Genetically Genetically Modified Modified OrganismOrganism

Issues in plantsIssues in plants

Part I GMOPart I GMO 概述概述從農作物來討論從農作物來討論

什麼是什麼是 GMOGMOGMOGMO ＝＝ genetically modified organismgenetically modified organism ，基因改造生物，基因改造生物

包括三種類別，分為： 包括三種類別，分為： 1.1. 基因轉殖微生物基因轉殖微生物 (( 及其產物及其產物 )) ：包括可作為發酵食品的：包括可作為發酵食品的菌元，或用以生產酵素、胺基酸、有機酸、維生素、色素、菌元，或用以生產酵素、胺基酸、有機酸、維生素、色素、香料等食品添加物之微生物。香料等食品添加物之微生物。2.2. 基因轉殖農作物基因轉殖農作物 (( 及其加工品及其加工品 )) ：此為：此為 GMOsGMOs 中發展最中發展最快的領域，已有大豆、玉米、蕃茄、馬鈴薯等轉殖作物問快的領域，已有大豆、玉米、蕃茄、馬鈴薯等轉殖作物問世。世。3.3. 基因轉殖動物基因轉殖動物 (( 及其加工品及其加工品 )) ：轉殖生長激素基因的鮭：轉殖生長激素基因的鮭魚但目前多處於研究階段。魚但目前多處於研究階段。

TransgenicTransgenic技術原理技術原理

基因改造作物被運用在哪裏？基因改造作物被運用在哪裏？我們可以將基因重組科技運用到作物及食品的歷程，依目的我們可以將基因重組科技運用到作物及食品的歷程，依目的性及發展性的不同，分為三個世代：性及發展性的不同，分為三個世代：

1.1. 第一代：僅針對作物進行抗旱、抗蟲的簡單改變 第一代：僅針對作物進行抗旱、抗蟲的簡單改變 2.2. 第二代：增加一些功能性，例如添加維生素Ａ，以防第二代：增加一些功能性，例如添加維生素Ａ，以防止夜盲症的黃金米。 止夜盲症的黃金米。 3.3. 第三代：利用多個基因轉殖技術，大幅改變動植物的第三代：利用多個基因轉殖技術，大幅改變動植物的特性，主要用在醫藥。特性，主要用在醫藥。

在可見的未來，或許我們就可以以飲食替代藥物治療。因為在可見的未來，或許我們就可以以飲食替代藥物治療。因為經基因改造過的食品、作物或動物，可能具備了某些防治或經基因改造過的食品、作物或動物，可能具備了某些防治或是治療的成分。是治療的成分。

基因改造食品基因改造食品GMFGMF ＝＝ GM foods GM foods 基因改造食品又稱基因轉殖食基因改造食品又稱基因轉殖食

品，是由品，是由 GMOGMO 所加工而成。因此凡以基因重組所加工而成。因此凡以基因重組技術所衍生的食品，皆稱之為基因改造食品技術所衍生的食品，皆稱之為基因改造食品

GMCGMC ＝＝ GM crop GM crop 基因改造農作物基因改造農作物

由於現在已上市的基因改造食品多是由於現在已上市的基因改造食品多是 GMCGMC ，所以，所以我們將焦點集中在我們將焦點集中在 GMCGMC 作物作物

GMFGMF 的好處的好處 增強農作物之抵抗力增強農作物之抵抗力 適應惡劣的耕作環境適應惡劣的耕作環境 增加農作物的產量增加農作物的產量 改良農作物的營養成分改良農作物的營養成分 改良食物的外觀，味道與口感改良食物的外觀，味道與口感 改變植物的特性改變植物的特性

EXAMPLEEXAMPLE

據世界衛生組織（據世界衛生組織（ World Health OrganizWorld Health Organization, WHOation, WHO ）推估，到）推估，到 20502050 年，世界人年，世界人口將成長到口將成長到 9090 億人口所需的糧產，勢必依億人口所需的糧產，勢必依賴科技性較高且最被期待的技術。賴科技性較高且最被期待的技術。

維生素維生素 AA 、碘與鋅等世界性營養缺乏的問、碘與鋅等世界性營養缺乏的問題 題

GMFGMF 的憂慮的憂慮 1.1. 基因外流，將可能產生超級野草。基因外流，將可能產生超級野草。 2.2. 生態鏈的破壞 ，恐怕會傷及益蟲或破壞生態鏈的破壞 ，恐怕會傷及益蟲或破壞

生態系。 生態系。 3.3. 新型且更強的病毒出現 新型且更強的病毒出現 4.4. 產生新的過敏源 產生新的過敏源 5.5. 生產大量未知的有毒物質 生產大量未知的有毒物質

GMGM 食品安全嗎食品安全嗎 根據世界衛生組織根據世界衛生組織 (World Health Organizatio(World Health Organizatio

n)n) 指出，目前在國際市場上販售的基因改造食品指出，目前在國際市場上販售的基因改造食品都已通過風險評估，因此不大可能對人類健康帶都已通過風險評估，因此不大可能對人類健康帶來風險。再者，並沒有證據顯示基因改造食品在來風險。再者，並沒有證據顯示基因改造食品在其批准出售的國家引起食品安全問題。其批准出售的國家引起食品安全問題。

GMFGMF潛在危險潛在危險 基因轉殖過程本身 基因轉殖過程本身 基因食品是有害的基因食品是有害的 以基因食品為飼料的動物，經食用後對人體產生危害。以基因食品為飼料的動物，經食用後對人體產生危害。

小結論小結論 唯一確定的是：基因改造食品對人體健康唯一確定的是：基因改造食品對人體健康「沒有立即的危險」。「沒有立即的危險」。

其實天然的食物也並非如想像的那般安全，其實天然的食物也並非如想像的那般安全，對基因改造食品有必要採取雙重標對基因改造食品有必要採取雙重標

準嗎？這也許是值得大家深思的問題。準嗎？這也許是值得大家深思的問題。

Part II GMOPart II GMO 法規分法規分析析

大綱大綱 標示之意義及種類標示之意義及種類 各國對基因改造食品安全性之規範各國對基因改造食品安全性之規範 我國對於基因改造食品安全性之管理我國對於基因改造食品安全性之管理

標示之意義及種類標示之意義及種類 意義意義 : : 避免消費者誤導或誤判並提供消費避免消費者誤導或誤判並提供消費者者

選擇權 選擇權 種類種類

依標示的內容不同，區分為依標示的內容不同，區分為積極標示積極標示與與消極標消極標示示

依標示是否強制，區分為依標示是否強制，區分為強制標示強制標示與與自願標示自願標示

各國對基因改造食品之標示基準 分類 美國 中共 歐盟 澳紐 韓國 日本 台灣 I 強制 強制 強制 強制 強制 強制 強制 II 自願 強制 強制 強制 強制 強制 強制

III 無須 強制 強制 無須 無須 無須 無須 GMO容許量 標示基準 無 無 >1% >1% >3% >5% >5% I：明確含有基因改造成份，其 組成與天然物實質不同者 (如：高油酸大豆) II：其組成與天然物實質等同，惟可檢測出含有基因改造成份者 (如：抗蟲玉米) III：無法檢測出含有基因改造成份之 DNA或蛋白質之食品

各國對基因改造食品安全性之規範各國對基因改造食品安全性之規範 美國美國

農業部農業部 (USDA):(USDA):監管基因轉殖作物進行田間試驗之適監管基因轉殖作物進行田間試驗之適應性及結果應性及結果

動植物檢疫局動植物檢疫局 (APHIS):(APHIS):審核田間試驗之申請審核田間試驗之申請 環境保護局環境保護局 (EPA):(EPA):評估基因轉殖作物對環境的影響評估基因轉殖作物對環境的影響

農民種植「轉基因抗蟲玉米」時，需至少保 留種植農民種植「轉基因抗蟲玉米」時，需至少保 留種植 20%20% 的的傳統玉米，而在棉花種植地區內種植「轉基因抗蟲玉米」時，傳統玉米，而在棉花種植地區內種植「轉基因抗蟲玉米」時，更需至少保留種植更需至少保留種植 50%50% 的傳統玉米，以避免種植「轉基因抗的傳統玉米，以避免種植「轉基因抗蟲植物」所可能產生之生態干擾蟲植物」所可能產生之生態干擾 (ecological disruption) (ecological disruption)

食品藥物管理局食品藥物管理局 (FDA):(FDA):審核受理申請的食品之安全性審核受理申請的食品之安全性

歐盟歐盟 嚴格的風險性評估嚴格的風險性評估 改進改進 GMOGMO 食品之標示制度食品之標示制度 在在 GMOGMO 食品上市後應持續監測追蹤食品上市後應持續監測追蹤 GMOGMO 產品許可期限屆滿產品許可期限屆滿 1010 年後應重新審查年後應重新審查 審查審查 GMOGMO 產品上市許可時得考量文化倫理背產品上市許可時得考量文化倫理背景，而非僅基於科學證據之原則 景，而非僅基於科學證據之原則

日本日本 科學技術協會科學技術協會 ((教育部管轄教育部管轄 ):): 研究開發用標準研究開發用標準 厚生省、農林省、產業振興省厚生省、農林省、產業振興省 :: 研究產業利用研究產業利用標準 標準

採取採取 5﹪5﹪容許量，檢驗科技無法檢測出新基因容許量，檢驗科技無法檢測出新基因或蛋白質成分的精製加工食品（油及醬油），或蛋白質成分的精製加工食品（油及醬油），則不在管制之列。 則不在管制之列。

澳洲及紐西蘭澳洲及紐西蘭 強制標示規範強制標示規範 採取採取 1%1% 的容許量的容許量

我國對於基因改造食品安全性之管理我國對於基因改造食品安全性之管理

國科會 國科會 ((實驗室實驗室 )) 基因重組實驗守則基因重組實驗守則

農委會 農委會 (( 農作物農作物 )) 基因轉移植物田間試驗管理規範基因轉移植物田間試驗管理規範 基因轉移動物田間試驗管理規範基因轉移動物田間試驗管理規範

衛生署 衛生署 (( 食物食物 )) 基因改造食品查驗登記辦法基因改造食品查驗登記辦法 基因改造食品安全評估方法基因改造食品安全評估方法 基因改造食品標示辦法基因改造食品標示辦法

先就基因改造食品之先就基因改造食品之製程製程訂定一套安全評估方法，訂定一套安全評估方法，在就已完成基因改造技術之基因改造食品依在就已完成基因改造技術之基因改造食品依直接直接食用與否食用與否而訂定不同之評估項目而訂定不同之評估項目

行政院衛生署首先針對基因改造之黃豆及玉米，行政院衛生署首先針對基因改造之黃豆及玉米，公布其自公布其自民國九十二年一月一日民國九十二年一月一日起應向衛生署辦起應向衛生署辦理查驗登記 理查驗登記

基因改造食品之標示基因改造食品之標示 強制強制 //自願標示並行自願標示並行 漸進式漸進式 // 三階段施行三階段施行 依產品加工程度依產品加工程度 2~42~4 年緩衝期年緩衝期 GMOGMO容許量容許量 5%5%

安全評估之三期安全評估之三期

基因改造食品申請查驗登記流程基因改造食品申請查驗登記流程

向衛生署提出申請 通知業者送樣 通知藥檢局檢驗

樣品送至藥檢局送請委員會審查

向衛生署送交審查報告 向衛生署送交檢驗結果

通知業者審查結果

國內植物種苗法國內植物種苗法 民國七十七年十二月五日公布施行民國七十七年十二月五日公布施行 民國八十九年五月十七日與九十一年一月三十日修正民國八十九年五月十七日與九十一年一月三十日修正 植物種苗法對植物種苗法對 GMOGMO 植物之管理植物之管理

﹝﹝ 第第 33條﹞：基因轉殖植物：指應用基因轉殖技術獲得之植株、條﹞：基因轉殖植物：指應用基因轉殖技術獲得之植株、種子及其衍生之後代。種子及其衍生之後代。

﹝﹝ 第第 4-14-1條﹞：基因轉殖植物非經中央主管機關核准，不得輸入條﹞：基因轉殖植物非經中央主管機關核准，不得輸入或輸出。由國外引進或國內培育基因轉殖植物，應向中央主管機或輸出。由國外引進或國內培育基因轉殖植物，應向中央主管機關申請田間試驗並通過後，始得在國內推廣及銷售；其田間試驗關申請田間試驗並通過後，始得在國內推廣及銷售；其田間試驗之管理辦法，由中央主管機關定之。之管理辦法，由中央主管機關定之。

﹝﹝ 第 第 41-1 41-1 條﹞：條﹞：違反第四條之一第一項或第二項規定而輸入、違反第四條之一第一項或第二項規定而輸入、輸出、推廣或銷售基因轉殖 植物者，處三年以下有期徒刑，得併輸出、推廣或銷售基因轉殖 植物者，處三年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上二百萬元以下 罰金；其非法輸入、輸出、科新臺幣一百萬元以上二百萬元以下 罰金；其非法輸入、輸出、推廣或銷售之植物，得沒入銷燬之。推廣或銷售之植物，得沒入銷燬之。

基因轉移植物田間試驗管理規範基因轉移植物田間試驗管理規範 基因轉移植物試驗田基因轉移植物試驗田

隔離田間試驗：指實驗室所培育基因轉移之植隔離田間試驗：指實驗室所培育基因轉移之植物，由本會指定農業試驗機構，於特定的隔離物，由本會指定農業試驗機構，於特定的隔離式基因轉移植物專用試驗田或溫室，進行隔離式基因轉移植物專用試驗田或溫室，進行隔離栽培之生物安全性評估試驗。栽培之生物安全性評估試驗。

指定田間試驗：完成隔離田間試驗之基因轉移指定田間試驗：完成隔離田間試驗之基因轉移植物，於本會指定之試驗田或溫室進行品系評植物，於本會指定之試驗田或溫室進行品系評估試驗。估試驗。

基因轉移植物完成隔離田間試驗，其生物基因轉移植物完成隔離田間試驗，其生物安全性評估試驗結果，經審議小組審議核安全性評估試驗結果，經審議小組審議核可者，始得申請指定田間試驗；國外引進可者，始得申請指定田間試驗；國外引進之基因轉移植物，若經相關國家公告核准之基因轉移植物，若經相關國家公告核准同意生產銷售且具有証明文件者，經審議同意生產銷售且具有証明文件者，經審議小組審議核可，得逕行申請指定田間試驗。小組審議核可，得逕行申請指定田間試驗。

Part III Part III GMOGMO作物現況作物現況作物與生物農藥作物與生物農藥

全球全球 GM0GM0 作物栽種面積變遷作物栽種面積變遷67.7/1.7=39

百萬公

頃

各國各國 GMOGMO 作物栽培面積的變遷作物栽培面積的變遷(( 藍色者為全球統計藍色者為全球統計 ))

百百萬萬公公頃頃

各類各類 GMOGMO 作物栽培面積的變遷作物栽培面積的變遷

百萬公頃

20032003 全球各類基因改造作物種植種全球各類基因改造作物種植種植面積及其佔該類作物百分比植面積及其佔該類作物百分比

(( 單位：百萬公頃單位：百萬公頃 ))

GMOGMO 作物基因種類栽培面積的變遷作物基因種類栽培面積的變遷

百萬公

頃

各種特性基因改造作物種植面積各種特性基因改造作物種植面積(( 單位：百萬公頃單位：百萬公頃 ))

台灣台灣 GMOGMO 現況現況 台灣基因重組技術的發展已有二十多年的歷史台灣基因重組技術的發展已有二十多年的歷史 致力研究基因轉殖作物的單位：致力研究基因轉殖作物的單位： 中央研究院、亞洲蔬菜中心、農委會農業試驗所，以及台灣大學、中中央研究院、亞洲蔬菜中心、農委會農業試驗所，以及台灣大學、中

興大學興大學‧‧ 成果 成果 基因重組米類產品基因重組米類產品

中央研究院中央研究院 -- 改良傳統米品種改良傳統米品種 基因重組水果、蔬菜及園藝類產品基因重組水果、蔬菜及園藝類產品 中興大學 中興大學 -- 抗輪點病毒 抗輪點病毒 (potato ring spot virus) (potato ring spot virus) 之木瓜品種 之木瓜品種 亞洲蔬菜中心亞洲蔬菜中心 -- 抗黑葉病 抗黑葉病 (Gray leaf spot diseases) (Gray leaf spot diseases) 之蕃茄品之蕃茄品

種 種 基因重組魚類及動物產品 基因重組魚類及動物產品

台灣台灣 GMOGMO 作物現況作物現況 台灣常見之進口基因改造作物為台灣常見之進口基因改造作物為大豆大豆及及玉米玉米。。 據農委會之統計，國內每年進口之玉米及黃豆之數量，各據農委會之統計，國內每年進口之玉米及黃豆之數量，各

達五百萬公噸與二百餘萬公噸，作為食用或是飼料等用途。達五百萬公噸與二百餘萬公噸，作為食用或是飼料等用途。其中約有其中約有三成三成左右是屬於基因改造產品。左右是屬於基因改造產品。

而就作物中所進行的基因改造內容，主要分成兩類基因改而就作物中所進行的基因改造內容，主要分成兩類基因改造玉米及大豆：造玉米及大豆：

抗蟲害 抗蟲害 ( Bt( Bt 系列 系列 ) ) 嘉磷塞除草劑 嘉磷塞除草劑 ( Roundup Ready( Roundup Ready 系列 系列 ))

資料來源資料來源 : 2003: 2003 行政院衛生署藥物食品檢驗局行政院衛生署藥物食品檢驗局

～ 衛生署受理食品安全審查的申請案件 ～～ 衛生署受理食品安全審查的申請案件 ～更新日期更新日期 92.11.1792.11.17

案號 種類 品 名 轉殖品系 申 請 者 核准日期 備 註

01 大豆 耐嘉磷塞基因改造黃豆 40-3-2 (RRS) 孟山都遠東股份有限公司台灣分公司

91.07.22 有效日期至 96.07.22

02 玉米 抗蟲基因改造玉米 MON810 孟山都遠東股份有限公司台灣分公司

91.10.15 有效日期至 96.10.15

03 玉米 耐嘉磷塞基因改造玉米 GA21 孟山都遠東股份有限公司台灣分公司

92.07.22 有效日期至 97.07.22

04 玉米 耐嘉磷塞基因改造玉米 NK603 孟山都遠東股份有限公司台灣分公司

92.04.11 有效日期至 97.04.11

05 玉米 抗蟲及耐固殺草基因改造玉米

Bt11 台灣先正達股份有限公司 核給臨時許可 92.3.31 通過食品安全書面審查

06 玉米 抗蟲基因改造玉米 Event176 台灣先正達股份有限公司 核給臨時許可 92.3.31 通過食品安全書面審查

07 玉米 耐固殺草基因改造玉米 T25 拜耳作物科學股份有限公司

91.08.16 有效日期至 96.08.16

08 玉米 抗蟲及耐固殺草基因改造玉米

TC1507 台灣杜邦股份有限公司 92.11.17 有效日期至94.11.17

09 玉米 抗蟲及耐固殺草基因改造玉米

DBT418 孟山都遠東股份有限公司台灣分公司

92.10.16 有效日期至94.10.16

10 玉米 耐固殺草基因改造玉米 DLL25 孟山都遠東股份有限公司台灣分公司

92.10.20 有效日期至94.10.20

11 玉米 抗根蟲基因改造玉米 MON863 孟山都遠東股份有限公司台灣分公司

92.10.16 有效日期至97. 10.16

生物農藥與生物農藥與 GMOGMO 作物比較作物比較比較比較 生物農藥生物農藥 GMGM 作物作物

優點優點

提高單位面積產量 提高單位面積產量 提高單位面積產量 提高單位面積產量 減少化學農藥使用，避免減少化學農藥使用，避免環境污染 環境污染

減少化學農藥使用，避免減少化學農藥使用，避免環境污染 環境污染

節省生產成本 節省生產成本 節省生產成本 節省生產成本 促進生產效率 促進生產效率 促進生產效率 促進生產效率 保持作物最自然的狀態及保持作物最自然的狀態及安全性安全性

除了發展抗蟲、抗藥性外，除了發展抗蟲、抗藥性外，可以針對營養價值改善，可以針對營養價值改善，提高經濟價值 提高經濟價值

毒性較為緩和較化學農藥毒性較為緩和較化學農藥需要較多時間殺死害蟲 需要較多時間殺死害蟲

抗蟲效用長抗蟲效用長 ((代代遺傳代代遺傳 ))

噴灑成本低 噴灑成本低

缺點缺點作物基改風險亦有但較小作物基改風險亦有但較小((自然情況下的突變自然情況下的突變 ))

具有不確定性，具體證據具有不確定性，具體證據有待實驗，風險性較大有待實驗，風險性較大

法規面較無困難法規面較無困難 法規面的突破較困難 法規面的突破較困難 可能產生超級物種可能產生超級物種 可能產生超級物種可能產生超級物種影響生物多樣性影響生物多樣性 影響生物多樣性影響生物多樣性

公司名稱公司名稱 實收資本實收資本 簡述簡述台灣肥料股份有限公司台灣肥料股份有限公司 9898億億 對蘇力菌對蘇力菌 (Bacillus Turingienusis)(Bacillus Turingienusis)

之量產技術開發之量產技術開發興農股份有限公司興農股份有限公司 35.7335.73億億 針對農委會技轉的枯草桿菌針對農委會技轉的枯草桿菌 (Bacillus (Bacillus

Subtilis)Subtilis) 及放線菌及放線菌 (Streptomyces sa(Streptomyces saraceticus)raceticus)微生物進行研發微生物進行研發

生展生物科技股份有限生展生物科技股份有限公司公司

33億億 發展生物性農藥發展生物性農藥

安力達股份生物科技有安力達股份生物科技有限公司限公司

90009000 萬萬 研發多角體病毒利用此核心技術，及昆研發多角體病毒利用此核心技術，及昆蟲細胞表現系統，可以大規模量產蛋白蟲細胞表現系統，可以大規模量產蛋白質藥品以及針對不同蟲害發展病毒型生質藥品以及針對不同蟲害發展病毒型生物農藥物農藥

光華農化工廠股份有限光華農化工廠股份有限公司公司

25002500 萬萬 技轉生技中心枯草桿菌技術，並取得農技轉生技中心枯草桿菌技術，並取得農用生物製劑工廠登記證及台灣第一張生用生物製劑工廠登記證及台灣第一張生物性農藥許可證物性農藥許可證

台灣生研股份有限公司台灣生研股份有限公司 20002000 萬萬 與中興大學合作研發微生物製劑、枯草與中興大學合作研發微生物製劑、枯草桿菌、放線菌等，建立微生物工廠量產桿菌、放線菌等，建立微生物工廠量產微生物製劑微生物製劑

欣普泰科技股份有限公欣普泰科技股份有限公司司

15121512 萬萬 針對甜菜夜蛾及斜紋夜盜桿菌病毒、斯針對甜菜夜蛾及斜紋夜盜桿菌病毒、斯氏蟲生線蟲進行相關研究，並與大陸武氏蟲生線蟲進行相關研究，並與大陸武大綠洲合作推廣昆蟲病毒殺蟲劑大綠洲合作推廣昆蟲病毒殺蟲劑

91/06/07 由寶來證券－徐慶昇提供

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