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Georgismus als Leitbild fr die nachhaltige Nutzung globaler Gemeingter?

Prof. Dr. Ottmar Edenhofer1. November 2017

Henry George (1839-1897) 120. Todestag Bodenrenten drcken die Reallhne

trotz steigender Arbeitsproduktivitt Besteuerung der Landrenten zur

berwindung der Armut Single Tax Bewegung Bereitstellung ffentlicher Gter

(HG Theorem) Renten sollen zur Finanzierung

ffentlicher Aufgaben verwendet werden Debatte zu einem neuen Eigentumsbegriff: Verbindung

von Freiheit und Gerechtigkeit In einer Gesellschaft der Freien soll es kein

unverdientes Einkommen geben.1. November 2017 2

Henry George und Papst Leo XIIIEnzyklika Rerum Novarum(RN) 1891 Wendet sich gegen den

Eigentumsbegriff von George

Besteuerung von Landrenten wird als Enteignung und damit als Angriff auf das legitime Privateigentum verstanden.

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Quelle: Schratz, Sabine, Das Gift des Alten Europa und die Arbeiter der Neuen Welt. Zum amerikanischen Hintergrund der Enzyklika Rerum Novarum (1891). Paderborn, Mnchen, Wien, Zrck 2011.

McGlynn heriocally staving off two popes - Cartoon 1886

Henry George und Papst Leo XIIIZwei Grndea) Die katholische Kirche war selbst Besitzer groer Lndereien

und lebt(e) direkt oder indirekt von der Grundrenteb) Eigentum, Familie und Staat werden nach der Franzsischen

Revolution als heilige Rechte verstanden. Die Vorstellung eines ungerechten Bodeneigentums wird zurckgewiesen (RN, 7 und 8).

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Henry George und die Ppste des 20. und 21. Jahrhunderts Die Atmosphre wird als Gemeinschaftseigentum der

Menschheit verstanden (Laudato Si 23) Die universale Bestimmung der Erdengter begrenzt das

Privateigentum: das Recht auf Privateigentum wird dem gemeinsamen Recht auf Nutznieung untergeordnet. (Laborem Exercens 14)

Die Besteuerung von Renteneinkommen wird nicht explizit diskutiert, aber ber das Konzept des Gemeinschaftseigentums und der universellen Bestimmung der Erdengter legitimiert.

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61. November 2017

Kernthesen

1. Die Verteilung der Landrenten bestimmt ber den Wohlstand im 21. Jahrhundert

2. Landrenten prgen wirtschaftliche Ungleichheiten

3. Landrenten sind eng mit Klimaschutz und dem Schutz der Artenvielfalt (Lnder) verknpft

Landbesteuerung kann als wichtiges Instrument der Nachhaltigen Entwicklungsagenda (SDGs) verstandenwerden

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Inhalt1. Was sind Landrenten und was bestimmt ihre Hhe?

2. Landrenten, Wachstum und Wohlstand

3. Landrenten und Verteilung; Wohnungsfrage

4. Landrenten, Klimaschutz und Waldschutz

5. Bodensteuern International und in Deutschland

6. Klimarente und globale Nachhaltigkeit1. November 2017 8

Land ist (wieder) im Rampenlicht Zwei Megatrends des 21. Jahrhunderts:

1. Urbanisierung Stdtischer Boden

2. Klimawandel & Biokonomie Landwirtschaftlicher Boden

91. November 2017

Stdte als Wohlstandsmotor

Weltweit entfallen 80% der globalen Wertschpfung auf Stdte 5% durch Tokio, New York, Los Angeles, Paris und London

DeutschlandWertschpfung in urbanen Gebieten 50% hher als in lndlichen Gebieten

Attraktivitt trotz erhhter Luftverschmutzung, Kriminalitt und Lebenshaltungskosten Lebensgefhl, Wahlmglichkeiten und soziale Interaktion

101. November 2017

Bodenpreise (Index, 1990=100)

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Anstieg der Bodenpreise wird zum Wachstumshemmnis in Industrielndern

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80% des Anstiegs der Wohnkosten getragen vom Anstieg der Bodenpreise

1. November 2017

Entwicklung der Mieten und Bodenrenten in Deutschland

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Bodenpreise (Index) Mieten (Index) Zinssatz

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Zinssatz [%]

Daten: OECD.stat

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Stadtplanung ist zur Weltpolitik geworden

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Paper in PNAS: Nutzungskonflikt zwischen Urbanisierung und Agrarflchen

Verstdterung verschlingt 300.000 km fruchtbarsten Ackerlands

Bren dAmour et al. (2016)1. November 2017

Klimawandel & Biokonomie Druck auf landwirtschaftlichen Boden nimmt zuNegative Emissionen werden relevant fr below 2C

14Minx et al. 20171. November 2017

1. Was sind Landrenten und was bestimmt ihre Hhe?

2. Landrenten, Wachstum und Wohlstand

3. Landrenten und Verteilung; Wohnungsfrage

4. Landrenten, Klimaschutz und Waldschutz

5. Bodensteuern International und in Deutschland

6. Klimarente und globale Nachhaltigkeit1. November 2017 15

Die Besonderheit von Bodensteuern

Der jhrliche Ertrag von Land und Arbeit sowie der reale Wohlstand und das Einkommen der groen Zahl der Menschen wrde nach so einer Steuer genauso hoch sein wie davor.

Adam Smith - Wealth of Nations (1776), Book V, Chap. 2, Art.1

1. November 2017 16

Die volkswirtschaftlichen Kosten von SteuernEinkommensteuern verringern i.A. die Wirtschaftskraft

Ausnahmen: Verwendung der Einnahmen fr wachstumsfrdernde Investitionen Pigou-Steuern (Internalisierung negativer externer Effekte) Steuern auf fixe Produktionsfaktoren (Land)

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1 EUR Steuer-einnahme

1 EUR direkterEinkommensverlust

(Steuerzahler)

0.96 EUR VerlustWirtschaftsleistung

(Produktion)

Schtzung fr Deutschland nach Barrios et al. 2013/EU Commission

1. November 2017 18

Bodensteuern und Portfolio-EffektMartin Feldstein (1977): Portfolio-Effekt Bodensteuern fhren zu einer Umschichtung des

Vermgens hin zu physischem Kapital (Aktien) Langfristige Wachstumseffekte (da mehr investiert wird,

die Landmenge aber gleich bleibt)

Numerische Grenordnung signifikant (Franks et al. 2016) Wachstums- und Verteilungswirkungen von Kapital-,

Erbschafts- und Bodensteuern

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Bodenrenten bremsen das Wachstum

KapitalsteuernBodensteuernErbschaftssteuern

Franks et al. (2016)

1. November 2017 20

1. Was sind Landrenten und was bestimmt ihre Hhe?

2. Landrenten, Wachstum und Wohlstand

3. Landrenten und Verteilung die Wohnungsfrage

4. Landrenten, Klimaschutz und Waldschutz

5. Bodensteuern International und in Deutschland

6. Klimarente und globale Nachhaltigkeit1. November 2017 21

1. November 2017 22

Heinrich Zille Der spte Schlafbursche, 1902.

Henry George Fortschritt und Armut[D]ie Hauptursache der Ungleichheit ist das natrliche Monopol, das durch den Bodenbesitz verliehen wird. [] Ist Ungleichheit einmal vorhanden, so neigt sich der Bodenbesitz der Konzentration zu und die Entwickelung geht vor sich. [...] Die ungleiche Verteilung von Macht und Gtern, die durch Ergnzung der menschlichen Gesellschaft geschaffen wird, hemmt die Kraft, durch die der Fortschritt geschaffen wird, die Gesellschaft vorschreitet, und hebt sie schlielich auf

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Immobilienvermgen wchstberproportional mit dem Einkommen

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Einkommen vs. Immobilienvermgen

Hauptwohnsitz

Sonstige Immobilien

Haushaltseinkommen [EUR/Monat, netto]

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Daten von Bundesbank / PHF 2014

Steigende Mieten sind regressiv

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Anteil Wohnen [% der Konsumausgaben]

Monatliches Netto-Einkommen pro Haushalt (Euro)

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1. Was sind Landrenten und was bestimmt ihre Hhe?

2. Landrenten, Wachstum und Wohlstand

3. Landrenten und Verteilung; Wohnungsfrage

4. Landrenten, Klimaschutz und Waldschutz

5. Bodensteuern International und in Deutschland

6. Klimarente und globale Nachhaltigkeit1. November 2017 26

Bodensteuern Landnutzung

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von Thnen & neoklassische Wachstumstheorie Urwald besteht berwiegend dort, wo die Bodenrente null ist Bodensteuern (unit taxes) reduzieren die Landkonversion in

Agrarland Darber hinaus: Wachstumseffekte durch Strukturwandel

Kalkuhl & Edenhofer (2017) Int Tax Pub Finance

Grundsteuer vs. Bodensteuer Grundsteuer = Steuer auf

Boden + Gebude Hohe Gebude (mit vielen

Wohnungen) werdendadurch teurer

Grundsteuer frdertZersiedelung (Flchen- und Energieverbrauch

Empirische Untersuchungenin den USA: Umwandlung in Bodensteuer erhht Dichte

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Quelle: Planet Geography http://www.willfox.com/images/skylines/losangeles/1.jpg

1. Was sind Landrenten und was bestimmt ihre Hhe?

2. Landrenten, Wachstum und Wohlstand

3. Landrenten un