generaldelanaciÓn 1. introducciÓn

GENERAL DE LA NACIÓN

1. INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo señalado en la ley 80 de 1993, artículo 25, numeral 12, modificado por el artículo 87

de la Ley 1474 de 2011, la ley 1150 de 2007, Ley 1450 de 2011 artículo 274, Ley 1474 de 2011 artículo

94 y el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5.1, los siguientes son los estudios y documentos previos

que sirven de soporte para la elaboración de la invitación pública y el contrato, del proceso que tiene por

objeto SELECCIONAR AL CONTRATISTA QUE PRESTE EL SERVICIO DE VIGILANCIA, UBICACIÓN,

REVISIÓN Y SEGUIMIENTO DIARIO DE LOS PROCESOS JUDICIALES EN LOS QUE ES Y SEA

PARTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, QUE CURSAN EN LOS DESPACHOS

JUDICIALES DE TODO EL TERRITORIO NACIONAL

2. DEFINICIONES

Las expresiones utilizadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a

continuación se indica. Los términos definidos son aplicados en singular y en plural de acuerdo como lo

requiera el contexto en el cual son considerados. Los términos no definidos a continuación deben

entenderse con su significado natural y obvio.

2.1 DEFINICIONES LEGALES1

ACTA DE INICIO

ACTA DE ENTREGA Y

RECIBO A

SATISFACCIÓN

ACTA DE CIERRE DEL

EXPEDIENTE

ACTO

ADMINISTRATIVO DE

ADJUDICACIÓN

CDP

CLÁUSULA.

CONTRATISTA

CONTRATO

ESTUDIOS PREVIOS.

Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se deja constancia de

que se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se estipula la fecha de inicio del plazo

pactado. Será obliqatoria cuando así se establezca en la minuta correspondiente

Es el documento en el que se deja constancia de la forma cómo el contratista entrega a la Entidad los

bienes, las obras o los servicios objeto del contrato y del recibo a satisfacción de estos por parte de la

PGN, puede incluir salvedades sobre asuntos de la ejecución del negocio jurídico.

Acto administrativo a través del cual la entidad deja constancia de la finalización de todas actividades

conexas al contrato y de la finalización de los términos de las garantías pendientes de calidad

estabilidad y mantenimiento2. Será responsabilidad de los supervisores o interventores cumplir con las

funciones y obligaciones a su cargo relativas a la vigilancia del cumplimiento de todas y cada una de las

obligaciones pactadas, así se cumplan en la etapa pos contractual, como garantías, servicios conexos,

etc. En cumplimiento de esta responsabilidad deberán elaborar y remitir a la Oficina Jurídica el Acta de

Cierre correspondiente para su revisión y visto bueno y para la firma del ordenador del gasto. Si a la

terminación del contrato, cuando no se requiera su liquidación, o a la liquidación de éste se cumplan

todas las obligaciones pactadas, con la suscripción de las actas correspondientes se efectuará el cierre

del expediente contractual.

Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o declarar

desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá una Resolución, para las

demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en el acta correspondiente, salvo en la

contratación directa, en la que se proferirá el acto administrativo de justificación o el correspondiente

documento de estudios previos. Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede

impugnarse ante la jurisdicción contenciosa administrativa.

El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del

contrato y su suscripción, sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto

se obtuvo por medios ¡legales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo

previsto en el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993

Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un determinado rubro del

presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la selección de un contratista en un proceso

determinado, y cuya función o propósito es reservar recursos presupuéstales para la celebración de un

contrato orientado a la ejecución de un proyecto o un programa específico, sin el cual dicho proyecto o

programa no se puede llevar a cabo.

Estipulación plasmada dentro de una minuta de un contrato que hace referencia a las prestaciones u

obligaciones a cargo de las partes para dar cumplimiento al objeto del negocio celebrado

Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta, que suscribe un

contrato estatal.

Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las

entidades a que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones

especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad3.

Cuando una de las partes es una persona de derecho público, estaremos frente a un contrato estatal; si

las partes son todas personas jurídicas de derecho público tendremos un contrato ínter administrativo.

Son el conjunto de documentos y trámites, que sirven de soporte para establecer las necesidades de la

Entidad, la conveniencia de la futura contratación y para elaborar del proyecto de pliego de condiciones,

los pliegos de condiciones y el contrato, y que tienen por finalidad estudiar y examinar las condiciones

del proceso de selección, los términos el contrato y su ejecución, tales como el objeto, obligaciones,

plazo, valor, forma de pago, etc

'Manual de contratación - Procuraduría General de la Nación - Consulta efectuada el 16/04/2018 9:07 am

2 Artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015- Consulta efectuada el 16/04/2018 9:10 am

3 http://www.procuraduria.qov.co/portal/media/file/contratacion/manual de contratacion.pdf. v Artículo 32 de la Ley 80 de 1993, consulta efectuada el

16/04/18 9:45 am.

Oficina Jurídica - procesosjudiciales@procuraduría.gov.co

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Carrera 5 N° 15 - 80, piso 10°

1


INFORME DE

EVALUACIÓN

INFORME DEL

INTERVENTOR 0 DEL

SUPERVISOR

MINUTA

MULTA

OFERTA

PAC

PLAN ANUAL DE

ADQUISICIONES

PLAZO DE

EJECUCIÓN

PGN

PLIEGO DE

CONDICIONES 0

INVITACIÓN PÚBLICA.

PROPONENTE

REGISTRO

PRESUPUESTAL

SECOP

SUPERVISOR

Documento en el que los miembros del comité o comités designados, consignan el resultado de la

verificación de la capacidad de los oferentes y de ponderación de las propuestas recibidas en el trámite

de los procesos de selección adelantados por la Entidad.

Documento a través del cual el interventor o el supervisor de un contrato da cuenta a la Entidad sobre la

ejecución material y financiera del negocio jurídico, pudiendo dar a conocer situaciones irregulares o

dificultades que ameritan la adopción de medidas administrativas o judiciales para salvaguardar los

intereses de la Entidad y el erario público.

Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones de ejecución de un

contrato (tales como objeto, valor, plazo, forma de pago, obligaciones, garantías, sanciones, domicilio,

responsables de seguimiento y control, información presupuestal, requisitos de perfeccionamiento y

legalización, entre otras) o de las modificaciones que se efectúan a su contenido original (adición,

prórroga, otrosí, modificación).

Mecanismo legal previsto para conminar el cumplimiento de un contratista, a través de la aplicación de

una pena o sanción pecuniaria, que debe ser impuesta en acatamiento del debido proceso y en las

condiciones pactadas dentro del contrato, siempre durante su plazo de ejecución.

Aquella cantidad de bienes o servicios que los productores están dispuestos a vender bajo

determinadas condiciones de mercado

Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de fondos a través de un periodo

de tiempo anual que se deben tener para cumplir unos compromisos adquiridos o presupuesto para

llevar a cabo determinada actividad.

Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y el plan de

compras al que se refiere la Ley Anual de presupuesto. Es un instrumento de planeación de la gestión

contractual de una vigencia fiscal determinada, que las entidades estatales deben diligenciar, publicar y

actualizar en los términos del presente título.

Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera del cual ello ya no será

posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará a contarse desde la fecha en la cual se cumplan

los requisitos de ejecución, o desde aquella en que se suscriba el "acta de inicio", para el efecto, el

contrato correspondiente señalará la condición para iniciar su contabilización.

Procuraduría General de la Nación.

Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en un proceso de

contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen, entre otros aspectos, las reglas

de verificación de la capacidad de los oferentes y de evaluación de las ofertas, las causales de rechazo

de los ofrecimientos, el cronograma del proceso, los mecanismos de comunicación con la

administración, las condiciones del contrato a celebrar, etc. Hacen parte del pliego de condiciones y de

la invitación pública las adendas, aclaraciones y respuesta a observaciones.

Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta (unión temporal,

consorcio y promesa de sociedad) que aspira celebrar contratos con la PGN y presenta para ello, de

manera formal, una oferta.

Es la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento de las obligaciones

derivadas del contrato y se realiza como un requisito para el perfeccionamiento y legalización del

contrato.

Sistema Electrónico de Contratación Pública al que se refiere el artículo 3° de la Ley 1150 de 2007.

Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico, administrativo,

financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requieren conocimientos especializados.

DEFINICIONES TÉCNICAS

VIGILANCIA

UBICACIÓN

REVISIÓN

SEGUIMIENTO

PROCESO JUDICIAL

DESPACHO JUDICIAL

ADAPTADOR DE RED:

ADSL:

Cuidado y atención exacta en las cosas que están a cargo de cada uno.4

Situar o instalar en determinado espacio o lugar.5

Ver con atención y cuidado. Someter algo a nuevo examen para corregirlo, enmendarlo o repararlo.6

Observar atentamente el curso de un negocio o los movimientos de alguien o algo.7

Conjunto de actos y trámites seguidos ante un juez o tribunal, tendentes a dilucidar la justificación en

derecho de una determinada pretensión entre partes y que concluye por resolución motivada.

Serie de actos procesales que van desde la demanda judicial hasta el fallo.8

Es el conjunto de personas que participan subordinadamente en la Administración de justicia mediante

el desempeño de funciones materializadas en la instrumentación del proceso.9

Es el dispositivo que, instalado en una ranura de expansión de la placa madre, conecta físicamente el

ordenador con la red10

Sistema de trasmisión digital sobre hilo de cobre o fibra óptica, que por sus características puede

alcanzar velocidades muy superiores a las actuales, gracias al aumento y división del ancho de banda".

4 http://dle.rae.es/?id=bnxivAN - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:33 p.m.

5 http://dle.rae.es/?id=bOSKBlz - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:33 p.m.

6 http://dle.rae.es/?¡d=WOhBQZa - consulta del 7dejul¡ode2018 alas 9:34 p.m.

7 http://dle.rae.es/?id=XT8l8aE . - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:34 p.m.

8 http://dle.rae.es/?id=UFbxsxz y http://www.enciclopedia-iuridica.biz14.eom/d/proceso/proce5o.htm .- consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:34 p.m.

9 http://www.enciclopedia-juridica.biz14.eom/d/despacho-judicial/despacho-judicial.htm.-consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:47 p.m.

10 http://colpretecnologia.bloqspot.eom/p/glosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:50 p.m.

11 http://colpretecnologia.blogspot.eom/p/glosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:50 p.m.


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2


ANTIVIRUS:

APLICACIÓN:

ARCHIVO:

ARCHIVO

EJECUTABLE:

BANNER:

BASE DE DATOS:

BUSCADOR:

CD-R:

CLAVE DE ACCESO:

CONECTIVIDAD:

CONSULTA:

DESCARGAR:

EKOGUI

PORTAPAPELES:

WEB: .

Programa cuya finalidad es prevenir los virus informáticos, así como curar los ya existentes en el

sistema. Estos programas deben actualizarse periódicamente. Ejemplos de antivirus: McAfee, Norton12

Cada uno de los programas que, una vez ejecutados, permiten trabajar con el ordenador. Son

aplicaciones los procesadores de textos, hojas de cálculo, bases de datos, programas de dibujo,

paquetes estadísticos, etc13.

Datos estructurados que pueden recuperarse fácilmente y usarse en una aplicación determinada. Se

utiliza como sinónimo de fichero. El archivo no contiene elementos de la aplicación que lo crea, sólo los

datos o información con los que trabaja el usuario14.

Es el archivo que contiene las instrucciones necesarias para que un determinado programa se ponga en

marcha15.

Espacio publicitario insertado en una página de internet16

Conjunto de datos relacionados que se almacenan de forma que se pueda acceder a ellos de manera

sencilla, con la posibilidad de relacionarlos, ordenarlos en base a diferentes criterios, etc. El programa

más conocido es Microsoft Access17.

Son aquellos que están diseñados para facilitar encontrar otros sitios o páginas Web. Algunos ejemplos

de buscadores son Google, Yahoo18.

(CD-Recordable) CD virgen que solo permite una grabación. Estos CDs se pueden ir rellenando en

varias sesiones, pero no se puede borrar su contenido para cambiarlo19.

Una clave de acceso es una combinación de letras, números y signos que debe teclearse para obtener

acceso a un programa o partes de un programa determinado, un terminal u ordenador personal, un

punto en la red, etc. Muchas veces se utiliza la terminología inglesa (password) para referirse a la clave

de acceso20.

Capacidad de dos o más elementos hardware o software para trabajar conjuntamente y transmitirse

datos e información en un entorno informático heterogéneo21.

Interrogación realizada a una base de datos, en la que se requiere una información o informaciones

concretas en función de unos criterios de búsqueda definidos22.

Copiar a través de una red (Internet, BBS, etc.) un elemento que se encuentra ubicado físicamente en

otro ordenador (Un fichero, un programa, un documento, etc.) a nuestro disco duro23.

Sistema Único de Gestión e Información Litigiosa del Estado Colombiano. Es una herramienta

informática diseñada para gestionar la información de la actividad litigiosa a cargo de las entidades y

organismos estatales del orden nacional cualquiera que sea su naturaleza jurídica y por aquellas

entidades privadas que administran recursos públicos. Esta herramienta tiene como objetivo gestionar

los casos y procesos judiciales en curso de una forma eficaz, eficiente y oportuna; brindar mecanismos

focalizados a la generación de conocimiento; y producir información que permita formular políticas de

prevención del daño antijurídico, generar estrategias de defensa jurídica y diseñar políticas para la

optímización de los recursos requeridos para la gestión del Ciclo de Defensa Jurídica. Pero sobre todo,

en el Sistema se registra la información que permite hacer una adecuada gestión del riesgo fiscal

asociado a los litigios contra la Nación.24.

Memoria reservada que se utiliza para almacenar datos que fueron copiados de una aplicación con el fin

de insertarlos en otra25.

Por este término se suele conocer a WWW (World Wide Web), creado por el Centro Europeo de

Investigación Nuclear como un sistema de intercambio de información y que Internet ha estandarizado.

Supone un medio cómodo y elegante, basado en multimedia e hipertexto, para publicar información en

la red. Inicial y básicamente se compone del protocolo http y del lenguaje html26.

3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓNPRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.

De conformidad con lo consagrado por el artículo 15 del Decreto Ley 262 de 2000 "Por el cual se

modifican la estructura y la organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de

Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan

12 http://colpretecnologia.bloqspot.eom/p/qlosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:52 p.m.

13 http://colpretecnoloqia.bloqspot.eom/p/qlosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:52 p.m.

14 http://colpretecnoloqia.bloqspot.eom/p/qlosario.htmi - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:53 p.m."5 http://colpretecnoloqia.bloqspot.eom/p/qlosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 9:53 p.m.6 https://es.thefreedictionarv.com/banner - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:01 p.m.

7http://colpretecnoloqia.blogspot.com/p/qlosario.htmi - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:02 p.m.

8 http://colpretecnoloqia.bloqspot.eom/p/qiosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:02 p.m.

9 http://colpretecnoloqia.bioqspot.eom/p/qiosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:03 p.m.20 http://colpretecnoloqia.bloqspot.eom/p/qlosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:04 p.m.

21 http://colpretecnologia.blogspot.eom/p/glosario.ritml - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:04 p.m.22 http://colpretecnoloqia.blogspot.eom/p/qlosario.htmi - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:05 p.m.23 http.7/colpretecnoloq¡a.bíoqspot.com/p/qlo5ario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:06 p.m.24 https://www.ekoquí.qov.co/Pages/que-es.aspx consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:06 p.m.

25 http://colpretecnoloqia.bloqspot.eom/p/qlosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:06 p.m.26 http://colpretecnoloqiabloqspot.eom/p/qlosario.html - consulta del 7 de julio de 2018 a las 10:07 p.m.

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Carrera 5 N° 15-80, piso 10°

3

GENERAL DEUNACION

normas para su funcionamiento; se modifica el régimen de carrera de la Procuraduría General de la

Nación, el de inhabilidades e incompatibilidades de sus servidores y se regulan las diversas situaciones

administrativas a las que se encuentren sujetos.", la Oficina Jurídica tiene, entre otras, la siguiente

función:

"2. Representar al Procurador General en las acciones de tutela y a la Procuraduría General de

la Nación en los procesos en que ésta sea demandada o deba actuar como demandante".

Mediante la Resolución No. 253 del 9 de agosto de 2012 "... se adopta el Manual Específico de

Funciones por Competencias Laborales y Requisitos de los empleos de la Planta de Personal de la

Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público", en donde se

establece que la Oficina Jurídica de la Procuraduría General de la Nación a través de los abogados

adscritos a la misma y de aquellos designados por los Procuradores Regionales y Provinciales, adelanta

la representación judicial de la Entidad en los procesos ordinarios y en las acciones constitucionales

(tutelas, populares, acciones de grupo y de cumplimiento) en la que sea parte.

Esta representación implica que los profesionales designados, además de las funciones propias de su

cargo, visiten semanalmente los diferentes despachos judiciales donde cursen los procesos para

inspeccionar el estado en que se encuentran los mismos, tales como la fijación en lista, estados, edictos,

libros radicadores, y así preparan la estrategia de defensa, en los términos legamente previstos para el

efecto y estructurar, de manera seria y eficaz, la defensa de los intereses de la Entidad, con el fin de

proteger su patrimonio y evitar decisiones adversas a la misma.

La Oficina Jurídica a través instructivos y memorandos, ha impartido instrucciones a todos los abogados

de la Entidad que tengan dentro de sus funciones ejercer la representación judicial de la Procuraduría,

relacionados con la verificación permanente el estado de los procesos y actualizar los informes de

gestión y el aplicativo EKOQUI a cargo de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

Lo anterior, es significativo en lo referente a la prevención del daño antijurídico que la Procuraduría

General de la Nación pueda sufrir en razón de posibles condenas judiciales, toda vez que, a partir de

dicha información, se optimiza el control y seguimiento de los procesos judiciales, y se pueden fijar

estrategias, que permitan mantener un sistema oportuno de defensa judicial de la Entidad.

De otro lado, la Oficina de Control Interno de la Procuraduría General de la Nación, así como la

Contraloría Genera! de la República, en sus auditorías, han formulado hallazgos administrativos, respecto

del seguimiento de los procesos judiciales en los que es Parte la Entidad. Al analizar las conclusiones de

dichos hallazgos con la ejecución de las tareas de vigilancia y seguimiento a cargo de los abogados del

Grupo de Defensa Judicial, se puede evidenciar, que en atención al alto volumen de procesos, su

distribución geográfica y el deficiente servicio de consulta de procesos en los Sistemas de Información de

la Rama Judicial en ciertos lugares del País, a dichos profesionales se les dificulta la atención adecuada

y completa de dichas tareas, lo que genera el riesgo de no ejercer en los tiempos establecidos en la ley la

defensa de los intereses de la Entidad, en aquellos eventos en que, por las razones expresadas, no

resulta posible estar permanentemente enterados del estado de los procesos que cursan en los

diferentes despachos judiciales del país.

Es importante resaltar que, a la fecha, la Procuraduría General de la Nación funge como demandada en

1874 procesos ordinarios.

El Grupo de Defensa Judicial de la Oficina Jurídica cuenta actualmente con ocho (8) abogados para

atender un total aproximado del 65% de los procesos en Bogotá y a nivel territorial algunos abogados de

las Procuradurías Regionales y Provinciales ejercen la representación en el restante 35%. Estas

cantidades fluctúan en el mes, teniendo en cuenta que hay procesos que terminan, demandas que se

instauran por parte de la Oficina Jurídica y nuevos procesos que se presentan en contra de la

Procuraduría General de la Nación, más un aproximado mensual de 170 Acciones Constitucionales,

principalmente tutelas, por lo que el número de funcionarios dedicados a esta labor no es suficiente para

llevar a cabo la vigilancia y seguimiento de todos los procesos, más aún, si se tiene en cuenta que,

adicional a las actividades que la defensa conlleva, les corresponde realizar los informes de

conciliaciones judiciales y extrajudiciales, someterlos a decisión del Comité de Conciliación, asistir a la

correspondiente diligencia, contestar demandas, alegar de conclusión, y asistir a las audiencias dentro

del sistema de oralidad implementado por la Ley 1437 de 2011.


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4

GENERAL DE U NACIÓN

Lo anterior se estableció de acuerdo con el inventario de procesos judiciales que se adelantan en la

Entidad con corte a 30 de junio de 2018, el cual fue elaborado por la Oficina Jurídica de conformidad con

la información que reposa en sus bases de datos, en donde se puede advertir, además, que del total de

procesos judiciales en los que es Parte la Entidad, un alto porcentaje se encuentra en Bogotá, y el resto

en las diferentes regiones del país, en las cuales el Procurador Regional asigna un funcionario enlace

para la vigilancia y control de los procesos que cursan en los diferentes despachos judiciales de su

región, función que es adicional a las propias del ejercicio del cargo, lo cual evidencia que por su carga

laboral no se logran los resultados adecuados en la vigilancia y seguimiento de los procesos a su cargo.

A lo dicho, debe agregarse que, en la planta de personal de la Procuraduría General de la Nación, no

existe disponibilidad de personal que forme parte del Grupo de Defensa Judicial, para que ejerza la

vigilancia y seguimiento de los procesos judiciales en que es parte la Entidad, toda vez que el personal

de planta con perfil para ejercer dicha labor se encuentra desarrollando funciones misionales propias delcargo del cual son titulares en las correspondientes dependencias.

De conformidad con la certificación expedida el 23 de julio de 2018 por la Jefe de la División de Gestión

Humana de la Entidad, "... una vez verificados los perfiles de los empleos que integran la planta de la

Entidad que se encuentran en el "Manual Específico de Funciones y Requisitos por Competencias

Laborales" de los empleos de la planta de personal de la Procuraduría General de la Nación y del

Instituto de Estudios del Ministerio Público", y la planta de cargos, estos son insuficientes para atender la

necesidad de contar con los servicios de No. (1) contratista que preste el servicio especializado a nivel

nacional, de vigilancia, ubicación, revisión y seguimiento diario de los procesos judiciales en los que es

parte la PGN, como demandante o demandada, así como los servicios de radicación, búsqueda y

obtención de piezas procesales de los mismos, para evitar la consumación de riesgos asociados con el

vencimiento de términos judiciales ...".

Todo lo mencionado evidencia que, para lograr efectividad y eficiencia en la defensa judicial de la

Entidad, es necesario contratar los servicios de una persona natural o jurídica que ejerza la vigilancia

ubicación, revisión y seguimiento diario de los procesos judiciales en los que es y sea Parte la

Procuraduría General de la Nación, que cursan en los despachos judiciales de todo el territorio nacional,

que cuente con herramientas tecnológicas a través de un software WEB, que permita un manejo

oportuno y eficaz de la información de los procesos judiciales que adelanta y coordina la Oficina Jurídica

en todo el país, optimizando el cumplimiento de las funciones constitucionales y legales atribuidas a la

Procuraduría General de la Nación, salvaguardando así, el patrimonio y los intereses del EstadoColombiano.

2.1. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓNINSTITUCIONAL.

La contratación para que se preste el servicio de vigilancia, ubicación, revisión y seguimiento diario de los

procesos judiciales en los que es y sea Parte la Procuraduría General de la Nación que cursan en los

despachos judiciales de todo el territorio nacional, se encuentra enmarcada dentro del Plan Estratégico

Institucional "Poruña Procuraduría Ciudadana 2017-2021"apuntando a la perspectiva, objetivo y criterio

de logro, así:

Eje Estratégico Objetivo Descripción - Eje Meta Indicador

3 Gestión para

un estado

moderno,

transparente y

en paz.

• Fortalecimiento

PGN

• Gestión para la

Transparencia

•TICS

• Gestión del

conocimiento

Respuesta al

ciudadano

1.Fortalecer la planeación y la

gestión estratégica

institucional, a través de un

talento humano que da

ejemplo de servicio público, y

de una gestión del

conocimiento y de las Tics al

servicio de la misionalidad,

para realizar una gestión

coordinada e integral al

servicio del ciudadano en la

nación y el territorio

Una Procuraduría

para el cambio

I.lmplementar un modelo

de planeación y gestión

estratégica que enaltezca

el servidor público,

modernice y articule

sistemas y tecnologías de

la información y la

comunicación, y gestión

del conocimiento, para

una acción coordinada en

el territorio que responda

efectivamente al

ciudadano.

1 Modelo de planeación y

gestión estratégica

implementado

2.Sistemas de información

modernos y articulados

operando

3. Gestión del conocimiento

y plataforma tecnológica y

de las comunicaciones

fortalecida y operando

4. Lineamientos, esquemas

y protocolos de acción

efectiva y coordinada en el

territorio ¡mplementados.

5. Sistema de servicio a la

ciudadanía fortalecido

Oficina Jurídica - procesosjud¡ciales@procuraduría.gov.coPbx: 5878750, Ext 11036.


5


El Plan Estratégico Institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la

ciudadanía en general en el link:

qel archivos/3//37 PEl-PGN-v1.pdf, de la página web de la

entidad.

4. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.

4.1 Objeto.

Seleccionar al contratista que preste el servicio de vigilancia, ubicación, revisión y seguimiento diario de

los procesos judiciales en los que es y sea Parte la Procuraduría General de la Nación, que cursan en los

despachos judiciales de todo el territorio nacional

4.2. Alcance del objeto.

El proceso se estructura con la finalidad de contratar la prestación del servicio de vigilancia, ubicación,

revisión y seguimiento de los procesos judiciales en donde la Procuraduría General de la Nación se

encuentre vinculada o tenga interés, ya sea por ser demandante, demandada, coadyuvante, litisconsorte

o interviniente y que cursen dentro de los despachos judiciales de Bogotá D.C y del territorio nacional,

diferentes de aquellos en donde se actúa como sujeto procesal especial en los términos del artículo 303

de la Ley 1734 de 2011, esto es, como Ministerio Público.

El futuro contratista se compromete a vigilar y ejercer control diario presencial a las notificaciones en los

diferentes despachos judiciales e informar a la Oficina Jurídica de la Procuraduría General de la Nación

de manera inmediata o a más tardar antes de las 5:00 p.m. del día siguiente a la publicación, las

actuaciones procesales comunicadas junto con el soporte respectivo o las piezas procesales.

4.3 Identificación del contrato a celebrar.

El contrato a celebrar resultado del presente proceso será una Prestación de servicios.

4.4. Clasificación UNSPSC

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenidoen la dirección http://www.colombiacompra.aov.co/Clasificador-de-bienes-v-;

contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios:

El objeto contractual se enmarca dentro del siguiente código clasificador de Bienes y Servicios:27

GRUPO

F- Servicios

F- Servicios

F- Servicios

F- Servicios

SEGMfcNTO

92000000

Servicios de Defensa Nacional,

Orden público, Seguridad y

Vigilancia

80000000

Servicios de Gestión, Servicios

Profesionales de Empresa y

Servicios Administrativos

80000000




80000000




FAMILIA CLASE PRODUCTO

92100000

Orden público y

seguridad

80120000

Servicios legales

80120000

Servicios legales

80120000

Servicios legales

92101800

Sistemas judiciales

80121500

Servicios de

derecho penal

80121600

Servicios de

derecho comercial

80121700

Servicios de

responsabilidad

civil

9Z1U1BU&

Trámites de apelación o

revisión judicial

80121503

Servicios para defensa o de

derecho penal

80121609

Servicios de investigación

legal

80121706

Servicios legales sobre

derecho laboral

4.5 ESPECIFICACIONES ESENCIALES O CONDICIONES MÍNIMAS.

v.co/clasificador-de-bienes-fcservicios Consulta del 14/05/2018

Oficina Jurídica - [email protected]

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6


Las siguientes son las especificaciones técnicas mínimas de servicios que requiere la Entidad, las cuales

se entenderán aceptadas con la firma de la carta de presentación de la oferta y serán de obligatorio

cumplimiento para el futuro contratista.

4.5.1 Vigilancia, control y seguimiento

• El contratista deberá realizar vigilancia, control y seguimiento diario y presencial en los

despachos judiciales con el fin de identificar las novedades o movimientos de los procesos en

donde la Procuraduría General de la Nación es parte, y comunicarlos dentro de los términos y

condiciones señalados.

• Realizar directamente en los despachos judiciales, el levantamiento de la información del estado

de los procesos judiciales en los que la Entidad es parte.

• Generar y enviar diariamente a los correos electrónicos que señale la Oficina Jurídica de la PGN,

el reporte de las novedades o movimientos (notificaciones por estado, traslados,

emplazamientos, fijaciones en lista, edictos) de los procesos judiciales en los que la Entidad es

parte, de manera inmediata o más tardar antes del mediodía siguiente a la publicación, junto con

los documentos soportes de la actuación. Las providencias judiciales comunicadas deberán ser

legibles, nítidas y accesibles a los usuarios.

• Informar la ubicación plena de procesos judiciales iniciados en contra de la Entidad con el fin de

autorizar su vigilancia.

Entiéndase por "ubicación plena", la identificación de procesos judiciales iniciados en contra de la

PGN, que no hayan sido notificados a la entidad y en consecuencia no han sido incluidos en el

servicio de "vigilancia judicial" La comunicación hecha por el CONTRATISTA deberá contar como

mínimo con la siguiente información: a) Despacho de Conocimiento b) Radicado o Código Único

de Procesos "CUP" (23 dígitos) c) Demandante d) Fecha del auto admisorio de la Demanda e)Número de identificación de e-KOGUI.

4.5.2 PLATAFORMA TECNOLÓGICA

La persona natural o jurídica que preste el servicio de vigilancia judicial deberá contar con un programa o

sistema (software) WEB debidamente licenciado y sin restricciones al número de usuarios que lo

accedan, y que permita el acceso desde los navegadores conocidos en el mercado; que sea de

distribución libre y no tenga costo para la PGN (Ejemplo: Internet Explorer, Firefox Mozilla, Ópera, Safari,Chrome, etc.).

Usuarios: Asignar usuarios generales y especiales con su respectiva contraseña que permitan el acceso

a la base de datos creada para que de manera oportuna (real y en línea) los apoderados designados al

proceso, coordinador del grupo de defensa y quien brinda apoyo administrativo puedan conocer el estado

de cada expediente y las providencias comunicadas que hacen parte de la hoja de vida o ruta del

proceso.

Hoja de vida o ruta de proceso: El Contratista creará e incorporará en el sistema una hoja de vida o

ruta de cada uno de los procesos judiciales que le sean reportados por la PGN, para el control,

seguimiento y comunicación de las notificaciones judiciales.

El CONTRATISTA garantizará la actualización diaria de la hoja de vida o ruta con toda información

obtenida con ocasión al control, vigilancia y seguimiento diario a los despachos judiciales (notificaciones,

actuaciones, providencias, etc.), esta deberá ser registrada en la hoja de ruta del proceso y estar a

disposición de la PGN, en la plataforma para su consulta, en medio digital o audio, según sea el caso

junto con un resumen sucinto de la providencia notificada, la fecha, tipo de publicación, etapa, actuación

procesal y la autoridad que la profiere.

Código Único de Proceso - (Cup): El CONTRATISTA se compromete a que todos los procesosasignados para la vigilancia judicial contarán con el Código Único de Procesos "CUP" designado por la

rama judicial. Si los procesos cuentan con uno o más "CUP" de identificación de proceso, el


Pbx: 5878750, Ext 11036.

Carrera 5 N° 15-80, piso 10°

7

GENERAL DEUNAC10N

CONTRATISTA designará en su plataforma virtual, una casilla especial en la que se guarde el historial de

estos números con el fin de conservar la trazabilidad y cambios presentados.

Concurrencia: Debe permitir la concurrencia de 80 usuarios de Internet, sin que esto degrade los

tiempos de respuesta en el sistema. En caso de que se requiera aumentar la concurrencia, debe estar en

capacidad de permitirlo.

Sistema de alertas tempranas: El contratista deberá prestar el servicio de alerta temprana por correo

electrónico y a través de la plataforma designada por éste, sobre el vencimiento de términos

(contestación de demandas, audiencias, traslados para alegar, traslados para interponer recursos y su

admisión, entre otros) previstos para las respectivas actuaciones. El servicio de alerta temprana se

activará como mínimo dentro de los tres (3) días previos al vencimiento del término comunicado.

Idioma: Las ayudas, herramientas, documentación y los sitios de soporte deben operar y entregarse en

idioma español.

Integridad de la información: Debe proveer información integral, real, confiable y oportuna de los datos

registrados en el sistema.

Reportes: El sistema debe permitir generar reportes para realizar seguimiento y validación de los

procesos de la PGN, por criterios como ciudad, departamento, tema, entre otros.

Tutorial: Debe proporcionar un tutorial, con posibilidad de ser fácilmente descargable por los usuarios.

Asistencia general: El contratista garantizará el mantenimiento y la actualización permanente al sistema,

el acceso y la seguridad de la información dentro de la modalidad 7X24 (7 días a la semana y 24 horas al

día) y proveer un canal de comunicación vía telefónica, web, chat, que resuelva las inquietudes y

solicitudes presentadas por la PGN en horario laboral 5X8 (5 días a la semana, 8 horas al día).

Tiempo de respuesta: Todo requerimiento técnico, asistencial o directamente relacionado con el

funcionamiento de la plataforma, solicitado de forma escrita, verbal o telefónica por la entidad, deberá ser

atendido en el término de la hora (1) siguiente y solucionado máximo a las cuatro (4) horas.

Cuando el requerimiento contemple un tema funcional o de información (ajuste, ingreso, documentación,

informes) deberá ser atendido en el término de la hora (1) siguiente y solucionado máximo a las dos (2)

horas, salvo que se demuestre imposibilidad no imputable al CONTRATISTA, quien deberá comunicarlo

dentro del término anteriormente señalado. Una vez superada la imposibilidad, el CONTRATISTA deberá

adelantar la gestión encomendada e informar de manera inmediata el restablecimiento del servicio.

Confidencialidad sobre el manejo de la información: Dada la naturaleza de las actividades a realizar

en desarrollo del objeto contractual, el Contratista debe garantizar la preservación de la integridad y

confidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener acceso directamente o por

intermedio de terceros; en tal virtud, adoptará todas las medidas que sean necesarias para impedir su

duplicación, sustracción, divulgación, alteración, ocultamiento o utilización indebida y suscribirá con la

Entidad el documento "ACTA PARA LA DETERMINACIÓN DEL ALCANCE DEL COMPROMISO DE

CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN".

A la terminación del contrato el contratista deberá presentar un informe final en medio magnético (formato

Excel) que dé cuenta del estado actualizado de los procesos y que contenga la información relacionada a

continuación.

Oficina Jurídica - procesosjud¡ciales@procuraduría.gov.co

Pbx: 5878750, Ext 11036.

Carrera 5 N° 15 -80, piso 10°

8

GENE

RALDE

LANA

CIÓN

NOMBRE

DEMANDANTE

IH.s.

::"

NUMERODE

RADICACIÓN

25000234200020150

341500

11001333503020130

015301

DESPACHO

JUDICIAL

TRIBUNALADMINISTRATIVO

DECUNDÍNAMARCA


DECUNDINAMARCA

ID.

EKOGU1

937156

937156

MEDIODECONTROL

NULIDADY

RESTABLECIMIENTO

NULIDADY

RESTABLECIMIENTO

DELDERECHO

TEMA

(DISCIPLINARIO.

CONCURSO.

BONIFICACIÓNPOR

COMPENSACIÓN.

PRIMAESPECIAL.

EXENCIÓN

TRIBUTARIA.PRIMA

TÉCNICA

RESPONSABIDAD

DELESTADO.

EJECUTIVO.OTROS

BONIFICACIÓNPOR

COMPENSACIÓN

DISCIPLINARIO

DESCRIPCIÓN

DETALLADADE

LAS

PRETENSIONES

NJ..L-.-.L".H-.\.

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NO.004950DEL

15DE

OCTUBREDE

2014,

PROFERIDOPORLA

SECRETARIA

GENERAL,POR

MEDIODELCUALSE

NIEGA

RECONOCIMIENTOY

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NULIDADFALLO

DISCIPLINARIODE

FECHA

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PORLA

PROCURADURÍA

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SANCIONÓCON

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OficinaJurí[email protected]

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Carrera5N°15-

80,piso10°

9

PROCURADURÍAGENERAL DEUNUIOR

5. ANÁLISIS DEL SECTOR - VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN.

5.1 Análisis del Sector.

5.1.1 Aspectos Generales.

IMPORTANCIA DEL SECTOR TERCIARIO (Servicios)

Para efectos de análisis la contratación que requiere la Entidad pertenece al macro sector

Servicios, Sector Actividades Jurídicas y de Contabilidad y la Actividad (M6910) Actividades

Jurídicas, esta clase incluye asesoramiento y representación en procedimientos civiles;

asesoramiento y representación en procedimientos penales; asesoramiento y representación en

relación con conflictos comerciales y laborales.

Considerando que el sector de la economía a analizar es el de servicios, se deben tener en

cuenta los datos más importantes de los aspectos que se enumeran a continuación:

5.1.2. Análisis Económico.

Para el estudio de mercado se parte de que el objeto de la contratación que requiere la Entidad

pertenece al Macrosector Servicios, sector actividades profesionales, científicas y técnicas según

los datos suministrados en el Boletín técnico del DAÑE: "Encuesta Mensual de Servicios - Marzo

2018"28, la cual consiste en una investigación de carácter estadístico por medio de la cual el

Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DAÑE) obtiene la información de las

variables principales del sector servicios para el análisis de su evolución en el corto plazo.

En marzo de 2018 los mayores incrementos en los ingresos nominales se presentaron en los

servicios de actividades profesionales científicas y técnicas (31,9%), desarrollo de sistemas

informáticos y procesamiento de datos (14,1%) y restaurantes, catering y bares (11,8%), respecto

al mismo mes del año anterior.

'ENCUESTA MENSUAL.DE SERVICIOS v EMS

Ingresos totales y personal ocupada teta! OIU4

Varfactón anual

Mario d« 2018

'«■ÉS»*5 'LHÉ

Los mayores incrementos en el personal ocupado total se presentaron en los servicios de publicidad

(14,4%), restaurantes, catering y bares (5,0%) y producción de películas cinematográficas y

programas de televisión (4,5%), respecto al mismo mes del año anterior.

' https://www.dane.gov.co/files/investiqaciones/boletines/ems/bol ems marzo 18.pdf

10

PROCURADURÍAGENERAL DE LA NACIÓN

En marzo de 2018, doce de los quince subsectores de servicios presentaron variación positiva en los

ingresos totales.

Tabla 1- Variación anual de tos Ingresos y contribución por tipo de ingresos, sepn subsector de

serviciosMar» 2018?

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En marzo de 2018, doce de los quince subsectores de servicios presentaron variación positiva en el

personal ocupado total.

Tabia 3. Variación airo! dtei personal ocupado total y contribución por categoría

de contratación» ssgón subsector ú& servicios

Marzo 201QP

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Respecto de la evolución por subsector de servicios, se presenta el subsector de servicios con las

variaciones de ingresos nominales más altas, dentro de los cuales se encuentran los servicios que nos

ocupan.

Los Subsectores de servicios con las tres variaciones más altas fueron: 1. Actividades profesionalescientíficas y técnicas. 2. Desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento de datos. 3.

Restaurantes, catering y bares, de las cuales se analizarán las dos primeras que son las que se

relacionan con el objeto de la contratación que se pretende celebrar, así:

1.1. Actividades profesionales científicas y técnicas.

1.1.1 Variación anual: marzo 2018 / marzo 2017

11


En marzo de 2018, los servicios de actividades profesionales científicas y técnicas registraron un

crecimiento de 31,9% en los ingresos nominales. Por su parte el personal ocupado total presentó un

crecimiento de 0,9% respecto al mismo periodo de 2017.

Gráfico 3. Variación anual y contribución da tos Ingresos nominales por típ» y del personalocupado total por tipo de coniratación

Actividades profesionales científicas y técnicas

Tola! Nacional

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Fuente: OANE - Bojes» Mensual de Sonidos EMS

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«induye ps««»at pmmmtfss, personal tespwt *ec» y fersonal temporal contraía*» a 8a«és áe ajsndas de

La variación de 31,9% en los ingresos totales, se explica por el incremento de 32,5% de los ingresos

por servicios, de 11,8% de la venta de mercancías. Por su parte los otros ingresos operacionalesregistraron una disminución de 13,2%.

La variación de 0,9% en el personal ocupado total, se explica por el incremento de 14,0% en el

personal temporal directo. Por su parte el personal permanente registró una disminución de 3,9%, el

personal contratado a través agencias registró una disminución de 31,8%.

1.1.2 Variación año corrido: enero - marzo 2018 / enero - marzo 2017

En lo corrido del año hasta marzo, los servicios de actividades profesionales científicas y técnicas

registraron un crecimiento de 19,5% en los ingresos nominales. Por su parte el personal ocupado totalregistró un crecimiento de 0,4%, respecto al mismo periodo de 2017.

1.2. Desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento de datos.

1.2.1 Variación anual: marzo 2018 / marzo 2017.

En marzo de 2018, los servicios de desarrollo de sistemas informáticos y procesamiento de datos

registraron un crecimiento de 14,1% en los ingresos nominales. Por su parte el personal ocupado total

presentó un crecimiento de 2,3% respecto al mismo periodo de 2017.

í 4, Variación amiaí y c**ntrí&is;f¿m de ios ingresos, nominales por tipo y del 5ocupado total y por tipo de contratación

Desarrollo <M sistemas Informáticos y procesamIonio do dalos

TstaJHadonat

Mar/o 201S"

i

m GANE - Eocuesia fifemüí tíe Servicia EMS

12

PROCURADURÍAGENERAL DE LANACiON

La variación de 14,1% en los ingresos totales, se explica por el incremento de 16,2% de los ingresos

por servicios y por el incremento de 72,0% de otros ingresos operacionales. Por su parte la venta de

mercancías registró una disminución de 8,0%.

La variación de 2,3% en el personal ocupado total, se explica por el incremento de 3,3% en el

personal permanente y de 1,8% en el personal temporal directo. Por su parte el personal contratado a

través agencias registró una disminución de 9,9%.

1.2.2 Variación año corrido: enero - marzo 2018 / enero - marzo 2017.

En lo corrido del año hasta marzo, los servicios de desarrollo de sistemas informáticos y

procesamiento de datos registraron un crecimiento de 10,9% en los ingresos nominales.

Por su parte el personal ocupado total registró un crecimiento de 2,7%, respecto al mismo periodo de

2017.

5.1.3 Análisis Legal

La Entidad Estatal debe identificar la regulación aplicable al objeto del Proceso de contratación, tanto

las que influyen en el mercado del servicio como la que regula la actividad de los proveedores y

compradores de manera particular.

5.1.3.1 Normas que influyen en el mercado del servicio: La Procuraduría General de la Nación

además de garantizar y asegurar el cumplimiento de su misión para velar por el correcto ejercicio de

las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos, debe fijar una política

de defensa de los intereses de la Nación lo cual tiene su fundamento legal en la Constitución política y

el Decreto Ley 262 de 2000.

Así las cosas, los conflictos que se susciten en su ejercicio son de diversa índole y deberán ser

resueltos bajo las directrices de la ley, de los medios de control adecuados para la protección y

defensa de los intereses del Estado y de las normas establecidas en el Código de Procedimiento

Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el Código General del Proceso, entre otras

disposiciones que regulen los procesos en donde la Entidad sea parte.

En relación a la regulación legal aplicable al entorno de servicios de vigilancia, revisión y seguimiento

de los procesos judiciales, existe el siguiente marco normativo.

5.1.3,1,1. Ley 1285 de 2009, reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia.

5.1.3.1.2 Ley 270 de 1996, considerando que la justicia es un valor superior consagrado en la

Constitución Política que debe guiar la acción del Estado y está llamada a garantizar la efectividad de

los derechos fundamentales, dentro del marco del Estado Social y Democrático de Derecho, y a lograr

la convivencia pacífica entre los colombianos, y que dada la trascendencia de su misión debe generar

responsabilidad de quienes están encargados de ejercerla.

"ARTICULO 101. FUNCIONES DE LA SALAS ADMINISTRATIVAS DE LOS CONSEJOS

SECCIONALES. Las Salas Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura tendrán las

siguientes funciones:

6. Ejercer la vigilancia judicial para que la justicia se administre oportuna y eficazmente, y cuidar del

normal desempeño de las labores de funcionarios y empleados de esta Rama."

5.1.3.1.3 Acuerdo N° PSAA11-8716 de 2011 — La Sala Administrativa del Consejo Superior de la

Judicatura; Por el cual se reglamenta el ejercicio de la Vigilancia Judicial Administrativa consagrada en

el artículo 101, numeral 60, de la Ley 270 de 1996.

5.1.3.1.4. Acuerdo 088 de 1997, Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa. Reglamenta el

ejercicio de la Vigilancia Judicial Administrativa consagrada en el artículo 101, numeral 60, de la Ley

270 de 1.996.

13


"Artículo 1o. La Vigilancia Judicial es un mecanismo administrativo de carácter permanente,

establecido por la Ley para asegurar que las labores de los funcionarios y empleados de la Rama

Judicial se desarrollen de manera oportuna y eficaz, y es diferente de la función jurisdiccional

disciplinaria a cargo de las Salas Disciplinarias de los Consejos Seccionales de la Judicatura y de la

de Control Disciplinario de la Procuraduría General de la Nación.

Artículo 3o. La Vigilancia Judicial Administrativa se ejercerá de oficio o a petición de quien aduzca

interés legítimo y recaerá sobre acciones u omisiones específicas en procesos singularmente

determinados. El impulso oficioso será producto del ejercicio de las funciones propias de las Salas

Administrativas de los Consejos Seccionales de la Judicatura, principalmente como consecuencia de

las visitas generales o especiales a los despachos judiciales."

5.1.3.2. Otras normas:

Reglamentación Focha Denominación

Ley 80

Ley 850

Ley 1150

Ley 1450

Ley 1474

Decreto 019

Decreto 1082

Decreto 1882

28 de octubre de 1993

18 de noviembre de 2003

16dejuliode2007

16 de junio de 2011

12 de julio de 2011

10 de enero de 2012

26 de mayo de 2015

15 de enero de 2018

Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación

de la Administración Pública

Por medio del cual se reglamentan las veedurías

ciudadanas

Por medio de la cual se introducen medidas para la

eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se

dictan otras disposiciones generales sobre la contratación

con Recursos Públicos.

Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-

2014

Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los

mecanismos de prevención, investigación y sanción de

actos de corrupción y la efectividad del control de la

gestión pública.

Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar

regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios

existentes en la Administración Pública.

Por medio del cual se expide el decreto único

reglamentario del sector administrativo de Planeación

Nacional.

Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones

orientadas a fortalecer la contratación pública en

Colombia, la Ley de infraestructura y se dictan otras

disposiciones.

Manual de contratación de la entidad

5.2.1. ESTUDIO DE LA OFERTA

¿Quién vende?

La Oficina Jurídica identificó las empresas proveedoras del servicio especializado de

"vigilancia judicial" a nivel nacional, a partir de la búsqueda en la página de Colombia Compra

Eficiente - "Secop I y II", a través de las Entidades Estatales que cuentan con este servicio.

PROVEEDORES

ICARUS.COM.CO S.A.S.

LUPA JURÍDICA S.A.S.

CONTRACTUAL LEGAL ADVISERS S.A.S.

ASD CONSULTORES LTDA

LITIGAR PUNTO COM S.A.

GRUPO JURÍDICO CALLFIANDI S.A.S.

VIACPRO

¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de bienes, obras o servicios?

14

GENERAL DE LAU

La actividad principal del sector es la vigilancia judicial de los procesos en los despachos deconocimiento. No obstante, lo anterior, las empresas prestadoras de este servicio ofrecen un sin

número de actividades que coadyuvan con la labor encomendada, como lo son: Ubicación plena delos procesos, auditoría judicial de procesos, radicación de documentos ante los diferentes despachosjudiciales, asistencia a audiencias, transcripción de providencias, configuración y/o instalación desoftware para la sistematización de los procesos, entre otros.

La dinámica del proceso de producción, entrega y distribución del servicio especializado de "vigilanciajudicial" se puede identificar principalmente a partir de dos ciclos de la información:

El insumo del contrato especializado de "vigilancia judicial" está a cargo principalmente de dosagentes externos:

Los despachos judiciales. Los despachos judiciales a través de los operadores judiciales profieren

providencias las cuales deben ser comunicadas a los interesados durante el proceso para que

adelanten su intervención y defensa. La notificación inicial debe ser personalmente a la parte

demandad. (Citación, notificación o envío de la notificación al correo electrónico designado para eltrámite)

Las empresas prestadoras del servicio. Identificados los procesos donde la Entidad es parte o

interviene en él, las empresas prestadoras del servicio especializado de "vigilancia judicial se

encargarán de comunicar a la Entidad contratante, los procesos en su contra con el propósito de que

esta autorice su vigilancia, control y seguimiento de todas las actuaciones que se profieran en el

proceso y comunicarlas dentro de los términos establecidos, para lo cual deberá adelantar actividadescomo:

• Realizar visitas diarias y presenciales a los despachos judiciales.

• Recolectar la información de los movimientos (estados, edictos, avisos) presentados en

los procesos judiciales en donde la Entidad es parte.

• Sistematizar la información recopilada en las visitas y subirlas al software de la empresa

prestadora del servicio adjuntando los documentos soportes.

• Informar vía correo electrónico a las personas designadas los cambios presentados con

ocasión a los movimientos que se generaron en el proceso.

• Enviar mensajes de alerta temprana de vencimiento de términos, a los correos

electrónicos designados por la Entidad

5.2.2. ESTUDIO DE LA DEMANDA

5.2.2.1 Contrataciones de la entidad:

Sobre este punto es importante mencionar que la Procuraduría General de la Nación, no ha celebrado

contratos para la prestación del servicio de vigilancia judicial

5.2.2.2 Contrataciones de otras entidades

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultaron procesos en otras entidades utilizando la

página del SECOP, encontrando los siguientes contratos con objeto similar:

CAJA DE SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL

MODALIDAD

OBJETO

CONTRATISTA

VALOR

PLAZO

FACTOR DE

CALIDAD

Selección Abreviada de Menor Cuantía PSA02-17

Contratar el servicio especializado de vigilancia judicial en los despachos judiciales de

departamentos, ciudades y municipios del país, que garantice la verificación, sistematización

y la entrega confiable y oportuna de todas las actuaciones, trámites y decisiones que se

generen en los procesos judiciales en que sea parte la caja de sueldos de retiro de la policía

nacional como sujeto procesal

Litigar Punto Com S.A. - Único oferente

$500.000.000

Hasta el 31 de diciembre de 2017 o hasta agotar recursos.

Entrega de documentos ante los diferentes despachos judiciales Hasta 150 puntos para

el oferente que ofrezca sin costo alguno para CASUR, la entrega de documentos en los

15

GENERALDEUNACÍON

Forma de pago

Experiencia del

proponente

Garantías

Link

diferentes despachos judiciales en los cuales se encuentre un proceso donde CASUR es

sujeto procesal, obtendrá el siguiente puntaje:

Ha.

i.

2.

3.

4.

s.

Ofrecimiento

Una (I) Entrega de documentos ai mes en alguno de los

diferentes despachos judiciales en los cuales CASUR sea sujeto

orocesaíTres (3) Entregas de documentos ai mes en algunos de tos

diferentes despachos judiciales en los cuales CASUR sea sujeto

orocesaí

Cinco (5) Entregas de documentos al mes en algunos de los

diferentes despachos judiciales en tos cuales CASUR sea sujeto

procesal

Siete (7) Entregas de documentos al raes en algunos de ios

diferentes despachas judiciales en los cuales CASUR sea sujeto

omcesaíMÁS D6 StETE (7) Entregas de documentos al ras en algunos de

tos diferentes despacho* judiciales en los cuales CASUR seasujeto procesa!

Puntaje asignado

S

30

70

100

150

Representación judicial extraordinaria ante los diferentes despachos judiciales: Hasta 150 puntos

El oferente que ofrezca sin costo alguno para CASUR, la representación judicial

extraordinaria ante los diferentes despachos judiciales en los cuales se encuentre un

proceso donde CASUR es sujeto procesal, obtendrá el siguiente puntaje:

No,

1.

2.

3,

4.

Oíredimienta

Una (1) representación judidai extraordinaria al mes en alguno

de tos diferentes despachos judiciales en los cuales CASUR sea

sufeto procesal

Tres (3) representaciones judiciales extraordinarias al mes en

algunos de los diferentes despachos Jydiclaies en los cuales

CASUR sea sujeto procesal

Cinco (5) representaciones judiciales extraordinarias al mes en

algunos de (os diferentes despachos judiciales en los cuales

CASUR sea sujeto orocesaí

MÁS DE CINCO (5) representaciones Judiciales extraordinarias ai

mes en algunos de los diferentes despachos Judiciales en los

osles CASUR sea sujeto orocesaí

Puntaje asignado

20

80

110

1SO

El valor del contrato se cancelará de manera mensual conforme facturación del proveedor

del número de procesos asignados y activos, según el valor unitario establecido por el

contratista en su oferta el cual es de TRES MIL NOVECIENTOS CUARENTA Y CUATRO

PESOS MONEDA CORRIENTE ($3.944) incluido IVA por proceso, para vigilancia, control y

seguimiento judicial.

Mínimo 3 contratos cada uno por un valor de 550 SMMLV

Cumplimiento 20%. Termino de ejecución y 4 meses más

Pago de salarios 5% Termino de ejecución y 3 años más

Calidad del servicio 20% Termino de ejecución y 4 meses más

https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-11-4675095.

DIAN DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS

Modalidad

objeto

Contratista

Valor

Plazo

Rango de

subasta

Subasta

Contratar la prestación del servicio especializado de "vigilancia judicial" de los procesos que

cursen en los diferentes despachos judiciales del país en donde la UAE DIAN sea parte.

LITIGAR PUNTO COM

$214.212.349

Hasta el 31 de diciembre de 2017 o hasta agotar recursos.

ÍTEM

SERVICIO DE

VIGILANCIA

JUDICIAL A

NIVEL

NACIONAL

RANGOS

RANGO 1:5501 A 6000

PROCESOS

VALOR MENSUAL POR

PROCESO INCLUIDO IVA

(SEGÚN RANGO)

$ 4.609

16

PROCURADURÍAGEIBUDEUlCli

Forma de pago

Experiencia del

proponente

Garantías

Link

RANGO 2: 6001 A 6500

PROCESOS

RANGO 3: 6501 A 7000

PROCESOS

RANGO 4: 7001 A 7.500

PROCESOS

RANGO 5: 7501 A 8.000

PROCESOS

RANGO 6: 8001 A 8.500

PROCESOS

RANGO 7: 8501 A 9.000

PROCESOS

RANGO 8: 9.001 A 9.501

PROCESOS

RANGO 9: 9501 A

10.000PROCESOS

$ 4.462

$5.129

$ 4.957

$ 4.782

$ 4.648

$ 3.858

$ 3.785

$ 4.850

Por mensualidades vencidas de acuerdo al número de procesos activos vigilados en el mes,

previa presentación de los "Documentos soporte para el pago" por parte del CONTRATISTA.

El valor a pagar por proceso activo efectivamente vigilado, será tomado de los precios

unitarios ajustados por rango.

hasta TRES (3) CONTRATOS EJECUTADOS que sumados completen el 100% del

presupuesto oficial y cuyo objeto sea igual al del proceso




https://community.secop.qov.co/Public/Tenderinq/OpportunitvDetail/lndex?noticeUID=CO1.NT

C.361474&isModal=true&asPopupView=true.

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

Modalidad

Objeto

Contratista

Factor de calidad

Valor del contrato

Valor unitario

Plazo

Forma de pago

Experiencia del

proponente

Garantías

Link

Selección Abreviada de Menor Cuantía

MC 02 de 2018

Prestar del servicio de vigilancia judicial de los procesos en los que la Superintendencia de

Sociedades sea demandada o llegue a serlo ante los diferentes despachos judiciales del país

soportado en mecanismos electrónicos.

Litgar punto com

El proponente que ofrezca el servicio adicional de entrega de documentos de la entidad en

despachos judiciales en la mayor cantidad de ciudades o municipios distintos a Bogotá D.C

dentro de los términos judiciales pertinentes, obtendrá el máximo puntaje (40 puntos); las

demás ofertas se calificaran proporcionalmente utilizando una regla de tres simple

(54.180.000.oo),

$4.530 con IVA

hasta el diecinueve (19) de diciembre de dos mil diecisiete (2018)

Relación de servicios efectivamente prestados en el periodo a facturar.

Dos (2) contratos celebrados con objeto similar, el valor de cada contrato deberá ser igual o

superior a 69 salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV)




https://communitv.secop.qov.co/Public/Tenderinq/OpportunitvDetail/lndex?noticeUID=C01.N

TC.382130&isModal=true&asPopupView=true.

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

MODALIDAD Mínima cuantía 02 de 2018

OBJETO Prestar el servicio de vigilancia, seguimiento y ubicación de cada uno de los procesos judiciales

en los que la entidad es parte en los diferentes despachos judiciales del país. Asimismo de los

17

PROCURADURÍAghideuícm

procesos que sean reportados durante la vigencia del contrato en los cuales sea parte esta

entidad y la radicación de documentos en los procesos judiciales que se adelantan en contra o

favor del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Contratista Lupa Jurídica SAS

Valor

contrato

29.666.468

Propuesta

económica ÍTEM

1

2

DESCRIPCIÓN

VIGIUNCÍA

JUDICIAL

RADICACIÓN

DE

DOCUMENTOS

TOTAL PROPUESTA ECONÓMICA

CANTIDAD

830

5

VALOR

UNITARIO

$2.849

$17.582

VALOR

IVA

$541

$3.340

UNITARIO

CON IVA

$3.390

$20.922

$25.445.345

El valor total de la propuesta económica resulta de multiplicar:

$3.390*830 procesos*9 meses + $20.922*5 radicaciones = $25.445.345

PLAZO Hasta el 30 de noviembre de 2018

Forma de

pago

Relación de servicios efectivamente prestados en el periodo a facturar.

Experiencia

del

proponente

Hasta 3 contratos ejecutados entre el primero de enero de 2014 y la fecha de cierre del

proceso, cuyo objeto sea igual o similar al presente proceso u la sumatoria sea igual o

mayor a la del presupuesto.

Garantías Cumplimiento 20%. Termino de ejecución y 6 meses más


Calidad del servicio 20% Termino de ejecución y 1 año más

Responsabilidad Civil Extracontractuai: 200 SMMLV

Link https://communitv.secop.qov.co/Public/Tenderinq/ContractNoticeManagement/lndex?currentLang

uaqe=es-CQ&Page=loqin&Country=CO&SkinName=CCE

Analizados los procesos señalados con antelación, podemos concluir que:

Modalidad de selección: Cada entidad escoge la modalidad de selección teniendo como referencia

principal el presupuesto oficial asignado.

Valor del contrato: En los 4 procesos analizados se observa que el valor que determina el contrato es

el precio unitario por la vigilancia de cada proceso judicial oscilando entre $3.390 y $4.609 con IVA,

multiplicado por la cantidad de procesos en los que la entidad es parte.

Forma de pago: Todas las entidades cancelan mensualidades vencidas, previa facturación de los

procesos efectivamente vigilados.

Experiencia mínima requerida: Se concluye que la experiencia requerida se acredita presentando

entre 2 y 3 contratos que sumen el presupuesto oficial

Garantías exigidas. En tres de los cuatro procesos se exigió la constitución de garantía de

cumplimiento, calidad y pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales, en

porcentajes del 20, 10 y 5 respectivamente. El uno de los cuatro contratos analizados se requirió

adicionalmente la constitución de seguro de responsabilidad civil extracontractuai por 200 SMMLV.

5.3. ANÁLISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

5.3.1 Estudio de mercado.

Mediante correos electrónicos, la Oficina Jurídica de la Procuraduría General de la Nación remitió

invitaciones a cotizar a las empresas que, de acuerdo con el estudio de sector realizado, se pudo

establecer que prestan el servicio que se pretende contratar, obteniendo las siguientes cotizaciones:

COTIZACIÓN No. 1 Presentada por la sociedad LUPA JURÍDICA S.A.S.

18

PROCURADURÍAGEHUDEIWÜ

Valor unitario mensual por cada proceso antes de IVA

IVA

Valor unitario incluido IVA

Valor mensual a pagar por vigilancia de 1.874 procesos

Valor total por los cinco (5) meses que se proyectan de

ejecución de contrato

$ 3.780

$718

$4.498

$8.429.252

$42.146.260

COTIZACIÓN No. 2 Presentada por la sociedad LITIGANDO.COM

Valor unitario mensual por cada proceso antes de IVA

IVA

Valor unitario incluido IVA

Valor mensual a pagar por vigilancia de 1.874 procesos

Valor total por los cinco (5) meses que se proyectan de

ejecución de contrato

$ 10.796

$ 2.051

$12.847

$24.125.876

$120.629.380

Para realizar el estudio se tomaron los valores unitarios de los cuatro (4) procesos adelantados por

entidades públicas en el presente año que fueron objeto de análisis en el estudio de la demanda y la

cotización presentada por la sociedad LUPA JURÍDICA S.A.S., al tener valores homogéneos; por

consiguiente, del estudio se excluyó la cotización presentada por LITIGANDO.COM al considerar que

el precio ofrecido excede en hasta en 2.7 veces el valor unitario del precio más alto contratado por las

Entidades.

OFERTAS

PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LA CAJA DE

SUELDOS DE RETIRO DE LA POLICÍA NACIONAL

PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN

PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LA

SUPERINTENDENCIA DE SOCIEDADES

PROCESO DE CONTRATACIÓN MINISTERIO DE

AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

COTIZACIÓN LUPA JURÍDICA S.A.S.

VALORES PROMEDIO

Valor unitario incluido

IVA

$3.944

$4.609

$4.530

$3.390

$4.498

4.194

Valor mensual a pagar

por vigilancia de 1.874

procesos

$7.391.056

$8.637.266

$8.489.220

$6.352.860

$8.429.252

$7.859.931

De acuerdo al estudio efectuado por la Oficina Jurídica, tomando como base los históricos de los

procesos ordinarios en los que es Parte la entidad, se concluye que son notificados aproximadamente

cincuenta (50) procesos nuevos cada mes, de la siguiente manera:

MES

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

PROCESOS ESTIMADOS

1924

1974

2024

2074

2124

Teniendo en cuenta entonces el número de procesos proyectados a diciembre de 2018 (2124),multiplicado por el valor promedio unitario, se proyecta que el valor del contrato podría alcanzar lasuma de CUARENTA Y CUATRO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOSOCHENTA PESOS M/CTE ($44.540.280), suma resultante de multiplicar el estimado de procesos

totales al mes diciembre, los cuales según tabla anterior ascendería a 2.124 por el valor promedio

unitario que equivale a $4.194.

19

GE» DE LA NACIÓN

5.3 2. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

Teniendo en cuenta que el plazo proyectado para la ejecución del contrato será de aproximadamente

cinco (5) meses, el valor estimado por la Entidad para la presente contratación es de CUARENTA Y

CUATRO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOS OCHENTA PESOS M/cte

($44.540.280).

6. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL - CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTALQUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN Y PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

Teniendo en cuenta el tiempo de ejecución del contrato, los servicios a prestar y el presupuesto

asignado dentro del plan anual de adquisiciones para la contratación, existen recursos para cubrir el

valor estimado del contrato incluido IVA, impuestos, deducciones, retenciones, según la legislación

vigente y todos los costos asociados, de conformidad con el Certificado de Disponibilidad

Presupuestal No. 65218 del 31 de julio de 2018 expedido por la Coordinadora del Grupo de Ejecución

Presupuestal de la Procuraduría General de la Nación.

Este proceso se encuentra incluido en el Plan de Adquisiciones como se evidencia en el Certificado Nc

2018-150 del 1 de junio de 2018 expedido por el administrador del plan.

7. FUNDAMENTOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará

sometido a la legislación y jurisdicción Colombiana y se regirá por las normas consagradas en las

Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1450 de 2011, artículo 274, 1474 de 2011, artículo 94, el Decreto

1082 de 2015, y demás disposiciones legales que las complementen, modifiquen o reglamenten.

Teniendo en cuenta que el presupuesto asignado para la contratación es de CUARENTA Y CUATRO

MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOS OCHENTA PESOS M/cte ($44.540.280)

valor que no supera el 10% de la mínima cuantía de la Entidad que equivale a CINCUENTA

MILLONES SETECIENTOS OCHENTA MIL SETECIENTOS TREINTA PESOS M/CTE

($50.780.730,00), de acuerdo con lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo

2.2.1.2.1.5.2., la modalidad de la selección del contratista es la de mínima cuantía.

7.1. CRITERIOS DE SELECCIÓN.

Por tratarse de una selección de mínima cuantía, se tendrá como único factor de escogencia el menor

precio de la propuesta económica conforme a lo señalado en el Anexo PROPUESTA

ECONÓMICA, resultado de la multiplicación de los valores unitarios por el número de procesosproyectados con corte a diciembre de 2018.

Los proponentes deben presentar su oferta en forma total y la adjudicación del proceso será hasta el

valor del presupuesto oficial

8. GARANTÍAS.

Con el fin de amparar los perjuicios de naturaleza contractual, derivados del incumplimiento del

contrato y de su liquidación que pueda surgir para la administración por las actuaciones, hechos u

omisiones del contratista, éste debe presentar cualquiera de las garantías que de conformidad con el

Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.2.3.1.2, sean aplicables dentro de los dos (2) días hábiles

siguientes a la fecha de la firma del contrato, teniendo en cuenta la importancia del cumplimiento

satisfactorio del objeto del contrato, con la siguiente cobertura:

AMPARO

Cumplimiento.

Calidad del servicio.

PORCENTAJE (%)

SOBRE EL VALOR

TOTAL DEL CONTRATO

30%

20%

VIGENCIA

Tiempo de ejecución del contrato y hasta la liquidación

del mismo (tiempo estimado 8 meses), contado a partir

de la fecha de suscripción del negocio jurídico.

Tiempo de ejecución del contrato y seis (6) meses

más, contado a partir de la fecha de inicio del mismo.

20

PROCURADURÍAEEHIEU1CH

Pago de salarios y prestaciones

sociales e indemnizaciones del

personal utilizado en la ejecución

del contrato.

5%Tiempo de ejecución del contrato y tres (3) años más

contado a partir de la fecha de inicio del mismo.

En todo caso, el contratista se compromete a ajustar la vigencia de los amparos de la garantía a partir

de la suscripción del acta de inicio, así como a ampliar el valor de la misma o su vigencia, en el evento

en que se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término, en virtud de lo

consagrado en el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.

Se estima la inclusión de estos amparos, en los porcentajes y vigencias antes señalados, ya que

teniendo en cuenta la naturaleza del contrato a celebrar y las obligaciones a cargo del contratista, la

entidad debe estar cubierta de los perjuicios derivados por el incumplimiento total o parcial a cargo del

contratista; el cumplimiento tardío o defectuoso del mismo; el pago del valor de las multas y de la

cláusula penal pecuniaria; el cumplimiento de las obligaciones laborales derivadas de la contratación

de personal para la ejecución del contrato y los perjuicios derivados por la deficiente calidad del

servicio prestado.

9. ASPECTOS VERIFICABLES

9.1 CAPACIDAD JURÍDICA.

De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 6, pueden celebrar contratos con las

entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes.

La capacidad jurídica es la facultad de una persona para celebrar contratos con una Entidad Estatal,

es decir (i) obligarse a cumplir el objeto del contrato; y (ii) no estar incursa en inhabilidades o

incompatibilidades que impidan la celebración del contrato.29

Las personas naturales mayores de 18 años capaces jurídicamente a menos que estén expresamente

inhabilitadas por decisión judicial o administrativa, como la interdicción judicial, y que no estén

incursas en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley.30

La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con: (i) la posibilidad de adelantar

actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su representante legal y la

autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos

sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar

derivadas de la ley.31

El objeto social de las personas jurídicas integrantes de un proponente plural debe permitir adelantar

las actividades del proceso de contratación, bien por ser parte de su objeto social principal o ser una

actividad conexa a este. Los representantes legales de las personas jurídicas integrantes del

proponente plural deben estar plenamente facultados para comprometer a la persona jurídica en el

cumplimiento de la totalidad del objeto del contrato puesto que la responsabilidad es solidaria frente a

la Procuraduría General de la Nación.32

Si la propuesta la presenta una persona jurídica, su objeto social estará en el certificado de existencia

y representación o el que haga sus veces, donde se verificará quién ejerce la representación legal, las

facultades del mismo, el objeto social, dentro del cual se debe hallar el objeto del proceso y la

duración de la sociedad.

En el caso de uniones temporales, consorcios, sus miembros deberán acreditar que dentro de su

objeto social se encuentra comprendida la actividad que se comprometen a desarrollar en el acuerdo

de conformación correspondiente. En todo caso el consorcio o, la unión temporal, deberá en conjunto,

acreditar que sus objetos sociales comprenden el objeto del proceso.

29 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente

30 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación - M-DVRHPC-04 - Colombia Compra Eficiente.



21

procuraduríaGENERAL DEUMCION

La sociedad debe tener una duración no inferior al plazo del contrato y un año más (artículo 6o Ley 80

de 1993).

Cuando el monto de la propuesta fuere superior al límite autorizado al Representante Legal, el

oferente deberá allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de

Socios o el estamento de la sociedad que tenga esa función.

En el evento que del contenido del certificado de existencia y representación o el que haga sus veces

se haga la remisión a los estatutos de la Sociedad para establecer las facultades del Representante

Legal, el oferente deberá anexar copia de la parte pertinente de dichos estatutos, y si de éstos se

desprende que hay limitación para presentar la propuesta en cuanto a su monto, se deberá

igualmente allegar la correspondiente autorización la cual debe ser impartida por la Junta de Socios o

el estamento de la sociedad que tenga esa función.

Respecto de la capacidad jurídica, se verificarán los siguientes aspectos:

9.1.1 Certificado de existencia y representación legal y/o documento legal idóneo: En caso de que el

oferente sea persona jurídica deberá presentar Certificado de Existencia y Representación Legal

expedido por la Cámara de Comercio en el que figure que desarrolla objeto similar al de la presente

contratación, con fecha de expedición no superior a quince (15) días hábiles de antelación al cierre del

proceso.

9.1.2 Fotocopia de la cédula de ciudadanía del oferente y/o del representante legal.

9.1.3 Documento de conformación del consorcio o de la, unión temporal.: En caso que el oferente se

presente en consorcio o, unión temporal, deberá allegar el documento de constitución en los términos

del artículo 7 de la Ley 80 de 1993.

9.1.4 Certificación de pago de aportes al sistema de seguridad social integral y parafiscal: Cumplir con

las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales, conforme a lo previsto en las

normas aplicables sobre la materia. En el evento que el oferente se encuentre incurso en alguna de

las causales de exoneración previstas en la ley, deberá hacer esta manifestación por escrito.

El cumplimiento de este requisito se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación

suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona

natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada.

Cuando el proponente no allegue con su oferta la certificación de que trata este numeral o la misma

requiere aclaraciones, la Procuraduría las solicitará dentro de los términos previstos para solicitar

aclaraciones.

9.1.5 Registro Único Tributario: El proponente debe allegar fotocopia del Registro Único Tributario

RUT, en el que indique a qué régimen pertenece. En caso de consorcios y/o uniones temporales, cada

uno de sus integrantes debe presentar este documento.

9.1.6 Formato único de hoja de vida: El proponente debe allegar el formato único de hoja de vida

adoptado por el Departamento Administrativo de la Función Pública.

9.1.7 Verificación responsables fiscales, antecedentes disciplinarios y Sistema Registro Nacional de

Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia como infractor de la Ley 1801 de

2016: La Procuraduría General de la Nación se reserva el derecho de verificar si el proponente o

cualquiera de los integrantes del consorcio o unión temporal, se encuentra (n) reportado(s) como

responsable (s) fiscal de la Contraloría General de la República, si aparece inhabilitado para contratar

en el Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad "SIRI" de la Entidad y

en el Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC de la Policía Nacional de Colombia

como infractor de la Ley 1801 de 2016. En caso de que el proponente o alguno de los integrantes del

Consorcio o la Unión Temporal, se encuentren reportado como responsable fiscal y registre sanciones

o inhabilidades, no podrá contratar con la Procuraduría General de la Nación.

9.2 CONDICIONES DE EXPERIENCIA

22

procuraduríaGENERAL DE IANHCI0H

Teniendo en cuenta el objeto del contrato que se pretende ejecutar, y conforme a su justificación, elproponente deberá indicar en el Anexo Experiencia del Proponente, hasta dos (2) contratos

celebrados y ejecutados con entidades públicas o privadas, relacionados con el objeto del procesocontractual, es decir la prestación del servicio vigilancia judicial, cuyos montos sumados no podrán serinferiores al presupuesto oficial asignado para este proceso que corresponde a CUARENTA Y

CUATRO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOS OCHENTA PESOS M/cte($44.540.280) incluido IVA.

El proponente deberá incluir en el Anexo de experiencia la siguiente información:

• Nombre del contratante que suscribió el contrato, dirección, teléfono y ciudad.

• Objeto: prestación del servicio de vigilancia judicial.

• Datos del contratante: dirección de correo electrónico, contacto, dirección, teléfono• Fecha de inicio.

• Fecha de terminación: Los contratos deben encontrarse terminados a la fecha de cierre de laInvitación Pública.

• Valor: Los contratos relacionados sumados deben acreditar un valor total, igual o superior a

CUARENTA Y CUATRO MILLONES QUINIENTOS CUARENTA MIL DOSCIENTOSOCHENTA PESOS M/cte ($44.540.280).

• Porcentaje de participación: si el contrato fue ejecutado en consorcio o unión temporal deberáincluir los porcentajes.

La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo

contrato, en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa que

se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el inicio

hasta la culminación del mismo, entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su últimarenovación.

En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los

integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de requisitos

establecidos en este numeral. Salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar enconjunto.

En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje

de participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos

colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo

señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres

(3) años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o

constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2.

En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe

tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan

asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del

contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.

LAS CERTIFICACIONES, COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN, REFERENCIASCOMERCIALES, ETC., SOLO SE ACEPTARÁN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LARELACIÓN DE EXPERIENCIA QUE ALLEGUE EL OFERENTE.

En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en la información suministrada por los

oferentes, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el términoestablecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.

En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar relación de contratos

diferentes a los mencionados en su propuesta, siempre y cuando cumplan con los requerimientosexigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha decierre del proceso.

Justificación del requerimiento de experiencia.

23

6EMERAL DE LA NACIOH

Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se consideraque las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de éstos y la condición deestar terminados los contratos, son adecuada y proporcional al contrato que se pretende suscribir.

No se aceptan contratos en ejecución, por cuanto para la PGN es importante conocer las condicionesen que efectivamente se cumplieron los contratos y se prestó el servicio.

Se pudo constatar además que, de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por quienes

allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen con los

requerimientos. Según la verificación realizada en el estudio del sector, a otros procesos decontratación de características similares, se observa que exigen certificaciones de experiencia con

ejecución del 100%.

En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre

concurrencia y garantizan la idoneidad requerida por la Entidad.

9.3 CAPACIDAD FINANCIERA

Teniendo en cuenta que el pago se efectuará una vez se reciban a satisfacción los servicios a

contratar, se considera que en el proceso no es necesario exigir capacidad financiera mínima.

10. ACUERDO INTERNACIONAL O TRATADO DE LIBRE COMERCIO

De conformidad con el Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en proceso de

contratación, versión M-MACPC-13 actualizado por Colombia Compra Eficiente el 29 de enero de

2018, literal D), este análisis no se efectúa para los procesos de contratación adelantados por la

modalidad de selección de contratación directa y mínima cuantía.

11 - OTROS ASPECTOS

11.1 Plazo de ejecución:

El plazo de ejecución del contrato será hasta el 21 de diciembre de 2018 o hasta el agotamiento del

presupuesto lo primero que ocurra. El plazo se cuenta a partir de la firma del acta de inicio, la cual se

suscribirá por parte del contratista y el supervisor designado por la Procuraduría, dentro de los tres (3)

días hábiles siguientes a la fecha de firma del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de

legalización y ejecución del mismo.

11.2 Lugar de ejecución.

Los servicios serán prestados en todo el territorio nacional, teniendo en cuenta los despachos

judiciales que tramitan los procesos en los que es parte la Entidad.

En todo caso se tendrá como domicilio contractual Bogotá D.C.

11.3 Forma de Pago.

La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del contrato, en mensualidades vencidas de

acuerdo con el número de procesos efectivamente vigilados y controlados durante el respectivo

periodo. .v

Los pagos se efectuarán dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que el

supervisor del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera - Grupo de Cuentas

de la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes, previa revisión y aprobación de

la factura e informe presentados por el contratista. El proceso de aceptación de la factura se surtirá en

un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del

CONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su

contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al

emisor o tenedor de la factura. La factura deberá ir acompañada del acta de recibo a satisfacción de la

24


prestación del servicio, del informe de ejecución de acuerdo con el formato establecido por la Entidad

y de la certificación de cumplimiento con las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y

Parafiscales, conforme lo previsto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento de esta

obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación

suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es personanatural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada.

En el caso de personas que pertenecen al régimen simplificado, no están obligadas a expedir factura,sino que el pago se tramita con el formato denominado "certificación para interventoría y supervisiónde contratos".

En caso de consorcios o uniones temporales cada uno de sus integrantes debe allegar estosdocumentos.

En todo caso, el pago estará sujeto a la aprobación del PAC (Programación Anual Mensualizado deCaja).

11.4. Requisitos de legalización y ejecución del contrato

El contrato se entiende legalizado con la suscripción del mismo y cuando se efectué el

correspondiente registro presupuestal, por parte de la Procuraduría General de la Nación. Para su

ejecución se requiere la legalización y la constitución y aprobación de la garantía de cumplimiento.

En el momento de la firma del contrato, el contratista deberá:

-Diligenciar el formulario Beneficiario-cuenta en el cual indicará el número de la cuenta corriente o de

ahorros y la entidad bancaria en donde pueda consignarse el valor del contrato, cuenta que debe

figurar a nombre y con el NIT del contratista.

-Para el registro del contrato, debe anexar una certificación de la entidad bancaria en la que conste el

nombre del cuentahabiente, su número de identificación, número de la cuenta, tipo de la cuenta y si a

la fecha está activa. Esta documentación hará parte integral del contrato. El nombre del beneficiario y

número de identificación debe ser el mismo en el contrato, en el formulario Beneficiario Cuenta, en la

certificación del banco y en las facturas que posteriormente se presenten.

- Cumplir con el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y Parafiscales, conforme lo

previsto en las normas aplicables a la materia. El cumplimiento de esta obligación, por parte del

contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante certificación suscrita por el

representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuando es persona natural

allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada.

12. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA.

12.1. Generales.

El Contratista deberá cumplir con las siguientes obligaciones de carácter general:

1. Cumplir con el objeto del contrató con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia

responsabilidad. Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral

alguno del CONTRATISTA, ni de su personal con la PGN.

2. Presentar oportunamente al supervisor del contrato los informes y/o entregables requeridos.

3. Responder por los documentos físicos o magnéticos que le sean entregados o que elabore en

desarrollo del contrato, asegurado que reposen en la dependencia correspondiente.

4. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo

del contrato, cuando con ellos causé perjuicio a la administración o a terceros en los términos del

artículo 52 de la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007.

25


5. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando dilaciones y

entrabamientos que puedan presentarse y en general se obliga a cumplir con lo establecido en la Ley

80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007.

6. De conformidad con lo establecido en las normas aplicables a la materia, deberá acreditar

encontrarse al día con el pago al sistema integral de seguridad social y parafiscales. El cumplimientode esta obligación, por parte del contratista, se acredita, cuando es persona jurídica, mediante

certificación suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la empresa, según el caso, y cuandoes persona natural allegando copia de la planilla PILA debidamente pagada. Dicha certificación deberá

ser aportada junto con la factura y/o documento de cobro, según corresponda.

7. Mantener actualizado su lugar de domicilio y residencia durante la vigencia del contrato y cuatro (4)meses más y presentarse a la PGN en el momento en que sea requerido por el mismo para la

suscripción de la correspondiente Acta de Liquidación.

8. Presentar oportunamente al supervisor del contrato, un informe mensual para el pago sobre las

actividades realizadas durante la ejecución del mismo, así como los demás informes de actividades

que se soliciten sobre cualquier aspecto de la prestación del servicio.

12.2. ESPECÍFICAS

En desarrollo del objeto contractual y de acuerdo con las necesidades de la entidad, el contratista

deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas:

1. Cumplir con los requerimientos técnicos, establecidos en el anexo técnico, estudios previos,

invitación pública, contrato y demás documentos que hagan parte de la ejecución del contrato.

2. Ejercer la vigilancia judicial a nivel nacional, en todos los despachos judiciales y ante las

autoridades administrativas, en donde cursen procesos ordinarios en los que la PGN sea parte.

3. Reportar notificaciones diariamente a través del correo electrónico y del programa o sistema

(software) WEB que se tenga para la VIGILANCIA JUDICIAL a la PGN, de tal manera que se informe

las novedades o movimientos de los procesos. Este reporte se deberá hacer a todos los correos que

indique el supervisor del contrato, este proceso e información se debe realizar de forma automática a

través del software que proponga el oferente.

4. Poner a disposición de la PGN un Coordinador de vigilancia judicial, para que atienda todos los

requerimientos e inquietudes que surjan durante la ejecución del contrato, la cual deberá tener una

disponibilidad de lunes a viernes de 8:00 A.M. a 5:00 P.M.

5. Realizar seguimiento a procesos especiales que sean previamente definidos por la PGN en los que

ésta sea parte y otros donde se tenga interés como tercero legitimado, según solicitud que para el

efecto le haga el supervisor.

6. Realizar directamente en los despachos judiciales el levantamiento de la información del estado

actualizado de los procesos judiciales en los que es parte la PGN, así como la ubicación de piezas

procesales.

7. Proporcionar levantamiento de información, fotocopias y/o fotos, o PDF de los documentos y piezas

legibles, de los procesos de interés de la PGN que existan en los distintos despachos judiciales a nivel

nacional, según requerimiento de la Entidad.

8. Prestar el servicio de alerta temprana por correo electrónico del programa o sistema (software)

WEB que se tenga para la VIGILANCIA JUDICIAL a la PGN, sobre el vencimiento de términos


admisión, entre otros) previstos para las respectivas actuaciones.

9. Informar la ubicación de los nuevos procesos judiciales que se inicien en los diferentes despachos

en los cuales la PGN aparezca como parte demandada, con el fin de autorizar su vigilancia.

26


10. Elaborar un (1) informe mensual, en el que se consolide el total de procesos en vigilancia y elestado de los mismos con indicación de los procesos que tuvieron movimiento durante el períodorespectivo.

11. Suministrar por demanda de la información, las novedades presentadas en los procesos mediantearchivo electrónico con las características técnicas definidas por la Entidad que permitan la lectura dedatos y su posterior cargue a la base de datos de la PGN.

12. Implementar protocolos de seguridad informática necesarios para evitar alteración o perdida de lainformación o conocimiento de terceros no autorizados por la PGN.

13. Presentar la prefactura ante la PGN, a fin de conciliar con el CONTRATISTA, los procesosvigilados y ubicados durante el correspondiente período.

14. Poner a entera disposición de la PGN, el software, programa o sistema que oferte para lavigilancia de los procesos judiciales, en los casos en los que la PGN lo requiera.

15. Entregar a la terminación del contrato un informe final en medio magnético que dé cuenta del

número de procesos que cursan en los diferentes despachos judiciales del país, su estado actual,

procesos archivados y demás novedades surgidas en cada uno de ellos durante la ejecución

contractual. Este informe debe ir acompañado de la elaboración de estadísticas, tal y como sea

requerido por la PGN, conforme al objeto contractual. Esta información debe ser exportada del

software del contratista al aplicativo que requiera la Entidad y deberá cumplir como mínimo con loscampos o variables que le solicite la Entidad.

16. Guardar confidencialidad y reserva sobre toda la información que llegue a conocer en desarrollo

del Contrato. En consecuencia, no podrá reproducir en todo o en parte, ni suministrar esta información

a terceras personas, ni usarla con fines distintos al propósito del Contrato y se encargará de mantener

la confidencialidad de la información, la cual es extensiva a las personas a su cargo, siendo

responsable frente a la PGN por los daños y perjuicios que se generen en caso de que la misma nosea respetada.

17. Previo a la liquidación del contrato, el contratista deberá entregar al supervisor una certificación

suscrita bajo la gravedad de juramento por parte del Revisor Fiscal si lo hubiere, o en su defecto por el

Representante Legal, en la cual conste que se encuentra a paz y salvo por todo concepto con los

empleados y/o subcontratistas contratados por éste, encargados de las actividades objeto delcontrato.

18. Mantener vigente a favor de la PGN las pólizas de seguros conforme lo exigido en cuanto atiempos y coberturas.

13. CLÁUSULA DE INDEMNIDAD.

EL CONTRATISTA está en la obligación de mantener a la PROCURADURÍA libre de cualquier daño operjuicio originado en reclamaciones de terceros y que se deriven de sus actuaciones o de las de sussubcontratistas o dependientes.

14. CLÁUSULA DE SUBCONTRATACIÓN.

En caso de que el CONTRATISTA subcontrate con terceros la ejecución de actividades relacionadas

con el objeto del contrato, no exonerará a éste de la responsabilidad de ejecución del contrato ni del

cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas del mismo. La PROCURADURÍA no tendráninguna vinculación con el subcontratista.

15. SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

No se requiere de interventoría externa: En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011,

artículo 83, parágrafo, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa debido a que

se cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento técnico,administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato.

27

GEiRALDEUiCIQN

La coordinación general del contrato será ejercida por el Jefe de la Oficina Jurídica de la Entidad.

Para realizar la supervisión del contrato, se requiere de un funcionario adscrito a la Oficina Jurídica

perteneciente al grupo de Defensa Judicial

El o los funcionarios designados como supervisores deberán llevar a cabo el seguimiento y control delcontrato de conformidad con lo dispuesto por la Ley 1474 de 2011 y Manual de Contratación de la

Entidad, sin perjuicio de las responsabilidades que le asisten al Jefe del área en relación con la

supervisión de la contratación solicitada.

16. LIQUIDACIÓN Y CIERRE DEL EXPEDIENTE

La liquidación del contrato se llevará a cabo bajo los parámetros establecidos en los artículos 60 de la

Ley 80 de 1993 y 11 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 019 de

2012. La liquidación por mutuo acuerdo podrá efectuarse dentro de los ocho (8) meses siguientes a lafecha de terminación del plazo de ejecución del contrato. En aquellos casos en que EL

CONTRATISTA no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que le haga la

Entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la Entidad tendrá la facultad deliquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en

el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. De conformidad con lo

establecido en el artículo 2.2.1.1.2.4.3 del Decreto 1082 de 2015 "vencidos los términos de lasgarantías de calidad, se procederá a suscribir el acta de cierre del expediente del proceso contractual.

17. RESPONSABILIDAD DEL PROPONENTE

El proponente y posterior contratista responderá por haber ocultado inhabilidades, incompatibilidades

o prohibiciones, o por haber suministrado información falsa (Artículo 26 Numeral 7 Ley 80 de 1993).

18. PREVENCIÓN DE LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO

El proponente y posterior contratista manifiesta bajo la gravedad de juramento, que se entiende

prestado con la firma de la carta de presentación y con la suscripción del contrato, que los recursos

que componen el patrimonio de la sociedad, sus socios y el representante legal no provienen de

lavado de activos, financiación del terrorismo, narcotráfico, captación ilegal de dineros y en general de

cualquier actividad ilícita y que los dineros recibidos como pago de este contrato, no serán destinados

a ninguna de las actividades antes descritas.

Bogotá D.C., 31 de julio de 2018.

ALVARO ANDRÉS TORRES'ANDRADE

Jefe (e) Oficina Jurídica

28


ANEXO 1

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

Las siguientes son las especificaciones técnicas mínimas de servicios que requiere la Entidad, las

cuales se entenderán aceptadas con la firma de la carta de presentación de la oferta y serán de

obligatorio cumplimiento para el futuro contratista.

1 - Vigilancia, control y seguimiento

• El contratista deberá realizar vigilancia, control y seguimiento diario y presencial en los

despachos judiciales con el fin de identificar las novedades o movimientos de los procesos en

donde la Procuraduría General de la Nación es parte, y comunicarlos dentro de los términos y

condiciones señalados.

• Realizar directamente en los despachos judiciales, el levantamiento de la información del

estado de los procesos judiciales en los que la Entidad es parte.

• Generar y enviar diariamente a los correos electrónicos que señale la Oficina Jurídica de la

PGN, el reporte de las novedades o movimientos (notificaciones por estado, traslados,

emplazamientos, fijaciones en lista, edictos) de los procesos judiciales en los que la Entidad

es parte, de manera inmediata o más tardar antes del mediodía siguiente a la publicación,

junto con los documentos soportes de la actuación. Las providencias judiciales comunicadas

deberán ser legibles, nítidas y accesibles a los usuarios.

• Informar la ubicación plena de procesos judiciales iniciados en contra de la Entidad con el fin

de autorizar su vigilancia.

Entiéndase por "ubicación plena", la identificación de procesos judiciales iniciados en contra

de la PGN, que no hayan sido notificados a la entidad y en consecuencia no han sido

incluidos en el servicio de "vigilancia judicial" La comunicación hecha por el CONTRATISTA

deberá contar como mínimo con la siguiente información: a) Despacho de Conocimiento b)

Radicado o Código Único de Procesos "CUP" (23 dígitos) c) Demandante d) Fecha del autoadmisorio de la Demanda e) Número de identificación de e-KOGUI.

• Entregar a la terminación del contrato un informe final en medio magnético que dé cuenta del

estado actualizado de los procesos y que contenga la información relacionada en el anexo

adjunto - matriz de procesos.

2 - PLATAFORMA TECNOLÓGICA

La persona natural o jurídica que preste el servicio de vigilancia judicial, deberá contar con un

programa o sistema (software) WEB debidamente licenciado y sin restricciones al número de usuarios

que lo accedan, y que permita el acceso desde los navegadores conocidos en el mercado; que sea de

distribución libre y no tenga costo para la PGN (Ejemplo: Internet Explorer, Firefox Mozilla, Ópera,

Safari, Chrome, etc.).

Usuarios: Asignar usuarios generales y especiales con su respectiva contraseña que permitan el

acceso a la base de datos creada para que de manera oportuna (real y en línea) los apoderados

designados al proceso, coordinador del grupo de defensa y quien brinda apoyo administrativo puedan

conocer el estado de cada expediente y las providencias comunicadas que hacen parte de la hoja de

vida o ruta del proceso.

Hoja de vida o ruta de proceso: El Contratista creará e incorporará en el sistema una hoja de vida o

ruta de cada uno de los procesos judiciales que le sean reportados por la PGN, para el control,

seguimiento y comunicación de las notificaciones judiciales.

El CONTRATISTA garantizará la actualización diaria de la hoja de vida o ruta con toda información

obtenida con ocasión al control, vigilancia y seguimiento diario a los despachos judiciales

(notificaciones, actuaciones, providencias, etc.), esta deberá ser registrada en la hoja de ruta del

proceso y estar a disposición de la PGN, en la plataforma para su consulta, en medio digital o audio,

29

PROCURADURÍAGENERAL DE UNM

según sea el caso junto con un resumen sucinto de la providencia notificada, la fecha, tipo de

publicación, etapa, actuación procesal y la autoridad que la profiere.

Código Único de Proceso - (Cup): El CONTRATISTA se compromete a que todos los procesos

asignados para la vigilancia judicial contarán con el Código Único de Procesos "CUP" designado por larama judicial. Si los procesos cuentan con uno o más "CUP" de identificación de proceso, el

CONTRATISTA designará en su plataforma virtual, una casilla especial en la que se guarde el historial

de estos números con el fin de conservar la trazabilidad y cambios presentados.

Concurrencia: Debe permitir la concurrencia de 80 usuarios de Internet, sin que esto degrade los

tiempos de respuesta en el sistema. En caso que se requiera aumentar la concurrencia, debe estar en

capacidad de permitirlo.

Sistema de alertas tempranas: El contratista deberá prestar el servicio de alerta temprana por correo

electrónico y a través de la plataforma designada por éste, sobre el vencimiento de términos


admisión, entre otros) previstos para las respectivas actuaciones. El servicio de alerta temprana se

activará como mínimo dentro de los tres (3) días previos al vencimiento del término comunicado.

Idioma: Las ayudas, herramientas, documentación y los sitios de soporte deben operar y entregarse

en idioma español.

Integridad de la información: Debe proveer información integral, real, confiable y oportuna de los

datos registrados en el sistema.

Reportes: El sistema debe permitir generar reportes para realizar seguimiento y validación de los

procesos de la PGN, por criterios como ciudad, departamento, tema, entre otros.

Tutorial: Debe proporcionar un tutorial, con posibilidad de ser fácilmente descargable por los

usuarios.

Asistencia general: El contratista garantizará el mantenimiento y la actualización permanente al

sistema, el acceso y la seguridad de la información dentro de la modalidad 7X24 (7 días a la semana y

24 horas al día) y proveer un canal de comunicación vía telefónica, web, chat, que resuelva las

inquietudes y solicitudes presentadas por la PGN en horario laboral 5X8 (5 días a la semana, 8 horas

al día).

Tiempo de respuesta: Todo requerimiento técnico, asistencial o directamente relacionado con el

funcionamiento de la plataforma, solicitado de forma escrita, verbal o telefónica por la entidad, deberá

ser atendido en el término de la hora (1) siguiente y solucionado máximo a las cuatro (4) horas.

Cuando el requerimiento contemple un tema funcional o de información (ajuste, ingreso,

documentación, informes) deberá ser atendido en el término de la hora (1) siguiente y solucionado

máximo a las dos (2) horas, salvo que se demuestre imposibilidad no imputable al CONTRATISTA,

quien deberá comunicarlo dentro del término anteriormente señalado. Una vez superada la

imposibilidad, el CONTRATISTA deberá adelantar la gestión encomendada e informar de manera

inmediata el restablecimiento del servicio.

Confidencialidad sobre el manejo de la información: Dada la naturaleza de las actividades a

realizar en desarrollo del objeto contractual, el Contratista debe garantizar la preservación de la

integridad y confidencialidad de la información institucional a la cual llegare a tener acceso

directamente o por intermedio de terceros; en tal virtud, adoptará todas las medidas que sean

necesarias para impedir su duplicación, sustracción, divulgación, alteración, ocultamiento o utilización

indebida y suscribirá con la Entidad el documento "ACTA PARA LA DETERMINACIÓN DELALCANCE DEL COMPROMISO DE CONFIDENCIALIDAD E INTEGRIDAD DE LA INFORMACIÓN".

A la terminación del contrato el contratista deberá presentar un informe final en medio magnético

(formato Excel) que dé cuenta del estado actualizado de los procesos y que contenga la información

relacionada a continuación.

30

PROC

URAD

URÍA

CEKMUEWKtCIOI

NOMBRE

DEMANDANTE

NÚMERODE

RADICACIÓN

DESPACHO

JUDICIAL

ID.

EKOGUI

MEDIODECONTROL

TEMA

(DISCIPLINARIO,

CONCURSO.

BONIFICACIÓNPOR

COMPENSACIÓN.

PRIMAESPECIAL,

EXENCIÓN

TRIBUTARIA.PRIMA

TÉCNICA

RESPONSABIDAD

DELES1ADO.

EJECUTIVO.OTROS

234200020150

341500

111333503020130

015301


DECUNDINAMARCA


DECUNDINAMARCA

937156

937156

NULIDADY

RESTABLECIMIENTO

NULIDADY

RESTABLECIMIENTO

DELDERECHO

BONIFICACIÓNPOR

COMPENSACIÓN

DISCIPLINARIO

!

NO.004950DEL

15DE

OCTUBREDE

2014

,

PROFERIDOPORLA

SECRETARIA

GENERAL,POR

MEDIODELCUALSE

NIEGA

RECONOCIMIENTOY

PAGODELA

BONIFICACIÓN

FALLO1AINSTANCIA

OÚNICAINTANCIA

FALLO2AINTANCIA

DESCRIPCIÓN

DETALLADADE

LAS

PRETENSIONES

INSTANCIAEN

LAQUESE

ENCUETRAN

ELPROCESO

ESTADO

ACTUALDEL

PROCESO

YULTIMA

ACTUACIÓN

SENTIDO

(FAVORABLE.

DESFAVORABLE)

FECHA

DEL

FALLO

SENTIDO

(FAVORABLE.

DESFAVORABLE)

FECHA

DEL

FALLO

NOMBREDEL

APODERADO

PGN

!

NULIDADFALLO

DISCIPLINARIODE

FECHA

15DEMARZO

DE

2012

,PROFERIDO

PORLA

PROCURADURÍA

DELEGADAPARALA

MORALIDAD,

SANCIONÓCON

DESTITUCIÓNE

INHABILIDAD

PRIMERA

PRIMERA

ESPERANDOA

QUE

FIJEN

FECHADE

AUDIENCIA

INICIAL

ESPERANDOA

QUE

NOTIFIQUEN

ELAUTO

ADMISORIODE

LADEMANDA

ALVARO

ANDRÉS

TORRES

ANDRADE

ALVARO

ANDRÉS

TORRESAM 31

PROCURADURÍAGENERAL DE LUNACIÓN

ANEXO 2

OFERTA ECONÓMICA

TOTAL DE PROCESOS

EN LOS QUE ES

PARTE LA ENTIDAD

ACTUALMENTE

1.874

VALOR UNÍVARIO

SIN IVA

VALOR IVA VALOR UNITARIO

CON IVA

VALOR TOTAL

(Vr unitario con IVA x

1.874)

NOTA- De acuerdo al estudio efectuado por la Oficina Jurídica, tomando como base los históricos de losprocesos ordinarios en los que es Parte la entidad, se concluye que mensualmente son notificadosaproximadamente cincuenta (50) procesos nuevos, de la siguiente manera:

. MES

• Aqosto

• Septiembre

• Octubre

• Noviembre

• Diciembre

. PROCESOS ESTIMADOS

. 1924

. 1974

. 2024

. 2074

. 2124

En razón a lo anterior el valor del contrato se manejará como bolsa teniendo en cuenta lacantidad de procesos efectivamente vigilados mensualmente por el contratista

Serán de exclusiva responsabilidad del proponente los errores u omisiones en que incurraal indicar el valor de su propuesta, debiendo asumir los mayores costos y/o pérdidas que sederiven de dichos errores u omisiones, sin que por esta razón haya lugar a alegar ruptura del

equilibrio contractual.

Para efecto del señalamiento del precio ofrecido, el proponente debe tener en cuenta todos loscostos, gastos, impuestos, seguros, pago de salarios, prestaciones sociales y demásemolumentos que considere necesarios para la fijación de la propuesta económica.

La Entidad verificará las operaciones aritméticas de cada uno de los componentes de losvalores. En caso de presentarse error de esta índole se tendrá en cuenta el valor correcto para

efectos de la evaluación y de la adjudicación.

El proponente deberá, en el momento de elaborar su propuesta, evitar formular condiciones

económicas y de contratación artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicacióndel contrato. Esto de conformidad con lo establecido en el numeral 6 del artículo 26 de la Ley 80

de 1993.

De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando de conformidad conla información a su alcance la entidad estime que el valor de una oferta resulta artificialmentebajo requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor por él ofertado.Analizadas las explicaciones, el comité asesor evaluador, recomendará el rechazo o la

continuidad de la oferta explicando sus razones.

Los precios determinados en la propuesta económica deberán permanecer inmodificables

durante el plazo de ejecución del contrato.

32


ANEXO No. 3

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

N°

1

2

N° Y FECHA DE

SUSCRIPCIÓN DEL

CONTRATO

NOMBRE DEL

CONTRATANTE,

DIRECCIÓN DE

CORREO

ELECTRÓNICO,NOMBRE DEL

CONTACTO,

DIRECCIÓN FÍSICA YTELÉFONO

OBJETO

DEL

CONTRATO

FECHA DE

INICIACIÓNFECHA DE

TERMINACIÓN

VALOR

DEL

CONTRATO

PORCENTAJE DE

PARTICIPACIÓN:SI EL CONTRATO

FUE EJECUTADO

EN CONSORCIO

UNIÓNTEMPORAL

DEBERÁ INCLUIRLOS

PORCENTAJES.

ANEXO 4

MATRIZ DE PROCESOS

(Formato Excel)

33

generaldelanaciÓn 1. introducciÓn

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