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Gasto en Seguridad en México

¿

Cómo es el gasto en Seguridad en México?

SIN RESULTADOSCostos creciente vs Delitos

federales y estatales con sentencia: 1/4 y 1/10.

IlimitadoEn una década el gasto federal en seguridad se triplicó y el estatal se duplicó.

Cálculo Ethos (MDP)

2013

2014 2015

219, 930203,491 246,993

CENTRALIZADO• 77% del gasto es federal.

• Sólo 7% de los delitos son de fuero federal.

Noción sistémica de Seguridad Pública, desde persecución del delito hasta administración de justicia.

ANÁLISIS DE LA CUENTA PÚBLICA

Distinción del gasto con base en funciones presupuestales: 1. Asuntos de orden público y seguridad interior2. Justicia 3. Defensa Nacional

Inclusión de todos los ramos con algún presupuesto en seguridad y conocimiento real de lo ejercido.

135,514 149,846 153,420

Análisis del PEF, integración de los principales ramos, visión parcial de la seguridad pública.

Estimación recurrente (MDP)

A LO GRANDEEquivale a todo lo invertido en salud,

ciencia, tecnología e innovación.

TRAS BAMBALINAS…La ASF observa irregularidades

en el FASP y SUBSEMUN.

Met

odol

ogía

3GASTO Inteligente en Seguridad: Diagnóstico y Propuestas

Gasto en Seguridad en México

¿

Cómo es el gasto en Seguridad en México?

SIN RESULTADOSCostos creciente vs Delitos

federales y estatales con sentencia: 1/4 y 1/10.

IlimitadoEn una década el gasto federal en seguridad se triplicó y el estatal se duplicó.

Cálculo Ethos (MDP)

2013

2014 2015

219, 930203,491 246,993

CENTRALIZADO• 77% del gasto es federal.

• Sólo 7% de los delitos son de fuero federal.

Noción sistémica de Seguridad Pública, desde persecución del delito hasta administración de justicia.

ANÁLISIS DE LA CUENTA PÚBLICA

Distinción del gasto con base en funciones presupuestales: 1. Asuntos de orden público y seguridad interior2. Justicia 3. Defensa Nacional

Inclusión de todos los ramos con algún presupuesto en seguridad y conocimiento real de lo ejercido.

135,514 149,846 153,420

Análisis del PEF, integración de los principales ramos, visión parcial de la seguridad pública.

Estimación recurrente (MDP)

A LO GRANDEEquivale a todo lo invertido en salud,

ciencia, tecnología e innovación.

TRAS BAMBALINAS…La ASF observa irregularidades

en el FASP y SUBSEMUN.

Met

odol

ogía

ETHOS • LABORATORIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS4


De 2

001 a 2013 el gasto federal en seguridad creció 200%

Nivel EstatalEstados y DF utilizan Fondo FASP para:

Dependenciadel Fondo FASP (2010)

MAYORTlaxcala 47%Tamaulipas 35%Colima 28%

MENORD.F. 2%Chihuahua 5%Tabasco 7%

¿Un problema de recursos o de prioridades?

Municipios MÁS apoyados por el Fondo SUBSEMUN

JuárezMexicaliTijuanaPuebla Culiacán

Nivel MunicipalFondo SUBSEMUN impulsa:

No todos los municipios reciben Fondo SUBSEMUN

La selección de municipios depende de:

A850

2013 sobre ejercicio de 18%

Seguridad Nacional

2.5%

Justicia

3.0%

Asuntos de Orden Público y de

Seguridad Interior

2.2%

Vivienda y Servicios a la Comunidad

8.0%

Educación

18.8%Protección

Social

16.5%

Transferencias, Participaciones y

Aportaciones entre diferentes Niveles

de Gobierno

16.8%

Transacciones de la Deuda

Pública/Costo Financiero de

la Deuda

8.4%

Ciencia, Tecnología e Innovación

1.3%

Agropecuaria, Silvicultura,

Pesca y Caza

2.9%

Salud

6.4%

GASTO PÚBLICO en seguridad 2013 comparado

NIVEL SUBNACIONALFinanciamiento por:

Recursospropios

FondoFASP

FondoSUBSEMUN

Combate alnarcomenudeo

Equipamiento Infraestructura

Políticaspreventivas

Profesionalización Operaciónpolicial

Ubicación geográfica Índice delictivo Índicadores de población


¿Cómo reducir costos y reasignar recursos?

CÁRCELES sobrepobladas y con servicios de mala calidad

Evaluar legalizar la marihuana 1 Eliminar cárcel

para delitos menores

3Reducir usode prisión preventiva

2

Medellín, Colombia:Urbanismo integral = Más cohesión social

Río de Janeiro, Brasil:Unidades de Policía Pacificadora (UPP)

Plan Cuadrante de SeguridadPreventiva de Chile:

Problema:Homicidios

Política: Policía de proximidaden favelas (zonas marginadas)

Problema:Crimen y sensaciónde inseguridad

Política: Presencia policialvisible para la comunidad

Combatir el crimen en el ámbito local con impacto nacional

Problema:Homicidios

Política: El Estado implementó1) Dignificación de espacios públicos2) Mejora de infraestructura

Se lanzó el Programa de UPP para:Más cooperación entre ciudadanos y policía

Metrocable conectóa zonas marginadas.

Resultados:Homicidios se redujeron de 184a 34 por cada 100,000 habitantes.

CASOS DE ÉXITO en el combate a la inseguridad

1

3

2

Resultados:• Control de las favelas pasó al Estado • Menos homicidios

Resultados:• Percepción de Seguridad

• El Plan Cuadrante aplica en otros países de la región

34


Rendición de cuentas = INSUFICIENTE

Equipamiento Seguimientoy Evaluación

Red Nacional de Telecomunicaciones

InstalacionesRecursosHumanos

¿A qué se destinará el Fondo FASP en 2014?

Principales beneficiariosdel Fondo FASP en 2014

PosiciónEntidad

FederativaTotal

(pesos)

1Estado de México

616,141,628

2 DF 490,121,617

3 Veracruz 374,646,278

4 Jalisco 352,740,750

5 Chiapas 322,970,994

Recursos del Fondo FASP (2014)

7,921mdp

El Fondo FASP y el Fondo SUBSEMUN objeto

de auditorías

Uno de los problemas del Fondo FASP: Opacidad

Convenios que sefirman con estado

NO SON PÚBLICOS

NO

Fondo SUBSEMUN

El Fondo SUBSEMUN benefició a 268 demarcaciones

territoriales

1El uso del Fondo

SUBSEMUN está sesgado hacia equipamiento

2Han prevalecido

irregularidades enel manejo del Fondo

SUBSEMUN

3

Los Fondos FASP y SUBSEMUN los MÁS auditados

ETHOS recomienda:

• Invertir más en políticas preventivas

• Fortalecer las capacidades de

las policías

• Establecer estándares mínimos de calidad para reportar información

sobre gasto en seguridad

• Crear centros de análisis forense independientes

• Aumentar los agentes del Ministerio Público

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