicaciones.

6- Indica la corporación en cita venir desarrollando el ordenamiento in-

tegral de los manglares en su jurisdicción en el entendido que este tipo de

ecosistemas se constituyen en un importante factor de amortiguación de los

efectos que tendría el aumento del nivel medio del mar por efecto del cambio

climático.

En este orden de ideas esta autoridad ambiental, ha venido desarrollando

diferentes acciones tales como:

• Recuperación de áreas de manglar degradadas (160 ha aproximadamen-

te en el golfo de Morrosquillo).

• Ordenamiento de de las Áreas de manglar para el recurso forestal, el re-

curso hidrobiológico, poblaciones de reptiles (caimán aguja) y regulación

de las actividades de turismo de naturaleza.

• Se declararon dos nuevas áreas protegidas en las zonas de manglar

en el Golfo de Morrosquillo (Distrito de Manejo Integrado Ciénaga de

la Caimanera y Parque Natural Regional de Guacamayas en la vigencia

2008.)


: 147

7- Carsucre, cita los siguientes proyectos con los cuales considera realiza el

restablecimiento de ecosistemas nativos, que han sido impactados por activida-

des antropogénicas.

• Manejo biologico y biomecanico de la erosión en la explotación agrope-

cuaria, agroforestal y red de infraestructura vial secundaria y terciaria en

jurisdicción de carsucre

• Recuperación y manejo sostenible de la palma amarga en zonas indige-

nas.

• Recuperación y fomento de especies vegetales promisorias en la jurisdic-

ción de carsucre. Donde se fomenta la siembra de especies maderables

en vía de extinción.

8- Considera la entidad que proyectos como la “IMPLEMENTACIÓN DE LA

POLÍTICA NACIONAL DE EDUACIÓN AMBIENTAL” en la jurisdicción de Carsucre,

crean conciencia ambiental sobre el cambio climático. Así mismo la implemen-

tación del proyecto “ALTERNATIVAS TECNOLOGICAS PARA EL ABASTECIMIENTO

Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA EN AREA RURAL DEL DEPARTA-

MENTO DE SUCRE” en el cual ha priorizado dicha entidad

9- Respecto de este punto la corporación en cita, no suministro respuesta

alguna.

7.29CorporaciónAutónomaRegionaldelosVallesdelSinuySanJorge

1- Señala la corporación, que dentro de los proyectos y programas realizados

para mitigar los efectos del cambio climático en su jurisdicción ha realizado los

siguientes:

• Rehabilitación de tiras degradadas mediante sistemas silvopas-toriles y reforestacion en las sabanas de Cordoba

• Este proyecto tiene como finalidad la preparación, presentación y de-

sarrollo de una propuesta para la adjudicación y celebración de un

contrato con BIOCARBON FUND, a través del Banco Mundial, los cua-


: 148

les actúan en calidad de entidad operacional dentro del mercado del

MDL del PK y que generen una captura neta de CO2, que pueda ser

vendido a través de CER´s. El proyecto desarrolla en la actualidad tres

sistemas o componentes:

COMPONENTE AREA / Ha POBLACION BENEFICIADASilvopastoril 500 San Andrés de Sotavento. 28 familias indígenas y

ganaderos.Forestal 200 Vereda las Nubes- Municipio Valencia , ganaderosAgroforestal 1.500 200 Familias Afrodescendientes y población del

municipio Ure

Este programa informa CVS, inicio en el año 2008 y esta proyectado para 5

años, de los cuales los tres primeros corresponden al establecimiento y los dos

restantes al mantenimiento.

• Red de monitoreo de la calidad del aire.• Reconversión a sistemas de producción silvopastoriles • Programa de produccion mas limpia• Reforestación protectora de microcuencas.• Certificado de incentivo forestal.• Plan de ordenación forestal del departamento de Córdoba –

PGOF.• Plan departamental de agua. • Implementación del plan de manejo integral del manglar de la

zona de uso sostenible de la bahía de Cispatá y el plan de mane-jo integral del manglar de la zona de uso sostenible de la balsa y recuperación de tinajones.

• Reporta esta autoridad ambiental que los dos planes en mención fue-

ron formulados en los años 2004 – 2005 respectivamente, en el mar-

co del proceso de ordenamiento de los manglares del departamen-

to de Córdoba. Igualmente se encuentran en ejecución desde el año

2005 para la Bahía de Cispatá y 2007 para La Balsa y Tinajones. Estos

planes de manejo buscan la conservación de 11.564 ha, de bosque de


: 149

manglar y otros ecosistemas asociados, por medio del usos sostenible

del recurso forestal, con cuotas de aprovechamiento a las diferentes

asociaciones de mangleros de los municipios de San Antero y San

Bernardo del Viento.

Adicionalmente la corporación indica haber desarrollado proyectos al-

ternativos comunitarios, así como el monitoreo y seguimiento de los

recursos hidrobiológicos y la ejecución del proyecto piloto para la con-

servación de la especie de caimán aguja (Crocodylus acutus) por las

comunidades locales de la Bahía de Cispatá. Igualmente incluye activi-

dades de control y vigilancia del manglar.

2- La CVS, a través de sus proyectos como los anteriormente presentados

además de mitigar los efectos del cambio climático, también en su mayoría bus-

can generar procesos y mecanismos de adaptación a éste, como por ejemplo

el proyecto de reconversión a sistemas silvopastoriles tradicionales o la imple-

mentación del plan general de ordenación forestal, que además de generar la

captación de gases de efecto invernadero busca también proteger el suelo y el

recurso hídrico, los cuales se verán directamente afectados por éste fenómeno.

3- La corporación, aún no ha realizado esta evaluación que le permita deter-

minar los costos ambientales que causa el cambio climático en su jurisdicción.

4- Entre los proyectos que indica esta autoridad ambiental se tienen:

• Plan de manejo integral del manglar de la zona de uso sostenible de la bahia de cispatá y plan de manejo integral del manglar de la zona de uso sostenible de la balsa y de la zona de recupera-cion de tinajones.

• Proyecto destinado principalmente a la conservación de los bosques de

manglar, por medio del uso sostenible por parte de las asociaciones de

mangleros. Así mismo a través del monitoreo y seguimientos de los re-

cursos hidrobiológicos.

• Planes de conservación de especies focales.• Desde el año 2004 esta corporación ha venido formulando y ejecutando

diferentes planes de conservación e especies focales, principalmente en

lo referente a la fauna amenazada y de uso común en el departamento.


: 150

5- Determina esta autoridad ambiental, que debido a la transformación

de los ecosistemas por su vocación agropecuaria se verían afectados por el

cambio climático con una mayor relevancia sobre el bosque seco tropical y

los humedales.

6- La CVS, ha protegido los ecosistemas estratégicos presentes en su juris-

dicción de los efectos del cambio climático a través de la declaratoria de tres

áreas protegidas regionales que suman un total de 251.783.52 hectáreas de

área, resguardando así la mayor parte de sus bosques de manglar y de sus co-

berturas de humedales continentales y costeros, estas áreas a saber son:

NOMBRE DEL ÁREA

PROTEGIDA

ÁREA PROTEGIDA

%

Área de Preservación

– Has

ÁREA %

ECOSISTEMAS PROTEGIDOS

DECLARADA – ACTO ADMI-NISTRATIVO

DMI de la Bahía de Cis-patá y Sector aledaño del Delta Estuario del Río Sinú

27171.0000 1439.0000 5.3 Manglares, Humedales hálofitos, Playo-nes Aluviales y Fluviomarinos, Playas dentro de áreas naturales

Acuerdo No. 56 de 7 de Julio de 2006, Con-sejo Directivo CVS

DMI del Área de Reserva del Complejo Cenagoso del Bajo Sinú

79100.0000 10429.0000 13.2 Humedales, Re-lictos de Bosque

Acuerdo No. 76 del 25 de Octubre de 2007, Consejo Directivo CVS

DMI del Complejo de Humedales de Ayapel

145512.5200 36204.8300 24.9 Humedales, Re-lictos de Bosque

Acuerdo No. 133 del 16 de Diciembre de 2009, Consejo Directivo CVS

Así mismo esta corporación ha apoyado a diferentes predios para su decla-

ratoria como Reserva Natural de la Sociedad Civil – RNSC.

7- Manifiesta la CVS, estar adelantando varios programas y proyectos que tie-

ne relación directa o indirecta con la mitigación y adaptación al cambio climático,

muchos de estos proyectos tienen relación con la recuperación de ecosistemas

degradados y la recuperación parcial de sus características naturales. Otra estra-

tegia utilizada por la corporación es propender el uso sostenible de los recursos

naturales y así permitir su rehabilitación.


: 151

Estas actividades se enfocan principalmente en aumentar las coberturas bos-

cosas y la cantidad de árboles en general, ya que estos se constituyen en uno

de los mejores ejemplos de sumideros de gases de efecto invernadero –GEI.

Estos proyectos son:

• Rehabilitación de Tierras Degradadas Mediante Sistemas Silvopastoriles y

Reforestación en las Sabanas de Córdoba.

• Reconversión a sistemas de producción silvopastoriles.

• Implementación del Plan de Manejo Integral del Manglar de la Zona de

Uso Sostenible de la Bahía de Cispatá y del Plan de Manejo Integral del

Manglar de la Zona de Uso Sostenible de la Balsa y de Recuperación de

Tinajones:

• Reforestación protectora de microcuencas.

• Implementación Plan General de Ordenación Forestal del Departamento

de Córdoba –PGOF.

8- Indica la corporación, que para ellos es sumamente relevante adelan-

tar actividades de educación y participación ambiental en el departamento de

Córdoba. Es así como mediante acciones de educación no formal e informal,

realizada a través de la utilización de medios y espacios masivos de comuni-

cación regional y departamental difunden y promueven acciones y actividades

tendientes a sensibilizar y promover una cultura ambiental en la comunidad que

sea más amigable con el ambiente.

Adicionalmente adelantan acciones encaminadas a promover en las comu-

nidades educativas proyectos ambientales escolares PRAE, que contribuyan a

desestimular el uso de productos químicos en las actividades agropecuarias de

la región, el ahorro de energía, agua y a su vez propendan por la protección del

suelo, la reforestación y el uso de productos orgánicos entre otros.

También en las instituciones y comunidades educativas planifican y desarro-

llan charlas formativas, actividades lúdicas y pedagógicas, jornadas ambientales

escolares y proyectan documentales ambientales referentes al tema.

Así mismo dicha institución promueve, con el apoyo y acompañamiento

de la escuela donde se trabajen los Proyectos Ambientales Escolares -PRAE, la

estrategia contemplada en la Política Nacional de Educación Ambiental, denomi-


: 152

nada Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental, PROCEDA, cuyo objeto es

el desarrollo de trabajo comunitario en el campo de la problemática ambiental,

para logar la transformación de las dinámicas socioculturales de las diferentes

colectividades de una comunidad local, alrededor de la intervención ambiental.

De igual manera se promueve y fortalece los grupos y organizaciones de la

sociedad civil que desarrollen actividades en Educación Ambiental, como tam-

bién la capacitación en el manejo ambiental a los trabajadores del sector pro-

ductivo, del sector gubernamental, a gremios y la comunidad en general y la

promoción de la producción más limpia y de mercados verdes, lo mismos que

las diversas actividades que desde el ecoturismo desarrollen procesos formati-

vos para los jóvenes en el manejo del ambiente.

9- Como lo manifestó la entidad en mención anteriormente, los procesos de

educación y participación ambiental hacen parte integral de la corporación, es

así como ésta ha puesto en conocimiento de todos, no solo lo que es el cambio

climático, sino sus efectos o su adaptación al mismo. Por esto han adelantado

programas radiales, reportajes escritos en los principales medios de la región, ca-

pacitaciones con las comunidades, presentación de documentales, apoyo a las es-

cuelas en la formulación de sus PRAE, etc. como ya se mencionó en la pregunta 8.

Estas actividades no tienen una frecuencia determinada, ya que se dan prin-

cipalmente por solicitud de las instituciones educativas y de las comunidades,

o se dan en el marco de la implementación de planes de manejo o de conser-

vación de especies.

7.30 CORPORACIONAUTONOMAREGIONALDELTOLIMA

1- Indica Cortolima, para este ítem haber adelantado la realización y el

establecimiento de plantaciones forestales protectoras productoras en los cua-

renta y siete (47) municipios del departamento del Tolima. Es así que para el

periodo 2007 – 2009, se establecieron 5.515 hectáreas de bosque protector

productor como una de las estrategias para la mitigación del cambio climático

en el departamento.

De igual forma esta autoridad ambiental, señala venir trabajando con el sec-

tor productivo a través de convenios de producción más limpia, con los sub-

sectores arrocero, panelero, cafetero, ganadero, porcícola, avícola, curtiembres,


: 153

molineros, con la implementación de prácticas más amigables con el medio

ambiente en cada uno de estos subsectores.

Otra de las actividades que reporta estar desarrollando la entidad, tiene que

ver con la recolección y disposición final de envases de agroquímicos, para ello

suscribió convenio con los distritos de riego, Andi, ICA, Secretaria de Salud del

departamento y Fedearroz, logrando recolectar y disponer alrededor de 31 tone-

ladas de envases de agroquímicos en el periodo 2007 – 2009.

2- La corporación reporta, estar adelantando el proyecto denominado “EVA-

LUACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO BAJO ESCENARIOS DE CAMBIO CLIMÁTICO

EN LA CUENCA HIDROGRÁFICA DEL RÍO COELLO”, el cual tiene como finalidad

establecer mecanismos de adaptación que permitan garantizar la sostenibilidad

del recursos hídrico superficial en una de las cuencas hidrográficas prioritarias

para el Departamento del Tolima, que para el caso corresponde a la Cuenca

Hidrográfica del Río Coello, que abastece de agua al 60% de la población Toli-

mense y al distrito de riego más grande del país.

3- Cortolima, no ha realizado la evaluación de los costos ambientales que

causa el cambio climático en su jurisdicción. Sin embargo señala estar avanzan-

do en el proyecto anteriormente descrito en el punto No.2, del cuestionario el

cual tiene como finalidad establecer mecanismos de adaptación que permitan

garantizar la sostenibilidad del recursos hídrico superficial en una de las cuencas

hidrográficas prioritarias para el departamento del Tolima.

4- Desde el año de 2009 la institución en cita, viene trabajando en el pro-

grama de conservación y recuperación de ecosistemas, indica haber realizado

los planes de manejo para cuatro especies de fauna en el departamento del

Tolima (Danta de páramo, ”Tapirus pinchaque”; Titi gris, “Saguinus leucopus”;

León de montaña, Puma “Felix concolor “y Ostra de agua dulce “Acostaea Rivoli”,

con el apoyo científico de las áreas de fauna silvestre y limnología del grupo de

investigación en zoología de la Universidad del Tolima; la fundación vida silvestre

neotropical y la fundación nativa. El cual tiene como finalidad conocer el estado

actual de dichas especies, lo que les permitirá monitorear el impacto del cambio

climático en las mencionadas especies y en los ecosistemas asociados a estas.

5- Manifiesta Cortolima, que una vez conocidos los escenarios de cambio

climático establecidos por el IDEAM, el departamento del Tolima aparece como

una de las regiones más impactadas por este fenómeno climático, en el cual


: 154

los ecosistemas de la jurisdicción se verían altamente afectados, especialmente

los ecosistemas de paramos, zonas secas (Aumento del área) y bosques alto

andinos, entre otros. Es importante para esta entidad el avanzar en el aumento

de la resolución de los escenarios de cambio climático para el departamento del

Tolima, con la finalidad de conocer de manera más precisa el área y ecosistemas

más vulnerables, lo que permitirá establecer y direccionar a la corporación hacia

estas áreas o ecosistemas y mecanismos de mitigación y adaptación.

6- Indica la autoridad ambiental que los planes de ordenación y manejo de

cuencas hidrográficas, se constituyen en la herramienta fundamental para cono-

cer el estado actual de los ecosistemas presentes en su departamento, para lo

cual esta autoridad ambiental viene avanzando en la planificación de las cuen-

cas hidrográficas de su jurisdicción y generando la información de línea base

para los ecosistemas, que permitirá proporcionar los mecanismos o proyectos

para la conservación y protección de estos sistemas naturales.

A la fecha la entidad cuentan con los planes de ordenación y manejo de

cuencas hidrográficas de los ríos Coello, Prado, Amoya, Totare y Mendarco para

un total de 651.032.10 hectáreas, los cuales fueron adoptados por el consejo

directivo de la entidad; se encuentran formulados y en proceso de adopción por

el consejo directivo los planes de manejo y ordenación de los ríos Lagunilla, Re-

cio, Anamichu y Guanábano en un total de 240.131.11 hectáreas y en proceso

de formulación los planes de manejo y ordenación de los ríos Guali, Sumapaz,

Guarino, Cambrín, Hereje y parte alta del río

Saldaña en 524.356.23 hectáreas, para un total de 1.415.519.45 hectáreas

que corresponden al 60% del área del departamento que se encuentran en

ordenación y manejo.

7- Manifiesta la corporación, que a través del proyecto SINA II el cual es

cofinanciado por el MAVDT, viene ejecutando una nueva herramienta de ma-

nejo de paisaje denominada corredor biológico, el cual comprende una es-

tructura en el paisaje de diferentes tamaños, formas y composición de hábitats

que mantienen, establecen o restablecen la conectividad de fragmentos de

bosque natural y que mejoran los procesos de conservación de especies y

ecosistemas, mejorando la regulación hídrica. Para ello a través del proyecto

SINA II, se viene adelantando en jurisdicción de la Vereda Juntas del municipio

de Ibagué, un modelo piloto de esta herramienta del paisaje, en el predio EL


: 155

Porvenir de propiedad del cortolima, IBAL, ALCALDIA Y ASOCOMBEIMA, en un

área de 120 hectáreas.

8- Esta autoridad ambiental, adelanta trabajos referidos al tema, a través

de la socialización a través de actividades como: conferencias y reuniones

con la Andi, Cámara de Comercio, Universidades que tienen jurisdicción en

el Tolima, Secretaria de Desarrollo del Departamento, Corpoica, Indígenas y

comunidades en general.

9- La corporación, viene adelantando como estrategia de educación ambien-

tal un programa dirigido a las instituciones educativas de los niveles primaria,

básica secundaria y universitario, que involucra como tema prioritario el cambio

climático, denominado EL PATRULLERO ECOLÓGICO ES MI AMIGO, el cual tiene

como objetivo contribuir a la formación integral del estudiante como un ser na-

tural y social, con el aprendizaje práctico de las diversas variables de la dinámica

de la vida, consciente de su realidad, con capacidad para dinamizar procesos de

cambio y buscar equilibrio en el manejo de su entorno.

A lo largo del año lectivo se realizan 10 campañas educativas conducentes a

generar un cambio de actitud en los niños y jóvenes, en los temas de reciclaje,

uso del agua, aerosoles, ahorro de luz especialmente.

7.31 CORPORACIÓNAUTÓNOMAREGIONALDELCESAR

Esta corporación da contestación al cuestionario con la realización de una

síntesis escueta del trabajo realizado en gestión del cambio climático en su

jurisdicción, sin tener en cuenta el orden de cada pregunta del mencionado

cuestionario enviado por este Órgano de Control, en consecuencia se hace una

transcripción literal de lo reportado por dicha entidad.

“En atención a la información solicitada por usted con referencia a la

gestión adelantada por CORPOCESAR en desarrollo de las Políticas de

Cambio Climático, me permito precisarle lo siguiente.

Teniendo en cuenta la transversalidad del tema de Cambio Climático y

que uno de los objetivos del MDL es promover el desarrollo sostenible, en

la actualidad se han adelantado las gestiones correspondientes ante el


: 156

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial “MAVDT” para que

a través Grupo Especializado de Mitigación de Cambio Climático sean im-

partidas las directrices de adopción local de la Política Nacional, tendientes

a la conformación del Nodo Regional de Cambio Climático y recibir de esta

manera la orientación precisa frente al tema y trazar los derroteros corres-

pondientes para alcanzar los objetivos específicos de una verdadera Política

y la implementación del Programa de Cambio Climático en la Corporación.

Sin embargo, dentro de las acciones y actividades desarrolladas por COR-

POCESAR en el marco de los programas y proyectos adelantados, éstos

tienden a enmarcarse dentro de los procesos y mecanismos de adopción

para la Mitigación del Cambio Climático, protegiendo la diversidad biológica

y disminuyendo los grados de vulnerabilidad de los ecosistemas de nuestras

Cinco Ecorregiones Estratégicas, propendiendo en algunos casos el restable-

cimiento de los ecosistemas nativos que hayan podido ser impactados ne-

gativamente, contribuyendo de esta manera con la protección y el aumento

de los servicios ambientales que proveen los ecosistemas recuperados.

En cuanto a la evaluación de los costos ambientales que ocasiona el

Cambio Climático en nuestra jurisdicción, a nivel económico no se tie-

nen cifras, sin embargo a través de los proyectos desarrollados se ha

determinado y concluido la importancia de los individuos evaluados y

su interacción con el entorno, especialmente los proyectos relacionados

con el Oso de Anteojos y el Cóndor de los Andes.

Con relación a la socialización de los Programas de Educación Ambien-

tal impartidos por la Corporación se han llevado a cabo las actividades

de capacitación a la comunidad en general y especialmente en los di-

ferentes centros educativos del Departamento a través de la implemen-

tación de los Programas PRAES, estos se han venido desarrollando de

acuerdo a los cronogramas establecidos para tal fin.

A continuación se relacionan las Acciones, Programas, Proyectos y Expe-

riencias en Acciones Similares, adelantadas por CORPOCESAR con Res-


: 157

pecto a la función desempeñada en el ejercicio de la Acción Propuesta,

tendiente a la mitigación del Cambio Climático en el Cesar.

1. Realización de un TALLER DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS SILVES-TRES EN EL CESAR, en asocio con el Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial, The Nature Conservaty, Conservación Interna-

cional, World Wildlife fundation y el Instituto Humboldt, cuyo producto

fue la definición de los lineamientos de conservación y elaboración del

portafolio de Áreas protegidas del Cesar.

2. Obtención de una NUEVA DECLARATORIA DE ÁREA PROTEGIDA, del

Ecoparque ‘Los Besotes’ como nueva Reserva de Vida Silvestre en cate-

goría regional, reconocimiento a una de las áreas más importantes en

biodiversidad del departamento del Cesar.

3. Como una estrategia para mitigar, el calentamiento global, la desertifi-

cación y la sequía CORPOCESAR ha entregado a las comunidades más

de Diez Mil árboles nativos y frutales mejorados para reforestación y

siembras productivas en el Departamento del Cesar

4. Fortalecimiento del conocimiento científico ambiental con visión an-

cestral indígena, y ejecución de acciones prioritarias de mejoramien-

to y mitigación ambiental de la Ecorregión de la Sierra Nevada de

Santa Marta, a través de la adquisición de tierras para el sanea-

miento de resguardos indígenas, para la conservación de la biodi-

versidad y el establecimiento de programas de regeneración natural,

el desarrollo de proyectos productivos sostenibles, programas para

el manejo de residuos sólidos e identificación de sitios sagrados, lo

cual ha permitido trabajar de forma conjunta con las comunidades

indígenas; garantizando la continuidad de las dinámicas ecológicas

naturales de un ecosistema tan importante como el de la Sierra Ne-

vada de Santa Marta, la conservación de su biodiversidad, de los

bosques, el agua, y los suelos.

5. Participación en la Convocatoria SINA II del MAVDT, en la ejecución de

Proyectos de Manejo de Residuos Sólidos.

6. Ejecución de Recursos del Fondo de Compensación Ambiental a tra-

vés de proyectos de:


: 158

PARAMOS: Serranía de Perijá.

AREAS PROTEGIDAS: Ecoparque los Besotes.

OSO ANDINO.

CONDOR.

Inclusión del Riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial.

7. Firma de un Convenio entre CORPOCESAR y la Fundación Prosierra

Nevada de Santa Marta, para fortalecer la política de preservación de

la Sierra Nevada de Santa Marta, a través de la entrega a las comu-

nidades indígenas asentadas en la sierra nevada 240 hectáreas, para

la ampliación de los resguardos indígenas y la construcción del primer

pueblo talanquera del Cesar ubicado en la vereda de Villa Germania

corregimiento de Maríangola en el Municipio de Valledupar.

8. Firma de un Convenio con el cuerpo de Bomberos de Valledupar, a

través del cual se ha hecho presencia en las áreas afectadas por los

incendios forestales en la Sierra Nevada de Santa Marta que han de-

jado un número importante de hectáreas devastadas.

9. Implementación de medidas restrictivas por periodos de sequía, me-

diante la cual no se otorgaron permisos para aprovechamiento fo-

restal, erradicación de árboles aislados o podas en el departamento

debido a la presencia del Fenómeno del Niño y a la amenaza de un

fuerte periodo de sequía en el norte de Colombia que cobija el depar-

tamento del Cesar.

Durante los meses de Diciembre hasta marzo Corpocesar no otor-

gó tales permisos en el departamento debido a la problemática del

calentamiento global, al fenómeno del niño y a la crítica escasez de

agua, luego de esta medida a partir del mes de febrero de 2010 se

realizó una evaluación técnica exhaustiva de cada solicitud que fuera

presentada a la Corporación, para determinar la viabilidad o no del

otorgamiento de nuevos permisos.

10. Apoyo al sector de la Agroindustria de la Palma de Aceite en la im-

plementación de la Política de Producción Mas Limpia, tendiente la

adopción de proyectos que optan al MDL, como es el caso de la em-


: 159

presa Palmeras de la Costa S.A. que presentó el proyecto de CO-

COMPOSTAJE DE RAQUIS Y EFLUENTES, para la aprobación ante las

Naciones Unidas.

11. Apoyo Técnico y Logístico a la Unidad Técnica de Ozono del MAVDT

“UTO” en la realización de capacitaciones y entrega de Maquinas re-

cuperadoras de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono al sector

industrial de la Refrigención en el Departamento del Cesar.

12. Realización de la Primera Reunión de Acercamiento con el Grupo de

Mitigación de Cambio Climático del MAVDT, para la conformación del

Nodo Regional Caribe Mediterráneo cuyo objetivo es apoyar el desa-

rrollo desde el nivel regional de las políticas ambientales, nacionales e

internacionales sobre mitigación y adaptación a los efectos del Cambio

Climático, y busca seguir fortaleciendo los espacios de coordinación y

desarrollo de las actividades entre las entidades del Sistema Nacional

Ambiental respecto a los temas de Cambio Climático de importancia

local, regional y nacional

Esperando poder haber dado respuesta a su solicitud, quedo atento a

cualquier tipo de observación frente al tema.

Atentamente,

VIRGILIO CALDERON PEÑA.Director General ”.

7.32 CORPORACIONAUTONOMAREGIONALDENARIÑO

1- Señala la autoridad ambiental, que los proyectos y actividades ejecutados es-

tán orientados a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la

mitigación de factores generadores de cambio climático, los cuales están asociados

al cumplimiento de las políticas ambientales nacionales e internacionales, a pesar

que el departamento de Nariño no es un gran generador de GEI, debido al escaso

desarrollo industrial en la región. Así la Corporación ejecuta acciones con el fin de

remediar otras causas originarias del cambio climático, como es la deforestación, con-

trol y seguimiento a los sectores productivos generadores de emisiones atmosféricas.


: 160

Otra de las acciones desarrolladas por esta entidad en cuanto a la generación

de información sobre causas y factores generadores del cambio climático, es el

estudio que se ha adelantado sobre los niveles del caudal de los ríos y corrientes

hídricas abastecedoras de acueductos los cuales se han reducido, identificán-

dose principalmente el riesgo de desabastecimiento sobre la población y en

general sobre los ecosistemas.

Entre las actividades que adelanta la corporación, para la identificación del

riesgo por desabastecimiento de agua en la que se encuentran las poblaciones y

de acuerdo a la priorización de cuencas establecida para el departamento, se ha

intervenido sobre las áreas que poseen mayor presión sobre el recurso hídrico a

través del permanente registro, control y seguimiento a usuarios de acueductos

urbanos, rurales, distritos de riego y en general usuarios de sectores productivos,

éste proceso permite diagnosticar entre otros aspectos la disponibilidad de la

oferta hídrica, el tipo de uso y la continuidad que se tiene del servicio de agua.

De igual forma y con la priorización de las cuencas referidas, la entidad ha

venido desarrollando los estudios de índice de escasez de agua superficial bajo

el marco de la Resolución No. 865 de 2004, por medio de la cual se adopto la

metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas superficiales (IES)

desarrollada por el IDEAM, en dichos estudios se evalúo la demanda de agua y

la oferta hídrica, logrando identificar la ubicación de poblaciones que presentan

conflictos con el recurso hídrico, es decir las asentadas sobre sectores con índi-

ces de escasez de categoría alto.

Así las cosas siendo el cambio climático un fenómeno ambiental que ocasiona

múltiples daños a los ecosistemas, además de los factores naturales los proyectos

no están referidos directamente a éste sino a atacar las causas que lo originan. Por

tanto los programas y proyectos incluidos en el plan de acción institucional hacen

referencia al manejo integral de los recursos naturales y del ambiente.

Los cuales se relacionan a continuación:

• Gestión Integral del Recurso Hídrico

• Ordenación y manejo de cuencas hidrográficas para conservación del

recurso hídrico

• Establecimiento y manejo de coberturas protectoras de microcuencas

prioritarias abastecedoras de acueductos


: 161

• Acompañamiento a la estrategia nacional de Familias Guardabosques

• Implementación de acciones de conservación y manejo en ecosistemas

estratégicos

• Conocimiento, Conservación y uso sostenible de la Biodiversidad,

• Estructuración de la primera fase de la línea de investigación en biodiver-

sidad, agua y suelo

• Estructuración e inicio de la primera fase de implementación del SIAP- Nariño.

• Fomento al aprovechamiento sostenible de bienes y servicios derivados

de la biodiversidad

• Promoción de procesos productivos competitivos y sostenibles

• Acompañamiento a los proyectos y modelos de producción más limpia y de

desarrollo sostenible en sectores productivos del Departamento de Nariño

• Ejercicio de la Autoridad ambiental

• Administración, control y manejo de los recursos naturales y del medio

ambiente

Por ultimo indica dicha autoridad ambiental estar ejecutado para período

2007-2011 los siguientes proyectos relacionados con el cambio climático:

• Proyecto 64: Establecimiento y manejo de coberturas foresta-les protectoras de microcuencas prioritarias abastecedoras de acueductos. Reforestación protectora - productora de la cuenca alta CARCHI - Guaitara y demás microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales al sur occidente del depar-tamento de Nariño, frontera con Ecuador

• Proyecto 059: Proyecto ordenamiento y manejo de cuencas hidro-gráficas para la conservación del recurso hídrico - formulación de planes de manejo ambiental para ecosistemas de páramo

• Proyecto 050: Nombre proyecto ordenación y manejo de cuencas hidrográficas para la conservación del recurso hídrico – formula-ción e implementación de planes de manejo de ecosistemas de humedales y estudio de la variabilidad de los parámetros limno-logicos y su interrelación con la producción de trucha arco iris en jaulas flotantes - formulacion del plan de manejo integral del


: 162

humedal de importancia internacional (Ramsar) laguna la cocha e implementación de acciones para la conservacion y restauracion; en el corregimiento del Encano, municipio de Pasto, departamen-to de Nariño.

• Proyecto 49: Ordenación y manejo de cuencas hidrográficas para la conservación del recurso hídrico - formulación de pla-nes de ordenación del recurso hidrico de microcuencas abaste-cedoras de acueductos de cuencas priorizadas

• Proyecto 51: Gestión integral del recurso hídrico - establecimiento y manejo de coberturas forestales protectoras de microcuencas prio-ritarias abastecedoras de acueductos.

• Reforestación protectora y restauración ecológica en las cuencas de los rios Pasto y Bobo, como alternativa para abastecimiento de agua potable en los municipios de Pasto y Chachagui.

• Reforestación protectora y protectora-productora de la cuenca Carchi-guaitara y microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales del sur del departamento de Nariño

Proyecto aprobado por GEF 2010-2015.• Proyecto. Incorporación de la biodiversidad en paisajes cafeteros,

aprobado oficialmente por el GEF. Coordinado por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia y con la participación FNC, PNUD, CORPONARIÑO, Gobernación de Nariño y el SENA.

Proyectos aprobados por FCA 2010:• Recuperación, mitigación y prevención del deterioro causado por

acciones antrópicas- primera fase plan de manejo Páramo Paja Blanca- dpto de Nariño.

• Implementación de herramientas de manejo de paisaje HMP, en zonas de protección de las principales fuentes abastece-doras de acueductos municipales y veredales de los muni-cipios de Pasto, Tangua, Chachagui y el Tambo, dpto Nariño.


: 163

• Implementación de acciones prioritarias de conservación y ma-nejo sostenible del humedal Ramsar laguna de la cocha, corregi-miento de el encano, municipio de Pasto, dpto de Nariño.

• Implementación de acciones de restauración en áreas de mabglar deterioradas en la costa pacifica de Nariño (municipios Tumaco, Mosquera y Santa Barbara Iscuande).

• Implementación de acciones prioritarias de conservación y manejo en zonas de influencia de los paramos Azufral, Chiles, Ovejas, Tauso y Paja Blanca departamento de Nariño.

La Corporación en el marco de los procesos de formulación de los planes de

manejo del área de conservación del Volcán Azufral y del Páramo de las Ovejas,

en convenio con la Universidad de Nariño incluyó entre los factores a tener en

cuenta la oferta de bienes y servicios ambientales entre los que se encuentra la

capacidad de captura de CO2 y.

Los objetivos que se desarrollaron en estos estudios son:

Para el Azúfral:

• Estimar la capacidad de capturar carbono en la parte aérea de las princi-

pales especies vegetales, presentes en la Reserva Natural Azúfral.

• Cuantificar la cantidad de carbono presente en brinzales, latizales, y fus-

tales de la Reserva Azúfral.

• Determinar y recomendar las especies forestales que mejor fijen carbono

en sus componentes aéreos.

Estudio de captura de carbono en la reserva natural Azúfral, trabajo que

pretende compilar la información acerca de la estimación del carbono pre-

sente en la biomasa aérea de las especies más representativas del páramo

y el bosque alto andino que hace parte de esta reserva.


: 164

Para Ovejas:

• Determinar la cantidad de carbono almacenado en las coberturas vege-

tales, pajonal, frailejón, bosque primario (brinzal, latizal), bosque secun-

dario (brinzal, latizal).

• Estimar la cantidad de carbono almacenado en fustales para bosque pri-

mario y bosque secundario.

2- Informa Corponariño, que en el año 2009, de manera conjunta con la

Universidad de Nariño y la Fundación Biofuturo, diligenció la ficha requerida

por el MAVDT, para la presentación de propuestas para mitigación de cambio

climático.

A la fecha indican contar con las observaciones realizadas por el MAVDT y

realizarán las acciones pertinentes para su ajuste y complementación, Con esta

iniciativa buscan implementar y evaluar alternativas de mitigación de cambio

climático con sistemas forestales y agroforestales de la región andina del depar-

tamento de Nariño que reducirán hasta en un 30% la intervención del bosque,

así como el uso inadecuado de los productos allí generados.

El proyecto estima realizar una captura de CO2 de 6.600 toneladas cada

año, y en un periodo de 10 años ésta sería de 33.300 tCO2-equivalente. Los

beneficiarios directos son 1.440 personas y más de 20.000 indirectos..

De otra parte, conjuntamente con la Universidad Mariana, Fundación Biofu-

turo y Municipio de Pasto y Empopasto se están realizando reuniones para la

participación conjunta en una convocatoria de Colciencias con el propósito de

adelantar acciones encaminadas a tres componentes básicos: cambio climático,

biodiversidad y áreas protegidas, con una duración de tres años. Propuesta que

será presentada en el mes de marzo.

3- La institución no reporta información alguna.

4- Indican que el proceso de declaratoria de áreas protegidas, es un mecanis-

mo que busca conservar y proteger la diversidad biológica, cultural y los servicios

ambientales a nivel regional en ecosistemas de alta montaña como son el páramo

de Paja Blanca, Azufral y páramo Las Ovejas y la implementación de los sistemas

locales de áreas protegidas en los municipios. Esto permite mayor control de estos

ecosistemas estratégicos, por parte de la Corporación y los entes territoriales.


: 165

Las reservas de la sociedad civil, como iniciativa de conservación de la biodi-

versidad en predios privados, como relictos ecosistémicos que van acompaña-

dos de sistemas de producción sostenible, a su vez la corporación los identifica

como predios donde se conserva y contribuye a fortalecer el sistema de áreas

protegidas a nivel local, regional y nacional.

La Corporación en articulación con el MAVDT y Patrimonio Natural formulará

la propuesta de pago por servicios ambientales por belleza escénica en el área

a declarar del volcán Azúfral- Chaitan. Por ultimo corponariño reporta que en la

actualidad cuenta con 10 planes de manejo de las siguientes especies de fauna

silvestre en vías de extinción.

• ARMADILLO (Dasypus novemcinctus)

• PERRO DE MONTE (Pots flavus)

• DANTA DE PARAMO (Tapirus pinchaque)

• HALCON PEREGRINO (Falco peregrinus)

• TORTUGA TAPACULA (kinosternon leucostomun)

• OSO PEREZOSO (Choloepus hoffmanni)

• OSO DE ANTEOJOS (Tremactos ornatus)

• GUAGUA (Agouti paca)

• PAVA DE MONTE (Chamapoetes goudotti)

• TORTUGA MORROCOY (Geochelone caubonaria)

Cada uno de ellos cuenta con: Metodología de trabajo, nombre común,

nombre científico, descripción, distribución geográfica, historia natural, amena-

zas, métodos de protección, estado de conservación, medidas de conservación

para el departamento de Nariño.

5- Esta autoridad ambiental, señala la no existencia de una medición exacta

del grado de vulnerabilidad de los ecosistemas, sin embargo cada uno de los

planes de manejo contiene estudios donde se determina especies de flora y

fauna en condiciones de vulnerabilidad.

Igualmente Corponariño, reporta la implementación acciones tendientes al

manejo de los ecosistemas vulnerables a las condiciones metereológicas extre-

mas (sequías, desertificación, inundaciones) a través de proyectos como: For-

mulación del Plan de acción para la prevención y mitigación de los procesos


: 166

de desertificación y sequía en el enclave subxerofítico del Patía, zona norte

del departamento de Nariño (I Fase). Proyecto presentado conjuntamente con

Parques Nacionales y municipios de la zona, los cuales están afectados por pro-

cesos de desertificación. El proyecto fue aprobado y se ejecutará en la presente

vigencia por parte de CORPONARIÑO.

Con relación a las áreas inundables, éstas se han previsto en los planes de

manejo que hasta la fecha se han formulado y que cubre áreas vulnerables así:

• Plan de Manejo del Humedal Ramsar, contempla acciones en 147 hec-

táreas susceptibles de inundación ubicadas entre las veredas San José y

Motilón. El área total zona de ribera de la laguna son 600 ha.

• El Plan General de Ordenación Forestal PGOF para Nariño, el cual surge del

proceso de socialización y concertación con las comunidades donde exis-

ten los bosques, las cuales ejercen fuerte presión sobre estos ecosistemas.

• Plan de Ordenación y Manejo del Ecosistema de Manglar, que contri-

buye al ordenamiento y manejo ambiental del ecosistema de manglar

del pacífico nariñense mediante la puesta en marcha de actividades de

aprovechamiento sostenible, de preservación y recuperación de todos

los componentes bióticos, físicos y socioculturales que forman el eco-

sistema, involucrando a todos los actores comunitarios e institucionales.

• Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca del Rio Guaitara, el cual inclu-

ye un inventario de humedales alto andinos, que corresponde al 50% del

Departamento de Nariño con 671,5 hectáreas con ecosistemas lenticos

(cuerpos de agua, lagunas, lagunillas, ciénagas y pantanos), 31.328.21

Ha. de páramos y vegetación subxerofítica en un área de 3.798 Ha.

• En el proyecto Estado del arte de la información biofísica y socioeconómi-

ca de los páramos de Nariño, se pretende establecer una línea base que

permita en el futuro un programa de monitoreo de las principales carac-

terísticas que determinan el estado de conservación de este ecosistema.

6- La corporación, indica contar con la zonificación y ordenamiento de cuen-

cas, priorización de cuencas hidrográficas en el departamento de Nariño, así

como los planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas para la

conservación del recurso hídrico; planes de ordenación y manejo de los pára-


: 167

mos y humedales. plan de ordenamiento y manejo ambiental del ecosistema

de manglar del departamento de Nariño, fase 3, en los cuales se identifican

y priorizan con la comunidad los proyectos a ejecutar tendientes a mitigar el

riesgo por los efectos adversos derivados del cambio climático, a través del

establecimiento y manejo de coberturas forestales protectoras de microcuencas

prioritarias abastecedoras de acueductos municipales y veredales.

7- Todos los proyectos ejecutados por la institución en mención tienen la

función de minimizar los efectos adversos del cambio climático y de reducir los

impactos negativos por actividades antrópicas como mantener o restablecer la

capacidad de oferta de servicios ambientales.

8- Corponariño, para la implementación de todos los planes de manejo ya

mencionados, trabaja en forma dinámica y participativa con las comunidades

que viven u obtienen los servicios de las áreas estudiadas. Con ellas se es-

tablecen no solo mecanismos de participación sino de educación ambiental

y de prácticas adecuadas en el manejo de los recursos naturales. De igual

manera se vincula a las instituciones públicas, privadas que tienen que ver

con el tema.

La capacitación relacionada con biodiversidad no ha estado dirigida exclusiva-

mente a las ONG sino a los diferentes actores sociales y a la comunidad en gene-

ral. Los temas trabajados son política nacional en biodiversidad en articulación con

el CDB, conservación de la biodiversidad, Plan Nacional en Biodiversidad, Plan de

Acción en Biodiversidad del Departamento de Nariño 2006:2030, Estado del arte

del conocimiento de la biodiversidad en el departamento de Nariño.

9- Entre los mecanismos de divulgación a la comunidad y programas y acti-

vidades de educación implementadas por la entidad, orientadas a la sensibiliza-

ción de los efectos del cambio climático se puede comentar lo siguiente:

Desde el proyecto de Educación Ambiental, en cada una de las acciones

adelantas, se ha llevado el mensaje a la población objeto, la temática se enfoca

sobre la importancia de buscar alternativas y soluciones que contribuyan a re-

ducir los efectos sobre el cambio climático. Para lo cual se llevan a cabo jornadas

de sensibilización, apoyadas con audiovisuales.

Las jornadas de sensibilización se dirigen desde el ámbito de la Educación

Ambiental Formal, durante el trabajo con las Instituciones Educativas, teniendo

como ejemplo que éste fue el principal tema, tratado desde la población infantil,


: 168

en el Primer y Segundo concurso Departamental de Educación Ambiental “Por

un Planeta Tierra Ambientalismo, pinta y escribe sobre tu ambiente” .

Siendo también un tema que se trata con la comunidad en general, en los es-

pacios como talleres, eventos, de igual manera se apoya con material audiovisual.

Se dedican espacios especiales, en los medios radiales, que hacen parte del

plan de medios de la Corporación, para tratar sobre dicho tema, contando con la

participación y aportes de la comunidad oyente. En el material didáctico impreso

que hace parte del proyecto de Educación Ambiental, se hace énfasis sobre el

tema de cambio climático, como una problemática ambiental inmediata y la

utilización de vallas divulgativas, con mensajes educativas referentes al tema.

8. INFORMACION REMITIDA POR LAS SECRETARIAS DISTRI-TALES DE AMBIENTE

El cuestionario enviado a las Secretarias de Ambiente del país por este Ór-

gano de Control fue el mismo que se remitió, a las Corporaciones Autónomas

Regionales. A continuación se presentan las respuestas de los cuestionarios

presentadas por dichas Secretarias. Nota: Cada Número de respuesta coincide

con el número de pregunta.

8.1 DepartamentoAdministrativodeGestiónMedioAmbiente–Dagma(CALI)

1- Dentro de los proyectos que ha adelantado y viene ejecutando el DAGMA de

cara a mitigar los efectos del cambio climático en su jurisdicción señala los siguientes:

• PROYECTO DE TRANSPORTE MASIVO MIO: La acción más importante

implementada por la Alcaldía al respecto, está asociada con la entrada en

operación del sistema de transporte masivo –MIO, y la reducción del par-

que automotor de transporte público convencional. Debido a lo anterior

se indica un menor consumo de hidrocarburos.

Así mismo la Alcaldía a través de la Secretaría de Tránsito Municipal, reali-

za seguimiento al plan de chatarrización de los vehículos que deben salir

de circulación de las vías de la ciudad de Cali, como también la incursión


: 169

del sistema de transporte masivo – MIO, y la introducción denuevosvehí-

culos que son activados con combustibles más limpios.

• PROYECTO ECOCIUDAD DE NAVARRO: para este proyecto indica el DAG-

MA, que con el propósito de generar un nuevo modelo de ciudad, con

miras a afrontar la amenaza del calentamiento global, la Alcaldía de Cali

emprendió el desarrollo del macro proyecto “Navarro, nueva eco ciu-

dad”, el cual fue consignado en el Plan de Desarrollo Municipal 2008

– 2011. Abajo se cita de manera textual dicho compromiso:

“Lineamiento de política. De acuerdo con la vocación natural y las dinámi-

cas socioculturales del territorio, se genera un nuevo modelo de eco-ciu-

dad mediante la aplicación de la figura de los macroproyectos de interés

nacional, con no menos de treinta mil (30.000) unidades habitacionales,

alrededor del territorio denominado Parque Río Cauca, con posibilidades

de desarrollo de actividades productivas, recreativas, administrativas y de

vivienda; en el marcode respuestas a las determinaciones del calenta-

miento global, la crisis del abastecimiento de agua, la seguridad alimen-

taria, la desaparición del empleo convencional y la recuperación del agro,

con el concurso de comunidades raizales, y estructurando el desarrollo de

unsector de la Eco-Ciudad para la organización comunitaria como sopor-

te de una visiónintegral de la vivienda y el hábitat.”

En desarrollo de lo anterior, la mencionada Secretaría de Vivienda ha

orientado que el proyecto adopte pautas de crecimiento sostenibles

como: aprovechar las viviendas disponibles de forma que se reduzca el

consumo de suelo, infraestructura y otros recursos.

PROYECTO ARBORIZACIÓN URBANA: Reporta el DAGMA, que en el área

urbana de Cali el adelanta como una de sus acciones principales, la pro-

tección y mantenimiento de la población arbórea. Dicha entidad (2006)

en una actualización del inventario de las coberturas vegetales, presenta

unas cifras preocupantes para la ciudad de Cali, que con una extensión

aproximada de 14.000 hectáreas y una población de 2´320.000 de habi-

tantes humanos, sólo contiene un total de 193.000 habitantes arbóreos.

La ciudad debería tener como mínimo 766.000 árboles urbanos, por lo

tanto se tiene un déficit de 570.000 habitantes arbóreos, que debemos


: 170

empezar a resolver sembrando óptimamente de acuerdo a la estética, a

las condiciones ecológicas diversas de la ciudad y a la biodiversidad nativa.

Teniendo en cuenta esta problemática el DAGMA ha diseñado un progra-

ma que aumente la cobertura arbórea, en el marco del plan especial de

espacio público, instrumento del POT.

PROGRAMA DE AIRE: Indica la entidad anteriormente señalada que en el

marco de las facultades otorgadas a los grandes centros urbanos, como

entes de autoridad ambiental, por la ley 99 de 1993 y normas reglamen-

tarias, el municipio de Cali – DAGMA, ha implementado el programa de

aire, el cual tiene como uno de sus objetivos, el control de la contamina-

ción del recurso a partir de los siguientes mecanismos:

• Control de fuentes móviles. De conformidad con el nuevo código de

tránsito, corresponde a las autoridades ambientales realizar el control

sobre los centros de diagnóstico automotor CDA’s, en cuanto al com-

ponente ambiental de su operación.

Buscando hacer efectivo el mecanismo, el DAGMA junto con la secreta-

ría de Tránsito y la Policía Ambiental están realizando operativos en las

vías con el fin de verificar el porte del certificado técnico – mecánico

por parte de los conductores.

2- Dentro de los mecanismos y procesos de adaptación a los efectos del

cambio climático en la jurisdicción DAGMA, esta entidad reporta lo siguiente:

• GESTIÓN DEL RIESGO: uno de los temas más importantes en cuanto a

procesos y mecanismos de adaptación, es el manejo del previsible aumento

de los ciclos hidrológicos y sus consecuencias para el territorio y población

ribereña. En el DAGMA, una de las pautas que se ha teniendo en cuenta para

el desarrollo de obras de manejo hidráulico de corrientes, es la capacidad

que deben tener para afrontar mayores caudales. Este lineamiento se ha

expresado en obras de corrección hidráulica en el río Cali y Meléndez.

En el Río Cali con el desarrollo del proyecto “Implantación de estrategias

para la administración del recurso hídrico en la ciudad de Santiago de

Cali”, en sus actividades: Estudio hidrológico e hidráulico del río Cali entre


: 171

la avenida 7 oeste y la calle 25 y “Construcción de obras de protección

y recalce de muros de contención en las márgenes del río Cali entre la

desembocadura del río Aguacatal y la calle 25”.

Con el estudio en mención se determino el comportamiento hidrológico del

Río Cali en los sectores seleccionados y el régimen hidráulico, y como resul-

tado se obtuvieron las obras civiles a implementar, las cuales se iniciaron en

octubre de 2009, en el tramo seleccionado, que buscan proteger las márge-

nes de la erosión lateral ocasionada por la dinámica modificada del río desde

la cuenca alta, la cual ha sido afectada por actividades de deforestación.

Esta acción va dirigida a la protección de infraestructura aledaña del río

la cual se deteriora por los cambios de regimenes del río como lluvias

y caudales generados por el cambio climático presentándose aguaceros

mas fuertes y crecientes mas intensas. Estas obras en ejecución son por

valor de setecientos sesenta y un millones novecientos ochenta y cinco

mil ciento cuarenta y nueve pesos m/cte ($ 761’985.149).

• PROGRAMA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA. De acuerdo a los

pronósticos que se hacen sobre calidad y cantidad del recurso agua, en el

escenario del ineludible cambio climático, las corrientes de agua tendrán

una menor regulación de los ciclos hidrológicos, y por ende dificultades

temporales en la provisión del servicio de agua a la población.

Para hacer frente a lo anterior, el DAGMA en alianza con EMCALI está forta-

lecido el programa de uso eficiente del agua, estableciendo para la empresa

operadora del acueducto, pautas y medidas que apuntan a hacer eficiente el

uso del agua. Así, se ha previsto que se seguirá reduciendo gradualmente, las

cifras que arroja el indicador de consumo de agua por usuario.

3. Indica esta autoridad ambiental no haber realizado en la actualidad la evalua-

ción de los costos ambientales que ocasional el Cambio Climático en su jurisdicción.

4. Dentro de los mecanismos y proyectos que ha desarrollado y utiliza esta

autoridad ambiental para proteger la diversidad biológica reporta los siguientes:

Arborización urbana: Los árboles definen y sustentan la biodiversidad urba-

na: las áreas arboladas desempeñan vital importancia en el sustento de la

biodiversidad urbana al proporcionar hábitat, alimento y protección para todo


: 172

tipo de fauna, adaptadas al medio urbano. Mediante la interconectividad de

corredores biológicos (parques, zonas verdes, rondas y riberas de los siete

ríos) se mejoraría la conservación de la biodiversidad urbana en Santiago

de Cali, estas corredores biológicos sirven para estimular la conexión con la

biodiversidad existente en el Parque Nacional Natural de los Farallones.

Teniendo en cuenta lo anterior, la entidad ha diseñado este programa,

arriba descrito, con el objetivo que busca el cambio paulatino de las es-

pecies actualmente sembradas en los espacios públicos, caracterizadas

por ser en su mayoría exóticas, por especies nativas, lo cual permitirá

aumentar la biodiversidad.

5. Indica el DAGMA, no tener conocimiento del grado de vulnerabilidad de

los ecosistemas frente a los impactos del cambio climático.

6. En este punto la autoridad ambiental señalo, que los ecosistemas estra-

tégicos más importantes en la jurisdicción del Municipio de Cali, son las áreas

de captación hídrica de los ríos que abastecen los acueductos de la ciudad. Con

el propósito de proteger esos ecosistemas, el DAGMA está adelantado la im-

plementación de diversos instrumentos los cuales se presentan a continuación:

• ADQUISICIÓN DE PREDIOS. Se ha adquirido 4 predios que suman 734

hectáreas, localizados en la parte alta de las cuencas de los ríos Cali y Pance.

• ORDENACIÓN DE CUENCAS. Actualmente esta en desarrollo el ejercicio

de ordenación de la cuenca de los ríos Cañaveralejo – Meléndez – Lili, el

cual reconoce el cambio climático como un fenómeno a tener en cuenta.

• PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL –POT. Está en proceso de for-

mulación este instrumento de ordenación de Cali, siendo el componente

ambiental su principal pieza. La importancia del fenómeno del cambio

climático ha generado discusiones técnicas, siendo un consenso que el

POT contenga medidas que permitan enfrentarlo.

• DECLARATORIA DE ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL. El Municipio dispo-

ne de diversas áreas de interés ecológico entre las que sobresalen los Ecopar-

ques Las Garzas, Bataclán y Pisamos, creados con la finalidad de conservar y

restaurar los ecosistemas presentes. Adicionalmente, se hallan los humedales

Los Cisnes, El Retiro, Cañasgordas, Panamericano y el Bosque Relictual El


: 173

Zanjón del Burro. Estas áreas suman 21 hectáreas y en la actualidad están en

proceso de asignárseles en una categoría de protección ambiental.

Así mismo, el DAGMA esta identificando nuevas áreas, las cuales, una vez

delimitadas y gestionadas en concertación con sus propietarios, serán adscritas al

sistema de áreas protegidas del municipio. Cabe mencionar las siguientes áreas:

1. Los bosques en terrenos de Cementos del Valle, al frente del Parque de

la Salud, abajo de La Vorágine.

2. Los bosques en terrenos de Cementos del Valle, en la parte alta del Lili.

3. Los relictos boscosos en las riberas más inclinadas del Río Pance, sector

del Parque de La Salud.

4. El fragmento boscoso que hay cerca de la margen norte del Río Melén-

dez, a nivel del extremo bajo del Club Campestre.

5. Los guaduales en la parte baja del Meléndez y del Pance.

6. Las manchas de bosque en la parte alta del Río Cañaveralejo.

7. Los fragmentos de bosque en los afloramientos inclinados de roca dia-

básica, en el alto Aguacatal.

8. El Bosque de Niebla de San Antonio (corregimientos Felidia y El Saladito)

7. Indica dicha Secretaria que El Municipio coopera con otras instituciones en

el diseño e implementación del esquema de pago por servicios ambientales en

las cuencas hidrográficas, habiéndose escogido la del Río Cali, para experimen-

tar un piloto inicial. La implantación de este sistema se realizará sobre la base

del reconocimiento de los diversos servicios que prestan las cuencas por parte

de los beneficiarios.

8. Reporta el DAGMA no haber definido ni adelantado una estrategia espe-

cífica de participación frente al cambio climático. No obstante lo anterior, el Mu-

nicipio de Cali – DAGMA cuenta con una plataforma participativa robusta, con

capacidad de congregar esfuerzos hacia diversos propósitos comunes.

9. El DAGMA, señala asumir el fenómeno del cambio climático como la ma-

nifestación de la insostenibilidad del modelo de desarrollo y la cultura presente;

para enfrentar la crisis ambiental que está viviendo el planeta y sus manifes-

taciones en nuestra ciudad, es fundamental generar cultura ambiental en la


: 174

sociedad caleña, que se traduzca en una masiva participación de la ciudadanía

en la construcción de una ciudad ambientalmente sustentable. Al Estado le co-

rresponde liderar este proceso, y en esa perspectiva, el DAGMA ha asumido esa

responsabilidad convocando a la sociedad civil y organizaciones comunitarias.

El programa de educación ambiental actualmente en desarrollo, contiene los

siguientes aspectos relevantes en esa materia:

• Promover alianzas y convenios interinstitucionales e intersectoriales que

contribuyan al fortalecimiento de la Cultura Ambiental en el Municipio.

• Desarrollo del programa “Reverdeciendo las instituciones educativas”.

• Construir e implementar el programa “Expedicionarios Ambientales Te-

rritoriales” (conformación el comité técnico por cuenca, realización de

encuentros)

• Diseñar e implementar un Plan de Educación Ambiental para los Ecopar-

ques y Humedales de la ciudad.

• Impulsar campañas de cultura ciudadana alrededor de los 7 Aprendizajes

Ambientales. Conmemorar 8 días ambientales.

• En el marco del CIDEA, formular la Política Pública educativa para Cali

De otro lado, es pertinente notar que en la perspectiva de adelantar la ges-

tión para la mitigación y adaptación al cambio climático, de manera eficaz y

efectiva, tanto el Municipio de Cali como las demás organismos componentes

del sistema nacional ambiental –SINA, adoptarán un plan de trabajo bajo la

orientación del Ministerio del Ambiente y el IDEAM, en el marco de lo que se

ha denominado por estos organismos <<Sistema Nacional de Cambio Climáti-

co>>, actualmente en proceso de construcción.

8.2 AreaMetropolitanaValledeAburrá-Amva(Medellin)

1- Indica esta entidad que su trabajo en referencia a la problemática del cam-

bio climático se materializa en el ejercicio mismo de la Autoridad Ambiental en

el control permanente de las actividades que generan los seis gases de efecto

invernadero contemplados en el Protocolo de Kyoto, entre otras: la actividad


: 175

industrial, el transporte, la industria de la refrigeración y espumas, el sector eléc-

trico y los rellenos sanitarios.

Adicionalmente, se ve reflejado en todos los proyectos que permanente

realiza la entidad en los temas específicos de protección y conservación de la

flora y la calidad del aire, producción más limpia y gestión de residuos. . Así mis-

mo, mediante la ejecución de los planes de acción, la entidad viene invirtiendo

recursos importantes asociados a la mitigación del cambio climático.

Así mismo, la entidad está diseñando el plan de descontaminación atmosfé-

rica 2010-2020, en el cual se contemplan proyectos y en ellos las acciones para

reducir principalmente las emisiones de Dióxido de Carbono generadas por los

sectores industriales y de transporte.

Dentro de las acciones que ha adelantado esta entidad para generar reduc-

ciones de CO2 en los sectores Industrial y de Transporte:

• La reorientación hacia el modelo de ocupación del territorio: Desde el 2006, la entidad definió las directrices de ordenamiento territorial en el Valle de Aburrá, y a partir de ellas los municipios

de la jurisdicción han venido revisando y ajustando los POTs. Las

directrices parten del principio de crecimiento de la ciudad hacia adentro,

aminorando la segregación espacial y social de las ciudades, reduciendo

las necesidades de transporte y con ello la demanda de combustibles

fósiles.

• Formulación del Plan Maestro de Movilidad Metropolitano Año 2007: Orienta la demanda hacia los modos más eficientes de trans-porte (Metro, Metrocable, Metroplus, Tranvías eléctricos y lo sistemas fé-

rreos multipropósitos) la integración tarifaría, física y operacional del siste-

ma de transporte público, la reducción del consumo de energía y por tanto

una reducción significativa de la contaminación atmosférica por CO2.

• Programa de Producción Más Limpia: Al sector industrial y de trans-

porte a través de los convenios firmados y las buenas prácticas pactadas se viene capacitando para un uso racional y eficiente de la energía, usos de combustibles mas limpios, buenas prácticas en los sectores de buses, volquetas y transporte de carga y proyec-tos MDL, buscando disminuir la contaminación al aire, alargando


: 176

la vida de los recursos naturales. Adicionalmente se motiva hacia el

uso de tecnologías más eficientes.

• Fondo de Racionalización Metropolitano (Chatarrización de vehícu-

los): Desde el 2005 la entidad inicia el programa de racionalización (chatarrización) de vehículos, sacando hasta el primer semestre del

año 2010 aproximadamente 150 buses de circulación.

En este punto es importante resaltar que la entidad hace parte, como miem-

bro activo, de la Mesa Regional de lucha contra el cambio climático liderada por

la secretaria Ambiental del Municipio de Medellín y actualmente se encuentra

revisando la Minuta para la firma del convenio que crea por parte del MAVDT

el Nodo Regional Antioquia de cambio climático. Tanto en la mesa como en el

nodo, se pretende establecer las principales medidas y acciones interinstitucio-

nales que como región unida se tomaran para la adaptación y mitigación de los

efectos del cambio climático.

Áreas protegidas y MDL forestal

Entre 2007 y 2009 la entidad formuló en convenio con la Universidad de

Antioquia, el Sistema Metropolitano de Áreas Protegidas, entre las cuales se

identificaron aquellas que aportan a la disminución de CO2 en el Valle de Aburrá,

de acuerdo con la presencia de coberturas vegetales en crecimiento y que por

tanto, deben ser objeto de gestión. Así mismo, en convenio con la Gobernación

de Antioquia, Corantioquia y Cornare, la Entidad estructuró el Sistema de Áreas

Protegidas para la Región Central de Antioquia, en el cual, se identificaron igual-

mente las áreas que aportan a la disminución de CO2.

En torno al Mecanismo de Desarrollo Limpio Forestal - MDL forestal – la En-

tidad en convenio con el Municipio de Medellín y Cornare formuló entre 2007

y 2009 un proyecto para el municipio de Medellín, en un área de 2.000 ha con

potencial de captura de carbono 200.000 ton en un lapso de 20 años, a través

del establecimiento de plantaciones forestales. Así mismo, viene apoyando su

implementación a través de un convenio con Ecopetrol y el municipio.

Actualmente la Entidad adelanta la formulación de un proyecto MDL forestal

para el Valle de Aburrá en contrato con la Corporación Centro de Investigaciones


: 177

Carbono & Bosques, con el fin de identificar las áreas y los sistemas forestales

potenciales para la captura de Carbono en la región.

Por último, el Área Metropolitana viene ejecutando un plan de reforestación

regional, mediante el cual se tiene una meta a 2011 para establecer 400 hec-

táreas de plantaciones forestales en áreas de protección ambiental, como naci-

mientos y retiros de fuentes hídricas, suelos degradados y coberturas naturales.

2- Reporta el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, que con el fin de re-

ducir el impacto del cambio climático, de las frecuentes inundaciones rápidas y

flujos rápidos en la región, trabaja actualmente en la compra, instalación y pues-

ta en operación de un radar meteorológico banda C de doble polarización para

fortalecer el sistema de alerta temprana del Valle de Aburrá y su región vecina,

capaz de pronosticar eventos hidro-meteorológicos con tiempo suficiente para

evacuar las personas en áreas vulnerables, y continuar con el monitoreo de las

variables ambientales que tiene incidencia en el clima de la región. Actualmente,

no existe un sistema de pronóstico del tiempo en la región y el departamento

capaz de realizar dicha tarea.

La necesidad surgió debido a que las estimaciones de lluvia por satélites

son de baja resolución y de limitado uso para el monitoreo del microclima

del Valle de Aburrá, en tanto los pluviógrafos no brindan en detalle la co-

bertura espacial necesaria. Así, las predicciones por medio de este radar de

alta tecnología se convierte en el principal y más deseable método para el

monitoreo temporal y espacial de la dinámica hidrometeorológica local. Su

compatibilidad con el relieve de nuestro territorio fue evaluado por la NOAA

(National Oceanic and Atmospheric Administration) y diferentes universida-

des norteamericanas quienes realizaron estudios y talleres que permitieron

asegurar su viabilidad.

Así mismo el Sistema de Alerta Temprana también integrará los 46 pluvio-

grafos que actualmente tiene la entidad con funcionamiento en tiempo real y

se adicionaran varios subsistemas que incluyen estaciones de medición de nivel

de ríos y quebradas, estaciones meteorológicas, un perfilador de precipitación y

por modelos hidrológicos y meteorológicos de pronóstico.

3- Indica esta entidad, que actualmente no se tienen cuantificados los costos

ambientales asociados directamente a los efectos del cambio climático en la

zona urbana de los 9 municipios que conforman el Área Metropolitana del Valle


: 178

de Aburrá, sin embargo en todos los programas, planes y proyectos relacionados

con adaptación y mitigación, mencionados anteriormente la Entidad invierte un

promedio anual de $45.000.000.000.

4- Señala esta autoridad ambiental, que dentro de los mecanismos y proyec-

tos a través de los cuales protege la diversidad biológica de los efectos del cam-

bio climático en su jurisdicción se tienen a saber: Ejecución de acciones para el

mejoramiento de las áreas verdes urbanas que conforman 18 redes ecológicas

identificadas en el Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes, no solamente

con el mantenimiento de la vegetación leñosa existente, sino también con la

siembra de 12.500 nuevos árboles de especies nativas, aportando de manera

significativa en el incremento de la biodiversidad florística, sino también, incre-

mentando y mejorando la movilidad y la fuente de recursos (hábitat y alimento)

requeridos por la fauna silvestre regional.

Desde la implementación del plan maestro en 2007 se han sembrado 180

especies nuevas (en su mayoría nativas) en la jurisdicción del Área Metropolita-

na, indicador que claramente refleja su aporte a la biodiversidad regional.

5- Reporta el Área Metropolitana, que de acuerdo a la información existente,

entregada por el IDEAM y la consolidad por la SIATA desde el año 2003, la inci-

dencia del cambio climático en la región es significativa, determinado microcli-

mas y periodos de recurrencia de altas precipitaciones, lo que hace que el grado

de vulnerabilidad sea de intermedio a alto según el periodo del año.

Adicionalmente, fenómenos atmosféricos a nivel mundial, también afectan

los regimenes de lluvia y viento, cambiando de manera puntual las condiciones

climáticas de la región. Esta ultima información, se ha construido con modelos

ajustados, y no con desarrollos propios, situación que será actualizada una vez

se integren todos los subsistemas, se continúe con la instrumentación detallada

y se consoliden los datos en modelos diseñados para las condiciones particula-

res de la región.

6- El Área Metropolitana, formuló el Sistema Metropolitano de Áreas Pro-

tegidas, mediante el cual se identificaron áreas y ecosistemas que requieren

protección y manejo para la conservación de la biodiversidad regional y para la

prestación de bienes y servicios ambientales esenciales para la población.

Así mismo, la entidad en mención realizó en el año 2009, sus primeras de-

claratorias de áreas protegidas urbanas (Parque Natural Regional Metropolitano


: 179

Cerro El Volador y Parque Ecológico Recreativo Cerro Nutibara), mediante las

cuales orienta el manejo de estos ecosistemas estratégicos urbanos del Valle

de Aburrá, donde también se contempla el manejo de las coberturas vegetales

para enfrentar los impactos negativos del cambio climático.

7- En la actualidad, esta autoridad ambiental en convenio con Ecopetrol y el

municipio de Medellín viene estableciendo 175 hectáreas en áreas de protec-

ción de fuentes hídricas, en el marco del Pacto por la Calidad del Aire y en la

implementación de un proyecto MDL forestal, las cuales contemplan el restable-

cimiento de coberturas naturales en áreas de pastizales. Así mismo, tiene como

meta implementar 400 hectáreas a 2011 en áreas de protección ambiental,

con las cuales no solamente aportará al incremento de la biodiversidad regional,

sino también de los servicios ambientales asociados.

8- Indica el Área Metropolitana, que teniendo en cuenta que los procesos

educativos no generan resultados inmediatos sino que son una apuesta a me-

diano y largo plazo, con los proyectos de educación ambiental se está aportando

de manera directa o indirecta a la mitigación de actitudes negativas en contra

de los recursos naturales, al reconocimiento de problemáticas actuales como el

cambio climático y a la generación de acciones que favorezcan la recuperación

y el cuidado de todos los recursos con los que cuenta el ser humano.

Así pues, el AMVA, como autoridad ambiental pretende a partir de la inter-

vención con diferentes grupos poblacionales garantizar que en la región me-

tropolitana del Valle de Aburrá se estén generando acciones encaminadas al

fortalecimiento ambiental a través de componentes lúdico-pedagógicos promo-

viendo prácticas ambientales sostenibles con la participación de diferentes ac-

tores sociales y así avanzar en la transformación cultural partiendo de actitudes

más éticas y responsables con el ambiente.

9- Reporta esta entidad, que desde los procesos de educación ambiental

que realiza la Entidad, dirigidos principalmente a los sectores que generan los

gases de efecto invernadero, se capacita permanentemente en temas como:

buenas prácticas de producción más limpia, transporte sostenible, uso eficiente

y racional del agua y la energía, reciclaje, aprovechamiento y valorización de

residuos ordinarios y peligrosos, implementación de sistemas de aseguramiento

de la calidad y sistemas de gestión ambiental; finalmente en la protección y

conservación de recursos naturales renovables y no renovables.


: 180

8.3 EstablecimientoPúblicoAmbientaldeCartagena-EPA

1- Tratándose de un fenómeno de carácter mundial, la participación para

hacerle frente a los efectos y para retrasar su advenimiento, nos involucra a

todos. Por ello, en todos los eventos de carácter Educativo que lleva a cabo el

EPA Cartagena a nivel de la Coordinación de los Personeros Estudiantiles y para

inducir apropiación de los proyectos de limpieza de canales y mantenimiento

de arbolado Urbano, el EPA invita a dar adecuado manejo a los Árboles y a los

cuerpos de agua, previendo la contaminación hídrica y en especial; invitando a

evitar la descarga de residuos sólidos y líquidos que puedan afectarlos. Se invita

así mismo, a evitar la generación de gases de efecto invernadero, evitando las

quemas de cualquier naturaleza, el excesivo consumo de combustibles y el

empleo de gases refrigerantes CFC.

De igual forma, el EPA Cartagena ha implementado varios programas de

revegetalización de zonas desertificadas por causas antrópicas, y zonas erosio-

nadas por la escorrentía.

2- Indica esta autoridad ambiental, con ocasión de la Construcción de las nue-

vas vías para el sistema de transporte masivo a entrar en servicio en Cartagena, el

EPA ha insistido en la necesidad de elevar la cota de las vías para evitar que estas

se inunden debido al efecto del oleaje, y a mas largo plazo, al efecto del aumento

del nivel medio del Mar.De igual manera, se propende por mejorar las condicio-

nes de las defensas costeras contra el oleaje (Obras realizadas por el Distrito de

Cartagena), y la restricción de las construcciones cercanas al Mar.

Por otro lado, se mantiene en perfecto estado de funcionamiento el sistema

BOCANA ESTABILIZADA DE MAREAS, CONTRATO: MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE COMPUERTAS DESLIZABLES DE LA BOCANA Y DEL PES-CANTE EN LA COMPUERTA DE CHAMBACÚ- para generar una circulación

hídrica adecuada, evitando desbordamientos por obstrucción del sistema. Ade-

más, ha incentivado la defensa de los recursos vegetales urbanos, para hacer

sostenible su presencia y oportunidad ante la creciente presión antrópica.

3- El EPA, en la actualidad no ha realizado la evaluación que le permita identifi-

car cuales son los costos ambientales que ocasiona el climático en su jurisdicción.

4- Esta autoridad ambiental, reporta que dentro de los ecosistemas más sen-

sibles frente al Cambio Climático en el Distrito de Cartagena, son los Corales y


: 181

las praderas de algas marinas. Ambos sistemas se hallan fuera de la jurisdicción

del EPA Cartagena.Pero tratándose de recursos naturales del Distrito, los cuales

prestan un especial servicio ambiental no solo al Distrito, sino a la nación, el EPA

busca su protección y preservación, mediante la participación en el Control de

tráfico de especies marinas, y mediante monitoreos mensuales a la calidad del

recurso hídrico del sistema Bocana-caños internos-Ciénaga-mar.

Los recursos biológicos en el área Urbana, por tratarse de una región cálida, no

son significativamente sensibles al cambio climático en las dimensiones que hasta

ahora se han dado. Se observa más y mayores impactos por eventos como la

presión urbana con todas sus actividades asociadas, que por el cambio Climático.

5- Para este ítem esta entidad, señala que los ecosistemas propios del área Urba-

na de Cartagena, como ya fue mencionado, se han adaptado notoriamente a las altas

temperaturas, respecto del promedio mundial de 14.6 ºC. Sin embargo, el incremen-

to del nivel medio del Mar, ya viene observándose principalmente en su conjunción

con el efecto de las mareas, por lo que algunos ecosistemas de bajamar como los

de manglar, han presentado cierta tendencia a la inundación de manera incipiente.

7- En el área de jurisdicción del EPA, se ha empleado diversos mecanismos

para lograr la protección de los ecosistemas estratégicos: Por un lado, se ha

fortalecido el componente de Educación Ambiental; se ha declarado zonas de

manglar como de recuperación y/o preservación, se realiza diagnóstico a Hume-

dales urbanos de la sociedad civil, para su eventual recuperación y sostenibilidad

y se diseña nuevas normas locales para establecer control a las actuaciones que

puedan deteriorar estos recursos biológicos especiales.

8- Indica el Establecimiento Publico Ambiental de Cartagena, entendiendo

que el ecosistema manglárico presta un especial servicio ambiental al constituir-

se en emporio de la biodiversidad costera, ha procedido a zonificar de acuerdo a

sus condiciones de reserva y preservación, esta especie forestal. La ciénaga de la

Virgen, el sistema de caños interiores de la ciudad y la zona Industrial de Mamo-

nal, han sido objeto de revegetalizaciones y recuperaciones mangláricas, con lo

cual se ha fortalecido la conciencia conservacionista de esta vegetación especial.

En el llamado triángulo de Desarrollo Social, existe un humedal en área privada,

sobre el cual el EPA Cartagena ha puesto su interés como objeto de recuperación y

restablecimiento de la fauna y la flora natural, para que este cuerpo de agua aislado,

recupere su estabilidad ecológica y brinde su servicio ambiental a plenitud. Para este


: 182

fin, ya se tiene un diagnóstico ambiental de dicho humedal, y se diseña la protec-

ción física adecuada para que se integre a la trama urbana que lo circunda.

9- El EPA Cartagena, entendiendo que el ecosistema manglárico presta un

especial servicio Ambiental al constituirse en emporio de la biodiversidad coste-

ra, ha procedido a zonificar de acuerdo a sus condiciones de reserva y preserva-

ción, esta especie forestal. La ciénaga de la Virgen, el sistema de caños interiores

de la ciudad y la zona Industrial de Mamonal, han sido objeto de revegetaliza-

ciones y recuperaciones mangláricas, con lo cual se ha fortalecido la conciencia

conservacionista de esta vegetación especial.

En el llamado triángulo de Desarrollo Social, existe un humedal en área privada,

sobre el cual el EPA Cartagena ha puesto su interés como objeto de recuperación y

restablecimiento de la fauna y la flora natural, para que este cuerpo de agua aislado,

recupere su estabilidad ecológica y brinde su servicio ambiental a plenitud.Para este

fin, ya se tiene un diagnóstico ambiental de dicho humedal, y se diseña la protec-

ción física adecuada para que se integre a la trama urbana que lo circunda.

8.4 DepartamentoTecnico-AdministrativodeMedioAmbienteBarranquilla-DAMAB

1- Reporta el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de

Barranquilla de ahora en adelante DAMAB, que dentro de los proyectos y pro-

gramas que realiza para mitigar los efectos del cambio climático en su jurisdic-

ción ha desarrollado durante la vigencia 2008 – 2010 los siguiente proyectos:

• Siembra de árboles ornamentales y frutales

• Foro regional de zonas vulnerables de cambio climático

• Campaña de limpieza de cuerpos de agua.

• Talleres y foros acompañados con actividades de siembra en fechas especia-

les: Febrero 2, Día internacional de los Humedales, Abril 22 día de la tierra,

Junio 5 día mundial del medio ambiente, Junio 22 día del suelo y la tierra fértil

2- Para este ítem esta entidad reporto haber realizado los siguientes pro-

yectos y acciones tendientes a generar mecanismos de adaptación al cambio

climático en su jurisdicción:


: 183

• Programa de capacitación y formación en temas relacionados con los

fenómenos climáticos tales como:

• Efectos de la contaminación atmosférica en los cambios climáticos.

• Protección de la capa de ozono.

3- Indica el DAMAB que en la actualidad viene adelantando un estudio diag-

nostico e identificación de áreas vulnerables a los efectos del cambio climático

y análisis para su valoración económica, pero no poseen una evaluación de los

costos ambientales que ocasiona el cambio climático en su jurisdicción.

4- Reporta esta entidad, proteger la diversidad biológica de los efectos del

cambio climático, realizando operativos de control y seguimiento de la fauna y

la flora aledaña a las riveras o cauces de los cuerpos de agua.

5- Determina el DAMAB, que el grado de vulnerabilidad de acuerdo con las

condiciones geográficas de las zonas aledañas a los ríos, caños y playas que

bordean el distrito de Barranquilla se considera de nivel medio.

6- Indica este Departamento Técnico del Medio Ambiente, que dentro de

los mecanismos tendientes a la protección y conservación de los ecosistemas

en su jurisdicción de los efectos del cambio climático desarrolla programas de

monitoreo y protección de los cuerpos de agua.

7- Reporta el DAMAB, estar realizando actividades con los habitantes del

área de influencia de estos ecosistemas tales como las flores mallorquín, urba-

nización la playa y moradores aledaños a los sectores de Barranquillita, la loma

y barlovento.

8- Señala desarrollar campañas de prevención y promoción de alertas tem-

pranas que prevengan a la población sobre los cambios climáticos.

9- Reporta la ejecución de talleres educativos, conferencias de socialización

con problemáticas específicas y manejo de ecosistemas con alto riesgo de afec-

tación por los fenómenos originados por el cambio climático

8.5 SecretariaDistritaldeAmbiente-Bogotá,D.C.

1. Esta autoridad ambiental reporta haber desarrollado tres grandes proyec-

tos frente al Cambio climático, enmarcados en el objetivo ambiental “estabilidad


: 184

climática” del Plan Distrital de Gestión Ambiental 2001- 2009, y su complemen-

tación 2009-2030 (ver figura No.1), así:

a) El programa Distrital de Acción Frente al Cambio Climático (PDAFCC); el cual

propone como objetivo principal el establecer los mecanismos necesarios

para buscar el trabajo integrado entre las instituciones, gremios y academia,

que apunten a una estrategia de ciudad para la mitigación y adaptación al

Cambio Climático, la reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI).

Figura No.1Programas de Cambio Climático Secretaría Distrital de Ambiente

b) El Manifiesto de Bogotá, Distrito Capital, Frente al Cambio Climático es el

mecanismo voluntario de la ciudad firmado por entidades del gobierno dis-

trital, el sector privado, la academia y empresas del sector energético, el cual

considera las estrategias de cooperación horizontal, de cooperación entre el

Manifiestode Bogotá,

Distrito CapitalFrente alCambio

Climático

Proceso de coordinacióntécnico institucional para

establecer los lineamientosy directrices base para la

formulación del Plande mitigación y adaptación

al cambio climáticopara Bogotá

Inventario de GasesEfecto Invernaderode Bogotá, D. C.

Tendencias climáticasde Bogotá

ProgramaDistrital de

Acción Frenteal CambioClimático

2008

2009

2010


: 185

sector público y el privado y la estrategia para la centralización de informa-

ción y descentralización de acciones. que facilitan el cumplimiento y desa-

rrollo del objetivo y las líneas de acción propuestas en el PDAFCC: entre las

cuales se encuentran:

a) El inventario de emisiones y captura de Gases de Efecto Invernadero

sectoriales de Bogotá D.C. (línea base).

b) La generación y desarrollo de escenarios de emisiones, mitigación y

adaptación para Bogotá D.C.

c) El desarrollo de los escenarios climáticos actuales y las tendencias en el

tiempo (variabilidad climática de la ciudad, presenta, pasado y futuro).

d) La estructuración de los sistemas de observación y monitoreo de los GEI

y el fortalecimiento del monitoreo de los gases precursores en las redes

de monitoreo instaladas en el Distrito Capital.

e) La identificación y apoyo técnico de los proyectos de desarrollo limpio

con potencial a Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL y el Banco Dis-

trital de proyectos.

f) Desarrollar e implementar la estrategia de educación, sensibilización y

educación.

g) El proyecto “Implementar un proceso de coordinación técnico institucio-

nal para establecer los lineamientos y directrices base para la formulación

del plan de mitigación y adaptación al cambio climático para Bogotá”,

como objetivo del plan cuatrienal. Los avances hasta la fecha son:

• La versión .1 del Inventario de Gases de Efecto Invernadero de Bogotá

para los sectores Energía, Procesos Industriales, Agricultura, silvicultura

y Usos del suelo y el de Residuos, acorde con la metodología del Panel

Intergubernamental para el Cambio Climático 2006, en un 80%.

• El análisis de las tendencias climáticas para Bogotá, acorde con la infor-

mación de las estaciones de monitoreo de la SDA

2. La Secretaría Distrital de Ambiente indicó haber efectuado el acompaña-

miento técnico y científico al Honorable Concejo de la ciudad de Bogota D.C.,

en el proyecto de Acuerdo “formulación de los lineamientos para el plan distrital


: 186

de adaptación durante los años 2008 y 2009. Donde actualmente desarrolla 3

de las estrategias contenidas en el Acuerdo 391 de agosto de 2009 “lineamien-

tos para la formulación del Plan Distrital de Mitigación y Adaptación al cambio

climático” emanado del Concejo de Bogotá:

a) Estructuración de la línea de base de los emisores, las emisiones y la captura

de Gases Efecto Invernadero de fuentes fijas, móviles, de área y biogénicas

de la ciudad, incluyendo los gases de efecto invernadero (GEI), por el cual

se adoptará la metodología establecida por el Panel Intergubernamental de

Cambio Climático –IPPC-.

b) Mejorar la observación sistemática del clima, los gases de efecto invernadero

GEI y sus precursores al cambio climático.

c) Estudio de las tendencias climáticas a nivel espacial y en particular los dife-

rentes microclimas de la ciudad (islas urbanas de calor potenciales)

3. Reporta la SDS que los costos ambientales ocasionados por los efectos

del cambio climático local, se han efectuado para establecer la línea base de la

ciudad en relación con el análisis de las tendencias climáticas y la cuantificación

de las emisiones y captura de los gases Efecto invernadero, y presentan esta

información en el cuadro abajo:

Línea Inversión574: Control de deterioro ambiental de los componentes Aire y Paisaje

Monto2007*(a)

Monto2008*(b)

Monto2009*(c)

Monto2010*(d)

1. Estrategia y lineamientos ejes temáticos para el cambio climático local a escala de las 20 localidades administrativas, para la construcción de nuevos enfo-ques ambientales de desarrollo que responden a los impactos y efectos del cambio climático: 20%

a) Estrategia y ejes temáticos de cam-bio climático Mesa “Estabilidad cli-mática”

b) Manifiesto de Bogotá, Distrito Capi-tal, Frente al Cambio climático

c) Programa Distrital de Acción Frente al Cambio Climático

d) Inclusión línea base Bogotá en Pro-grama Integrado Región Capital

6.000.000 14.100.000 25.100.000


: 187

Línea Inversión574: Control de deterioro ambiental de los componentes Aire y Paisaje

Monto2007*(a)

Monto2008*(b)

Monto2009*(c)

Monto2010*(d)

2. Construcción de la línea base de emisiones y sumideros de GEI + Base climática local – RMCAB. 80%

a) Lineamientos para el desarrollo del Inventario e Gases Efecto Invernade-ro Metodología IPCC 2006.

b) Lineamientos para el desarrollo de escenarios climáticos

c) Desarrollo del Prototipo de Inven-tario de Gases Efecto Invernadero para una localidad de Bogotá D.C. (Puente Aranda)

d) Análisis de modelos climáticos re-gionales aplicados en Colombia para definición línea base climática

e) Elaboración del Inventario de Gases Efecto Invernadero para Bogotá, acorde metodología IPCC 2006

f) Desarrollo de los Climogramas y tendencias climáticas estaciones RMCAB

g) Validación y complementación del inventario de GEI, módulos proce-sos Industriales y ASUS

18.000.000 42.300.000 75.300.000 76.700.000

4. Señala la Secretaría Distrital de Ambiente haber desarrollado el proyecto de

política pública distrital de biodiversidad la cual incluyó en su principio: La adap-

tación al cambio climático, así: la gestión de la biodiversidad debe aprovechar

los márgenes de variabilidad del sistema de manera que el uso de recursos sea

permanentemente ajustable y se base en el aprendizaje continuo de su dinámica.

5. La SDA reporta que la vulnerabilidad establecida se instauró a partir de

análisis cualitativo y de los estudios referentes internacionales, nacionales y loca-

les en relación con los diferentes ecosistemas rurales y urbanos al cambio climá-

tico en el marco de la política de biodiversidad, que aunque no tiene un resul-

tado cualitativo (expresado en un número), si se realizó un análisis profundo y

exhaustivo de la vulnerabilidad de todas las especies de flora y fauna en relación

con la variación de la temperatura, y el cambio que esto genera en los hábitat

de las diferentes poblaciones de especies, así como su desplazamiento y mi-

gración, incluye las especies agrícolas(vulnerabilidad en la seguridad alimentaria

local), con miras a la generación de las política Pública Distrital de Biodiversidad.


: 188

6. La Secretaría Distrital de Ambiente planteó los mecanismos tendientes a

la conservación y protección de los ecosistemas estratégicos de la ciudad en el

marco de la política de biodiversidad, así:

EJE DE LA POLITICA ESTRATEGIA LINEAMIENTO ESPECIFICO

Preservación de la biodiversidad del Distrito Capital

Fortalecimiento del Sistema Distrital de áreas protegidas.

Lograr una representatividad ecosistémica completa del Sistema Distrital de Áreas Pro-tegidas

Adelantar la valoración de los bienes y ser-vicios ambientales que ofrecen las áreas protegidas del Distrito Capital.

Adelantar el estudio para la recategorización de las áreas del sistema distrital de áreas protegidas

Desarrollar la propuesta de sostenibilidad financiera para el sistema Distrital de Áreas protegidas.

Reducción o mitigación de los procesos y actividades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad en el Dis-trito Capital.

Implementar acciones que permitan mitigar la fragmentación de hábitats en las áreas ru-rales del Distrito Capital.

Fortalecer los procesos de erradicación de poblaciones de especies invasoras asenta-das en el Distrito Capital.

Reducción o mitigación de los procesos y actividades que ocasionan la sobreexplo-tación de especies y ecosiste-mas en el Distrito Capital

Identificar y caracterizar las especies y eco-sistemas que están siendo sobreexplotados en el Distrito Capital.

Fomentar alternativas de ingreso para las personas que derivan su sustento de la ex-plotación de especies amenazadas o sobre-explotadas en el Distrito Capital.

Generar los recursos humanos, técnicos y económicos, adicionales, para fortalecer el control al tráfico de fauna y flora en el Dis-trito Capital.

Reducción o mitigación de los procesos y actividades que ocasionan la contami-nación de los ecosistemas en el Distrito Capital

Fortalecer los programas de Producción más limpia y los acuerdos de gestión am-biental sectorial, con los sectores producti-vos y empresas del Distrito Capital.

Fortalecer el control frente a la reducción de vertimientos, niveles de emisiones y niveles de ruido, en las áreas del Distrito Capital con la mayor incidencia de estos fenómenos contaminantes.


: 189


Preservación de la biodiversidad del Distrito Capital

Reducción o mitigación de los impactos probables del cam-bio climático sobre la biodiver-sidad del Distrito Capital

Definir los lineamientos de mitigación y adaptación al cambio climático para el Dis-trito Capital en sus escenarios urbano y rural.

Formular la Estrategia Distrital de Adapta-ción y Mitigación al Cambio Climático.

Definir el Plan de Acción de Adaptación al cambio climático con énfasis en la reducción de riesgos e impactos sobre biodiversidad

Promoción de la conserva-ción y manejo de especies de fauna y flora importantes para el Distrito Capital.

Definir la lista oficial de especies amenazadas, endémicas y migratorias que ocurren en los espacios urbanos y rurales del Distrito Capital.

Definir la lista oficial de especies de fauna y flora importante en los espacios urbanos y rurales del Distrito Capital.

Formulación e implementación de los planes de conservación para las especies amena-zadas, endémicas y migratorias del Distrito Capital.

Formulación y definición de las medidas para el manejo de las especies importantes o emblemáticas del Distrito Capital.

Restauración

Promoción de la restaura-ción de los ecosistemas de-gradados del Distrito Capital.

Adelantar la zonificación para la restauración de las áreas degradas en el Distrito Capital

Garantizar la producción de material vege-tal para los procesos de restauración en el Distrito Capital.

Promover la evaluación y seguimiento a los procesos ecológicos involucrados en los proyectos de restauración ecológica en el Distrito Capital.

Consolidación de la conec-tividad ecológica en el Dis-trito Capital y con la región.

Formular e Implementar los lineamientos de conectividad ecológica urbana en el Dis-trito Capital.

Formular e Implementar los lineamientos de conectividad ecológica rural en el Distrito Capital y con la región.

Gestión del conocimiento y la información

Fomento de la Caracteriza-ción de los componentes de la biodiversidad en el Distrito Capital.

Caracterizar la Biodiversidad del Distrito ca-pital en sus diferentes niveles.

Caracterizar los servicios ecosistémicos que provee la Biodiversidad del Distrito Capital.

Recuperación y divulgación del conocimiento y de las prácticas tradicionales en el Distrito Capital.

Caracterizar los usos tradicionales de la bio-diversidad del Distrito Capital.


: 190


Gestión del conocimiento y la información

Fomento a la Investigación aplicada en el Distrito Capital.

Impulsar el desarrollo de líneas de Inves-tigación de largo alcance en restauración ecológica.

Impulsar el desarrollo de líneas de investi-gación en usos y aplicaciones de silvicultura urbana

Impulsar líneas de investigación de largo al-cance en lo referente a las respuestas de adaptación y mitigación del cambio climáti-co en el Distrito capital.

Uso sostenible

Promoción de sistemas de manejo sostenible de los componentes de la biodi-versidad urbana y rural del Distrito Capital.

Reconocimiento los servi-cios ecosistémicos, en las estrategias de mercado local y regional.

Articulación con otras políticas publicas

7. Relacionado con los efectos e impactos del cambio climático global y

local en los ecosistemas de la ciudad en la SDA ha presentado y desarrollado

lo siguiente:

a) Proyecto de investigación: El análisis y monitoreo de captura de CO2 para

14 especies nativas.

b) Proyecto de fortalecimiento capacidad institucional en el manejo del arbolado

urbano 2008-2009-2010; los avances de este proyecto están representados

en la adquisición compra de un equipo IRGA para el monitoreo y estable-

cimiento del factor por especie de captura de CO2 de 114 especies entre

nativas y foráneas y el curso para su manejo y aplicabilidad técnica y científica,

realizado para personal de la SDA y la Universidad Distrital en el CONIF.

Ha desarrollado la capacitación y sensibilización en las localidades, institucio-

nes del orden oficial, privado, academia y entes de control. Hasta la fecha se han

socializado las medidas individuales que podemos hacer por el cambio climáti-


: 191

co para aproximadamente a 12.500 habitantes en la ciudad capital. Durante los

años, 2007, 2008, 2009 y hasta junio de 2010 con el acompañamiento de la

oficina de comunicaciones.

Entidades Distritales como las empresas de Energía eléctrica y Teléfonos de

Bogotá firmantes del Manifiesto de Bogotá D.C., frente al cambio climático, han

incluido en sus programas PIGA y PACA el tema de cambio climático, ejecutan-

do acciones y campañas temáticas con sensibilización y cálculo de la Huella de

Carbono respectivamente.

Se participa en la Mesa Nacional de Educación de Cambio climático, para

la generación de la política de educación de cambio climático sus estrategias y

ejes temáticos

8. La SDA estableció:

El Programa: Sensibilización, educación ambiental, divulgación y comunicación, así

a) Actualización material sobre cambio climático, protección de la capa de Ozo-

no y calentamiento global con la información e imágenes del informe pre-

sentado por Panel Intergubernamental de Cambio Climático –IPCC interrela-

EJES

Gestión sistémica

Educación AmbientalSistémica

Participacióny descentralización

Investigacióny Sistematizaciónde experiencias

Promoción, reflexióny control social

Educación Ambiental amable, eficiente y eficaz

1. Bogotá rural y urbana:una sola ciudad

2. En Bogotá Todos Somos Arte y parte

3. Bogotá nos cuida y la cuidamos

1. Aprehender a Seren nuestra ciudad

2. Educación Ambientalterritorializada

3. Formación Ambiental

1. Bogotá: Ciudadcomprometidacon su ambiente

2. Bogotá Ambientaly Comunicativa

Generaciónde

conocimiento

Corresponsabilidadciudadana

Política Públicade EducaciónAmbiental delDistrito Capital

Decreto 617

Diciembre28 de 2007

Prog

ram

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de

Acc

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Clim

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com

unic

ació

n

Estrategia de educación, sensibilización y comunicación frente al Cambio Climático. (La propuesta)

PROGRAMAS ESTRATEGIAS


: 192

cionando los temas y datos para su análisis desde el punto de vista regional

y local; aplicado en el Distrito Capital

b) Se organizaron Jornadas y foros de sensibilización por parte de la institución

sobre el tema, en las universidades del Bosque, la Salle y la Nacional de Bo-

gotá, el colegio Departamental de Funza y el Gimnasio los Robles, el SENA.

En las aulas ambientales de los parques Santa María del Lago y Entrenubes,

como parte del quehacer de la Mesa temática en la localidad de la Candela-

ria, la secretaria de Hacienda y una conferencia magistral en MALOKA, invo-

lucrando al público en la construcción de acciones para el ahorro de energía,

cuidado y uso del agua, de los bosques, manejo de los residuos sólidos, con

una asistencia de aproximadamente 7000 personas.

c) Actualmente la SDA desarrolla y adapta material logístico y técnico para el

acompañamiento de las entidades y funcionarios del Distrito a los eventos y

campañas por el Calentamiento Global en la ciudad de Bogotá; como la hora

del planeta, consumo responsable, con acciones como ahorro de energía a

partir de apagón voluntario de los aparatos eléctricos y luces de viviendas e

industrias sectorizadas por localidades.

9. PUNTOS FOCALES VISITADOS POR LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION

En este capitulo se expone lo encontrado por el Ministerio Público, en sus

visitas técnicas a múltiples corporaciones autónomas regionales del país, las

cuales fueron objeto de observación por las condiciones biofísicas, ecosistémi-

cas y de heterogeneidad espacial que poseen en sus territorios.

Así mismo por lo reportado a este Órgano de Control, en el cuestionario en-

viado por éste a las autoridades ambientales CAR`s de todo el territorio nacional.

9.1 CorporaciónAutónomaRegionaldelValledelCauca

En la visita a esta corporación se realizó una observación en campo sobre el

proyecto de manejo y conservación de los humedales lénticos del sistema Río

Cauca – específicamente a la Laguna –Humedal de Sonso, considerada el como

enclave estratégico para el sur-occidente colombiano debido a la representativi-


: 193

dad de diversidad biológica que posee, y también por los servicios ambientales

que genera a la comunidad del Valle del Cauca.

Es relevante precisar sobre la descripción que realiza la Corporación (CVC),

del Humedal de Sonso En su informe sobre el Plan de Manejo Ambiental Integral del Humedal Laguna de Sonso municipio de Guadalajara de buga determina:

“Dicha laguna se declaró en 1978 como un Área de Reserva Natural

para la protección y conservación de su biodiversidad y en particular de

su avifauna acuática residente y migratoria. Se considera un ecosistema

estratégico por ser el último relicto lagunar del bosque seco inundable

del complejo de humedales interiores de la cuenca del alto río Cauca.

El ecosistema Laguna de Sonso ha sufrido una serie de alteraciones

por: la construcción de la carretera Buga- Buenaventura que taponó

el Caño Carlina, cortando su flujo hidráulico natural hacia el río Cauca;

la construcción de la represa de la Salvajina que ha afectado el pulso

del río Cauca con sus inundaciones anuales; la reclamación de tierras

para la expansión de la frontera agrícola, fragmentando el ecosistema;

y la introducción de especies exóticas como tilapia, rana toro, buchón y

pasto alemán, que han desplazado la fauna y la flora nativa.

No obstante, la Laguna es un lugar muy importante por ser refugio

de una gran biodiversidad de fauna y flora. Se pueden observar 165

especies de aves, 24 anfibios y reptiles, 50 mamíferos, 31 especies de

peces y 25 de flora arbórea. Además es un refugio de la flora y la fauna

en peligro de extinción. De las 55 aves acuáticas, 22 son migratorias.

De estas especies migratorias, nueve están en peligro de extinción y en-

cuentran refugio y alimentación en el ecotono pantanoso de la laguna.

En el actual plan de manejo integral, al evaluar la laguna y su cuenca de

captación con una visión ecosistémica, se han identificado una serie de ac-

tividades antropogénicas que afectan el ecosistema y que pueden ser miti-

gadas para contribuir a la restauración de la laguna y su manejo sostenible:


: 194

• La construcción de la doble calzada Buga- Buenaventura representa la

última oportunidad de abrir los caños taponados hace 40 años para

restaurar el flujo hidráulico natural de la laguna, permitiendo la evacua-

ción del buchón, nutrientes y sedimentos en suspensión.

• La construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales de las

comunidades asentadas dentro de la cuenca de captación, para mejo-

rar la calidad de agua que entra a la laguna”.

En dicha visita del Ministerio Público al mencionado humedal, se pudo ob-

servar que aunque este proyecto de conservación de éste importante humedal

no se establece como un proyecto de mitigación y adaptación al cambio climá-

tico, si resulta ser una estrategia implementada por la corporación para mejorar

la capacidad adaptativa de los sistemas ecológicos y sociales del Valle del Cauca

frente a escenarios de cambio climático

Así mismo se pudo evidenciar por parte de este Órgano de Control que tal

como lo establece la CVC, en dicho ecosistema a causa de la actividad antrópica

se presenta en la actualidad alteraciones en la dinámica natural del humedal,

como también de los flujos topológicos. Así mismo un alto grado de fragmen-

tación del hábitat, transformación del paisaje, contaminación hídrica a causa de

descargas de aguas residuales y expansión de las actividades agrícolas que a su

vez generan un proceso de eutrofización del agua.

En las siguientes imágenes se da una evidencia de los procesos arriba men-

cionados, cabe resaltar que aunque la presión sobre la biocenosis ha sido muy

fuerte, se observa que la resiliencia de la misma aún es aceptable.

Fuente: Autor. 2010 Fuente: Autor. 2010

Procesos de Fragmentación del paisaje y pérdida de hábitat


: 195

9.2 CorporaciónAutónomaRegionaldeBoyacá

Esta corporación con el fin de conservar y proteger algunos de los ecosiste-

mas más representativos de la entidad, ha declarado bajo la figura de parque natural regional cuatro (4) áreas estratégicas de la jurisdicción (PNR Serranía

de las Quinchas, PNR El Peligro, PNR Páramo de Siscunsí-Ocetá y PNR Páramo

de Rabanal. Por lo anterior el Ministerio Publico visito la reserva “Parque Na-

tural Regional Siscunsí- Oceta, ya que este Órgano de Control considera que

la acción anteriormente descrita realizada por CORPOBOYACA coadyuva en la

conservación de diversidad biológica, ecosistemas (Páramo, Bosque de Niebla,

Bosque Altoandino, Bosque Andino), y del paisaje.

Así mismo estos proyectos de declaratoria de áreas protegidas podrían tam-

bién verse como espacios que generan escenarios para la adaptabilidad de la

cultura y la diversidad biológica a los efectos del cambio climático.

Igualmente es relevante señalar por parte de esta Procuraduría, que a pesar

de la existencia de múltiples fuerzas conductoras de la dinámica del paisaje

que operan en la reserva Siscunsí-Oceta, se pudo observar que dicha área aún

posee una conectividad estructural y funcional aceptable que permite su con-

tinuidad funcional y espacio-temporal. Ver registro fotográfico a continuación.

Fuente: Autor. 2010 Fuente: Autor. 2010

Proceso de eutrofización y sedimentación por descargas de aguas residuales de origen

doméstico y agrícola


: 196

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Río Cusiana - 3020 m.s.n.mdepartamento de Boyacá

Centro de la Reserva Siscunsí-Ocetáy Valle Interglaciar. 3.550 - 3680 m.s.n.m

Departamento de Boyacá

Morrena de Ablación


: 197

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Morrena de ablación con presenciade bloques erráticos.

Convención:

Bloque errático

Páramo de Siscunsí - Ocetá - 3.870 m.s.n.m. Este ecosistema presenta una configuración

en su abundancia y riqueza aceptable.

Laguna Negra

9.3 CorporaciónparaelDesarrolloSostenibledelArchipielagodeSanAndrés,ProvidenciaySantaCatalina

En visita de campo al Parque Natural Regional Johnny Cay, este Órgano de

Control pudo corroborar lo descrito por CORALINA, en lo referente a la imple-

mentación de planes de manejo de áreas protegidas y especies claves como

mecanismo para la protección a la diversidad biológica de las islas, generados

por efectos del cambio climático y/o actividades antrópicas. A continuación se

presenta imágenes del parque en cita, que dan cuenta de las acciones desarro-

lladas por la corporación de cara al tema mencionado con anterioridad.


: 198

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Recuperación de zonas costeras de residuos sólidos mal dispuestos y presión demográfica

(visitas turísticas) en las mismas

Las siguientes imágenes corresponden al Parque Regional de Manglar, que abarca Bahía Hooker y Bahía Onda, con una extensión de 60 hectáreas.

Anteriormente en esta área funcionaba la planta de energía de San Andrés Isla

en el año 1990, posteriormente a mediados de esta década se inicio el proyec-

to de recuperación y restauración del ecosistema de manglar el cual hasta ese

momento había perdido en promedio 9 hectáreas.

A la fecha la corporación, estima que se han recuperado en promedio 0.70

hectáreas en regeneración natural. En visita esta Procuraduría evidencio que

dicho ecosistema aún se encuentra en proceso de recuperación dados los múl-

tiples tensores que afectan su normal desarrollo. En consecuencia la integralidad

del ecosistema no alcanza todavía un estado clímax.


: 199

Dentro de las especies vegetales que se presenta en el ecosistema se tienen:

Avicennia germinans (Mangle negro) y Conocarpus erectus (Button wood).

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

Fuente: Autor. 2010

10. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN RECAUDADA

Según lo identificado por el Ministerio Público en el presente informe pre-

ventivo, en primera instancia se puede menciona que el trabajo adelantado

por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en referencia a

gestión del cambio climático esta básicamente enfocado en la consolidación

de una eficiente estructura institucional que facilite la presentación de proyec-

tos MDL, con alta calidad y a costos razonables todo lo anterior en el marco


: 200

del desarrollo y ejecución de proyectos de mitigación a los efectos del cambio

climático en el país. Así mismo busca la implementación de proyectos REDD,

herramienta que beneficiaria el mantenimiento de amplias masas boscosas

del país.

De otra parte en el marco de la adaptación a este fenómeno ambiental, el

MAVDT ha comenzado a desarrollar trabajos de actualización de políticas (po-

lítica nacional de biodiversidad, de humedales y el programa nacional de pára-

mos) e instrumentos de planeación que permitan orientar acciones de gestión

y apoyar avances para la definición de medidas de adaptación de ecosistemas

estratégicos del país, de tal manera que se aumente el conocimiento a los retos

que implica el cambio climático.

Respecto a la elaboración de la evaluación de los costos ambientales que

ocasiona el cambio climático en el país, este ministerio determina que el De-

partamento Nacional de Planeación se encuentra en la preparación de un es-

tudio regional de los impactos económicos del cambio climático, el cual busca

reconocer las implicaciones económicas que representan los costos en los que

debe incurrir el país para tomar las medidas correspondientes de adaptación y

mitigación a este fenómeno ambiental. Queda atento este Órgano de Control a

los resultados del mencionado estudio y sus resultados.

Así mismo se pudo identificar que las líneas de acción del Ministerio en cita,

dictador de la política ambiental del país están muy separadas de las adoptadas

por las Corporaciones Autónomas Regionales del país en cuanto al tema en

referencia (gestión del cambio climático).

Resulta preocupante esta Procuraduría, el poco compromiso y la ausencia

de una línea de trabajo especifica que aborde la gestión del Cambio Climático

dentro del Plan de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales en todo

el país, teniendo en cuenta las serias implicaciones que conllevan la no atención

y gestión del mencionado fenómeno ambiental.

De la misma manera en cuanto al trabajo realizado por las autoridades

ambientales arriba descrito que las mismas reportan como proyectos de mi-

tigación y adaptación a los efectos del cambio climático en sus respectivas

jurisdicciones, la Procuraduría General de la Nación lo identifica como pro-

yectos indirectos que coadyuvan a minimizar dichos efectos del mencionado

fenómeno ambiental.


: 201

De otra parte resulta interesante la propuesta interinstitucional para atender

el tema en cita como la creada por las Corporaciones del Eje Cafetero (CARDER,

CRQ, CVC, CORTOLIMA, CORPOCALDAS) con el apoyo del MAVDT y el IDEAM

que han conformado el Nodo Regional de Cambio Climático, con el objetivo de

contribuir en la mitigación y disminución de la vulnerabilidad de los ecosistemas

compartidos de la eco-región eje cafetero, a través de acciones a nivel regional,

enmarcadas en los lineamientos de la política nacional de cambio climático.

Igualmente se hace un reconocimiento por parte del Ministerio Público a la

Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER, ya que en el tema de

adaptación al cambio climático ésta autoridad ambiental adelantó durante el

año en curso el proyecto “Definición de linimientos técnicos para orientar una

estrategia de adaptación a este fenómeno ambiental en el departamento de

Risaralda”, quedando atento este Órgano de Control a los resultados del men-

cionado proyecto.

En este mismo sentido se rescata el trabajo de la Corporación para el De-

sarrollo Sostenible del Urabá quien de la mano del MAVDT se encuentra en la

formulación del plan de trabajo en torno al proyecto: “Fortalecimiento de las

Capacidades Institucionales para la Implementación de Practicas Locales de

Gestión Integral del Riesgo como medida de Adaptación al Cambio Climático

en la Zona Insular y Costera del Caribe Colombiano”, al igual que con el trabajo

de CARDER ésta Procuraduría queda atenta a los resultados del mencionado

proyecto.

En cuanto a la realización de la evaluación de los costos ambientales que

ocasiona el cambio climático en las diferentes jurisdicciones de las Corpora-

ciones Autónomas Regionales del país, solo la Corporación para el Desarrollo

Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina repor-

tó haber realizado dicha estimación en la cual evalúo los costos anteriormente

referidos en lo relacionado con el uso de las aguas subterráneas y desaliniza-

ción para abastecimiento de las isla. Así mismo ha estableció protocolos de

monitoreo de diferentes ecosistemas presentes (manglares y corales), que

permiten establecer costos por perdida o alteración de los ecosistemas oca-

sionados por el cambio climático. En este mismo contexto ésta autoridad am-

biental formulo un esquema de pago por servicios ambientales hídricos para

la cuenca El Cove.


: 202

11. CONCLUSIONES

• En Comparación con el estudio realizado por esta Delegada Ambiental

y Agraria en el año 2007, para evaluar el trabajo de las Corporaciones

Autónomas Regionales de cara al tema, resulta sorprendente para este

Órgano de Control encontrar que tres años después aún existan serias

falencias en la gestión adelantada por parte de éstas autoridades ambien-

tales. Por lo cual se les invita a que realicen un esfuerzo en su gestión

frente al tema, mejorando cada vez más en beneficio de todos los colom-

bianos y el capital natural de país.

• Las corporaciones son concientes que de no tomar medidas contunden-

tes contra el cambio climático en estrategias de mitigación y adaptación,

a los efectos de este fenómeno ambiental los impactos producidos por

éstos sobre los ecosistemas en sus regiones se agudizaran y con esto se

comprometerán múltiples servicios ambientales que ofrece este capital

natural a la población humana.

• Es irónico que el 98% de las autoridades ambientales del país estén

trabajando dentro de su Plan de de Acción en la GESTION INTEGRAL

DEL RECURSO HIDRICO, cuando el gobierno central propende por la

explotación minera y de hidrocarburos en todo el país. Actividades que

degradan e impactan de manera relevante los ecosistemas productores y

reguladores del recurso hídrico, que a su vez contaminan, sedimentan y

secan los cuerpos hídricos (Ríos, lagos, lagunas, humedales, quebradas,

turberas, pozos subterráneos, etc.).

Así mismo se pretendió que dicho estudio sirviera como una herramienta

que coadyuve a ejercer las acciones sugeridas por Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), para que los países

en desarrollo, que participen en actividades de demostración para abor-

dar las causas de la deforestación, esto en el marco de proyectos de

reducción de emisiones por deforestación y degradación, (REDD).

• Si bien el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial viene

implementando un proyecto que cuantifique y monitoree la deforestación

a nivel nacional, herramienta que servirá como protocolo para estimar los

contenidos de carbono en la biomasa asociada a dicha deforestación, este


: 203

Órgano de Control invita de manera respetuosa a esta cartera Ministe-

rial a tener en cuenta el estudio elaborado por la Delegada para Asuntos

Ambientales y Agrarios “·Bosques Nacionales –Soporte de diversidad biológica y cultural- ”, el cual busco establecer las reales causas y con-

secuencias socio-ambientales de la deforestación en Colombia, de cara a

propender por la protección y la conservación de estos ecosistemas.

Así mismo es destacable por parte del MAVDT, su labor a través del Grupo

de Cambio Climático en materia de la Mesa Nacional de Educación For-

mación y Sensibilización de Públicos Sobre Cambio Climático; así como

de información mediante el IDEAM, quien cuenta con un portal Web que

ofrece información importante.

No obstante, se requiere que la Estrategia Nacional de Educación, For-

mación y Sensibilización sobre cambio climático, se haga de una manera

concertada y cuente con la suficiente divulgación, y en el menor tiempo

posible, ya que si partimos del conocimiento general sobre el tema, la

labor de cooperación, colaboración, tanto interinstitucional como institu-

cional con la sociedad civil se hará más efectivo.

• Evidencia el Ministerio Público a través del presente estudio, que las cor-

poraciones autónomas regionales de todo el país aún no han realizado

una evaluación que les permita medir y determinar de manera concreta

la vulnerabilidad de los diferentes ecosistemas albergados en sus respec-

tivas jurisdicciones, a los impactos del cambio climático.

Así mismo la falta de realización de la evaluación que les permita identi-

ficar los costos que ocasiona el cambio climático en sus regiones. Es de

anotar que solo la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archi-

piélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina – CORALINA, con

el trabajo adelantado en esta materia, ha logrado establecer resultados

concretos que le permiten identificar de manera parcial dichos costos.

• Con preocupación se observa por parte de la Procuraduría General de

la Nación, el trabajo altamente insipiente en materia de cambio climá-

tico realizado por la Corporación Autónoma Regional del Atlántico –

CRA. Lo anterior con base a lo reportado por parte de dicha autoridad

ambiental a este Órgano de Control, en contestación al cuestionario

remitido a dicha entidad.


: 204

Así mismo se evidencia un vacío conceptual, que no deja precisar de

manera objetiva cual es el grado de vulnerabilidad de los ecosistemas

estratégicos dentro de la jurisdicción de dicha corporación, de cara a

prevenir los efectos del cambio climático en su territorio.

• No se evidencia por parte de este Órgano de Control que la Corporación

Autónoma Regional del Canal del Dique – CARDIQUE, haya realizado

proyecto alguno que coadyuve en la mitigación de las causas que origi-

nan el cambio climático en su jurisdicción, como tampoco el desarrollo

y ejecución de proyectos de adaptación que permita atender los efectos

de cambio climático. En términos generales el Ministerio Publico, en con-

secuencia a lo informado por esta autoridad ambiental en el cuestionario

enviado, observa un trabajo sumamente deficiente en relación al tema

de cambio climático.

• Es inaceptable que la Corporación Autónoma Regional de Sucre - CAR-

SUCRE otorgue una respuesta tan escueta, incompleta y a destiempo a

este Órgano de control, tratándose de un tema sumamente delicado y

relevante como lo es la Gestión del Cambio Climático. Así mismo ve con

extrañeza el Ministerio Público que dicha autoridad ambiental posea va-

cíos conceptuales tan fuertes de cara al tema en referencia y no conozca

la diferencia entre mitigación y adaptación al cambio climático.

Lo anteriormente descrito con base en lo reportado por este entidad quien

en su respuesta señala que los proyectos de mitigación son los mismos de

adaptación al cambio climático y a su vez son los mismos con los cuales

han establecido los mecanismos para proteger la diversidad biológica de

los efectos del fenómeno ambiental en cita, en el territorio que comprende

su jurisdicción. Por ultimo se exhorta el trabajo de esta corporación en lo

concerniente a los proyectos adelantados por la misma que apuntan a la

protección y conservación de sus ecosistemas estratégicos.

• Es de anotar que la única autoridad ambiental que no procedió a

responder de manera organizada y precisa al cuestionario remitido

por el Ministerio Público, fue la Corporación Autónoma Regional del

Cesar – CORPOCESAR.

Así mismo, de lo reportado por parte de esta entidad a la Procuraduría

General de la Nación, se evidencia que aún no ha realizado una evalua-


: 205

ción que le permita establecer cúales son los costos ambientales que

ocasiona el cambio climático en su jurisdicción, como tampoco reporta

información alguna acerca de los mecanismos que utiliza dicha institu-

ción de cara a proteger la diversidad biológica de los efectos del fenóme-

no ambiental mencionado.

De igual manera, esta autoridad ambiental indica haber desarrollado y

estar ejecutado proyectos de mitigación, denotando así un falencia en la

implementación de proyectos de adaptación al cambio climático, los cua-

les permiten proyectar escenarios de vulnerabilidad a los impactos sobre

la problemática ambiental mencionada y consecuentemente crear líneas

estratégicas y proyectos que minimicen al máximo los impactos del ya

mencionado fenómeno ambiental.

• Inquieta al Ministerio Público que, dadas las características biofísicas del

territorio donde ejerce su competencia la Corporación Autónoma Regio-

nal de Chivor – CORPOCHIVOR, que la misma argumente dentro de su

listado de los efectos del cambio climático que podrían afectar su juris-

dicción los siguientes: “(i) Reducción de la productividad de las aguas

marinas y por tanto de la pesca, (ii) Aumento de 50 centímetros del

nivel del mar”. Lo anterior en el entendido que esta corporación no tiene

jurisdicción sobre zonas costeras o marinas.

• Ve con extrañeza el Ministerio Público la falta de compromiso por parte

de la Corporación Autónoma Regional de Norte de Santander – CORPO-

NOR, la falta de creación, implementación y ejecución de programas y

proyectos que claramente protejan la diversidad biológica de los impac-

tos del cambio climático en su jurisdicción. Lo anteriormente señalado

debido a lo reportado por esta autoridad ambiental en el tema, ya que

no enfoca ningún proyecto integral que atienda el ítem, y solo da una

respuesta escueta y vacía que no corresponde a lo preguntado por este

Órgano de Control.

• Resulta preocupante para el Ministerio Público que la Corporación para el

Desarrollo Sostenible del Urabá – CORPOURABÁ, haya empezado hasta

ahora a elaborar el Plan de manejo del páramo de Urrao, toda vez que

dicha tarea era una obligación para todas las Corporaciones Autónomas

Regionales del país que tuviesen este tipo de bioma dentro de su juris-


: 206

dicción. En este sentido la Resolución 839 de 2003 del Ministerio de

Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que en su Articulo 8., expresó :

“Artículo 8º. Términos. Conforme lo ordena el artículo séptimo de la

Resolución 769 de 2002, las autoridades ambientales elaborarán

el Estudio del Estado Actual de los Páramos (EEAP) del área de su

jurisdicción dentro del término de un año (1) contado a partir de la

entrada en vigencia de la presente resolución, y los Planes de Mane-

jo Ambiental (PMA) deberán formularse dentro de los dos (2) años

siguientes a la culminación del mencionado estudio.

El plazo previsto en el presente artículo podrá ampliarse hasta en

un término igual, previa solicitud de la autoridad ambiental dirigida

al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con la ex-

posición de las razones de orden técnico, operativo o financiero que

la justifiquen, en cumplimiento de lo ordenado por el parágrafo del

artículo séptimo de la Resolución 769 de 2002”.

En este orden de ideas, queda claro que esta corporación presenta una

conducta omisiva debido a que la obligación de elaborar el citado plan

se encuentra en mora desde el año 2007, de acuerdo a lo dispuesto por

la Resolución citada.

• De otra parte en cuanto al tema de educación ambiental frente al Cam-

bio Climático, se encuentra un notorio desarrollo de los compromisos ad-

quiridos por parte del país frente al artículo 6 del PK, especialmente con

la Mesa Nacional de Educación, Formación y Sensibilización de Públicos;

así como en la información de base científica.

• Así mismo por parte de las Corporaciones Autónomas, se puede establecer,

conforme a la información suministrada por éstas, que han venido implemen-

tando acciones al respecto, como son los programas en el control de quemas

y manejo de incendios; los eventos de capacitación y educación local y regio-

nal; cursos de Gestión Ambiental y de Inspectores Ambientales, entre otros.

Al interior de las Corporaciones Autónomas es claro el esfuerzo por parte

de éstas en materia de educación ambiental, ya que de acuerdo al mues-


: 207

treo obtenido, se puede establecer que en sus ejercicios de educación

han incluido el tema de cambio climático, aunque no lo han abordado

en forma directa y puntual.

No pueden olvidar estas autoridades que tienen compromisos de pres-

tar asesoría en educación ambiental que incluya el cambio climático, e

inclusive en entrenamiento de personal sobre el tema, lo cual podría

concretarse en programas regionales que impulsen el tema y la partici-

pación de la población en la preparación y revisión de los documentos

relativos al tema, a fin de encontrar mayor concertación. Todo ello, con

el objeto de generar procesos inclusivos e informativos de participación

en el desarrollo de acciones y una transformación cultural en torno a la

mitigación y adaptación al cambio climático.

• En su mayoría las Corporaciones Autónomas Regionales, que tienen

ecosistema de páramo en sus respectivas jurisdicciones, reportaron te-

ner un alto grado de vulnerabilidad a los impactos del cambio climático

sobre estas áreas naturales, lo que se traduce en la urgente necesidad

y responsabilidad transversal desde el Gobierno Central hasta las comu-

nidades de proteger estos importantes sistemas naturales por cuanto

se constituyen como estratégicos, debido a la gran variedad de bienes

y servicios ambientales que presentan entre estos el más importante la

producción del recurso hídrico y la regulación del ciclo hidrobiogeologico.

• La Corporación Autónoma Regional del Guavio y la Corporación Autóno-

ma Regional del Sur de Bolívar, fueron las dos únicas autoridades ambien-

tales que presentaron omisión al cuestionario enviado por la Procuraduría

General de la Nación a todas las corporaciones autónomas regionales del

país en el mes de Febrero del año 2010, razón por la cual no se reporta

información de estas instituciones en el presente documento.

• El Establecimiento Publico Ambiental de Cartagena - EPA y El Depar-

tamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla

– DAMAB, en la información reporta a este Órgano de Control, refe-

rente a generación de proyectos de mitigación y adaptación al cambio

climático en su jurisdicción evidencian un trabajo muy escueto e in-

cipiente, ya que no muestran una tarea que vaya encaminada según

lo dictaminado por la Convención Marco de la Naciones Unidas para


: 208

Cambio Climático UNFCCC - (AWG-LGA) en referencia al estableci-

miento de este tipo de proyectos.

• Se hace un reconocimiento a la entidad Área Metropolitana del Valle de

Aburrá por el buen trabajo que esta desarrollando en el desarrollo de pro-

yectos de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático, como

a la protección de la diversidad biológica de dicho fenómeno ambiental.

• Se hace un reconocimiento al eficiente trabajo, desarrollado y ejecutado

en materia de cambio climático al ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE

ABURRÁ - AMVA. Igualmente cabe mencionar que dicha entidad sirve

como modelo a seguir, por parte de las secretarias de ambiente de las

principales ciudades del país en la aplicación de proyectos de mitigación

y adaptación al cambio climático, como también en el manejo de calidad

del aire y en el manejo y desarrollo de proyectos enfocados dentro del

marco de la gestión del riesgo.

11.1 Conclusiones Jurídicas

Es clara la intención de nuestro País en dar cumplimiento a las obligaciones

contraídas frente a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cam-

bio Climático – CMNUCC- y al Protocolo de Kyoto, relacionadas con las estrate-

gias nacionales frente al Cambio Climático.

Frente a esto, se ha desarrollado una estrategia gubernamental con tres aris-

tas: una internacional donde Colombia busca mayores compromisos por parte

de los países anexo I para enfrentar sus responsabilidades tanto en términos de

emisiones como en términos financieros y de recursos; una nacional donde se

busca comprometer a los sectores en una política específica de adaptación y

mitigación del cambio climático; y finalmente, la tercera, que parece ser la más

relevante y de interés para el sector empresarial y gubernamental en el país:

aprovechar las oportunidades que se derivan del Protocolo de Kioto, el Meca-

nismo de Desarrollo Limpio y los mercados voluntario y regulatorio de carbono.

Sin embargo, en nuestro país se encuentra un vacío frente a la reglamentación

y normatividad específica en el tema de cambio climático. A pesar de encontrarse

diferentes propuestas de Políticas o Lineamientos de Políticas, las iniciativas han

quedado allí, sin que haya un desarrollo normativo y más aterrizado sobre el tema.


: 209

Aunque se encuentra que es necesario a partir de todos los estudios técni-

cos y casos que se viene desarrollando, y cuyo trabajo no se desconoce, si no al

contrario es bastante loable; hay falta de una regulación puntual, se requiere de

aterrizar esos de trazos de políticas adoptadas por el Gobierno.

Por otra parte, y ante el “Mecanismo Desarrollo limpio” (como uno de los

mecanismos de flexibilidad establecidos en el PK), se encuentra que es en éste

donde el país ha tenido mayor desarrollo e impulso, expidiendo algunas normas

para su institucionalidad, como las que determinan los procedimientos para el

desarrollo de proyectos referentes al tema. No obstante a esto, el país requiere

de un mayor impulso, en lo posible revestido de una forma obligatoria aparejada

de unos beneficios para quienes se acojan y atengan a este mecanismo.

Para la expedición de tales reglamentaciones, se refleja claramente que el

ejercicio viene desde el gobierno, con un alto grado de influencia desde el

sector privado empresarial más que desde las comunidades y sus organizacio-

nes. Lo cual indica que los procesos de consulta no han sido desarrollados de

manera inclusiva y no existen mecanismos de facilitación para una participación

efectiva en la definición de estas estrategias.

Por ejemplo, en junio de 2008 se desarrolló un foro intersectorial sobre

cambio climático para ir generando insumos para la política pública sobre Cam-

bio Climático en donde la mayoría de los participantes fueron empresarios y

funcionarios públicos donde las organizaciones sociales de base no tuvieron

ninguna participación.

De otro lado, el sector no gubernamental estuvo representado, simplemente por

las grandes ONG’s de la conservación. Es por ello que se requiere iniciar un proceso

de apropiación de las discusiones sobre cambio climático desde las organizaciones

y movimientos sociales, llamado para la construcción colectiva de la política pública

referente al cambio climático que incorpore una perspectiva de Justicia Climática y

Soberanía, con miras a la construcción de una sociedad sustentable.

Así, se encuentra que a la fecha existe un marco institucional encargado

del tema de cambio climático, la normatividad propia y/o particular existente

es poca, y al respecto lo que mayoritariamente se encuentra son normas de

adopción de compromisos internacionales. A nivel sectorial, aún cuando ciertas

políticas tienen potencial de ser leídas bajo los criterios de adaptación y/o miti-

gación, hay ausencia de regulación sobre el particular.


: 210

12. RECOMENDACIONES

De acuerdo a lo referenciado en la literatura la cual dicta que, la vulnerabili-

dad de un ecosistema será mayor cuando el factor de perturbación que lo afecta

no hace parte del régimen natural de ocurrencia del sistema, se recomienda

a todas las autoridades ambientales de país hacer énfasis en el desarrollo y

ejecución de proyectos que permitan recuperar áreas que han sido degradadas

por actividades antrópicas, las cuales aceleran de forma dramática la alteración

y destrucción de los ecosistemas del país.

Es importante establecer una estructura interinstitucional integral, que vaya

encaminada a resolver el desafío del cambio climático a nivel nacional, donde

cada actor involucrado trabaje desde sus competencias funcionales y misiona-

les, y a su vez propender por el establecimiento de una normatividad propia y

específica de cara al tema en nuestro país.

Se recomienda que las corporaciones autónomas regionales adopten dentro

de su plan de acción 2007 – 2011 una línea específica que atienda el tema

de cambio climático. Lo anterior con el ánimo de gestionar un mejor trabajo en

esta temática que permita minimizar el grado de vulnerabilidad del país a los

impactos de este fenómeno ambiental.

Se invita a todas las Corporaciones Autónomas Regionales y Secretarias de

Ambiente de los principales centros poblados del país, a que realicen la evalua-

ción de los costos ambientales que genera el cambio climático en sus respecti-

vas jurisdicciones. Lo anterior con el ánimo de saber cuales serán los mecanis-

mos y procesos que se deben aplicar para minimizar la tendiente degradación

ambiental provocada por los impactos negativos del fenómeno ambiental en

mención y a su vez a optimizar recursos económicos que se pueden ejecutar

en otro tipo de proyectos de gestión ambiental.

Es importante que el país a través del Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial y sus institutos de investigación, principalmente el IDEAM

continúe avanzando en la creación y publicación de los escenarios de cambio

climático, en aras por propender hacia un conocimiento más preciso de la vul-

nerabilidad que poseen los ecosistemas y las comunidades del país, de cara a

generar mejores escenarios y proyectos de adaptación y mitigación, que nos

permita hacerle frente a los impactos de este fenómeno ambiental, con lo cual


: 211

se reducirán de manera considerable los costos de atención y se evitara la per-

dida de vidas humanas. (Tener en cuenta lo descrito y analizado en el informe

Stern sobre la economía del cambio climático (Stern Review on the Economics

of Climate Change), 2006).

Como se ha podido constatar a través de serias investigaciones técnicas y

científicas tales como: The Environmental and Social Impacts of Industrial Mi-

ning. (WRI, 2002), The Environmental and Social Impacts of Small-Scale Mining

Operations. (WRI, 2002), Environmental Impacts of Mining (M. Sengupta, 1993)

y el reportaje Oro. El costo humano de una obsesión (National Geographic,

2009), se evidencia una realidad que la exploración y explotación de minería e

hidrocarburos genera considerables emisiones de gases de efecto invernadero y

que dicha actividad industrial y económica causa a su vez impactos ambientales

negativos de alta relevancia y magnitud que acentúan los efectos del cambio

climático sobre los ecosistemas.

Por lo cual, es importante que el Gobierno Nacional tenga en cuenta los

impactos ambientales negativos que dicha actividad ha generado y va ha oca-

sionar en el país con el desarrollo de megaproyectos relacionados con dicha

actividad que comprometen recursos naturales tan importantes como el agua

y generan fuertes desequilibrios ecológicos al interior de los sistemas naturales

comprometiendo así los bienes y servicios ambientales ya mencionados de

soporte, regulación y provisión que estos prestan.

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