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Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Gemeindeversammlung26. April 2012
20.00 Uhr
Hotel Bären, Lachen
26.04.2012
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Allgemeine
Informationen
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Verwaltungsbericht 2011
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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ÖV-Projekt Obermarch I
• ½ Stundentakt der S2 in der Obermarch
• Buttikon und Reichenburg sollen diesen Anschluss verlieren
• Solidarität der Marchgemeinden / Bezirk
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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ÖV-Projekt Obermarch II
• Bahnshuttle Siebnen – Reichenburg, 2.3 Mio CHF
• Beitrag Lachen, 3.6%, resp. CHF 82’800
• Auflagen
• Sofern ein öV-Projekt in einer Marchgemeinde vorliegt, welches unter das neue öV-Gesetz fällt, d.h. an dem sich auch der Kanton Schwyz finanziell und basierend auf dem neuen öV-Gesetz beteiligt übernimmt der Bezirk March 50% der Restkosten.
• Die übrigen 50% der Restkosten teilen die neun Marchgemeinden je nach Interessenlage am vorliegenden Projekt unter sich auf.
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Steueranteile Bezirk March in % von Gemeinden
Lachen + Altendorf= 53.1%
Quelle: Bezirksrat
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Agglomerationsprogramm 2. Generation
TeilstrategienSiedlungVerkehr
Landschaft
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Agglomerationsprogramm 2. Generation
• Einreichung beim Bunde per Mitte Jahr
• Schwerpunktprojekte die Lachen + Kanton Schwyz betreffen
• Zentrumsentlastung Lachen (Kernentlastungsstrasse)
• Abzweiger St. Gallerstrasse – Feldmoosstrasse
• Aufwertung Dorfkern Lachen (Kernerneuerung)
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Vision 2030 – aktueller Stand
• Konzentrieren uns auf den Bereich Schulraumplanung –dem wir gezwungenermassen die höchste Priorität zuordnen
• Keine wichtigen Entscheide in Bezug auf die Schul- und Schulsportplanung gefallen
• Haben Genossame Lachen Offerte für Spielwiese / Areal Tennisplätze unterbreitet
• Baurecht
• Kauf
• Abtausch
• oder auch Kombination
Gemeinde LACHEN
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Projekt Hochwasserentlastung
• Probleme bei der anfänglichen Projektumsetzung
• diverse Verzögerungen („Einreise des Know-how’s“, Anpassungen, Installationsplatz, Feiertage / Fasnacht, überdurchschnittliche Kälte)
• überarbeitetes „Minimalziel“ erreicht (Oeffnung Teil St. Gallerstrasse zentrumseinwärts vor Ostern)
• aktueller Stand – restliche Bauzeit
• Aussprache mit Detaillisten (Entschädigung, Info, Lesson learnd)
• Systemvorteil (schneller – schonender)
Schulraumplanung:
Erweiterung Kindergarten
Gemeinde LACHEN
Entwicklung KindergartenkinderzahlenAktuelle Kinderzahlen
der entsprechenden
Jahrgänge
Kinder pro Klasse
Anzahl Abteilungen
Total 7 8 9 10
2011 145 20.7 18.1 16.1 14.5
2012 153 21.9 19.1 17.0 15.3
2013 172 24.6 21.5 19.1 17.2
2014 176 25.1 22.0 19.6 17.6
2015 190 27.1 23.8 21.1 19.0
2016 197 28.1 24.6 21.9 19.7
Gemeinde LACHEN
Entwicklung Anzahl Kindergärten
7 8 9 9 10 10
0
20
40
60
80
100
0
50
100
150
200
250
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Anzahl Kinder
Anzahl Abteilungenà 20 Kinder
Kindergartenkinder
Zuwachs % seit 2011
Schuljahr12 / 13
Gemeinde LACHEN
Prioritäres Ziel des Gemeinderates:
Schulraumplanung als Ganzes
• Kurzfristig nachhaltige Schaffung von dezentralen Kindergärten an den Standorten Gerbi und Oberdorf
• Realisation bis Ende 2015
• Nachhaltige Schaffung von Schul- und Turnraum plus eines zusätzlichen Kindergartens entsprechend Resultat aus den Visionen im Raum Haab / Seefeld
• baldmöglichst
Gemeinde LACHEN
Raumbedarf zusammengefasst
• Kindergarten: 2012 plus ein Kiga, 2013 plus ein weiterer Kiga, 2015 zwei weitere Kigä (total 10)
• Primarschule: Klassenzimmer, Gruppenräume etc. leicht verzögert zu Kindergarten auf sämtlichen Stufen, Bedarf wurde aufgezeigt
• Turnraum bereits heute zu knapp
• Die Schulraumplanung muss parallel zur Planung der Kindergärten aktiv vorwärts geführt werden
Gemeinde LACHEN
Gemeinderat favorisiert
• Um- und Ausbau Gerbi auf drei Kindergärten
• Neubau Oberdorf für drei Kindergärten
• Provisorium im alten EW-Gebäude am Winkelweg für
total 3 Kindergärten
• Parallele Planung der Schulraumerweiterung
Gemeinde LACHEN
Kernentlastungsstrasse / Bahnhof
Gemeinde LACHEN
Aktueller Stand
• Ast Ost, Bahnhofplatz, P+R, Bahnhofgebäude:
• Projektgenehmigung erfolgt (Feb. 2012)
• Keine Beschwerden
• Güterschuppen wurde abgebrochen
• Ast West:
• Projektgenehmigung erfolgt (Feb. 2012)
• Zwei Beschwerden gegen Projekt und Enteignung
• Realisation verzögert sich auf Grund der Beschwerden
Gemeinde LACHEN
Weiteres Vorgehen
• Ast West: Behandlung Beschwerden Ast West,
Federführung Kanton � Verzögerung
• Ast Ost: Wird realisiert wenn Ast West gesichert ist
• P+R-Anlage: Wird zusammen mit Ast West gebaut
• SBB hat Investitionsbetrag für den Bau des neuen Bahnhofs im Budget 2012 eingestellt, Start Bauarbeiten im Herbst 2012
• Gemeinde Lachen baut zusammen mit SBB die Personenunterführung und den Bahnhofplatz damit Bahnhofgebäude realisiert werden kann
Gemeinde LACHEN
Kostenträger
Bahnhofgebäude: SBB, Beitrag Gemeinde Lachen an Veloabstellplätze und WC-Anlagen
Bahnhofplatz: Gemeinde Lachen
P+R: Gemeinde Lachen, Beitrag Kanton Schwyz
Personenunterführung: Kooperationsmodell Gemeinde Lachen / Kanton Schwyz
Gemäss Sachgeschäft vom 30. November 2008:
Gemeinde LACHEN
Kosten / Finanzierung
• Die Kosten für die Unterführung, den Abbruch des Bahnhofgebäudes mit Güterschuppen und für die Provisorien betragen ca. 1,1 Mio. CHF
• Der Kanton Schwyz beteiligt sich im Rahmen des Kooperationsvertrages mit 47% (ca. CHF 520’000)
• Kantonsbeitrag muss durch den Kantonsrat genehmigt werden und erfolgt erst wenn alle Beschwerden bereinigt sind und die Projektgenehmigung (Ast West) erfolgt ist
• Vorfinanzierung des Anteils des Kantons durch die Gemeinde Lachen in Absprache mit Tiefbauamt und Regierungsrat
Gemeinde LACHEN
Verkehrsführung / Informationen
• Während der Bauzeit wird der Zugang für Velo, Fussgänger, Bus, Taxi und Motorfahrzeuge sichergestellt
• Anwohner und Bahnbenutzer werden zeitweise Einschränkungen in Kauf nehmen müssen
• Für Bahnbenutzer werden Provisorien installiert, Bahnschalter, Veloabstellplätze und WC-Anlagen
• Öffentlichkeit, Anwohnern und Bahnbenutzer werden laufend aktuell informiert (Internet, Medieninfos, Bauinformationen für Anwohner und Bahnbenutzer)
Gemeinde LACHEN
Termine Bahnhof / Bahnhofgebäude
Abbruch Güterschuppen
April 2012
Ausschreibung Bauarbeiten
Sommer 2012
Start Bauarbeiten
Herbst 2012
Abschluss Bauarbeiten
Frühjahr 2014
Gemeinde LACHEN
Termine Ast West
Termine wenn sämtliche Rechtsmittel ausgeschöpft werden.
Öffentliche Auflage
20. Mai 2011
Projektge-nehmigung
und Enteignungs-verfügung
Feb. 2012
Abschluss Projektge-nehmigungs-
und Enteignungs-verfahren
Sommer 2013
Baubeginn
Herbst 2013
Inbetriebnahme des
Gesamtwerkes
Ende 2016
Verpflichtungs-kredit durch Kantonsrat
Frühjahr 2015
Gemeinde LACHEN
Gemeinde LACHEN
Studienwettbewerb Kernerneuerung
Gemeinde LACHEN
Perimeter
Gemeinde LACHEN
Zielsetzung
• Dorfkerngestaltung trägt zur Stärkung des Dorfkerns, zur Erhöhung der Aufenthaltsqualität und der Attraktivitäts-steigerung des Dorfkerns als regionaler Einkaufsort bei
• Hauptaugenmerk liegt in der Gestaltung des öffentlichen Raumes
• Städtebauliche Lösungsmöglichkeiten werden aufgezeigt
• Gestaltung muss in Etappen erfolgen können
• Überprüfung der flankierenden Massnahmen zur Kernentlastungsstrasse
Gemeinde LACHEN
Klassischer Marketingmix
Gemeinde LACHEN
Verfahren
• Der Gemeinderat hat einen Studienauftrag ohne Folgeauftrag ausgeschrieben
• Fünf Teams wurden beauftragt
• Planungsteam umfasst die folgenden Kompetenzen:
• Architektur/Städtebau
• Verkehrsplanung
• Landschafts-/Freiraumplanung
• Lichtplaner
Gemeinde LACHEN
Beurteilungsgremium
• Je ein Fachexperte aus den Bereichen:
• Städtebau/Architektur
• Landschaftsarchitektur/Freiraumgestaltung
• Verkehrsplanung
• Vertreter des Gemeinderates
• Vertreter der Planungskommission, Hochbaukommission, Tiefbaukommission, Kulturkommission und HGV
Beurteilung fand am 03. April 2012 statt
Gemeinde LACHEN
Öffentliche Präsentation
• Alle Arbeiten werden öffentlich präsentiert:
26. Juni 2012
Hotel Bären, Lachen
19.00 Uhr Türöffnung (freie Besichtigung der Projekte)
20.00 Uhr Vorstellung der Projekte und anschliessende Diskussion
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktandum 9
Beschlussfassung über die Zonenplanänderung „Estée Lauder“ und die
Anpassung des Planungs- und Baureglements
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26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Zonenplanänderung Estée Lauder
Gemeinde LACHEN
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Rechtslage, Ablauf des Verfahrens
Zonenplanverfahren• Beweggrund
• Beschluss des Gemeinderates
• Mitwirkungsverfahren
• Kantonale Stellen, Bevölkerung
• Auswertung der Eingaben durch den Gemeinderat
• Publikation und öffentliche Auflage (30 Tage)
• Behandlung allfälliger Einsprachen• Gemeindeversammlung, Urnenabstimmung
• Genehmigung durch Regierungsrat
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26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Anpassungen Mitwirkungsverfahren
• Nachbarn, Anwohner
• Gewerbezone II anstatt Industriezone
• Zeitliche Befristung (explizit nur für Estée Lauder)
• Unternehmung
• Einbezug Liegenschaft GB 836, „Hoefle + Ehrler AG“.
• Gemeinderat
• Allen übrigen Grundstückbesitzern mit Beschluss zugesichert, ihre Parzellen bei der kommenden Zonenplanrevision ebenfalls umzuzonen, sofern dann die Umzonung stattgefunden hat
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Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Heutiger Stand
• Der geplante, positive Wachstum erfordert eine baldest mögliche Kapazitätserweiterung - Zeit ist dabei kritisch.
• Die Einsprache wird sowohl vom Gemeinderat, der Konzernleitung und Geschäftsführung sehr bedauert
• Mit der bestehenden Einsprache ist das Wachstum am heutigen Standort gefährdet.
• Die Geschäftsführung hat den Auftrag, Alternativen eingehend zu prüfen – diese bekommen dadurch Auftrieb
• Ein Schlussentscheid ist noch nicht getroffen, wird aber demnächst erwartet.
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26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktanden, die nicht der Urnenabstimmung unterliegen I
1. Wahl der Stimmenzählerinnen/Stimmenzähler
2. Gesuch von Sebastian Arndgen und dessen Familie um Erteilung des Gemeindebürgerrechtes von Lachen
3. Gesuch von Irena Gojani um Erteilung des Gemeindebürgerrechtes von Lachen
4. Gesuch von Veronika Gojani um Erteilung des Gemeindebürgerrechtes von Lachen
5. Gesuch von Rasim Koqi-Ajgeraj und dessen Familie um Erteilung des Gemeindebürgerrechtes von Lachen
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktanden, die nicht der Urnenabstimmung unterliegen II
6. Gesuch von Varatharajah Ratnam und dessen Kinder um Erteilung des Gemeindebürgerrechtes von Lachen
7. Beschlussfassung über die Genehmigung der Bauabrechnungen für die Verkehrsanlagen und die Abwasserbeseitigung der Groberschliessung Auhof/Gweerhof/Schlüsselwiese, Lachen
8. Vorlage der Gemeinde-Rechnung pro 2011
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26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktandum 1
Wahl der Stimmenzählerinnen / Stimmenzähler
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktanden 2 - 6
Einbürgerungen
Gemeinde LACHEN
1.12.2011 Gemeindeversammlung vom 1.12.2011
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Einbürgerungen 2011, Kennzahlen
1244%15
56%
positiv negativ
Total 27 Anhörungen
9
9
2
0
0 2 4 6 8 10
Soziale Integration
Politische Integration
Sprachlich
andere
Gründe der Ablehnung(Doppelnennung möglich)
Gemeinde LACHEN
1.12.2011 Gemeindeversammlung vom 1.12.2011
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Einbürgerungen 2007 – 2011 , Kennzahlen
5553
46
38
22
42
38
34
27
13
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011
pendente Gesuche pendente Anhörungen
Gemeinde LACHEN
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Neue Bürgerrechtsverordnung (kBüV)
• Diese Verordnung regelt Zuständigkeiten und Verfahren bei Einbürgerungen und legt die Voraussetzungen für den Erwerb des Kantons- und Gemeindebürgerrechts fest
• Tritt per 1. Januar 2012 in Kraft
• Wichtigste Veränderungen:
• Publikation im Amtsblatt
• Eingegangene Einwände und Bemerkungen werden dem Gesuchsteller in anonymisierter Form eröffnet – er kann dazu Stellung beziehen
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Neue Bürgerrechtsverordnung (kBüV)
• Wichtigste Veränderungen: II
• Einbürgerungsbehörde entscheidet anstelle der Gemeindeversammlung
• Sofern dies wieder durch die Gemeindeversammlung erfolgen soll, braucht es dafür eine Volksabstimmung
• Einbürgerungsbehörde werden auch künftig 8 Personen angehören
• Alle 4 Ortsparteien stellen zwei Personen
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26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktandum 2
Sebastian und
Brigida Elisabeth Arndgen
Aapark 22a
8853 LachenKinder:• Jonathan Severin
• Benedikt Raphael
• Charlotte Flurina
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Traktandum 3
Irena Gojani
Hintere Bahnhof-strasse 11
8853 Lachen
Gemeinde LACHEN
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Traktandum 4
Veronika Gojani
Hintere Bahnhof-
strasse 11
8853 Lachen
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Traktandum 5Rasim und Valdete Koqi-Ajgeraj
Oberdorfstrasse 21b
8853 Lachen
Kind:Erza
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Traktandum 6
Varatharajah Ratnam
St. Gallerstrasse 42
8853 Lachen
Kinder:• Tarshan
• Arjun
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26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktanden 7
Beschlussfassung über die Genehmigung der Bauabrechnungen für die Verkehrsanlagen und die
Abwasserbeseitigung der Groberschliessung Auhof/Gweerhof/Schlüsselwiese, Lachen
Gemeinde LACHEN
26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Erschliessung Auhof/Gweerhof
• Sachgeschäft 4. März 2001
• Grundlage für die Erschliessung Auhof – Gweerhof –Schlüsselwiese
• Kosten für Landerwerb – Abwasser –Verkehrsanlagen
• Zeitlicher Einfluss durch Unterführung Auhof
• Projekt abgeschlossen – komplexe Berechnung Erschliessungsbeiträge
• Deutlich tiefer als ursprünglich berechnet
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26.04.2012 Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Traktanden 8Vorlage der Gemeinderechnung 2011
Gemeinde LACHEN
Laufende Rechnung 2011
• Aufwandüberschuss CHF -798’787.99
• Verbesserung von CHF 2’156’212.01
• Voranschlag CHF -2’955’000.00
55Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
Gemeinde LACHEN
Abweichung Budget - Rechnung
Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Gemeinde LACHEN
Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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• Minderaufwand wirtschaftliche Sozialhilfe rund CHF 0.7 Mio.• Tieferer Sachaufwand rund CHF 0.7 Mio.• Tiefere Abschreibungen und Zinsen rund CHF 0.6 Mio.• Total Minderaufwand alle Bereiche rund CHF 2.5 Mio.
Gemeinde LACHEN
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• Total Minderertrag alle Bereiche rund CHF 0.3 Mio.
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Entwicklung Nettoaufwand wirtschaftliche Sozialhilfe
Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
Gemeinde LACHEN
Laufende Rechnung 2011
• Vergleich Steuern 2011/2010
• Mindererträge Natürliche Personen & Nebensteuern:
CHF 270’000
• Minderträge Juristische Personen:
CHF 435’000
• Total Mindererträge Steuern rund CHF 705’000
Fazit: Die negativen Auswirkungen konnten trotz des schwierigen wirtschaftlichen Umfeldes in Grenzen gehalten werden. Dies Dank entsprechendem Bevölkerungswachstum.
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Gemeinde LACHEN
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Entwicklung Steuererträge 2002 - 2011
Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
Steuerfuss 125% 125% 125% 125% 125% 125% 115% 110% 110% 110%
Gemeinde LACHEN
Ergebnisse Spezialfinanzierungen
• Alters- und Pflegeheim (APH)Überschuss CHF 45’100.04 Reserve: CHF 442’655.35
• AbwasserbeseitigungÜberschuss CHF 106’885.01 Reserve: CHF 397’208.54
• AbfallbeseitigungDefizit CHF 19’734.61 Reserve: CHF 326’724.83
• FeuerwehrDefizit CHF 70’406.63 Reserve: CHF 353’270.17
• Spezialfinanzierung für Soziales,Sport, Kultur und Standortförd.Überschuss CHF 58’023.00 Reserve: CHF 4’044’558.77
62Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
Gemeinde LACHEN
Investitionsrechnung
• Bruttoinvestitionen von CHF 12’411’824.86gegenüber Voranschlag von CHF 16’723’000.00
• Einnahmen von CHF 6’204’050.90Gegenüber Voranschlag von CHF 4’640’600.00
• Nettoinvestitionen von CHF 6’207’773.96gegenüber Voranschlag CHF 12’082’400.00
• Unausgeführte, bewilligte Projekte Ende 2011von netto Fr. 28 Mio. (Sachgeschäfte)
63Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
Gemeinde LACHEN
Investitionsrechnung IAusgeführte oder fast abgeschlossene Projekte
• Sanierung/Erweiterung Spielplätze
• Investitionsbeitrag an Verein Eisfeld Lachen für Erwerb Eisfeld
• Strandbad «Seefeld» Ersatz Küche/Neuer Kühlraum
• Erweiterung APH bis auf kleinere Umgebungsarbeiten
• Kreisel und Verkehrsverbindung Spreitenbach abgeschlossen
• Planungsarbeiten Kernentlastungsstrasse Ost, Baubewillungsverfahren
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Gemeinde LACHEN
Investitionsrechnung IIAusgeführte oder fast abgeschlossene Projekte
• Planungsarbeiten West, laufendes Baubewilligungsverfahren
• Verkehrs- u. Fussgängerunterführung Auhof abgeschlossen
• Parkleitsystem und -bewirtschaftung abgeschlossen
• Parkgeschoss Sagenriet Ost abgeschlossen
Gemeindeversammlung vom 26.4.2012
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Gemeinde LACHEN
Investitionsrechnung
Projekte, welche sich massgeblich in Umsetzung befinden
• Innen- und Aussensanierung Alterswohnungen in vollem Gange
• Sanierung und Trottoir Steineggstrasse, Projektierungsphase
• Erneuerung und Ausbau von Abwasserleitungen gemäss GEP
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Gemeinde LACHEN
Verwendung des Jahresergebnisses
Eigenkapital per 1.1.2011 CHF 19’555’338.12
Defizit der Laufenden Rechnung CHF 798’787.99
Eigenkapital per 31.12.2011 CHF 18’756’550.13
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Gemeinde LACHEN
Finanzierung
Defizit der Laufenden Rechnung CHF -798’787.99
Saldo der Spezialfinanzierungen CHF -34’934.99
Abschreibungen CHF 3’167’145.11
Selbstfinanzierung (Cash-Flow) CHF 2’333’422.13
Netto-Investitionen CHF - 6’207’773.96
Finanzierungsdefizit CHF -3’874’351.83
Selbstfinanzierungsgrad * 37.59%
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* Aussage: Der Selbstfinanzierungsgrad zeigt an, in welchem Ausmass Neuinvestitionen durch selbst erwirtschaftete Mittel finanziert werden können. Ein Selbstfinanzierungsgrad unter 100 % führt zu einer Neuverschuldung. Liegt der Wert über 100 % können Schulden abgebaut werden.