gaceta abrazando la innovación no 3 abril 2015

7/18/2019 Gaceta Abrazando La Innovación No 3 Abril 2015

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Innovación en el sector público:aprendizajes y lecciones de un seminario abierto

Por Mauricio I. Dussauge, Guillermo Cejudo, Cynthia Michel y Anahí Gutiérrez

Gaceta para fomentar la innovación y la transferencia del conocimient

Abrazando la

Innovación

Óyemecon los OjosPor Ana Laura Villa Guillén

No. 3, abril de 2015

ECCOSecretaría de la Función Pública

El Premio de las Naciones Unidasal Servicio Público

El Premio Interamericanoa la Innovación para la

Gestión Pública Efectiva



Gaceta para fomentarla innovación

y la transferenciadel conocimiento

No. 3, abril de 2015

Directorio

Lic. Carlos Espinosa Sánchez

Titular de la Unidad de Políticasde Mejora de la Gestión Pública

Subsecretaría de la Función Pública

Mtra. Marcela LoredanaMontero de Alba

Directora General Adjunta de Diseñoy Coordinación de Políticas de Mejora

de la Gestión Pública

Ing. Ricardo A. Cancino Yza

Director de Innovación y Posicionamientode las Políticas de Mejora

de la Gestión PúblicaTel. 2000-3000, ext. 4111

[email protected]

Lic. Ana Laura Villa Guillén

Subdirectora de Innovacióny Posicionamiento de las Políticasde Mejora de la Gestión Pública

Tel. 2000-3000, ext. [email protected]

Lic. Claudia Hernández Padilla

Subdirectora de Innovación

y Posicionamiento de las Políticasde Mejora de la Gestión Pública

Tel. 2000-3000, ext. [email protected]

Antonio Solórzano Carmona

Director de Publicidad e Imagen

[email protected]

Editorial

Expertos invitados

Mauricio I. Dussauge, Guillermo Cejudo,Cynthia Michel y Anahí Gutiérrez:Innovación en el sector público:aprendizajes y lecciones de un seminario abierto.

Secciones

Buenas prácticas.Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO),Secretaría de la Función Pública.

Conoce un poco más de…El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público.

¡¡Entérate!!El Premio Interamericano a la Innovaciónpara la Gestión Pública Efectiva.

Del cómo no, al cómo sí.Ana Laura Villa Guillén: Óyeme con los ojos.

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Abrazando laInnovación Contenido



EDITORIAL

Distinguidas servidoras y servidores públicos,

Sin duda alguna, el tema de la innovación sigue despertando día con día interés en los ambitos público y privado.Como claro ejemplo de ello, en este número de la Gaceta nuestros expertos invitados te comparten una elocuen-te narrativa de un “Seminario de Innovación Pública”, desarrollado recientemente por el Centro de Investigación y

Docencia Económicas (CIDE) y la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional (CEDM).

El constante intercambio de ideas que surgen en este tipo de eventos estimula la generación de esfuerzos y pro-yectos que, en muchas ocasiones, están a la altura de los mejores del mundo y pueden competir con éstos.

Los concursos o certámenes son oportunidades invaluables para comparar planteamientos, características, condi-ciones o funcionalidades, con el objetivo principal de obtener un premio o reconocimiento que nos reafirme el valorde las actividades ejecutadas y la trayectoria escogida; o, en su defecto, nos lleve a replantear las estrategias y losalcances originalmente definidos.

Independientemente de la satisfacción individual o institucional que se obtiene, alcanzar una distinción trae apare-jada una serie de vivencias y experiencias que nos hacen crecer y evolucionar como personas y organizaciones; alcapitalizar las sensaciones y el conocimiento asociado, nuestro horizonte se ensancha un poco más y nos damoscuenta que los límites son sólo una ilusión.

Hoy en día, existen cada vez más certámenes dirigidos al Sector Público cuyo propósito es congregar lo más va-lioso de la acción gubernamental y destacarlo; lográndose, de esta manera, dar testimonio de todo lo bueno queefectivamente hacemos como gobierno y brindar la oportunidad a la ciudadanía de conocer nuestro trabajo, asícomo la pasión y compromiso con el que lo realizamos.

En esta entrega de nuestra Gaceta encontrarás información sobre dos de los certámenes más relevantes en el mundo,en materia de innovación y mejores prácticas de gestión pública: “El Premio de las Naciones Unidas al Servicio Público”y “El Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva”. Esperamos que los revises con atencióne interés pero, sobre todo, con la firme convicción de que tu institución participe en ellos tan pronto como una nuevaconvocatoria se encuentre vigente. No olvides que únicamente dejan de ganar, aquellos que no participan.

Atentamente,

Lic. Carlos Espinosa Sánchez

Titular de la Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión PúblicaSubsecretaría de la Función Pública

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Desde hace algunos años, la innovación en el sector pú-blico se ha convertido en una tendencia internacional.Son muchos los gobiernos y servidores públicos que

han resaltado su espíritu innovador y son muy numerosas las

prácticas, las propuestas, las reformas y las iniciativas guber-namentales innovadoras. En el caso de México, el tema dela innovación también ha formado parte de la agenda mo-dernizadora del gobierno federal desde hace tiempo. De he-cho, la Coordinación de Estrategia Digital Nacional (CEDN)actualmente lidera un interesante proyecto, los “Agentes deInnovación Nacionales”, cuyo objetivo principal ha sido “unirlas mejores ideas de dentro y fuera del gobierno para dar so-luciones efectivas y tecnológicas a losproblemas que le interesan a la gente”(http://edn.dosdev.com/agentes-de-innovacion-nacional).

Ahora bien, a pesar de la popularidade importancia del tema, en términosestrictos sabemos todavía muy pocoacerca de qué es la innovación en elsector público. Por un lado, tenemosalgunos clichés. Por ejemplo, la creen-cia de que la innovación es algo bue-no per se y que, por lo tanto, es mejorinnovar que seguir rutinas administra-tivas establecidas. O la imagen de losgobiernos como organizaciones inca-paces de innovar. Pero, por el otro lado,

en realidad sabemos aún muy pocoacerca de los factores que potenciano restringen la innovación en el sectorpúblico; de los atributos que caracte-rizan a las organizaciones y a los ser-vidores públicos innovadores; de la compleja relación entreinnovación e institucionalización; o de los métodos y estra-tegias útiles para impulsar prácticas gubernamentales inno-vadoras. Puesto en otros términos, en torno al tema de lainnovación tenemos mucha retórica y entusiasmos des-bordados; pero todavía carecemos de reflexiones teórico-conceptuales y evidencias sólidas.

Por Mauricio I. Dussauge, Guillermo Cejudo, Cynthia Michel y Anahí Gutiérrez *

Innovación en el sector público:

aprendizajes y leccionesde un seminario abierto

Expertos invitados03

Por ello, hace algunas semanas la CEDN y el Centro de Inves-tigación y Docencia Económicas (CIDE) organizaron de ma-nera conjunta el evento “MX Abierto. Seminario de InnovaciónPública”, en el cual participaron académicos internacionales

funcionarios públicos y los mismos “agentes innovadores”de la iniciativa antes mencionada. Si bien el segundo día deseminario estuvo dedicado al tema de los “datos abiertos”,durante la jornada inicial se discutió el tema de la innovacióndesde muy variadas perspectivas. (El seminario en su tota-lidad puede verse en cualquiera de los siguientes vínculoshttp://www.centroculturadigital.mx/es/actividad/mx-abierto-seminario-de-innovacion-publica.html; o en https://

w w w . y o u t u b e . c o m / w a t c h ? v =bz_dYlNFgos).

En la primera conferencia magistral, eProfesor Sandford Borins (Universidadde Toronto) presentó un interesanteanálisis sobre la innovación en los go-biernos de los Estados Unidos (fede-ral, estatales y municipales). Tomandocomo referencia los premios de innova-ción otorgados por la Kennedy Schooof Government (Harvard) durante losúltimos veinte años, el Profesor Borinsexplicó cómo la innovación dependemenos de ocurrencias y buena volun-tad, que de esfuerzos de planeacióncolaboración y, sobre todo, persis-

tencia. Innovar es crear pero tambiénsaber institucionalizar por medio deplanes, indicadores y alianzas.

En la segunda conferencia magistralSabine Junginger (Hertie School of Governance) discutió eenfoque del design thinking, que en los últimos años ha ad-quirido mucha importancia entre las comunidades de innova-dores (http://administracionpublica.cide.edu/?p=453) . Dehecho, la iniciativa de los “Agentes de Innovación Nacional”tomó como referencia de partida y sustento metodológicolas ideas del design thinking. Así, Junginger destacó que a



diferencia de la hechura de políticas tradi-cionales, el enfoque de diseño aplicado a lainnovación gubernamental se interesa menospor la resolución de problemas públicos abs-

tractos que por encontrar nuevas solucionespara atender las necesidades de los usua-rios. Innovar es crear y resolver, pero tambiénes (re)diseñar procesos y servicios públicos.

Durante las otras dos conferencias magis-trales, los expertos internacionales ÁlvaroRamírez (Comisión Económica para AméricaLatina y el Caribe, CEPAL) y Marco Daglio (Or-ganización para la Cooperación y el Desarro-llo Económicos, OCDE) hicieron un recuentode diversas propuestas innovadoras recientesen América Latina y los países miembros dela OCDE, respectivamente. Ambos exposi-tores destacaron la pluralidad de enfoques,metodologías y experiencias de la ola de in-novación de años recientes. En contraste conlas discusiones de los años 1990-2000,en las cuales tanto la obligación de innovarcomo la imposibilidad de hacerlo eran atribui-bles al gobierno, Ramírez y Daglio destacaronque hoy en día la innovación del sector pú-blico requiere de la colaboración de actoresgubernamentales y sociales, ya sea en es-pacios abiertos a la experimentación (como

los policy labs), ya en ambientes burocráti-cos en donde las reglas y los incentivos logranajustarse para que los funcionarios se arries-guen y, en su caso, aprendan de sus errores.Ejemplos de todo esto pueden encontrarseen el nuevo “Observatorio de la Innovación enel Sector Público” de la OCDE presentadopor Daglio, que precisamente busca servirde plataforma internacional para documen-tar y compartir experiencias innovadoras(https://www.oecd.org/governance/obser-vatory-public-sector-innovation/).

Durante el seminario también se presen-taron las reflexiones y los aprendizajesconcretos de varios “innovadores de car-ne y hueso”. En un panel se discutieron y

compararon los logros y limitaciones de lasiniciativas Code for America y PresidentialInnovation Fellows de los Estados Unidos,y la de “Agentes de Innovación Nacional”.En otro panel se platicaron los avances deésta última en las cinco áreas guberna-mentales (IMSS, SEP, SEGOB, INADEM ySHCP) en donde se han buscado vincular lametodología de diseño, la participación de“agentes externos” y “agentes internos”, yel uso de tecnologías de información paraconstruir soluciones innovadoras. Los co-mentarios y las anécdotas de estos dospaneles, interesantes y entretenidos porigual, permitieron ilustrar las complejida-des, pero también las satisfacciones queacompañan estos esfuerzos por transfor-mar y/o crear nuevas formas de proveerbienes y servicios públicos.

En su conjunto, el seminario puso sobrela mesa aproximaciones conceptuales, re-flexiones teóricas, propuestas metodoló-gicas, experiencias comparadas y eviden-cias empíricas útiles para entender mejor

el fenómeno de la innovación en el sectorpúblico. Por supuesto, más que constituirel punto de llegada, las discusiones delseminario sirvieron para aclarar algunospuntos de partida respecto de un temade enorme actualidad, cuyas implicacio-nes potenciales van de la necesaria mejoracontinua de los procesos administrativos,hasta la indispensable construcción de nue-vas soluciones de gestión y políticas pú-blicas para recuperar la confianza de lasociedad en sus gobiernos.

“El crecimientosignifica cambio, y

el cambio implicariesgos, dar un paso

de lo conocido a lodesconocido”.

Autor desconocido

ReflexiónPara crecer, hay queinnovar; aceptar elcambio, enfrentar losriesgos. Aventurémonosen lo desconocido,para aumentar nuestracapacidad de servira la Sociedad.

* L@s autores son,respectivamente,Profesor-InvestigadorInvitado, Secretario

Académico eInvestigadoras deProyecto en el Centrode Investigación yDocencia Económicas(CIDE). El texto y elseminario que en éstese describen formanparte de un proyecto deinvestigación en cursosobre la iniciativa de“Agentes de InnovaciónNacionales”, el cualha sido financiado porOmidyar Network.



1. Reconocimiento laboral.

2. Capacitación especializada y desarrollo.

3. Mejora y cambio.

4. Calidad y orientación al usuario

5. Equidad y género.

6. Comunicación.

7. Disponibilidad de recursos.

8. Calidad de vida laboral.

9. Balance trabajo-familia.

10. Colaboración y trabajo en equipo.

11. Liderazgo y participación

12. Identidad con la Institución y valores.

13. Austeridad y Combate a la corrupción.

14. Enfoque a resultados y productividad.15. Normatividad y procesos.

16. Servicio Profesional de Carrera.

17. Impacto de la encuesta en mi institución.

18. Profesionalización de la AdministraciónPública Federal.

19. Estrés laboral.

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Con el objetivo de contar con información sobre lo quepensaban y sentían las personas que servían en la Ad-ministración Pública Federal, en 2002 nace el proyecto

de “Encuesta de Clima” (laboral u organizacional). El propósi-to de la práctica era medir la percepción que tenían las per-sonas que laboraban en las instituciones públicas, sobreciertos factores que afectaban positiva o negativamente el des-empeño, la productividad, la calidad de los servicios y la imagende las instituciones públicas, para mejorarlos con acciones, y

contribuir así al mejor cumplimiento de la misión institucional.

Inicialmente, la Encuesta se aplicó a una muestra represen-tativa de 31,350 servidoras y servidores públicos de 35instituciones, por medio de cuadernillos impresos en papel.

En su fase de arranque, la Encuesta contaba con 88 reactivosasociados a 14 Factores. Al paso de los años y mediante unproceso contínuo de revisión, la Encuesta se ha ido mejoran-do; se han agregado algunos Factores y otros se han modificado,al tiempo que los reactivos se han enfocado de mejor manera.Actualmente, la Encuesta mide los siguientes 19 Factores:

Buenas prácticasok

“Encuesta de Climay Cultura Organizacional de laAdministración Pública Federal” (ECCO)

Secretaría de la Función Pública



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ticas adicionales sin agregar más reactivos, sino recom-binándolos de manera diferente para generar nuevasrelaciones de contenidos.

• La Encuesta ya no se hace en papel, lo que signica unahorro importante de recursos. Se aplica de maneracensal pretendiendo alcanzar al mayor número posiblede servidoras y servidores públicos, a través de medioselectrónicos.

• Existen el interés y el esfuerzo constantes por perfec-cionar la herramienta, a fin de hacerla cada vez más útiy representativa.

La “Encuesta de Clima y Cultura Organizacional de la APF”responde a la necesidad de contar con un gobierno cerca-no y moderno que sirva a la ciudadanía. Al ser el desarrollohumano y profesional uno de los factores más importantesde las y los servidores públicos, la medición del clima laboraen las instituciones públicas tiene un interés relevante al re-presentar una herramienta de desarrollo organizacional.

Debido a su carácter innovador, la Encuesta fue galardo-nada con el “Premio Interamericano a la Innovación para laGestión Pública Efectiva” (edición 2014), de la Organiza-

ción de Estados Americanos (OEA), en la categoría “Inno-vación en la Gestión de Recursos Humanos”.

Para las y los servidores públicos que deseen profundizaren esta buena práctica, por favor comunicarse con:Lic. Jorge Cedillo NavarroDirector de Cultura y Cambio OrganizacionalTeléfono: 2000-3000, ext. 4040Correo electrónico: [email protected]

A la fecha, la práctica innovadora está normada y la par-ticipación de las instituciones federales, y de las y los ser-vidores públicos, se ha incrementado sustancialmente. Unavez al año, en un periodo específico (agosto-septiembre),las instituciones públicas federales aplican la “Encuesta deClima y Cultura Organizacional de la APF”, al mismo tiem-po, y a través de Internet.

En la Encuesta 2014 se contó con la participación de 281instituciones públicas, entre dependencias, órganos des-concentrados, órganos descentralizados y algunos órganosautónomos, alcanzándose a más de 650,000 servidoras yservidores públicos encuestados. Uno de los factores queha sido determinante para el desempeño exitoso de estapráctica organizacional ha sido la participación entusias-ta de la red de Responsables y Coordinadores de Aplicaciónde la ECCO en cada una de las instituciones que participan.

Entre las lecciones que arroja esta buena práctica, están:

• La protección de la información vertida por las(os)encuestadas(os), a través del anonimato y la confi-dencialidad, incrementan la validez y confiabilidad en

los resultados.• El enfoque de la práctica no se limita solamente a medirla satisfacción laboral, sino que se preocupa por las y losservidores públicos en su calidad de personas.

• La práctica no sólo mide, sino que propone un métodode análisis de los resultados de la medición y establece,con base en éstos, que cada institución genere un “Pro-grama de Acciones de Mejora” (PAM).

• La práctica acuñó un método fractal al considerar dife-rentes temáticas, capítulos o factores de medición, conun número determinado de reactivos para un númerodeterminado de factores; por tanto, puede medir temá-



Conoce un poco más de… 07

El Premio de lasNaciones Unidas

al Servicio Público

“Cuando nuestrasactitudes sobrepasannuestras habilidades,

aun lo imposible sehace posible”.

Anónimo

ReflexiónQue la actitud por innovarnos permita a las y losservidores públicosfederales, seguir haciendocosas nunca antes vistas.

Otorgado año con año desde 2003 por la Organización de lasNaciones Unidas (ONU)* , es el reconocimiento internacio-nal de mayor prestigio a la excelencia en el sector público.

Su objetivo general es recompensar las contribuciones creativas delas instituciones del servicio público, para mejorar la eficiencia ysensibilidad de la administración pública de los países de todoel mundo. A través de un concurso anual, el “Premio de las Na-

ciones Unidas al Servicio Público” intenta promover el rol, profesio-nalismo y visibilidad del servicio público, teniendo como objetivos:descubrir innovaciones en la gobernanza, motivar a los funciona-rios públicos a promover la innovación, elevar la imagen del serviciopúblico, mejorar la confianza en el gobierno y recopilar y compartirprácticas exitosas para su posible réplica entre los países.

El Premio es administrado por la División de Administración Pú-blica y Gestión del Desarrollo, del Departamento de las NacionesUnidas para Asuntos Económicos y Sociales, en colaboración conla Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y elEmpoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres).



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En su edición 2015, el Premio contempló cuatro categorías:

• Mejorando la prestación de los servicios públicos.• Mejorando la participación ciudadana en los proce-

sos de decisiones públicas a través de mecanismosinnovadores.

• Promoción de enfoques de gobierno integral en la era dela información.

• Promoción del enfoque de género en la provisión de ser-vicios públicos.

A fin de garantizar igualdad de condiciones entre las nomina-ciones de los diferentes países, éstos participan de acuerdoa la región del mundo en la que se encuentran localizados:

• África.• Asia-Pacíco.• Europa y Norte América.• América Latina y el Caribe.• Asia Occidental.

Cabe destacar que el Premio no acepta las autonomina-ciones, por lo que las instituciones participantes debenidentificar un tercero que postule su proyecto, mismo quese registra a través de una plataforma en-línea que lasNaciones Unidas habilita en cada convocatoria. El procesode evaluación comienza con una pre-selección de candi-datos de acuerdo con los criterios de elegibilidad de la no-minación. El proceso de evaluación consta de tres rondasde evaluación, así como de una verificación final de las ini-ciativas seleccionadas.

Los premios se entregan el 23 de junio de cada año, día de-signado por la Asamblea General como el “Día de ServicioPúblico de las Naciones Unidas” para celebrar el valor y lavirtud del servicio público a la comunidad. La ceremonia esparte de un foro de Servicio Público de las Naciones Unidasque dura cuatro días y se celebra cada año en una regióndiferente del mundo.

En el pasado, algunas instituciones de la AdministraciónPública Federal de México han ganado el Premio ONU ,en sus diversas ediciones: la Secretaría de la Función Pública(4 primeros lugares y 1 segundo lugar), el Banco del AhorroNacional y Servicios Financieros-BANSEFI (1 segundo lu-gar), la Secretaría de Desarrollo Social-SEDESOL (1 segun-do lugar), y la Procuraduría Agraria-PA (1 segundo lugar). Anivel país, otros ganadores han sido la Secretaría de Agua,Obra Pública e Infraestructura para el Desarrollo del Estadode México (1 primer lugar), y el Sistema para el DesarrolloIntegral de la Familia de Tamaulipas (1 primer lugar).

* La ONU nació oficialmente el 24 de octubre de 1945,después de que la mayoría de los 51 Estados Miembrossignatarios del documento fundacional de la Organización,la Carta de la ONU, la ratificaran. En la actualidad, 193 Es-tados son miembros de la Organización, que están repre-sentados en el órgano deliberante, la Asamblea General.

Debido a las facultades que le confiere la Carta y su sin-gular carácter internacional, la ONU puede tomar medi-das sobre los problemas que enfrenta la humanidad en elsiglo 21, como la paz y la seguridad, el cambio climático,el desarrollo sostenible, los derechos humanos, el desar-me, el terrorismo, las emergencias humanitaria y de sa-

lud, la igualdad de género, la gobernanza, la producción dealimentos y muchos más. La ONU también proporcionaun foro para que sus miembros puedan expresar su opi-nión en la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, elConsejo Económico y Social y otros órganos y comisiones.Al permitir el diálogo entre sus miembros, y la organizaciónen las negociaciones, la Organización se ha convertido enun mecanismo para que los gobiernos puedan encontrarámbitos de acuerdo y resolver problemas juntos.

Toda la información referente al Premio, así como los pro-yectos finalistas y ganadores de todas las convocatorias,pueden consultarse en la siguiente dirección electrónicahttp://www.unpan.org/unpsa



¡¡Entérate!! 09

El Premio Interamericano

a la Innovación para laGestión Pública Efectiva

El Premio es una actividad del Departamento para la Gestión Pública Efectiva de la Or-ganización de los Estados Americanos (OEA)*, que busca identificar a través de laselección de un Jurado Especial, las innovaciones en gestión pública que las distintas

administraciones de las Américas realizan con la finalidad de premiarlas, reconocerlas, sis-tematizarlas, incentivarlas y promocionarlas como experiencias útiles y posibles de replicar

en otras latitudes.

El esfuerzo se desarrolla con el objetivo de contribuir a que las instituciones públicas de lasAméricas sean cada vez más transparentes, efectivas y cuenten con mecanismos de parti-cipación ciudadana.

Los criterios que considera el Jurado Especial son: originalidad, impacto ciudadano, replica-bilidad, eficacia, eficiencia, complejidad del problema que soluciona, sustentabilidad de laexperiencia y perspectiva de género.

¡!



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“Todas las personastienen la disposición de

trabajar creativamente.Lo que sucede es que lamayoría jamás lo nota”.

Truman CapotePeriodista y escritor

estadounidense.

ReflexiónPermitamos que lainnovación haga evidenteel trabajo creativo quesubyace en el ServicioPúblico Federal.

Cabe destacar que todas las experiencias seleccionadas y lasganadoras que han participado en el “Premio Interamericanoa la Innovación para la Gestión Pública Efectiva”, se encuen-tran disponibles en un “Banco de Experiencias Innovadorasen Gestión Pública Efectiva”, de carácter público y virtual, aque se puede acceder en la siguiente dirección electrónicahttp://www.oas.org/es/sap/dgpe/innovacion

* La OEA es el organismo regional más antiguo del mundo,cuyo origen se remonta a la Primera Conferencia Interna-cional Americana, celebrada en Washington, D.C., de oc-tubre de 1889 a abril de 1890. En esta reunión, se acordócrear la Unión Internacional de Repúblicas Americanas yse empezó a tejer una red de disposiciones e institucionesque llegaría a conocerse como “Sistema Interamericano”,el más antiguo sistema institucional internacional. La OEAfue creada en 1948 cuando se subscribió, en Bogotá, Co-lombia, la Carta de la OEA que entró en vigencia en diciem-bre de 1951.

La Organización fue fundada con el objetivo de lograr en susEstados Miembros “un orden de paz y de justicia, fomentarsu solidaridad, robustecer su colaboración y defender susoberanía, su integridad territorial y su independencia”. Hoyen día, la OEA reúne a los 35 Estados independientes de lasAméricas y constituye el principal foro gubernamental polí-tico, jurídico y social del Hemisferio. Además, ha otorgado elestatus de Observador Permanente a 69 Estados, así comoa la Unión Europea (UE). Para lograr sus más importantespropósitos, la OEA se basa en sus principales pilares queson la democracia, los derechos humanos, la seguridad yel desarrollo.

Así mismo, el Premio tiene 5 categorías referidas a distin-tas áreas de la gestión pública:

Innovación en la planificación y/o evaluación de políti-cas públicas.

Innovación en la gestión de los recursos humanos.

Innovación en la calidad de políticas públicas.

Innovación en el gobierno abierto y acceso a la infor-mación (participación, colaboración y transparencia enla gestión pública).

Innovación en la coordinación institucional (inter-insti-tucional, intra-institucional, trans-institucional, con lasociedad civil y con el sector privado).

En la Primera Edición del Premio (2013), participaron 55entidades públicas de 13 países miembros de la OEA(Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salva-dor, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú, Repúbli-ca Dominicana y Uruguay), seleccionándose un total de 14experiencias finalistas y 4 ganadores en las diferentes ca-tegorías del Premio. Dichos ganadores recibieron sus diplo-mas en una ceremonia especial realizada en el marco del “IISeminario sobre Experiencias Innovadoras para la GestiónPública Efectiva”, realizado en la Ciudad de Panamá los días13 y 14 de marzo de 2014.

En la Segunda Edición del Premio (2014), se recibieron untotal de 74 postulaciones de distintas instituciones públi-cas de todos los niveles administrativos, correspondientesa 18 países miembros de la OEA. Los ganadores recibie-ron sus diplomas en una ceremonia especial realizada enel marco de la “III Conferencia Interamericana sobre Expe-riencias Innovadoras en Gestión Pública Efectiva”, realizadaen Pachuca de Soto, Estado de Hidalgo, los días 5 y 6 de

marzo de 2015.

En esta segunda edición, en la categoría “Innovación en laGestión de Recursos Humanos”, fue galardonada la expe-riencia de México con relación a la “Encuesta de Climay Cultura Organizacional de la Administración PúblicaFederal” (ECCO); presentada por la Unidad de Política deRecursos Humanos de la Administración Pública Federal(UPRHAPF), de la Secretaría de la Función Pública (SFP).

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11Del cómo no, al cómo sí

Aunque el talento de Juana deslumbró, finalmentefue acallado; quizá por haberse adelantado a la so-ciedad virreinal en la que fue concebido. Pero su obra

habría de precipitarse en uno de esos pozos que viven conlentitud sus experiencias, teniendo que aguardar un tiempopara entender, qué fue lo que cayó en su profundidad.

Ese pozo fue Octavio Paz quién rescató del olvido a la in-ventora, a través de su libro “Sor Juana Inés de la Cruz o lastrampas de la fe”, en donde describe la versatilidad inno-vadora de ella, que lo mismo construía atrevidos poemasde amor, que versos de bienvenida al nuevo Virrey, o ar-gumentos irrebatibles acerca de por qué tenía el derechoa escribir.

Las audacias en la escritura que desvelan las tramas se-cretas de la vida, aparecen en otra mujer nacida en tierrasnórdicas y que para ser oída se vio, como Juana, orillada adisfrazarse cambiando su nombre por el de un varón.

Es el caso de la danesa Karen Blixen / Isak Dinesen (1885-1962), uno de cuyos cuentos hecho película bautizadocomo “El Festín de Babette”, narra el insólito hospeda-

je de una afamada chef francesa en una muy modesta yaislada casa de un par de hermanas protestantes de la cos-ta danesa, cuyo argumento central, es el temor de ambasa dejarse seducir por la virtuosa pero misteriosa extranje-ra, mediante la imprudente decisión de concederle permisopara preparar una extravagante cena que pondrá en graveriesgo la libertad de sus piadosas vidas. Asombrosamente, edelicioso banquete acaba siendo de desconocido placer paralos sentidos y para el espíritu, tornándose el alargado recelohacia Babette, en agradecida y alegre hermandad.

La propuesta creativa de esta obra, se funda en utilizar ladelicada sensibilidad de sus tres protagonistas, para subra-yar, la compleja relación entre la libertad de decidir con lacongruencia del destino elegido, asunto considerado hastaentonces poco o nada femenino.

Al pensar en la valentía innovadora de Karen y de Juana, lamente vuela al sueño de El Quijote: el transcurrir ordina-rio de las horas, en el que nada de valioso aporte parecesuceder, la lidia ardiente y obstinada por desvelar aquelloque no se ve, que está más allá, transforma la vida en unaexperiencia más buena, más hermosa, más verdadera.

Óyeme con los Ojos

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Por Ana Laura Villa Guillén



¡Abraza la Innovación!

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necesariamente, los puntos de vista de la SFP.

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