GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL AbeledoPerrot® 41 LegalPublishing

  ÍNDICE   *   U   4-   o   c:1)   Página   CAPITULO   PRIMERO   EL   PROCESO   LABORAL   EN   CHILE   1. DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO

 1 2. EVOLUCIÓN DE LA REGULACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO PROCESAL EN CHILE 2 o o 1) Los primeros intentos por lograr una legislación procesal especializda 3 2) Los primeros tribunales del trabajo 4 3) La judicatura laboral en el Código del Trabajo de 1931 4 4) Las cortes del trabajo 5MANUAL DE PROCESO LABORAL 5) La incorporación de los tribunales del trabajo alO GABRIELA LANATA FUENZALIDA2011 Legal Publishing Chile • Miraflores 383, piso 10, Santiago, Chile •Teléfono: 5105000 • www.legalpublishing.c1 Poder Judicial 5Registro de Propiedad Intelectual N° 191.446 • I.S.B.N. 978 - 956 - 238 - 901 - 3 "-% 6) Los retrocesos jurisdiccionales en el decreto leyl edición mayo 2010 Legal Publishing Chile N° 3.648, de 1980 52 edición enero 2011 Legal Publishing ChileMaje: 500 ejemplares 7) La dictación de la  ley N° 18.510 y el restableci-CyC Impresores - San Francisco 1434, Santiago de Chile. miento de los tribunales especiales del trabajo 6IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE 8) La actual organización judicial en Chile 6 a. Antecedentes 7 ADVERTENCIA b. Los objetivos del proyecto 11La Ley N°17.336 sobre Propiedad Intelectual  prohibe  el  uso no exceptuado de obras protegidas  sin  la  autorización  expresa de c.  Las reformas de las leyes N°s. 20.164,los titulares de los derechos de autor. El fotocopiado o reproducción por cualquier otro medio o procedimiento, de la presentepublicación, queda expresamente prohibido. Usos infractores pueden constituir delito. 20.174, 20.175, 20.252, 20.260 y 20.287 14 iza C.3 348917

ÍNDICE   ÍNDICE   IIIII   Página   Página   1.1   Normas   supletorias   563.   CARACTERÍSTICAS   Y   PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PROCESO 14 1.2 Norma de las actuaciones procesales 58 LABORAL4. ANÁLISIS DE LAS  CARACTERÍSTICAS  GENERALES  DE  LOS  PROCEDI-  1.3  Comparecencia  de   las  partes  58  MIENTOS LABORALES ATRIBUIDOS POR LA LEGISLACIÓN 16 1.3.1 La Defensoría Laboral 59 4.1 La oralidad 16 1.4 Plazos 59 4.2 La publicidad 17 a)  Plazos fatales  59 4.3 La concentración 18 b) De días hábiles  605. PRINCIPIOS QUE PRIMAN EN LOS PROCEDIMIENTOS DEL TRABAJO 20 1.5 Las notificaciones 60 5.1 La inmediación   20   1.5.1   Primera   notificación   60   5.2   El   impulso   procesal   de   oficio   22   a)   Formas   de practicarla 60 5.3 La celeridad 24 b) FunCionario encargado de practicarla 61 5.4 La buena fe 24 1.5.2 Notificación personal 61 5.5 La bilateralidad de la audiencia 25 a) Lugar 61 5.6 La gratuidad 25 b) Día y hora 61 1.5.3 Notificación especial 62 CAPÍTULO SEGUNDO 1.5.4 Notificación por aviso 63 DERECHO PROCESAL ORGÁNICO a) Casos en que procede 63 b) Forma de efectuarse 63 1. NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA JUDICATURA LABORAL 27 1.5.5 Carta certificada 64 2. CARACTERÍSTICAS COMUNES A AMBOS   TIPOS   DE   TRIBUNALES   30   1.5.6   Estado   diario   64   3.   EL   EJERCICIO   DE   LA   FUNCIÓN JURISDICCIONAL 32 1.5.7 Notificación en forma electrónica o por otros 4. COMPETENCIA 33 medios 65 4.1 Competencia absoluta 33 1.6 Incidentes 65 Primera regla: el fuero 33 Algunos incidentes especiales 65 Segunda regla: la materia 34 1.6.1 El incidente de abandono del procedimiento 65 A. Juzgados de Letras del  Trabajo 34 1.6.2 El   incidente de nulidad procesal  67 B.  Juzgados de Cobranzas Laboral  y Previsional... 50 1.7 Las medidas cautelares 70 Tercera regla: cuantía 51 1.7.1 Las medidas cautelares en el nuevo proceso 4.2 Competencia relativa 52 laboral 73 CAPÍTULO TERCERO A. Medidas a adoptar 73 EL PROCEDIMIENTO   LABORAL   B.  Medidas   llevadas   a   efecto   antes   de   ser   noti-   ficadas   74   1.   REGLAS COMUNES APLICABLES A TODO PROCEDIMIENTO 55 C. Momento procesal para decretar las medidas 74

IV ÍNDICE INDICE Página Página a) Medidas solicitadas y decretadas después b) Caducidad de la, acción 88 denotificada la demanda 75 c) Situación especial de las demandas sobre b) Medidas solicitadas y decretadas   antes   de   la   *  materias   de   seguridad   social   89   presentación   de   la   demanda   75   3.6 Admisibilidad de  la  demanda a  tramitación.  89 c)  Medidas   llevadas a cabo antes  de su notifica-  A. Oportunidad de la audiencia 89 ción 76 B Contenido de la citación 89 1.8 Pronunciamiento sobre las costas 76 4. CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA 90 1.9 Diligencias a cumplirse directamente en otras 4.1 Actitudes   que   puede   asumir   el   demandado   90   comunas   77   A.   Contestar   la   demanda   902.   EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL Y EL PROCEDI- B. No concurrir a la audiencia 90 MIENTO MONITORIO  78  a)  No  concurrió,  pero   contestó  91I.  EL  PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL, CONTENIDO EN b) No contestó y tampoco concurrió 91 EL PÁRRAFO 3° 81 C.  Contestar  y no negar algunos de los hechos 1. Estructura general 81 contenidos en la demanda 91 2. Inicio del procedimiento 81 D. Allanarse parcialmente a la demanda 91 2.1 La acumulación en el procedimiento de aplica- E. Allanarse   totalmente   ala   demanda   92   ción   general   81   F.   Deducir   demanda   reconvencional   92   A. Acumulación de varias acciones por un actor 5. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PREPARATORIA 92 en contra de un mismo demandado 81 5.1 Las excepciones 92 a) Acumulación de acciones sujetas a un mismo   A.   Tipos   de   excepciones   92   procedimiento   82   B.   Tramitación   de   las   excepciones   93   b) Acumulación de acciones sujetas a diferentes 5.2 La demanda reconvencional 94 procedimientos 82 A. Requisitos 94 B. Acumulación de autos 83 B. Tramitación 94 B.1 Presupuestos básicos 83 5.3 Llamado a conciliación 94 B.2 Sujeto activo 83 A. Conciliación parcial 953. LA DEMANDA 84 5.4 La recepción de la causa a prueba 95 3.1 Forma de interponerla 84 A. Si  existen hechds sustanciales pertinentes y 3.2 Contenido obligatorio 84 controvertidos 95 3.3 Providencia de la demanda 84 B. Si no existen hechos sustanciales   pertinen-   3.4   Notificación   de   la   demanda   85   tes   y   controvertidos   95   3.5   Control   de admisibilidad de la demanda 86 5.5. Oferta de la prueba 96 a) Declaración de incompetencia 86 5.6 Los medios de prueba 97

VI ÍNDICE INDICE VII Página Página A. Regulación general aplicable a todos los me- A. En la audiencia preparatoria 109 dios de prueba 98 13. En la audiencia de juicio 111 B. La prueba ilícita 98 7.2 Materias que deben resolverse en la sentencia 111 C. Particularidades específicas de cada medio A. Situación de las  excepciones  111 de  prueba 99 B.  Situación  de   los   incidentes  112 a.  Prueba  instrumental  99  C. Incidentes incompatibles y previos a las accio- b. Exhibición de instrumentos 100 nes y excepciones 113 c. Oficios y citaciones 100 7.3 Contenido de la sentencia 113 d. Prueba confesional 101 7.4 Apreciación de la prueba 115 d.1 Comparecencia a través de mandatario... 102 7.5 Notificación de la sentencia 118 d.2  Las  posiciones  103  7.6  El   cumplimiento  de   la   sentencia  118 d.3  Facultades  del   juez  103   II.   EL PROCEDIMIENTO MONITORIO 118 e. Prueba pericial 103 1. Estructura general 120 f. Prueba testimonial 104 2. Características generales 121 f.1 Citación 104 3. Carácter obligatorio del procedimiento 121 f.2 Número de testigos 104 4. Contiendas a las que se aplica 124 f.3 Declaración de los testigos 105 4.1 Según la cuantía 124 f.4 Interrogatorio de los testigos 105 a) La situación de los recargos del art. 168 125 f.5 Tachas de los testigos 105 b) Situación de la acumulación de acciones 125 D. Pruebas no reguladas expresamente en la ley 106 c) Situación de la acumulación de autos 126 E. Calificación de la pertinencia de la prueba 106 4.2 Contiendas del art. 201 1266. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA DE JUICIO 106 4.3 Demandas deducidas en un procedimiento dife- 6.1 Orden de la presentación de las pruebas 107 rente al que correspode 130 A. Regla general 107 A. Acción intentada en procedimiento mo- B. Excepción 107 

nitorio en circunstancias que correspondía 6.2 Orden en la presentación de los medios de prueba 108 el procedimiento   de   general   aplicación   131   6.3   Alegatos   de   clausura   108   B.   Acción   intentada   en procedimiento ordinario 6.4 Acta de la audiencia 108 en circunstancias que correspondía el pro- 6.5 Conclusión   de   la   audiencia   109   cedimiento   monitorio   1317.   LA   RESOLUCIÓN   DE   LA   CUESTIÓN CONTROVERTIDA. DICTACIÓN 5. Condiciones de procedencia 132 DE LA SENTENCIA 109 6. Desarrollo del procedimiento 132 7.1 Oportunidad 109 6.1 Reclamo ante la Inspección del Trabajo 132

VIII INDICE ÍNDICE IX Página Página 6.1.1 Resolución de la Inspección del Trabajo 133 CAPÍTULO CUARTO 6.1.2 Citación a las partes 133 Los MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES 6.1.3 Actitud de las partes frente a la citación 134 I. NOCIÓN GENERAL DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN 151 6.1.4 realización del comparendo 135 II. RÉGIMEN DE RECURSOS 153 6.2 Procedimiento judicial 135 1. Recursos   referidos   en   la   legislación  procesal   6.2.1   Plazo   para  demandar   135   laboral   154   6.2.3   La demanda  136  2.  Normas   supletorias  154  6.2.4  Tramitación  del   juicio  136  3.  Normas  generales  de funcionamiento de los Tri- 6.2.5 Notificación de la resolución 137 bunales Superiores de Justicia, 158 6.2.6 Derecho a reclamo 138 III.ESTUDIO PARTICULAR DE LOS RECURSOS 159 6.2.7 La audiencia 138 A. Recursos referidos expresamente en el Código del 6.2.8 La prueba 138 Trabajo 159 a) Momento de rendir la prueba 138 1 El recurso de reposición 159 b) La pmeba confesional 139 1.1 Resoluciones en contra de las cuales procede 159 6.2.9 La sentencia 141 1.2 Plazo para interponerlo 159 6.2.10Recursos que proceden en contra  de   la  sentencia  1.3 Forma de  interponerlo  159 definitiva  141 1.4  Algunas situaciones especiales 1608. EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA 142 2. El recurso de apelación 160 1) Procedimiento de ejecución donde existe JCLP 142 1. Resoluciones apelables 161 1.1 Ante el Juzgado de Letras del Trabajo 142 1) Las sentencia interlocutorias que pongan término 1.2 Ante el JCLP 143 al juicio o hagan imposible su continuación 162 a) Declaración de incompetencia 162 A. Liquidación del crédito 143  b)  Caducidad  de  la  acción  164  A.1  Objeción  de   la   liquidación  144  c)  Situación  especial  de   las demandas   sobre  A.2  Situación  de   las   costas  145  seguridad  social  165 B.  Pago  de   la  deuda  146  d) Situaciones de sustitución de procedimiento 166 C. Medidas especiales de cautela 146 2) Las sentencias interlocutorias que se pronuncien a) Embargo 146 sobre medidas cautelares 170 b) Medida cautelar especial 147 3) Las sentencias interlocutorias que fijen el monto D. Pactos de forma de pago 147 de las liquidaciones o reliquidaciones de benefi- D.1 Requisitos 147 cios de seguridad social 171 D.2 Efectos del incumplimiento del pacto 147 4) Normas especiales de procedencia del recurso de 2) Procedimiento de ejecución donde no existe JCLP 147 apelación 172

X ÍNDICE INDICE XI Página Página A. Juicios ejecutivos 173 f) Fallo del recurso 188 a) Procedimiento ejecutivo destinado al cum- g) Recursos en contra de esta resolución 188 plimiento de la sentencia 173 h) Recursos en contra de la sentencia que b) Ejecución de los demás títulos ejecutivos se dicte en el nuevo juicio realizado como laborales 173 consecuencia de la resolución que acogió c) Procedimiento especial  para  la  cobranza  la  nulidad 189  judicial  de cotizaciones,  aportes y  multas   i)  Posibilidad  de decretar medidas para de las instituciones de seguridad social 175 mejor resolver 189 c) 1.Procedencia 176 3.7 Nulidad de oficio 189 c) 2.Consi gnación 177 4. Recurso de unificación de jurisprudencia 190 c) 3.Tramitación del recurso 178 4.1 Características generales 192 c) 4.Recursos en relación con el apremio 178 4.2 Resoluciones en contra de las cuales procede 193 B. Procedimiento de tutela de la libertad sindi- 4.3 Causal del recurso 193 cal 179 4.4 Requisitos 193 2. Efectos en los que procede 180 4.5 Aspectos 

formales 193 3. Plazo para interponerlo a) Interposición 193 180 b) Plazos 193 3. El recurso de nulidad 181 e) Requisitos  formales del  escrito 193 1.  Resoluciones en contra de  las cuales procede 181 4.6 Conocimiento del recurso 194 2. Finalidad 182 1. Ante el a quo 194 3. Causales 182 a) Admisibilidad 194 3.1 Causales del artículo 477 182 b) Fianza de resultas 194 3.2 Causales del artículo 478 182 c) Remisión de los autos 194 3.3 Requisito general para que sea procedente 2. Ante el ad quem 195 la declaración de nulidad   183   a)   Inadmisibilidad   195   3.4   Forma   de   interposición   184   b)   Vista   del   recurso   196   3.5 Tramitación ante el a quo 184 e) Fallo del recurso 196 3.6 Tramitación ante el ad quem 185 d) Efectos del   fallo  196 a)  Declaración de admisibilidad 185 e)   recursos  en contra del   fallo  196 b)  Naturaleza jurídica de la declaración de B. Recursos no referidos en el Libro V del Código inadmisibilidad 186 del Trabajo, pero que son procedentes 196 c) Efectos de la interposición del recurso 186 1. El recurso de hecho 197 d) Vista del recurso 187 1.1 Concepto 197 e) Prueba 187 1.2 Características 197

XII   ÍNDICE   ÍNDICE   XIII   Página   Página   1.3   Clasificación   198   2.2   La   tutela   judicial   ordinaria.   El procedimiento de 1.4 Tramitación del recurso de hecho en materia tutela de derechos fundamentales 208 laboral 198 1) Requisitos de procedencia de la acción 208 1.4.1 Tramitación del verdadero recurso de hecho 198 2) Garantías y derechos fundamentales ampa- a) Plazo para la interposición 198 rados por este   procedimiento   209   b)   Obligaciones   y   facultades   del   tribunal   2)   1.   Derechos   fundamentales contenidos  en superior  199 el  artículo  19 de   la  Constitución  Política  de c)  Fallo  del   recurso  199  la República 209 1.4.2 Tramitación del falso recurso de hecho 199 2) 2. Actos discriminatorios 209 200 2) 3. Garantía de indemnidad 209 a) Tribunal ante el cual se interpone 2) 4. Concepto de lesión 211 b) Plazo para   deducirlo   200   3.   CARACTERÍSTICAS   DEL   PROCEDIMIENTO   211   c)   Tramitación   200   4. PROCEDIMIENTO 212 c) 1.Si se acoge el recurso de hecho 200 4. 1. Titularidad de la acción 212 c) 2 Si se rechaza  el   recurso  de  hecho  201  4.  2.  Plazo  para   interponerla  213  2.  Recurso  de  queja  201 4.  3. Contenido de la denuncia 213 2.1 Características 201 4.4. Tramitación 213 2.2 Requisitos de procedencia 202 a) Suspensión inmediata del acto impugnado 213 2.3 Recurso de queja en materia laboral 202 b) Suspensión de los efectos del acto impugnado 3. Recurso de aclaración, rectificación y enmienda 202 durante  la  tramitación del   juicio 214 C. Recursos no referidos en el  Libro V del  Código c)  Aspectos probatorios 214 del Trabajo, pero que no son procedentes. 203 d) Sentencia 215 1. Recurso de casación en  la   forma 203 d)  1.  Dictación  de   la  sentencia  215 2.  Recurso  de casación  en el   fondo 203 d)  2. Contenido de la sentencia 215 5. VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y TÉR- CAPÍTULO QUINTO MINO DEL CONTRATO DE TRABAJO 216 LA TUTELA DE LOS DERECHOS 5.1. Regla general 217 FUNDAMENTALES   DE   LOS   TRABAJADORES   205   5.2.   Situación   en   que   la   vulneración   de   derechos fundamentales   se  ha  producido  con  ocasión  del1.  MECANISMOS  EXTRAJUDICIALES  DE  TUTELA  206 despido 217 1.1 La autotutela por parte del trabajador 206 a) Legitimación activa 218 1.2 El rol de la fiscalización   administrativa   206   b)   Plazo   para   interponerla   2182.   MECANISMOS   JUDICIALES   DE AUTOTUTELA   208   c)   Efectos   218   2.1   La   tutela   constitucional.   El   recurso   de   protección   208   c) 1.Indemnización especial 218

XIV INDICE ÍNDICE XV Página Página c) 2. Derecho a reincorporación 221 3. Reclamo judicial en contra de las   resoluciones   c)   3.   Situación   cuando   la   denuncia   es   desesti-   que   se   pronuncien   acerca   de   una reconsideración mada 222 administrativa 235 5.3. Situación en que de los mismos hechos emanan dos o más acciones de naturaleza laboral y una CAPÍTULO SÉPTIMO de ellas fuese la de tutela laboral 222 

JUICIO EJECUTIVO LABORAL Y DE COBRANZA PREVISIONAL  239 a)  Cuando,  además de   la  acción de tutela,   emanare   otra,   que   no   sea   la   acción   por   des-   1.   CARACTERÍSTICAS   GENERALES   240   pido injustificado 222 2. Los TÍTULOS EJECUTIVOS LABORALES 240 b) Cuando, además de la acción de tutela, de los 3. EL JUICIO EJECUTIVO LABORAL 244 mismos hechos emanare la acción por des- 3.1 Normas aplicables 244 pido injustificado 223 3.2 Inicio del  procedimiento 244 c)  Situación de la nulidad del despido 225 3.3 Liquidación del crédito 245 d) Situación del despido indirecto 225 3.4 Notificación 245 3.5 Excepciones 246 CAPÍTULO SEXTO 3.6 Embargo y remate 247 PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN DE MULTAS   3.7   Otras   normas   aplicables   en   virtud   de   la   referencia   Y   DEMÁS   RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS del artículo 473 247I. LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 227 3.8 Recursos 247II. FUNCIÓN FISCALIZADORA DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJO 228 4. PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA COBRANZA JUDICIAL 1. Reclamos en contra de resoluciones de la DE COTIZACIONES, APORTES Y MULTAS DE LAS INSTITUCIO- Inspección del trabajo que imponen multas 230 NES DE SEGURIDAD SOCIAL (LEY N° 17.322) 250 1.1 Cuantía de la multa 231 4.1 Normas aplicables 251 1.2 Procedimiento a seguir 231 4.2 Título ejecutivo especial 252 1.3 Recursos en contra de estas resoluciones 232 4.3 Titularidad de la acción por parte del trabajador,  A.  Situación bajo el  imperio del  Código del  sindicato o asociación gremial  252 Trabajo, antes de las modificaciones de la 4.3.1 Condiciones que debe cumplir 253 ley N° 20.087 232 4.3.2   Tramitación   del   reclamo   253   B.   Régimen   introducido   por   la   ley   N°   20.087   233   4.4 Responsabilidades de las instituciones de previ- C. Situación actual 234 Sión o seguridad social 254 2. Reclamaciones  en   contra  de   resoluciones  pronun-  4.4.1  Requisitos  254   ciadas  por   la  Dirección  del Trabajo, distintas a la 4.4.2 Consecuencias 254 multa 234 4.4.3 Presunción de actuación negligente 254

XVI INDICE ÍNDICE XVII  Página Página 4.5 Delito especial  255 4.15 La sentencia 265 4.6 Tramitación general de la acción de cobranza 4.16 Los recursos 265 judicial de cotizaciones 255 4 16 1 Procedencia 265   4.6.1  Normas   supletorias   255   4.16.2   Consignación   266   4.6.2   Representación   de   las   personas jurídicas   255   a)   Obligado   a   consignar   266   4.6.3   Obligación   de   información   255   b)  Monto   de   la consignación 266 4.6.4 Instituciones respecto de las que se exige esta c) Destino de la consignación 266 información 256 4.16.3 Tramitación del recurso 267 4.6.5 Efectos que produce esta designación 256 4.6.6 Efectos de la no designación 256 BIBLIOGRAFÍA 269 a) Multa 256 b) Imposibilidad de alegar la falta de personería 257 c) Interrupción de la prescripción 257 4.6.7 Omisión de comunicar los cambios 257 4.7 Apremio 257 4.7.1 Requisitos para que proceda 258 4.7.2 Duración del apremio 258 4.7.3 Recursos en relación al apremio 259 4.7.4 Cese del apremio 259 4.7.5 Situación de las personas jurídicas 260 4.8 Competencia 260 4.9 Normas generales de tramitación 260 4.10 Medida cautelar especial 260 4.10.1 Oportunidad 260 4.10.2 Iniciativa 261 4.10.3 Destino de las sumas retenidas 261 4.11 Notificaciones 261 4.12 Ampliación de la demanda 262 4.13 Acumulación de autos 263 4.14 Oposición de excepciones 263 4.14.1 Excepciones que se pueden oponer 263 4.14.2 Requisitos para oponerlas 264

CAPÍTULO I EL PROCESO LABORAL EN CHILE 1. DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO:

El tema de la naturaleza del Derecho Procesal del Trabajo no es una cuestión pacífica entre los autores. Tradicionalmente se ha discutido si se trata de una rama que forma parte del Derecho Procesal o,  por  el   contrario,  es  propia  del  Derecho  del  Trabajo.  Reconociendo  que el  Derecho  Procesal  del Trabajo es, sin duda, Derecho Procesal, estimo, sin embargo, que estamos frente a una etapa en que su fisonomía no puede ser entendida a cabalidad sin un adecuado conocimiento y comprensión esencial de 

la sustancia misma del Derecho del Trabajo. No se concibe como posible la abstracción de las normas procesales de los principios, normas y caracteres propios del Derecho Laboral sustantivo. El Derecho Procesal,  por  mucha  importancia  que tenga,  se encuentra  al   servicio de  las normas que regulan el trabajo   de-pendiente   subordinado   y   de   nada   servirá   su   conocimiento   detallado   sin   un   adecuado dominio  de   las   normas   sustantivas  que   lo   regulan.  Debe   reconocerse,   sin  embargo,  que  por  muy evolucionadas  que  sean  las  normas  sustantivas  que  rigen   las   relaciones   laborales,   la   eficacia  de   la protección  que busca  para   la  clase   trabajadora  no  podrá   lograrse   sin  una  adecuada  regulación  del proceso laboral, entendido éste como el único instrumento idóneo para dirimir el conflicto surgido entre los diferentes actores que intervienen en la vida laboral,  por acto de juicio,  imparcial,  controversias derivadas de los conflictos nacidos con ocasión del desarrollo de las relaciones laborales. Sólo creando órganos jurisdiccionales El Derecho Procesal del Trabajo es más que el simple estudio de especiales fue posible acercar o facilitar el acceso de los trabajadores alas normas de procedimiento que rigen en un momento dado. Se trata la jurisdicción2.de una verdadera rama de la ciencia jurídica, que estudia la naturaleza,  Han sido diversas  etapas   las  vividas  en el   largo camino hasta contardesenvolvimiento  y eficacia del conjunto de relaciones jurídicas que se con un verdadero proceso laboral que, aun cuando presenta imperfec-desarrollan en el marco de la búsqueda de la solución a las controver- ciones en su consagración legislativa, ha constituido un gran paso en elsias surgidas entre los actores que intervienen en el desarrollo de las logro de la tutela efectiva de los derechos laborales.relaciones laborales. 1) Los primeros   intentos  por   lograr  una  2.   EVOLUCIÓN  DE   LA  REGULACIÓN   JURÍDICA   legislación  procesal especializada DEL DERECHO PROCESAL LABORAL EN CHILE El nacimiento de diversas leyes laborales de carácter   sustantivo   no   El   gran   desarrollo   de   la   legislación   sustantiva   laboral   hizo   nacer   la   fue acompañado de la creación de una estructura judicial especializadanecesidad de lograr su tutela judicial efectiva,   lo   que,   sin   embargo,   no   ni   tampoco   de   procedimientos   acorde   a   las   nuevas   relaciones jurídicasse logró de manera tan rápida como la evolución de las normas propias que se creaban.del derecho individual del trabajo y de la previsión social. En 1925 el decreto supremo N° 857 creó para los empleadores   parti-   La   necesidad  de   reducir   gastos   judiciales,   promover   la   sencillez  de   culares   los llamados  Tribunales  de Conciliación y Arbitraje,  aun cuandola  defensa para el   trabajador,  el  acceso efectivo   al   amparo   judicial   de   sus   la   ley  N°   4.059,   aprobada   el   8   de   septiembre  de   1924,   sobre Contratoderechos, hacían evidente la necesidad de introducir elementos que pro- Individual de Trabajo de Empleados Particulares, expresamente hizoporcionaran rapidez y celeridad en los actos procesales y un papel activo referencia a la materia al disponer que las controversias entre empleadosdel juez en la solución  de   lo   conflictos   laborales.   Ello   llevó   al   nacimiento   y   empleadores   serían   resueltas   por   la judicatura ordinaria, con arreglo alde los que hoy conocemos como Derecho Procesal del Trabajo, que ha procedimiento sumario regulado en el Código de Procedimiento Civil,ameritado un estudio particular y   especializado   sus   instituciones.   lo   que   se  mostraba   como  un   triste   anuncio   de   lo   que   sería   la protección Sin embargo, la búsqueda de este verdadero amparo ha sufrido altos judicial de los derechos de los trabajadores. Sin embargo, el 31 de di-y bajos, adelantos y retrocesos y, seguramente, seguirá requiriendo de ciembre de 1924,  se dictó el  decreto  ley N° 188 que  la derogó y creó  losavances y perfeccionamiento.  Tribunales de Conciliación y Arbitraje y  las Juntas de Conciliación en De manera análoga a lo ocurrido en el derecho individual laboral, el diversos departamentos, con una composición tripartita. Además, creóacceso de los trabajadores a la potestad jurisdiccional  para garantizar el una Junta de Previsión Social para conocer de las cuestiones previsio-cumplimiento de las normas que iban 

estructurando   la   protección   que   nales   relativas   fundamentalmente   al   Fondo   de   Retiro   de   los Empleadoséste confería cada vez con mayor fuerza a los asalariados, fue históri- Particulares. Esta Junta de   Previsión   Social   es   el   primer   antecedentecamente   el   fruto   de   la   tensión   para   arrancar   de   la jurisdicción civil las 2 PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos; ÁLVAREZ DE LA ROSA, Manuel. Derecho del 1 Siguiendo   a   COUTURE,   Eduardo   J.   En   Fundamentos   del   Derecho   Procesal   Civil,   Trabajo.   Editorial Universitaria   Ramón  Areces,   Decimoséptima  Edición,  Madrid,   2009,Editorial   B.   de   F.,  Montevideo-Buenos Aires, 2005, pág. 10. pág. 872.

4   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   5administrativo   de   la   actual Superintendencia de Seguridad Social3. El La primera instancia estaba entregada a juzgados especiales ubicadosrasgo más característico de estos tribunales era que carecían de  imperio,  en  los diferentes departamentos y la segunda a tribunales colegiados,lo que significaba, en la práctica, que para obtener la ejecución de las en carácter de tribunales de alzada en igualdad de condiciones que lossentencias que dictaren debía recurrirse a la justicia ordinaria. establecidos en el decreto ley N° 2.100. Si bien se insistía en  la  creación  de  una  incipiente   judicatura   laboral,  2)  Los  primeros   tribunales  del   trabajo  persistía implícitamente la idea de dotarlos del carácter de organismos más bien administrativos. Fue sólo con la dictación de la ley N° 5.158, El 31 de diciembre de 1927 se dictó el decreto ley N° 2.100, sobre de 1933, que vía modificación introducida a la entonces Ley Orgánica de"Tribunales de Conciliación y Arbitraje y Juntas   Permanentes   de   Con-   Tribunales,   fueron   sometidos   a   la   supervigilancia   de   la   Corte Suprema,ciliación".   aun   cuando   seguían   formando   parte   del   Poder   Ejecutivo.   Los   Tribunales   de Conciliación y Arbitraje estaban destinados aresolver problemas de carácter jurídico, mientras que las Juntas  Per-   4)   Las  Cortes  del   Trabajomanentes  de  Conciliación   tenían  por  misión   intervenir   en   los conflictos La ley N° 7.726, de 1943, sustituyó los tribunales de alzada por lascolectivos de intereses. Cortes   del   Trabajo,   compuestas   con  miembros   exclusivamente   letrados,   Si   bien   se   acostumbra   a considerar   que   éstos   son   los   primeros   ver-   aun   cuando   debían   integrarse   asimismo,   por   vocales, representantes   dedaderos   tribunales   del   trabajo,   presentaban   características   que   en   la   ac-   los trabajadores   y   de   los   empresarios.   Funcionaron   en   Valparaíso,   San-tualidad   no   serían   fácilmente aceptables. En efecto, la primera instancia tiago y Concepción, aun cuando en 1966 se determinó que las cortes dese entregaba a un juez unipersonal a quien no se le exigía ser letrado apelaciones ya existentes conocieran de asuntos laborales en calidad dey que era designado por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de tribunales de segunda instancia, esquema que se ha mantenido hasta laBienestar Social; la segunda instancia estaba a cargo de un tribunal de actualidad.alzada, de carácter colegiado, integrado por un ministro de Corte deApelaciones, que lo presidía, por un representante del sector empresarial 5) La incorporación de los tribunales del trabajo al Poder Judicialy otro del sector laboral. Estos particulares tribunales no estaban sujetosa la supervigilancia de la Corte Suprema. En 1955 se dictó la ley N° 11.986, que dispuso que los tribunales del trabajo pasarían a constituirse como tribunales especiales, con sus propios 3) La judicatura laboral en el Código del Trabajo de 1931 escalafones, pero sometidos a  las disposiciones del Código Orgánico de Tribunales, en cuanto a su régimen laboral interno. Este código fue una recopilación de las diversas leyes laborales quese habían ido dictando bajo diversas circunstancias. En materia procesal 6) Los retrocesos jurisdiccionales en el decreto ley N" 3.648, de 1980se siguieron las bases   establecidas   en   el   anterior   decreto   ley  N°   2.100.   Este   decreto   ley   transformó   los   juzgados laborales existentes en juz-Se diferenciaba una primera y una segunda instancia. gados civiles y suprimió 

las cortes especiales del trabajo, produciéndose un importante paréntesis en la administración de la justicia laboral,  lo que obedeció, según se indicó a la pretensión de optimizar los recursos 3 THAYER ARTEAGA, %III= y NOVOA FUENZALIDA, Patricio. Manual de Derecho y de entregar a un mayor número de tribunales  el  conocimiento de  lasdel  Trabajo.  Tomo III,   tercera edición actualizada y aumentada. Editorial Jurídica deChile, pág. 250. causas laborales.

GABRIELA  LANATA FUENZALIDA  MANUAL DE  PROCESO LABORAL  76  Las   razones  de   tal  decisión   se expresará  muy  sumariamente:   se  pre-  En  conjunto,   las   leyes   señaladas   sustituyeron  el   Libro  V  del Códigotendía   optimizar   la   utilización   de   recursos   y   entregar   a   un   mayor   número   del   Trabajo, estableciendo un nuevo proceso laboral. La nueva normativade tribunales el conocimiento de las causas del trabajo4. debía entrar a regir el 1 de marzo de 2007, según lo disponía el artículo 1° transitorio de la ley  N°  20.087,   pero   la   ley  N°  20.164,   de   14  de   febrero   7)   La  dictación  de   la   ley  N°   18.510   y   el restablecimiento de los de 2007, sustituyó tal norma, disponiendo que la entrada en vigencia tribunales especiales del trabajo fuera el 1 de marzo de 2008. Lo propio ocurrió con la ley N° 20.022 que, como se dijo, creó los Juzgados Laborales y los Juzgados de Cobranza En 1986 y en vista de la mala experiencia que había significado la Laboral y Previsional y que en su artículo 16 disponía como fecha desupresión de tribunales   especializados,   se   restablecieron   los   juzgados   de   vigencia   general,   el   1   de   marzo   de 2007.letras del trabajo, aun cuando no las cortes del trabajo, permaneciendo El artículo 8° de la ley N° 20.252 sustituyó también el artículo 1°la segunda instancia entregada a las cortes de apelaciones ya existentes   transitorio   de   la   ley  N°   20.087,   disponiendo   su   vigencia   gradual,   esto   es,   elen   el   país, manteniéndose el esquema básico hasta la vigencia del actual 31 de marzo de 2008, en las Regiones III y XII; el 31 de octubre de 2008régimen procesal laboral, aun cuando puede sostenerse que las bases en las Regiones I,   IV,  V y XIV;  el  30 de abril  de 2009 en  las Regiones II,organizativas siguen siendo las mismas. VI, VII y VIII; el 31 de agosto de 2009 en la Región Metropolitana y el 8) La actual organización judicial en Chile 30 de octubre de 2009 en las regiones IX, X, XI y XV. En la actualidad, el nuevo sistema procesal y la nueva organización judicial se encuentra Con fecha 22 de septiembre de 2003, se envió al Congreso  un  pro-   vigente   en   todo  el  país.yecto  de   ley   bajo  el  N°   4-350,  que  buscaba   sustituir   el procedimientolaboral   contemplado   en   el   Libro   V   del   Código   del   ramo.   Ya   el   año   2000,   se   a. Antecedenteshabía planteado la necesidad de modificar la justicia laboral y previsionalcreándose, para el estudio de las modificaciones pertinentes, el Foro de Ante la percepción ciudadana, en orden a que no se había otorgado lala Reforma Procesal Laboral y Previsional, que fuera conducido por el protección jurídica necesaria en el ámbito laboral, se evidenció la idea deprofesor Patricio Novoa Fuenzalida. Esta comunidad jurídica volcó su que la defensa de los derechos de los trabajadores en juicio se traducía enpropuesta en el documento Bases Fundamentales para la Reforma de la una justicia lenta, formalista y carente de efectividad.  Se contrastaba  laJusticia Laboral y  Previsional.   justicia   laboral  con la  labor desarrollada   por   las   inspecciones   del   trabajo,   Como   consecuencia   del   trabajo   de   la   Comisión,   se presentaron tres que aparecían como más próximas a la solución de las demandas del tra-proyectos de ley referidos tanto a aspectos orgánicos como a la justi- bajador. Todo ello implicaba a la creencia de que más valía un mal arreglocia laboral y previsional, los que condujeron a la aprobación de la ley que un buen juicio, con lo que se confirmaba la falta de confianza en losN° 20.022, que creó los Tribunales de Cobranza Laboral y Previsional y mecanismos jurisdiccionales. La realidad enunciada se plasmó tanto en lalos nuevos Tribunales del Trabajo; la ley N° 20.023, que modificó la ley dimensión individual como en 

la   colectiva   de   las   controversias   laborales.N°17.322,   sobre   normas   para   la   cobranza   judicial   de cotizaciones, aportes El ordenamiento sustantivo sin mecanismos procedimentales, que desdey multas de las instituciones de seguridad social y la ley N° 20.087, que la administración de justicia aseguren una pronta   y   efectiva   satisfacciónmodificó   el   procedimiento  del   juicio   del   trabajo.   de   las   pretensiones jurídicas   llevadas  a   juicio,  carece  de  vigencia,  pues   los  titulares  a  quienes   se   reconoce  el  derecho, carecerán de los mecanismos necesarios para imponer su cumplimiento forzado. La frontera entre el 4 MAYER, W. y NovoA, P. ob. cit. pág. 252.

8 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 9derecho sustantivo y el derecho de los   procedimientos   se   debilita,   pues   El   tema   de   la   inmediación   es   relevante   en   el   procedimiento porque,estas normas sólo se justifican en función de las otras5. como se sabe, "el papel no se ruboriza". La oralidad y la inmediación El mensaje con que se inició el proyecto de ley respectivo, reconoció han de venir   de   la  mano   de   la   institución   de   la   conciliación.   Por   fin,   seel   consenso   ciudadano   y   de   los operadores  del  derecho   laboral  en   las  hace  presente  en  el  proceso   laboral  un   factor   relevante,   la conciliación,debilidades del derecho procesal del trabajo y en la justicia laboral6. Se en cuya virtud se provee a la solución del conflicto sobre bases de equi-expresó que las experiencias comparadas dan cuenta de las ventajas que dad, más que de estricta juridicidad, en la que el juez desempeña unasuponía para toda sociedad contar con procedimientos jurisdiccionales, función activa para obtener de las partes —incluso con algún margen departicularmente en el orden laboral, que se caractericen por la celeridad, sacrificio   de   sus   pretensiones—   lleguen   a   un   avenimiento   o   acuerdo   quela   inmediatez   y   la concentración, lográndose en ellos importantes niveles les satisfaga9.de pacificación de las relaciones laborales y, por sobre todo, alcanzándose En materia de principios, se ha destacado la concentración e inme-un alto nivel de legitimidad entre los justiciables, que ven en los órganos diación, que no sólo son elementos  necesarios  de   la  oralidad,   sino  enjurisdiccionales  un  medio  adecuado  para  canalizar   los conflictos y   lograr  ninguna otra  forma de proceso,  que no sea  la  oral  pueden alcanzar unala  plena efectividad del derecho7. realización plena. Como consecuencia de la aplicación de los señalados Se pensó,   por   otra   parte,   que   un   nuevo   procedimiento   debía   consi-   tres   principios,   se   obtendrá   la celeridad, tan imperiosamente necesariaderar las modernas tecnologías, en particular los avances en materia   de   para   el  mundo   laboral.   De   este  modo,   tales   cuatro   instituciones   se   en-notificaciones electrónicas   y   el   documento   electrónico   considerando   que   cuentran   íntima   y   necesariamente relacionadas   entre   sí.   Chiovenda,   unel   fin   ha   de   ser   la   justicia   y   no   la   rapidez,   que   es   sólo   un instrumentode aquélla.  apasionado defensor de  la oralidad,  afirmaba que  la experiencia histórica El carácter oral, por la cercanía que necesariamente se produce en- demuestra que el proceso oral es "con mucho", el mejor de los dos y eltre el tribunal y las partes, hace que las actuaciones de la justicia y en que más conviene a las exigencias de la vida modernal".especial sus resoluciones sean más entendibles para los justiciables, lo Para Alfredo Gaete y Hugo Pereira, el Derecho Procesal del Trabajoque redunda en la legitimación del sistema judicial. Además, es la única debe estar dotado, para la consecución de sus fines de los siguientesforma en la que es posible la real consecución de los demás principios aspectos 2:informadores del proceso labora18. 5 TAPIA GUERRERO, Francisco "La necesidad de Reforma Procesal Laboral y 9 PEREIRA ANABALÓN, Hugo. Derecho Procesal del Trabajo. Editorial JurídicaPrevisional": Una constatación empírica.  Anuario  de  Derecho del  Trabajo  y  Seguridad ConoSur,  Santiago,  Chile,  1984, págs.  17-18.Social  N°  2-2001.  Sociedad Chilena de Derecho del  Trabajo  y  de   la  Seguridad  Social,   I° 

NOVOA FUENZALIDA,  Patricio.   El   Juicio  Oral  del   Trabajo  en  Chile,   Precedentespág.  17.  históricos   y posibilidades de reimplantación. Revista Laboral Chilena, enero 2002, 6 N° 4-350. pág. 81. 7 Mensaje de S.E.  el  Presidente de la República con el que se inicia un proyecto de Sobre el tema Juicio Oral del Trabajo   puede   verse   ZAROR   MIRALLES,   Danielle.Ley   que   sustituye   el   Procedimiento   Laboral contemplado en el libro V del Código del Bases Para un Juicio Oral del Trabajo, Memoria de Prueba. Facultad de Ciencias Jurí-Trabajo que lleva el N° 4-350, dirigido a la Honorable Cámara de Diputados con fecha dicas y Sociales, Universidad de Concepción, 2004.22 de septiembre de 2003, Párrafo I. pág. 3. 12 GAETE BERRÍOS, Alfredo. PEREIRA ANABALÓN, Hugo. Retrospectiva escritos 8 CORVERA, Diego. Análisis crítico  de   la   Justicia  Laboral.  Anuario  de  Derecho  del  de  Derecho  Chileno  del  Trabajo.  Anuario  de Derecho del Trabajo y Seguridad SocialTrabajo y Seguridad Social N° 2- 2001, pág. 31. N° 2-2001, pág. 131.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 1110 GABRIELA LANATA FUENZALIDA a) La existencia de una judicatura especial formada por jueces diná- por el poder ejecutivo difirió en cierta considerable medida de las pro-micos con amplia comprensión de su rol social. posiciones efectuadas por el Foro, como también lo fue lo aprobado, de b) Un procedimiento rápido para evitar "que el hambre llegue antes manera definitiva, por el Congreso.que la justicia". Este objetivo se pretende conseguir :1° Dando preferen- Pero no puede desconocerse que, a pesar de ciertas falencias for-cia a la oralidad sobre la escritura; 2° Propendiendo a la   concentración  males   de  nuestra   legislación,   se  ha  dado  un   importante  paso  para  que   elde   los trámites; 3° Facultando al juez para proceder de oficio en cuanto Derecho Laboral Procesal dejara de ser el gran olvidado de las reformassea posible; 4° Limitando la impugnabilidad de las resoluciones que se del aparato de administración de justicia.dicten durante la sustanciación del juicio por la reducción de los recursos Finalmente, con esta nueva legislación, se viene, en cierta manera,procedentes, en especial el  de apelación; 5° Disminuyendo el  número a completar  la reforma laboral que introdujo la  ley N° 19.759, de 5 dede testigos que puedan deponer por cada punto de prueba; 6° Exigiendo octubre de 200113,  que  modificó  el  Código  del  Trabajo  en   lo   relativo  aapelación   fundada  contra   la   sentencia definitiva y, consecuencialmente, los derechos fundamentales del trabajador, nuevas modalidades de con-suprimiendo  en   segunda   instancia   los   escritos   de  expresión  de  agravios   tratación,  derecho  de sindicación,   negociación   colectiva   y   otras  materiasy   su   contestación;   7°   Acortando   los   plazos;   8° Suprimiendo trámites que a que la ley se refiere.no sean de estricta necesidad, y 9° Dando, en general, mayores facultades b. Los objetivos del proyectoa los jueces en la dirección y marcha del juicio. c) La apreciación discrecional al sano arbitrio del juzgador de la El proyecto no sólo se refería a los cambios en el   procedimiento   deprueba   rendida.   los   juicios   del   trabajo,   sino   que   alcanzaba   al   tema   del aseguramiento d) La justicia de avenimiento o conciliación tendente a reemplazar oportuno y efectivos de los créditos laborales, en que se buscaba la ce-la justicia excesivamente jurídica de origen romanista. leridad   en   el   caso   de   las   referidas   obligaciones,   por  medio   de   creación   e)   El   abandono   de   las formalidades en la tramitación y, en conse- de los juzgados de cobranza laboral y previsional, poniendo además elcuencia, la supresión del recurso de casación en la forma. acento en el impulso procesal de oficio.   f)  La  celeridad  y  eficacia  del  procedimiento  de  ejecución  de   las  Sin  duda,  era   indispensable especializar  a   los tribunales  en  las ac-sentencias,  y  tividades de cobranza,  pensándose también que deberían hacerse cargo g) La economía en los gastos de la tramitación. de los juicios ejecutivos laborales y del cumplimiento incidental de las Ante el uniforme diagnóstico y concordante proposición doctrinaria 

sentencias declarativas laborales.y a objeto de lograr una reforma, se invitó a mediados del año 2000, por   Se   lograría   de   este  modo   producir   un  divorcio   entre   la   tuición   juris-parte   del   Gobierno   y   el Presidente de  la  Corte  Suprema y con  la  colabo-  diccional  y   la   función administrativa,  actualmente dirigida   por   un   soloración   de   la   Corporación   de   la   Organización   Internacional   del   Trabajo,   juez.a personalidades vinculadas desde distintas esferas al Derecho Laboral, Por cierto, al mejorar los índices de recuperación de imposicionesa constituir una instancia de estudio, lo que dio origen al Foro para la adeudados al ser el tribunal expedito y eficaz, se induciría también alReforma de la Justicia Laboral y Previsional.   cumplimiento  voluntario  del  pago  de estas  obligaciones,   todo  lo  cual   La  entidad debió diseñar   una  propuesta   de   reforma.  Así   en  mayo   redundaría,   finalmente,   en   el  mejor   nivel   de   las pensiones,   liberando   odel   año   2002   se   hizo   entrega   del   documento   Bases   Fundamentales   parala Reforma  de   la   Justicia  Laboral   y  Previsional  que,  a  su   turno,  deberíaservir  de  base  el  proyecto  de reforma. Sin embargo, el proyecto enviado 13 Publicada en el Diario Oficial N 37.078.

GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 1312disminuyendo el esfuerzo estatal dirigido al pago de pensiones mínimas 4° Configuración del proceso laboral como un instrumento de pa-garantizadas. cificación social En lo que se refiere el proceso laboral los objetivos que el proyecto El proceso laboral está llamado a constituirse en uno de los meca-declaraba eran: nismos privilegiados de solución eficiente y oportuna de conflictos en 1° Brindar un mejor acceso a la justicia y posibilitar la efectividad el ámbito laboral, dando con ello las certezas que los actores socialesdel derecho sustantivo requieren para el normal desenvolvimiento de sus relaciones y de la El proyecto buscaba posibilitar a los justiciables un mejor acceso a la actividad productiva.justicia, no sólo en cuanto a la cobertura de los tribunales sino también 5° Potenciar el carácter diferenciado del procedimiento laboralen lo relativo a la forma en que se desarrollaban  los actos procesales  que El  proceso  laboral  busca materializar  en el ámbito jurisdiccional, lasconformaban el procedimiento laboral. particularidades propias del derecho del trabajo, en especial su carácter Se trataba, pues, de materializar en el ámbito laboral el derecho a la protector  y compensador de las posiciones disímiles de los contratantes.tutela  judicial  efectiva,  que supone no sólo el  acceso a  la   jurisdicción,  De ahí,   la  necesidad de contar  con un sistema procesal diferenciado cla-sino también que la justicia proporcionada sea eficaz y oportuna. ramente del sistema procesal  civil,   cuyos  objetivos   son no sólo  diversos  En el   segundo de estos  aspectos,  es  decir,  con relación a  la efectividad sino,  en muchos ocasiones, antagónicos.del  derecho sustantivo, el  proyecto buscaba materializar, en el ámbito 6° Diseñar un modelo concreto de tutela de los derechos fundamen-del  proceso   laboral,  un   sistema de  garantías  procesales  que  se  orientasen   tales  en  el   seno  de   las relaciones laboralesa dar efectividad al derecho de fondo. Uno de los pilares centrales del proyecto apuntaba a potenciar  la 2°Agilización de los  juicios del trabajo vigencia plena, en el ámbito jurídico-laboral, de los derechos que el La situación preexistente, caracterizada por la excesiva dilación de los trabajador detenta no sólo en cuanto trabajador, sino también en su con-juicios del trabajo suponía, en algunos casos, una verdadera denegación dición de persona (derecho a la intimidad y vida privada, al honor y a lade justicia, particularmente para los trabajadores que debían postergar propia imagen, al libre pensamiento político o religioso, a la libertad deen el tiempo la satisfacción de sus demandas, en la mayoría de los casos expresión, al derecho a no ser discriminado, etc.). Se trata, en definitiva,con un carácter alimentario,  viéndose compelidos, frente a  las escasas del posicionamiento de los derechos fundamentales como ejes vertebra-posibilidades de lograr resultados oportunos, a aceptar, en no pocas 

dores de unas relaciones laborales plenamente democráticas14.ocasiones, acuerdos muy por debajo de lo que la ley les aseguraba. En concordancia con lo planteado, el proyecto se refería a un tema de 30 Modernización del sistema procesal  laboral  la mayor importancia en la doctrina laboral,  cual es,  los procedimientos En la última década, nuestro país ha sufrido enormes transformacio- de tutela de los derechos fundamentales,  contemplándose un sistemanes en sus instituciones políticas, productivas y sociales, acometiendo omnicomprensivo de tutela de los mismos. Como se dijo, a fines delprogresiva y decididamente  en el  último tiempo  las  necesarias  e   ineludi-  2001 había  sido promulgada   la   ley  N° 19.759, que reconoció el límite quebles modernizaciones del sistema de administración de justicia. las garantías constitucionales imponían a las facultades del empleador, Este proceso modernizador debe encontrar, quizá como en ningún en especial cuando se pudiera afectar la intimidad, la vida privada y laotro, en el ámbito del proceso laboral un terreno fértil para su concre- honra de los trabajadores.ción, recogiendo de las experiencias y tendencias comparadas exitosasen esta materia, las ideas matrices que permitan lograr los objetivosplanteados. 14 Proyecto de ley ya citado.

14 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 15 Con esa reforma se produce un reconocimiento explícito a la vigencia El Diccionario de la Lengua Española, como primera acepción, en-de  los derechos   fundamentales  en materia   laboral,   situación  que ya se tiende por principio  Primer instante del ser de algo, para luego, agregarhabía desarrollado por la jurisprudencia administrativa de la Dirección que se entiende también por tal Base, origen, razón fundamental sobredel Trabajo. la cual se procede discurriendo en cualquier materia y también Norma Asimismo, la ley referida dispuso que las medidas  de  control  de  o   idea   fundamental  que rige  el  pensamiento  o   la  conducta.  De   lo  dicholos trabajadores deban efectuarse por medios idóneos, de aplicación puede concluirse válidamente que "lo que se constituye en origen y co-general, garantizándose la impersonalidad del respectivo mecanismo mienzo de algo, sirve de base a lo que viene después y alienta su esenciapara resguardar la dignidad del trabajador   (artículo   154   inciso   final   del  misma,   revelando   sus   caracteres   y   finalidad"I7.Código   del Trabajo)15. Como en muchas otras materias no existe unanimidad entre los au- tores en cuanto a cuáles son   los   principios   que   deben   informar   los   pro-   c.   Las   reformas   de   las   leyes  N°s.   20.164,   20.174, cedimientos   laborales,   efectuando   su   enunciación   partiendo  de   aquellos   20.175,   20.252,   20.260   y 20.287. recogidos en una legislación y en un momento determinado. Couture habla de los principios que regulan la instancia18 y expone Frente a la preocupación demostrada por diversos sectores de la con toda claridad  las diferencias  existentes  entre diversos autores y agregarealidad  laboral,  empresarial, judicial, económica y académica del país, que "La enumeración de los principios que rigen el proceso no puedense dictó  la   ley N°  20.16416,  que postergó  la  entrada en vigencia  de  las  realizarse en forma taxativa, porque los principios procesales surgenleyes N° 20.022 y 20.087. Paralelamente, se enviaron al Congreso dos naturalmente de la ordenación, muchas veces impensada e imprevisible,proyectos de ley, uno de ellos destinado a modificar el Libro V del Có- de la disposiciones de la ley.19", y reconoce que en algunas oportunidadesdigo del Trabajo y la  ley N° 20.187, —referidos al proceso mismo— y el es el propio legislador el que cree necesario exponer los principios queotro, la ley N° 20.022 y otros cuerpos legales, con el objeto de reforzar dominan la estructura de la legislación creada, lo que se constituye enla judicatura laboral. un elemento que facilita el trabajo de todos aquellos que, de una u otra forma, se ven en la necesidad de interpretarla.3. CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS INSPIRADORES DEL PROCESO LABORAL En síntesis entonces, nuestro legislador ha entendido que los pro- El artículo 425, ubicado bajo 

el epígrafe De los principios forma- cedimientos laborales que ha creado tienen ciertas características, lastivos del  proceso y del  procedimiento en  juicio del  trabajo,  comienza que,  no puede menos que entenderse que emanan precisamente de  loscaracterizando los procedimientos  laborales para luego determinar los principios en que ha querido sustentar los procedimientos creados, por loprincipios que priman en ellos, establece que éstos serán orales, públicos que, para efectos didácticos, seguiremos la estructura que le ha otorgadoy concentrados. Agrega la norma que primarán en ellos (en los proce- el legislador.dimientos)  los principios de la inmediación,  impulso procesal de oficio,celeridad, buena fe, bilateralidad  de   la  audiencia  y  gratuidad.  17  LUELMO MILLÁN,  Miguel  Ángel  y  RABANAL  CARBAJO, Pedro. los principios inspiradores del proceso laboral. Editorial McGraw-Hill, Madrid, 1999, pág. 2. 18 COUTURE, Eduardo. Fundamentos de Derecho Procesal Civil. Editorial B de F, 15 GAMONAL CONTRERAS, Sergio, Ciudadanía en la empresa o los derechos funda-mentales inespecíficos. Ob. cit. págs. 57 y 58. Cuarta Edición, Buenos Aires, 2005, pág. 149. 19 ídem. 16 Publicada en el Diario Oficial de 14 de febrero de 2007.

16   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   17   4.   ANÁLISIS   DE   LAS CARACTERÍSTICAS  GENERALES  DE   LOS  audiovisual  o  electrónica.   La  norma  exige,   asimismo,  que   la audiencia   PROCEDIMIENTOS   LABORALES,   ATRIBUIDOS   POR   LA   LEGISLACIÓN   sea   registrada íntegramente, como asimismo todas las resoluciones, incluyendo la sentencia que dicte el juez fuera de ella. 4.1 La oralidad La referencia a la audiencia, de manera singular puede inducir a Se entiende que un procedimiento se caracteriza por la oralidad si ciertas confusiones, pero su razón histórica radica en que en alguno delos actos procesales verbales priman mayoritariamente sobre la escri- los textos previos al que en definitiva se puso en vigencia, el procedi-turación de los mismos. Se entiende que la oralidad constituye un buen miento se estructuraba en una sola audiencia. De todas formas, puedenmedio de hacer efectiva la inmediación, pero ningún procedimiento es entenderse que la referencia es genérica, a cualquier audiencia que seíntegramente oral o escrito, sino que una de aquellas características es realice en el   transcurso de cualquiera  de  los procedimientos  en  los cuales se estructura  el  proceso y ante cualquier   tribunal   que   estas   actuacionesla   predominante.   En   el   documento   denominado   Bases Fundamentales para la Refor- se lleven a efecto.ma de la Justicia Laboral y Previsional, se señaló, en lo relativo a los La oralidad se encuentra presente a lo largo de toda la estructura del juicio, esto es, en la audiencia preparatoria y en la audiencia de juicio,principios del proceso, la preferencia por la oralidad indicando que ello aun cuando la materia fue objeto de una evolución en atención a quecorrespondía a la tendencia predominante en las experiencias compa- en el texto original sólo la demanda y el fallo debían   ser   escritos,   sinradas,   por   la   cercanía   que   necesariamente   se   produce   entre   el   tribunal   y embargo,   la   ley N° 20.260 exigió,  asimismo, que la  contestación a  lalas  partes,   lo que hace que  las actuaciones de la justicia y, en especial, demanda fuera formulada por escrito, así como el recurso de reposiciónsus resoluciones sean entendibles para los justiciables y redunda en la que se interpone fuera de una audiencia.legitimación del sistema judicial, permitiendo, además, la consecuciónde los demás principios informadores del proceso labora120. A su turno, 4.2 La publicidadel mensaje 4-350 del 22 de septiembre  de  2003,   con  que  el  ejecutivo   ini-ció  el   trámite  del  proyecto  de   ley,  expresa  que  este principio   se   verifica,   También   se   refiere   a   esta   característica   el   artículo   425   en   su incisofundamentalmente, en los actos de conciliación y juicio. primero, principio que se vincula con la oralidad, pero cuya exigencia Su consagración legal se encuentra en el artículo 425, que dispone implica 

que todas las actuaciones, tanto las orales como las escritascomo característica perentoria del nuevo proceso el carácter oral de los tengan la adecuada publicidad.procedimientos del trabajo, aun cuando en el inciso segundo admite de Complementa la idea el artículo 428 al indicar que "los actos proce-manera expresa  la  existencia  de excepciones.  sales serán públicos...  ".  No obstante  la  consagración de esta característica distintiva, el inciso La publicidad no alcanza solamente a las partes que intervienentercero de  la misma norma exige, eso sí,  que  las actuaciones realizadas en el procedimiento,  sino que está destinada a  los  terceros,   los que seoralmente,  por o ante el   juez  de  la  causa,  sean registradas por cualquier constituyen en un medio de control de la actividad jurisdiccional, esmedio apto para producir fe y que permitan garantizar  la fidelidad,  decir,  produce un control notorio de las soluciones en las controver-   sias   jurídicas,   lo   que   debiera   fomentar   la   confianza   en   la   justicia   y   esconservación   y reproducción   de   su   contenido.   Se   consideran   válidos,   la  mejor   garantía  de  una  buena   y   correcta administración de la misma.para estos efectos, la grabación en medios de reproducción fonográfica, Si el tribunal actúa en conformidad a la ley, o sea, en forma eficiente y honorable, no tiene por qué temer a la publicidad; por el contrario, debe 20 Bases fundamentales para la Reforma de la Justicia Laboral y Previsional. Foro ser su más grande aspiración. Cualquiera persona puede, pues, impo-de la Reforma Procesal Laboral y Previsional, 2001, pág. 21.

18 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 19nerse de los procesos judiciales, materializados en los expedientes, de to con una doble audiencia, contemplándose en el artículo 426 incisolas actuaciones que los componen y de los demás actos emanados de tercero, la posibilidad de que, excepcionalmente, y sólo en el evento delos propios tribunales21. caso fortuito o fuerza mayor, él pudiere, mediante resolución fundada, suspenderla. En este caso, en el mismo acto debe fijar nuevo día y  hora 4.3 La concentración para su realización23.  En todo caso,  el  artículo 428 en su  texto actual dispone que los ac- Busca que los actos del juicio se realicen con la máxima aproxima- tos procesales deben realizarse con la celeridad necesaria, procurandoción posible en el tiempo, contribuyendo de esta forma a la más rápida concentrar en un solo acto aquellas diligencias en que ello sea posible.solución del conflicto que motiva el proceso22. Por otra parte, se dispone la celebración de las audiencias con las partes El respectivo Mensaje del proyecto de ley ya expresaba que el prin- que asistan, afectándole a la que no concurra todas las resoluciones quecipio de concentración suponía el agrupamiento de la mayor cantidad se dicten en ella, sin necesidad de ulterior notificación (artículo 426de actos procesales en un solo acto complejo y sin solución de conti- inciso primero) y permitiéndose su suspensión de manera excepcional,nuidad.   como se   señaló.   La  concentración  del  procedimiento   se  manifestaba,   según  se decía, La idea, sin embargo, es que las audiencias no se interrumpan, debien-en el establecimiento de una única audiencia de conciliación y  juicio,  do el   juez habilitar  horarios especiales  en caso que su desarrollo excedasin que existiera la posibilidad de suspender la audiencia ya iniciada, el horario normal de su funcionamiento (artículo 426 inciso cuarto).maximizando en consecuencia los recursos judiciales, lo que conlleva La concentración queda plasmada también a  lo  largo de toda laun mayor grado de certeza para los justiciables. estructura del juicio citándose, sólo por vía de ejemplo, el artículo 453 Se planteó   esta   característica   como   una   de   las   ideas  matrices   del   número   1,   que   al   referirse   a   las excepciones indica que deben tramitarseproyecto presentado por el Poder Ejecutivo. Se buscaba que se cum- conjuntamente y fallarse en la sentencia definitiva, excepto respecto depliera con el principio de la celeridad, principio considerado esencial las excepciones de incompetencia, de falta de capacidad o de 

personeríaen la búsqueda de una justicia laboral efectiva, que hiciera realidad los del demandante, de ineptitud del  libelo,  de caducidad,  de prescripciónderechos conferidos por  la  ley sustantiva. En este sentido, el  proyecto o aquella en que se reclame del procedimiento,  respecto de las cuales elinicial planteaba un procedimiento que se basaba en una sola audiencia, juez debe pronunciarse de inmediato, siempre que su fallo pueda fundarsea la cual debía el juez citar de inmediato, una vez contestada la demanda; en antecedentes que consten en el proceso o que sean de pública noto-esta audiencia se efectuaría con las partes que asistieran, afectándole a riedad. Lo propio ocurre con el artículo 435, que le confiere a los plazosla que no lo hiciera todas las resoluciones que se dictasen en ella, sin el carácter de fatales. Se agrega que, en consecuencia, la posibilidad denecesidad de notificación. A ella debían asistir con todos sus medios ejercer un derecho o la oportunidad para ejecutar un acto se extingue,de prueba. Al término de la misma, o dentro del décimo quinto día, el por el solo ministerio de la ley. En su inciso segundo la concentraciónjuez debía dictar sentencia. En definitiva se optó por un procedimien- se vincula con el impulso procesal de oficio, al indicarse que en estos casos el tribunal de oficio o a petición de parte proveerá lo que convenga para la prosecución del juicio. 21 CASARINO VITERBO, Mario. Manual de Derecho Procesal, Quinta Edición, Tomo1, Editorial Jurídica de Chile, año 2000, pág. 95. 23 WALTER, Rodolfo   y   LANATA,   Gabriela.   Régimen   Legal   del   Nuevo   Proceso   Laboral   22   COUTURE,   Eduardo. Vocabulario   Jurídico,   Ediciones   Depalma,   Buenos   Aires,año   1987,   pág.   158.   Chileno.   Editorial LegalPublishing, Santiago, 2009, Quinta edición, pág. 108.

20 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 21 Sin embargo, se ha detectado la necesidad del legislador de con- tación probatoria, "a base de la inmediata impresión recibida de ellas ytemplar excepciones, la principal de ella y que resulta evidentemente no mediante el estudio de una relación ajena"25.de toda necesidad, está constituida por la existencia de diferentes fases, Además de la referencia efectuada por el artículo 425, se encuentraordenadas rigurosamente por el legislador, que lleva a concluir que unas formalmente consagrado en el artículo 427. En el primero se le mencionasólo pueden cumplirse después de haberse concluido las otras. como uno de los principios rectores. En el segundo, inciso primero, se señala que "Las audiencias se desarrollarán en su totalidad ante el juez 5. PRINCIPIOS QUE PRIMAN EN LOS PROCEDIMIENTOS DEL TRABAJO de la causa, el que las presidirá y no podrá delegar  su  ministerio.  El  Según  lo  dispone el  artículo  425,  el  nuevo procedimiento  se  carac- incumplimiento de este deber será sancionado con  la nulidad insaneableteriza como oral,  público y concentrado (artículo 425) y se fundamenta de las actuaciones y de la audiencia, la que deberá declarar el juez deen los siguientes principios: oficio o a petición de parte". Inmediación. A su turno el mensaje presidencial26 indicaba que el contacto directo I. Impulso procesal de oficio. del juez en relación con las partes, con el objeto del litigio y con las 2. Celeridad. pruebas rendidas resultaba ser el sistema más idóneo, ya que favorecía 3. Buena fe. enormemente la formación de la convicción del juez. Por ello, se con- 4. Bilateralidad de la audiencia. templó en el proyecto que las audiencias se desarrollaran en su totalidad 5. Gratuidad. ante el juez de la causa, el que las presidiría sin posibilidad de delegar su Se encuentran expresamente reconocidos en el Capítulo Segundo ministerio, bajo sanción de la nulidad de las actuaciones, debiendo éstadel Libro V, bajo el epígrafe De los principios formativos del proceso y ser declarada de oficio por el juez o a petición de parte.del procedimiento en juicio del trabajo, dedicándose a esta materia el Muy acorde con lo que es su esencia, la inmediación obedece a que elpárrafo primero. sentenciador tenga mayor contacto personal con los elementos subjetivos y objetivos que forman parte 

del juicio, lo que tiene como contrapartida 5.1 La inmediación que se le dé a las partes la posibilidad de una comunicación directa, entre La inmediación significa que la presencia del juez es esencial al sí y con el juez27.momento de la discusión y en todo lo relativo a la producción de prue- La inmediación se encuentra también presente en un conjunto debas, debiendo ser el mismo juez en persona el que las recibe y dicta instituciones establecidas en la audiencia de juicio y audiencia prepa-sentencia. ratoria. Así por ejemplo, en el artículo 454, regla número 6 se dispone "El efecto más importante de la inmediación (...) es que no puedan que el tribunal y las partes podrán formular a los testigos las preguntasproducirse cambios   en   la   persona   del   juzgador   durante   la   tramitación   de   que   estimen   necesarias   para   el esclarecimiento de los hechos, pudiendola causa, y en particular, desde que se celebra la vista oral hasta que   se   incluso   exigirle   aclarar   o   precisar   sus   dichos.   En   igual   disposición   en   ladicta   sentencia definitiva"24. El objeto de trabar una relación directa con las partes y con todas, o 25 MACHIAVELLO, Guido,  Manual  de  Derecho Procesal  del  Trabajo.  Editorial   Jurídicala  mayoría  de   las  actuaciones  del proceso es de poder apreciar la apor- ConoSur, Santiago, Chile, 1997, pág. 25. 26 Mensaje 4-350. 24 LUELMO MILLÁN, Miguel Ángel y RABANAL CARBAJO, Pedro, ob. cit.,  pág. 101. 27 ZAROR MIRALLES Danielle, ídem, pág. 73.

22 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 23regla  número 9,  en su  inciso segundo,   se   refuerza   la   idea  de   establecer   las   hayan  ofrecido   las   partes   y   rechazar   aquellas   que considerara incon-la facultad de ordenar a  las partes que aclaren los puntos no esclareci- ducentes, adoptando  las medidas tendentes  a evitar   la  paralización deldos.  Finalmente,  y  también por vía  de ejemplo,   puede   citarse   el   artículo   proceso   o   su   prolongación   indebida,   no   siendo   aplicable   en consecuencia460,  que preceptúa  que  si  el   juez  que presidió   la  audiencia  de   juicio  no  la  figura  del abandono del procedimiento.pudiere dictar sentencia, ésta deberá celebrarse de nuevo. Pareciera ser, La ley consagró el principio en los artículos 425 y 429. En el incisosin embargo, que la misma norma hace excepción   a   este   principio   al   no   primero   de   este   último   se   señaló   expresamente   que   una   vez reclamadaefectuar análoga exigencia tratándose la audiencia preparatoria. la intervención del juez en forma legal, debe actuar de oficio, abarcan- do esta actuación las actividades probatorias ya indicadas y también la 5.2 El impulso procesal de oficio adopción de las medidas tendentes a evitar la paralización del proceso o su prolongación indebida. Se dejó expresamente establecida la impro- Este principio fue consagrado expresamente en el artículo 429, de cedencia del abandono del procedimiento, más por razones históricasacuerdo al cual el tribunal, una vez reclamada su intervención en forma que por la necesidad de su consagración expresa, ya que una instituciónlegal, actuará de oficio. La misma norma se encarga   de   detallar   algunas   como   ésa   no   se   conlleva   con   un   procedimiento   de   esta   naturaleza. Conactuaciones en que esta actitud se debe manifestar: esta norma se viene a zanjar un largo debate doctrinario  y   jurisprudencia,  a)  El   juez es el  encargado de decretar   las  pruebas que estime necesa- cuestión que infunde aun mayor identidad al derecho procesal laboral,rias, cuando no las hayan ofrecido las   partes,   pudiendo   rechazar   aquellas   distanciándose   del   procedimiento   común.que   considere inconducentes.   Debe   considerarse,   eso   sí,   que   en   virtud   de  Queda   claro,   entonces,   que   una   vez requerido el tribunal,  el  juez debelas modificaciones introducidas por la  ley N° 20.260, este rechazo debe ejercer su acción de oficio y será él  quien deberá mantener un rol activoefectuarse mediante resolución fundada. en la dirección del proceso.3° b) El juez debe adoptar las medidas tendentes a evitar la  paralización  A su turno,  el   inciso segundo del  artículo  429  le  ordena al   tribunaldel  proceso o su 

prolongación indebida. corregir de oficio los errores que observe en la tramitación del juicio adop- "Se entiende por principio de oficialidad aquel criterio, derivado del tando las medidas que tiendan a evitar la  nulidad del  procedimiento.interés  público predominante o del  derecho del  Estado,  por  el  cual  el Puede observarse también el principio aludido en las siguientesproceso, los actos de que se compone y su objeto, no están subordinados disposiciones:al poder de disposición de sujetos jurídicos particulares, sino dependen a)En el   inciso primero del artículo 430,  en el  que se faculta al  tribunalde que aquel interés o derecho se pongan de manifiesto al tribunal o se para adoptar las medidas necesarias para impedir el fraude procesal, lahagan valer por otros órganos públicos ante situaciones subsumibles en colusión, el abuso del derecho y las actuaciones dilatorias.supuestos taxativamente determinados por la ley"28 . b) En el artículo 449 inciso primero, que regula la acumulación de En este principio queda de manifiesto  el   interés  público  envuelto  en  autos,   entre  otros.los  procedimientos   laborales.   c)   En  el artículo 447, que dispone que el  juez debe declarar de ofi- En el mensaje presidencial  aludido29 se indicó   que   se   buscaba   que   el   cio   la   incompetencia   para   conocer   de   la   demanda,   debiendo, asimismo,juez pudiera decretar las pruebas que fueren necesarias, aun cuando no señalar el tribunal competente y remitirle los antecedentes. 28 DE LA OLIVA, A., y FERNÁNDEZ, M.A., Derecho Procesal Civil, Tomo 1, 4 Edición, 30 Ello no obstante la obligación que la ley le impone de no proseguir con el juicioCeura, Madrid, 1995, pág. 153. y de archivar los antecedentes en los casos de los artículos 453 N° 1 y 498, respectiva- 29 Mensaje 4-350, ídem. ob. cit. mente, y que será analizada más adelante.

24 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 25 d) En el artículo 467, sobre la medida especial de cautela en la que sales deben ejecutarse de buena fe, facultándose al tribunal para adoptarexpresamente se indica que iniciada la ejecución el tribunal de oficio o las medidas necesarias para impedir el fraude, la colusión, el abuso dela petición de parte puede ordenar a la Tesorería General de la República derecho y las actuaciones dilatorias.retenciones de devoluciones de impuesto con las condiciones  que  allí   Es  evidente  que  no  era   imprescindible   su  consagración  expresa,  aunse   indica. cuando no parece mal que se adopte en el texto de la ley, porque, sin En este nuevo procedimiento se le confieren al juez diversas faculta- duda, es una buena prevención que se debe tener siempre presente, aunquedes tendentes a la celeridad y eficacia del mismo, pues es indispensable redunde, pues ella debe guiar todas las actuaciones de las personas queque conozca de todos los antecedentes de hecho que permitan llegar a intervengan en la contienda, empezando desde el juez, pasando por lasuna convicción formada   de   acuerdo   a   las   pruebas   aportadas   o   requeridas   partes   en   conflicto,   hasta   llegar   a   los auxiliares de la administración dey a la resolución de la controversia con la necesaria prontitud. Es así justicia,   porque   recordemos  que   la  primera  parte   de   la   disposición   citadacomo   se   le   faculta   para disponer de las medidas tendentes a corregir de se refiere a los "actos procesales" y no habla de sujetos específicos, poroficio los errores de procedimiento, requerir, limitar o rechazar pruebas lo que habrá que   darle   una   interpretación   lo   más   amplia   posible.   Nadiecuando   las   estime   innecesarias   o inconducentes, solicitar aquellas que puede quedar exento del cumplimiento de sus funciones de buena fe32.estime adecuadas sin mayores formalidades y comunicándolo a las par- La ley procesal se refiere de manera expresa a esta directriz en eltes, sancionar las prácticas dilatorias y disponer las medidas cautelares artículo 430, facultándose, asimismo, al tribunal para adoptar las medidas necesarias para impedir el fraude, la colusión, el abuso del derecho y lasdestinadas a asegurar el resultado de la acción. En  definitiva,   la   idea  que  actuaciones  dilatorias.subyace  en  esas   y  otras   atribuciones  es  que  debe 

procurarse la tutelaefectiva del derecho, que es la finalidad del proceso31. 5.5 La bilateralidad de la audiencia. 5.3 La celeridad Se encuentra desarrollado en prácticamente todas las disposiciones a partir del artículo 426, encontrando su enunciación en el artículo 425, Si bien no hay unanimidad entre los autores  sobre  su  carácter  de al   indicar  que priman en  los  procedimientos  del  trabajo,  entre  otros, elprincipio informador del proceso, nuestra legislación lo califica como principio de la bilateralidad de la audiencia.tal. Se trata de la realización de todo procedimiento sin dilaciones inde- Constituye, qué duda cabe, una manifestación de la garantía constitu-bidas. No está de más recordar que la eficacia de la justicia laboral está cional del debido proceso. El juez podrá decidir sin haber oído a algunaprecisamente en que se actúe con celeridad, en cuya virtud, se exigen de las partes, pero no sin haberles dado la ocasión de ser oídas. Ambasplazos cortos entre una actuación y otra, sean éstas orales o escritas. partes tienen   igual  derecho  a  plantear   sus  peticiones   y   a  defenderse  de   las  de   la  otra,  al   constituir   ello manifestación   de   la   debida   imparcialidad   5.4   La   buena   fi,   de   que   debe   estar   impregnado   todo procedimiento judicial. Este principio, que entraña confianza, fue recogido en el mensajepresidencial (tantas veces citado) en el que se indicó que los actos proce- 5.6 La gratuidad El acceso a la justicia no debe ser oneroso para el trabajador, por razones obvias que no ameritan mayor explicación. 31 TAPIA GUERRERO, Francisco. El nuevo procedimiento en juicio del trabajo en laley N 20.087. Apuntes para el diploma de Derecho Procesal   laboral,  Universidad deConcepción,  2006,  pág. 3.  32 ZAROR MIRALLES Danielle, ob. cit., pág. 3.

26 GABRIELA LANATA FUENZALIDA El mensaje presidencial al referirse al tema, señaló que la gratuidad CAPÍTULO   IIen   el   acceso   a   la   justicia,   se   garantiza   al   establecerse   que   toda   actuación,   DERECHO PROCESAL ORGÁNICOtrámite o diligencia del juicio, realizada por funcionarios del tribunal,sería gratuita para las partes.  Asimismo, las partes que gocen de privilegiode pobreza tendrían derecho a defensa letrada gratuita por parte de lasrespectivas Corporaciones de Asistencia Judicial o, en su efecto, por unabogado de turno. Está consagrado en el artículo 431, que expresamente indica que enlas causas laborales, toda actuación o diligencia del juicio, realizada porfuncionarios del tribunal es gratuita para las partes. La misma norma haceresponsable33 al encargado de la gestión administrativa del tribunal dela estricta observancia, tanto de la gratuidad como del oportuno cumpli-miento de las diligencias. Asimismo, les confiere el derecho a que todaslas actuaciones en que deban intervenir auxiliares de la administraciónde justicia se cumplan oportuna y gratuitamente. 1. NUEVA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA JUDICATURA LABORAL Al concluir la exposición de principios, debemos agregar que com-partimos la opinión de que éstos deben entenderse como intervinculados La ley N° 22.02235, en su artículo 2°, suprimió los actuales Juzgadosy, por ello, es una verdad axiomática el que no se presentan aislados; de Letras del Trabajo de Iquique, Antofagasta, La Serena, Valparaíso,antes bien, se intervinculan y en cierta medida   se   compensan   evitando   Rancagua,   Concepción,   Punta   Arenas,   Santiago   y   San  Miguel,   el Cuartoque la aplicación extrema de alguno de ellos lesione a los otros: la fa- Juzgado de Letras de Arica y el Tercer Juzgado de Letras de Curicó.vorabilidad del proceso hacia el trabajador no puede ir en contra de la Paralelamente, en su artículo primero creó veinte juzgados laborales,veracidad del mismo34. con asiento y competencia en las ciudades que se indican en el Cuadro N° 136 y el artículo octavo, cuatro Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional. Estos Juzgados están conformados por diferente número de jueces. Debe tenerse presente que esta materia fue objeto de modifi- caciones introducidas por las N°s. 20.174,  20.175  y  20.252,   las  que se   indican  en el  cuadro  N°  237,   consistentes,  por  un   lado,  en  el 

aumento en 33 Hasta antes de las modificaciones introducidas por la ley N° 20.260, se hacíaresponsable disciplinariamente al encargado de la gestión administrativa, que infringiere el número de juzgados, en el número de jueces, por el otro, y tambiénesta norma, lo que fue modificado, siguiendo la moción del senador Allamand. La razón en la supresión de tribunales con competencia común.de ello no es como podría pensarse, buscar la atenuación de la responsabilidad del fun-cionario administrativo, sino, como se explicó al estudiar la modificación propuesta enel Senado obedeció a que la responsabilidad a que está   sujeto   el   encargado   de   la   gestiónadministrativa   del   tribunal,   es  mucho  más   amplia   que   la meramente  disciplinaria,   con  35  Publicada  en   el  Diario  Oficial  de   30  de  mayo  de  2005.lo   cual   se justificaba la enmienda propuesta.  Segundo Informe de  la  Comisión Trabajoy Previsión Social,  2I  de enero de 2008,  pág.  14.  36 En WALTER,  Rodolfo  y  LANATA,  Gabriela.  Ob.  cit.,  pág.  115.  34 PASCO COSMOPOLIS, Mario, ob. cit., pág. 83. 37 Ídem, pág. 116. , 3118917

28 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 29 CUADRO N° 1 ... Región Comuna de Número Competencia JUZGADOS DE LETRAS DEL TRABAJO asiento jueces Región Comuna de Número Competencia Undécima Región, Coyhaique 1 Comuna de Coyhaique asiento jueces de Aysén del Ge- neral Carlos IbáñezPrimera Región, Iquique 3 Comunas de Iquique y Alto Hospicio del CampoTarapacá Duodécima Región, Punta Arenas En las provincias de Magallanes y An-Segunda Región, de Antofagasta 3  Comunas  de  Antofagasta,  Mejillones  yAntofagasta  Sierra  Gorda de  Magallanes  y   l   tártica  Chilena Antártica Chilena Calama 2 Comunas de la provincia de El Loa 13 jueces Sobre laTercera Región, de Copiapó 2 Comunas de Copiapó y Tierra Amarilla Santiago 26 provinciaAtacama de Santia- go, excep-Cuarta Región de La Serena 3 Comunas de Coquimbo, La Serena y La to comu-Coquimbo Higuera nas de SanQuinta Región, de Valparaíso 3 Comunas de Valparaíso, Juan Fernán- 13 jueces Joaquín,Valparaíso dez, Viña el Mar y Con-Con La Gran- Región Metropoli- ja, La Pin- San Felipe 2 Comunas de San Felipe, Catemu,   Santa   tana,  San   tana,  de  Santiago  María,   Panquehue  y  Llay-Llay  Ramón,Sexta  Región,  del Rancagua 3 Comunas de Rancagua, Graneros, Mos- San Mi-Libertador Bernar- tazal, Codehua, Machalí, Coltauco, Do- guel, Lado OHiggins ñihue, Colmo y Olivar Cisterna, El Bos-Séptima Región, del Curicó 2 Comunas de  Curicó,  Teno,  Romeral  yMaule Rauco que,  Pedro A g uirre  Talca 2  Comunas de Talca, Pelarco, Rio Claro, Cerda y San Clemente, Maule, Pencahue y San Lo Espejo Rafael Comunas de San Joaquin, La Granja,Octava Región, del Chillan 3 Comunas de Chillan, Pinto, Coihueco, San Miguel 4 La Pintana, San Ramón, San Miguel,Bío-Bío y Chillan Viejo La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo. Concepción 3 Comunas de Concepción, Penco, Hual- qui, San Pedro de la Paz, Chiguayante, San Bernardo 2 Comunas de  San Bernardo y Calera  de Talcahuano y Hualpén Tango Los  Ángeles 2 Los Ángeles, Quilleco y Antuco Puente Alto 2 Comunas de la Provincia CordilleraNovena Región, de Temuco 5 Comunas de Temuco, Vilcún, Melipeu- Décimocuarta Re- Valdivia 2 Comunas de Valdivia y Corralla Araucanía co, Cunco, Freire, Padre las Casas gión de Los RíosDécima Región, de Puerto Montt 3 Comunas de Puerto Montt y CochamóLos Lagos Décimoquinta Re- Anca 2 Comunas de las provincias de Arica y Castro l Comunas de Castro, Chonchi, Dalca- gión, de Anca y Pa- Parinacota hue, Puqueldón, Queilén y Quellón rinacota

30 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 31 CUADRO N° 2 b) Los magistrados de estos tribunales tienen la categoría de Jueces JUZGADOS DE COBRANZA LABORAL Y PREVISIONAL de Letras. c) A estos jueces les son aplicables las normas del Código OrgánicoComuna de Asiento Número 

Competencia jueces de Tribunales, en todo lo no previsto por el Título 1 del Libro V. 1 Comunas de Valparaíso, Juan Fernández,  Viña del Mar y d) El  artículo 418 hace aplicables especialmente a estos tribunales,Valparaíso   Concón.   en   cuanto   resulten   compatibles,   las   normas   del   Código   Orgánico deConcepción I Comunas de Concepción, Penco, Hualqui, San pedro de la Tribunales para los juzgados de garantía y tribunales de juicio oral en Paz, Chiguayante, Talcahuano y Hualpén. lo penal en lo relativo a las siguientes materias: comité de jueces, juezSan Miguel I Comunas de San Joaquín, La Granja, La Pintana,  San  Ra-  presidente,   administradores  de   tribunales   y  organización  administrativa  món,   San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo de los juzgados. e) La subrogación de los jueces laborales se efectúa según las normasSantiago 6 Provincia de Santiago, excepto de las comunas de San Joa- quín, La Granja, La Pintana, San Ramón, San Miguel, La que regulan la materia tratándose de los   juzgados   de   garantía."   Cisterna.   El   Bosque,   Pedro   Aguirre   Cerda   y   Lo   Espejo.   f)   La   Corte   de Apelaciones de Santiago determinará anualmente las normas que regirán para la distribución de las causas entre los Juzgados Según lo dispone el artculo 422 del Código del Trabajo, modificado de Letra del Trabajo de su jurisdicción.también por la ley N° 20.022, en las comunas que no sean territorio ju-risdiccional de los Juzgados del Trabajo, deben conocer de las materiasseñaladas en los artículos 420 (Juzgados de Letras del Trabajo) y 421, 4° El artículo 206 del Código Orgánico de Tribunales dispone que en  los  casos  en(Juzgados  de Cobranza  Laboral   y  Previsional)   los   Juzgados  de Letras  que el   juez  de garantía falte o no pueda intervenir en determinadas causas, será subrogado por otro juez del mismo juzgado.con competencia en lo civil. A su vez el artículo 421 señala que las Si el juzgado de garantía contare   con   un   solo   juez,   éste   será   subrogado   por   el   juezmaterias   entregadas   a   los   Juzgados  de Cobranza Laboral y Previsional del juzgado con competencia común de la misma comuna o agrupaciones de comunas,corresponderán a los Juzgados de Letras del Trabajo, en aquellos terri- y a falta de éste, por el   secretario   letrado de este  último.torios   jurisdiccionales  en que no existan   Juzgados  de  Cobranza Laboral El artículo 207 agrega que cuando no pueda tener lugar lo dispuesto en el artículo precedente, la subrogación   se  hará  por  un   juez  del   juzgado  de  garantía  de   la   comuna  másy  Previsional.   cercana perteneciente a la jurisdicción de la misma Corte de Apelaciones. A falta de éste, subrogará el juez del juzgado  con   competencia   común  de   la   comu-  2.  CARACTERÍSTICAS  COMUNES  A  AMBOS  TIPOS  DE TRIBUNALES38 na o agrupación de comunas más cercana y, en su defecto, el secretario letrado de este último juzgado. a) El nuevo artículo 417 del Código del Trabajo, en su texto introdu- En defecto de todos los designados en las reglas anteriores, la subrogación se harácido por la ley N° 20.022, califica a estos tribunales   como   especiales39   por   los   jueces   de   garantía   de   las   restantes   comunas   de   la  misma jurisdicción de la Corteintegrantes del Poder Judicial. de Apelaciones a la cual pertenezcan, en orden de cercanía. Para los referidos efectos, la Cortes de Apelaciones fijarán cada dos años el orden de cercanía territorial de los distintos juzgados de garantía, considerando la facilidad y 38 En WALTER, Rodolfo y LANATA,  Gabriela.  Ob.   cit.,   pág.   117.   rapidez   de   las   comunicaciones   entre   sus   lugares   de   asiento. Finalmente,  el  artículo 208 dispone que cuando no resultare aplicable ninguna de 39 Los tribunales especiales son aquellos establecidos por la ley para juzgar a de-terminadas personas, o para resolver determinadas materias, las que, por circunstancias las reglas anteriores, actuará como subrogante un juez de garantía, a falta de éste un juezparticulares, gozan de este privilegio. CASARINO VITERBO, Mario. Manual de Derecho de letras con competencia común o, en defecto de ambos, el secretario letrado de esteProcesal.   Derecho   Procesal   Orgánico.   Editorial   Jurídica   de   Chile.   Quinta   Edición,   último   que 

dependan de la Corte de Apelaciones más cercana, aplicándose al efecto lasSantiago, 2000, pág. 71. reglas previstas en los incisos 2°, 3° y 4° del artículo 206, ya trascrito.

GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 3332 3. EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL41   4.   COMPETENCIA42   Según   lo   dispone   el   artículo   419,   cada   juez   debe   ejercer uniperso- Entenderemos que la competencia es  la facultad que tiene cada jueznalmente la potestad jurisdiccional respecto de los asuntos que las leyes o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro deles encomienden, tanto a los Juzgados de Letras del Trabajo como a los la esfera de sus atribuciones.de Cobranza Laboral y Previsional, idea que se complementa con lo La competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo y de losdispuesto en el artículo 427 que señala que las audiencias deben  desa-   Juzgados  de  Cobranza  Laboral   y  Previsional   es  de   carácter  especial,  enrrollarse  en  su totalidad ante el juez de la causa, quien es el encargado de oposición a la común, ya que sólo gozan de la facultad de conocer depresidirla, sin que se le permita delegar su ministerio. El incumplimiento ciertos y determinados negocios, en este particular caso, de aquellos dede este deber es sancionado con la nulidad insanable de las actuaciones naturaleza laboral que se señalarán.y de la audiencia, nulidad que debe ser declarada de oficio o a petición 4.1 Competencia absolutade parte. No obstante lo perentorio del tenor del artículo 427, su inciso segun- Es aquella que corresponde a un tribunal para conocer de un deter-do permite que el secretario del juzgado, en calidad de suplente, asuma minado negocio en razón de su jerarquía, clase o categoría43. Tiene comoen todo el curso del juicio. Para que ello proceda es necesario   que   se   factor   determinante   el   fuero,   la   materia   y   la   cuantía.cumplan   las   siguientes condiciones: a) Que se trate de un juzgado de letras que cuente con un juez y un Primera regla: el fuerosecretario.  Es decir,  debe tratarse de aquellos tribunales con competencia Dice relación con la particular   condición  o  calidad  de  una  o  más  decomún,  a  que se   refiere  el  artículo  422.   las  partes involucradas en un litigio,  en cuya virtud los asuntos en que b) Que el secretario tenga el título de abogado. tienen intereses no van a ser conocidos por el tribunal que ordinariamente c)Que la Corte de Apelaciones respectiva no ejerza la atribución que le correspondería, sino que por uno superior. No se establece  en beneficiole  confiere el  artículo  47  del  Código Orgánico  de  Tribunales,  es  decir,  de   las personas que indica la ley, sino que su fundamento objetivo esque le ordenen a los jueces de aquellos juzgados  que  cuenten  con   juez   garantizar   la   imparcialidad  del   juzgamiento,  pues   se  estima que  el tribunaly secretario, que se aboquen de un modo exclusivo a la tramitación de de más alta jerarquía es menos susceptible de las influencias que puedauna o más materias determinadas, de competencia de su tribunal, cuando tener la persona aforada. No se considera en los juicios a que hace alusión hubiere retardo en el despacho de los asuntos sometidos al conocimiento el artículo 133 del Código Orgánico de Tribunales, es decir, en juicios dedel tribunal o cuando el mejor servicio judicial así lo exigiere. minas, posesorios, de distribución de aguas, de particiones, en los que se d) Que haya retardo en el despacho de los asuntos sometidos al co- tramitan breve y sumariamente, en los demás que determinen las leyes, nocimiento del  tribunal  o exigirlo  así  el  mejor servicio judicial.  en el  de los acreedores en  juicio de quiebra, el de los interesados en los En este caso, se entiende para todos los efectos legales que el juez asuntos no contenciosos. Como se puede apreciar, no se ha mencionado falta en su despacho, y sólo el secretario puede presidir  la audiencia,  entre las excepciones  la materia  laboral,  pero pensamos que igualmentedictar   el   fallo   y   llevar   a   cabo   todas   las   actuaciones   que   correspondan,   en   las  mismas 

condiciones que si lo hiciere el juez. 42 ídem, págs. 118 y sgtes. 43 CASARINO VITERBO, Mario. Ob. cit. pág. 221. 41 ídem, pág. 118.

34 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 35no resulta necesaria esta especial protección,  dada  las nuevas carácte-   redacción  indicada,   la  competencia  conferida abarca  todas  las cuestionesrísticas   del   proceso   laboral,   que   debería   presentar   suficientes   garantías   suscitadas   por aplicación de las normas señaladas.de imparcialidad a la parte débil de la relación laboral. Así, entonces, el factor materia está regulado por el artículo 420, modificado por la ley N° 20.087, que sólo reemplazó la   antigua   letra   c),   Segunda   regla:   la  materia   quedando   las   siguientes  materias   entregadas   a   la competencia de estos nuevos Juzgados de Letras del Trabajo. Se trata de "la naturaleza del negocio sometido   a   la   decisión   del   tribu-nal   y   aun,   en   ciertos   casos   excepcionales,   el   objeto   o   clase   del mismo"44. a) Las cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores porA estos tribunales se les ha entregado  el   conocimiento,   como se  dijo,  de  aplicación  de   las  normas   laborales  o  derivadas  de   la interpretación   yasuntos   de   naturaleza   especial,   esto   es,   laborales.   aplicación   de   los   contratos individuales o colectivos de trabajo o de Para determinar cuáles son precisamente estos asuntos, debe dife- las convenciones y fallos arbitrales en materia laboralrenciarse entre los Juzgados de Letras del Trabajo y los Juzgados deCobranza Laboral y Previsional. Constituye la atribución de competencia de naturaleza  más genérica,   ya que entrega al   conocimiento  de  los   Juzgados  de  Letras  del  Trabajo  A. Juzgados de Letras del Trabajo la mayor parte de los problemas que se suscitan durante el desarrollo o término de una relación laboral. En este punto no se siguió de manera íntegra la propuesta del proyec- La redacción de esta letra permaneció inalterada. La jurisprudencia,to inicial",  de acuerdo al cual se establecía una norma de competencia tanto administrativa como judicial ha sido insistente al señalar que, porgenérica, al señalar el enunciado del artículo 420 que los Juzgados de ejemplo, la interpretación de cláusulas contractuales corresponde a losLetras del Trabajo "serán competentes para conocer de las cuestiones   Juzgados   Laborales   y   no   a   la   Dirección   del   Trabajo,   sean   éstas   de   con-suscitadas   por aplicación   de   las   normas   laborales   y   de   seguridad   social   tratos   individuales   o   colectivos".y, especialmente:..", pasando entonces a enumerar ciertas situaciones Sin embargo, la ley N° 20.123, que regula   el   trabajo   en   régimen   deespecíficas.   En   definitiva   la   modificación   no   fue   aprobada, conservándose subcontratación, el funcionamiento de las empresas de servicios tran-la redacción actual del  artículo 420,  es decir,  "Serán de competencia de sitorios y en contrato de servicios transitorios, dentro de las facultadeslos Juzgados de Letras del Trabajo...". fiscalizadoras que le atribuye en la materia a la Dirección del Trabajo, le El proceder descrito podría llevar a pensar que lo que se quiso fue una entrega la de revisar los contenidos del contrato de servicios transitorios,competencia limitada, dado que sólo resulta aplicable a las situaciones o puesta a disposición de trabajadores, a fin de fiscalizar los supuestos   quetaxativamente   enunciadas.   Diferente   sería   la   conclusión   si   se   hubiere   habilitan   la celebración de un contrato de trabajo de servicios transitorios,aprobado la proposición del proyecto, que   implicaba   una   competencia   materia   que,   sin   duda,   motivará   más   de   alguna preocupación47.prácticamente sin limitaciones, salvo las obvias de tratarse de cuestionessuscitadas por aplicación de normas laborales y de seguridad social. 46 En este sentido, Corte Suprema, Rol 31.904, de 14 de mayo de 1996; Corte Sin embargo,  de aplicarse correctamente  las normas contenidas  en  las Suprema, Rol 4.287-97, II de febrero de 1998; dictamen N° 4.531-03, de 27 de octubreletras a) a fJ del artículo 420, la realidad demostrará que, no obstante la de 2003, Dirección del Trabajo. 47 Según el 

artículo I83-R, introducido al Código del Trabajo por la ley 44 ídem, pág. 231. N° 20.123, el contrato de servicios transitorios es una convención en virtud de la cual un trabajador y una empresa de servicios transitorios se obligan recíprocamente aquél a 45 Enviado al Congreso el 22 de septiembre de 2003.

En el texto original introducido por la ley N° 20.087, se conservaron Es más, el Código del Trabajo, en el artículo 391 ya había conferidolas mismas exigencias, es decir, sólo se admitiría a tramitación en cuanto una competencia amplia  en  las materias contenidas en el Libro  IV,  quela cuestión planteada por el demandado esté comprendida en alguna de trata de la negociación colectiva, al Juzgado de Letras del Trabajo dellas letras del artículo 420 y, además, cuando se cumpliera el otro re- lugar que indica, salvo en aquellos casos en que la propia ley establecieraquisito enunciado, según lo disponía el artículo 453 N° 2). Después de una excepción. Así, entonces, puede concluirse que estos juzgados sonlas modificaciones introducidas por la ley N° 22.260, la materia quedó competentes para conocer de todas las cuestiones derivadas de la aplica-regulada en el artículo 452, que se refiere a la contestación de la deman- ción de las normas sobre organización sindical y negociación colectiva,da estableciéndose que la reconvención sólo será procedente cuando el sin requerirse una remisión expresa en tal sentido. Sin perjuicio de lo indicado, existen materias relativas a normas detribunal  sea competente para conocer de ella como demanda y siempre derecho colectivo del trabajo en que la propia ley ha entregado al cono-que esté íntimamente ligada a ella, eliminándose la exigencia de tener cimiento de estos tribunales, como ocurre por  ejemplo  en   las   siguientespor  objeto  enervar   la  acción  deducida.   situaciones:  b)   Las  cuestiones derivadas  de   la   aplicación  de   las  normas  sobre  a)Artículo  305:   reclamos  de   los   trabajadores  de   la atribución por parte organización sindical y negociación colectiva que la ley entrega al del empleador de alguna   calidad  que   le   impide  negociar   colectivamente,  en  que  puede   reclamar  a   la   Inspección  del Trabajo, pudiéndose recurrir conocimiento de los juzgados de letras con competencia en materia ante el juez, que resuelve en única instancia, sin forma de juicio y previa del trabajo audiencia de las partes. Si bien del texto literal de la norma podría entenderse que la com- b)Artículo 349: reclamos por las multas impuestas por el incumpli-petencia  sólo alcanza a aquellas materias en que en forma expresa la  ley miento   de   las   estipulaciones   contenidas   en   contratos   y   convenios   colec-ha   encomendado   su conocimiento a estos tribunales,  parece sin embargo tivos y  fallos arbitrales,  en que se remite a  lo dispuesto en el Título IIperfectamente posible sostener que se trata de una atribución genérica, del Libro V, es decir, al procedimiento de reclamo del artículo 474, queya que de concluir lo contrario, no se entendería   las  razones  de su  esta-  también  fue modificado por  la   ley  20.087 y  que corresponde al artículoblecimiento, que sería abiertamente redundante con aquella otra especial 503 del Código del Trabajo, en su texto modificado.que les confiere competencia en materias específicas. Por otra parte, la c)  Artículo 380:  situaciones de huelga en una empresa o predio,letra g)  del  artículo 420 contempla expresamente la competencia de los o en un establecimiento cuya paralización provoque un daño actual eJuzgados de Letras del Trabajo en aquellas materias que las  leyes entre-   irreparable en sus bienes materiales o un daño a la salud de los usuarios,guen a juzgados de letras con competencia laboral, por lo que tampoco el sindicato o grupo negociador está obligado a proporcionar un equipose entendería la inclusión   particular   de   esta   letra   b)48.   de   emergencia,   dentro   de   las   24   horas   del   requerimiento efectuado por el  empleador.  Si  así  no lo hicieren,  el  empleador puede reclamar a  la  Inspección del Trabajo y de su resolución puede reclamarse, a su vez, Continuación nota 47 ante el Juzgado de Letras del Trabajo. ejecutar labores específicas para una usuaria de dicha empresa, y ésta a pagar la remu- d) 

Artículo  389:  prácticas  desleales,   en  que   se  establece  que  el  neración  determinada  por  el  tiempo servido. conocimiento y resolución de las infracciones por prácticas desleales A su vez, el artículo 183-N regula el contrato de puesta a disposición de trabajadores, el cual se celebra entre una empresa de servicios transitorios y una usuaria, poniendo corresponde a los Juzgados de Letras del Trabajo. aquélla a   disposición   de   ésta   trabajadores   de   servicios   transitorios.   e)Artículo   391:   como   se   adelantó,   se contempla una norma de carác- ter general, que confiere competencia para conocer de las cuestiones a 48 En este sentido, Rol 1.576-96, Corte de Apelaciones de Santiago.

GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 3938que dé origen la aplicación del Libro IV "(De la Negociación Colectiva") referidos en la letra a). Una primera lectura fue de carácter restrictivo,al Juzgado de Letras del lugar en que se encuentre la empresa, predio o posición recogida por la  mayoría   de   los   fallos   de   los   tribunales   de   justicia,establecimiento   sujetos   al   procedimiento   de negociación   colectiva,   sin   entendiendo   que   la   norma   limitaba   la   competencia   de   los   tribunales delperjuicio   de   las   excepciones   legales   que   entreguen  el   conocimiento  de   trabajo   sólo   a   aquellas cuestiones previsionales o de seguridad socialestos asuntos a otros tribunales. que se suscitasen entre un trabajador y su respectivo empleador, recha- Sin duda que la redacción del texto legislativo puede llevar a pregun- zando la competencia en todas las demás cuestiones, como ocurría portarse si se trata de una norma de atribución de competencia relativa, con ejemplo, cuando un trabajador reclamaba un beneficio o su correctorelación al factor territorio solamente, o si se contempla una competencia cálculo a una entidad previsional  cualquiera,  temas que,  de esta forma,absoluta,  referida al  factor materia. quedaban  entregados   exclusivamente   a   la   decisión   administrativa,   sin   Parece   ser   que   se   trata   de establecer la competencia relativa ya que perjuicio de su revisión judicial por un juez civil, a través de un juiciolos Juzgados de Letras del Trabajo gozan de competencia para conocer de lato conocimiento o por la vía del recurso de protección.de estos asuntos, atribuida por la letra b) del artículo 420. Sostener lo Así fue como ya el año 1994, la Corte Suprema conociendo delcontrario llevaría al absurdo de entregarle la competencia general en recurso de queja elevado en contra de los ministros de la Corte de Ape-materia de negociación colectiva a un juzgado civil, y sólo en aquellos laciones de Santiago, que habían acogido la excepción de incompetenciacasos en que puntualmente se ha indicado, a un juzgado laboral, punto opuesta por el Instituto de Normalización Previsional a la demanda in-que no parece aceptable, máxime si se tiene presente que el nuevo pro- terpuesta en su contra por un pensionado, a fin de lograr la reliquidaciónceso laboral presenta principios y características propias que lo hacen de su pensión, concluyó que los ministros no habían incurrido en falta oesencialmente diferente a los procesos civiles, exigiéndole al juez del abuso, atendido lo informado por los recurridos, quienes señalaron que de la sola lectura de las letras a) y c) en análisis "es fácil colegir que eltrabajo una actitud diferente a la del juez civil. propósito que tuvo en vista el legislador, fue reservar la competencia de c) Las cuestiones derivadas de la aplicación de las normas de los Juzgados del Trabajo a materias especiales —fueren laborales, fueren previsión o de seguridad social, planteadas por pensionados, previsionales o de seguridad social— que se plantearen entre trabajadores trabajadores activos o empleadores, salvo en lo referido a la y empleadores, calidades que no detentan las partes de este juicio que, revisión de las resoluciones sobre declaración de invalidez, o del como se desprende de la propia demanda, son jubilados en un caso y pronunciamiento sobre otorgamiento de licencias médicas entidad previsional de Derecho Público en el otro; esto es, calidades Esta letra fue modificada en la forma que aparece por la ley N° 20.087, que en la 

manifiesta  opinión  de   la   ley,  deben  ser   conocidas,   tramitadasya  que anteriormente  el   texto  era  el siguiente: "Serán de competencia de y falladas por los tribunales civiles de la República"49.los Juzgados de Letras del Trabajo: c) las cuestiones y reclamaciones Lo propio ocurrió frente a una demanda en que un pensionado requi-derivadas de la aplicación o interpretación de las normas sobre previsión rió del Instituto de Normalización Previsional el pago de ciertas sumaso seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, época u origen, provenientes de una "indemnización previsional" a que tenía derechoy que fueren planteadas por los trabajadores o empleadores referidos en en su calidad de afiliado a la ex Caja  de  Previsión  y   Estímulo  de   losla   letra   a)".   El   texto  de   la  norma  había   dado   lugar   a  diversas posiciones Empleados del Banco del Estado, en que la Corte de Apelaciones deen orden a los alcances de la competencia conferida, lo que originó fallos Santiago, el año 2002, conociendo de una cuestión de incompetencia portambién en sentidos diversos.  El  punto central  de  la discusión era el alcance que debía atribuirse 49 Corte Suprema, Rol 4.298-94.a la referencia que la letra c) hace a los trabajadores o empleadores

I MANUAL DE PROCESO LABORAL 4140 GABRIELA LANATA FUENZALIDAinhibitoria, dispuso que el juez civil debía seguir conociendo del asunto, del Trabajo. Hay que reconocer, sin embargo, que lo que nos regulabapor   no   existir   relación   de   dependencia   entre   las   partes   involucradas.   El   eran   normas   de procedimiento sin una particularidad específica, salvo enfallo fue acordado con un voto en contra que, en   síntesis,   reconocía   la   contados   puntos,   como   notificaciones   y   apreciación   de   la   prueba, perocompetencia del juzgado del trabajo para conocer de esta cuestión, por no se trataba en la realidad de  un proceso   laboral,  propio   y  dotado  deentender  que   lo  que   la  norma de   la   letra  c)  exigía  era solamente que una características y principios particulares, que lo diferenciaran sustancial-de las partes del juicio fuera un trabajador; por lo demás, agregaba, la mente del proceso civil, por lo que la discusión analizada  no   fue   tema deletra  e)  del  artículo  420  contempla  expresamente   la   competencia  de   los primera preocupación, puesto que las tramitaciones civiles respondíanJuzgados de Letras del Trabajo para conocer de las reclamaciones que de manera similar a las de las tramitaciones laborales.procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en Con el nuevo proceso laboral el tema cobra  mayor   importancia,   dadomaterias   laborales,   previsionales   o   de   seguridad   social   y,   sin   duda alguna,  que ya  no se  está  simplemente  en presencia  de normas de procedimien-la  controversia  se encontraba claramente comprendida dentro del ámbito tos sino de un verdadero sistema de defensa en juicio   de   los   derechosde   la   legislación   relativa   a   la   seguridad   social,   la   que,   además,   en   el   caso, sustantivos, conferidos por las leyes laborales y previsionales.había sido planteada por un trabajador que   impugnaba  una   resolución  En   todo   caso,  parece   ser  que   la   competencia  entregada  a   los   juz-administrativa, sin que sea "menester que la contraparte del actor haya gados laborales en materia previsional  y de seguridad social52 era de debido ser necesariamente el empleador del contrato de trabajo"5°. naturaleza amplia y fue la jurisprudencia de nuestros tribunales la que, En el mismo sentido se había pronunciado la Corte de Apelaciones como se reseñó, la fue restringiendo y entregando su conocimiento a los juzgados civiles. de Santiago con motivo de la demanda presentada por un afiliado en contra de una Isapre, por incumplimiento del contrato de salud. Es así La remisión que la letra c) del artículo 420 realizaba a los trabajadores y empleadores referidos en la letra a), no podía sino entenderse en el como en un fallo del año 2003, acogió el recurso de casación en la forma sentido de limitarla a los problemas  suscitados  dentro  el   sector  privado,   interpuesto  en contra  de una sentencia  de  primera 

instancia,   que   había   dejando   por   tanto   excluidos   de   su   aplicación   a   los   del   sector   público,   dado rechazado la excepción de incompetencia interpuesta por la Isapre, frente que la norma nunca exigió que se tratara de acciones en que trabajadores a la demanda del afiliado al que no se le había pagado una licencia mé- dica, fundamentando la nulidad declarada, en que la justicia laboral era incompetente para  conocer  causas  previsionales  en  que   las  partes  activas  52  Cabe   recordar  que   las  expresiones seguridad   social   y   previsión   social   no   son   no   fueren   los   trabajadores   en   contra   de   su   respectivo empleador51. sinónimas, existiendo entre ambas una relación de género a especie. La previsión social La posición de la jurisprudencia reseñada implicaba interpretar las engloba los llamados seguros sociales, que   dicen   relación   con   aquellas   formas   de   cober-   disposiciones   del   artículo   420,   al   parecer erróneamente, dado que no se tura de los riesgos y contingencias sociales de los trabajadores y sus familias, quienes por el acontecer de dicho riesgo se ven impedidos de seguir procurándose los ingresos advierte razón de fondo alguna para limitar la competencia conferida a que les permitan su subsistencia. Presentan  como elementos   los   siguientes:  afiliación,   jueces  especiales  y  especializados  en materias laborales  y  de   seguridad  obligación  de  cotización  y  prestaciones.  Presentan  estas  características  el sistema de social, entregándosela a jueces civiles, sujetando su tramitación a pro- AFP, de protección frente a riesgos profesionales, de seguro de desempleo e, incluso, de cedimientos de naturaleza diversa a los laborales y que, en muchas oca- isapre. La seguridad social, además de englobar a los seguros sociales   (previsión   social),   siones,  no   resultan  consecuentes  con   las  normas   sustantivas  del  Código comprende otras ramas de protección, como es la asistencia social, que se encarga de amparar a todos los habitantes de la República, frente a los estados de necesidad produ- cidos por los riesgos sociales, sin que sea menester su afiliación a un sistema de seguro 50 Corte de Apelaciones de Santiago, Rol 2.470-2002. social.  Ver LANATA FUENZALIDA, Gabriela. Manual de Legislación Previsional,  Editorial  Jurídica ConoSur Ltda., Santiago, Chile, 2001, pp. 9 y sgtes. 51 Corte de Apelaciones de Santiago, Rol 1.867-2002.

42   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   43y   empleadores   fueren necesariamente las partes del juicio, pues no era también a los jueces del trabajo competencia para conocer de las accio- ni es habitual que las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplica- nes de reclamación contra las resoluciones dictadas por  las autoridadesción o interpretación de las normas sobre  previsión  o   seguridad   social   administrativas  en  materias   laborales  o  de   seguridad   social,   sin perjuiciose discutan en un juicio entre trabajador y empleador; por el contrario, de la competencia que, sobre estas materias, leyes especiales entregasensí puede ocurrir que, o el trabajador o el empleador, discutan materias a otros tribunales.de esta índole con una institución de previsión. En el informe de la Comisión Legislativa Conjunta, de 12 de marzo La tesis contraria no permite entender cabalmente la norma: si se de 1986, se estableció expresamente que la utilización de las expresionesquiso limitar a trabajadores y empleadores como contrapartes, ¿por qué "normas laborales, contratos individuales o colectivos del  trabajo,  o con-se estableció que estas cuestiones podían ser  de cualquier  naturaleza, venciones y fallos arbitrales en materia laboral", sólo podían entenderseépoca u origen? referidas a los trabajadores regidos por el decreto ley N° 2.200, de 1978 Ayuda a entender el problema la historia legislativa  del  precepto.   (hoy  parte  del  Código  del   Trabajo)  no   resultando  aplicables   a  otros   tra-El decreto ley N° 3.648, publicado en el Diario Oficial del 10 de marzo bajadores como son aquellos regidos por el Estatuto Administrativo. Ende 1981, entregaba la competencia laboral a los Juzgados de Letras de el Informe se indicó asimismo, que son de competencia de los JuzgadosMayor Cuantía en lo Civil, y al 

establecer qué asuntos se tramitarían en de Letras del Trabajo aquellas  cuestiones y reclamaciones derivadas deconformidad al procedimiento laboral que se creaba, señalaba que se en- la aplicación o interpretación de normas sobre previsión o seguridadtendía por causas del trabajo en su letra a), las cuestiones   suscitadas   entre   social,   norma   que,   según   lo   dicho,   era   aplicable   sólo   a   los trabajadoresempleadores y trabajadores por aplicación de  las normas  laborales y de o empleadores regidos por las disposiciones legales relativas al contratolas estipulaciones de los contratos individuales o instrumentos colectivos de trabajo, excluyéndose de esta manera aquellos trabajadores del sectordel trabajo y, en su letra c), las cuestiones derivadas de la aplicación de público regulados por el Estatuto Administrativo  u  otro  estatuto  excep-las  normas sobre  seguridad  social  cuyo  conocimiento  hubiere entregado cional diferente al estatuto laboral.la ley a los tribunales con competencia en materia del trabajo,   con  an-   Los  problemas  de   competencia  que   la  norma había   suscitado,  pro-terioridad  a   la vigencia de esa ley. Estas normas, entonces, limitaban la curaron ser superados con las modificaciones introducidas por la leytramitación según el procedimiento laboral que se contemplaba, sólo a N° 20.087, las que se pueden sintetizar en las siguientes:aquellas materias en que la ley expresamente se remitía a ella. a) Se da la posibilidad de que las cuestiones sean planteadas también El decreto ley N° 3.648, fue derogado por la ley N° 18.510, que res- por pensionados.tableció los Juzgados Laborales y estableció la competencia en forma Si bien la norma presenta la utilidad de evitar dudas acerca de laidéntica a como lo señala hasta hoy el artículo 420 del Código del Trabajo. competencia de los Juzgados de Letras del Trabajo en lo relativo a lasSegún se indicó en el informe de la Secretaría de Legislación de la época, cuestiones  que   se   susciten  por   pensionados,  de  acuerdo   a   lo   razonadode  5  de   junio  de  1985,   se pretendía que la competencia se ampliaría en el previamente, con la legislación vigente ya gozaban de tal competencia,futuro, otorgándose a los tribunales del trabajo una competencia amplia pues esta era la   forma  de   entender   la   alusión  que   se   efectuaba   a   la   épocaen  materia   de   seguridad   social,   con excepción de aquellas materias que u origen de la cuestión o problema planteado. Como se señaló, la únicaleyes especiales hubiesen entregado al  conocimiento de otras entidades.   limitación era que se tratase de cuestiones inherentes a trabajadoresLa idea, entonces, era que en el futuro la regla general sería que toda regidos por la legislación laboral y no por estatutos especiales.controversia de carácter previsional fuese conocida por los jueces del Se consideran aquí todas las cuestiones relativas a cálculos de  pen-trabajo,   salvo  disposición   legal   expresa   en   contrario.   Se   le  encargaba   sión.  Hay  que   tener presente que también se deben considerar incluidas

GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   4544aquellas   cuestiones   que   se planteen con motivo de la solicitud de una no alcanzaría a la revisión de las declaraciones de invalidez o licenciaspensión, pero antes de tener la calidad de pensionado, dado que en ese médicas. Sin embargo, ya en el texto del proyecto original se considerabacaso revestirán la calidad de trabajador. un párrafo relativo al cumplimiento de la sentencia y ejecución de los b)Se excluye expresamente lo relativo a la revisión de las resolu- títulos ejecutivos laborales, por lo que no se advertía la necesidad deciones sobre declaración de invalidez, o del pronunciaMiento sobre hacer una referencia expresa. Por lo demás, no queda   duda   que   quedaotorgamiento   de   licencias   médicas.   comprendido   en   la   letra   a). Consecuentemente con la posición expuesta en cuanto a los alcances El párrafo 4° del Capítulo II, del Título I del Libro V, en su texto ac-de la competencia en la regulación anterior a la ley N° 20.087, lo señalado tual, se refiere a dos cuestiones básicas: la ejecución de las resolucionespuede considerarse 

como una limitación, pues sin duda que los Juzgados y el juicio ejecutivo.de Letras del Trabajo tenían competencia para conocer de estas materias, Respecto del primer punto, esto es, de la ejecución de las resolu-independientemente  de   la   posición  que  había   adoptado   la   jurisprudencia.   ciones,   establece algunas normas especiales y se remite en todo lo noSin embargo, la limitación sólo dice relación con la declaración de in- regulado especialmente a las normas del Título XIX, del Libro I delvalidez, la que es efectuada en cualquier sistema previsional en que nos Código de Procedimiento Civil.encontremos53, por una comisión técnica, especializada, a la que sólo le En cuanto al segundo punto, es decir, al juicio ejecutivo, la remisióncompete determinar la existencia de incapacidad y el grado de la misma, es a las reglas de los Títulos I  y  II  del Libro III  del Código citado.pero la procedencia del otorgamiento de la pensión, así como el cálculo Este aspecto también había originado algún tipo de discusión en ma-de la misma no es técnicamente declaración de invalidez y se trata de un teria de competencia, que trató de ser   superada   por   la   jurisprudencia:tema   que   queda   entregado   al   conocimiento   de   los   Juzgados Laborales. a. Competencia en materia de preparación de la vía ejecutiva c)Se limita sólo a cuestiones suscitadas con motivo de la aplicación Se trata aquí del  inicio de una gestión preparatoria de la vía ejecutivade las normas de previsión o seguridad social, eliminándose la referencia con el fin de obtener un título ejecutivo, a similitud de lo establecido ena su interpretación, punto que puede ser más bien de orden formal, toda los artículos 435 y 436 del Código de Procedimiento Civil.vez que los tribunales de justicia no hacen interpretaciones aisladas o La jurisprudencia se mostró vacilante en este punto, ya que en al-teóricas, aun cuando toda aplicación de una norma legislativa aun caso gún fallo señaló que la competencia  otorgada a  los  Juzgados  de Letrasconcreto   implica  una  labor   interpretativa previa.  del Trabajo por el artículo 420, estaba limitada al cumplimiento de las obligaciones que emanaran de títulos a los cuales las leyes laborales d) Los juicios en que se demande el cumplimiento de las obligaciones y de previsión o seguridad social otorgasen mérito ejecutivo y, por lo que emanen de títulos a los cuales las leyes laborales y de previsión o tanto, no abarcaba la posibilidad de iniciar una gestión preparatoria de seguridad social otorguen mérito ejecutivo dicha vía54. Sin embargo, la Corte Suprema en sentencia de 30 de agosto de 2005, Esta letra no sufrió modificaciones, no obstante que en el proyecto sostuvo que si bien el Código del Trabajo no establece explícitamenteoriginal no se contemplaba. En el Mensaje con que se le dio inicio, la competencia de los Juzgados del Trabajo para conocer del trámite desólo se hizo alusión a la ampliación de la competencia, aclarando que preparación de la vía ejecutiva en los juicios laborales, la expresa remisión 54 En este sentido, Rol 3.860-2004, Corte de Apelaciones de Santiago, fecha del 53 Sea invalidez común de afiliados a una Administradora de Fondos de Pensiones(Comisión Médica) o al Sistema Antiguo o de origen profesional (Compin). fallo: 12 de abril de 2005.

46  GABRIELA  LANATA FUENZALIDA  MANUAL  DE  PROCESO LABORAL  47del   artículo  461  del  aludido cuerpo legal, que permite la aplicación del son los jueces civiles los competentes para conocer de la ejecución   deartículo   435   del   Código   de   Procedimiento  Civil,   llevaba   a   concluir   que   una   sentencia definitiva. Fundamentó su decisión en que la letra d) dellos juzgados del trabajo eran competentes para conocer   de   las   gestiones   mentado   artículo   420,   alude   a   los   títulos   ejecutivos   a   los   cuales   las leyespreparatorias de la vía ejecutiva y no sólo podían, sino que debían parti- laborales o de previsión social les "otorguen mérito ejecutivo", cual nocipar en la creación de títulos ejecutivos perfectos, en aras del   innegable  era el  caso de  las sentencias  definitivas dictadas por  los  Tribunales  delejercicio  de  la jurisdicción  y  porque,  además,  no  existía  norma expresa  Trabajo,   cuyo  mérito  ejecutivo  no  estaba 

reconocido por una ley laboralque se los prohibiera55. ni de seguridad social, sino por el Código de Procedimiento Civil, dentro b. Competencia en la ejecución de la sentencia definitiva de la regla general del artículo 434 número 1, precepto que señala como En esta materia se aplican las reglas contempladas en el artículo 460 título ejecutivo, por excelencia y en primer lugar, a la "sentencia firme,del Código del Trabajo, que se remite, en todo lo no regulado por esa bien sea definitiva o interlocutoria".norma, a lo dispuesto al respecto por el Código de Procedimiento Civil. Se agrega, en el mismo fallo, que distinta es la situación de otrosAsí, debe distinguirse entre aquellas situaciones en que se solicita el títulos cuyo mérito ejecutivo les es otorgado por las leyes laborales, comocumplimiento incidental de la sentencia, punto que no presenta  dudas  en ocurre  por  ejemplo  con  los  finiquitos,  el  contrato  colectivo o  las actascuanto  a   la   competencia   de   los   Juzgados  de   Letras  del   Trabajo,   y   aquellas   suscritas   ante   las inspecciones del trabajo. En síntesis, como en el casosituaciones en que se busca el cumplimiento de la sentencia a través de de las sentencias es el Código de Procedimiento Civil quien les confiereun juicio ejecutivo, en que el título es precisamente la sentencia dictada mérito ejecutivo, el juez competente es el civil57.en un juicio laboral. No comparto esta tesis, pues sólo descansa en una mera circuns- Este segundo aspecto originó alguna jurisprudencia contradictoria: tancia formal. Sin embargo, y no obstante que la ley no fue modificadapor un lado, se dijo que los tribunales laborales son competentes para en esta parte, el nuevo artículo 464, en el texto determinado por la leyconocer de los juicios ejecutivos respecto de sentencias dictadas por tri- N° 20.087, establece como primer título ejecutivo laboral las sentenciasbunales del trabajo diversos de aquel en donde se sigue la ejecución, ya ejecutoriadas, con lo que el problema ha sido superado, aun cuando seque de conformidad al artículo 232 del Código de Procedimiento Civil, ha originado uno nuevo, al impedir la aplicación del procedimiento dela ejecución de una sentencia definitiva podrá intentarse ante el juez de ejecución general a la sentencia dictada en un juicio laboral, la que sólola causa o ante el que sea competente según los principios generales puede ser ejecutada en el régimen análogo al incidental. En efecto, laestablecidos por la ley. Si se intenta este segundo camino, no significa nueva regulación diferencia, en cuanto a la tramitación ejecutiva, estable-que el asunto pierda su carácter de causa laboral, porque siendo laboral ciendo tres procedimientos básicos: el primero, referido especialmente ael título lo es también la ejecución, que no es más que una consecuencia la ejecución de la sentencia firme dictada en un juicio laboral, que obligadel fallo, por lo tanto, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 420 letra al trabajador a continuar con el juicio en los tribunales que conocieron deld), son competentes para conocer de la ejecución los Tribunales del juicio declarativo;  el   segundo,   contenido  especialmente  en  el   artículo  473,Trabajo56.  que   se   refiere  a   la ejecución de los títulos ejecutivos laborales distintos a Distinta fue la tesis sostenida por la Corte de Apelaciones de San- la sentencia ejecutoriada y el tercero, referido, en general, a la cobranzatiago, en un fallo de 17 de septiembre de 2002, en que se concluyó que de cotizaciones de seguridad social, regulado por la ley N° 17.322, con las modificaciones introducidas por la ley N° 20.023.  55 Rol 2.202-04. 56 Rol 1.093-2001. 57 Rol 7.165-1998.

48 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 49 El punto es que, tratándose de todos los títulos laborales excepto de Como cuestión previa debe aclararse que la competencia a que sela sentencia, se da la posibilidad de exigir su cumplimiento en confor- hace referencia en esta norma dice relación con aquellos casos en quemidad a  las normas contenidas en los Títulos I y II  del Libro Tercero   del   se   persiga   la   responsabilidad   del   empleador   dejando   desde   ya   excluidoCódigo   de 

Procedimiento Civil,   lo que implica  iniciar  un nuevo juicio.  al  tercero por cuya culpa o dolo se haya producido el accidente.Sin embargo, esta posibilidad le está vedada al trabajador, quien obliga- En el proyecto se proponía su modificación estableciéndose en latoriamente debe concluir la ejecución ante el tribunal que conoció del letra d) que los Juzgados de Letras del Trabajo serían competentes parajuicio declarativo. Puede que ello, por lo general, le resulte conveniente, conocer de las cuestiones suscitadas por aplicación de las normas la-pero podría no serlo en ciertas situaciones, como por ejemplo en aquella borales y de seguridad social y, especialmente, de los juicios en que sea que se refiere el artículo 423 en su inciso tercero, que hace competente pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador por accidentesal  juez del domicilio del demandante,  cuando el trabajador haya debido del trabajo o por enfermedades profesionales, norma que no alcanzó eltrasladar su residencia con motivo del contrato de trabajo. quórum necesario para su aprobación, al tratarse de normas orgánicas constitucionales.e) Las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por Puede sostenerse que si quien demanda es el pi-opio trabajador víc-autoridades administrativas en materias laborales, previsionales o de tima del   accidente,   estaríamos   frente   a   una   responsabilidad   contractual   seguridad   social   emanada   del artículo 184 del Código del Trabajo, lo cual, sin embargo, no se conlleva con lo aceptado en el Senado encontrando   diferentes   Esta   letra   tampoco   fue   alterada   y   se   contempló   su   mantención   en   el orientaciones jurisprudenciales.proyecto original. Me remito a lo señalado al tratar la letra c), haciendo Se impone expresamente en esa disposición la obligación al empleadorpresente que no se le dio toda la aplicación que pudo haber tenido. de tomar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y El proyecto restringía la competencia exigiendo que estas reclama- salud de los trabajadores, manteniendo  las condiciones adecuadas  de higie-ciones  fueren promovidas  por  quien tenga  interés actual en ello, norma ne y seguridad en las faenas, como también los implementos necesariosque no fue aprobada   por   falta   de   quórum.   para   prevenir   accidentes   y   enfermedades   profesionales. Tradicionalmente se ha discutido si   la  obligación  de cuidado consagrada encuentra  su  origen fi Los juicios en que se pretenda hacer efectiva la responsabilidad en el contrato de trabajo que liga a  las partes o, por el contrario, es una del empleador derivada de accidentes del trabajo o enfermedades obligación legal que, en definitiva, le quita el carácter de contractual aprofesionales, con excepción de la responsabilidad extracontractual a la responsabilidad subjetiva que pudiese afectar al empleador. la cual le será aplicable  lo dispuesto en el  artículo 69 A simple vista puede constatarse lo complejo que la situación se de la ley N" 16.744 presenta, toda vez que el éxito del camino judicial emprendido por la Este es ya un problema clásico en materia de competencia laboral, víctima de un accidente dependerá de la consideración en tomo a estaaunque no es el único que se ha producido en torno al artículo 69 de laley N° 16.74458. Continuación nota 58 a) FA organismo administrador tendrá derecho a repetir en contra del responsable del accidente, por las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar, y 58 Esta nonna dispone que "Cuando el  accidente se deba a culpa o dolo de  la enti- b)  La víctima y demás personas a quienes el accidente o enfermedad cause dañodad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que procedan, podrán reclamar al empleador o terceros responsables del accidente,  también  las otrasdeberán observarse las  reglas siguientes:   indemnizaciones  a que tengan derecho, con arreglo a las prescripciones del derecho Continúa nota común".

50  GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL  DE   PROCESO   LABORAL   51obligación   impuesta   por   el artículo   184.   Intentar   una   u   otra   acción   pue-   El   inciso   segundo   de   la   disposición   señala   que   el 

conocimiento de lasde implicar su rechazo absoluto, pues se ha estimado que el juez puede materias indicadas   sólo   corresponderá   a   los   Juzgados   de   Letras   del   Trabajoacogerla   o   rechazarla,   pero   no modificarla.59 en aquellos territorios jurisdiccionales en que no existan Juzgados de Co- Si bien parece ser aceptable la tesis de diferenciar el tipo de respon- branza Laboral y Previsional. Por su parte, la ley N° 20.260 introdujo unsabilidad según quien sea que demande, produce el inconveniente de que, artículo 6° bis a la ley N° 20.022, disponiendo que en aquellos Juzgados defrente a un mismo accidente, deberían originarse dos juicios distintos, Letras del Trabajo, con competencia en territorios jurisdiccionales en quesegún si demanda el propio trabajador víctima del mismo o si lo hacen no tenga competencia un Juzgado de Cobranza Laboral  y Previsional,sus familiares o terceros a quienes  las consecuencias del accidente   les  existirá   también  una  Unidad  de  Cumplimiento,   que  desarrollará   las   ges-cause  dolor, aflicción o perjuicios en general,  pudiendo de esta forma, tiones necesarias para la acabada y cabal ejecución de las resoluciones ju-llegarse a conclusiones contradictorias frente a una misma cuestión. diciales y demás títulos ejecutivos de competencia de estos tribunales. Así, entonces, se armonizan las normas  del  artículo  420,  que  le  g)  Todas  aquellas  materias  que  las   leyes  entreguen  a   juzgados  de confería esta competencia a los Juzgados de Letras del Trabajo, con el letras con competencia laboral artículo 421, que se las confiere a los de Cobranza Laboral y Previsio- Se trata de una norma de carácter general  cuya  inclusión —o con- nal.  Cabe agregar al  respecto,  que el  artículo 462 dispone que una vezservación— pudo no ser necesaria, atendido a que si una ley entrega firme la sentencia, lo que debe ser certificado de oficio por el tribunal, ycompetencia a un juzgado laboral en una materia particular, no se ve siempre que no se acredite su cumplimiento dentro del término de cincola razón de ser de una norma general  que  lo  reafirme.  Sin embargo,   la  días,  se dará   inicio a su  ejecución de oficio por el tribunal. A su vez, elposibilidad existe y así ha ocurrido, por ejemplo, en la ley N° 20.123, que artículo 466  dispone  que  una   vez   ejecutoriada   la   sentencia   y   transcurridoregula   el   trabajo  en   régimen  de subcontratación, el funcionamiento de las el plazo señalado, el juez debe ordenar el cumplimiento del fallo, y loempresas de servicios transitorios y en el contrato de trabajo de servicios debe remitir, junto con   sus   antecedentes,   dentro   de   quinto  día   al   Juzgadotransitorios,   en  que   expresamente   entregó competencia  a  estos   juzgados  de  Cobranza   Laboral   y  Previsional,   cuando  ello   fuere  procedente,  a fin ,para conocer de las cuestiones suscitadas entre las partes de un contrato de que éste continúe con la ejecución.de servicios transitorios, o entre los trabajadores y la o las usuarias. Finalmente, el artículo 422   señala  que  en   las   comunas  o  agrupaciones  B.   Juzgados  de  Cobranza  Laboral   y  Previsional  de comunas que no sean territorio jurisdiccional de los Juzgados de Letras del Trabajo, conocerán de las materias señaladas en los artículos 420 y Lo regula el nuevo artículo 421,   introducido por  la  ley N° 20.022,  421,   los   Juzgados  de  Letras   con   competencia  en   lo  Civil.que   le  entrega  a  estos   tribunales competencia para conocer las siguientes Tercera regla: cuantíamaterias: a) Juicios en que se demande el cumplimiento de las obligaciones Es el  tercer elemento determinante de la competencia absoluta y seque emanen de títulos a los cuales las leyes laborales y de previsión o la puede definir como "el valor pecuniario de la cosa que es objeto delseguridad social otorguen mérito ejecutivo. asunto o negoció sometido a la decisión del tribunal"60. b) En especial, la ejecución de todos los títulos ejecutivos regidos por En el nuevo proceso laboral se ha contemplado en el párrafo 7°, unla ley N° 17.322, relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes procedimiento monitorio, que se aplica cuando se cumplen los siguientesy multas en los institutos de previsión. requisitos: 60 CASARINO VITERBO, ob.cit. pág. 231. 59 Corte Suprema, rol 4.071-96. En revista Fallos del Mes N 467, pág. 1953.

52 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 53 a) Que se trate de contiendas cuya cuantía sea igual o inferior a diez y Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, estableciendo que el   juez   ingresos  mínimos  mensuales,   sin   considerar   los   aumentos   por   concepto   competente   para conocer las causas señaladas en los artículos 420 y 421 de nulidad del despido. es el del domicilio del demandado o el del lugar donde se presten o se• b) Que se trate de las contiendas a que se refiere el artículo  201  del  hayan  prestado   los   servicios,  a  elección  del  demandante,   sin  perjuicio  Código  del Trabajo° I . de lo que dispongan leyes especiales. Sin embargo, se han agregado dos incisos: el inciso segundo   que   4.2   Competencia   relativa   dispone   que   la   competencia   territorial   no   podrá   ser prorrogada63 expre- samente por las partes,  lo que puede llevar a concluir que sí se aceptaría "Las reglas  de   competencia   relativa   son  aquellas   disposiciones   legales   la  prórroga   tácita.  que  permiten establecer, una vez señalada la jerarquía, clase o categoría Este había sido un tema discutido. La Corte Suprema64 había re- del tribunal que debe intervenir en el conocimiento de un negocio judi- chazado la posibilidad de prórroga, fundamentándose en que el artículo cial, qué tribunal preciso y determinado, dentro de esa jerarquía, clase o 422 era una norma de orden público, aplicable de manera imperativa, categoría es el llamado a conocer de él"62. cuya renuncia no era posible, en atención a lo dispuesto por el artículo El factor determinante de esta competencia es el territorio, que 5°, lo que hacía inoperante en materias laborales la prórroga de com- puede adoptar diversas formas, como por ejemplo, el lugar en donde se petencia, aun ante pacto expreso de las partes. Ya en 198865 el máximo encuentre la cosa demandada   o   el   domicilio   del   demandado.   tribunal   había   establecido   este   principio,   refiriéndose concretamente a El texto antiguo del Código del Trabajo regulaba la materia en el la prórroga expresa, señalando que a las partes de un contrato de trabajo artículo 422, que disponía que el Juez competente para conocer de las les estaba vedado prorrogar la competencia a otros tribunales distintos causas que se entregaban a la competencia de los Juzgados de Letras a los referidos en el Código del Trabajo, por no existir   norma   especial   del   Trabajo,   era   el   del   domicilio   del   demandado   o   el   del   lugar   donde   se modificatoria de este principio ni ser aplicables al caso las reglas suple- presten o se hayan prestado los servicios, a elección del demandante, sin torias de competencia del Código Orgánico de Tribunales o del Código perjuicio de lo que dispusieran leyes especiales. de Procedimiento Civil. El actual artículo 423, modificado por la ley N° 20.022, repite la La norma agrega que también puede interponerse la demanda ante el norma anterior, pero referida ahora a los Juzgados de Letras del Trabajo tribunal del domicilio del demandante, cuando el trabajador haya debido 61 Este punto fue modificado por la ley N° 20.260. En el texto original de la ley 63 "...es el acto por el cual las partes litigantes le otorgan competencia a un tribunal . N" 20.087, las condiciones para la aplicación del procedimiento monitorio eran: a) Que se trate de contiendas por término de la relación laboral y b) Que la cuantía sea igual o para conocer de un determinado asunto judicial, en circunstancias de que naturalmente no la tiene" CASARINO, ob. cit., pág. 264. La competencia  puede ser prorrogada siempre inferior  a diez  ingresos mínimos mensuales,  sin considerar los aumentos por concepto de nulidad del despido. Este procedimiento se estableció a fin de dar pronta respuesta que se cumplen los siguientes requisitos: que exista convenio entre las partes, que se trate a asuntos que afectan en mayor medida a personas de menores recursos. A diferencia de un asunto contencioso civil (y no penal) y que el tribunal al cual se pretende prorro- del procedimiento de menor cuantía que se contempla en el texto anterior, este proce- garle la competencia la carezca en cuanto al factor territorio. No obstante lo indicado, la dimiento se aplicaba de manera obligatoria a las contiendas señaladas. En efecto, el competencia puede ser prorrogada también en forma tácita y ello lo 

puede hacer el de- mandante, por el hecho de ocurrir  ante el  juez  interponiendo su demanda, y el demandado, antiguo artículo 459 establecía el derecho opcional del demandante de ceñirse a estas por hacer, después de personado en el juicio, cualquier gestión que no sea la de reclamar normas cuando la cuantía de lo disputado no excediere de cuatro ingresos mínimos. La la incompetencia del juez. (Artículo 187 del Código Orgánico de Tribunales). ley N° 20.260 lo dejó entregado a la opción del trabajador. La materia   será   tratada   en  detalle  en  el   Capítulo  XI.   64  Rol  1.908-2001,  de  12  de   julio  de  2001.  62 CASARINO VITERBO, ob. cit. pág. 240. 65 Rol 7.977, de 10 de noviembre de 1988.

54 GABRIELA LANATA FUENZALIDAtrasladar su residencia con motivo del contrato de trabajo y conste dicha   CAPÍTULO   IIIcircunstancia   en   el   respectivo   instrumento.   Llama   la   atención   esta   última   EL PROCEDIMIENTO   LABORALexigencia,   que   lleva   a   concluir   que   si   no   se   dejó   constancia   escrita   en eldocumento que da cuenta del contrato de trabajo, no será competente eltribunal señalado, ni aun cuando el trabajador pueda acreditar por otrosmedios que tuvo que cambiar su residencia con motivo del contrato, nisiquiera siendo ello solicitado expresamente por el empleador. Así, entonces, y si bien las modificaciones introducidas en materiade competencia no fueron todo lo amplias que se quisieron, no puedenegarse, sin embargo, que se ha experimentado un avance legislativo,por lo menos en lo que dice relación con las materias de previsión yseguridad social. Sin embargo, ningún avance será posible si no seadquiere verdadera conciencia de la importancia de la especialidad enla administración de la justicia laboral y se da fin a la idea reiterada deevitar entregar competencia a estos tribunales especiales, para otorgársela   La   nueva   regulación   procesal   descansa   sobre   diferentes   procedimien-a   aquellos   con competencia  civil.   El   tema   será  de  mayor   importancia  en   tos  que,   en  general,   presentan   también peculiares   fines   o   características.el   futuro,   dado   que   ya   no   se   está   frente   a   un   procedimiento simplificado, Se ubican en diferentes párrafos del Capítulo II, del Libro V, denominadocopia de cualquier procedimiento   civil,   sino  de  un  verdadero  proceso  genéricamente  De   los  principios   formativos  del proceso y del procedi-laboral, con principios y características propias, que no permitirá pensar miento enjuicio del trabajo. El párrafo 1° se destina a tratar los principiosque la elección de uno u otro tribunal es un terna indiferente. formativos del proceso en la forma que se indicó precedentemente; el Digno de destacar es el fallo de la Corte de Apelaciones de Con- párrafo 2° analiza las normas comunes; el 3° el procedimiento de aplica-cepción que,  resolviendo un recurso de apelación textualmente  indicó ción general; el 4° el cumplimiento de la sentencia y de la ejecución de los"Que, de este modo, y a diferencia de  lo  sostenido por  el  a  quo,   la  materia  títulos  ejecutivos   laborales;  el  5°  a   los   recursos;  el  6°  del procedimientopropuesta  por el  actor es de aquellas  que son de competencia  del  tribunal  de tutela laboral y, finalmente, en el párrafo 7° se trata el denominadolaboral, comoquiera que se trata de una acción mediante la cual se reclama procedimiento monitorio.en contra de una resolución dictada por una autoridad  administrativa  en Con fines  didácticos   se estudiará  el  procedimiento  que podría  de-materia de seguridad social, y nada justifica procesalmente que se sesgue nominarse ordinario, para luego analizar aquellos con fines especiales,la competencia sólo a los casos en que la ley ha previsto derechamente  aun   cuando   se   advierte  desde  ya,  que  ningún  procedimiento  puede   serun   reclamo judicial en contra de una resolución de ese tipo, teniendo utilizado para la solución de todo conflicto.en cuenta que con ello  se estaría  creando una cortapisa  —no prevista  enla   legislación— a  la  garantía constitucional   de   acceso   al   juez   natural,   el   1.   REGLAS   COMUNES   APLICABLES   A   TODO PROCEDIMIENTOque, además, y aun a falta de ley, está compelido a resolver el conflictoen virtud del 

principio de  inexcusabilidad"66.  En el  Párrafo 2° del  Capítulo  II,  Título  I,  del  Libro V del  Código del Trabajo  entre   los  artículos  432 a  445,   se   regulan  un   conjunto  de  normas  bajo  el  epígrafe  normas comunes, entendiéndolo que  lo son porque 66 Rol  183-2009,  fallo de 18 de diciembre de 2009.  se aplican a todos los nuevos procedimientos (de general aplicación,

56 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 57monitorio, tutela, ejecución de la sentencia  y  demás títulos   laborales,  Reglas  comunes  y  que  establece   importantes   limitaciones  a   la aplicaciónprincipalmente). Se contienen normas sobre supletoriedad, formalidad de normas procesales civiles.de las actuaciones procesales, comparecencia de las partes, plazos, noti- Lo propio ocurre en el artículo 465, que sujeta a las normas delficaciones, incidentes y medidas cautelares. Dada la importancia de   cada   párrafo   cuarto   el   cumplimiento   de   la   sentencia,   y   hace   aplicable   a   faltauna   de   ellas   se sintetizarán   las   normas   respectivas.   de   disposición   expresa   en   el   Código   del   Trabajo   o   en   leyes especiales, de manera supletoria, las normas del Título XIX del Libro Primero del 1.1 Normas supletorias Código de Procedimiento Civil, condicionando dicha aplicación a que Se ha consagrado expresamente la supletoriedad  de   las  normas  con-   la  norma que   se  pretende  aplicar  no  vulnere   los  principios  que informantenidas en los Libros I y II del Código de Procedimiento Civil, esto es, 81 procedimiento laboral. Finalmente, en el artículo 473, referido a lalo relativo a las disposiciones comunes a todo procedimiento y al juicio ejecución de títulos ejecutivos diferentes de la sentencia hace aplicable las normas de los Títulos I y II del Libro Tercero del Código de Proce-ordinario (artículo 432). dimiento Civil, siempre que con   ello   no   se   vulneren   los   principios   que   Esta   aplicación   supletoria   procede   bajo   las   siguientes condiciones: informan el proceso laboral. a) Que la materia en cuestión no esté regulada por el Código del Como se observa, la norma que contempla la aplicación supletoria deTrabajo ni tampoco por leyes especiales. las normas establecidas en el Libro Primero del Código de Procedimien- b) Que las normas del  Código de Procedimiento  Civil  a  aplicar  no to  Civil,  no agrega   limitación  alguna,   lo  que  lleva  a preguntarse sobresean contrarias a los principios que informan el procedimiento laboral. los alcances de esta   aplicación   supletoria.   Tal   situación   ha   traído   serias   El   artículo   432   indica   que   si   las   normas supletorias   que   puede   consecuencias,   particularmente   en   lo   que   dice   relación   con   la tramitacióncorresponder  aplicar  son  contrarias  a   los  principios  que  informan el  y   conocimiento  del recurso  de   apelación,   atendida   la   escasa   regulaciónprocedimiento,   es   el   tribunal   el   encargado   de disponer   la   forma  en   que   que  tiene   en   las   normas  del   nuevo   proceso.se   practicará   la   actuación respectiva, en una clara manifestación de la Parece factible estimar que, evidentemente, si era aplicable la normaaplicación del principio inquisitivo o del impulso procesal de oficio. de carácter general, era innecesario   establecer   una   específica   referida   a   Tratándose   de   los   procedimientos   especiales establecidos en los los recursos, debiendo primar esta última por tener un carácter especial.Párrafos 6° (Procedimiento de Tutela Laboral)  y  el  Párrafo 7°  (Proce- La segunda  lectura,  sin embargo,  permite entender  que   se  estimó pro-dimiento  Monitorio)   se  dispone,   lógicamente,   la   aplicación   supletoria, cedente para efectuar una limitación formal en relación con las normasen primer lugar, de las normas del procedimiento de aplicación general, aplicables, ya que mientras el artículo 432 hace una referencia genéricacontenidas en el Párrafo 3° (artículo 432 inciso segundo). a las normas contenidas en los Libros I y II del Código de Procedimiento En materia de recursos se establece una norma especial en el artículo Civil, el artículo 474 limita la supletoriedad a las normas contenidas en474, que dispone que los recursos se rigen por las normas del Párrafo el Libro I del mismo Código, es decir, puede concluirse válidamente5° 

y, supletoriamente por las normas establecidas en el Libro Primero que sólo éste fue el objeto de incluir una norma especial y no introducirdel Código de Procedimiento, es decir las disposiciones comunes a todo una forma de supletoriedad de mayor amplitud, exenta de limitaciones.procedimiento, entre las cuales se encuentran las que regulan el recurso En otras palabras, la norma general contenida en el artículo   432   resultade   apelación   (artículos   186   y   siguientes)   y   también   el   de   reposición   asimismo aplicable  en todo  lo no modificado por el  artículo 474,  es decir,(artículo 182).  Difiere del  tenor del artículo 432 que establece la que la aplicación supletoria no puede llevar a aplicar normas contrarias a lospodría considerarse la regla general en la materia, ubicada bajo el epígrafe principios que informan el procedimiento laboral, debiendo, en este caso,

58 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 59es decir, abstenerse el tribunal de su aplicación disponiendo derechamente y Previsional  se planteó esta  idea en forma más directa  y expresa, en-la forma en que se practicará la actuación respectiva. comendando a los jueces el deber de velar para que las actuaciones que corresponde hacer en aquellas causas en las que los trabajadores gocen 1.2 Norma de las actuaciones procesales de privilegio de pobreza, se realicen en la oportunidad y conforme con Parte de los fundamentos de esta reforma descansaban sobre la idea el principio de la celeridad, como una forma de evitar las diferenciasde modernizar la administración de la justicia laboral. Consecuentemente que pudiesen ocasionarse entre aquellos que cuentan con los medioscon ello, se ha establecido la posibilidad de que las actuaciones procesa- particulares para financiar los gastos de un juicio con aquellos que noles puedan realizarse por medios electrónicos que permitan su adecuada se encuentran en tal situación.recepción, registro y control. Puede operar sólo en la medida que alguna Hasta antes de la reforma de la ley N° 20.260, la disposición conteníade las partes lo solicite para sí y siempre   que   el   tribunal   acceda   a   un   inciso   tercero   que   autorizaba   a   los   postulantes   de   las CorporacionesObviamente, lo será en relación a la parte que lo solicita, sin que pueda de Asistencia Judicial para hacer las defensas orales en las audienciasextenderse a la otra. Sin embargo, en este caso se exige al administra- respectivas. Hoy sólo la pueden efectuar los abogados habilitados parador del tribunal dejar constancia escrita de la forma en que se realizó la el ejercicio de la profesión.actuación (artículo 433).67 Hace excepción a esta regla lo relativo a las audiencias, las que sólo 1.3.1 La Defensoría Laboralpueden realizarse en la forma establecida en la ley. No se trata en realidad de una institución especial  creada por  ley y no tiene un estatuto jurídico particular.  Se creó por  las presiones que 1.3 Comparecencia de las partes en su minuto hicieron los funcionarios de la Corporación de Asistencia El artículo 434 exige que las partes comparezcan con patrocinio de Judicial, de la cual en la actualidad dependen jurídicamente, aun cuandoabogado y representadas por persona legalmente habilitada para actuar interviene en diversos aspectos administrativos la Unidad Coordinadoraen juicio. En virtud de la misma disposición, el mandato judicial y el de la Reforma Laboral del Ministerio de Justicia, que actúa como guíapatrocinio constituido en el Tribunal de Letras del Trabajo, se entiende y fija las políticas del servicio.   El   sistema   contempla   138  defensoresefectuado  para   toda   la   prosecución  del   juicio   en   el Tribunal de Cobranza laborales para cubrir todo el territorio nacional y su implementación fueLaboral y Previsional, a menos que exista constancia en contrario. gradual a lo largo del país, al igual que el inicio de   la   reforma   judicial   Sin   perjuicio   de   lo   indicado,   el   artículo   431   inciso   segundo   reconoció laboral.expresamente la posibilidad de que las partes que gocen de privilegiode pobreza tengan derecho a la defensa letrada gratuita por parte de las 1.4 PlazosCorporaciones de Asistencia Judicial o, en su 

defecto, por un abogado El artículo 435 dispone que los plazos contemplados en el Libro Vde turno, o de la defensa gratuita que disponga la ley. La misma norma son fatales y de días hábiles.agrega que estas personas   tienen   derecho   a   que   todas   las   actuacionesen   que   deban   intervenir   auxiliares   de   la administración de  justicia  se a)  Plazos fatalescumplan oportuna y gratuitamente.  En el  Foro para la reforma Laboral Significa, según lo indica la misma disposición, que la posibilidad de ejercer un derecho o la oportunidad para ejecutar un acto se extingue, 67 En virtud de modificación introducida por la ley N° 20.260. por el solo ministerio de la ley, con el vencimiento del plazo. Si la parte

60 GABRIELA  LANATA FUENZALIDA  MANUAL DE  PROCESO LABORAL  61nada  hace,   es  el   tribunal  el encargado, de oficio o a petición de parte, de b) Funcionario encargado de practicarlaproveer lo que convenga para la prosecución del juicio, sin necesidad decertificado previo, según lo dispone el inciso segundo del artículo 435. El artículo 436, en el  inciso segundo, dispone que esta notificación Hacen excepción a esta norma los plazos establecidos para la reali- se practicará por el funcionario que el juez determine,  atendiendo  laszación de actuaciones propias del  tribunal  y  ello,  cualquiera sea  la  forma circunstancias del lugar en que funcione el tribunal y restantes conside-en que se expresen. raciones que miren a la eficacia de la actuación. Sin embargo, se confiere por la misma disposición la facultad de que   la   parte   interesada  pueda  b)  De  días  hábiles   siempre  encargar,   a   su   costa,   la   práctica  de   la notificación a un reCeptor judicial. Es decir, se consagró el principio de la gratuidad en esta materia, Él inciso tercero del artículo 435 señala que los términos de días se pero se mantuvo la posibilidad para quienes cuenten con los medios paraentenderán suspendidos durante los feriados. ello, de recurrir, a su costa, a aquellos funcionarios. Sin embargo, el feriado de vacaciones, a que se refiere el artículo313 del Código Orgánico de Tribunales, no rige respecto de las causas 1.5.2 Notificación personallaborales. El inciso sexto del artículo 436 dispone que si la respectiva notifi- En los incisos segundos y siguientes del artículo 436 se regula lacación se realizare en día inhábil, los plazos comenzarán a correr desde forma de practicarla,  aun cuando no  sea   la  primera  notificación.las   cero  horas  del  día  hábil   inmediatamente siguiente. a) Lugar 1.5 Las notificaciones a.No se regula en forma especial los lugares determinados aun cuan- Se aplican las normas generales del Código de Procedimiento Civil, do sí las horas en que se puede efectuar en algunos de ellos.en atención a la norma supletoria contemplada en el artículo 432. Sin b. Cuando se notifique la demanda a un trabajador en el  lugar dondeembargo,  hay normas especiales detalladas en los artículos 436 a 442. ordinariamente preste sus servicios, debe efectuarse siempre en persona,Destacan   asimismo   algunas   resoluciones   que   producen   sus   efectos   sin   si   dicho   lugar corresponde a la empresa, establecimiento o faena quenecesidad de notificación previa, como se dirá más   adelante,   en   con-   dependa   del   empleador   con   el   cual   litigue   (artículo   438).cordancia   con   la excepción prevista por el artículo 38 del Código delProcedimiento Civil que dispone que las resoluciones judiciales sólo b) Día y horaproducen efecto en virtud de su notificación hecha con arreglo a la ley, a. En los   lugares   y   recintos   de   libre   acceso   público   se   puede   efectuarsalvo   los   casos   expresamente exceptuados  por  ella.  en cualquier  día  y  a  cualquier  hora,  procurando causar   la  menor  molestia al notificado. 1.5.1 Primera notificación b. En el lugar en donde pernocta el notificado, en el lugar donde a) Forma de practicarla ordinariamente ejerce su industria, profesión o empleo, o en el recinto del tribunal, se puede efectuar entre las seis y las veintidós horas. La primera notificación a la parte demandada debe hacerse   perso-   c.   El   juez,   por   motivos   fundados,   puede   ordenar   que   la   notificaciónnalmente, entregándose copia  íntegra de  la resolución y de  la solicitud se practique en horas diferentes a  las 

indicadas precedentemente.en que haya recaído. Al demandante se le notifica por el estado diario d. Si la notificación se practica en día  inhábil,   los plazos comienzan(artículo 436). a correr desde las cero horas del día hábil inmediatamente siguiente.

62 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 63 e. Como se dijo, los plazos se aumentan en la forma establecida por e) El ministro de fe debe dar aviso de esta notificación a ambas par-el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil, punto que, como se tes, el mismo día en que se efectúe o a más tardar el día hábil siguiente,analizará al estudiar la audiencia preparatoria, y atendido lo dispuesto dirigiéndoles carta certificada. La misma norma se encargó de aclararen los artículos 451 y 452 inciso   segundo,   producirá  más  de  algún   in-  que   la  omisión   en   el   envío   de   la   carta  no   invalida   la notificación, peroconveniente. -hace responsable al infractor de los daños y perjuicios que se originen y el   tribunal,   previa   audiencia  del   afectado,  debe   imponerle  alguna  de  1.5.3  Notificación  especial   la medidas que se señalan en los números 2, 3 y 4 del artículo 532 del En el artículo 437 se reguló una forma especial de notificación que Código Orgánico de Tribunales, esto es, censura por escrito, multa deopera en los casos siguientes: uno a quince días de sueldo o de una cantidad que no exceda de ocho y 1)cuando no resulte posible practicar la notificación personal, por media unidades tributarias mensuales o suspensión de sus funciones hastano ser habida la persona a quien debe notificarse; por un mes, gozando del cincuenta por ciento de sus remuneraciones, 2) cuando el ministro de fe encargado de la diligencia  establezca  cuando  procediere.cuál  es   su  habitación  o  el   lugar  donde ejerce   su   industria, profesión o Esta forma de notificación es análoga a aquella especial contenidaempleo, y en el antiguo artículo 431, aun cuando en la nueva disposición se agrega 3) tratándose de persona natural, que se encuentra en el lugar del que la exigencia de que la certificación en cuanto a que el notificado sejuicio, de lo que dejará constancia. encuentra en el lugar del juicio, sólo opera cuando se trata de una per- Cumpliéndose estas condiciones, se procede a su notificación según sona natural, lo que ha llevado a pensar  que  esta   forma de  notificaciónlas   reglas   siguientes:  no  opera   cuando   se   trata  de  personas jurídicas, pero no es ese el sentido a) Se hace en el mismo acto y sin necesidad de nueva orden del de la norma, sino de una mejor redacción técnica, en atención que latribunal. persona jurídica siempre estará en su domicilio. b) Deben entregarse copia íntegra de la resolución y de la solicitud 1.5.4 Notificación por avisoen que haya recaído, a cualquier persona adulta que se encuentre en lamorada o en el lugar donde la persona, a quien debe notificarse habi- a) Casos en que procedetualmente, ejerce su industria, profesión o empleo. Se limita a la notificación de la demanda y procede: c)Si, por cualquier causa, ello no   fuere   posible,   la   notificación   se   debe   a.   Cuando   la   demanda  deba   notificarse   a   persona   cuya individuali-hacer fijando, en lugar visible, un aviso que dé noticia de la demanda, zación o domicilio sean difíciles de determinar, ocon especificación exacta de las partes, materia de la causa, juez que b. Cuando el número de personas a que se deba notificar dificulteconoce de ella y resoluciones que se notifican. considerablemente la práctica de la diligencia. d) En caso que la habitación o el lugar en que pernocta la persona   aquien   debe   notificarse,   o   aquel   donde   habitualmente   ejerce   su   industria,   b)   Forma   de efectuarseprofesión o empleo, se encuentre en un edificio o recinto al que no sepermite libre acceso, el aviso  y   las  copias deben entregarse al  portero  a.  Es  facultad del   juez  disponerla.  Cumpliéndose  las condicioneso encargado del edificio, dejándose testimonio expreso de esta circuns- anteriores el juez puede   disponer   que   la   notificación   se   efectúe  mediante   tancia.   la   publicación  de  un   aviso  o   por cualquier medio idóneo que garantice

64 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 65el derecho a  la defensa y  los principios de igualdad y de bilateralidad 1.5.7 Notificación en forma electrónica o por otros medios.de la audiencia. b. Lo que se publica es un aviso emanado del tribunal, el que debe El artículo 442 dispone que, excepto la primera notificación al de-contener un resumen de la demanda y copia íntegra de la resolución  mandado,   las   restantes  notificaciones  pueden   ser   practicadas  a   la  parterecaída  en  ella. interesada, en forma electrónica o por cualquier otro medio que ésta señale. En este caso, se debe dejar constancia de haberse practicado la c. El aviso se publica por una sola vez en el Diario Oficial u otro .,  notificación en  la   forma solicitada.  Pueden entenderse como formasdiario  de circulación nacional  o regional. Tratándose de los trabajadores, electrónicas, el correo electrónico o el fax, pero al no limitarlo la ley,el aviso publicado en el Diario.Oficial será gratuito. En este caso no se podría recurrirse a cualquier forma de comunicación68.limita la exigencia al día primero o quince de cualquier mes, como seregula en el  artículo 54 del  Código de Procedimiento Civil  y  como  lo 1.6.   Incidentesdisponía expresamente el artículo 433 inciso primero del Código delTrabajo, en su texto precedente. Según lo dispone el artículo 443, los incidentes de cualquier natura- leza deben ser promovidos preferentemente en la audiencia respectiva 1.5.5. Carta certificada y resolverse de inmediato, autorizándose al tribunal para dejar, excep- cionalmente, su resolución para definitiva. Se notifican por carta certificada las resoluciones en que se ordene Esta situación provocó más de algún problema en lo relativo a lala comparecencia personal de las partes, que no hayan sido expedidas procedencia del recurso de apelación respecto de la resolución recaídaen el curso de una audiencia (artículo 440 inciso primero). sobre un incidente, como por ejemplo, la objeción a un documento. Debe Las notificaciones por carta certificada se entienden practicadas al recordarse que el referido recurso era de aplicación limitada, pero lasquinto día siguiente a la fecha de entrega   de   la   carta   en   la   oficina   de   dudas   surgían   en   atención   a   que   la   resolución   se   contenía materialmentecorreos, de lo que se debe dejar constancia. en la sentencia definitiva lo que daba lugar a preguntarse sobre la pro- Para los efectos de practicar las notificaciones de este tipo por car- cedencia de la apelación.ta certificada a que hubiere lugar, los litigantes deben, en su primeraactuación, designar un  lugar  conocido dentro  de   los   límites  urbanos  de  Algunos   incidentes  especialesla   ciudad en que funcione el tribunal respectivo y esta designación seconsidera subsistente mientras la parte interesada no haga otra (artículo 1.6.1 El incidente de abandono del procedimiento69440 inciso 3°). Si no se hiciere, las resoluciones que debieron notificarse Esta es una materia que fue arduamente discutida bajo la vigenciade esta forma, lo serán por el estado diario, sin necesidad de petición de del procedimiento laboral anterior. El abandono de procedimiento, segúnparte y sin previa orden del tribunal. lo previsto en el artículo 152 del Código de Procedimiento Civil está establecido como una sanción a la inactividad de todas las partes en la 1.5.6 Estado diario prosecución del juicio contados desde la fecha de la última resolución Constituye la regla general, dado lo dispuesto por el artículo 441, recaída en alguna gestión útil.que  dispone  que   las   restante   resoluciones,   es   decir,   todas   aquellas   a   lasque  no  hemos  hecho mención, se entienden notificadas a las partes desde 68 WALTER, Rodolfo y LANATA, Gabriela. Ob. cit, pág. 164.que se incluyan en el estado diario. 69 ídem, pág. 165.

66 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 67 En  la   legislación anterior,   la conclusión a que se llegara en la ma- b)Situación del artículo 453 N° Iteria, dependía de la posición que se tuviera en cuanto a la aplicación En esta disposición se ordena al tribunal, una vez evacuado losy alcance del principio inquisitivo en materia laboral. El optar por una traslados respectivos, pronunciarse 

sobre determinadas excepcionesu otra tendencia determinaba la opinión que se tendía en cuanto a sí se suspendiendo la audiencia en los casos en que ello sea procedente, poraplicaba o no el abandono del procedimiento en un juicio laboral. el plazo más breve posible, a fin de que se subsanen los defectos u omi- En el nuevo proceso la discusión fue zanjada por la propia ley. No siones, en el plazo de cinco días, bajo apercibimiento de no continuarseobstante que la aplicación supletoria de las normas del Código de Procedi-   adelante   con   el   juicio.miento  Civil   se  ha   aceptado   solamente   en   la  medida  que  no   sean contrarias   c)   Situación   del   artículo   498a   los   principios   que   informan   el   proceso   (artículo   432), expresamente Se, Si bien no constituye un abandono del procedimiento, es pertinenteindicó que no es aplicable el abandono del procedimiento, y ello, como tener presente que, tratándose de la audiencia de conciliación ante elconsecuencia de las facultades inquisitivas que se le confieren al juez Inspector del Trabajo  previa  al   procedimiento  monitorio,   el  artículo  498  ordena  archivar   los   antecedentes  en  el evento de no asistir el reclamante,en el artículo 429. poniéndose de esta forma término a la audiencia y perdiendo el trabajador Llaman la atención ciertas situaciones reguladas en las nuevas normas la opción de   recurrir   a   este   procedimiento.que   implican   en   la   práctica,   una   verdadera   declaración   de abandono,incluso más exigente para el actor, entre las cuales se puede señalar: 1.6.2 El incidente de nulidad procesal  a)  Situación de  los artículos 446 y 447,  relativa a materias  de se-guridad social  Se refiere a esta materia el artículo 429 en sus incisos segundo y ter- El artículo 446, en su inciso cuarto, dispone que cuando se demande cero. El inciso segundo ordena al juez corregir de oficio los errores quea una institución de previsión o seguridad social, debe acompañar la observe en la tramitación del juicio y  adoptar   las  medidas que tiendan aresolución final  de  la  respectiva entidad o de  la  entidad fiscalizadora evitar la nulidad del procedimiento.según corresponda, que se pronuncia sobre la materia que se demanda. Para decretar la nulidad procesal deben cumplirse las siguientesEl artículo 447, a su vez, ordéna al juez admitir a tramitación la demanda condiciones: a) que el vicio hubiese ocasionado perjuicio al litigante que la re-sólo si el actor ha dado cumplimiento al requisito señalado, debiendo clama;rechazar  de  plano   la  demanda en caso contrario.  En   sentido  técnico  no se  b)  que  no   fuese susceptible de ser subsanado por otro medio.trata, sin embargo, de un abandono del procedimiento, ya que la demanda El inciso tercero le impide solicitar la declaración de nulidad a la .ni siquiera ha sido notificada, por lo cual no se puede hablar aún de la parte que ha originado el vicio o concurrido a su materialización.existencia de procedimiento. El punto ha provocado problemas tratándose de aquellas situaciones Sin embargo, debe atenderse a un error de referencia. El artículo en que se inicia un litigio en un procedimiento que no es el indicado.447 hace alusión a la falta de cumplimiento de lo dispuesto en el inciso La duda surge en torno a si esta facultad alcanza a estas situaciones o,cuarto del artículo 446, pero la obligación de acompañar la resolución por el contrario, el juez debe limitarse a rechazar la demanda.   En   unade   la   respectiva   entidad   previsional   está   establecida   en   el   inciso   tercero   causa conocida en la Corte de Apelaciones de Concepción7° se rechazóde esa disposición. El error se debe a que la ley N° 20.287 eliminó el primitivo inciso tercero, por lo que el entonces cuarto pasó a ser tercero, sin que se reparara la referencia efectuada por el artículo 447. 70 Rol 274-2009, 6 de julio de 2009.

68 GABRIELA  LANATA FUENZALIDA  MANUAL DE  PROCESO LABORAL  69el   recurso  de  hecho  y,  acto seguido, se declaró inadmisible el recurso de que el juicio no ha terminado, sin que obste a ello la orden de reingresarapelación. Se fundamentó el fallo en que la resolución apelada no puso el asunto para fines administrativos o computacionales, pero su tramita-término al juicio ni hizo imposible su prosecución, 

sólo   intentó  enmendar  ción  en  realidad  continúa.  En  el  mismo sentido se  pronunció   la  Corte  deel procedimiento, de acuerdo a los fundamentos de la juez a quo, para Apelaciones de Santiago, en fallo de 30 de  septiembre  de 2009.72iniciar  una  relación  procesal  válida,  en concordancia  con  lo  ordenado Distinta fue la conclusión a que se arribó en otros asuntos conoci-por el artículo 429 del Código del Trabajo, ello, no obstante la errónea dos también por la Corte de Apelaciones de Concepción, que en fallosresolución del juez a quo en orden a calificar la resolución recurrida de 8 y 27 de julio de 200973, en situaciones análogas, concluyó que lacomo sentencia definitiva para todos los efectos legales, en el evento  de   resolución  que ordena   la   sustitución  del  procedimiento  es  una   sentenciano  presentarse reclamación en su contra o ser ésta extemporánea, como interlocutoria que pone término al juicio o hace imposible su continua-también de disponer el reingreso del asunto en el procedimiento de ción, de manera que conforme lo señala el artículo 476 del Código delaplicación general. Señaló el tribunal que el   artículo   429   del   Código   del   Trabajo   es   procedente   el   recurso   de   apelación,   el   que   debió concederseTrabajo, contenido en el párrafo relativo a los principios formativos del en ambos efectos, toda vez que las sentencias interlocutorias no se en-proceso, consagra el impulso procesal de oficio, disponiendo  que,   una   cuentran   comprendidas  en   los   dos   casos  de  excepción   contemplados  envez reclamada su intervención en forma legal, el juez actuará de oficio, la disposición legal citada, en los cuales la apelación se concede en elordenándole la misma disposición, corregir de oficio los errores que solo efecto devolutivo.observe en la tramitación del juicio y adoptar las medidas que tiendan Resulta evidente que en estos últimos fallos se consideró la idea dea evitar la nulidad del procedimiento. "La facultad concedida al juez juicio en sentido restrictivo, pues, en realidad, el resultado del ejercicio depor el artículo 429 citado, implica que ejercida la acción por parte del la acción continúa, esto es, no ha terminado por la simple resolución quedemandante, entendida ésta como el poder jurídico que tiene todo sujeto ordena sustituir un procedimiento por otro, entendido éste simplementede derecho, de acudir a los órganos jurisdiccionales para reclamarles la como un conjunto de actuaciones que llevan hasta   la   dictación   de   unasatisfacción   de   una   pretensión   (Couture,   Eduardo   J.   Fundamentos   del sentencia. En otros términos, el proceso en sí no ha concluido.Derecho Procesal Civil, editorial BdeF, Buenos Aires, 4° edición, 2005, La situación no es clara ni simple, ya que no obstante compartir la te-pág. 47) esto es, reclamada la intervención jurisdiccional independien- sis que emana del primer fallo de la Corte de Apelaciones de Concepción temente de la procedencia del derecho o pretensión reclamada, debe recién citado, ello implica, a primera vista, privar al actor de contar conadoptar, de oficio, todas las medidas que estime necesarias para corregir la revisión de la decisión del a quo, en orden a sustituir un procedimientoel procedimiento, disponiendo lo que estime necesario para configurar por otro, pero es concordante con los principios que inspiran el proceso una relación procesal válida"7 I. laboral y que han sido consagrados expresamente en la ley, tales como La resolución simplemente no era apelable, ni en ambos efectos ni el impulso procesal de oficio y celeridad. Por otra parte, el recurso de tampoco en el solo efecto devolutivo. Así concluyó la Corte, indicando apelación no es un recurso de general aplicación en este proceso, tan que no se estaba frente a una resolución apelable, toda vez que no se había es así,  que la propia senténcia definitiva no es apelable, por lo que no puesto término al juicio, sino solamente se   había   procedido   a   corregir   el,   resulta   extraño   que   esta   resolución   no   lo   sea,   máxime   si, eventualmente, procedimiento en los términos del artículo 429, lo que de por sí implica 72 Rol 4-2009, Corte de Apelaciones de Santiago. 73 Rol 275-2009 y 276-2009. 71 Considerando tercero del fallo de la Corte de Apelaciones.

GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   7170de   haberse   omitido   algún requisito esencial en la tramitación, podrá ser obligados y la singularización de su patrimonio.76 Cabe tener presente,susceptible de la declaración de nulidad, aun cuando el lo implicará la sin embargo, que esta atribución, en virtud de las modificaciones intro-tramitación completa del juicio. ducidas por la ley N° 20.260,  debe ser ejercida de manera racional,  ya que se limita  la  función cautelar  a  asegurar el resultado de la acción en 1.7 Las medidas cautelares74 términos suficientes para garantizar el monto de lo   demandado.   Dispone   expresamente   la   norma   que   las  medidas   cautelares   que   el   juez   decrete Consecuentemente  con  la  idea presentada en el  proyecto y también deben ser proporcionales  a  la cuantía del juicio.con los justificados anhelos plasmados por los estudiosos del Derecho del Un tema de gran importancia ha sido el relativo a los dos aspectosTrabajo chilenos en el documento ya tantas veces citado, denominado Ba- a que la norma hace referencia, dado que la materia inherente a la orga-ses Fundamentales para la Reforma de la Justicia Laboral y Previsional, nización empresarial habitualmente se   constituye   en  un  punto  de  dificilninguna   ventaja   sustantiva   conferida  a   los   trabajadores   podrá cumplir su conocimiento o manejo para los trabajadores. Resulta legítimo para elobjetivo si no resulta debidamente protegida la posibilidad legítima de empleador organizar su empresa en la forma jurídica que lo estime con-su pago, en último caso, coactivo. En este esquema, el nuevo proceso ha veniente, sin embargo ello, en ocasiones, puede llevar a un menoscaboregulado expresamente la situación de las medidas   cautelares.   o   perjuicio   para   los   trabajadores,   figura   que,   en   algunos   casos,   reviste   el Entenderemos  por   tales   "el   remedio  arbitrado  por   el  Derecho  para   carácter   de   fraudulenta   y   fue reconocida expresamente en el artículo 507obviar de alguna manera los riegos de la duración temporal del proceso, del Código del Trabajo, que sanciona con multa a beneficio fiscal dosen orden a su eficacia, que comprende no sólo la mera declaración de un situaciones perfectamente delimitadas: la simulación en la contrataciónderecho en la sentencia, sino que pueda cumplirse"75. de trabajadores y la utilización de cualquier subterfugio, ocultando, Las medidas cautelares buscan asegurar efectivamente el resultado disfrazando o alterando la individualización o patrimonio y que tengade la acción, constituyéndose en elementos  accesorios  al   juicio  principal,   como resultado eludir  el   cumplimiento  de   las  obligaciones laborales yde manera que sólo es posible concebirlas en relación con éste. Normal- previsionales que establece la ley o la convención. Se comprende en estemente, un proceso puede constituirse en una labor larga y engorrosa, que último concepto, según lo indica la ley, cualquier alteración realizada ase extienda considerablemente en el tiempo, haciendo que el acreedor,que normalmente en un proceso laboral es el trabajador, vea con desilu- 76 La Corte de Apelaciones de Concepción, en causa rol 2446-2006, confirmó lasión cómo, a la llegada del término del mismo y habiendo obtenido la sentencia de primera instancia que había rechazado una tercería de dominio interpuestadeclaración de legitimidad de sus pretensiones, éstas se ven truncadas por determinada Sociedad, que aducía ser la dueña de los bienes embargados a favor deal no tener bienes en las cuales hacerlas efectivas. las pretensiones de los trabajadores   estimando   que   "...por   las   razones   que   hayan   esti-  mado   necesarias   en   el   ambiente comercial,   los   demandados   subsidiarios   y   terceristas,   En   una   clara   manifestación   del   principio inquisitivo,   el   artículo   444   constituyeron  diversas   sociedades,  manteniendo   las   condiciones   de   sus trabajadores,   enordena  al   juez,  en  ejercicio  de   su   función   cautelar,   decretar   todas   las   los  mismos establecimientos,   y   éstos   que   no   podían   conocer   las   necesidades   de   su   em-medidas   que   estime necesarias para asegurar el resultado de la acción, pleador sólo podían identificar a las mismas personas naturales quienes aparecían comoasí como para la protección de un derecho o la identificación de los 

sus   empleadores.   De   esta  manera,   las   responsabilidades   se  mantienen   y   los   demandados   deben responder por las obligaciones que asumen, especialmente si se trata de trabajadores amparados por la ley laboral" (Considerando Séptimo del fallo citado). Lo novedoso de este fallo es que resuelve esta cuestión en la ejecución misma, sin obligar a los trabaja- " WALTER, Rodolfo y LANATA, Gabriela. Ob. cit., pág. 108. dores a una nueva demanda en virtud del artículo 507, con las serias consecuencias que ello implicaría, haciendo uso de verdaderas funciones inquisitivas. 75 GóMEZ DE DAS°, Fernando. Ob. cit., pág. 319.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 7372 GABRIELA LANATA FUENZALIDAtravés  del  establecimiento  de razones sociales distintas, la creación de de petición de parte recurrir a oficios, por ejemplo al Servicio de Registro Civil, Servicio de Registro Electoral, Servicio de Impuestos Internos,identidades legales, la división  de   la  empresa   ,  u  otras  que signifiquen  para  con el  fin  de  determinar   tales  elementos.los trabajadores   disminución   o   pérdida   de   derechos   laborales   individualeso   colectivos.   En   este   caso, además  de   la  multa  a  beneficio  fiscal,   se  esta-  1.7.1   Las  medidas   cautelares  en  el  nuevo  proceso laboral.blece   que   el   empleador   queda   obligado   al   pago   de   todas   las   prestacioneslaborales   que correspondan a los trabajadores involucrados. A. Medidas a adoptar Muchas veces las pruebas en tal sentido  pueden   ser  dificultosas   para  Como   se  dijo,   la   regla   general   está   en   el   inciso  primero  del artículoel trabajador77. Dentro del nuevo procedimiento se otorgan facultades al 444, que le ordena al juez (no sólo lo faculta) decretar todas las medidasjuez para que asuma la iniciativa78. Así, se le autoriza, aun sin necesidad que estime necesarias para: a) asegurar el resultado de la acción; b) la protección de un derecho; 77 Este sentido ha sido recogido por la jurisprudencia de nuestros Tribunales Superio- c) la identificación de los obligados; yres de Justicia. Es así como en un conocido fallo de la Corte Suprema, Rol 4005/02, de 13de agosto de 2003, recurrió al concepto de holding para determinar que todas las sociedades d)   la  singularización de su patrimonio.involucradas  en la realización del  giro empresarial constituían una unidad económica y Esta atribución debe ejercerla con las limitaciones que la misma nor-que,  para  efectos   laborales,   todas  ellas,   indistintamente,  eran   responsables  del  pago  de  ma  le impone,  esto  es,  en   términos   suficientes  para  garantizar  el  montolos  beneficios  establecidos  en  la sentencia a favor de los trabajadores involucrados. de lo demandado y proporcionales a la cuantía del juicio.  Más recientemente,  el  25 de mayo de 2006,  en causa Rol  2883-2005,   la Corte En el sistema anterior la materia se regulaba básicamente por lasde Apelaciones de Concepción dispuso igualmente la obligación de los socios de unasociedad de responsabilidad limitada, sucesora de una colectiva, en las sumas   a   que   normas   del   Código   de   Procedimiento   Civil,   que   diferencia   entre   medidasse   había condenado a pagar a favor de los trabajadores. Indica el considerando 18 de prejudiciales y medidas precautorias,   pudiendo   decretarse   estas   últimasla   referida   sentencia   que   "...   los   cambios   en   la organización jurídica de la empresa en también como prejudiciales, cuando existieren para ello motivos graves   ynada  pueden   afectar   los   derechos  de   los   trabajadores,   por   lo   que   la   constitución  de  una calificados,   y   concurriendo   ciertas   circunstancias  que   la  norma   indica".sociedad  de   responsabilidad limitada, como continuadora del giro de una colectiva, En ambas situaciones, es decir, tratándose de medidas prejudicialesno puede significar la extinción de las obligaciones que afectaban a los socios de éstarespecto  de  aquéllos".   y  de  medidas  precautorias  el  Código  de  Procedimiento  Civil   procedía  a enumerar   las  medidas  procedentes,   camino  diferente  al   seguido  por   la  78  Lo  propio  ocurre  en   la legislación española en que el Real Decreto Legislativo2/1995, de 7 de abril por el que se aprueba el 

Texto   Refundido   de   la   Ley   de   Procedi-   norma   laboral,   que   impone   al   juez   una   función   cautelar amplia.miento Laboral. BOE 11 Abril, artículo 88- 1.: Terminado el juicio, y dentro del plazopara dictar sentencia, el Juez o Tribunal podrá acordar la práctica de cuantas pruebasestime necesarias, para mejor proveer, con intervención de las partes. En la misma Continuación nota 78providencia se fijará el plazo dentro del que haya de practicarse la prueba durante el 88-2: Si la diligencia consiste en la confesión judicial   o  en  pedir   algún  documentocual   se  pondrá  de  manifiesto  a   las  partes  el   resultado  de   las diligencias a fin de que las a una parte y ésta no comparece o no lo presenta sin causa justificada en el plazo quemismas puedan alegar por escrito cuanto estimen conveniente acerca de su alcance o se haya fijado, podrán estimarse probadas las alegaciones hechas por la contraria enimportancia. Transcurrido ese plazo sin haberse podido llevar a efecto, el órgano judicial relación con la prueba acordada.dictará un nuevo proveído,  fijando otro plazo para  la  ejecución del  acuerdo,   librando 79 Exige para ello el artículo 279 del Código de Procedimiento Civil que se determinelas comunicaciones oportunas. Si dentro de este tampoco hubiera podido practicar la el monto de los bienes sobre que deben recaer las medidas precautorias y que se rindaprueba, el Juez o Tribunal, previa audiencia de las partes, acordará que los autos   queden   fianza   u   otra   garantía   suficiente,   ajuicio   del   tribunal,   para   responder   por   los perjuiciosdefinitivamente conclusos para sentencia. que se originen y multas que se impongan. Continúa nota

MANUAL DE PROCESO LABORAL 7574 GABRIELA LANATA FUENZALIDA No obstante lo señalado, debe recordarse que el artículo 174 del La ley exige acreditar la necesidad del derecho que se reclama,Código del   Trabajo   confiere   al   tribunal   la   posibilidad   de   decretar   como   pero,   por   razones   lógicas,   debe entenderse de la medida solicitada, enmedida prejudicial yen cualquier estado del juicio, la separación provisio- relación a éste.nal del trabajador aforado de sus labores, medida que nuestros tribunales Si bien,  pueden decretarse  en cualquier  estado del   juicio,  se  han establecido algunas  particularidades tratándose de ciertos momentosde justicia han calificado de prejudicial  y también de precautoria80. procesales: B. Medidas llevadas a efecto antes de ser notificadas a) Medidas solicitadas y decretadas después   de   notificada   la   de-  manda   El   inciso   segundo   del   artículo   444   dispone   que   las  medidas cautelares El inciso final del artículo 444 dispone que, habiendo sido notificadapueden llevarse a efecto antes   de   notificarse   a   la   persona   contra   quien   se   la   demanda,   la   función   cautelar   del   tribunal comprenderá la de requerirdicten, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: información de organismos públicos, empresas u otras personas jurídicas a) que existan razones graves para ello; y o naturales, sobre cualquier antecedente que, a criterio de juez, contri- b) que el tribunal así lo ordene. buya al  objetivo perseguido.  Esta norma es una clara manifestación del En este caso,  igualmente el afectado con la medida debe ser notifi- principio inquisitivo y, a contrario sensu, podría entenderse que no escado, ya que transcurridos cinco días sin que la notificación se efectúe, posible aplicarlo antes de demandar  o antes de notificar  la  demanda,quedarán sin valor  las  diligencias  practicadas.   lo que no parece   lógico,  dado  lo  amplio  de   las   facultades  que el   inciso  primero   le  concede  al   juez.  El  punto resultará de dificil concreción C. Momento procesal para decretar las medidas práctica y ameritará algún análisis a la luz de su constitucionalidad, aun cuando esta medida resulta propia del proceso laboral y análoga  con   la   La   regla  general   se  encuentra  establecida  en el   inciso   tercero  del  posibilidad  de   la petición de oficios que ya en el procedimiento anteriorartículo 444, que autoriza al juez a disponer la aplicación   de   las   medidas   (artículo   448)   se   permitía   a   las   partes   y   a   la   que   hoy   se   refiere   el 

númeroprecautorias en cualquier estado de tramitación de la causa, aun cuando 8) del artículo 453.no esté   contestada   la   demanda   o   incluso   antes   de   su   presentación,   como   b)  Medidas   solicitadas   y decretadas antes de la presentación de laprejudiciales.  Para ello es necesario acreditar: demanda —razonablemente  el   fundamento  del  derecho que se  reclama,  y  Se  trata,  en   la  especie,  de  medidas prejudiciales, como bien lo señala — necesidad del mismo. la el inciso tercero del artículo 444. a) Si presentada la demanda al tribunal respectivo persistieran las circunstancias que motivaron su adopción, se mantendrán como pre- 80 Efectivamente,  en causa rol  834/2006,  de  la Corte de Apelaciones de Concepción, cautorias.en fallo del 27 de marzo de 2006, se confirmó la resolución de primera instancia que b)Si  no se presentare  la demanda en el   término de diez días contadosse pronunciaba sobre la referida medida. Igualmente en causa del Primer Juzgado de desde la fecha en que la medida se hizo efectiva,  ésta  caducará de plenoLetras  del  Trabajo  de  Concepción,  causa  rol  1.259-05,  en  juicio  de desafuero, a solicitudde la actora se dejó sin efecto la medida prejudicial, por haber transcurrido más de 5  derecho,   sin  necesidad  de   resolución   judicial,  quedando  el   solicitante  pordías   sin  que  la  medida prejudicial  hubiese  sido notificada a su  parte,   lo que  implicaba  este solo  hecho responsable  de   los perjuicios que se hubiere causado.que estuviese caducada, ello, en virtud de lo dispuesto en el artículo 302 del Código de c)Con todo, por motivos fundados y cuando se acredite por el deman-Procedimiento Civil, aplicable en razón de la norma contenida en el antiguo artículo dante el inminente término de la empresa o su manifiesta insolvencia, el426 del Código del Trabajo.

76 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 77juez podrá prorrogar las medidas prejudiciales precautorias por el plazo na el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil, dispone que laprudencial que estime necesario para asegurar el resultado de la litis. Esta sentencia debe contener el pronunciamiento   sobre   las   costas   y,   en   suopción  parte   del   supuesto  de  que   la   demanda  ha   sido presentada.  Como caso,   los  motivos  que   tuviere  el   tribunal  para  absolver  de  su  pago  a   laun  dato anecdótico cabe recordar que la norma en su texto original, hacía parte vencida. Es decir, no es posible en este nuevo proceso que el juez,referencia al demandado, referencia que resultaba ininteligible ya que no simplemente, guarde silencio sobre la materia, pues su decisión de noparecía lógico que éste tuviere   interés   alguno   en   mantener   una   medida   condenar   en   costas   debe   necesariamente   ser razonada.cautelar   decretada   en   su   contra.  Acertadamente   el   error   fue   corregido   1.9  Diligencias   a cumplirse directamente en otras comunaspor las modificaciones introducidas por la ley N° 20.260. El artículo 287 del Código de Procedimiento Civil exige a quien El artículo 439 bis permite a los tribunales que indica decretar di-solicite las medidas, expresar la acción que se propone deducir y so- ligencias para cumplirse en las comunas que la misma norma señala.meramente sus fundamentos, norma que sería perfectamente aplicable Se trata de salvar una omisión en que había incurrido la ley N° 20.087,en el proceso laboral, en virtud de lo dispuesto en el artículo 432 del puesto que una norma similar ya existía en el texto antiguo del Código delCódigo del Trabajo. Trabajo. Se busca que los tribunales puedan actuar fuera de su territorio c) Medidas llevadas a cabo antes de su notificación jurisdiccional, en los casos en que dos o más de ellos compartan una Lo normal es que las resoluciones judiciales produzcan sus efectos misma región, pudiendo decretar medidas a cumplirse en esos lugares,previa notificación. Sin embargo, el inciso segundo del artículo 444, a sin necesidad de exhorto, pues se trata de comunas colindantes   que   nosimilitud   de   lo   que   ocurre   en   el   procedimiento   civil,   permite   que   las  me-   lo justificas.didas cautelares puedan llevarse a efecto antes de notificarse a la persona Cuando el sistema 

entró en vigencia en algunas regiones del país, secontra quien se dicten cumpliéndose las siguientes condiciones: detectó la  necesidad de hacer extensiva esta posibilidad dejándola más — que existan razones graves para ello, y abierta a los jueces. Ello motivó que la ley N° 20.287 incorporara un inciso — que el tribunal así lo ordene. final al artículo 439 bis, en el sentido de permitir a los jueces decretar Transcurridos cinco días sin que la notificación se efectúe, las dili- diligencias sin necesidad de exhorto, cuando la cercanía y conectividadgencias quedarán sin valor. de las comunas lo haga aconsejable. 1.8 Pronunciamiento  sobre   las  costas.  81 En efecto,  el  artículo  428 del  Código del  Trabajo,  previo  a  la reforma establecía El artículo 445 se dispone que en toda resolución que ponga término que "En las causas   laborales,   los   Juzgados   de   Letras   del   Trabajo   de   Santiago   podrán   decretar   diligencias   para cumplirse directamente en las comunas de San Miguel, Sana la causa o resuelva un incidente, el juez deberá pronunciarse sobre el Joaquín, La Granja, La Pintana, San Ramón, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirrepago de las costas del procedimiento, tasando las procesales y regulando Cerda, Lo Espejo, San Bernardo, Calera de Tango, Puente Alto, San José de Maipo ylas personales, según proceda. Pirque sin necesidad de exhorto. Cuando el trabajador ha litigado con privilegio de pobreza, las costas Lo dispuesto en el   inciso  anterior   se  aplicará   también  a   los   juzgados  de  San  Miguelpersonales  a   cuyo  pago sea condenada la contraparte pertenecerán a la y a los juzgados con competencia en materia laboral de las comunas de San Bernardo y Puente Alto, respecto de actuaciones que deban practicarse en Santiago o en cualquierarespectiva Corporación de Asistencia Judicial, al abogado de turno, o a de ellos.quien la ley señale. La facultad establecida en el inciso primero regirá, asimismo, para los Juzgados El artículo 459 N° 7, al igual que lo hacía el artículo 458 N° 8 del de La Serena y Coquimbo; de Concepción y Talcahuano; de Osorno y Río Negro, y deCódigo del Trabajo, en su texto anterior, y a diferencia de lo que orde- Puerto Montt, Puerto Varas y Calbuco".

MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   7978   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   a   su   contrato   sino   con autorización previa del juez competente, quien 2. EL PROCEDIMIENTO DE APLICACIÓN GENERAL Y EL PROCEDIMIENTO MONITORIO puede concederla en los casos de las causales señaladas en los números 4 y 5 del artículo 159 y en las del artículo 160, y b) una regla especial Se trata de aquellos procedimientos que   podrían   considerarse   gene-   para   aquellas   situaciones   en   que,   por   ignorancia   del   estado   de embarazorales u ordinarios, pues la mayor parte de las causas o, de otro punto de o de encontrarse un menor   al   cuidado   personal   o   tuición   en   las   circuns-vista,   aquellas   que   no   tienen   designado   un procedimiento   especial,   serán   tancias   que   la   norma   señala,   se   pusiere   término   al   contrato   de trabajo,tramitadas conforme a la regulación de alguno de ellos. en contravención al artículo 174, es decir, sin requerir la autorización Puede decirse que el procedimiento de aplicación general, regulado previa que la norma exige.en el Párrafo 3°, se aplica a todas aquellas cuestiones contenidas en el Como todo procedimiento, se han estructurado sobre ciertos trámites,artículo 420 del Código del Trabajo, esto es,   que   sean   de   competencia   que   se   presentan   como   una   sucesión   de   actos   necesarios   cuya estructurade   los   jueces   de   letras   del   trabajo   y   que   no   tengan   un   procedimiento   y   cumplimiento determina la validez del mismo, actos que provienenespecial designado por la ley. tanto de las partes como del propio tribunal, debiendo ser realizados en El procedimiento monitorio, en cambio, se aplica a dos  grupos  de  tiempo  hábil,   en   conformidad   a   la   ley.   Ello   implica   la   existencia   de  unacuestiones indicadas en la ley, sin que sea posible a las partes elegir el estructura diferenciada para cada uno de los procedimientos   a   estudiar.procedimiento  por   el   cual   serán   conocidas   sus   pretensiones.   Para   fines 

didácticos y concordantes con los principios de la lógica, El primer grupo está constituido por aquellas contiendas cuya cuantía se estudiarán ambos por separado.sea igual o inferior a diez ingresos mínimos mensuales, sin considerar, en El esquema general puede verse en el cuadro N° 3, en la páginasu caso, los aumentos a que hubiere lugar por aplicación de los incisos siguiente82 .quinto y séptimo del artículo 162. Es precisamente este punto el  que me hace afirmar que éste también esun procedimiento de aplicación general, pues se aplicará a todas aquellascontiendas entregadas al conocimiento de los jueces de letras del trabajo,que cumplan las condiciones de cuantía indicadas. Por el contrario, si   lacuantía excede a los diez ingresos mínimos mensuales, deberá aplicarseel procedimiento general del párrafo 3°. Lo  afirmado  significa,  entonces,que  no  se  diferencia  por   la   complejidad  de   las  materias  a  discutir, sinosimplemente por el monto de lo disputado. El segundo grupo de cuestiones cuyo conocimiento se ha entregado al procedimiento monitorio le confiere un matiz de especialidad y no ha estado exento de discusión. Se trata de las contiendas a que se refiere el artículo 201 del Código del Trabajo, disposición que regula el fuero maternal y contempla, a lo menos, dos situaciones: a) la regla general, referida a que durante el período de embarazo y hasta un año después de expirado el descanso de maternidad, la trabajadora está  sujeta a  lo dis-  puesto en el  artículo  174,  es decir,  el  empleador  no puede poner término 82 De WALTER D.R. y LANATA G., ob. cit. pág. 190.

80  GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL  DE  PROCESO   LABORAL  81   1.   EL   PROCEDIMIENTO  DE APLICACIÓN  GENERAL,   la   declara   CONTENIDO   EN   EL   PÁRRAFO   3°   I   larompereare   •   senda   tribual comprimir - le envio nideemlento CaMici Iad 1. Estructura general Demando 4 I No lo admite a traten ciée Materia pervividnal Se desarrolla en dos audiencias: la audiencia preparatoria y la au- diencia de juicio. Previa a ambas, debe ser presentada la demanda y --•I La admite a lanotación) ola %adecuen palmeen:ni   efectuada   la   contestación.   En   la   audiencia   preparatoria   deberán  oponerse   tiolificavinn demandado I Demandada Tknamente las excepciones y reconvenir, si lo estimara así el demandado; se llamará  110  1ISIC  no  —• admitidos  en  I  Cometa  p.  escoto.  5  dos  antes   I  mem hmlavi  mamaria  a conciliación y, en su caso, se recibirá la causa a prueba; se ofrecerán las Amilanar Mar relata 110117nd:1 y pruebas y se determinará su pertinencia, citándose luego a la audiencia preparaturi2 ednienamOn de juicio, salvo que se reúnan las condiciones que la ley determina para dictar sentencia de inmediato. No opone mencione. La audiencia de juicio está destinada básicamente a la recepción de Count...loa m la aud:maia  la  prueba.  ►  I  Reconvielte  rpor maitu y  5 dial  aletea)   I   r  asnada ()pone ominar malo he Sciiicacia 2. Inicio del procedimiento (por <1Clii0 5 dio, antes) heaminctencta Caducidad I ac al ve Puede iniciarse por demanda, pero también puede prepararse a través fiescripción mundeo remamos de una medida prejudicial,  reguladas en el artículo 440. pulla acrimonia empatad del  libelo Salame:ni pot 5 Reclamo OildiflICIP nais 2.1 La acumulación en el procedimiento de aplicación general promalioneado barre plaza Constituye una manifestación del principio de la economía procesal y, Satinada arratonado según la regulación legal, es aquella institución que, dadas ciertas circuns- .ooz,,. hos SiJI l y I ,r , ili;, El  retamal da por comluida la niel le in tancias, permite al actor reunir en una sola demanda todas las acciones Micra sentencia que le competan en contra de un mismo demandado y al juez, de oficio o a petición de parte, en un solo procedimiento diversas causas. Esta materia ha sido regulada en forma expresa   en   los   artículos   448   htntentiá   y   449,   pudiendo   distinguirse   las   siguientes   situaciones:   Se akerMtin mmledm evo bebo:e A. Acumulación de varias acciones por un actor en contra de un mismo demandado La regla básica es que el actor puede acumular en su demanda todas las acciones que le 

competan en contra de un mismo demandado83. No 83 Previo a la reforma de la ley N° 20.260, se agregaba   la   oración   "aunque   pro-   cedan   de   distintos   títulos",   la   que   fue   eliminada,   y   que   podía introducir confusiones innecesarias.

82 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 83 se trata en estricto rigor de una acumulación de autos, sino de la trami- B. Acumulación de autos tación directa, desde un comienzo de dos o más acciones diferentes B. 1 Presupuestos básicos en contra de un mismo demandado. En el Derecho del Trabajo esta situación es habitual, ya que suele suceder que un mismo trabajador Para que proceda   esta   posibilidad  deben   reunirse   los   siguientes   demande  diferentes   prestaciones  o   intente distintas acciones en contra presupuestos básicos. de su ex empleador.  Así,  podría ocurrir que se le adeuden prestaciones a) Que las demandas sean tramitadas ante un mismo tribunal. cuyo título es el ejercicio mismo del contrato de trabajo, es decir, que b) Que las demandas sean en contra de un mismo demandado. constituyen la contraprestación de sus servicios, como serían dife- c) Que las acciones sean idénticas. - rencias de remuneraciones o feriados. Esta acción puede intentarse d) Que las causas se encuentren en un mismo estado de tramita- conjuntamente con aquellas que emanan de un despido, como  lo  sería  ción por  ejemplo,   la   reclamación  de   la   injustificación,   improcedencia  o  de  e)  Que  la acumulación no implique retardo para una o más de-fa indebida aplicación de alguna causal; la llamada nulidad del despido ellas.  por existir cotizaciones  impagas y,  aun,   la   invalidez del  mismo por go- La propia ley se ha encargado de aclarar que esta posibilidad opera zar de fuero. Todas estas acciones son diferentes, deben ser probadas aun cuando los actores sean distintos. de manera distinta e, incluso, están  sujetas  a  normas  de  prescripción  y   caducidad   también  diversas,   aun  así,   y   sin  existir  norma expresa para B.2 Sujeto activo ello, habitualmente se han intentado y tramitado en forma conjunta. Hoy La acumulación procede: la ley lo ha señalado expresamente, con el fin de evitar dudas, dada la a) De oficio   forma que reviste  el  nuevo proceso.  Cumplidas   las  condiciones  señaladas,  el   juez  goza de   la facultad de decretar su acumulación, quedando de esta forma entregada a su discre- a) Acumulación de acciones sujetas a un mismo procedimiento ción la decisión de decretarla. b) A solicitud de parte En este caso, no se presenta problema alguno y la tramitación se haráen conformidad al procedimiento que corresponda. Normalmente será el demandado quien solicitará la acumulación, pero nada obsta a que sea alguno de los actores. En este caso se conce- de un plazo de tres días a la parte no peticionaria para que exponga lo b) Acumulación de acciones sujetas a diferentes procedimientos conveniente sobre ella. Transcurrido este plazo, haya o no respuesta el En esta situación, la ley ordena que se deduzcan de conformidad a las tribunal debe resolver (artículo 449 inciso segundo).normas respectivas, por lo que pareciera ser ilógico que sea a través de En todo caso, y sea que la acumulación haya sido decretada de oficiouna sola demanda. La norma agrega que si una dependiera de la otra, no o a petición de parte, el juez conservará siempre la facultad de desacu-correrá el plazo para ejercer aquéllas hasta ejecutoriado que sea el fallo mular las causas. El posible aumento de la cuantía no parece incidir ende ésta (artículo 448 inciso final). Debe tenerse presente en este punto, el procedimiento a aplicar, dado lo dispuesto en el artículo 454 N° 5,la norma contenida en el artículo 489, que hace excepción a lo dicho, referido al número de testigos por causa.cuando una de las acciones sea la de tutela de derechos fundamentales Como al unirse las causas se producirá una especie de aumento dedel trabajador. la cuantía.

84 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 85 3. LA DEMANDA b) En aquellos casos en que el juez estime procedente, una vez eva- 3.1 Forma de interponerla cuado los traslados respectivos, suspender la audiencia preparatoria por el plazo más breve posible a fin de que se subsanen los defectos u omi- La ley en forma perentoria exige que la demanda sea interpuesta por siones, en el plazo de cinco días, bajo el apercibimiento de no continuarse escrito (artículo 446 inciso 1°). adelante con el   juicio.  En esta situación,  en  estricto rigor,   la  demanda  fue admitida a  tramitación,  pero por defectos que fueron objeto de excepción 3.2 Contenido obligatorio se imposibilita  la brosecución el juicio (artículo 453 N° 1). Debe cumplir con los requisitos comunes a todo escrito y con las c) En el caso de   incompetencia,   en   que   el   artículo   447   inciso   primero   reglas   de   comparecencia   en   juicio   ya enunciadas. obliga al juez a declararla de oficio, señalando el tribunal competente, Además la ley ha indicado ciertas enunciaciones que obligatoriamente y enviándole los antecedentes.debe contener. Se encuentran contenidas en el artículo 446: d) Situación de la caducidad de la acción, en que se ordena al juez  1.La  designación  del   tribunal  ante  quien  se  entabla.  declararla  de  oficio,   cuando de  los  datos aportados   en   la   demanda   se   2.   El   nombre,   apellidos,   domicilio   y   profesión   u   oficio   del   deman- desprendiera ésta claramente. En este caso el tribunal no admitirá adante y en su caso de las personas que   lo   representen,   y   naturaleza   de   tramitación   la   demanda   respecto   de   la   acción   que   estime caducada,la representación. prosiguiendo con las demás que se hayan intentado (artículo 447 inciso 3.El nombre,  apellidos,  domicilio y profesión u oficio del  demandado. segundo).  4.  La exposición clara y circunstanciada de los hechos y considera-ciones de derecho en que se fundamenta. 3.4 Notificación de la demanda 5.La enunciación precisa y concreta de las peticiones que se someten El artículo 436 dispone que   la   primera   notificación   a   la   parte   de-a   la   resolución   del   tribunal.   mandada   debe   hacerse personalmente,   en   la   forma  que  ya   se   analizó   al   tratarse  de   las   normas   comunes.  Así,   entonces, normalmente   la   demanda  3.3   Providencia   de   la   demanda   deberá   ser   notificada  personalmente   al demandado y por el estado diario La situación normal está regulada en el artículo 451, que ordena al al demandante.   Sin   embargo,  puede  ocurrir  que,   en   virtud  de   lo   dispuestojuez,  una   vez  admitida   la demanda a tramitación, de inmediato y sin en el artículo 444, se haya decretado una medida cautelar, que puedemás trámite, citar a las partes a una audiencia preparatoria. Sin embargo, llevarse a efecto antes de notificarse a la persona en contra de quien sedel tenor de la norma puede desprenderse que la demanda puede no ser dicte. La norma exige su notificación transcurridos cinco días, la queadmitida a tramitación, previendo la ley algunas situaciones en que ello debería hacerse personalmente, por ser la primera, no obstante que aúndebe ocurrir. no se está en presencia técnicamente de un demandado. a) En materias de previsión o seguridad social, en que el artículo La situación daría lugar a preguntarse qué sucede en este caso con447,   inciso fin4i,  dispone que el   juez sólo admitirá  la demanda a  trami-   la notificación   de   la   demanda   al   demandado,   es   decir,   si   podría   consi-tación,   si   el   actor   ha   dado cumplimiento a la obligación que le impone derarse que ésta no es la primera, caso en el cual cobraría aplicaciónel  inciso cuarto del artículo 446, es decir,  acompañar la resolución final  lo dispuesto en el artículo 441, debiendo ser notificada por el estadode la respectiva entidad o de la entidad fiscalizadora según correspon- diario.  Pareciera,  no obstante,  que como el  artículo 436 se refiere a  lada,  que se pronuncia sobre la materia que se demanda,  punto analizado primera notificación al  demandado,  y hasta antes de la presentación de laprecedentemente. demanda no revestía tal calidad, no cabría hacer aplicación del artículo

86  GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   lMANUAL  DE   PROCESO   LABORAL   87441   y,   aunque   se   hubiere decretado una medida prejudicial y hubieren cer de la demande, evitando la tramitación de un juicio sin valor al sermediado notificaciones personales relativas a aquéllas, igualmente la conocido pór un juez incompetente.   Debe   tenerse   presente,   eso   sí,   quedemanda   debe  notificarse   personalmente."   esta obligación   sólo   le  empece   cuando   "se  estime"   incompetente  dejando  Finalmente,   si   se  demandan períodos  de   cotizaciones  de   seguridad  abierta   la  discrecionalidad  del   juez,  quedando  pendiente   la pregunta de sisocial impagas, el juez de la causa, al conferir traslado de la demanda, podría hacerlo de oficio con posterioridad, pues el demandado conservadebe ordenar la notificación de ella a  la o las instituciones de seguridad el derecho a invocarla cómo excepción.social a las que corresponda percibir la respectiva cotización. Según lo Por otra parte, Si se tratara de la incompetencia absoluta llama la aten-ordena el artículo 446 inciso final, esta notificación se efectúa por carta ción la obligación que la ley le impone al juez de remitir los antecedentescertificada, la que debe contener copia íntegra de la demanda y de la al tribunal que estime competente, pues si considera que se trata de unaresolución recaída en ella o un extracto si fuere muy extenso. cuestión civil, no se vislumbra razón alguna para que los autos le sean   remitidos   directamente   por   el   tribunal   del   trabajo,   ya   que   son   las   partes   3.5   Control   de admisibilidad de la demanda las encargadas de su tramitación. Pareciera, entonces, que la referencia debería   entenderse   hecha   sólo   a   la   incompetencia   relativa,   lo   cual   implica   a)   Declaración   de incompetencia concluir que tampoco sería procedente la prórroga tácita de ésta y ello, De acuerdo al artículo  447 el   juez  debe declarar  de oficio  cuando no obstante  remisión que el  artículo  423 hace solamente a la imposibili-se estime incompetente para conocer de la demanda debiendo, además, dad de prórroga expresa y de nuestra conocida regla que impide al juezseñalar el tribunal competente y enviarle los antecedentes. declarar de oficio la incompetencia relativa. No es una situación clara, La ley no ha expresado si se está refiriendo a la incompetencia relativa ya que normalmente quien demanda es el trabajador, quien puede tenero absoluta. Recordemos que el artículo 423, modificado por el artículo diferentes motivos para demandar en un lugar distinto al indicado en el14 de la ley N° 20.022, establece que   la   competencia   territorial   no  puede  artículo  423  y  no  debiera   ser  el   juez  quien   le  negara   tal posibilidad, en laser prorrogada expresamente por las partes. Lo que, como analizamos, medida que el empleador lo acepte. Sin embargo, la idea en materia depuede ser entendido como un reconocimiento de   la   procedencia   de   la   competencia   relativa   parece   haber   sido   restringirla   sólo   a   los   lugares   a queprórroga tácita de competencia, lo que implicaría que el artículo 447 dicha norma se refiere, ya que si bien le dio al trabajador la posibilidadse está refiriendo a la incompetencia absoluta, situación que ninguna de incoar su demanda, ante el tribunal de su propio domicilio, la limitóparticularidad tendría, ya que tratándose de normas de orden público a aquellos casos en que haya debido trasladar su residencia con motivopuede y debe ser declarada de oficio por el tribunal, en cualquier estado del contrato de trabajo, exigiéndole que tal circunstancia conste en eldel juicio. El avance se daría ahora en que lo obliga a hacerlo al cono- respectivo instrumento, norma curiosa, atendido el carácter consensual del contrato de trabajo85. Finalmente, cabe tener presente que el artículo 447 se refiere sola- 84 La jurisprudencia civil  se ha inclinado por esta posición sosteniendo que "el hecho mente al evento en que el juez se declare   de   oficio   incompetente,   perode   haberse   notificado   a   los   demandados   personalmente resoluciones recaídas en medidasprejudiciales  precautorias,  no exime de la obligación de notificar a éstos personalmente la el artículo 453 N° 1, que regula la tramitación de la excepción de pres-demanda, puesto que aquella circunstancia no se encuentra mencionada entre las excep- cripción nada dice al 

respecto, siendoposible preguntarse si en este casociones a la regla general establecida en el artículo 40 del Código de Procedimiento Civil, debe remitir los antecedentes al juez que estime competente.corno sucede,   por   el   contrario,   en  el   juicio   ejecutivo,   con   las   gestiones  preparatorias   dela   vía   ejecutiva, conforme al artículo 443 N° 1 inciso 1° del mismo cuerpo legal". Fallode la Corte de Apelaciones de Santiago, de 7 de mayo de 2003, Rol 4.956-1999. 85 WALTER D. R. y LANATA, F. G., ob. cit., págs. 196 a 198.

88  GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL  DE  PROCESO   LABORAL  89  b)   Caducidad  de   la   acción afectada debe hacer efectivo este derecho dentro del plazo de sesenta días hábiles, contados desde el despido. El artículo 447 inciso segundo, ordena al juez declarar de oficiola caducidad de la acción, no admitiendo en este caso a tramitación la c) Situación especial de las demandasdemanda. Para que ello proceda  se  exige que de   los  datos  aportados  en sobre  materias  de  seguridad socialla  demanda se desprenda claramente su procedencia. Esta declaraciónsólo debe efectuarse respecto de la acción que esté   caducada,   ya   que   es   El   juez   tampoco   debe   admitir   la   demanda   a   tramitación   en   la situaciónperfectamente posible que se haya intentado más de una y las otras no del inciso tercero del artículo 447, esto es, cuando, tratándose de materiaslo estén86. de previsión o seguridad social, el actor no acompañe la resolución final La caducidad de la acción implica la extinción de un derecho por el de la respectiva   entidad  o   de   la   entidad  fiscalizadora   según   corresponda,hecho   objetivo   de   su   falta   de ejercicio dentro de un plazo perentorio87. que se pronuncia sobre la materia que se demanda. En este caso el   juezEn nuestra   legislación  laboral   se contemplan  tres  casos específicos de debe rechazar   la demanda de plano.caducidad. El primero de ellos, establecido en el inciso primero del 3.6 Admisibilidad de la demanda a tramitaciónartículo 168, que confiere al trabajador despedido el derecho a recurriral juzgado competente dentro del plazo de sesenta días hábiles, contado El tribunal debe, de inmediato y sin más trámite, citar a las partesdesde la separación, para que el tribunal declare la injustificación, im- a una audiencia  preparatoria,  citación cuyo contenido  está  regulado enprocedencia  o  lo   indebido del referido  despido.   la   ley.  Una   segunda   situación   es   la   regulada   en   el   artículo   171,   que   concedeal trabajador   la   posibilidad   de   demandar   dentro   del   plazo   de   sesenta   días   A.   Oportunidad   de   la audienciahábiles el pago de sus indemnizaciones, cuando le hubiere puesto término La audiencia se fija para  día  y  hora  determinadas,  debiendo obser-a   su  contrato  por  haber   incurrido  su  empleador  en alguna de las causales varse para fijarla las siguientes reglas:de terminación de contrato que la misma norma indica. a) La fecha debe recaer en algún día dentro de los treinta y cinco días El artículo 201 contempla un tercer caso,  referido  la situación del  siguientes  a  la  resolución y ello,  no obstante  lo ambiguo de la redacción fuero maternal. Si por ignorancia del estado de embarazo que origina el de la norma del artículo 451, que podría llevar a pensar que la fecha debe derecho a fuero, el empleador le pusiere término al contrato de trabajo, fijarse dentro de los treinta y cinco días siguientes a la fecha de la reso- la medida queda sin efecto y la trabajadora tiene derecho a volver a su lución que admite la demanda a tramitación, punto que no se conllevaría trabajo. En este caso el empleador debe pagarle todas las remuneraciones con el principio de la celeridad buscado en este proceso. correspondientes al tienlpo en que estuvo separada de sus funciones. La b) Entre la notificación de la demanda y citación y la celebración de la audiencia, deben mediar, a lo menos, quince días. 86 Lo señalado fue aclarado en tal sentido por la ley N° 20.260, evitando confusiones B. Contenido de la citaciónal respecto, aun cuando las únicas acciones susceptibles de caducidad son la relativa al El inciso segundo del artículo 451 se encarga 

de detallar  el  contenidoreclamo por  despido  injustificado,   indebido  o   improcedente  y   la   relativa  al despido dela mujer que goza de fuero maternal. de la citación, en el sentido siguiente: a) Se debe hacer constar que la audiencia se celebrará con la parte 87 GAMONAL CONTRERAS, Sergio. Introducción al Derecho del Trabajo. EditorialJurídica ConoSur Ltda. Santiago, Chile, 1998, p. 201. que asista.

90 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 91 b) Debe indicarse que a la parte que no concurra, le afectarán todas a) No concurrió, pero contestó por escritolas resoluciones que se dicten en ella, sin necesidad de ulterior notifi- Sólo se exige que el juez haga una relación somera de los conteni-cación. dos de la demanda y de contestación, por lo que su presencia no será c) Debe indicarse que   las   partes,   en   dicha   audiencia,   deberán   seña-   indispensable,   sin   perjuicio   de   los   problemas probatorios que ello lelar al tribunal todos los medios de prueba que pretendan hacer valer en pueda significar. El  artículo 453 N° 1 sólo hace referencia expresa a  lala audiencia oral de juicio,  como así también requerir las diligencias inasistencia de ambas partes, confiriéndoles el derecho a solicitar, por unade   prueba   atinentes   a   sus   alegaciones,   para   que   el   tribunal   examine   su   sola   vez,   conjunta   o separadamente, dentro de quinto día contado desde laadmisibilidad. fecha en que debió efectuarse, nuevo día y hora para su realización, lo que Desde ya se advierte la importancia de la asistencia a esta audiencia, viene a corroborar que la audiencia se efectuará con la parte que asista.pues la parte que no lo haga se verá impedida de rendir cualquier tipo de b) No contestó y tampoco concurrióprobanza en la audiencia de juicio. El artículo 453 N° 1) dispone que cuando el demandado no contes- tare la demanda, o de hacerlo no negare en su contestación algunos de 4. CONTESTACIÓN A LA DEMANDA los hechos contenidos en la demanda, el juez, en la sentencia definitiva, La materia se encuentra regulada en el artículo   452,   que   ordena   al   podrá   estimarlos   como   tácitamente   admitidos.   La   redacción   de   la normademandado contestar la demanda en forma escrita con, a lo menos, cinco ayuda a confirmar que no es   indispensable   la  asistencia  del  demandadodías  de antelación  a  la   fecha de  celebración  de   la audiencia preparatoria. ya que en la redacción previa expresamente hacía referencia a aquellosEn la contestación, el demandado debe pronunciarse específicamente casos que el demandado no hubiere asistido   a   la   audiencia   preparatoria,sobre   los   hechos   contenidos   en   la   demanda,   aceptándolos   o negándolos   lo  que   fue  modificado  por   la   ley  N°  20.260,  en   la   forma  señalada.en   forma  expresa  y concreta. Esto tiene mucha importancia, ya que el La norma establece una sanción y no se refiere en forma concreta alinciso 3° del N° 1 del artículo 453, dispone que si no niega algunos de evento de que el demandado no conteste, pero concurra a la audiencia,los hechos, el  juez, en la sentencia definitiva, podrá   estimarlos   como   lo   que   podrá   originar   más   de   algún   problema,   pero   estimamos   que igualtácitamente admitidos. resulta aplicable a esta situación, pues parece ser que para eximirse de los efectos que la norma señala, debe negar en forma expresa. Al no 4.1 Actitudes que puede asumir el demandado contestar; no está negando, por lo cual cobraría aplicación la yorma. De A. Contestar la demanda   todas   formas,   se   trata   de   una   facultad   para   el   juez,   que   siemplre   deberá   ejercer   de conformidad a las reglas de la sana crítica. La demanda debe contestarse por escrito con, a lo menos, cinco díasde antelación a la fecha de celebración de la audiencia preparatoria. C. Contestar y no negar algunos de los hechos La contestación debe contener una exposición clara y circunstanciada contenidos en la demandade los hechos y fundamentos de derecho en los que se sustenta, las excep- Se faculta al juez   para,   en   la   sentencia   definitiva,   estimarlos   tácita-ciones   y/o  demanda   reconvencional   que   se deduzca, así como también mente admitidos.pronunciarse sobre los hechos contenidos en la demanda, 

aceptándoloso negándolos en forma expresa y concreta (artículo 452). D. Allanarse parcialmente a la demanda B. No concurrir a la audiéncia Si el demandado se allanare a una parte de la demanda y se opusiera Esto puede verse desde dos aspectos: a otra, el artículo 453 N° 1) ordena continuar con el curso de la demanda

92 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 93sólo en la parte en que hubo oposición. Para estos efectos, el tribunal debe en que deben interponerse, fallarse y a los recursos que proceden   en   suestablecer   los   hechos   sobre   los   cuales   hubo   conformidad,   estimándose   contra   en determinados   casos.esta   resolución   como   sentencia   ejecutoriada   para   todos   los   efectos legales,procediendo respecto de ella según las normas generales en materia de B. Tramitación de las excepcionesdictación de sentencia, esto es, según lo dispuesto en el artículo 457. Todas las excepciones se tramitan conjuntamente y se fallan en la E. Allanarse totalmente a la demanda sentencia definitiva. No obstante, se señalan casos en que el tribunal debe pronunciarse de inmediato, una vez evacuado el traslado: Esta situación no está específicamente regulada, pero se entiende a) Incompetencia.que debe hacerse aplicación de la norma anterior, estableciendo el juez b) Falta de capacidad o de personería del demandante.los hechos sobre los cuales no hubo discusión, que en este caso serán c)  Ineptitud del libelo.   jjtodos,   estimándose   esta   resolución   como   sentencia   ejecutoriada   para   d)Caducidad.   Debe recordarse que ésta debía ser declarada de oficio,todos los efectos legales. pero si así no se hiciere, igualmente puede serlo ahora, a fin de evitar la E Deducir demanda reconvencional tramitación de un proceso que ningún efecto tendrá. e) Prescripción. Esta posibilidad que se confiere al demandado debe ser ejercida f) Reclamo del procedimiento.conjuntamente con la contestación a la demanda, según se desprende En todos estos casos, se exige para fallar de inmediato, que la resolu-del artículo 453 N° 1). ción  del   juez,  pueda   fundarse  en  antecedentes  que   consten  en  el  proceso  5.  DESARROLLO DE   LA AUDIENCIA PREPARATORIA o sean de pública notoriedad. La resolución que acoja las excepciones de incompetencia  del   tribu-  Comienza  con  la   relación somera que hace  el   juez  de   los  contenidos  nal, caducidad y prescripción, es apelable en ambos efectos.de la demanda, así como de la contestación y, en   su   caso,   de   la   demanda   El   artículo   453   en   su   número   1)   párrafo   cuarto,   dispone   que   en losreconvencional y de las excepciones, si éstas hubieren sido deducidas casos que ello sea procedente, se  debe suspender   la  audiencia  por  el  plazopor  el  demandado más breve  posible,  a  fin de que se subsanen los defectos u omisiones en 5.1 Las excepciones el plazo de cinco días, bajo el apercibimiento de no continuarse adelante con el juicio. Está posibilidad está dirigida a las excepciones de ineptitud Además, del tenor literal del número 1) del artículo 453 se desprende del libelo, de falta de capacidad o personería del demandante o reclamosque las excepciones deben ser opuestas en la contestación con a lo me- sobre el procedimiento.nos cinco días de antelación a la fecha de la celebración de la audiencia La norma fue objeto de modificaciones por parte de la ley N°20.260,preparatoria (el artículo 453 se remite  al  plazo  del  artículo  452).  El   juez  pues  en el   texto  original   se  disponía  simplemente  que  la audiencia debíadebe dar traslado de las mismas y el demandante contestarlas, todo en ser suspendida por   el   plazo   de   cinco   días   a   fin   de   subsanar   los   defectos,la   misma   audiencia.   bajo   el   mismo apercibimiento contemplado hoy en día. Sin embargo, ello podría haber llevado a que, en razón de la agenda del   tribunal,  se  A.  Tipos de excepciones complicara   la  posibilidad de cumplir  con tal  plazo, teniendo en conside- El Código del trabajo no ha indicado las excepciones a oponer ni las ración que fue 

el propio demandante el que presentó su libelo en formaha regulado de manera específica, limitándose a referirse al momento defectuosa. Por ello, actualmente se le da el plazo de cinco días para

94 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 95subsanar los defectos. Si lo hace, se cita a la audiencia en el más breve acuerdo, sin que las opiniones que emita al efecto sean causal de inha-plazo,  pero   sin   complicar   la   agenda  del   tribunal.   bilitación   (artículo   453,  N°  2).  Debe  dejarse constancia de  la  conciliación en el  acta respectiva,  la 5.2 La demanda reconvencional  que debe ser suscrita   por   el   juez   y   las   partes,   estimándose   lo   conciliado   El   demandado   goza   de   esta   facultad, debiendo  efectuarlo   en   la   au-   como   sentencia   ejecutoriada,   para   todos   los   efectos   legales.diencia preparatoria, según lo dispone el artículo 453 N° 1. A. Conciliación parcial A. Requisitos La ley se pone expresamente en el caso de que se produzca concilia- a) Requisitos de fondo ción parcial, disponiendo que   debe   tramitarse,   separadamente,   si   fuere  necesario,   el   cobro  de   las   sumas   resultantes   de   la conciliación parcial. • Que el tribunal sea competente para conocer de ella como deman- Si bien la ley no  lo  ha  dicho,  debe entenderse que debe procederse enda,  y   igual   forma que si   se  tratare de  la ejecución   de   una   sentencia   definitiva,   •   Que   esté   íntimamente   ligada   con   ella.   Antes   de   las modificaciones es decir, deberá remitirla, de acuerdo,a las normas y dentro de los pla-introducidas por la ley N°20.260, bastaba que tuviera por objeto enervar zos a que se refiere el artículo 466 al Juzgado de Cobranza Laboral yla acción deducida o estuviera íntimamente ligada a ella, exigiéndose aho- Previsional para su cobro.ra de manera perentoria esta última condición, lo que evita la introducciónde cuestiones anexas al juicio, que puedan entrabar su realización. 5.4. La recepción de la causa a prueba b) Requisitos de forma. Hay que distinguir: A. Si existen hechos sustanciales pertinentes y controvertidos • Que se formule por escrito. Contestada la demanda, sin que se haya opuesto reconvención o • Que contenga las mismas menciones que  la demanda. excepciones dilatorias,  o evacuado el  traslado conferido de haberse  in-  •  Que se  formule  conjuntamente  con  la  contestación de  la  deman-   terpuesto  éstas,  el tribunal debe recibir de inmediato la causa a prueba,da. cuando ello fuere procedente, fijándose los hechos a ser probadas. Ob- • Que se haga, a  lo menos, cinco días antes de la audiencia. viamente, aunque la ley no lo dice, ello no ocurrirá cuando ha mediado conciliación, salvo que ésta sea parcial, en cuyo caso se ¿ontináa en la B. Tramitación de la demanda reconvencional parte en que no haya existido ésta.. a) Se tramita conjuntamente con la demanda. B. Si no existen hechos sustanciales pertinentes y controvertidos  b)   La  contestación   reconvencional  debe  hacerse  en   la  audiencia  de  En  este  caso  el tribunal debe dar por concluida la audiencia y procedermanera verbal (artículo 453 número I ). a dictar sentencia conforme a las normas generales, es decir, según lo dispone el artículo 457. El artículo 459 inciso   final   no   exige   que   la   sen-   5.3   Llamado   a   conciliación   tencia   que   se   dicte   en   la   audiencia preparatoria, cumpla con la exigencia de señalar una síntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, Terminada la etapa de discusión, el juez debe llamar a las partes de analizar toda la prueba rendida, ni de expresar los hechos que estimea conciliación, a cuyo objeto debe proponer las bases para un posible probados y el razonamiento que conduce a esta conclusión.

96 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 97 Un punto que ha originado ya pronunciamientos de los tribunales La ley, asimismo, les da la posibilidad a las partes de valerse de todasde justicia es el que dice relación con lo dispuesto en el artículo 453 las pruebas- reguladas en la ley, pudiendo ofrecer cualquier otro elementoN° 1, párrafo séptimo, que en aquellos casos en que el 

demandado no de convicción, que ajuicio del tribunal fuere pertinente.contestara la demanda o, de hacerlo, no negara en ella algunos de los La idea es que el momento procesal para la oferta es en la audienciahechos contenidos en la demanda, autoriza al juez a estimarlos como preparatoria, siendo éste uno   de   sus   objetivos   básicos.   Se   observa,   sintácitamente   admitidos.   embargo,   la   posibilidad   de discusiones en orden a la oferta propiamente Si se entienden los hechos admitidos, aun cuando sea de manera tal y a su agregación material, particularmente en lo que se refiere a latácita, implica que no han sido controvertidos, por lo cual mal pueden documental. En efecto, el artículo 446 dispone que ésta sólo se  puedepre-existir  hechos  a  probar,  debiendo,  entonces,  omitirse   la   recepción  de   la   sentar  en   la audiencia   preparatoria,   debiendo  presentarse   conjuntamentecausa   a   prueba   y   procederse   a   dictar sentencia.  En  fallo  de 18  de agosto de  con  la  demanda,  aquella  que dé  cuenta de   las  actuaciones administrativas200988, dictado por la Corte de Apelaciones de Concepción, resolviendo que se refieren a los hechos contenidas en éstas, dándole a la expresiónun recurso de nulidad deducido en contra de la sentencia definitiva que presentar un sentido similar al  de agregación material  y no de simplehabía resuelto en concordancia con lo señalado, concluyó que al haber- oferta. Ello lleva a una contradicción con la norma del N° 4 del artículose tenido por no contestada la demanda (lo había sido fuera del plazo 453, qiie se refiere a la prueba ofrecida por las partes, debiendo entenderselegal), cobraba aplicación lo dispuesto en el artículo 453 N° 1, es decir, que no se trata de agregar materialmente los instrumentos, sino sólo dela facultad que la ley le confiere al juez de tener los hechos señalados ofrecerlos, llegando así a una interpretación armónica que se conjuga per-en la demanda como tácitamente admitidos, lo que   debe   hacerse   en   la   fectamente   con   el   artículo   454   N°   1),   que   se   refiere   al   orden   de recepciónsentencia definitiva, como se hizo en la especie. Agregó el tribunal que de la prueba, la que comienza  precisamente  con   la  documental.si  el  a  quo  estimó que   los  hechos  estaban   tácitamente admitidos, resul- En síntesis, entonces, toda la prueba debe ofrecerse en la audien-taba forzoso concluir que no existían hechos sustanciales, pertinentes cia preparatoria y rendirse o agregarse materialmente, en el caso de lay controvertidos, por lo que no resultaba procedente recibir la causa a instrumental, en la  audiencia  de  juicio.  Hace excepción a esta norma  laprueba,  por ser ello  innecesario  al  no existir hechos  que  probar,   lo   que  prueba  documental  mue  dé   cuenta  de   las   actuaciones   administrativas querepugnaría  al  principio  de   la   celeridad,  establecido  en  el  artículo  425.   se   refieren a   los  hechos contenidos en la demanda y las resoluciones deEl recurrente alegó que con este proceder se habían infringido  normas  seguridad   social   a  que  se   refiere  el  artículo  446,  que  deben  necesariamenteque afectan sustancialmente derechos o garantías constitucionales,  al  acompañarse en forma material  a aquélla.no respetarse el debido proceso por no recibir la causa a prueba, pero la 5.6 Los medios de pruebaCorte de Apelaciones no lo estimó así, pues el tribunal se había limitadoa dar cumplimiento a la ley. No se han limitado los medios de prueba a rendir, ya que el artículo 453 N° 4, dispone que las partes pueden valerse de todas aquellas pruebas 5.5 Oferta de la prueba reguladas por la ley, pudiendo ofrecer también cualquier otro elemento de convicción. La  ley no ha señalado un orden en la oferta de las pruebas, indicando A su vez, el número 9) del artículo 453 faculta al tribunal de la causasolamente que, recibida la causa a prueba, el juez debe resolver en el para decretar diligencias probatorias, las que igualmente se llevarán aacto sobre la pertinencia de la ofrecida por las partes. cabo en la audiencia de juicio. Por otra parte, el artículo 429 le ordena decretar las pruebas que estime necesarias, aun cuando no las hayan 88 Rol 20-2009. ofrecido las partes, debiendo rechazar las que considere inconducentes,

98 GABRIELA LANATA FUENZALIDA k MANUAL DE PROCESO LABORAL 99 mediante resolución fundada, resolución en contra de la cual se puede Se trata, entonces, de que si bien se ha ampliado la posibilidad de pedir reposición en la misma audiencia. allegar otros medios de prueba diferentes a los tradicionales o legales, En todo caso, ya sea tratándose de los medios de pruebas regulados ello no puede significar el intento de establecer   la verdad a cualquier  por  la   ley o de otros diferentes,  están sujetos a ciertas limitaciones ge- precio, por sobre todo si éste puede implicar la aceptación judicial de nerales y a otras específicas: alguna ilicitud o, peor aún, la vulneración a derechos fundamentales. A. Regulación general aplicables a todos los medios de prueba Esta idea ya había sido consagrada en materia laboral por la Dirección a) Se le han conferido al juez determinar su pertinencia. del Trabajo y también por nuestros tribunales de justicia. Es así como b)Sólo pueden ser admitidas las pruebas que tengan relación directa la Corte Suprema en un fallo de 30 de septiembre de 200591, señaló que con el asunto sometido al conocimiento del tribunal. dentro del recinto laboral los trabajadores tienen derecho a la privacidad c) Sólo   pueden   ser   admitidas   cuando   sean   necesarias   para   la   reso-   o   intimidad,   agregando  que   sus actividades deben mantenerse dentro lución del asunto. de la esfera laboral y sindical, permitiéndose un sistema de control y d) Carecen de valor probatorio y, en consecuencia, no pueden ser de seguridad, pero que no puede ser desviado de los fines que justifi-apreciadas por el tribunal las pruebas que las partes aporten y que se caron su instalación. Por ello, declaró ilegal y vulneratorio del referidohubieren obtenido directa o indirectamente por medios ilícitos o a través derecho, el uso de cámaras de videos que determinada empresa habíade actos que impliquen violación de derechos fundamentales. La ley no hecho, siendo utilizadas como una forma de seguimiento de trabajadoresindica cómo se determinarán estas situaciones, pero atendida la naturaleza determinados, efectuando acercamientos o encuadres en primer   planode   este   proceso,   deberá   ser   la   prudencia   del   juez   la   que   determine   el   valor   que configurarían   una   abierta   violación   al   derecho   a   la   intimidad   y   a   laque   le   otorgue   a   los  medios probatorios en atención a haber operado las vida privada. Si bien esta materia fue conocida a través de un recursocircunstancias  enunciadas.  de protección,  permite  una visión de  la   idea de obtención  de prueba ilí- B. La prueba ilícita cita, ya que, evidentemente, en ese caso en particular, esas filmaciones, La situación referida en la  letra d) anterior se ha conocido en doctrina no podrían ser admitidas como prueba, atendidas las limitaciones quecomo prueba ilícita, que ya había sido consagrada en el derecho positivo el artículo 453 N° 4) le impone al juez, aunque con el fin de impedir lachileno, en el Código Procesal Penal89. utilización de medios de control que puedan significar la violación de Se entiende por tal   "el  medio de prueba obtenido extraprocesalmente   los  referidos derechos.mediante  violación de derechos   sustanciales,   consagrados   expresa   o   C.   Particularidades   específicas   de   cada   medio   de pruebaimplícitamente   por   la   Constitución,   principalmente   los   derechos   de   la   a.   Prueba instrumentalpersonalidad, prueba que se pretende introducir en el proceso haciendo a) Momento de acompañar los instrumentoscaso omiso de su ilícita obtención"90. Según lo dispone el artículo 446, la prueba documental sólo puede presentarse en la audiencia preparatoria. La norma agrega dos excep- ciones:  89  Sólo  a  título  de   referencia  y  dado que ya  ha   tenido aplicación  práctica  hemosestimado conveniente recordar que el  artículo  276 del  Código Procesal  Penal  ordena al  — Debe presentarse conjuntamente con la demanda, aquella que déjuez de garantía excluir las pruebas que provinieren de actuaciones   o   diligencias   que   cuenta   de   las   actuaciones   administrativas   que   se   refieren   a   los hechoshubieren   sido   declaradas   nulas   y   aquellas   que   hubieren   sido   obtenidas   con   inobservancia contenidos en ésa.a los derechos fundamentales. "ZAPATA GARCÍA, María Francisca. La prueba ilícita. 

Editorial   LexisNexis,   Santia-go,   2004,   p.   18,   citando   a   Vigoriti,   en  Opúsculos   de   Derecho   Penal   y Criminología. 91 Rol 5.234-05.

l00 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 101 —En materia de seguridad social,  cuando se demande a una  institución práctica de  las diligencias,  debiendo adoptar  todas  las medidas   necesariasde   previsión   o   seguridad   social,   debe   acompañarse   la   resolución   final   de   para asegurar su debida recepción por el requerido, dejándose constanciala respectiva entidad fiscalizadora, según corresponda, que se pronuncia de ello.sobre la materia que se demanda. El tribunal sólo dará lugar  a   la  petición  de  oficios  cuando  se   trate  de  La  expresión  presentar  que  utiliza   la   ley  ha   sido entendida como requerir información objetiva, pertinente y específica sobre los hechosuna especie de exhibición  de  los  documentos,  ya que sólo  son propor-  materia  del   juicio   (artículo  453 N°  8   inciso sexto).cionados a la contraparte para que los examine en la misma audiencia, Según el nuevo tenor del artículo 454 N° 7, si el  oficio o informesin dejarlos materialmente a disposición del tribunal ni de la contraparte del perito no fuere evacuado antes de la audiencia y su contenido fuerepara su examen y posterior impugnación. relevante para la resolución del asunto, el juez debe, dentro de la misma b) Impugnación audiencia, tomar las medidas inmediatas que fueren necesarias para su El mandato legal indica que debe formularse en forma oral en la aportación en ella. Si al término de esta audiencia dichas diligencias noaudiencia preparatoria o en la de juicio (artículo 454 N° 2). La ley no se hubieren cumplido, el Tribunal fijará para ese solo efecto una nuevaha regulado específicamente el camino a seguir, pero debe  estarse  a   audiencia  que  deberá   llevarse   a   cabo  dentro  del  más  breve  plazo.  Debelas   reglas indicadas para los incidentes, es decir, el juez deberá dar tenerse presente que esta nueva audiencia sólo es procedente cuando eltraslado a  la  parte contraria y  resolverlo de  inmediato.  Sólo excepcio- contenido del   informe de perito o  del  oficio  fuere relevante para  la   reso-nalmente puede dejar  su resolución para la sentencia definitiva (artículo lución del asunto, tema que deberá calificar el juez de manera cuidadosa,443). Obviamente, se objetarán en la audiencia preparatoria los que a fin de no caer en infracción al principio de la celeridad.deben acompañarse conjuntamente con la demanda y en la de juicio   c.1   Oficios   dirigidos   a   entidades   públicaslos   demás.   Se   sujetan   a   las   siguientes   normas:   b. Exhibición de instrumentos a) El oficio debe dirigirse a la oficina o repartición en cuya juris- Debe ser ordenada por el tribunal y se verifica en la audiencia de jui- dicción hubieren ocurrido los hechos o deban   constar   los   antecedentescio.   Se   faculta   al   juez   para   que,   en   el   evento   de   que   no   sean presentados, sobre los cuales se pide el informe.estime probadas las alegaciones hechas por la parte contraria en relación b) El juez debe fijar a la entidad un plazo para que evacuen el oficio,con la prueba decretada. Para que ello sea procedente es menester que el que, en todo caso, no puede exceder a los tres días anteriores al fijadose cumplan dos condiciones: para la audiencia de juicio. a) Que la omisión de la presentación sea sin causa justificada; y b) Que se trate de documentos que legalmente deban obrar en poder e) La entidad pública está obligada a evacuar el oficio dentro delde una de las partes. plazo señalado. c.  Oficios y citaciones d) El  juez determina la forma en que la entidad debe evacuar el El tribunal debe despachar todas las citaciones y oficios que corres- oficio, pudiendo disponer al efecto el medio idóneo de comunicación opondan cuando se haya ordenado la práctica de prueba que, debiendo de transmisión de datos.verificarse en la audiencia de juicio, requiera citación o requerimiento d. Prueba confesional(artículo 453 N° 8). La resolución que cite a absolver posiciones se debe notificar en el En cuanto   a   los  oficios,   el   juez  puede   recurrir   a   cualquier  medio  acto  al   absolvente,   en   la   audiencia 

preparatoria, pudiendo pedirse unaidóneo de comunicación o de transmisión de datos que permita la pronta sola vez por cada parte.

ir 102 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 103 Si el llamado a confesar no compareciere a la audiencia de juicio representación de una persona natural o jurídica. La designación del sin causa justificada, o compareciendo se negase a declarar o diere res- mandatario debe constar por escrito y entregarse al inicio de la audiencia, , puestas evasivas, podrán presumirse efectivas, en relación a los hechos considerándose sus declaraciones para todos los efectos legales como , objeto de prueba, las alegaciones de la parte contraria en la demanda o si hubieren sido hechas personalmente por aquel cuya comparecencia contestación, según corresponda. Como se aprecia, se ha cambiado la se solicitó. redacción que se contenía en el texto anterior, que señalaba que en el caso La norma supera algunos problemas que presentaba el texto ante- señalado "se presumirán efectivos los hechos categóricamente afirmados rior, en que comparecía un mandatario que no reunía las condiciones en el pliego", redacción que más de algún problema había generado, en indicadas y alegaba ignorancia de la mayor parte de los hechos pre- aquellos casos en que era la única prueba rendida en el juicio, en que guntados. se discutía si era suficiente como para tener por verídicos los hechos afirmados por la contraria. La jurisprudencia se había uniformado en Si los demandantes fueren varios y se solicitare la citación a confesar el sentido de que se trataba sólo de una presunción y por sí sola no era en juicio de muchos o de todos ellos, el  juez puede reducir el número prueba suficiente, aun cuando es posible encontrar diferentes matices de quienes habrán de comparecer,  en especial  cuando estime que sus en  la materia92.  Hoy  le deja  la facultad de determinar su apreciación, declaraciones puedan resultar una reiteración inútil sobre los mismos pudiendo presumirlas efectivas. hechos. La persona citada a absolver posiciones está obligada a concurrir d.2 Las posiciones personalmente a la audiencia. Deben cumplir las siguientes exigencias, sin las cuales, el tribunal, d.1 Comparecencia a través de mandatario de oficio o a petición de parte, puede rechazar  las preguntas. Se ha contemplado esta posibilidad, aunque de manera más restringi-  a) Se formulan verbalmente. da que en el texto laboral anterior, por lo menos respecto del empleador, b) No se admiten los pliegos. en que se exige que debe tratarse de una de las personas a que se refiere c)  Deben ser pertinentes a los hechos sobre los cuales debe versar el artículo 4° del Código del Trabajo, esto es, en relación con aquellas la prueba. personas que se presume de derecho que representan al empleador y d) Deben expresarse en términos claros y precisos, de manera que que en tal carácter obligan a éste con los trabajadores, el gerente, el puedan ser entendidas sin dificultad. administrador, el capitán de barco y, en general, la persona que ejerce d.3 Facultades del juez habitualmente funciones de dirección   o   administración   por   cuenta   o   El   juez   tiene   las   siguientes   facultades   en   relación   a   las posiciones  que  plantee   la   respectiva  parte:  a)  De  oficio  o  a  petición  de  parte,  puede   rechazar   las preguntas que 92 Así, la Corte de Apelaciones de Santiago, en un fallo de 7 de noviembre de 1997, no cumplan con las exigencias señaladas. Rol 690-2000, había concluido que la confesión fleta, en que se reconocía haber despe- dido al actor era prueba suficiente de la relación laboral, pues el demandado había sido b) Puede formular él a los absolventes las preguntas que estime notificado en forma legal, tanto de la demanda como de la resolución que recibió la causa pertinentes. a prueba. Por otra parte, el mismo tribunal, en causa Rol 693/95, en fallo de 4 de julio c) Puede ordenarles que precisen o aclaren sus respuestas. de 1995, concluyó que sólo tenía valor de presunción judicial, debiendo ser ponderada e. Prueba pericial en conformidad a las reglas de la sana crítica. Finalmente, cabe destacar que la Corte 

Suprema, en fallo de 9 de abril de 1997, Rol 494/97, concluyó que la confesión ficta de Al igual que en el caso de los oficios, el juez puede recurrir a cualquier uno de los actores no podía alterar la valoración colectiva  de   la  masa  de   la  prueba.  medio   idóneo de comunicación  o  de  transmisión  de  datos  que permita

104  GABRIELA   LANATA  FUENZALIDA  MANUAL  DE  PROCESO   LABORAL  105la   pronta  práctica  de   las diligencias, debiendo adoptar todas las medidas acciones en su demanda, por lo que en este últim o caso no procede élnecesarias para asegurar su debida recepción por el requerido, dejándose aumento en el número de testigos.constancia de ello. c) Ampliación del número de testigos El informe respectivo debe ser puesto a disposición de las partes en El juez puede ampliar el número de testigos cu ando, de acuerdo alael tribunal al menos tres días antes de la celebración de la audiencia de naturaleza de los hechos a ser  probados,  ello se  considere  indispensablejuicio  y  el  perito declarará de acuerdo a  las normas establecidas para los para una adecuada resolución del juicio.testigos. Así, deben declarar bajo juramento o promesa de decir verdad en d) Reducción del número de testigos.juicio. Por otra parte, tanto el tribunal como las partes pueden formular a El juez puede reducir el número de testigos de cada parte, e inclusolos testigos las preguntas que estimen necesarias para el esclarecimiento prescindir de la prueba   testimonial   cuando   sus  maniifestaciones  pudieren   constituir   inútil   reiteración   sobre  hechos suficientemente esclarecidos.de los hechos sobre los que versa el juicio como, asimismo, exigir que Así, por ejemplo, si se trata de despido y ya el demandado no ha logradoaclaren o precisen sus dichos. Debe considerarse  que   rigen   también   las   acreditar   los   hechos  en  que   fundamenta   la   causal,   no   resulta necesariolimitaciones que se imponen a las partes tratándose de la interrogación oír a los testigos del actor.de los testigos, según se verá más adelante. f3 Declaración de los testigos Sin embargo, el juez tiene la facultad, con el acuerdo de las partes, Deben declarar bajo juramento o promesa de deecir verdad en juicio.de eximir al perito de la obligación de concurrir a prestar declaración, El juez, en forma expresa y previa a su declaració n, debe poner en co-admitiendo en dicho caso el informe pericial como prueba (artículo 453 nocimiento del testigo las sanciones contempladas en el artículo 209 delN° 8 inciso 5°). Código Penal, por incurrir en falso, testimonia, esto es, presidio menor f Prueba testimonial en su grado medio y multa. f I Citación de los testigos f4 Interrogación de los testigos Dentro de la audiencia preparatoria, el juez debe despachar todas las Tanto el tribunal como las partes pueden formular a los testigos   lascitaciones  que   se   requieran,   cuando   se  ha   solicitado   la   prueba   testimo-  preguntas  que estimen necesarias para el esclarecimiento de los hechosnial. La citación de los testigos debe practicarse por carta certificada, sobre los que versa el juicio como, asimismo, exigirque aclaren o preci-despachada con al menos ocho días de anticipación a la audiencia de sen sus dichos. Tratándose de la interrogación formulada  por   las  partes,juicio,   al   domicilio   señalado  por   cada  una  de   las  partes  que  presenta   la presenta las siguientes limitaciones:testimonial (artículo 453 N° 8, inciso tercero). a) Las preguntas no pueden ser formuladas de :manera asertiva. f 2 Número de testigos b) No pueden contener elementos de juicio que determinen la res- a) Regla general puesta. Se admiten sólo hasta cuatro testigos por cada parte. c) No pueden referirse a hechos o circunstancias ajenas al objeto de b) Acumulación de autos la prueba. Si se ha ordenado la acumulación de autos, el número de testigos La concurrencia de alguna de estas circunstancias es calificada poradmitidos a declarar será determinado por el tribunal, no pudiendo en el  tribunal sin más trámite (artículo 454 N° 6),ningún caso ser superior a cuatro por cada causa acumulada.  Debe   consi-   f5  Tachas  de   los   testigosderarse  que  esta  posibilidad  se  otorga   sólo  para 

aquellos casos en que se El artículo 454 N° 5) inciso 5° establece que nmse pueden formularha dispuesto la  acumulación  de  autos  y  no  cuando  el   actor  ha  acumulado   tachas  a   los   testigos.  Únicamente  al contrainterrogarllos, las partes pueden

106  GABRIELA  LANATA FUENZALIDA  MANUAL DE  PROCESO LABORAL  •hacer   las  observaciones  que estimen oportunas respecto de sus circuns- para la audiencia de juicio, la que debe llevarse a cabo en un plazo notancias personales y de la veracidad de sus manifestaciones. superior a treinta días. Las partes se  entienden citadas  a esta audiencia  D.  Pruebas  no reguladas  expresamente  en  la   ley por  el   solo ministerio de la ley, lo que implica una novedad en cuanto a En este caso, es el tribunal el llamado a determinar la forma de su la ausencia de notificación.incorporación al juicio, adecuándola, en lo posible, al medio de prueba La audiencia de juicio está destinada a recibir las pruebas, cuyamás análogo, según lo dispone el artículo 454 N° 8. pertinencia se determinó en la audiencia preparatoria. Se inicia con la E. Calificación de la pertinencia de la prueba rendición de las pruebas decretadas por el tribunal. Una vez concluida la oferta, el juez debe determinar la pertinenciade la misma, teniendo libertad para calificarla, aunque sujeto a las si- 6.1 Orden de presentación de las pruebasguientes limitantes: A. Regla general a)Sólo   recibirá   las  pruebas  que  tengan  relación  directa  con el  asuntosometido  al   conocimiento  del tribunal. El artículo 429 le ordena decretar Se comienza con la ofrecida por el demandante y luego con la dellas   pruebas   que   estime   necesarias,   aun   cuando   no   las   hayan   ofrecido   las   demandado.partes, debiendo rechazar, mediante resolución fundada, las que considereinconducentes, resolución en contra de la cual se puede pedir reposición B. Excepciónen la misma audiencia. Tratándose de juicios sobre despido, corresponde en primer lugar al b)Aun así,   las recibirá siempre que sean necesarias para su resolución demandado la rendición de la prueba, debiendo acreditar la veracidad de(artículo 453 N° 4) inciso 2°). los hechos imputados en las comunicaciones a que se refiere el artículo c) Situación de la prueba ilícita. El inciso tercero del número 4) del 162, incisos primero y cuarto, esto es, el aviso en que se  expresa   la  oartículo  453   le   resta   todo  valor  probatorio  y,   en   consecuencia,   impide   las   causales invocadas  y   los hechos en que se  funda,  o  la  comunicaciónsu  apreciación por  el   tribunal  a  aquella prueba  que   las  partes  aporten  y  en  que  se  da  cuenta  del   término  de  contrato  por  alguna  de   las causalesque se hubiere obtenido directa o indirectamente por medios ilícitos o a del artículo 161, sin que pueda alegar en el juicio hechos distintos comotravés de actos que impliquen violación de derechos fundamentales. En justificativos del despido. Esta norma ha sido entendida como un reco-estricto rigor, no se trata aquí de la calificación de la pertinencia de la nocimiento adicional al que se le deba al aviso de despido, aun cuando laprueba, sino de su valor probatorio, que obviamente deberá ser apreciado jurisprudencia ya se había uniformado en orden a la imposibilidad de queen la resolución del asunto. Así, entonces, perfectamente podría ocurrir el empleador cambiase los hechos invocados para despedir al trabajador.que el juez, en la audiencia preparatoria, admitiera la prueba y, poste- En todo caso, la norma se refiere a "hechos", pues la calificación jurídicariormente, se constatara su procedencia o la forma cómo fue  obtenida,  de   los  mismos,  es  decir,   la  determinación  de   la  causal  que  éstos  confi-debiendo   restarle  entonces   todo   valor   probatorio   y   ello,   no  obstante  que   guran,   sigue   siendo  de competencia exclusiva del tribunal. Quedan pen-previamente se haya calificado su pertinencia. dientes aquellas   situaciones   en   que   el   empleador   despide   incumpliendo   su   obligación   de   otorgar   el correspondiente aviso, infracción laboral a la 6. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA DE JUICIO (ARTÍCULO 454) que expresamente se refiere el artículo 162. Según el tenor de las normas Según lo dispone el 

artículo 453 N° 6), en la audiencia preparatoria pareciera que el empleador se verá privado de toda posibilidad de rendiry concluida la etapa de oferta y pertinencia de la prueba, se fija la fecha prueba, dado que la ley le impone la obligación de probar precisamente

GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 109108los hechos contenidos en el aviso,   situación   que   resulta   absurda   a   la   luz   otra   circunstancia   que   el   tribunal   estime   necesario incorporar (artículodel derecho fundamental que le asiste a toda persona, haya incumplido 455).o no alguna norma, de ser escuchado ante los tribunales de justicia. Otro problema a plantearse dice relación con aquellos casos en que 6.5 Conclusión de la audienciael actor intente, conjuntamente con el reclamo del despido otra acción, Según lo dispone el artículo 453 en su número 10, debe levantarse unsituación que hoy la ley permite expresamente en el artículo 448 inciso acta breve de la audiencia, conteniendo las siguientes indicaciones:primero. Así, implicará que en la práctica se "separen" las acciones, — lugar, fecha   y   tribunal;rindiéndose   primero   por   el   demandado   la   prueba   sobre   los   hechos   que   — comparecientes que concurrieron a ella;configuran la causal invocada lo que, por lo demás, siempre le ha corres- — hora de inicio y término;pondido probar a él, para luego seguir con las demás acciones, en que — resolución que recae sobre las excepciones opuestas;deberá rendir su prueba primero el actor, en quien, normalmente recaerá el — hechos que deberán acreditarse e individualización de los tes- lospeso de la prueba, en conformidad al artículo 1698 del Código Civil. tigos que depondrán respecto a ésos, y — resolución frente a allanamiento y conciliación. 6.2 Orden en la presentación de los medios de prueba El artículo 454 N° 1) inciso 3° establece que la prueba será rendida 7. LA RESOLUCIÓN DE LA CUESTIÓN CONTROVERTIDA.en el siguiente orden: DICTACION DE LA SENTENCIA — Documental.  7.1 Oportunidad — Confesional. — Testimonial. Si bien la regla general es que la sentencia definitiva, esto es, la que — Otros medios ofrecidos. pone fin al juicio resolviendo la cuestión controvertida, sea dictada El   tribunal  puede modificar  este orden por  causa  justificada.  transcurridos  todos y  cada uno de  los trámites establecidos por la ley, sin embargo, se han contemplado otras posibilidades, principalmente 6.3 Alegatos de clausura en aras de la celeridad necesaria en la resolución de los conflictos Practicada la prueba, las partes formularán, oralmente, en forma breve laborales.y precisa, las observaciones que les merezcan las pruebas rendidas y sus En consecuencia, la sentencia puede dictarse:conclusiones (artículo 454 N° 9). A) En la audiencia preparatoria. Se le confiere al juez la facultad de que si, a su juicio, hubiere pun- B) En la audiencia de juicio.tos no suficientemente esclarecidos, ordene a las partes que los aclaren C)Dentro del plazo de decimoquinto día contado desde la realización(artículo 454 N° 9, inciso final). de la audiencia de juicio. 6.4 Acta de la audiencia A. En la audiencia preparatoria Al finalizar la audiencia se debe   extender   el   acta   correspondiente,   En   esta   audiencia   se   hace   una   relación   somera   de   los planteamientos en la que debe constar el lugar, fecha e individualización del tribunal, de las partes en la demanda y en la contestación, se oponen las excepcio- de las partes comparecientes, de sus apoderados y abogados, y de toda nes que se estimen procedentes y se contesta la demanda reconvencio-

1 10 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 111 nal. En relación al punto en análisis, (la sentencia) se pueden producir 453 N° 2) detalla que si se produce conciliación parcial el cobro de las diferentes eventualidades: sumas resultantes de ésta se tramitará separadamente. — Que el  demandado  no  negare  en   su  contestación  algunos  de   los  — Que  no  hayan  hechos  pertinentes sustanciales y controvertidos. hechos contenidos en la demanda. En esta situación, el juez debe dar por 

concluida   la  audiencia  y  debe  En  este   caso  el   juez  en   la   sentencia  puede  estimarlos   como  tácita- proceder a dictar sentencia. mente admitidos. Se trata de una facultad para el juez, por lo que debe entenderse que se le ha dejado la posibilidad de estimar racionalmente B. En la audiencia de juicio su procedencia.   (Artículo  453 N°  1).  El  artículo  457  faculta  al   juez  para  pronunciar  el   fallo:  — Que el demandado se allanare a la demanda. a) al término de la audiencia de juicio, o La ley sólo se ha referido al allanamiento parcial, pero nada obsta b) en todo caso, dentro del plazo de decimoquinto día contado desde hacer aplicable las mismas normas para el allanamiento total. la realización de ésta, en cuyo caso en la misma audiencia, el juez debe En efecto, el artículo 453 1), inciso final, dispone que en este evento, citar a las partes para notificarlas del fallo, fijando día y hora al efecto,es decir, si el demandado se ha allanado a una parte de la demanda, el dentro del mismo plazo.tribunal debe establecer los hechos sobre   los  cuales  hubo conformidad,  Esta  norma se  contemplaba  con exacto  tenor  en el   respectivo proyectoestimándose esta resolución como sentencia ejecutoriada para todos los (artículo 472). En el Mensaje de S.E. el Presidente de la República, conefectos legales, procediendo el tribunal respecto de ella conforme a lo que se inició aquél, se dejó expresa constancia de que con esta situacióndispuesto en el artículo 46293, es decir, de oficio debe certificar que está se "privilegia el contacto directo del juez con las partes en la resoluciónejecutoriada la sentencia, y siempre que no se acredite su cumplimiento del pleito, acercando de esta manera a los ciudadanos el acto de impartirdentro del término de cinco días, se dará inicio a su ejecución también justicia".de oficio, de conformidad a lo dispuesto en las normas pertinentes. Obviamente, respecto de la parte a la que se hubiere opuesto, se 7.2 Materias que deben resolverse en la sentenciacontinúa con el curso de la demanda. — Que se produzca conciliación. Según lo dispone el artículo 458, la sentencia definitiva debe pro- Terminada la etapa de discusión, el juez debe llamar a conciliación, a nunciarse sobre:cuyo objeto debe proponer las bases para un posible acuerdo. Producida — las acciones y excepciones deducidas que no se hubieren resueltoésta, sea total o parcial, debe  dejarse   constancia   en   el   acta   respectiva,   con   anterioridad,   yestimándose   lo   conciliado   como sentencia ejecutoriada para todos los — sobre los incidentes, en su caso, oefectos legales. Ello significa que se aplicarán a su respecto las normas — sólo sobre éstos cuando sean previos e incompatibles con aquéllas.de ejecución de la sentencia, que se analizarán más adelante. El artículo A. Situación de las excepciones 93 Previo a la modificación, la referencia se hacía al artículo 457, que daba al juez la Según se desprende del artículo 453 N° 1), las excepciones debenposibilidad de pronunciarla al término de la audiencia o, en todo caso, dentro del plazo de oponerse en la contestación a la demanda, dentro del plazo  contempladodecimoquinto  día,   contado  desde  la   realización  de  ésta,  debiendo  en  este  caso, anunciar en el artículo 452, esto es, con cinco días de antelación a la fecha de lalas bases fundamentales del fallo al ténnino de la referida audiencia. De no dictar lasentencia inmediatamente debía citar a las partes para notificarlas del fallo, fijando día audiencia preparatoria. La misma norma ordena al juez que éstas seany hora al efecto, dentro del mismo plazo. tramitadas conjuntamente y se fallen en la sentencia definitiva.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 113112 GABRIELA LANATA FUENZALIDA Se contemplan situaciones especiales tratándose de ciertas excepcio- señalado qué circunstancias son las que deben concurrir para configurarnes respecto de las cuales el juez debe pronunciarse de inmediato, una esta excepcionalidad, así  que queda entregada al  criterio del  juez.vez evacuado el traslado correspondiente:  C.  Incidentes incompatibles y previos a las acciones y excepciones a) Excepción de incompetencia. Debe recordarse 

que el juez debedeclarar de oficio cuando se estime incompetente para conocer de la En este caso la sentencia se pronunciará sólo sobre ellos.demanda, debiendo señalar en este caso el juez competente y enviarlelos  antecedentes  (artículo 447),  por   lo tanto la norma en análisis  debe 7.3 Contenido de  la sentenciaentenderse   referida  a  aquellos   casos  en  que  el   juez  no   lo  hubiese  enten-  El  artículo  459 establece   los puntos  que debe contener   la  sentencia,dido  así,  o  cuando se   trate de  incompetencia relativa,  que  no  puede  ser  diferenciando   según   se   trate  de   la   sentencia  que   se  dictá   transcurrida quedeclarada de oficio. sea la audiencia de juicio o en la audiencia preparatoria: b) De falta de capacidad o de personería del demandante. a) Sentencia que se dicta transcurrida la audiencia de juicio c) De ineptitud del libelo. 1.El lugar y fecha en que se expide. d) De caducidad. El artículo 447 inciso 2 dispone que si de los datos 2. La individualización completa de las partes litigantes.aportados en la demanda se desprendiere  claramente la  caducidad de la 3.  La síntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes.acción, el tribunal deberá declararla de oficio y no admitirá a tramita- 4. El análisis de toda la prueba rendida, los hechos que estime pro-ción la demanda. La norma del artículo 453 N° 2) se refiere, entonces,  bados y el  razonamiento que conduce a esta estimación.a  aquellas  situaciones en que  la caducidad no fue constatada por el juez 5.Los preceptos constitucionales, legales o los contenidos en tratadosde los datos de la demanda. internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, las e) De prescripción. consideraciones jurídicas y los principios de derecho o de equidad en f) De aquella en que se reclame del procedimiento. el fallo se funda. Para que se fallen de inmediato se requiere que el fallo del juez 6.La resolución de las cuestiones sometidas a la decisión del tribunal,pueda fundarse en antecedentes que consten en el proceso o que sean de con expresa determinación de las sumas que ordene  pagar  o   las  basespública  notoriedad.   Es  decir,  en   todos   los  demás  casos,   la   resolución  de necesarias para su liquidación, si ello fuere procedente.las excepciones deberá hacerse en la sentencia definitiva. 7.El pronunciamiento sobre el pago de costas y, en su caso, los moti- Finalmente, la norma ordena que en los casos en que ello sea pro- vos que tuviere el tribunal para absolver de su pago a la parte vencida.cedente, la audiencia debe suspenderse por el plazo más breve posible, b) Sentencia que se dicta en la audiencia preparatoria a fin de que se subsanen los defectos u omisiones, en el plazo de cinco El inciso final del artículo 459 dispone que esta sentencia debe cum- días, bajo el apercibimiento de no continuarse adelante con el juicio, plir sólo los siguientes requisitos: según ya se dijo. N° 1: El lugar y   fecha  en que se  expide.  B.  Situación  de   los   incidentes  N°  2:  Una síntesis  de   los  hechos  y  de   las alegaciones  de   las  partes.  N°  5:   Los  preceptos  constitucionales,   legales  o   los   contenidos  en   tra-  El artículo 443 señala que los incidentes de cualquier naturaleza de- tados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes,berán promoverse preferentemente en la audiencia respectiva y resolverse   las   consideraciones   jurídicas  y   los  principios  de  derecho  o  de  equidadde   inmediato.   Sin embargo,   se   deja   la   posibilidad  de  que,   excepcional-mente,   el   tribunal   deje   su   resolución  para   la sentencia definitiva. No se ha en que el fallo se funda.

114 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 115 N° 6:  La resolución de las cuestiones sometidas a  la decisión del N. 2). Aquí concretamente no se dicta sentencia, sino que se estima tribunal, con expresa determinación de las sumas que ordene pagar o las como tal, por lo que tampoco podríamos entender hecha  la referencia  bases necesarias para su  liquidación, si  ello fuere procedente, y del artículo 459 a esta situación. N° 7: El pronunciamiento sobre el pago de costas y, en su caso, Esta norma especial ya se contenía en el proyecto, pero referida los motivos que tuviere el tribunal 

para absolver de su pago a la parte sólo a la sentencia que se dictaba en la audiencia", simplificándose las vencida. exigencias en aras de la celeridad. Hoy en cambio, la dictación de la Ello significa que no es requisito de esta sentencia que contenga una sentencia al término mismo de la audiencia de juicio debe contener todas síntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes ni el análisis de las menciones del artículo 459. toda la prueba rendida, los hechos que estime probados y el razonamiento que conduce a esta estimación. 7.4 AprMación de la prueba En cuanto al requisito del número 5, es fácil de entender su omisión, Este punto, como señala Couture, "busca una respuesta para la pre- dado que cuando se dicta la sentencia en  la audiencia preparatoria no se gunta:  "¿qué eficacia  tienen  los diversos medios de prueba establecidos ha alcanzado ni ha sido necesario rendir prueba alguna. en el derecho positivo?"95. Se trata, entonces, de saber qué influencia No ocurre lo mismo con el requisito número 4, ya que debe recordarse tienen cada uno de los medios allegados al proceso en la resolución del que la sentencia se dicta en esta audiencia, normalmente dice relación asunto sometido al conocimiento de los tribunales. El artículo 456 dispone directa con los hechos. Las situaciones concretas en que ello ocurre son que el tribunal debe apreciar la prueba conforme a las reglas de la sana las siguientes: crítica. Para ello se le han impuesto las siguientes exigencias: a) Cuando el demandado no niega en su contestación algunos de a) Debe expresar las razones jurídicas y las simplemente lógicas, los hechos contenidos en la demanda, en que el juez, en la sentencia científicas, técnicas o de experiencia, en cuya virtud les asigne valor o definitiva, podrá estimarlos como tácitamente admitidos; podría ocurrir las desestime.entonces que la sentencia   sea   dictada   en   esta   audiencia   y   no   se   observa   b)   En   general,   debe   tomar   en   especial consideración la multipli-cómo podría omitirse la referencia a los hechos que estimó tácitamente cidad, gravedad, precisión, concordancia y conexión de las pruebas oadmitidos y el razonamiento que conduce a esta estimación (artículo antecedentes del proceso que utilice, de manera que el examen conduzca453 N°   I).   lógicamente   a   la   conclusión   que   convence   al   sentenciador.   b)   Cuando   se   ha   producido   el allanamiento   a   la   demanda,   en   que   Así,   entonces,   no   se   trata   de   una   conclusión   antojadiza   y arbitraria,expresamente   el   artículo   453  N°   1   ordena   al   juez   establecer   los   hechos   sino  que   se   le proporcionan  pautas a seguir,  que  implican   la   realizaciónsobre  los cuales  hubo conformidad.  de un proceso mental, que, de un modo u otro, deben reflejarse en su c) Cuando no hay hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos, decisión.en que el juez debe dar por concluida la audiencia y proceder a dictar Sabido es que las reglas de la sana crítica constituyen una categoríasentencia. No se observa cómo podrían omitirse la enunciación de los intermedia entre la prueba legal o tasada y la prueba de libre convicción,hechos no controvertidos, que es precisamente el fundamento para dictar que asigna al juez amplias facultades para apreciar la prueba y estable-esta sentencia en este momento procesal (artículo 453 N° 3). d)Cuando se ha llegado a conciliación, caso en el cual la ley dispone 94 Recordemos que en el proyecto original existía una sola audiencia.levantar un acta de lo acordado, la que suscriben el juez y las partes,estimándose lo conciliado como sentencia ejecutoriada (artículo 453 95 COUTURE, Eduardo. Ob. cit., pág. 211.

MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   117116   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   las   experiencias   y   los conocimientos científicamente afianzados, lo quecer así los hechos, sin que quede obligado a señalar en la sentencia los importa, dicho de otro modo, que se respeten las normas del silogismo;motivos de su determinación96 . La situación en el proceso laboral es diferente, pues, como se ha se- los principios, vivencias, proposiciones y enseñanzas adquiridas por losñalado, no se le ha dejado esa libertad absoluta 

al juez, debiendo expresar jueces durante su vivir y ejercicio de la función judicial, como también los conocimientos  que científicamente resulten prevalentes  conforme sede manera clara y  concreta  los fundamentos  de su  decisión.  Según el  profesor  Couture,   las   reglas  de   la  sana crítica son  las   reglas desprenda   de   quienes   los   dominan   o  manejan"99.   El   silogismo,   como   señaló   Aristóteles,   es   un argumento   en   el   cual,del   correcto   entendimiento   humano,   en   las   cuales   interfieren   las   reglas establecidas  ciertas  cosas,  resulta  necesariamente de ellas,  por ser  lo quede  la  lógica con  las de  la experiencia del juez, contribuyendo ambas, deigual manera, para que éste pueda analizar la prueba, cualquiera que esta son, otra cosa distinta de las antes establecidas. Así, entonces "No es suficiente con que el juez alcance la convicciónsea, con arreglo a la razón y a un conocimiento experimentado de las y así   lo   señale   en   su   sentencia,   sino   que   además   deberá   convencer   a   loscosas,   pues   no   se   puede desconocer que se trata de un ser humano que demás acerca de su propia convicción, mediante la fundamentación detiene vivencias personales las que, obviamente, van evolucionando conel transcurrir de la vida. Los principios de la lógica, en cambio, son más la misma"100. Hacer un análisis lógico significa obtener   conclusiones   de   un   hecho,   porque   ello   es   simplemente   factible.rigurosos,   debiendo   ser respetados por el juez97. Finalmente, las máximas de las experiencias son "aquellos juicios Esta idea ha sido ya desarrollada por la jurisprudencia tratándose de la hipotéticos de contenido general, desligados de los hechos concretos queapreciación de la prueba en el proceso penal nacional en que se ha dicho se juzgan, procedentes de la experiencia, pero independientes de los casosque los jueces deben "hacer un minucioso examen de los antecedentes particulares de cuya observación se han inducido y que por encima   deempleando   la   razón,   la   lógica,   la   reflexión   y   los   conocimientos   adquiridos   estos   casos, pretenden tener validez para otros nuevos"I 01 • en el ejercicio de su función judicial. Asimismo, ... la fundamentación Nuestra Corte Suprema, en más de una ocasión, se había pronunciadoa que lleguen, invocando la lógica, las máximas de la experiencia y los sobre los alcances de este tipo de apreciación de la prueba en materia conocimientos científicamente afianzados, debe permitir la reproducción laboral. Es así como ya el año 1999 sostuvo que "al apreciar las pruebas de dicho razonamiento, lo que permite concluir  que se busca una  lógica conforme a  las  reglas de la sana crítica,   los sentenciadores  deben expresar generalizada, es decir, que pueda obedecer al razonamiento cultural las razones jurídicas y las simplemente lógicas, científicas, técnicas o de medio"98. experiencia en cuya virtud les designe valor o las desestime. En general, Por otra parte, nuestro máximo tribunal ha aclarado que "Esta in- se deben tomar en especial consideración la multiplicidad, gravedad, vocada libertad que la ley les reconoce a los jueces para pesar toda la precisión, concordancia y conexión dé las pruebas o antecedentes del prueba no puede merecer reproche alguno si la sentencia pone en forma proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lógicamente á clara y expresa en evidencia que no se han quebrantado las limitantes que ella misma ha impuesto, se recuerda: que la forma de apreciar la prueba la conclusión que convence al sentenciador"1 °2. en libertad no contradiga los principios de la lógica, de las máximas de 99 Corte Suprema, 12 de mayo de 2003, Rol 964-2003. 96 PEÑAILILLO ARÉVALO, Daniel. La prueba en materia sustantiva civil.  Editorial  NAHUM ANUCU, Roberto.  El  Sistema Probatorio del Código Procesal  Penal, Gaceta Jurídica N° 247. Jurídica de Chile, 1989, pág. 18. 101 CAROCCA, Álex. Manual del Nuevo Sistema Procesal Penal, LexisNexis, 2005. 97 COUTURE, ídem, págs. 222 y sgtes. 102 Corte Suprema, Rol 2198-99, 26 de abril de 1999. 98 Corte de Apelaciones de Concepción, 20 de enero de 2005, Rol 600-2004.

I   18   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   119   7.5   Notificación   de   la sentencia. hecha por el Foro de la Reforma Procesal Laboral y Previsional a través de su documento "Bases Fundamentales para la Reforma de la Justicia El artículo 457 inciso segundo señala que las partes se entenderán Laboral y Previsional" y por lo mismo, no formaba parte del proyectonotificadas de la sentencia,   sea  en   la   audiencia  de   juicio  o  en   la   actuación  del   Ejecutivo,   siendo   incorporado  en   la discusión parlamentaria. Sinprevista al efecto, hayan o no asistido a ellas. embargo, su establecimiento generó dudas en los resultados de su Lo anterior debe entenderse referido tanto a la sentencia que se dicta aplicación y se optó por buscar su perfeccionamiento, siendo objeto dehabiéndose desarrollado la audiencia de juicio, como también a aquella importantes reformas introducidas por la ley N° 20.260. En el Mensajeque se produce concluida la audiencia preparatoria, en la eventualidad de S.E. la Presidenta de  la  República,  con el  que se dio   inicio al  proyectode no haber  hechos  sustanciales  pertinentes  y controvertidos. de ley se dejó expresa constancia de la necesidad de revisar este proce- Esta situación contribuye a hacer efectivo el principio de la celeridad, dimiento que, por tratarse de controversias de cuantías  más   pequeñas,logrando   no   solo   la   pronta   resolución   del   asunto   litigioso,   sino   propug- correspondientes a los trabajadores de menores recursos, requiere unanando al reconocimiento cierto y efectivo de los derechos sustantivos mayor celeridad104.laborales103 . Se indicó, asimismo, que este procedimiento,  "que fuera  incorporado Esta norma ya se contenía  en  igual   forma en el  proyecto y aunque a la ley N° 20.087 por moción parlamentaria, busca entregar un impor-en el Mensaje se advirtió que se producirían "cambios radicales" en lo tantísimo instrumento a los trabajadores cuyos créditos son de escasorelativo a la forma de notificación de la sentencia, no se hizo referencia monto, así como a las   trabajadoras  y   trabajadores amparados  por  el   fueroespecífica  a  los mismos.  que  les concede el artículo 201 del Código del Trabajo, permitiéndoles 7.6 El cumplimiento de la sentencia obtener con celeridad el pago de lo adeudado por sus empleadores o, a lo menos, premunirse de un título ejecutivo para   su   cobro.   Se   refieren   a   ello   los   artículos   465   y   466.   Se   hacen   aplicables   las   Este   nuevo procedimiento recoge la función prejudicial que históri-normas del Párrafo 4, en análisis, y a falta de disposición expresa en camente han desempeñado  las  Inspecciones del  Trabajo en  la  búsquedaeste texto o en leyes especiales, se aplican supletoriamente las normas de conciliación entre las partes frente a   reclamos  de   los   trabajadoresdel   Título  XIX   del   Libro  Primero  del   Código  de  Procedimiento  Civil, formulados a raíz del término de sus contratos de trabajo"1°5.siempre que dicha aplicación no vulnere los   principios   que   informan   el   Finalmente,   se   concluyó   que   el   procedimiento  originalmente   apro-procedimiento laboral (artículo 465). bado resultaba engorroso y ponía en riesgo la celeridad requerida. En consecuencia, se propuso introducir modificaciones que inciden II. EL PROCEDIMIENTO MONITORIO en  los  siguientes  aspectos:  a.  Recoger   la  experiencia  de   la  Dirección  del  Trabajo  en materia  de  Se encuentra   regulado   en   el   Párrafo   7°,   del   Capítulo   II,   del   Libro   V,   conciliación   entre   trabajador   y empleador al momento del término delen los artículos 496 a 502. Viene a sustituir el procedimiento conocido   contrato   de   trabajo,   pero   desvincular   procesalmente   el   comparendo   decomo  de  menor cuantía, que se contenía en los artículos 459 y siguientes conciliación ante la Inspección del Trabajo del procedimiento monitorio endel Código, en su texto anterior. No estaba comprendido en la propuesta sede judicial. De tal manera, ante la persistencia del desacuerdo entre las partes, ya sea total o parcial, el  conciliador de la Inspección del Trabajo no 1°3 Distinta es  la solución adoptada por  la legislación española   que   dispone   que   elJuez   o   Tribunal   debe   dictar   sentencia   en   el   plazo   de   cinco   días, publicándose inmediata- 1°4 Mensaje 455-354, de 5 de enero de 2007, pág. 2.mente y notificándose a 

las partes o a sus representantes dentro de los dos días siguientes .(Artículo 97, Real Decreto Legislativo N 2/1995 de 7 de abril de 1995). 1°5 ídem, pág. 6.

!VIANDA!, DE PROCESO LABORAL 121120 GABRIELA LANATA FUENZALIDAqueda obligado a remitir de oficio los antecedentes al  tribunal competente,  que determina  la  ley. Si  el   juez estima fundadas las pretensiones del de-sino que será el propio trabajador el que deba interponer la demanda. mandante, las puede acoger de inmediato; en caso contrario, rechazarlas de plano. Si considera que no cuenta con antecedentes   suficientes   para   b.   No   obstante   lo   anterior,   se   genera   un   incentivo   para   requerir laintervención prejudicial conciliadora de las Inspecciones del Trabajo, emitir un pronunciamiento en un sentido u otro, el tribunal debe citarpuesto que para utilizar este procedimiento se requiere acompañar a la a una audiencia, al igual que en el caso de que el afectado por la reso-demanda copia del acta levantada por el funcionario conciliador de la lución anterior efectúe un reclamo. En esta audiencia debe contestarse   la   demanda,   procederse   al   llamado   a   conciliación   y   rendirse   la   prueba,Inspección   del Trabajo. Con todo, se exime de este requisito al trabajador o trabajadora separa- debiendo dictarse sentencia al término de la misma.dos ilegalmente, con infracción al artículo 201 del Código del Trabajo. 2. Características generales c. En sede judicial se mantiene el elemento esencial y característicode todo procedimiento monitorio,  denominado por   la  doctrina "inversión a)  En virtud de  las modificaciones introducidas  por   la   ley  N°  20.287,  puede concluirse  que se   trata  de  un procedimiento  de  carácter obligatoriodel  contradictorio",  consistente en que la sola demanda acompañada desus antecedentes fundantes habilita al juez para acoger o rechazar las para el trabajador en aquellos casos en que se acumulen   las   condiciones   exigidas   por   la   ley.   Hasta   antes   de   la   dictación   de   esta   ley   se establecíapretensiones, de plano, resolución que puede ser objeto de impugnaciónpor cualquiera de las partes, ante el mismo tribunal, no procediendo en el artículo 497 obligatoriedad de deducir reclamo ante la Inspección del Trabajo sólo en el evento de que el trabajador optase por este pro-ningún otro recurso.   Ello,   dado   que   tal   impugnación   produce   el   efecto   cedimiento,   expresiones   que   fueron eliminadas por la ley N° 20.287,de dar inicio a un juicio declarativo. obedeciendo a la idea de hacerlo de carácter obligatorio.  d.A fin de dar a este procedimiento la especial  celeridad y concentra- ción que deben   caracterizarlo,   se   establece   que   dicho   juicio   se   tramitará   b)   Requiere   de   una   instancia administrativa previa, salvo tratándose de acciones emanadas de las situaciones reguladas en el artículo 201 del en base a una sola audiencia de contestación y prueba. Código del Trabajo. e. Finalmente, en materia   de   notificaciones,   se   precisan   las   formas   en   que   deben   realizarse   éstas,   tanto   por   las Inspecciones del Trabajo c) El objeto de la  instancia administrativa es lograr la conciliación entre las partes. como por el Tribunal°6. El procedimiento, después de las modificaciones introducidas por las leyes d) Si no se llega a conciliación, es el trabajador quien debe decidir si sigue ante la instancia judicial. N° 20.260 y N° 20.287, se encuentra estructurado de la forma siguiente: e) La instancia judicial se realiza en   una   audiencia,   simplificada.   I.   Estructura   general   3.   Carácter   obligatorio   del   procedimiento   El trabajador  debe presentar  un reclamo ante   la   Inspección  del  Tra-  La  idea   fue  precisamente  que el procedimiento fuera de aplicaciónbajo, la que debe fijar día y hora para la realización del comparendo de obligatoria, sin que el trabajador pudiera optar porque la solución del con-conciliación respectivo, al momento de   ingresarse  el   reclamo.  Las  partes  flicto   fuera conocida  a   través  del  procedimiento  de aplicación general deldeben concurrir a esta audiencia con los instrumentos probatorios de párrafo 3°, sin embargo, la situación lleva a algunas reflexiones. Si bienque dispongan. De no concluir con éxito el 

reclamo,   el   trabajador   puede   la   normativa   parece   discurrir   sobre   la   concurrencia   obligatoria   de ambasinterponer la demanda ante el juez del trabajo competente ante el plazo partes al comparendo de conciliación, es factible que ello no ocurra. El artículo 498 dispone que en el caso de no concurrir el reclamante al com- 106 ídem. parendo, es decir, el propio trabajador interesado, se le pondrá término

122 GABRIELA LANATA FuENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 123 a dicha instancia, archivándose los antecedentes. La norma agrega que, En el fallo se consideraron diferentes aspectos tales como que el sin perjuicio de lo señalado, el trabajador podrá accionar judicialmente procedimiento monitorio tuvo por finalidad simplificar la tramitación conforme a las reglas del procedimiento de aplicación general. Parece  de  aquellas   contiendas  cuyas  cuantías  no  excedan  de   cierto  monto;   se   ser  que   sólo   se  ha conferido   esta   posibilidad   al   trabajador   que,   habiendo   trataba   con   la   nueva   legislación   que   los procedimientos que establecía realizado el reclamo, no asiste al comparendo, pero no a aquel que, sim- se desarrollaban con la mayor fluidez posible, dando aplicación al plemente, no formuló reclamo alguno en la instancia administrativa. La principio de celeridad, junto a la política pública claramente contenida situación escapa a la lógica, además que implica una demora innecesaria en la reforma procesal laboral, de establecer las distintas alternativas para el trabajador en el inicio del procedimiento judicial. En la práctica   se   que  permitieren  un  adecuado   funcionamiento  del   sistema  de   justicia   está   privando  al trabajador   que   pretende   obtener   el   pago   de   una   cantidad   laboral;   concordante   con   lo   anterior, consideró  el   fallo,   se   introdujeron  que  puede  ser   considerada  baja,  de   recurrir  directamente  a   los tribunales modificaciones sustanciales al procedimiento monitorio, al procederse de justicia, lo que no parece conveniente ni aceptable. a la separación de la instancia administrativa de aquella propiamente La situación es compleja,  porque implica que si  el  trabajador deman-  jurisdiccional,  manteniendo el recurso a la Inspección del Trabajo, pero da directamente en el procedimiento de aplicación general y la cuantía   concluido   ése   en   la   forma   que   sea,   se   eliminó   la   conexión   entre   la   ins-   corresponde   al procedimiento  monitorio,   la  demanda no  será  admitida  tancia  administrativa  con el  procedimiento judicial, al disponer la leya tramitación, obligando al trabajador a efectuar un trámite previo que que debe en su  caso el   trabajador,   interponer   la  correspondiente  demanda no se  le  exige a  los  demás trabajadores. judicial, para lo cual debía, previamente deducir reclamo ante la Inspec- Por otra parte, no ocurre lo mismo si es el reclamado el que no asiste ción del Trabajo. Concluyó el fallo advirtiendo que el artículo 496 exigeal comparendo de conciliación, pues la ley sólo ha exigido que se haya como único requisito  formal  para  interponer   la  correspondiente  accióndeducido  reclamo y que aquél  haya sido citado,   según   se   concluye   del   judicial,   que   el   trabajador   haya   deducido   la   reclamación administrativa,tenor de los artículos 497 y 498 del Código del Trabajo, habiéndose re- lo que se explica en cuanto la ley promueve la solución extrajudicialferido solamente a la situación de la falta del propio reclamante. Así se de las controversias, pero no puede ello extenderse al hecho de que seha resuelto en fallo de la Corte de Apelaciones de Concepción, en causa haya citado efectivamente al reclamado o se haya  efectuado  la  audiencia8/2009107,  en  que se  concluyó que en tal   situación debía  admitirse  la administrativa,   no   sólo   en   tanto   no   lo   exige   la   ley,   sino   considerandodemanda   a   tramitación   en procedimiento monitorio. además los exiguos plazos que contempla para que el trabajador pueda La Corte de Apelaciones de Santiago °8 ha hecho una interpretación deducir las correspondientes acciones judiciales. Plantear como exigenciamás restrictiva de la obligación de comparecencia ante la instancia admi-  que se  haya  notificado administrativamente  al  empleador  del   respectivonistrativa.  Se  dedujo 

apelación en contra de una resolución que rechazó reclamo o que se haya verificado la correspondiente audiencia, limita elel procedimiento monitorio y ordenó la tramitación de la demanda bajo derecho a defensa establecido en el numeral tercero del artículo 19 delas normas del procedimiento de aplicación general en juicio del trabajo, la Constitución y podría importar un perjuicio para el trabajador, desdepor estimar que al no haberse producido la citación del demandado en la que con el transcurso del tiempo, sin que se proceda a la tramitacióninstancia administrativa, no se había cumplido con el requisito de admi-   íntegra  del   reclamo,   podrían   vencer   los   plazos   para   ejercer   las   accionessibilidad  que   la   ley establece para el juicio especial monitorio. Se ordenó judiciales correspondientes, concluye el fallo y agrega que conforme alseguir conociendo de la contienda bajo el procedimiento monitorio. mensaje presidencial, la reforma procesal laboral ha tenido por objeto —entre otros— el acceso a la justicia y la efectiva tutela de los derechos, 107 Fallo de 29 de octubre de 2009. de modo que los procedimientos que  establece  al  efecto  deben  hacer  108  Causa   rol  6-2009.  posible  dichos  objetivos  de  política  de derecho, lo que no se cumpliría

MANUAL DE PROCESO LABORAL 125124 GABRIELA LANATA FUENZALIDAsi se formulan exigencias para recurrir a la justicia que no han sido de la relación laboral, es decir, no se incluían aquellas causas que no nacen al término de la relación laboral, pero que se discuten conjunta oestablecidas en la ley o que no se concilian con la naturaleza del juiciodel trabajo. En el mismo sentido se había pronunciado la citada Corte   independiente  con  la  misma como sería  el   caso del   cobro de  prestacionesen   fallo  de  24  de noviembre   de   2009.   adeudadas   durante   el   curso   de   la   misma.   No   obstante   compartir   las consideraciones   expuestas   en   los   fallos   Si   bien   la   norma   parece   tener   un   carácter   simplemente objetivo,de la Corte de Apelaciones de Santiago, debe reconocerse que causa produce algunas dudas en cuanto a la forma de determinar la cuantía,alguna aprensión el hecho de que esta situación, esto es, proceder sin que tratarán de ser sistematizadas en los apartados siguientes:citar siquiera a aquel en contra quien se reclama, también parece ser a) La situación de los recargos del artículo 168 Sólo se dispone que  no  se  consideran   los  aumentos  a  que  diere   lugaratentatorio  a   las  normas del  debido proceso, pues podría darse la situaciónde que el juez haga uso de la facultad conferida en el artículo 500, en la llamada nulidad del despido, pero nada dice respecto de qué sumas son las que se consideran. En   concreto,   se   han   suscitado   dudas   sobre   lacircunstancias   de   que   el   demandado   nunca   tuvo conocimiento  de  haberse   inclusión  o  no  de   los   recargos   a   que  da   lugar   la   aplicación  del   artículo 168.iniciado una cuestión administrativa en su contra y sin que se le haya Se trata de cantidades que el juez debe ordenar pagar independientementedado la oportunidad de acreditar el cumplimiento de sus obligaciones en del hecho de que lo hayan pedido las partes, es decir, es factible que talesla instancia administrativa. La ley no resulta clara, pues si bien comienza rubros no figuren en la demanda, pero que, igualmente, sean incluidasseñalando que será necesario deducir reclamo, luego discurre sobre la en la sentencia   condenatoria.   En   efecto,   el   artículo   168   da   la   posibilidadforma   de   hacer   la   citación, determinándose que puede hacerse entregando al trabajador despedido para demandar, a fin de que el juez   competentela   respectiva   citación   a   cualquier   persona   adulta   que   se   encuentre   en   el   declare injustificado, indebido o improcedente el despido; si así lo hacedomicilio del reclamado, por lo que la posibilidad  de  citar  válidamente debe ordenar  el  pago de  las   indemnizaciones,  determinándose   los montosexiste, sin que sea razón para obviarla los breves plazos conferidos por en la forma que lo diga la ley,   con   los   recargos  determinados  en porcen-la   ley  para  efectuar  el   reclamo.   tajes.  Así,  entonces, 

normalmente   se   trata   de   cantidades   ciertas,   esto   es,   4.   Contiendas   a   las   que   se   aplica   cuya determinación  es  matemática  y   completamente  previsible,  pero  en  otras,   su  determinación  queda entregada a la decisión judicial, como De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 496 inciso primero, se aplica ocurre en las situaciones de  los artículos 168 inciso segundo o 171.sólo a  las contiendas que cumplan con las siguientes condiciones: Si por cuantía se ha entendido "el valor pecuniario de la cosa que es 4.1. Según la cuantía objeto del asunto o negocio sometido a la decisión del tribunal" I°, nece- sariamente lleva a la conclusión de que la cuestión sometida a la decisión Que su cuantía sea igual o inferior  a  diez   ingresos  mínimos  men-  del   tribunal   incluye   los   recargos  que  pueda experimentar   la indemnizaciónsuales,  sin considerar,  en su caso,   los aumentos a que hubiere lugar por por años de servicios, ya que es parte necesaria de la cuestión discutida,aplicación de los incisos quinto y séptimo del artículo 162. sin que obste a ello la obligación del juez de oforgarlos, aun cuando no Este punto fue objeto de modificaciones por  la  ley N° 20.260.  En el   lo haya solicitado expresamente el  actor.texto inicial,  además de establecerse una cuantía máxima para su pro- b)  Situación de la acumulación de accionescedencia109, se establecía que las contiendas debían referirse al término Esta posibilidad se contempla específicamente tratándose del proce- dimiento de aplicación general, pero el artículo 432 establece  que estas  109  Se  disponía   la  aplicación  obligatoria  de  este  procedimiento  tratándose  de contien-das de una cuantía igual o  inferior a ocho ingresos mínimos mensuales,  con las mismas 110 CASARINO VITERBO, pág. 231.prevenciones que en la actualidad.

126  GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 127normas  debe aplicarse  de forma  supletoria   tratándose  del  procedimiento  viado   frente  a  una  situación   tan  compleja   como el despido de una mujermonitorio. El problema es que puede ser factible que al intentar las aforada y decidido por el empleador con conocimiento de la situación.acciones juntas, en una misma demanda, la cuantía del juicio se eleve Se vislumbra, entonces, difícil una conciliación, objetivo central delmás allá de los límites legales. Estimo que la acumulación de acciones comparendo ante la Inspección del Trabajo. La explicación podría estares procedente en el juicio monitorio, pero sólo en la medida de que, en que en muchas ocasiones pueden existir dudas sobre la existencia osumadas las cuantías de todas ellas, no se exceda   la   cuantía   máxima   no   del   embarazo   y   se   le   daba   la   posibilidad   a   las   partes   de conciliarsecontemplada en el artículo 496. en forma rápida; de no hacerlo, resulta adecuado igualmente solucionar c) Situación de la acumulación de autos la controversia lo más pronto posible, en la forma que lo señalaban los Esta es una facultad que se le confiere al juez. Resulta aplicable al artículos 499 y siguientes.juicio monitorio, en virtud de la norma supletoria contemplada en el Como se señaló, esta situación   no   se   contenía   en   la   indicación   originalartículo   432,   pero   no   puede   ello   significar   una vulneración  a   la  norma y   fue   incorporada  por  el   Senado,   según   se  da   cuenta   con  el  oficio  de  27 deperentoria del artículo 496. octubre de 2005. A su vez, el proyecto con que se inició la tramitación de la ley N° 20. 260, fue aprobado sólo con alguna modificación menor. 4.2 Contiendas del artículo 201 Sin embargo, la redacción actual del artículo 497 inciso segundo Se remite el artículo 496 a las contiendas a que se refiere el artículo permite concluir, sin lugar a dudas, que se incluyen ambas situaciones, ya201 del Código del Trabajo. Esta disposición regula el fuero maternal y que expresamente hacer alusión a "las acciones referentes a las materiascontempla, a lo menos, dos situaciones: reguladas por el artículo 201 de este Código". a) La regla general, referida a que durante el período de embarazo y Este punto merece una reflexión, pues se ha llegado a la curiosa si-hasta un año después de expirado el descanso 

de maternidad, la trabaja- tuación que algunos tribunales conocen la acción que preocupa a travésdora está sujeta a lo dispuesto en el artículo 174, es decir, el empleador no de un procedimiento y otros de 010.111-112puede poner término a su contrato sino con autorización previa del juezcompetente, quien puede concederla en los casos de las causales señaladas • III A título ilustrativo, puede citarse 0-29-2009 y 0-90-2009 de Valparaíso, en que seen los números 4 y 5 del artículo 159 y en las del artículo 160. dio curso a la demanda en procedimiento de general aplicación; 0-13-2009 y 0-14-2009, del b) Una regla especial para aquellas situaciones en que, por ignorancia Juzgado de Letras del Trabajo de Punta Arenas, tramitados también en dicho procedimiento; M-9-2009 y M-27-2009, del Juzgado de Letras de Valdivia, en que se tramitaron los juiciosdel estado de embarazo o de encontrarse un menor al cuidado personal o en procedimiento monitorio, al igual que las causas M-33-2009, M-6 I -209, M-82-2009tuición en las circunstancias que la norma señala, se pusiere término al y M-86-2009, del Juzgado de Letras del Trabajo de Concepción. Un comentario especialcontrato de trabajo, en contravención al artículo 174, es decir, sin requerir merece lo acontecido en la causas M-9-2009, del Juzgado de Letras del Trabajo de Losla autorización previa que la norma exige.  Frente a esta situación,  era Ángeles,  en la que,  habiéndose indicado   su   tramitación   en   el   procedimiento  monitorio,habitual   que   la   trabajadora   o   trabajador afectado recurriera a la Inspección el juez accedió al cambio de procedimiento al haberse allanado la actora a la respectiva solicitud de la demandada, teniendo el juez únicamente presente que se busca solucionardel Trabajo, que disponía la reincorporación, sancionando con multa al el conflicto entre las partes. También es destacable lo acontecido en la causa M-6-2009, enempleador que se negara a ello. que habiéndose dispuesto la tramitación en procedimiento de general aplicación, se corrigió Frente a la redacción anterior, cabía preguntarse si la norma del ar- a solicitud de la demandante cambiándose a monitorio, recurriendo ahora en este último latículo 496 sería aplicable a ambas situaciones o sólo ala última referida. demandada y decidiendo el juez su cambio nuevamente al de general aplicación.La ley no distinguía, y tampoco lo hace ahora, por lo que era posible 112 El punto puede estudiarse en detalle en LANATA FUENZALIDA, Gabriela. El Proce-concluir que se refería a ambas, si bien un primer análisis parecería llevar dimiento Monitorio y su aplicación al desafuero maternal, en Revista Laboral Chilena,a sostener la inconveniencia de la utilización de un procedimiento abre- septiembre-octubre, 2009, pág. 61.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 129128 GABRIELA LANATA FUENZALIDA Como se aprecia, la ley se pone en dos situaciones diferentes, siendo El artículo 496, del Código del Trabajo, al determinar la aplicación la primera de ellas la que naturalmente implica una contienda o el ejer-del procedimiento monitorio, alude a las contiendas a las que se refiere cicio de una acción por parte del empleador: solicitar al juez competenteel artículo 201, ordenando perentoriamente la aplicación del procedi- la autorización para despedir,   debiendo   acreditarse   los   presupuestos   quemiento  monitorio.   el   artículo   174   determina. Obviamente y según las reglas básicas en la El  artículo 497 confirma lo señalado al exceptuar de la exigencia de materia, recae en el propio empleador que acciona el peso de la pruebadeducir reclamo ante   la   Inspección  del   Trabajo   (propio  del   procedimien-   de   la   causal   invocada.to  monitorio)   a   las acciones referentes a las materias reguladas por el La segunda situación regulada, esto es, el despido de una mujerartículo 201, insistiendo en su aplicación amplia. embarazada en desconocimiento del estado de embarazo, no implica El artículo 201 se refiere a dos situaciones concretas, de las cuales en sí una contienda, pues le bastará a la trabajadora, como la norma lopueden emanar diferentes acciones que 

dan  lugar   también  a  distintas   indica,  presentar   los  correspondientes  certificados  y  reincorporarse a suhipótesis de contiendas judiciales: a) Situación del artículo 201 inciso primero. Esta norma constituye trabajo. Resulta evidente que la normalidad legal no coincide habitualmentela regla general. Dispone que Durante el período de embarazo y hastaun año después de expirado el descanso de maternidad, la trabajadora con  la  "normalidad" práctica,  pues,  de  las  dos situaciones  enunciadasestará  sujeta a  lo dispuesto  en el  artículo  174.  Ello  significa que el  pueden producirse  diferentes  hipótesis  ya  no tan pacíficas.   Veámoslasempleador   no   puede   poner   término   al   contrato   sino   con   autorización   una   a una.previa del juez competente, quien puede concederla en los casos de las Si el empleador vulnera el inciso primero y despide, con conocimientocausales señaladas en los números 4 y 5 del artículo 159 y en las del del estado de embarazo, a la trabajadora sin solicitar la autorizaciónartículo 160. En el inciso segundo  extiende  este  derecho  a   los  adoptan-  previa.  En  este   caso,   se  origina  una acción  para   la trabajadora  afectadates  en   la   situación  a  que   la  norma  se   refiere.  El  punto  se   complementa  para reclamar de la nulidad de su despido, debiendo solicitar al juez sucon la norma del inciso final del mismo artículo, que regula el caso de inmediata reincorporación y el pago de las remuneraciones durante elque el desafuero se produzca mientras la mujer estuviere gozando de tiempo en que estuvo separada de sus funciones. Esta acción, que ema-descanso maternal. na de la situación del inciso primero del artículo 201,  pero empece a   la  b)  Situación  del   inciso  cuarto.  Dispone  la  norma que trabajadora,  debe ser conocida en procedimiento monitorio,  por expreso Si  por  ignorancia  del  estado de embarazo o del cuidado personal o mandato del artículo 496, cuestión que nadie ha discutido. Obviamentetuición... se hubiere dispuesto el término del contrato en contravención se originará una contienda entre partes y será la trabajadora que accionaa lo dispuesto en el artículo 174, la medida quedará sin efecto, y la la que deberá acreditar el estado que amerita su derecho a fuero y eltrabajadora volverá a su trabajo, para lo cual bastará la sola presen- despido de que ha sido objeto.tación del correspondiente certificado médico o de matrona, o bien de Si el empleador se ha negado a reincorporar a la trabajadora des-una copia autorizada de  la   resolución  del   tribunal  que haya  otorgado pedida  sin  conocimiento  del  estado de embarazo. En este caso, asistela tuición o cuidado personal del menor, en los términos del inciso se- a la trabajadora una acción para reclamar de esta negativa, solicitandogundo, según sea el caso, sin perjuicio del derecho a remuneración por al tribunal que ordene su inmediata reincorporación más el pago de lasel   tiempo   en   que   haya   permanecido   indebidamente   fuera   del   trabajo,   si   remuneraciones correspondientes al período en que estuvo  indebidamentedurante ese tiempo no tuviere derecho a subsidio. La afectada deberá separada de sus funciones. Esta acción, que originará una contienda, im-hacer   efectivo   este   derecho   dentro   del   plazo   de   60   días   hábiles   contados   plica   también   que   la trabajadora deberá acreditar su estado de embarazo,desde el despido. el despido y la negativa de su empleador a reincorporarla.

130 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 131 Como se aprecia, en ambas situaciones   deberá   utilizarse   el   proce-   A.   Acción   intentada   en   procedimiento   monitorio,   en circunstanciasdimiento monitorio, con sus supuestas limitaciones y problemas proba- que correspondía el procedimiento de general aplicacióntorios, recayendo la carga de la prueba en la propia actora, esto es, en En este caso, el camino a seguir es que el juez no la admita a tra-la trabajadora. mitación y ordene que   sea   reingresado  en  el  procedimiento   conforme  Pero  aún  queda  una   tercera   situación:  que  el empleador, con conoci- a derecho, en atención a las facultades que le confiere el artículo 429.miento del 

estado de embarazo, despida a la trabajadora con infracción Así lo resolvió la Corte de Apelaciones de Santiago,  en   fallo  de  15  dea   lo  dispuesto  en el   inciso  primero del  artículo  201 y  del  artículo  174, diciembre de 2009114 y conociendo del recurso de apelación deducidoes decir, sin solicitar autorización judicial previa. En este caso, será latrabajadora la que tendrá que accionar a fin de que su empleador la rein-   en   contra   de   la   resolución   que  no   dio   curso   a   la   demanda   intentada   encorpore   al   trabajo, pagándole las remuneraciones y demás prestaciones que procedimiento monitorio por estimar que la cuantía del  asunto excedía  el  máximo dispuesto en el  artículo 496 del  Código del  Trabajo.  Tampo-correspondan al  período  en  que estuvo   indebidamente  separada  del   trabajo.   co  decidió  que  fuera conocida   a   través   del  procedimiento  de   aplicaciónEn  este   caso   será   la   trabajadora   la   que  deberá acreditar gozar de fuerolaboral y haber sido despedida en contravención a las normas legales. general. La  Corte,  considerando   los  principios  de   la  concentración,  del  Y  finalmente,   la  situación  que causa discusión y polémica: la autoriza- impulso procesal de oficio, contemplados en el artículo 425 del Código del Trabajo y de la garantía constitucional del debido proceso reconocidoción para despedir intentada por el empleador, conocida como desafuero. en el numeral 3 del artículo 19 de la Carta Fundamental, resolvió que Como se ve, se está frente a un empleador cumplidor de la ley y debía darse lugar a la tramitación de la demanda por aquel que se estimaque respeta  la protección especial  que se le ha conferido a la mujer em- que es el que corresponde a la cuantía que se resolvió que excedía labarazada consistente en el derecho a fuero, la que, por lo demás, no es aplicación del primero ya indicado, ello, por cuanto en caso contrarioabsoluta, ya que permite la validez del despido cumpliendo determinadas significaría obligar a iniciar un nuevo juicio, incurriendo en la caducidadcondiciones previas. de la acción. El tema ha sido tratado de diferentes formas por la jurisprudenciaexistente a la época, siendo objeto de incidentes de corrección de proce- B. Acción intentada en procedimiento ordinario,dimiento o, incluso, del   ejercicio   de   las   facultades   oficiosas   del   tribunal,   en   circunstancias   que   correspondía   en procedimiento monitorioen cuya virtud se dispone que sea conocido, ya sea por el, procedimien- Hay que hacer una nueva distinción, que incide solamente en aquellasto monitorio o por el de aplicación general.  Sin embargo,   la  Corte de causas en que el  problema de aplicación del  procedimiento dice relaciónApelaciones de Santiago ya ha emitido pronunciamiento concluyendo con la cuantía, pues en el caso de las contiendas del artículo 201, no esque el conocimiento de estas cuestiones debe efectuarse a través   del   requisito   previo   formalizar   un   reclamo   ante   la   Inspección   del   Trabajo.procedimiento monitorio113. a) Si se reclamó previamente ante la Inspección del Trabajo. b) Si no se reclamó ante la Inspección del Trabajo. 4.3 Demandas deducidas en procedimientos diferentes a aquel que corresponde a) Si se reclamó previamente ante la Inspección del Trabajo o se trata de contiendas del artículo 201 Hay que distinguir dos situaciones, atendidas las diferentes conse- Si no obstante haber reclamado ante la Inspección del Trabajo, secuencias que se pueden producir en un caso u otro. recurre en procedimiento de general aplicación correspondiendo el 113 1-2009, de 8 de octubre de 2009, y 18-2009, de 17 de diciembre de 2009. 114 Rol 13-2009.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 133132 GABRIELA LANATA FUENZALIDA instrumento a los trabajadores cuyos  créditos  son de  escaso monto,  asíprocedimiento  monitorio,  el   tribunal  debe disponer  que  la demanda sea como a las trabajadoras y trabajadores amparados por el fuero que lesreingresada en este último procedimiento. concede el artículo 201 del Código del Trabajo, permitiéndoles obtener b) Si no se reclamó previamente ante la Inspección del Trabajo con celeridad el pago de lo adeudado por sus 

empleadores  o,  a   lo  menos,   La   situación  es  más   seria,  porque   la   ley  exige  perentoriamente  como premunirse de un título ejecutivo para su cobro".I16requisito para intentar este procedimiento, que se interponga el  referido Se dejó expresa constancia de que con este nuevo procedimiento sereclamo, requisito  que no puede  ser   salvado por  el   tribunal,  no pudiendo  recoge  la   función  prejudicial  que históricamente han desempeñado lasacoger a tramitación la demanda. Inspecciones del Trabajo en la búsqueda de conciliación entre las partes frente a reclamos de los trabajadores formulados a raíz del término   de   5.   Condiciones   de   procedencia   sus   contratos   de   trabajo.   Asimismo,   se   reconoció   lo engorroso de su a) Que se trate de alguna de las materias y cuantías indicadas pre- tramitación, lo que impulsó sus modificaciones.cedentemente. b) Que, previo al inicio de la acción judicial se haya deducido reclamo 6.1.1 Resolución de la Inspección del Trabajoante la Inspección del Trabajo que corresponda, salvo que se trate de  las Frente a  la   interposición del  reclamo,   la  Inspección debe fijar  díaacciones referentes  a   las  materias   reguladas  por  el  artículo  201.  y  hora  para   la   realización  del  comparendo respectivo, al momento de c) Que el demandado haya sido citado al referido comparendo de ingresarse dicha reclamación.conciliación  ello,  no obstante  lo  resuelto  en  fallo  de  la  Corte de Apela-ciones  de Santiago.115 6.1.2 Citación a las partes d) Que no haya existido conciliación o, si existió, que ésta no hayasido total. Ambas partes deben ser citadas y según lo ordena el artículo 497 inciso tercero, debe hacerse mediante carta certificada, en los términos 6. Desarrollo del procedimiento del artículo 508, esto es, enviándola al domicilio que las partes hayan Consta de dos fases independientes una de otra, esto   es,   será   el   propio  fijado   en   el   contrato  de   trabajo  o   al   que   conste   de   los   registros   propios detrabajador el que deberá intentar la acción judicial, una vez fracasada la la Dirección, entendiéndose practicada al sexto día hábil desde la, fechainstancia administrativa. de su recepción por la oficina de Correos respectiva. El mismo artículo 497 permite en este caso, además, que la citación se 6.1 Reclamo ante la Inspección del Trabajo haga por funcionario de la Inspección, quien actúa en calidad de ministro El procedimiento, salvo que se trate de las acciones emanadas del de fe, para todos los efectos legales. En esta situación debe entregarseartículo 201, requiere de una instancia prejudicial previa, que exige personalmente dicha citación  al  empleador o,  en caso de no ser  posible,que  el   trabajador  deduzca reclamo ante  la   Inspección del  Trabajo  que a  persona adulta  que se  encuentre  en el  domicilio  del reclamado.corresponda. Ya en el Mensaje con que se dio inicio a la tramitación delproyecto que culminó con la dictación de la ley N° 20.260, se señalaba 116 Mensaje de S.E. la Presidenta de La República con el  que iniciaque con este procedimiento se buscaba "entregar un importantísimo un proyecto de ley que modifica el libro V Del Código del Trabajo y la ley N° 20.087, que establece un nuevo procedimiento laboral. N° 5 de enero de 2007. Men- saje N° 455-354, pág. 6. 115 Rol 6-2009.

134 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 135 6.1.3 Actitud de las partes frente   a   la   citación   contrato  de   trabajo,   balances,   comprobantes   de   remuneraciones,   registros   de asistencia y cualesquier otros que estimen pertinentes. Debe levantarse Las partes pueden asistir o no asistir, produciéndose consecuencias  ju- acta de todo lo obrado y entregarse copia a  las partes que asistan.   rídicas,   alguna   de   las   cuales   han   sido   reguladas   expresamente   por   la   ley:   Si   se   produce conciliación, concluye con éxito el reclamo, pero si a) Si ambas partes asisten no se produce o fuere parcial,   el   trabajador  puede   interponer   demanda  El   objeto  de   este  procedimiento   es   llegar   a  una conciliación entre las ante el juez del trabajo competente, dentro del plazo establecido en lospartes y deben concurrir al comparendo con los instrumentos probatorios artículos 168 y 201 de este Código, 

según corresponda.de  que dispongan,   tales  como contrato  de  trabajo,  balances,  comproban-tes  de remuneraciones,   registros   de   asistencia   y   cualesquier   otros   que  6.2   Procedimiento   judicialestimen pertinentes. Cumplidas las condiciones establecidas por la ley, nace el derecho Debe levantarse acta de todo lo obrado en el comparendo, entregán- del trabajador para demandar al empleador ante el juez competente.dose copia autorizada a las partes. b) Si no asiste el reclamante 6.2.1 Plazo para demandar En   el   caso  que  el   reclamante  no   se   presentare  al   comparendo,   es-tando   legalmente   citado,  pone término a dicha instancia, archivándose El artículo 499 establece que si no se produjere conciliación entrelos antecedentes.   las partes o ésta fuere parcial,  como asimismo en el caso de que el En este aspecto se observan diferencias con la regulación anterior, reclamado no concurra al comparendo, el trabajador  puede demandarque  ordenaba  despachar  una segunda citación y  sólo  si  nuevamente,  y dentro del plazo establecido en los artículos 168 y 201 de este Código,estando legalmente citado no asistiere, se archivarían los antecedentes, según corresponda.sin perjuicio de conservar el derecho a recurrir judicialmente de acuerdo Llaman poderosamente la atención la referencia de estos plazos,a las reglas  generales.  dado que no se advierte   razón alguna para  que se restrinja  a  sesenta días La  ley mantuvo, eso sí, expresamente el derecho del trabajador de contados desde el despido el plazo para reclamar, por ejemplo, del pagoaccionar en conformidad a las reglas del procedimiento de aplicación de feriado proporcional, plazo que se regula en general por el artículogeneral regulado en el Párrafo 3° del Capítulo II. Llama la atención este 510 del Código del Trabajo. Igualmente, resulta oscura la disposición tratándose  de  eventuales  demandas   intentadas  durante   la   vigencia  derequisito  exigido  para  poder acceder a un procedimiento judicial, pues si la relación laboral, ya que el plazo de sesenta días se cuenta desde  labien se   le  confiere  el  derecho a  recurrir  por  medio  de  este  procedimiento,  separación  del trabajador,   la   que  puede  no  haber   ocurrido.es  menester   que  haya   formulado   su   reclamo  ante   la Inspección del Trabajo La explicación parece estar en que, en el texto inicial, este proce-en forma previa, aun cuando, a la postre, no siga con su tramitación. dimiento estaba destinado solamente al ejercicio de aquellas acciones b) Si no asiste el reclamado que decían relación con el despido, extendiéndose luego a las demás, El inciso 499 expresamente señala que, en este caso, el trabajador omitiéndose reformar la norma  relativa  a   los  plazos  para   recurrir   a   lospuede   interponer  demanda  ante  el   juez  del   trabajo competente. tribunales, de ahí que no se haga referencia al artículo 510, pero no puede entenderse que las normas de prescripción hayan sido modificadas. Tal 6.1.4 Realización del comparendo parece que la inteligencia lógica de las disposiciones llevan a concluir Como se dijo, las partes deben concurrir a este comparendo de con- que la referencia a los artículos 168 y 201 sólo puede entenderse hechaciliación con los instrumentos probatorios de que dispongan, tales como para aquellos casos en que se intenta una acción de declaración de des-

MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   137136   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   contemplado   algunas particularidades para este procedimiento, el cual,pido indebido injustificado o improcedente o algunas de las contiendas como se ha advertido, no presenta hasta esta etapa ninguna diferenciaa que da origen la protección de la maternidad, emanadas del artículo201, pero si se trata de alguna otra acción deberá estarse a las normas de con el régimen general. Cuando se invoca este procedimiento y cumpliéndose las condicionescaducidad o prescripción que corresponda al caso en cuestión. Sostener ya indicadas precedentemente, en el caso que el juez estime fundadaslo contrario lleva a concluir que las acciones prescriben en diferente las pretensiones del demandante las acogerá inmediatamente; en casoplazo, 

según sea el procedimiento a intentar o, lo que es peor, el monto contrario las rechazará de plano.de lo disputado.  Debe recordarse que  la   idea del  proyecto en este aspecto fue man- La situación no fue entendida así por la Corte de Apelaciones de tener en sede judicial el elemento esencial y característico de   todoConcepción  que  en   fallo  de   11  de   septiembre  de  2009117,   sostuvo  que   al   procedimiento monitorio,   denominado   por   la   doctrina   "inversión   delprocedimiento  monitorio   le   es   plenamente aplicable  la norma del  artículo contradictorio",  consistente en que la sola demanda acompañada de sus499  inciso  1°  del  Código  Laboral   y   su   remisión  al  artículo  168 de   igual  antecedentes   fundantes habilita al juez para acoger o rechazar las pre-texto, en cuanto dispone perentoriamente en su inciso 1° que   la   demanda   tensiones,   de   plano,   resolución   que   puede   ser   objeto   de   impugnación   pordebe interponerse en el plazo de sesenta días hábiles contados desde laseparación, el que se aumenta al lapso máximo de noventa días en el cualquiera de las partes, ante el mismo tribunal, no procediendo ningún otro recurso. Ello, dado que tal impugnación produce el efecto de darevento de haber habido reclamación  ante   la   Inspección  del   Trabajo,   y   inicio  a  un   juicio  declarativo.118.que  es   la   situación acaecida   en   la   especie.   Para   pronunciarse,   debe   considerar,   entre  otros   antecedentes,   la   6.2.3   La demanda complejidad del asunto que se somete a su decisión, la comparecencia de las partes en la etapa administrativa y la existencia de pagos efectuados Debe interponerse por escrito y contener las menciones que exige por el demandado.el artículo 446 y acompañarse a ella el acta levantada en el comparendo Ahora bien,  en caso de no existir  antecedentes  suficientes  para estecelebrado ante  la Inspección del  Trabajo y los documentos presentados pronunciamiento,  el  tribunal debe citar a una audiencia única de concilia-en éste. Como se advierte, será requisito entonces para acogerse a este ción y   prueba,   regulada   en   el   inciso  quinto  del   artículo   500,   en   relaciónespecial   procedimiento  que   el trabajador  concurra previamente a  la   Ins-  con el   reclamo de esta  resolución,  que se analizará  más adelante119 .pección del Trabajo a generar la instancia de conciliación. Esta exigencia, obviamente, no rige en el caso de la acción emana- 6.2.5 Notificación de la resoluciónda del artículo 201, en que no es requisito previo para acogerse a este La notificación al demandado debe practicarse conforme a las reglasprocedimiento formular  reclamo ante  la   Inspección del  Trabajo (artículo generales,  pero debe hacerse constar en ella los efectos que producirá499 inciso final). la falta de reclamo o su presentación extemporánea,   los  que   se  detallan  6.2.4  Tramitación  del   juicio  a   continuación.   Si   bien   la   ley  hace referencia a las normas generales en materia de plazos y a las que regulan el procedimiento de común aplicación, se han 118 Mensaje, pág. 7. 119 Debe entenderse de contestación, conciliación y prueba, por ser más consecuente con la secuencia lógica de esas actividades procesales. 117 Rol 3/2009.

138 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 139 6.2.6 Derecho a reclamo b) La prueba confesional a) Es susceptible de reclamo tanto la resolución que acoja como la Esta prueba ha motivado ciertos problemas.  Al  igual que las demás,que rechace las pretensiones del actor.  no está especialmente regulada, por lo que deberán aplicarse supletoria- b) La resolución sólo es susceptible de este reclamo, sin que proceda mente las normas del procedimiento de general aplicación, en virtud deen contra de ella ningún otro recurso. la supletoriedad dispuesta por el artículo 432. c) El plazo para reclamar es de diez días hábiles y fatales, contado Según lo dispone el artículo 453, en el procedimiento de generaldesde la notificación. aplicación la absolución de posiciones debe solicitarse en la audiencia Si el empleador reclama parcialmente de la resolución que acoge las preparatoria, notificándose en el acto al absolvente. Cada parte puedepretensiones del trabajador, se aplicará lo establecido en el artículo 462, 

pedirla  una   sola  vez   y   las  posiciones   se   formulan  verbalmente  en   la   au-es  decir,   una  vez  firme  y certificado de oficio esta circunstancia por el diencia de juicio. Si el llamado a confesar no comparece a la   audiencia   sintribunal,   siempre   que   no   se   acredite   su   cumplimiento   dentro   del   término   causa justificada o, compareciendo, se negase a declarar o diere respuestasde cinco días, debe darse inicio a su ejecución de oficio por  el   tribunal,de  conformidad a  las   reglas  del  Párrafo  Cuarto,   relativas  a  la ejecución evasivas, podrán presumirse efectivas, en relación a los hechos objeto dede las sentencia y títulos ejecutivos laborales (artículo 500). prueba, las alegaciones de la parte contraria en la demanda o contestación, Debe tenerse en claro que se trata sólo de manifestar la oposición a lo según corresponda. La   persona   citada   a   absolver   posiciones   está   obligadaresuelto,   pero   este   reclamo   no   constituye contestación a la demanda. a concurrir personalmente a la audiencia, a menos que designe especial- mente un mandatario para tal  objeto, el  que si  representa al empleador, 6.2.7 La audiencia deberá tratarse de una de las personas a que se refiere el artículo 4° de Se trata de una audiencia única de conciliación,   contestación   y   este   Código.   La   designación   del   mandatario   deberá   constar   por escritoprueba, es decir, acelera considerablemente la tramitación de la acción. y entregarse al inicio de la audiencia, considerándose sus declaracionesDebe celebrarse dentro de los quince días siguientes a la presentación para todos los efectos legales como si hubieren sido hechas personal-del reclamo. mente por aquél cuya comparecencia se solicitó. Si los demandantes son Las partes deben asistir a la audiencia con todos sus medios de prue- varios y se solicita la citación a confesar en juicio de muchos o de todosba y,  en caso de comparecer a  través de mandatario,  éste deberá estar ellos,  el   juez podrá reducir  el número  de  quienes  habrán  de   comparecer,expresamente   revestido  de   la   facultad  de   transigir.   en especial cuando estime que sus declaraciones puedan resultar una La audiencia se lleva a cabo con sólo la parte que asista. reiteración inútil sobre los mismos hechos. Las posiciones para la prueba 6.2.8 La prueba confesional deben formularse verbalmente, sin admisión de pliegos, y deben ser pertinentes a los hechos sobre los cuales debe versar la prueba Si bien la ley nada ha dicho, en la práctica y haciendo aplicación de y expresarse en términos claros y  precisos,  de manera que-puedan serlas normas del procedimiento de general aplicación, en virtud de la su- entendidas sin dificultad. El tribunal, de oficio o a petición de parte, podrápletoriedad dispuesta por el artículo 432, se fijan los hechos a probar. rechazar las preguntas que no cumplan con dichas exigencias. El juez a) Momento de rendir la prueba puede formular a los absolventes las preguntas que estime pertinente, La prueba debe ser rendida en la misma audiencia  de contestación,  así  como ordenarles  que precisen o aclaren sus  respuestas.debiendo  las partes concurrir con sus testigos y documentos, así como No todas las normas han resultado fácilmente aplicables  en  el  proce-también  de   todos  aquellos  otros  de  que estime necesario  valerse.  dimiento monitorio, ya que no existe una instancia para solicitar pruebas,

MANUAL DE PROCESO LABORAL 141140 GABRIELA LANATA FUENZALIDApor lo que mal puede aplicarse la sanción que contempla el número 3 pero sin que ello signifique privar, en la práctica, a las partes de un medio probatorio que sí se ha contemplado. Una forma de solucionardel artículo 453, ya que sólo puede operar  en el  evento de  que haya  sido el  problema podría  ser  que  la  citación  para  absolver posiciones se efec-citado el absolvente y no haya concurrido. túe con anterioridad a la audiencia y, de no asistir a ella, se proceda En efecto, y a título de ejemplo, en causa M-25 de 2009, del Juzgado en conformidad al artículo 454 N° 3 que, por lo demás, no se refiere ade Letras del Trabajo de Concepción, se  solicitó  por   la  demandada  se  apercibimiento  alguno,   siendo suficiente  que  la  persona citada  no 

asistacitara a absolver posiciones a la demandante, la que no había concurrido para que el juez esté habilitado  para  presumir  efectivas,   en   relación  a   losa   la  audiencia,  bajo  el  apercibimiento   legal.  El Tribunal accedió a la hechos de la prueba, las alegaciones de la parte contraria en la demandadiligencia, sólo   para   efectos   de   ver   si   se   encuentra   presente   en   la   ante-   o   contestación.sala   del   tribunal,   y comparezca a absolver posiciones. Se dejó con que,realizado el llamado a la parte demandante para absolver   posiciones,   ésta   6.2.9   La   sentenciano   estaba   presente   y,   con   respecto   a   la   solicitud   de apercibimiento  porla  parte  demandada,  el   tribunal  resolvió  no hacer   lugar,  atendido que  la  El   juez deberá dictar sentencia al término de la audiencia, la queparte de demandante no fue notificada con la debida  antelación.  De esta  debe  contener   las  menciones   señaladas  en   los  números  1,  2,   5,  6  y  7 delresolución repuso la demandada y el tribunal no acogió la reposición, artículo 459, esto es,teniendo presente   que   la   notificación   fue   precisamente   para   que   la   de-   1.El   lugar   y   fecha   en   que   se expida.mandante concurriera con todos sus medios de prueba. 2. La individualización completa de las partes   litigantes.   Lo  obrado  merece   algunos   comentarios.   En   primer   lugar,   no   se   5.Los   preceptos constitucionales, legales o los contenidos en tratadosadvierte cuál es el apercibimiento legal a que se refiere,   siendo   perti-   internacionales   ratificados   por   Chile   y   que   se   encuentren   vigentes,   lasnente indicarlo, ya que el tenor del artículo 454 N° 3 difiere del con- consideraciones jurídicas y los principios de derecho o de equidad entenido de los artículos 393 y 394 del Código de Procedimiento Civil, que el fallo se funda.los cuales indican que si el litigante no comparece, debe ser citado 6.La resolución de las cuestiones sometidas a la decisión del tribunal,por segunda vez, bajo los apercibimientos de tenerlo por confeso, a con expresa determinación de las sumas que ordene pagar o las basespetición de parte, lo que también cobra aplicación si da respuestas necesarias para su liquidación, si ello fuere procedente, yevasivas, todo ello, cuando los hechos están categóricamente afir- 7. El pronunciamiento sobre el pago de costas y, en su caso, losmados en el escrito en que se pidió la declaración; en caso contrario, motivos que tuviere el tribunal para absolver de su pago a la parteesto es, si no están categóricamente afirmados puede ser apercibido vencida.con sanción de multa o arrestos, todo lo cual no ha sido reiterado en 6.2.10  Recursos  que  proceden  en   contra  de   la   sentencia  definitivael  Código  del   Trabajo.   Tampoco resulta clara la decisión del tribunal de acceder sólo para De acuerdo a lo dispuesto por el artículo 502, las resoluciones dic- ver si se encuentra en el tribunal, para luego rechazar la reposición por tadas en el procedimiento monitorio son susceptibles de ser impugnadas haber sido notificada la demandante en orden a asistir con sus medios por medio de todos los recursos establecidos en el Código, con excepción de prueba. del recurso de unificación de jurisprudencia contenido en los artículos Resulta evidente que la situación no fue prevista en la ley y frente 483 y siguientes. Lo anterior significa que la materia quedó entregada   a   este   vacío   corresponderá   al   tribunal   determinar   la   forma   de   proceder,   a   las   reglas generales. Hace excepción a lo dicho, la resolución que

142  GABRIELA   LANATA FUENZALIDA  MANUAL DE  PROCESO  LABORAL  143dicta  el   juez  acogiendo  o rechazando las pretensiones del demandante, b) Que haya transcurrido el plazo de cinco días contado desde quea  la  que se refiere el  artículo  500 y  que sólo  es  susceptible  del   reclamo quedó firme  la sentencia, sin que se haya acreditado su cumplimientoestablecido en dicha norma. (artículo 462). La situación merece sí una reflexión. Al no proceder recurso alguno Cumplidas estas condiciones, el juez debe ordenar el cumplimientoen contra de la sentencia que falle el recurso de nulidad por las cortes de del fallo y remitirlo junto a sus antecedentes,  dentro de quinto día, alalzada, se estará frente a una 

sentencia definitiva de segunda instancia, Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional, cuando ello fuere proce-cumpliéndose los requisitos que hacen procedente el recurso de queja, dente (artículo 466). Debe entenderse que lo será en aquellos lugares enabriéndose una posibilidad de llegar a la Corte Suprema diferente a la que existan este juzgado, a fin de que éste continúe con la ejecución, deque se da en el recurso   de   nulidad   deducido   en   contra   de   las   sentencias   conformidad   a   las   normas   del   párrafo 4.pronunciadas en las mismas condiciones, pero habiéndose conocido elasunto en un procedimiento de general aplicación. 1.2 Ante el Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional A. Liquidación del crédito 8. EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA Recibidos los antecedentes por el juzgado o certificado por el tribunal Se refieren a ello los artículos 465 y 466. Se hacen aplicables las que dictó la sentencia que ésta se encuentra ejecutoriada, según sea elnormas del Párrafo 4, en análisis y, a falta de disposición expresa en ese casoi", se deben remitir sin más trámite a la unidad de liquidación paratexto o en leyes especiales, supletoriamente las normas del Título XIX que proceda a la liquidación del crédito, determinando los montos quedel Libro Primero del Código de Procedimiento Civil, siempre que di- reflejen los rubros a que se ha condenado u obligado el ejecutado y, encha aplicación no vulnere los principios que informan el procedimiento su caso, sean actualizados, aplicando los reajustes e intereses legaleslaboral (artículo 465). Si bien las normas son esencialmente las mismas, (artículo 466 inciso 2°).se estudiará de manera separada las situaciones en aquellos casos en que 1.La liquidación debe practicarse dentro de tercero día.existe Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional y en aquellos en que 2. Debe notificarse por carta certificada a las partes junto con ella ejecución queda entregada a los juzgados de letras del trabajo o con   requerimiento   al   ejecutado   para   que   pague   dentro   de   los   cinco   días   si-competencia   común. guientes (artículo 466, inciso tercero). 3. Si la ejecución ha quedado a cargo de un tercero, la notificación 1)  Procedimiento de ejecución de  la  sentencia  en donde existe  deberá practicarse a éste en forma personal.  Al   respecto,   la   ley N°  17.322,  Juzgado de Cobranza Laboral  y  Previsional  en virtud de  las modificaciones que le introdujera la ley N° 20.023, dis- pone en su artículo 4°, que tratándose de la cobranza de cotizaciones de Hay que distinguir dos etapas: ante el Juzgado Laboral y ante el previsión, una vez deducido el reclamo, el juez debe ordenar la notifi-Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional. cación a la institución de previsión o de seguridad social señalada por el 1.1 Ante el Juzgado de Letras del Trabajo trabajador, la que está obligada a constituirse como demandante dentro Para su ejecución la sentencia debe cumplir con los siguientes re-quisitos básicos: 120 Si no existiere Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional, la tramitación se a) Que la sentencia esté ejecutoriada. seguirá ante el mismo juez que dictó la sentencia.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 145144 GABRIELA LANATA FUENZALIDAdel plazo de treinta días hábiles y continuar con las acciones ejecutivas b) oponer excepciones, las que se sujetan a las siguientes reglas: —   deben   acompañarse   a   su   interposición   antecedentes   escritos   deque   correspondan,   bajo   el apercibimiento indicado en el nuevo artículo debida consistencia; y4 bis de la ley N° 17.322.121 — sólo pueden ser las siguientes: pago de la deuda, remisión, nova- 4. Si el ejecutado no paga dentro de los cinco   días   contados   desde   la   ción   y   transacción.notificación   por   carta   certificada   de   la   respectiva resolución,   el  ministro  Opuesta   la  excepción  debe  darse   traslado  por   tres  días  a   la   contrariade   fe designado por el tribunal debe proceder a trabar embargo sobre y cono sin su contestación se resolverá sin más trámites, siendo apelablebienes muebles o inmuebles suficientes para el cumplimiento íntegro de en el solo efecto devolutivo.la ejecución y sus costas, tasando prudencialmente los mismos, consig-

nándolo así en el acta de la diligencia, sin que sea necesario orden previa A.2 Situación de las costasdel tribunal   (artículo 471).  La  ley no ha hecho referencia expresa al  momento en que éstas se tasan o cobran. Sin embargo el artículo 459, cuando se refiere al contenido A.1 Objeción de la liquidación de la sentencia, en su número 7, indica que debe existir pronunciamiento Las partes tienen el plazo de cinco días contados desde la notificación sobre ellas y, en su caso, los motivos que tuviere el tribunal para absolverde la liquidación para: de su pago a la parte vencida122. Esta norma podría permitirnos concluir que cuando el artículo 462 indica que, si no se ha acreditado el cumpli- a) objetarla (la liquidación). La objeción sólo puede fundarse en que miento de la sentencia dentro del plazo de cinco días se dará inicio a lade la liquidación apareciere que: ejecución, debe contemplarse dentro de ésta tanto las costas de la,causa — hay errores de cálculo numérico; como, posteriormente, las de la ejecución. — hay alteración en las bases de cálculo o elementos, o El punto puede suscitar algún problema atendido que las costas a que — se ha hecho una incorrecta aplicación de los índices de reajustabili- nos referimos son las de la causa declarativa, es decir, la que se siguiódad o de intereses emanados de los órganos competentes (artículo 469). ante el Juez de Letras del Trabajo y su ejecución queda entregada a otro La objeción debe ser   resuelta   de   plano,   pudiendo   el   tribunal   oír   a   tribunal,   el   Juzgado   de   Cobranza   Laboral   o Previsional123.  Consecuen-la  contraria  si  estima que  los  antecedentes  agregados a  la  causa no son temente   con   el   planteamiento   de   que   éstas   forman   parte   de   la   sentenciasuficientes   para   emitir pronunciamiento.   ¿deberá   ser   el   tribunal   encargado   de   su   ejecución   el   que   las   determine?   121 Introducido por la ley N 20.023, esta disposición consagra expresamente el prin- 122 Debe considerarse, sin embargo, que ya el artículo 458 del Código del Trabajo,cipio inquisitivo y el  impulso procesal de oficio  en  el  nuevo  procedimiento  de  cobranza,  que establecía  el   contenido  de   la   sentencia,  en   su número   8   expresamente   se   refería   aly   ordena  que   cuando   el   juez   constate   y   califique   en   forma incidental, en el mismo proceso pronunciamiento sobre el pago de las costas, lo que no obstó a que en muchas sentenciasy mediante resolución fundada,  que  la   institución de previsión o seguridad social actuó   fuera   omitido   y   se   entendiera   que,   al   no   hacerlo,   no   existía   condena   en   costas. Igualmente,negligentemente en el cobro judicial de las cotizaciones previsionales o de seguridad no se consideraba como parte integrante de la sentencia. Ello puede obedecer a que elsocial y esta situación ha   originado   perjuicio   previsional   directo   al   trabajador,   ordenará   artículo   I70   del   Código   de Procedimiento Civil no exige como parte de su contenido elque entere en el fondo respectivo, el monto total   de   la   deuda  que  dejó  de   cobrar,   con  pronunciamiento   sobre   las   costas.   En  materia   laboral, existiendo norma especial, las costaslos reajustes e intereses asociados a ella, sin perjuicio de la facultad de la institución constituyen parte de la sentencia y deben considerarse dentro de su cumplimiento.de repetir en contra del empleador deudor. La misma disposición se encarga de señalar I" A menos que se trate de comunas que no sean de territorio jurisdiccional de estoscuando existe negligencia y entre las situaciones  que   contiene,   se   indica   expresamente   tribunales,   en  que   continuará   conociendo  de   la ejecución el Juez de Letras del Trabajoque la habrá cuando no continúa las acciones ejecutivas iniciadas por el trabajador, dentro o en lo Civil que haya conocido del juicio.del plazo de 30 días hábiles.

146 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 147 El artículo 138 del Código de Procedimiento Civil dispone que cuando b) Medida cautelar especial una de las partes sea condenada a pagar las costas de la causa o de algún Iniciada la ejecución el tribunal, de oficio o a petición de parte,  puedeincidente o gestión particular, se procederá a tasarlas en conformidad a las ordenar a la Tesorería 

General de la República que retenga de las sumasreglas que la norma establece. El tribunal de la causa, en cada instancia, que, por concepto de devolución de impuesto a la renta, correspondaes el encargado de regular   las costas personales y tasar  las procesales,  restituir al  ejecutado, el  monto objeto de la ejecución, con sus reajustes,por lo tanto deberá ser el Juzgado de Letras del Trabajo quien siga efec- intereses   y  multas   (artículo   467).   Para   determinar   cuándo   debe   entendersetuando   esta   labor,   de manera previa a la remisión de los antecedentes al iniciada la ejecución, hay que estarse a lo dispuesto en el artículo 462,Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional. según el cual, una vez firme la sentencia, y siempre que no se acredite  El  Auto Acordado sobre  Ministros  de  Fe y  Regulación de Costas  en su cumplimiento dentro del término de cinco días, debe darse inicio alos Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, publicado en el Diario su ejecución de oficio por el tribunal.Oficial del 30 de junio de 2006, dispone que  la   regulación  de   las  costasprocesales  podrá   ser  encargada  a   los   jefes  de   las  unidades respectivas. D. Posibilidad de efectuar pactos de formas de pago B. Pago de la deuda El artículo 468 regula la posibilidad de pactar la forma de pago del crédito perseguido en la causa, de acuerdo a las siguientes pautas: Si no ha habido oposición oportuna o si existiendo ha sido desechada,el juez debe ordenar   sin  más   trámite   hacer   debido  pago   al   ejecutante   con  D.1  Requisitos  del   pactolos   fondos retenidos, embargados o cautelados. a) Debe ser ratificado por el juez de la causa, caso en el cual tiene mérito ejecutivo para todos los efectos legales. C. Medidas especiales de cautela b) La o las cuotas que se acuerden deben consignar los reajustes e Pueden mencionarse las siguientes medidas: intereses del periodo. a) Embargo Debe trabarse sin necesidad de orden previa por parte del tribunal, D.2 Efectos del incumplimiento del pacto por un ministro de fe designado por éste, que tasará prudencialmente los a) El no pago de una o más cuotas hará inmediatamente exigible elbienes consignándolo así en el acta de la diligencia.   total  de  la  deuda.  Los bienes embargados,  en su caso,  serán rematados por cifras  no b) Faculta al acreedor para que concurra ante el mismo tribunal,menores al setenta y cinco por ciento de la tasación en primera subasta; dentro del plazo de sesenta días contado desde el incumplimiento, paraen la   segunda   el  mínimo   será   del   cincuenta   por   ciento   del   valor   de   la   que   se   ordene   y   cumpla   el pago.tasación,   y   en   la   tercera   no   habrá  mínimo.   El   ejecutante   puede   adjudi-   c)   El   juez   puede incrementar el saldo de la deuda hasta en un cientocarse los bienes con cargo al monto de su crédito (artículo 471, inciso cincuenta por ciento.segundo). En concordancia con los principios que inspiran este procedimiento,  2) Procedimiento de ejecución de la sentencia en donde no existese ha facultado al propio tribunal para que fije  los trámites y diligencias Juzgado de Cobranza Laboral  y Previsionaldel procedimiento de apremio, teniendo presente dichos principios ylas reglas de la ejecución civil, en lo que   sean   conciliables   con  éstos   Los  pasos  a   seguir   son  prácticamente   los  mismos,   salvo  que,  una vez(artículo 471 inciso final). certificado por el tribunal que dictó la sentencia que ésta se encuentra

MANUAL DE PROCESO LABORAL 149148 GABRIELA LANATA FUENZALIDAejecutoriada, se deben remitir sin más trámites al funcionario encarga- CUADRO N° 5do de la liquidación del crédito. Es decir, en este caso no se confiere el ESQUEMA GENERAL DE TRAMITACIÓN, EN COMUNAS QUE NO SEANplazo de cinco días   que   el   artículo   462   le   otorga   al   deudor   para   acreditar   TERRITORIO   JURISDICCIONAL  DE   LOS JUZGADOS DE COBRANZA LABORALel pago, previo a su remisión al Juzgado de Cobranza. En lo demás se Y PREVISIONALaplican las mismas reglas analizadas. CUADRO N°4 3 diaA NOW: Cola ESQUEMA GENERAL DE   TRAMITACIÓN,   EN   COMUNAS   QUE   SEAN   CedificaciOn   ejecutonoda   certificado   o   sentencio. personalmente TERRITORIO JURISDICCIONAL DE LOS JUZGADOS DE COBRANZA LABORAL Artfeulo162 

con requerimiento Y PREVISIONAL No paga I Palia Medula camelar . Articulo 467 3 dlas Ihiidad le Nord Cairo   Ceniticación   Iigaidee   6,,  mil-buida   o   <jet:alud:ida   sienicuria.   personalmente  Acidulo   462   ron mmiciimkwo Medula enmelar. Aoiculo 467

CAPÍTULO IV Los MEDIOS DE IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES 1. NOCIÓN GENERAL DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN Como es sabido, no siempre puede darse cumplimiento a una sen- tencia apenas ella es dictada, ni siquiera después de notificada, produ- ciéndose lo que en doctrina se conoce como   "ineficacia   provisional   de   lasentencia"I24,   que   implica   el   nacimiento   de   una   nueva   etapa, destinadaa la impugnación del fallo. Este procedimiento se realiza a través delejercicio de los recursos que, en cada caso particular, autoriza la ley.Se trata de "procedimientos técnicos de revisión surgidos a raíz de laimpugnación formulada por la parte lesionada"I 25 quien calificará lasentencia de injusta o nula. También en teoría, diferente será la situación cuando la impugnaciónse refiera al mérito mismo de la sentencia a cuando se ataque su forma.En el primer caso se estará frente a  la apelación y en el segundo a lanulidad. Esta materia fue la que mayor preocupación procesal causó desde laaprobación de la ley N° 20.087. En el Mensaje con que se dio inicio a sutramitación, sólo se hacía referencia al recurso de apelación, no obstantelo cual se contemplaba una norma (artículo 490) que disponía que en 124 COUTURE, ob. cit. pág. 278. 125 Ídem, pág. 278.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 153152 GABRIELA LANATA FUENZALIDAlos juicios laborales tendrían lugar los mismos recursos que procedían Ante la Comisión de Trabajo y Previsión Social, en sesión de 21 deen los juicios ordinarios en lo civil y se les aplicarían las mismas reglas enero de 2008 se indicó por el asesor jurídico del Ministro del Trabajoen todo cuanto no se encontrara modificado por las normas del Párrafo que, en el tema del régimen de recursos, se llegó a acuerdo particularmente,5°, que se refería a este tema. Esta norma propuesta no se contempló en especificar cuál  es  la vía de acceso desde  la judicatura del trabajo a laen la ley N° 20.087, aunque igualmente se dedicó el Párrafo 50 al tema Corte Suprema,  buscando superar  una   falencia  de   la   ley  N°  20.087  que,de   los   recursos,   contemplándose normas   relativas   a   la   reposición   y   a   la   según   se   señaló,   "tiene   una   redacción   críptica   sobre   el particular"I27, y con tal  propósito se planteó crear un recurso nuevo de acceso a  la Corteapelación laboral   y   también  una   referencia   a   la   invalidación  de  oficio   Suprema,   con  el   principal   sentido  de unificación de la jurisprudencia.del fallo, cuando concurriesen ciertas circunstancias. En relación con el nombre del recurso se explicó por los represen- Durante el estudio de la reforma laboral, el tema de modificacio- tantes del ejecutivo, que se optó por llamarlo de unificación de juris-nes al régimen de recursos  fue   introducido como  indicación del  Poder  prudencia  y  no casación,  en atención a que el recurso de nulidad que seEjecutivo y explicado por representantes del mismo ante la Comisión puede ejercer  ante  las  Cortes de Apelaciones es,  en el   fondo,  un recursode Trabajo y  Previsión Social  del Senado, señalando "que el sistema de de casación —tiene el mismo objetivo—, y llamar casación al recurso que recursos que se propone, intenta recoger las características particulares debe conocer la Corte Suprema genera el problema técnico de decir quede que revisten la nueva judicatura laboral y los procedimientos que ante hay casación sobre casación o nulidad sobre nulidad. ella se sustanciarán, los cuales contemplan una fase oral y otra escrita. "El recurso de unificación de jurisprudencia, se indicó, tiene la Se buscó, entonces, que los medios de impugnación no eliminaran por finalidad de obtener una interpretación uniforme por parte de la Corte completo lo hecho en la primera instancia, pero dando 

una amplia posi- Suprema para que, en definitiva, fije el sentido de las normas laborales, bilidad de llegar a los tribunales superiores, tanto Cortes de Apelaciones ya que la circunstancia habilitante para acceder a esa sede superior es como Corte Suprema. precisamente la existencia de pronunciamientos contradictorios   en   la   Para   tales   efectos,   (...)   se   revisó   el   régimen   de   impugnación   contem- jurisprudencia".128 plado en la ley N° 20.087, el cual era bastante desarticulado, lo cual hizo No puede dejar  de  advertirse   la  omisión abierta  a   la  posibilidad  de  necesario  ordenar  y  mejorar   los   recursos existentes. Así, por ejemplo, el revisión de los hechos por un tribunal de segunda instancia, tema que recurso de apelación, no obstante denominarse como tal era, en verdad, encuentra su fundamentación en que es el juez laboral el que tiene un un recurso de derecho estricto muy similar a un recurso de nulidad. A contacto directo con las partes y determina la recepción de las pruebas, su respecto, por tanto, se sinceró su tratamiento legal y se mejoró su punto que motivará más de alguna discusión, ya que se trata de un tri- tramitación"126. bunal unipersonal, por lo que es audaz limitar el procedimiento a una Finalmente, el tema de los recursos fue objeto de esenciales modifi- sola instancia. caciones por parte de la ley N° 20.260 las que, sin embargo, no forma- ban parte del proyecto con que se inició la tramitación  de   la   ley.  Por  el   II.  RÉGIMEN DE  RECURSOS contrario,   fueron   incorporadas  durante   su tramitación en el Senado, a Se diferenciará entre aquellos recursos referidos en la nueva le- iniciativa del Gobierno.   gislación  procesal   laboral;   aquellos  que,   sin  existir   referencia  en  ésta  127   Ídem,  pág.  7. Segundo Informe de la Comisión Trabajo y Previsión del Senado, 21 de enero 126 de 2008, Boletín N" 4.814-13, pág. 64. 128 ídem, pág. 8.

154 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 155 encuentran plena aplicación y, finalmente, aquellos que no se contienen caso en el cual encarga al propio tribunal disponer la forma en que se en el Libro V, pero cuya aplicación es improcedente. practicará la actuación respectiva. Agrega, asimismo, que respecto de los procedimientos de tutela y monitorio deben aplicarse primero las normas I.   RECURSOS  REFERIDOS   EN   LA   LEGISLACIÓN  PROCESAL   LABORAL   del   procedimiento   de   aplicación general.  Lo propio ocurre en el artículo Se mencionan los siguientes recursos: 465,  que sujeta a  las normas del párrafo cuarto el cumplimiento de la a) Reposición. sentencia, y hace aplicable a falta de disposición expresa en el Código b) Apelación. del Trabajo o en leyes especiales, de manera supletoria, las  normas  del   c)  Nulidad.  Título  XIX  del   Libro  Primero  del  Código  de  Procedimiento  Civil,   con-  d) Unificación de jurisprudencia. dicionando dicha aplicación a que la norma que se pretende aplicar no Su procedencia formal dependerá de la naturaleza de la resolución vulnere los principios que informan el procedimiento   laboral.   Finalmente,recurrida.   Así,   en   contra   de   los   decretos,   autos   y   sentencias interlocutorias  el  artículo  473,   referido  a   la  ejecución de títulos  ejecutivos  diferentesque  no ponen término al juicio ni hacen imposible su continuación es de la sentencia hace aplicable las normas de los Títulos I y II del Libroprocedente el recurso de reposición. Respecto de las sentencias interlo- Tercero del Código de Procedimiento Civil, siempre que dicha aplicacióncutorias que ponen término al juicio o hacen imposible   su   continuación   y   no   vulnere   los   principios   que   informan   el   proceso   laboral.de   otras resoluciones  especiales,  procede el   recurso de apelación;   respecto Como se observa,   la  norma que contempla la aplicación supletoria dede las sentencias definitivas, el recurso de nulidad y respecto de aquella las normas establecidas en el Libro Primero del Código de Procedimientosentencia que falla el recurso  de  nulidad,   el   recurso  de  unificación  de  Civil,   no   agrega   limitación   alguna,   lo  que   lleva   a preguntarse sobre losjurisprudencia. alcances de esta aplicación supletoria. Como se tendrá ocasión de 

analizar   con   mayor   detalle,   ello   ha   traído   serias   consecuencias,   particularmente   2.   NORMAS SUPLETORIAS  en   lo  que  dice   relación  con   la   tramitación  y   conocimiento  del   recurso  de  apelación, atendida la escasa regulación que tiene en las normas del El artículo 474 dispone que los recursos se rigen por las normas del nuevo proceso.Párrafo 5°, y supletoriamente por las normas establecidas en el Libro   La  norma contenida  en  el   artículo  474  es  breve,  pero  origina  algunasPrimero  del  Código  de Procedimiento Civil,  es decir   las disposiciones reflexiones que se sintetizarán en las siguientes:  a) el alcance mismo decomunes a todo procedimiento, entre las cuales se encuentran las que la aplicación de la norma; b) el sentido de la expresión "recursos"; c) na-regulan el recurso de apelación (artículos 186 y siguientes)  y   también  el   turaleza de   la  supletoriedad dispuesta,  y  d)  normas que ordena aplicar.de reposición (artículo 182).  En la nueva regulación del  proceso labo- a)  Una primera reflexión es si   la norma del artículo 474 excluye laral, se contemplaron diferentes normas que establecieron la aplicación aplicación del artículo 432, ubicado en el párrafo relativo a las normassupletoria de otras. El artículo 432 establece  la  que podría  considerarse comunes del  procedimiento.  Pueden existir  argumentos en un sentido ola regla general en la materia,  ubicada bajo el  epígrafe Reglas comunes; en otro. El  punto permite dos lecturas: la primera de ellas lleva a con-señala la disposición que en todo lo no regulado en el Código del Tra- cluir que es evidente que si era aplicable la norma de carácter general,bajo o en leyes especiales son aplicables subsidiariamente las normas era innecesario establecer una específicamente referida a los recursos,contenidas en los Libros I y II del Código del Procedimiento Civil, pero debiendo primar   esta   última   por   tener   un   carácter   especial.   La   segun-agrega   las   siguientes   importantes limitaciones: que las normas a aplicar da lectura, sin embargo, da a entender que se estimó procedente parano sean contrarias a los principios que informan el procedimiento laboral, efectuar una limitación formal en relación con las normas aplicables, ya

GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 157156que mientras el artículo 432 hace   una   referencia   genérica   a   las   normas   Sin   embargo,   si   el   vicio   hubiese   sido   alguno   de   los contempladoscontenidas  en   los   Libros   I   y   II  del  Código  de  Procedimiento  Civil,   el   en   los  objetivos contenidos en las causales a) o c) del anterior artículoartículo 474 limita la supletoriedad a las normas contenidas en el  Libro 477,esto es,  revisar  la sentencia de primera instancia,  cuando ésta hayaI  del mismo Código,  es  decir,  puede estimarse  válidamente que sólo éste sido dictada con  infracción de garantías constitucionales, o de normasfue el objeto de incluir una norma especial y no introducir una forma  legales  que  influyan sustancialmente  en  lo  dispositivo del   fallo;  o alterarde supletoriedad de mayor amplitud, exenta de limitaciones. En otras la calificación jurídica de los hechos, sin alterar las conclusiones fácticaspalabras, la norma general contenida en el artículo 432 resulta asimis- del tribunal inferior; o ha sido pronunciada con omisión de alguno de losmo aplicable, en todo lo no modificado por el   artículo   474,   es   decir,   la   requisitos   enumerados   en   el   artículo   459,   el  mismo   tribunal   debía, actoaplicación supletoria no puede llevar a aplicar normas contrarias a los continuo y sin nueva vista, pero separadamente, dictar la sentencia queprincipios que informan el procedimiento laboral, debiendo en este caso, correspondiera con arreglo a la ley.es decir, cuando la norma que pueda existir vulnere los principios del Con las modificaciones de la  ley N° 20.260, esta posibilidad n.o fueproceso laboral,  el propio tribunal disponer la forma en que se practicará contemplada de esta forma, refiriéndose a ello solamente   el   artículo   478la   actuación   respectiva.   inciso   penúltimo  que   reconoce   expresamente   la facultad de corregir de b) En cuanto a la segunda cuestión, la norma en estudio puede cali- oficio que 

tiene la Corte durante el conocimiento del recurso de nuli-ficarse de especial, ello, en el entendido que sólo   se   aplica,   por  mandato   dad.   Asimismo,   el   inciso   final   del   artículo   479   reconoce   la   facultad queexpreso de la misma, a los recursos, lo que implica dilucidar si se ha tiene el tribunal para acoger el recurso  deducido  por  un motivo distintoutilizado  la  expresión  haciendo referencia  a   los  medios  de impugnación del invocado por el recurrente, cuando aquél corresponde a alguno dede manera genérica o sólo específicamente a los institutos contenidos los señalados en el artículo 478, pareciera limitarse esta  facultad sólo  aen el  Párrafo 5°  y  que nuestra  nueva  legislación denomina recursos,  esto  estas situaciones.es, al recurso de reposición, de apelación, de nulidad y el de unificación Como se aprecia, la norma supletoria  es  importante por  dos razonesde  jurisprudencia,  punto que tiene  importancia,  en atención al diferente básicas: una, porque lleva a preguntarse sobre la posibilidad de una apli-tenor literal de las normas contenidas en los artículos 432 y 474 y, espe- cación más amplia de las facultades para   anular   de   oficio   y,   otra,   porquecialmente,   si   se   sigue   la   tesis   de   que   se   trata   de   normas independientes permite preguntarse los alcances mismos de la facultad, es decir, si aun eny que prima la segunda por ser de carácter especial. el evento de limitarse su aplicación a los casos a que se refiere el  artículo El tema presenta gran interés tratándose de la nulidad de oficio que 478,ello está circunscrito por el respeto de los principios generales quepueden declarar los tribunales de justicia. A partir de las reformas de informan el proceso o no es ello así. la ley N° 20.087, esta posibilidad era contemplada de manera similar a Cualquiera sea la tesis que se siga, es decir, que la norma del artículo como lo regulaba el Código del Trabajo antes de la reforma, es decir, se 474 está limitada de la misma forma que la del artículo  432  o  que no  se  ordenaba  a   la  Corte   invalidar  de  oficio   la   sentencia  cuando:   sujeta  a   tal limitación, es innegable que es de carácter especial y, como — apareciera de manifiesto que se había faltado a un trámite o dili- tal, sólo debe ser aplicada de manera restrictiva a los casos específicos a gencia que tuviera el carácter esencial, o que ella se refiere, es decir, a los institutos que denomina recursos, esto — que influyera sustancialmente en lo dispositivo del fallo. es, al recurso de reposición, de apelación, de nulidad y de unificación Se ordenaba, en este caso a la Corte, en el mismo fallo, señalar el de jurisprudencia. estado en que debía quedar el proceso, devolviendo la causa dentro de c) Si bien es habitual   que   en   los   diferentes   textos   legales   se   haga   segundo   día   de   pronunciada   la   resolución. referencia a la aplicación supletoria de normas contenidas en otras leyes,

158 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 159 rara vez se determinan los alcances o la naturaleza de esta supletoriedad, de un recurso de casación respecto de la resolución que fallaba el recurso Tal vez no resulte imprescindible su definición abstracta o general, pero sí de apelación laboral, pero que traía el inconveniente de tratarse de una es importante definir cuáles son el valor, sentido y funciones que cumple nulidad sobre nulidad, atendidas las particulares características de la en el aspecto jurídico concreto en que se ha establecido. El diccionario llamada apelación laboral. de la Real Academia Española entiende, en una primera acepción, que suplir consiste en cumplir o integrar lo que falta en algo, o remediar la III. ESTUDIO PARTICULAR DE LOS RECURSOS carencia de ello. Por integrar entiende constituir un todo; completar un todo con las partes que falta y, finalmente, hacer que alguien o algo pase A. Recursos referidos expresamente en el Código del Trabajo a formar parte de un todo. Sin entrar en mayores disquisiciones, por no 1. EL RECURSO DE REPOSICIÓN ser ello objeto de este estudio, puede concluirse, sin temor a cometer una equivocación, que la aplicación de la supletoriedad busca la integración 1.1 Resoluciones en contra  de  las  cuales  procede del  derecho,  esto  es,  que  las  normas 

particulares que regulan el régimen Según lo ordena el artículo 475 en su inciso primero, la reposición de recursos   forme parte  de un todo,  es  decir,  del  proceso  laboral  en  su  procede en contra de  las siguientes resoluciones:conjunto, por lo que no puede sino concluirse que la aplicación supletoria a) Autos.debe hacerse respetando las  limitaciones que impone el artículo 432, sin b) Decretos.que sea procedente darle otro sentido a la norma contenida en el artículo c)Sentencias interlocutorias que no pongan término al juicio o hagan474. En efecto, en el caso en análisis, es el propio texto que requiere imposible su continuación.129integración el que determina la norma a aplicar en caso de vacío, por loque no resulta jurídicamente aceptable que, por la vía de la integración, 1.2 Plazo para interponerlose altere su propia  naturaleza.  Se refiere expresamente a él  el  artículo 475 inciso segundo,  que d)  En cuanto a las disposiciones de derecho positivo aplicables en diferencia de la siguiente forma:virtud de la supletoriedad ordenada, deberá estarse al estricto tenor del a) Si se trata de una reposición en contra de una resolución dictadaartículo 474, esto es, lo son aquellas contenidas en el Libro I del Código en una audiencia, debe interponerse inmediatamente de pronunciada lade Procedimiento Civil, lo que se verá en detalle al analizar cada una de resolución que se impugna.las instituciones en que la integración se hace necesaria. b) Si la resolución recurrida fue dictada fuera de una audiencia, debe presentarse dentro de tercero día de notificada la resolución correspon- 3. NORMAS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO EN LOS TRIBUNALES diente, a menos que dentro de dicho término tenga lugar una audiencia, SUPERIORES DE JUSTICIA en cuyo caso deberá interponerse al iniciarse ésta. Regula la situación el actual artículo 484, que sustituyó la oscuradisposición anterior. Debe recordarse, aun cuando sea a título anecdó- 1.3 Forma de interponerlotico, que el artículo 484, en su único inciso, señalaba que "Las causas Si se trata de un recurso de reposición que se  interpone en una au-laborales  gozarán de preferencia  para su vista  y conocimiento en la diencia, debe serlo verbalmente y resolverse en el acto.Corte Suprema." norma que carecía de sentido lógico, en atención aque no parecía existir recurso alguno que fuera de conocimiento del 129 Debe entenderse que se trata de aquellas que no hacen imposible su continua-máximo tribunal, salvo que se hubiere acogido la tesis de la existencia ción.

160 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 161 La norma referida   lleva a concluir que si no se presenta en una dejó expresa constancia que "En esta materia se consulta una innovaciónaudiencia  deberá  interponerse por  escrito,  dado que no obstante  el  prin-   importante  en relación   con   la  normativa  vigente,   la  que  se   relaciona  concipio  de   la  oralidad,  no   resultaría   lógico concluir   lo   contrario,   lo  que  se  el  alcance  que debe   tener  el   recurso  de  apelación   laboral,  habida conside-corrobora con la redacción de la norma del inciso tercero del artículo ración de que se trata de un recurso entablado contra una sentencia que475, que señala que el recurso "deberá presentarse". ha sido producto de un juicio oral, razón por la cual el ordinario recurso de apelación civil no puede tener cabida en un procedimiento como éste, 1.4 Algunas situaciones especiales pues para ello sería necesario otra audiencia similar a la de la instancia a) Situación del artículo 429. Esta disposición faculta al tribunal ante el tribunal superior. Sin embargo, y no obstante este reconocimiento,para decretar las pruebas que estime   necesarias,   aun   cuando   no   las   hayan   el   proyecto   no   proponía   hacer   realidad   la   legítima aspiración de contar ,ofrecido las partes, rechazando aquellas que considere inconducente, también con una segunda instancia especializada.  Así,  proponía, como por medio de resolución fundada. De esta resolución,   puede   pedirse   prácticamente   en   definitiva   se   aprobó,   que   el   recurso   de   apelación laboralreposición en la misma audiencia. No queda claro a qué resolución se sólo pudiese tener por 

objeto:refiere, es decir, si solamente a aquella por la cual rechaza las pruebas a) Revisar la sentencia de primera instancia cuando ésta haya sidoconsideradas inconducentes o también aquellas decretadas por el juez. dictada con infracción de normas.Frente a la duda, debemos estamos a la procedencia general del recurso b) Revisar los hechos declarados como probados por el tribunal dede reposición, establecida en  el   artículo  475  y  que  depende,   como  se  dijo,  primera   instancia  cuando  se  advierta  que  en  su determinación se han in-de la naturaleza de la resolución recurrida. Tal  parece que se trata de una fringido, en forma manifiesta, las normas sobre apreciación de la pruebasentencia interlocutoria, dado que   servirá  de  base  al  pronunciamiento  de  conforme a   las   reglas  de   la   sana  crítica;  yla   sentencia definitiva,   resolución   susceptible  expresamente  del   recurso   c)  Alterar   la   calificación   jurídica  de   los hechos,   sin  modificar   lasde   reposición.   Por   lo   demás,   con   esta   conclusión   se   resguarda   la   bilate- conclusiones fácticas del tribunal inferior.ralidad de la audiencia. Actualmente, hace referencia a él el artículo 476, debiendo recurrir b) Artículo 453 número 3). Se contempla aquí la posibilidad de en lo no regulado por el Código del Trabajo, a las normas de los artícu-reponer de la resolución que recibe la causa a prueba y fija los hechos los 186 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, en virtud de laa ser probados. En contra de esta resolución y de la que no diere lugar supletoriedad dispuesta por el artículo 474.a ella, sólo procede el recurso de reposición, el que debe interponerse Debe considerarse que no se ha dado la posibilidad directa de revisióny fallarse de inmediato. Como se aprecia, a diferencia de la situación de los hechos por parte de las Cortes de Apelaciones, lo que encuentraanterior, en este caso se reconoció expresamente la posibilidad de repo- su fundamento en que se ha querido resaltar la aplicación   del   principioner   tanto   de   la   resolución   que   recibe   la   causa   a   prueba   como  de   aquella inquisitivo y el contacto directo del juez con las partes y la recepción deque no lo hace. la prueba, entre otros aspectos. El punto puede originar más de alguna preocupación atendido que el juez que conocerá de estas cuestiones es 2. EL RECURSO DE APELACIÓN de carácter unipersonal. Este recurso fue objeto de importantes modificaciones introducidaspor la ley N° 20.260, cambiando completamente la estructura del llamado 1. Resoluciones apelablesrecurso de apelación laboral, que escapaba al concepto habitual que se El artículo 476 inciso primero señala que sólo serán susceptibles detiene de él. En el Mensaje con que se inició el proyecto respectivo, se apelación las siguientes resoluciones:

162   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   163   1)   Las   sentencias interlocutorias que pongan término al juicio o las encargadas de su tramitación. Pareciera, entonces, que la referencia hagan imposible su continuación debería entenderse hecha sólo a la incompetencia relativa, lo cual implica Esta idea ya se encontraba inserta en la regulación del recurso de concluir que tampoco sería procedente la prórroga tácita de ésta y ello, apelación existente en la normativa previa a la reforma, aun cuando se no obstante remisión que el artículo 423 hace solamente a la imposibili- hacía referencia de manera genérica a las resoluciones que pusieran dad de prórroga expresa y de nuestra conocida regla que impide al juez término al juicio o hicieren imposible su continuación, aun cuando es declarar de oficio la incompetencia relativa. No es una situación clara, dificil pensar que tal efecto pueda provenir de una resolución diferente ya que normalmente quien demanda es el trabajador, quien puede tener a una sentencia interlocutoria. diferentes motivos para demandar en un lugar distinto al indicado en el Hay diversas materias en que esta situación puede darse en la práctica, artículo 423 y no debiera ser el juez quien le negara tal posibilidad, en la entre las cuales pueden citarse las siguientes: medida que  el  empleador   lo  acepte.  Sin  embargo,   la   idea  en  materia  de  a)  Declaración  de   incompetencia 

competencia relativa parece haber sido restringirla sólo a los lugares a que De acuerdo al artículo 447 el juez  debe declarar  de  oficio  cuando dicha  norma se  refiere,  ya  que si  bien   le  dio  al   trabajador   la posibilidad   se  estime   incompetente  para   conocer   de   la   demanda  debiendo,   además,   de   incoar   su demanda, ante el tribunal de su propio domicilio, la limitó señalar el tribunal competente y enviarle los antecedentes. a aquellos casos en que haya debido trasladar su residencia con motivo La ley no ha expresado   si   se   está   refiriendo   a   la   incompetencia   del   contrato   de   trabajo,   exigiéndole   que   tal circunstancia   conste  en  el   relativa  o  absoluta.  Recordemos  que  el   artículo  423,  modificado  por  el respectivo instrumento, norma curiosa, atendido el carácter consensual artículo 14 de la ley N° 20.022, establece que la competencia territorial del contrato de trabajo. no puede ser prorrogada expresamente por las partes, lo que puede ser Finalmente, cabe tener presente que el artículo 447 se refiere sola- entendido como un reconocimiento de la procedencia de la prórroga tácita mente al evento en que el juez se declare de oficio incompetente, pero elde competencia, lo que implicaría que el artículo 447 se está   refiriendo   a   artículo   453   N°   1,   que   regula   la   tramitación   de   la   excepción   de   incompe-   la incompetencia  absoluta,   situación  que ninguna  particularidad  tendría,   tencia  nada dice  al   respecto, siendo posible preguntarse si en este casoya que tratándose de normas de orden público puede y debe ser declarada debe remitir los antecedentes al juez que estime competente.de oficio por el tribunal, en cualquier estado del juicio. El avance se daría La cuestión tiene importancia, porque implica definir si en estrictoahora en que lo obliga a hacerlo al conocer de la demanda, evitando la rigor se está o no frente a una resolución que pone término al juicio otramitación de un juicio sin valor al ser conocido por un juez incompe- hace imposible su continuación, es decir, en qué sentido se ha utilizadotente. Debe tenerse presente,   eso   sí,   que   esta   obligación   sólo   se   le   impone   la   expresión   juicio.cuando   "se   estime" incompetente dejando abierta la discrecionalidad Según la doctrina, el juicio es una institución que tiene como fina-del   juez,  quedando  pendiente   la  pregunta  de  si   podría  hacerlo  de  oficio   lidad   lograr   la decisión de un conflicto mediante un fallo que adquierecon posterioridad, pues el demandado conserva el derecho a invocarla autoridad de cosa juzgada, siendo equivalente a pleito, litigio y causa13°.como excepción. Podría entenderse, entonces, que para estos efectos y no obstante no Por otra parte, si se tratara de la incompetencia absoluta llama la aten- haberse conocido el fondo de la cuestión, se está frente a una resoluciónción la obligación que la ley le impone al juez de remitir los antecedentes que le pone término o impide su continuación, pues el tribunal se veráal tribunal que estime competente, pues si  estimase  que  se   trata  de  unacuestión  civil,  no   se  vislumbra   razón alguna  para  que  los  autos   le seanremitidos directamente por el tribunal del trabajo, ya que son las partes 130 COUTURE, ob. cit. pág. 99.

164 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 165impedido de continuarlo, por lo   que   resulta   plenamente  procedente   el   injustificación,   improcedencia   o   lo   indebido  del   referido despido; unarecurso de apelación. segunda situación se reglamenta en el artículo 171, que establece el dere- En todo caso, la cuestión no pasa de ser un atractivo análisis doc- cho del propio trabajador que ha puesto término a su contrato de trabajotrinario, pues el artículo 453 en su número 1) ha zanjado la cuestión, cuando es el empleador el que ha incurrido en determinada conducta queal resolver que la resolución que se pronuncie sobre las excepciones de considera constitutiva de las causales que señala la ley, de reclamar anteincompetencia del tribunal, caducidad y prescripción, deberá ser fundada los tribunales del trabajo el pago de las respectivas indemnizaciones, paray sólo será susceptible del recurso 

de apelación aquella que las acoja, lo cual cuenta con un plazo de sesenta días hábiles.recurso que debe interponerse en la audiencia y, de concederse, se hará Otra situación se contempla en el artículo 201, que regula la situaciónen ambos efectos y será conocido en cuenta por la Corte. del fuero maternal en que,   si   por   ignorancia  del   estado  de  embarazo  que  Podría   pensarse  que   si   la   ley  debió   señalarlo expresamente quiere origina el derecho a fuero, el empleador le pusiere término al contratosignificar que la sola aplicación de las normas del artículo 476 llevaba a de trabajo, la medida queda sin efecto y la trabajadora tiene derecho a la conclusión de que el recurso no era admisible; sin embargo, no parece volver a su trabajo. En este caso el empleador debe pagarle todas lasser esa la interpretación correcta, sino las particularidades que quiso remuneraciones correspondientes al tiempo en que estuvo separada de otorgarle la ley a este especial recurso de apelación. sus funciones. La afectada debe hacer efectivo este derecho dentro del b) Caducidad de la acción plazo de sesenta días hábiles,  contados desde el despido.   El   artículo   447,   inciso   segundo,   ordena   al   juez   declarar   de   oficio   Si   bien   la   doctrina  ha diferenciado claramente la figura de la caduci- la caducidad de la acción, no admitiendo en este caso a tramitación la dad de la prescripción, señalando que aquélla debe ser declarada de oficio, demanda. Para que ello proceda, se exige que de los datos aportados en resultaba frecuente que se tramitara completamente   el   juicio   para   que   la   demanda   se   desprenda   claramente   su   procedencia.   Esta declaración   recién   en   la   sentencia   definitiva,   ésta   fuera   declarada,   con   la   consecuente   sólo   debe efectuarse respecto de la acción que esté caducada, ya que es pérdida de recursos, tanto para las partes como judiciales, destinados a la perfectamente posible que se haya intentado más de una y las otras no tramitación de un proceso que ningún resultado positivo podría tener. La nueva legislación consagró expresamente esta obligación, en la medida lo estén.I31 La caducidad de la acción implica la extinción de un derecho por el que aparezca de los datos aportados en la demanda, los que consistirán, hecho objetivo de su   falta  de  ejercicio  dentro  de un plazo perentorion2.  normalmente,  en  la   fecha de   la separación   del   trabajador   y   de   la   certi-   Debe   recordarse   que   en   nuestra   legislación   laboral   se contemplan dife- ficación del estado de embarazo en el segundo caso. Cabe preguntarse, rentes casos específicos de caducidad. Uno de ellos, establecido en el sin embargo, qué sucede cuando estos datos, particularmente  el  último   inciso  primero  del   artículo  168,  que   confiere  al   trabajador  despedido  el señalado, emana de un documento acompañado y no de  lo señalado en la demanda. Creemos que igualmente, si la situación resulta indubitada, derecho a recurrir al juzgado competente dentro del plazo de sesenta la caducidad deberá ser declarada de oficio. días hábiles, contado desde la separación, para que   el   tribunal   declare   la   Son   aplicables   las   mismas   reflexiones   realizadas   en   relación   con   la incompetencia,  pues   para  que  proceda   el   recurso  de   apelación  es  menester   131   Lo   señalado   fue aclarado en tal sentido por la  ley N° 20.260, evitando confusiones que se esté frente a un juicio.  al respecto,   aun   cuando   las  únicas  acciones   susceptibles  de   caducidad   son   la   relativa   al   c)   Situación especial de las demandas sobre materias de seguridad reclamo por despido injustificado, indebido o improcedente y la relativa al despido de social la mujer que goza de fuero maternal. El juez tampoco debe admitir la demanda a tramitación en la situación 132 GAMONAL CONTRERAS Sergio. Introducción al  Derecho del  Trabajo.  Editorial  del   inciso tercero del  artículo 447,  esto es,  cuando,  tratándose de materias Jurídica ConoSur Ltda. Santiago, Chile, 1998, pág. 201.

166  GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 167 de  previsión  o   seguridad social, el actor no acompañe la resolución final oficio, sino también a corregir los errores que observe en 

la tramitación de la respectiva entidad o de la entidad fiscalizadora según corresponda, del juicio y a adoptar todas las medidas que tiendan a evitar la nulidad que se pronuncia sobre la materia que se demanda.   En   este   caso   el   juez   del   procedimiento.   debe   rechazar   la   demanda   de   plano.   Cabe preguntarse, entonces, si se En consecuencia, este deber ha sido cumplido en la práctica al dispo- ha puesto término al juicio o se ha hecho imposible su continuación. ner la sustitución del procedimiento por el cual se ha iniciado un juicio Sin duda que el concepto de juicio debe considerarse en sentido amplio,   por   aquel   que   el   juez   estima   procedente,   como   ocurre   por   ejemplo   en   permitiendo   al demandante la revisión de la resolución por parte de la aquellos casos relativos a las contiendas a que dé origen el artículo 201, respectiva Corte de Apelaciones.  en que se ha discutido si  su tramitación corresponde al procedimiento d) Situaciones de sustitución de procedimiento monitorio o al de general aplicación o también cuando en virtud de la El nuevo sistema procesal se estructura, en un sentido, en diferentes cuantía el juicio debía ser iniciado en un procedimiento diferente al  invo- procedimientos destinados a fines específicos, esto es, además del proce- cado por el actor. En diversas ocasiones, y ya sea de oficio o a petición de dimiento de general aplicación se contempla el procedimiento monitorio, parte,   el   juez   ha   ordenado   la   sustitución   de   procedimiento,   disponiendo   destinado   a   conocer   las contiendas cuya cuantía sea igual o inferior a se ingrese el asunto nuevamente para ser tramitado en el procedimiento diez ingresos mínimos mensuales y de las contiendas a que se refiere el que se estima ordena la ley, ello, en virtud de lo dispuesto en el artículoartículo 201 del Código del Trabajo; asimismo, se contempla un proce- 429. La pregunta que cabe formularse es si la referida resolución hadimiento especial  denominado de tutela  laboral  destinado a conocer de puesto término al   juicio o ha hecho imposible su continuación y, enaquellas cuestiones que se susciten en la relación laboral por aplicación consecuencia, es susceptible del recurso de apelación.de las normas laborales, que afecten los derechos fundamentales de los En un fallo de 30 de septiembre de 2009, la Corte de Apelacionestrabajadores que el artículo 485 indica. Finalmente, se ha consagrado de Santiago rechazó admitir a tramitación el recurso interpuesto, por noun procedimiento destinado a conocer del cumplimiento de la sentencia cumplir la resolución recurrida con las condiciones impuestas por el ar-y de la ejecución de los títulos ejecutivos laborales. tículo 476, aun cuando en un voto de minoría se sostuvo que la voz juicio En la aplicación práctica del nuevo proceso se han suscitado algunos a que alude esta disposición se refiere al proceso, que es una garantíaconflictos especialmente entre la aplicación del procedimiento de general que se le debe al trabajador y que al impedírsele sustanciar su acciónaplicación y el monitorio, teniendo especial consideración que en virtud conforme al procedimiento monitorio, se entiende que ha concluido elde las modificaciones introducidas por la ley N°20.287, la aplicación del juicio en los términos utilizados por el referido artículo.134procedimiento monitorio es, por lo menos del punto de vista formal, de La Corte de Apelaciones de Concepción también se ha pronunciadocarácter obligatorio133 . Han sido numerosas las ocasiones en que el juez al respecto. En determinado asunto, la juez a quo resolvió no admitirha ordenado la corrección del procedimiento,  fundamentando su decisión a tramitación la demanda de despido  indebido,  nulidad del  despido yen  lo dispuesto  en el  artículo 429,  que no sólo   lo obliga a proceder   de   cobro   de   prestaciones   en   procedimiento   monitorio,   ordenando   ingresarla   en procedimiento de general aplicación. En contra de esta resolución se 133 Antes de la dictación de la ley N" 20.287 se establecía la obligatoriedad de deducir dedujo recurso de apelación que fue concedido en el solo efecto devo-reclamo ante la Inspección del Trabajo sólo en el evento de que el trabajador optase por lutivo, frente a lo cual el apelante recurrió de hecho, sosteniendo que elel procedimiento monitorio, 

expresiones que fueron eliminadas por esta ley, obedeciendoa la idea de hacerlo de carácter obligatorio. Ver LANATA F. Gabriela y otro, en Régimen recurso debió concederse en ambos efectos, toda vez que se trataba,   segúnLegal   del   Nuevo   Proceso   Laboral   Chileno,   Editorial   LegalPublishing,   cuarta edición,Santiago 2008, pág. 275 y quinta edición, Santiago 2009, pág. 287. 134 Corte de Apelaciones de Santiago, rol 4-2009.

169168   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL   DE   PROCESO   LABORALaducía,   de   una   sentencia interlocutoria que puso término al juicio o hizo La resolución simplemente no era apelable, ni en ambos efectos niimposible su continuación, no obstante que la misma resolución dispuso tampoco en el solo efecto devolutivo. De esta forma, la Corte concluyóque una vez firme y ejecutoriada debía reingresarse la causa conforme a que no se estaba frente a una resolución apelable, toda vez que no selas normas del procedimiento de aplicación general. había puesto término al juicio, sino solamente se había procedido a co- La Corte de Apelaciones135 en definitiva rechazó el recurso de hecho rregir el procedimiento en los términos del artículo 429, lo que de pory, acto seguido, declaró inadmisible el recurso de apelación. Fundamentó sí implica que el juicio no ha terminado, sin que obste a ello la orden deel fallo en que la resolución apelada no puso término al juicio ni hizo reingresar el asunto para fines administrativos o computacionales,   peroimposible   su   prosecución,   sólo   intentó   enmendar   el   procedimiento,   de   su tramitación en realidad continúa.acuerdo a los fundamentos de la juez a quo, para iniciar una relación Distinta fue la conclusión de la misma Corte de Apelaciones, en fallosprocesal válida, en concordancia con lo ordenado por el artículo 429 del de 8 y 27 de julio de 2009137 en que, en situaciones análogas, simplementeCódigo del Trabajo, ello, no obstante la errónea resolución del juez a quo concluyó que la resolución que ordena la sustitución del procedimiento esen orden a calificar la resolución recurrida como   sentencia   definitiva   para   una   sentencia   interlocutoria   que   pone   término   al   juicio   o   hace imposibletodos los efectos legales, en el evento de no presentarse reclamación en su su continuación, de manera que conforme lo señala el artículo 476 delcontra o ser ésta extemporánea, como también de disponer el reingreso del Código del Trabajo es procedente el recurso de apelación, el que debióasunto en el procedimiento de aplicación general. Señaló el tribunal que concederse en ambos efectos, toda vez que las sentencias  interlocutoriasel  artículo 429 del Código del Trabajo, contenido en el párrafo relativo  no  se  encuentran   comprendidas  en  los  dos  casos  de  excepción  contempla-a   los  principios formativos del proceso, consagra el impulso procesal dos en la disposición legal citada en los cuales la apelación se concedede oficio, disponiendo que, una vez reclamada su intervención en forma en el solo efecto devolutivo.legal,  el   juez actuará de oficio, ordenándole la misma disposición, corregir Resulta evidente  que  en  estos   fallos   se   consideró   la   idea  de   juiciode  oficio   los  errores  que  observe  en   la tramitación del juicio y adoptar en sentido restrictivo, pues en realidad, el resultado del ejercicio de lalas medidas que tiendan a evitar la nulidad del procedimiento. "La facul- acción continúa, esto es, no ha terminado por  la simple resolución quetad concedida al  juez por el  artículo 429 citado,  implica que ejercida la ordena sustituir un procedimiento por otro, entendido éste simplementeacción por parte del demandante, entendida ésta como el poder jurídico como un conjunto de actuaciones que llevan hasta la dictación de unaque tiene todo sujeto de derecho, de acudir a los órganos jurisdiccionales sentencia. En otros términos, el proceso en sí no ha concluido.para reclamarles la satisfacción de una pretensión (Couture, Eduardo J. La situación no es clara ni simple, ya que no obstante compartir la te-Fundamentos del Derecho Procesal Civil, editorial BdeF, Buenos Aires, 4 sis que emana del primer fallo de la Corte de 

Apelaciones   de   Concepción   recién   citado,   ello   implica,   a   primera   vista,   privar   al   actor   de   contar conedición, 2005, pág. 47) esto es, reclamada la intervención jurisdiccionalindependientemente de la procedencia del derecho o pretensión recla- la revisión de la decisión del a quo, en orden a sustituir un procedimiento por  otro,  pero es concordante con los principios  que  inspiran el  procesomada,  debe adoptar,   de   oficio,   todas   las  medidas   que   estime  necesarias   laboral   y   que   han   sido   consagrados expresamente en la ley, tales comopara corregir el procedimiento, disponiendo lo que estime necesario para el   impulso procesal  de oficio y  celeridad.  Por  otra parte,  el   recurso  deconfigurar  una relación procesal válida".136 apelación no es un recurso de general aplicación en este proceso, tan es así, que la propia sentencia definitiva no es apelable, por lo que no 135 Rol 274-2009, 6 de julio de 2009. 136 Considerando tercero del fallo de la Corte de Apelaciones. 137 Roles 275-2009 y 276-2009.

170  GABRIELA  LANATA FUENZALIDA MANUAL DE  PROCESO LABORAL  171  resulta  extraño  que  esta resolución   no   lo   sea,   máxime   si,   eventualmente,   el   alzamiento   de   medidas   precautorias139. Posteriormente, la Comisión de haberse omitido algún requisito esencial en la tramitación, podrá ser Constitución de la Cámara de Diputados propuso reemplazar el texto sus-susceptible de la declaración de nulidad, aun cuando ello implicará la tituyendo las expresiones medidas precautorias por medidas cautelares,   tramitación completa del   juicio.  que resultan más concordantes  con las utilizadas por el nuevo artículo 2) Las sentencias interlocutorias que se pronuncien sobre medidas 444, que también se proponía en el proyecto.cautelares La función cautelar es de gran trascendencia en el nuevo proceso e Tratándose específicamente de la resolución que otorgue o rechace implica importantes facultades y obligaciones para el juez de la causa,su alzamiento se concede en el solo efecto devolutivo, norma que ya a quien se le obliga a decretar todas las medidas que estime necesariasse contemplaba en el antiguo artículo 465. Lo dicho significa que si  se tanto para asegurar el resultado de la acción como para la proteccióntrata, por ejemplo, de la modificación o alzamiento de una ya otorgada de un derecho o la identificación de los obligados y la singularizaciónel recurso debe concederse en ambos efectos. La Corte de Apelaciones de su patrimonio en términos suficientes para garantizar el monto de lode Antofagasta en  fallo  dictado durante   la  vigencia  del  antiguo  procedi-  demandado,   teniendo  como  limitación  su proporcionalidad a la cuantíamiento laboral dictaminó que el recurso de apelación era procedente en del juicio.contra de la resolución que se pronuncia sobre la orden de no innovar en No obstante, la redacción de la norma contenida en el artículo 476,autos por denuncia de práctica antisindical, puesto que el artículo 465 del que se refiere a la resolución que "otorgue" la medida cautelar, que pa-Código del Trabajo incluye, dentro de las resoluciones apelables, aquellas reciera implicar la idea de que solo se refiere a las medidas decretadas aque se pronuncien sobre medidas precautorias, calidad que tiene la orden solicitud de parte, se debe considerar apelable en el sólo efecto devolutivode no innovar, por cuanto se trata de una medida que tiende a asegurar el tanto la resolución que se dicte de oficio por el juez, como aquella que lo es a petición de parte.resultado de la acción. En efecto, cuando el artículo 290 del Código de 3) Las sentencias interlocutorias que fijen el monto de las liquida-Procedimiento Civil, texto aplicable supletoriamente al procedimiento ciones o reliquidaciones de beneficios de seguridad sociallaboral en todo aquello en que el Código del Trabajo no contenga dispo- Este tipo de resoluciones no se contemplaba entre aquellas respectosición alguna, se refiere a las medidas precautorias, no puede entenderse   de   las   cuales   el   procedimiento   anterior   ordenaba   otorgar   el   recurso   deque   aluda exclusivamente a las que la misma disposición señala, toda apelación en el solo efecto devolutivo y su 

inclusión llama la atención.vez que la terminología que emplea es de carácter amplio, de manera Nótese que no se trata en la especie de las sentencias definitivas queque queda comprendida la orden de no innovar.138 resuelven la procedencia en sí del beneficio de seguridad social, sino Si bien el fallo se dictó antes de la vigencia de la nueva normativa, solamente de aquellas interlocutorias que fijan sus montos. Como espuede estimarse que en  la actualidad  la  función cautelar  es de carácter  sabido,  cuando se conoce un asunto en el solo efecto devolutivo, significaamplia, contribuyendo a esta interpretación no solamente el tenor del que el a quo conserva su competencia para seguir conociendo del mismoartículo 444, sino también los antecedentes que se extraen de la historia asunto, lo que puede llevar a que en la práctica   se   llegue  al   cumplimientofidedigna  del   establecimiento  de   la   ley.  En  efecto,   la  norma del artículo   de   la   resolución   recurrida,   lo   que   puede   implicar   un   pago   al   beneficiario,476   tiene   su precedente en el artículo 492 del proyecto con que se dioinicio a la tramitación de la ley 1s 1° 20.087, en que se hacían apelablesen el solo efecto devolutivo las resoluciones que otorgaran o rechazaran 139 El inciso segundo del artículo 492 referido, era del tenor siguiente: "Tratándose de medidas precautorias, la apelación de la resolución que la otorgue o que rechace su alzamiento, se concederá en el sólo efecto devolutivo". Historia de la ley N° 20.087, 138 Corte de Apelaciones de Antofagasta, 30 de mayo de 2008. pág. 185.

GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 173172lo que conlleva el riesgo de que la   resolución   sea   revocada,   haciendo  A.   Juicios   ejecutivosdificultoso   su  posterior   cumplimiento.   a) Procedimiento ejecutivo destinado Esta norma ya se contenía de manera análoga en el artículo 497 al cumplimiento   de   la   sentenciadel   proyecto   con   que   se   dio   inicio   a   la   tramitación   de   la   ley   N° 20.287,aunque decía relación con el llamado recurso de apelación laborall", en Se refieren a ello los artículos   465   a   472.   Se   hacen   aplicables   lasque   se   disponía   que   las   referidas   resoluciones   serían apelables en ambos normas del Párrafo 4, en análisis, y a falta de disposición expresa enefectos. Fue una indicación  del  Poder  Ejecutivo  en  virtud  de   la   cual   se  este   texto  o  en   leyes  especiales,   se  aplican supletoriamente las normaspropuso que fueran apelables en el solo efecto devolutivo141. Parecía del Título XIX del Libro Primero del Código de Procedimiento Civil,haber consenso en que en estas materias la apelación fuera sólo en este siempre que dicha aplicación no vulnere los principios que informan elefecto, pero el punto no fue objeto de una discusión más de fondo. La procedimiento laboral (artículo 465).razón de su inclusión puede deberse a la idea plasmada en el respectivo Se han contemplado dos normas que hacen referencia  expresa alMensaje,  en orden a proponer  modificaciones  tendientes  a ampliar la recurso de apelación, el artículo 470, que hace apelable en el solo efec-competencia de estos Tribunales142 aclarando que tendrían una amplia to devolutivo la sentencia que resuelve la oposición de excepciones ycompetencia en materia de seguridad social, estableciéndose también el artículo 472 que dispone que las resoluciones que se dicten en losnormas especiales relativas a la aplicación de estas materias."3   procedimientos   regulados   en   el   párrafo   4   en   comento   serán   inapelables,   4)   Normas especiales de procedencia del recurso de apelación salvo la ya referida contenida en el artículo 470. La norma del artículo 470 resulta excepcional desde dos puntos de Fuera de la regla general establecida en el artículo 476, otras normas vista: por un lado hace apelable la sentencia definitiva, a diferencia dedel Código del Trabajo se han referido o han hecho procedente el recurso la norma contenida en el artículo 477  que  expresamente  señala  que  lasde  apelación.   sentencias  definitivas   sólo   son  susceptibles  del recurso  de  nulidad.   Lo  propio  ocurre   con  el   artículo  476,  que  cuando   señala   las   resoluciones   sus- 

ceptibles del recurso de apelación no incluye a las sentencias definitivas. 140 La referida disposición era del tenor siguiente: "Artículo 492.- Sólo serán Es pertinente recordar que la resolución que resuelve sobre   la   oposiciónsusceptibles   de   apelación   laboral   las   sentencias   definitivas  de  primera   instancia, lasresoluciones   que   pongan   término   al   juicio   o   hagan   imposible   su   continuación,   las   que   en   una ejecución   constituye   la   sentencia   definitiva,   por   disponerlo   así   else   pronuncien   sobre   medidas precautorias y las resoluciones que fijan el monto de las artículo 235 del Código de Procedimiento Civil, aplicable en la especieliquidaciones o reliquidaciones de beneficios de seguridad social.  por expreso mandato del artículo 465. La idea es reiterada en el artículo Tratándose de medidas precautorias, la apelación  de  la   resolución  que  la  otorgue  o  466  inciso  final  de  este  mismo código.que  rechace su alzamiento, se concederá en el solo efecto devolutivo". Así, entonces, tratándose del cumplimiento de la sentencia, se han es- 141 Historia de la ley N° 20.287, pág. 504. tablecido normas que hacen excepción al régimen general de recursos. 142 En mi opinión, la competencia de los tribunales del trabajo siempre alcanzó aestas materias, no obstante la visión restringida desarrollada por la jurisprudencia. Sobre b) Ejecución de  los demás títulos ejecutivos  laboralesel punto puede verse LANATA, Gabriela,  Régimen Legal..., págs. 130 y ss. 143 Elartículo 446 en su inciso tercero exige que en estas materias, cuando se deman-   Siguiendo  el  mismo   esquema   anterior,   la   normativa   actual   dedicade   a   una   institución   de previsión o seguridad social, deberá acompañarse la resolución normas especiales a la tramitación de los juicios   originados   en   los   títulosfinal   de   la   respectiva   entidad   o   de   la   entidad   fiscalizadora   según corresponda, que se ejecutivos distintos a la sentencia. El procedimiento previo, según se leíapronuncie sobre la materia que se demanda.

174 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 175 en el antiguo artículo 461, establecía que el juicio ejecutivo derivado de El tema originará problemas. Debió aclararse de forma expresa,  ya   los  asuntos   laborales  debía   regirse,  en   lo  pertinente,  por   las  disposiciones  que existen situaciones en que en el Código de Procedimiento Civil se de los Títulos I y II del Libro III del Código de Procedimiento Civil, con da la posibilidad de apelar al ejecutante, como ocurre cuando examina- ciertas modificaciones   que   la  misma   norma   refería.   El   artículo   473   actual   do   el   título   el   juez   deniega   la ejecución. Ello, sin embargo, se opone al señala algunas normas especiales,  aun cuando conserva la aplicación principio de la celeridad buscada con este proceso, aun cuando entra en supletoria de las normas civiles   indicadas,  aun cuando con  la   limitación conflicto  con el  de   la  doble  instancia,  como manifestación de la vida en de que esa aplicación no puede vulnerar los principios que informan el un estado de derecho, en la situación señalada por vía de ejemplo, el procedimiento laboral, mandato que deberá servir de elemento interpre- primero no se ve afectado, pues simplemente la ejecución se ve impedida tativo a  la hora de dilucidar  los numerosos problemas prácticos que se de continuar.   irán presentando. El tema es aún más complejo en lo que dice relación con la apelación El artículo 473 nada dice en cuanto a los recursos que son proce- de la sentencia que se pronuncia sobre la oposición de las excepciones,   dentes.   Tratándose   específicamente   de   la   ejecución   de   la   sentencia   se   ha   ya   sea rechazándolas o acogiéndolas. En efecto, la única norma que se regulado la procedencia del recurso de apelación. El artículo 472 dispone refiere al tema es el artículo 470 inciso segundo, norma que no se en- que  las resoluciones que se dicten en  los procedimientos regulados por cuentra comprendida entre aquellas  que hace aplicable  el  artículo 473.  este Párrafo serán  inapelables,  salvo lo dispuesto en el artículo 470. A su Completa el  panorama el  artículo 472,  norma que,  de alguna manera,  se vez,  el 

artículo 470 dispone, en lo pertinente, que la sentencia que falla refiere específicamente al tema de los recursos, señalando que las reso- las excepciones será apelable en el solo efecto devolutivo, norma que el luciones que se dicten en el respectivo párrafo son inapelables, salvo lo artículo 473 no hace aplicable en la especie. dispuesto en el artículo 470 la pregunta es, entonces, qué recursos pro- ceden en contra de la sentencia que se pronuncia sobre las excepciones, Cabe preguntarse, en consecuencia, si en el procedimiento   ejecuti-   sea   acogiéndolas   o   rechazándolas   en  un  procedimiento   ejecutivo  que   sevo general, es procedente el recurso de apelación en conformidad a las fundamentó en un título diferente a la sentencia ejecutoriada.normas del Código de Procedimiento Civil o las relativas a la ejecuciónde la sentencia.   c)   Procedimiento   especial   para   la   cobranza   judicial   de   cotizaciones,   El   problema   debe resolverse  determinando   la   procedencia   de   la   aportes   y  multas   de   las   instituciones  de   seguridad social)"aplicación  del   artículo  472.  Como ya   se   señaló,   el  artículo  473  haceaplicable  expresamente ciertas normas, entre las cuales ésta no se en- Este procedimiento ejecutivo no se encuentra regulado en el Códigocuentra, aun cuando en su texto comprende las resoluciones que se dicten del Trabajo, sino en la ley N° 17.322, publicada en el Diario Oficial delen los procedimientos regulados en este párrafo, esto es, el párrafo 4° 19 de agosto de 1979 que, a pesar de su data, aun cuando con algunasdenominado "Del   cumplimiento   de   la   sentencia   y   de   la   ejecución   de   los  modificaciones,   continúa   en   vigencia formando  parte,  qué  duda   cabe,títulos  ejecutivos   laborales",  por   lo  que  podría  entenderse  que  el artículo del nuevo proceso laboral, lo que se ve corroborado por las normas de472 tiene aplicación por sí solo al procedimiento ejecutivo y por ello competencia contenidas en el artículo 9° de la ley, que la radica en elno se hizo referencia expresa en el artículo 473. Esta última disposición Tribunal de Cobranza Laboral  y  Previsional  del  domicilio  del  deman-tampoco hace alusión al  artículo  470  inciso segundo, regula la apelación dado o el del lugar donde se presten o se hayan prestado los servicios,de la sentencia que falla las excepciones, pero podría entenderse que seaplicaría en razón de la referencia hecha por el artículo 472. 144 Ley N° 17.322, modificada por la ley N° 20.023.

176 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 177a elección del actor. Cuando en el   territorio   jurisdiccional  no  existan   La   resolución   llama   la   atención,  dado  que  se   trataba  de  una sentenciajuzgados  de cobranza  laboral  y  previsional,  el  conocimiento de estas definitiva de primera instancia dictada en un verdadero juicio dentro dematerias corresponde a los juzgados de letras del trabajo y si no existen otro, como se ha entendido que son las tercerías, por lo cual el recurso deéstos, los   Juzgados   de   Letras   con   competencia   en   lo   Civil.   apelación   era   procedente,   en   conformidad, precisamente a lo dispuesto Se aplica al cobro de cotizaciones de previsión o de seguridad social en el artículo   8°   de   la   ley  N°   17.322.   Así   se   desprende   del   voto   disidentey   en   todo   lo   que   no   fueren incompatibles con sus normas se aplican emitido en la resolución de la misma cuestión, que estimó que debíasupletoriamente   las  disposiciones   del   Título   I   del   Libro   III   del   Código  declararse   admisible   la apelación   interpuesta   atendida,   precisamente,de  Procedimiento  Civil.   su   naturaleza.   El   régimen  de recursos   no  ha   sido   regulado  expresamente,   aun  Debe   recordarse  que   la   Corte   Suprema  en   fallo comentado preceden-cuando se ha hecho mención al recurso de apelación, en los siguientes temente, dejó en claro que la resolución que falla una tercería correspondeaspectos: a una sentencia definitiva, en   los   términos  previstos  en  el  artículo  158 del  Código de  Procedimiento  Civil,  pues  pone fin a   la instancia, resolviendo c)1. Procedencia el asunto controvertido, naturaleza que no se ve alterada por la forma como la ley ordena que se tramiten algunos litigios, como ocurre en el Sólo procede en contra de: 

caso de  las tercerías.  a) de  la  sentencia definitiva de primera  instancia;  En otro orden de materias, también  la Corte de Apelaciones de Santia- b)  de la resolución que declare negligencia en el  cobro señalado en go146 declaró inadmisible un recurso deducido en contra de la resoluciónel artículo 4° bis; y que  no dio   lugar  a   recibir  determinadas  probanzas,  por  no encontrarse  c)  de   la   resolución  que se pronuncie  sobre   la  medida cautelar  del   incluido —lo apelado— dentro  de ninguna de  las hipótesis expresas   pre-artículo   25  bis.   vistas   en   la   norma   del   artículo   8°   de   la   ley  N°   17.322.   La   Corte   de Apelaciones   de   Santiago,   en   fallo   de   28   de   enero   de2009145,   declaró   inadmisible   un   recurso   de apelación deducido por la c) 2. Consignacióntercerista de posesión, en contra de la sentencia que no hizo lugar a lareferida tercería, considerando precisamente que el recurso de apelación, a) Obligado a consignar.   Se   obliga   a   consignar   al   ejecutado   cuan-en   materia   de   cobranza,   procede   contra   las sentencias definitivas de do éste sea el que apele, al igual que a la institución de previsión o deprimera instancia, contra la resolución que declare la negligencia en el seguridad social, quien puede apelar de la resolución  que  declare   sucobro  señalado  en  el  artículo  4°  bis  de   la   ley  N°  17.322  y  en   contra  de negligencia.la  resolución que se pronuncie sobre  la  medida cautelar  del  artículo 25 b) Monto de  la consignación. El apelante debe, previamente a in-bis del mismo cuerpo legal, naturaleza jurídica que la Corte de Apela-   terponer  su recurso,  consignar   la  suma total  que dicha sentencia  ordeneciones de Santiago consideró que,  en  la especie, no se cumplía,  razón pagar, de acuerdo a  lo dispuesto en el artículo 7°. Debe considerarse quepor la cual estimó que el recurso no podía ser admitido a tramitación, de acuerdo al artículo 7° la sentencia debe indicar el valor de las coti-declarándolo inadmisible. zaciones adeudadas y sólo contener la orden de liquidar los intereses y reajustes que procedan o puedan llegar a proceder, por lo que puede llegar 145 Corte de Apelaciones de Santiago, causa rol 3-2009. 146 Corte de Apelaciones de Santiago, 6 de febrero de 2009, causa rol 8-2009.

178 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 179a producirse un problema con la consignación de sumas que al momento de la resolución que declare negligencia en el cobro señalado en el ar-de interponer el recurso de apelación no han sido todavía liquidadas. La tículo 4° bis y de la resolución que se pronuncie sobre la medida cautelarCorte de Apelaciones de Concepción sostuvo que el hecho de no estar del artículo 25 bis. Así, entonces, y no obstante que el artículo 8° fueliquidada la deuda no exime al apelante de efectuar la consignación, modificado en la forma señalada, nada se dijo en contra de la resoluciónsiendo su responsabilidad instar porque el tribunal determine una suma que rechaza el apremio, por lo que debe concluirse que no es apelable,provisional ya que, de lo contrario, el texto   del   artículo   8°   quedaría   sin   siendo   procedente   la   aplicación   de   la   norma   del   artículo 8°.aplicación.147 c) Destino de la consignación. Si el recurso de apelación es deducido B. Procedimiento de tutela de la libertad sindicalpor el ejecutado, el tribunal hará entrega de los valores consignados a La tutela a la libertad sindical estaba entregada por el Código della institución de previsión o seguridad social, la cual quedará obligada Trabajo a un procedimiento especial regulado en los artículos 292 a 294a las   restituciones   que   correspondieren   con   arreglo   a   la   sentencia   de   bis.   En   la   actualidad   se   ha determinado que su defensa se realice a travéstérmino. Esta restitución deberá ser enterada dentro del plazo fatal de del procedimiento de tutela de los derechos fundamentales,  contempladoquince días, contado desde que la sentencia se encuentre ejecutoriada. en el Párrafo 6 del Capítulo II, del Título I del Libro V del Código delSi no se cumpliere esta obligación en el plazo señalado, la institución Trabajo. En este especial  procedimiento el régimen de recursos es eldebe abonar un interés del tres por ciento 

mensual, a partir de la fecha mismo establecido en el Párrafo 5, salvo la norma especial contenidaen que el   fallo  quedó ejecutoriado.  en el  artículo  492,  que ordena al   juez,  de oficio  o  a petición de parte disponer, en la primera resolución que dicte, la suspensión de los efectos c) 3. Tramitación del recurso del acto impugnado, cuando aparezca de los antecedentes acompañados El recurso de apelación se conoce en cuenta a menos que las partes al proceso que se trata de lesiones de especial gravedad o cuando   lade   común   acuerdo   soliciten   alegatos.   vulneración   denunciada   pueda   causar   efectos irreversibles,  ello,  bajo apercibimiento  de   la  multa  que  la  norma  indica.  La misma disposición c)  4. Recursos en relación con el apremio ordena proceder de esta forma en cualquier tiempo, desde que cuente   El   artículo   12   señala   que   las   resoluciones   que   decreten   estos   apremios   con   los   referidos antecedentes.serán inapelables, cabe preguntarse entonces qué ocurre con las resolu- Finalmente, la disposición determina que en contra de estas resolu- ciones no procede recurso alguno.ciones que no hagan lugar al apremio. Dos fallos de la Corte de Apela-ciones de Concepción I 48, han señalado que estas últimas resoluciones Por su parte, el artículo 292 en su inciso final, contempla una dis-tampoco son apelables,  ya que no habiendo norma expresa al  respecto,  posición del  mismo tenor,   lo que puede originar algunas dudas, puesto que en esa disposición se regulan otras situaciones y no solamente lase debe aplicar  el  artículo  8°  de   la  misma  ley,  que  limita   la  procedenciadel   recurso  de  apelación  a   la sentencia   definitiva   de   primera   instancia,  medida   de   suspensión   de   los   efectos   impugnados   y   el apercibimiento   señalado.  En  efecto,   se  establece   la   sanción  aplicable  a   las  prácticas  antisindicales; ordena sustanciar el procedimiento de las infracciones a la libertad sindical conforme a las normas del párrafo 6° referido y 147 Rol 4.524/2006, Corte de Apelaciones de Concepción, fallo del 19 de julio de2006. dispone la medida de reincorporación del trabajador aforado despedido 148 Roles 4278-2005 y 4279-2005, de 16 de marzo de 2006. indebidamente como consecuencia de la práctica antisindical bajo deter-

180  GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL  DE  PROCESO   LABORAL  181minados   apercibimientos. Finalmente,   concluye   indicando  que   "Contra   en   el   artículo   189   inciso  primero  que,   tratándose  de resoluciones  queestas   resoluciones  no procederá  recurso  alguno".  No obstante  que  la  no tienen el carácter de sentencia definitiva, ordena se interponga en elredacción de la norma lleva a pensar que la resolución que sanciona la término fatal de cinco días, contados desde la notificación de la partepráctica antisindical podría estar comprendida en la expresión "estas que entabla el recurso.resoluciones", del estudio sistemáticos de las dos normas lleva a concluirque sólo puede estar referida a las resoluciones que se dictan referente a 3. EL RECURSO DE NULIDADla suspensión inmediata de los afectos del acto atentatorio de la libertad Este recurso no se contemplaba en el texto original que regulaba elsindical, pero  la  sentencia  definitiva  que sanciona   la  práctica  antisindical  proceso  laboral,  ni   tampoco  en el Mensaje con que se dio inicio a la tra-o desleal, cuyo contenido determina el artículo 495, está sujeta al régi- mitación de la ley N° 20.260, siendo incorporado durante su tramitaciónmen general de recursos, esto es, será susceptible del recurso de nulidad. en el Senado, por indicación del Poder Ejecutivo.Así lo entendió la Corte de Apelaciones de Santiago que en fallo de 23 El Gobierno aclaró ante la Comisión de Trabajo y Previsión Socialde septiembre de 2009149 declaró inadmisible el recurso de apelación del Senado, que bajo el régimen introducido por la ley N° 20.087 elinterpuesto en contra de la resolución dictada ordenando suspender los recurso de apelación, no obstante su denominación, era un recurso deefectos del acto impugnado, precisamente teniendo en consideración lo derecho estricto muy similar 

al de nulidad, proponiendo sincerar ahoradispuesto en el inciso segundo del artículo 492. su tratamiento legal y mejorar su tramitación. Se optó por un tribunal de única instancia que dicte sentencia definitiva, contra la cual es proceden- 2. Efectos en los que procede te el recurso de nulidad y, respecto del fallo que en él se pronuncie, se Debe distinguirse la resolución de que se trate, señalando la norma puede recurrir ante la Corte Suprema en el evento de que existan otrasque se concederá en el solo efecto devolutivo, tratándose de resoluciones sentencias de tribunales superiores,  sobre la misma materia, pero queque otorguen o rechacen el alzamiento de medidas cautelares, y de las sean contradictorias con   la  que  se   impugna.  De esa   forma,  se  propendeque  fijen   las   liquidaciones  o  reliquidaciones  de beneficios de seguridad a la unificación de la jurisprudencia.social.  Nada ha señalado respecto de las sentencias que pongan términoal juicio o hagan imposible su continuación, por lo que debe seguirse la 1. Resoluciones en contra de las cuales procederegla general, esto es, que se concede en ambos efectos, punto que, por De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 477, procede respecto de laslo demás, no resulta de gran trascendencia, atendido el fondo mismo de sentencias definitivas, constituyéndose en el único medio   de   impugna-la   resolución   recurrida.   ción   de   estas   resoluciones,   dada   la   redacción   de   la disposición al señalar que "Tratándose de las sentencias definitivas, sólo será procedente el 3. Plazo para interponerlo   recurso  de  nulidad"   y   según   lo   reitera  expresamente  el   inciso   segundo   La   ley  no  ha regulado esta materia, por lo que, en virtud de lo dis- de la misma disposición.puesto en el artículo 474, habrá que estarse a las normas establecidas en Para que proceda el recurso es necesario que en la tramitación delel Libro Primero del Código de Procedimiento Civil y, concretamente, procedimiento o en la dictación de  la sentencia definitiva se hubieren  in-  fringido sustancialmente derechos o garantías constitucionales,  o aquélla  se hubiere dictado con infracción de ley que hubiere  influido sustancial- mente en lo dispositivo del fallo (inciso tercero del artículo 477).

182 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 183 2.  Finalidad  a)  Cuando  la sentencia haya sido pronunciada por juez incompetente,  legalmente implicado, o cuya recusación se encuentre pendiente o haya El recurso de nulidad tiene por finalidad invalidar el procedimiento sido declarada por tribunal competente;total o parcialmente junto con la sentencia definitiva, o sólo esta última, b) Cuando haya sido pronunciada con infracción manifiesta de lassegún corresponda. Lo anterior depende de la causal de nulidad en que normas sobre la apreciación de la prueba conforme a las reglas de lase haya incurrido, las que están señaladas en el artículo 478. sana crítica; c) Cuando sea necesaria la alteración de la calificación jurídica de los 3. Causales hechos, sin modificar las conclusiones fácticas del tribunal inferior; Se han establecido en la práctica dos grupos de causales: uno en el d) Cuando en el juicio hubieren sido violadas las disposiciones esta-artículo 477 y otro en el artículo 478. blecidas por la ley sobre inmediación ó cualquier otro requisito para los cuales la ley haya previsto expresamente la nulidad o lo haya declarado 3.1 Causales del artículo 477 como esencial expresamente; e) Cuando la sentencia   se   hubiere  dictado   con  omisión  de   cualquiera   Se   contienen  dos   causales,  que   vienen   a traducirse en la resolución de los requisitos establecidos en los artículos 459, 495 ó 501, inciso final,de la cuestión debatida con infracción de derecho. según corresponda; contuviese decisiones contradictorias; otorgare más Se señala que para que proceda el recurso es necesario: allá de lo pedido por las partes, o se extendiere a puntos no sometidos a) que en la tramitación del procedimiento o en la dictación de la a la decisión del  tribunal,  sin perjuicio de  las  facultades para fallar  desentencia definitiva se hubieren infringido   sustancialmente   derechos   o   oficio   que   la   ley   expresamente   otorgue;garantías 

constitucionales, o f) Cuando la sentencia haya sido dictada contra otra pasada en au- b) que aquélla se hubiere dictado con infracción de ley que hubiere toridad de cosa juzgada y hubiere sido ello alegado oportunamente eninfluido sustancialmente en lo dispositivo del fallo (inciso tercero del el juicio.artículo 477). Se permite por la norma fundar el recurso en distintas causales, pero Cuando se discutió el punto en  la  Comisión   respectiva  en el  Senado,  debe  señalarse   si   se   invocan conjunta  o   subsidiariamente (artículo 478se indicó por el asesor del Ministerio de Justicia que mediante esta norma inciso final). Sin embargo, una vez interpuesto el recurso no puedense establecía un recurso de derecho estricto, que procede por  causales   invocarse  otras  nuevas.determinadas  y  que constituye  uno de   los  medios  de impugnación, quereemplaza el recurso de apelaciónI50. La norma fue aprobada, sin modi- 3.3 Requisito general para que sea procedenteficaciones ni enmiendas, por la unanimidad de los miembros presentes la declaración de nulidadde la Comisión. El artículo 478 en su inciso tercero exige para que proceda la decla-  3.2 Causales  del  artículo 478 ración de nulidad  los siguientes requisitos:  a)  Que  los defectos influyan en lo dispositivo del fallo, sin perjuicio La disposición comienza señalando que estas causales son "ade- de las facultades de corregir de oficio que tiene la Corte durante el co-más..." de las otras. Indica que el recurso de nulidad procede: nocimiento del recurso. b) Que los vicios, conocidos, hayan sido   reclamados  oportunamente   150   Segundo   Informe...ob.   cit.   pág.   67.   por   todos   los  medios   de impugnación existentes. Es decir, se exige la

184  GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL  DE  PROCESO   LABORAL  185conocida  preparación  del recurso. Este punto motivó alguna duda durante — se interpuso por escrito ante el tribunal que dictó la resolución Sila tramitación del proyecto en el Congreso, las que fueron aclaradas por el que se impugna; yasesor del Ministerio de Justicia en el sentido de que se aplica el mismo — lo fue dentro de plazo (artículo 480  inciso primero en relación Simecanismo que opera para  la preparación del  recurso de casación en la con el artículo 479 inciso primero).forma, es decir, previamente debe haberse reclamado del vicio de que b) Remisión al tribunal ad quem.se trata —por ejemplo, la incompetencia del tribunal—, por todas las vías El a quo debe remitir los antecedentes a la Corte correspondientelegales existentes al efecto. Si así no se hiciere, no podrá alegarse por dentro de tercero día de notificada la resolución que concede   el   últimodicho   vicio  mediante   este   recurso.   Con  ello,   se   pretende   evitar   que   el   recurso, remitiendo   copia   de   la   resolución   que   se   impugna,   del   registrorecurso   sea   utilizado   como   una herramienta meramente dilatoria, o que de audio y de los escritos relativos al recurso deducido (artículo 480la parte, conociendo el vicio o defecto, lo haga valer sólo en la medida inciso segundo).que el fallo de la   causa   le   sea   desfavorablel".   3.6   Tramitación   ante   el   ad   quem   3.4   Forma   de   interposición   a) Declaración de admisibilidad Se han establecido  las siguientes formalidades para su  interposición El tribunal  ad quem también debe hacer,  previo a conocer del  recur-(artículo 479):  so,  un examen de admisibilidad, pronunciándose en cuenta al respecto, a) Forma de materializarlo debiendo declararlo inadmisible si no concurren algunos de los siguientes Debe interponerse por escrito, expresándose el vicio que se reclama, requisitos:la  infracción de garantías constitucionales  o de  ley de que adolece, según — no se interpuso por escrito ante el tribunal que dictó la resolución Sicorresponda y, en este caso,   además,   señalar   de   qué   modo   dichas   infrac-   que   se   impugna;ciones   de   ley   influyen sustancialmente en lo dispositivo del fallo. — no lo fue dentro de plazo; Si b) Tribunal ante el que se debe   interponer  —   careciere   de   fundamentos   de   hecho   o   de   derecho   o   de   peticiones   Si   Debe interponerse ante el tribunal que hubiere dictado la resolución concretas, o,que se impugna. — En los 

casos que corresponda, el recurso no se hubiere preparado c) Plazo para interponerlo oportunamente. Debe interponerse dentro del plazo de diez días desde la notificación Concretamente, tratándose de la causal  de   inadmisibilidad  del   recursorespectiva  a   la  parte  que   lo  entabla.   relativa  a   la   carencia  de fundamentos de derecho, se planteó la duda du- 3.5 Tramitación ante el a quo rante la tramitación del proyecto en el  sentido de que un pronunciamiento del tribunal a ese respecto,  podría significar un verdadero   dictamen   en   a)   Pronunciamiento   sobre   la   admisibilidad.   cuanto   al   fondo   del   asunto, superando con creces   los   límites  del  mero Una vez   interpuesto  el   recurso,  el   tribunal  que dictó   la resolución   examen   formal   de   la   admisibilidad,   lo   que   resultaría   de   sumo   cuidadorecurrida   debe pronunciarse   sobre   su   admisibilidad,   declarándolo   admi-   teniendo   en   consideración   que   tal admisibilidad se analiza en cuenta. Elsible si reúne los siguientes requisitos: asesor del Ministerio de Justicia explicó que la carencia de fundamentos de hecho significa que el recurso no señala qué fue lo que sucedió, y la 151 Segundo Informe...ob. cit., pág. 72. carencia de fundamentos de derecho, en tanto, está referida a que, aun

186  GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE  PROCESO LABORAL  187cuando  se  expresa   lo  que sucedió,   no   se   especifica   cómo   ello   constituye   de   apelación,   posee   el   carácter   de   sentencia interlocutoria que resuel-una vulneración al derecho. El tribunal al hacer este examen de admisi- ve acerca de un trámite que servirá de base para el pronunciamientobilidad, no se pronunciará sobre el mérito o la validez de los argumentos de una sentencia definitiva ulterior. Agregó la corte que dado que sejurídicos invocados, sino que, todo lo contrario, sólo constatará que éstos encuentra debidamente ejecutoriada, posee el atributo de cosa juzgadahayan sido expuestos. Si no lo fueron, el recurso será inadmisible y el y aun cuando rechazó el recurso de casación deducido en contra de latribunal así lo declarará, sin fallar nada más. Los fundamentos de hecho resolución, procedió a enmendar de oficio el proceder  de   la  Corte  dey  de  derecho  deben  exponerse,  y   la  ausencia  de   los  mismos  hace  que  el Apelaciones.recurso sea inadmisible152. Por otra parte, el artículo 482 dispone que no procede recurso alguno en contra de la resolución que falle un recurso de nulidad, pero nada dice b) Naturaleza jurídica de   la   declaración   de   inadmisibilidad   respecto   de   aquella   resolución   que   se   pronuncia   sobre   la admisibilidad, que por supuesto no puede considerarse como sentencia de fallo en los La materia tiene importancia, por lo menos, por dos motivos: el términos que lo entiende el artículo 482 en su inciso 4°.primero,   por   los   efectos   que   se   siguen   de   esta   declaración   y   el   segundo,por   los   recursos   que proceden en contra de esta resolución.  c)  Efectos de  la  interposición del  recurso Existen poderosas razones para sostener que se trata de una sentenciainterlocutoria, pues constituye una resolución que se pronuncia sobre un — Su interposición suspende los efectos de la sentencia recurrida.trámite que debe servir de base a una sentencia, que será la que falla el — Si una o más de varias partes entablara el  recurso, la decisión favo-recurso de nulidad. Ello significa que está sujeta al efecto de cosa juzgada, rable que se dicte aprovecha a los demás, a menos que los fundamentosno siendo procedente, por ejemplo, que  habiéndose  declarado  admisible   fueren  exclusivamente  personales  del   recurrente,  debiendo  el tribunalel   recurso   luego   de   ser   conocido   se   rechace   por   inadmisible.   declararlo   así   expresamente (artículo  480   incisos   tercero  y   cuarto).  Así   entendido,  un  problema   importante  es  determinar  qué recursosproceden en su contra. Siguiendo las normas establecidas en los artícu- d) Vista del recursolos 475 y 476, deberá diferenciarse si puso término al juicio o no. En el La vista del recurso presenta las siguientes características:primer caso, sería susceptible del recurso de apelación y en el segundo — Las 

partes efectúan sus alegaciones sin previa relación.de reposición. Llama la atención este análisis, porque el tribunal que está — El alegato de cada parte no puede exceder de treinta minutos.conociendo es una Corte   de  Apelaciones   y   según   las   normas   generales  —  La   falta   de   comparecencia   de   uno   o  más recurrentes a la audien-del Código de Procedimiento Civil, las sentencias interlocutorias ape- cia da lugar a que se declare el abandono del recurso respecto de loslables sólo son aquellas de primera instancia, limitación  que  no   incluyó  ausentes.el  Código  del   Trabajo,  dificultándose   la   aplicación  supletoria,  al existirnorma especial al respecto. Resulta evidente que se trata de un error. e) PruebaLa Corte Suprema en fallo de 30 de junio de 2009153, concluyó que elexamen de admisibilidad, aun cuando realizado respecto de un recurso No es admisible prueba alguna, salvo las necesarias para probar la causal de nulidad alegada, como podría ser, por ejemplo, aquella des- 152 Segundo informe... ob. cit. pág. 72. tinada a acreditar que existe ya una sentencia pasada en autoridad de cosa juzgada. 153 Rol 6.062-2007.

188 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 189 j) Fallo del recurso permite el artículo 483, excepcionalmente puede interponerse recurso de unificación de jurisprudencia, según las normas   que   se   analizarán   a  Debe   pronunciarse  dentro   del   plazo   de   cinco   días   contado  desde   el continuación.término  de  la  vista  de   la  causa.  Como se   trata de  una nulidad,   la   resolución del   juez dependerá de la h) Recursos en contra de la sentencia que se dicte en el nuevo juiciocausal acogida, debiendo, en ciertas ocasiones dictar la correspondiente realizado como consecuencia de la resolución que acogió la nulidadsentencia de reemplazo y, en otras, simplemente limitarse a retrotraer En contra de   esta   resolución,   de   acuerdo  a   lo   dispuesto   en   el   artículoel   proceso  al   estado  de   continuar   su tramitación de manera exenta de 482 inciso final, no procede recurso alguno. Esta norma abrirá la posi-vicios. En este caso, debe devolver la causa dentro de segundo día de bilidad de recurrir de queja, en conformidad a  las  normas disciplinariaspronunciada   la   resolución  (artículo  482,   inciso segundo).  del Código Orgánico de Tribunales, dado que el artículo 483 excluye la Una importante omisión se advierte en la competencia que se atri- posibilidad de utilizar el recurso de unificación de jurisprudencia.buye a la Corte de Apelaciones cuando se pronuncie sobre un recursode nulidad fundamentado en alguna de las causales contenidas en el i) Posibilidad de decretar medidas para mejor resolverartículo 477. La norma indica que  las finalidades del recurso de nulidadson  invalidar el  procedimiento total  o parcialmente junto con la sentencia A diferencia de lo que ocurría en el texto laboral anterior, actualmentedefinitiva, o sólo esta última, según corresponda, advirtiéndose que no no se confirió la posibilidad de decretar medidas para mejor resolver, noindica que, en su caso, procederá a dictar la sentencia de reemplazo que obstante que sí se contenía en el proyecto inicial. Su eliminación acon-pueda proceder, como sí lo hizo el artículo 478, refiriéndose derechamente teció al introducirse la facultad de rendir prueba en segunda instancia,a determinadas causales. al  regularse el anterior recurso de apelación laboral. Por otra parte, y No obstante ello, las diferentes cortes han optado, acertadamente aunque sólo a título de referencia, debe recordarse que el artículo 807por proceder a dictarlas, atendido el verdadero callejón sin salida que del Código de Procedimiento Civil, cuando trata el recurso de casación,la situación implica. Seguir el camino contrario significaría que debiera rechaza esta posibilidad que mal podría aplicarse en el de nulidad. Por loremitirse la causa a fin de que juez no inhabilitado dicte la sentencia demás, la idea sigue siendo que los hechos sean conocidos y establecidosque corresponda. Ello implicaría que un juez unipersonal,  diferente a por el  juez de la  instancia.aquel que conoció del asunto estaría dictando la sentencia y, lo que esmás trascendente aún, que eventualmente podría dictar una sentencia en 3. 7 

Nulidad de oficioun sentido diverso al considerado por el tribunal de alzada al acoger el A partir de las reformas de la ley N° 20.087, esta posibilidad erarecurso de nulidad. contemplada de manera similar a como lo regulaba el Código del Trabajo Por otra parte, si los errores de la sentencia no influyeren en su parte de manera previa a la reforma, es decir, se ordenaba a la Corte invalidardispositiva, caso en el cual no procede acoger la nulidad, la Corte puede, de oficio la sentencia cuando:sin embargo, corregir los que advirtiere durante el conocimiento del — apareciera de manifiesto que se había faltado a un trámite o   dili-recurso   (artículo   482   inciso   tercero).   gencia   que   tenga   el   carácter   esencial,   o  —   influyera sustancialmente en lo dispositivo del fallo. que g) Recursos en contra de esta resolución En este caso la Corte  debía,   en  el  mismo   fallo,   señalar  el   estado  en  El   artículo  482  dispone  que  en   contra  de   la resolución que falle un que debía quedar el proceso, devolviendo la causa dentro de segundorecurso de nulidad no procede recurso alguno. Sin embargo, según lo día de pronunciada la resolución.

190  MANUAL  DE  PROCESO   LABORAL  191  GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   Sin   embargo,   si   el   vicio hubiese sido alguno de los contemplados propuso la referida denominación y no casación en atención a que elen los objetivos contenidos en las causales a) o c) del anterior artículo recurso de nulidad que se puede ejercer ante  las  Cortes de Apelaciones477,  esto es revisar   la sentencia  de primera  instancia, cuando ésta haya es, en el fondo, un recurso de casación —tiene el mismo objetivo—, ysido dictada con infracción de garantías constitucionales, o de normas llamar casación al recurso que se puede ejercer ante la Corte Supremalegales que influyan sustancialmente en lo dispositivo del fallo; o alterar generaría el problema técnico de decir que hay casación sobre casaciónla calificación jurídica de los hechos, sin alterar las conclusiones fácticas o nulidad sobre nulidad154.del tribunal inferior; o ha sido pronunciada con  omisión  de  alguno  de   los  El  asesor  del  Ministerio  de   Justicia   señaló  que  el   sistema  de   recur-requisitos enumerados en el artículo 459; el mismo tribunal debía, acto sos que se propone, intenta recoger  las características  particulares quecontinuo y sin nueva vista,  pero separadamente,  dictar   la sentencia que reviste la nueva judicatura laboral y los procedimientos que ante ella secorrespondiera con arreglo a la ley. sustanciarán, los cuales contemplan una fase oral y otra escrita. Se buscó, Con las modificaciones de la ley N° 20.260, tal posibilidad no fue entonces, que los medios de impugnación no eliminaran por completocontemplada de esta forma, refiriéndose a ello solamente el artículo 478 lo hecho en la primera  instancia,  pero dando una amplia  posibilidad deinciso penúltimo que reconoce expresamente la facultad de corregir de llegar a los tribunales superiores, tanto Cortes de Apelaciones comooficio que tiene la Corte durante el conocimiento del recurso de nulidad. Corte Suprema.Asimismo, el inciso final del artículo 479, reconoce la facultad que tiene Indicó que "el nuevo régimen de recursos ofrece dos vías de impugna-el tribunal para acoger el recurso deducido por un motivo distinto del ción: la primera, el recurso de nulidad en contra de la sentencia definitivainvocado por el recurrente, cuando aquél  corresponde a alguno de  los de única instancia dictada por  el  tribunal   laboral.  Dicho recurso procedeseñalados en el artículo 478, pareciendo limitarse esta facultad sólo a por las causales que al efecto se detallan y que, en general,  correspondenestas  situaciones.  a   las que hacen procedente el recurso de casación, tanto en el fondo como en la forma. Quien conoce de este recurso es la Corte de Apelaciones 4. RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA respectiva, y contra el fallo que a su respecto   se  pronuncie,  no procederá   recurso  alguno,   salvo  un  recurso  excepcional  denominado de unificación Se encuentra regulado en los artículos 483 y siguientes y, según se de jurisprudencia, el que será conocido por la Corte Suprema y cuyaseñaló durante la tramitación en el Congreso de la ley N° 

20.260,  tiene finalidad  es,   tal  como su nombre   lo   indica,  uniformar   la   jurisprudenciala  finalidad  de obtener una interpretación uniforme por parte de la Corte emanada de nuestros tribunales superiores de justicia. Esta es, por tanto,Suprema para que, en definitiva, fije el sentido de las normas laborales, la segunda vía de recursos contemplada".155ya que la circunstancia habilitante para acceder a esa sede superior   es   Se   establece,   entonces,   un   tribunal   de   única   instancia   encargado   deprecisamente   la existencia   de  pronunciamientos   contradictorios   en   la   dictar   la   sentencia  definitiva,   resolviendo   las cuestiones de hecho someti-jurisprudencia. das a su conocimiento, lo que implica resolver la cuestión controvertida. Se indicó por los representantes del Ejecutivo que en el tema del Contra esa sentencia procede   el   recurso   de   nulidad   y,   respecto   del   fallorégimen   de   recursos   se   llegó   a   acuerdo, particularmente,  en especificar que en él  se pronuncie,  se podrá recurrir  ante  la Corte Suprema en elcuál es la vía de acceso desde la judicatura del trabajo a la Corte Supre- evento de que existan otras sentencias de tribunales superiores, sobre lama, buscando superar una falencia de la ley N° 20.087, que tenía,   segúnse  dijo,  una   redacción  críptica  sobre  el  particular,   y   con  tal  propósito   se  154  Segundo Informe... ob. cit., pág. 8.planteó crear un recurso nuevo de acceso a la Corte Suprema, un recursoque tiene sobre todo el sentido de unificación de la jurisprudencia. Se 155 Ídem, pág. 64.

192 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 193misma materia, pero que sean contradictorias con la que se impugna. De 4.2 Resoluciones en contra de las cuales procedeesa forma, se propenderá a la unificación de la jurisprudencia. Sólo procede contra la resolución que falle el recurso de nulidad Si bien no existe en Chile precedente legal de este recurso como tal, pronunciada por la respectiva Corte de Apelaciones.la experiencia no es ajena en el derecho comparado. Es así como el asesorgubernamental hizo presente que es muy similar a otros consagrados en 4.3 Causal del recursoel derecho comparado, como la casación francesa o el recurso que seinterpone ante la Suprema Corte de Estados Unidos de América para La única circunstancia que lo hace procedente es que, respecto de launiformar  los fallos  de tribunales estatales.  materia de derecho objeto del  juicio,  existan distintas interpretaciones Igualmente, el artículo 880 del Código de Procedimiento Civil regula sostenidas en uno o más fallos firmes emanados de Tribunales Superioresuna situación que encuentra alguna similitud con este recurso, al señalar de Justicia.que interpuesto un recurso de casación en el fondo, cualquiera de laspartes puede solicitar dentro del plazo para hacerse parte en el tribunal 4.4 Requisitosad quem, que éste sea resuelto por el pleno del tribunal. Claro sí queesta solicitud sólo puede fundarse en el hecho que la Corte Suprema, en a)Que la resolución recurrida sea una sentencia que falle un recursofallos diversos,  ha sostenido distintas  interpretaciones  sobre   la  materia  de nulidad.de  derecho objeto  del recurso. b) Que respecto de la materia de derecho objeto del juicio existieren El objeto de este recurso no es sanear un vicio como acontece con distintas interpretaciones.el recurso de nulidad, sino que tras ello  "está   la  finalidad  mayor  de  uni-   c)  Que esas   interpretaciones  hayan sido  sostenidas  en uno  o másformar criterios e interpretaciones y sentar un precedente para que los fallos firmes de Tribunales Superiores de Justicia.tribunales inferiores y las propias partes al momento de presentar susdemandas, tengan  a   la   vista   la  opinión  de   la  Corte   Suprema   frente  a  una  4.5  Aspectos   formalesdeterminada materia".156 a) Interposición. 4.1 Características generales del recurso Se interpone ante la Corte de Apelaciones correspondiente,  es decir,   la  que falló el  recurso de nulidad.  a)  Se trata  de un recurso extraordinario, que sólo procede en la ex- b) Plazo.cepcional  situación para la cual  lo ha previsto el legislador.  Debe  interponerse  en  el  plazo  de  quince  días  desde  la  notificación  b)  Es  un recurso  de 

derecho,  que  no  busca   sanear  actuaciones  vi-   de   la   sentencia  que   se   recurre.ciadas.   c)  Requisitos formales del escrito de  interposición.  c) No afecta la  independencia de  los  jueces en el  ejercicio de susfunciones, toda vez que no tiene como fin alterar lo resuelto en juicios El escrito en que se presenta debe   cumplir   las   siguientes   condiciones:previos,   sino   solamente   en   la   causa   en  que   incida.   Es   un reconocimiento — deberá ser   fundado;al  principio de razón suficiente que debe mover  la actividad judicial. — debe incluir una relación precisa y circunstanciada de las distintas interpretaciones respecto de las materias  de derecho objeto de la senten- cia,  sostenidas en diversos fallos  emanados de  los Tribunales Superiores 156 ídem, pág. 76. de Justicia;

MANUAL DE PROCESO LABORAL 195194 GABRIELA LANATA FUENZALIDA —debe acompañarse copia del o los fallos que se invocan como hubiere interpuesto el recurso, y los demás antecedentes necesarios parafundamento; la resolución del mismo. —interpuesto el recurso, no podrá hacerse en él variación alguna. 2. Ante el ad quem 4.6 Conocimiento del recurso a) Inadmisibilidad (artículo 483-A). I. Ante el a quo La Corte Suprema debe pronunciarse al respecto, conocimiento que a) Admisibilidad corresponde a la  sala  especializada,   la  que sólo  podrá  declarar   inadmisi-  ble  el   recurso  por   la  unanimidad  de sus miembros, mediante resolución Corresponde a la Corte de Apelaciones hacer un examen de admisi- fundada en el incumplimiento de los siguientes requisitos:bilidad y declararlo inadmisible de plano, pero sólo si se ha interpuesto — Si se interpuso ante la Corte de Apelaciones correspondiente.fuera de plazo. — lo fue dentro de plazo. Si Esta resolución es susceptible solamente del recurso de reposición, — el escrito que lo contiene es fundado. Sique debe interponerse dentro de quinto día, fundado en error de hecho. — incluye una relación precisa y circunstanciada de las distintas SiLa resolución que resuelve la reposición es inapelable (artículo 483-A interpretaciones respecto de las materias de derecho objeto de la   senten-inciso  final).   cia,   sostenidas  en  diversos   fallos  emanados  de   los  Tribunales  Superiores  de Justicia. b) Fianza de resultas — se acompaña copia del o los fallos que se invocan como fun- Si Según lo expresa   el   artículo   483-A,   la   interposición   del   recurso   damento.no   suspende   la   ejecución   de   la resolución   recurrida,   salvo   cuando   su   La   Corte   Suprema   puede   dictar   las   siguientes resoluciones:cumplimiento  haga  imposible   llevar  a  efecto   la  que se  dicte   si   se  acoge — Declararlo inadmisible.el recurso. La parte vencida podrá exigir que no se lleve a efecto tal Como se dijo, sólo lo puede hacer la sala especializada, por la una-resolución mientras la parte vencedora no rinda fianza de resultas a nimidad de sus miembros, mediante resolución fundada en la falta desatisfacción del tribunal. El recurrente debe ejercer este derecho con- los requisitos señalados. Esta resolución puede ser objeto de recurso dejuntamente con la interposición del recurso y en solicitud separada, es reposición dentro de quinto día.decir, de manera análoga a lo dispuesto en el artículo 773 del Código de — Declararlo admisible.Procedimiento Civil.  A diferencia de lo que ocurre con el recurso de nulidad, la  ley reguló Respecto   de   esta   petición,   el   tribunal   a   quo   debe   pronunciarse   de   también   la   resolución   de admisibilidad, exigiéndole a la Corte un pro-plano al declarar admisible el recurso, de lo que se deduce que  la peti- nunciamiento, que tiene especial   importancia,  en atención a que marcaráción debe ser formulada al interponerlo. En contra de tal resolución no el comienzo del plazo para que el recurrido se haga parte.procede recurso alguno. Nada se dice sobre la posibilidad de recurrir de esta resolución, a diferencia de lo que ocurre con aquella que lo declara inadmisible. Pa- c) Remisión de los autos rece lógico   pronunciarse   sobre   la   procedencia   del   recurso   del  mismo,   en   concordancia   con   las   reglas generales,  ya que se trata de una reposición, La Corte de Apelaciones correspondiente remitirá a la 

Corte Supre- en concordancia con las reglas generales.ma copia de la resolución que resuelve la nulidad, del escrito en que se

196 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 197 b)  Vista  del   recurso  1.  El recurso   de   hecho   Como   se   dijo,   desde   que   la   Corte   Suprema   admite   a   tramitación   el   1.1 Conceptorecurso, comienza a correr un plazo de diez días para que el recurrido se El recurso de hecho es un recurso de carácter extraordinario, quehaga parte, si lo estima, y presente las observaciones que estime conve-  el  Código  de  Procedimiento  Civil   regula  en  el  Título  XVIII,   relativoniente.  Nada  dice respecto del recurrente, por lo que no será necesario a la apelación y que se establece precisamente para aquellos casos enque lo haga. que el tribunal inferior ha negado un recurso de apelación debiendo En la vista de la causa se observan las reglas establecidas para las concederse, lo ha otorgado solamente en el efecto devolutivo debiendoapelaciones, limitando la duración de las alegaciones de cada parte a concederlo en ambos efectos o en ambos efectos debiendo conceder-treinta minutos. Obviamente las reglas a seguir no son las escuetas que lo sólo en el efecto devolutivo o cuando la apelación concedida sease mencionan para la apelación en el artículo 476, sino las generales del improcedente. Tiene por objeto que se enmiende la resolución queLibro I del Código de Procedimiento Civil. proveyó el escrito de apelación, sustituyéndola por la que corresponda c) Fallo del recurso conforme a derecho. El. Párrafo 5°, referido a los recursos, no efectúa ninguna referencia La Corte Suprema puede acoger o rechazar el recurso. Si lo acoge al recurso de hecho, pero no cabe duda de su procedencia atendida ladebe dictar acto continuo y sin nueva vista, pero separadamente, la sen- norma supletoria contenida en el artículo 474. Por lo demás, tampocotencia de reemplazo en unificación de jurisprudencia. se hacía referencia a éste   en   la   reglamentación   previa,   sin   que   fuera   obstáculo   para   su   procedencia,   teniendo   en consideración que el artículo d) Efectos del fallo 468 disponía que en lo demás no regulado en el antiguo párrafo 5°, la La sentencia que se pronuncie sólo tiene efectos relativos, es decir, apelación se regiría por las normas establecidas en el Código de Proce-respecto de la causa respectiva y en ningún caso afecta a las situaciones dimiento Civil, con la salvedad de que no era necesaria la comparecenciajurídicas fijadas en las sentencias que le sirven de antecedente (artículo de las partes.483-C). La procedencia del recurso de hecho resulta  muy pertinente  en estas  materias  atendidas   las  numerosas  dudas  que existen  en cuanto a la pro- e) Recursos en contra del fallo cedencia del recurso de apelación. La sentencia que falle el recurso así como la eventual sentencia dereemplazo, no son susceptibles de recurso alguno, salvo el de aclaración, 1.2 Característicasrectificación o enmienda. a) Es un recurso extraordinario. Sólo procede por aquellas causales y en aquellos casos específicamente indicados en la ley. B. Recursos no referidos en el Libro V b) Se interpone directamente ante el tribunal que conocerá del mis- del Código del Trabajo, pero que son aplicables mo. 1.Recurso de hecho. c) Resuelve sobre un aspecto de derecho, sin entrar al fondo   de   la   2.   Recurso   de   aclaración,   rectificación   y   enmienda.   cuestión   deducida,   esto   es,   la admisibilidad y los efectos en que debe ser 3. Recurso de queja. concedido un recurso de apelación.

198 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 199 1.3 Clasificación rencia al plazo que se concede para comparecer en segunda instancia,  contemplado en el artículo 200, pero no se cuenta como en ese caso, desde La clasificación tradicional es aquella que distingue entre el llamado que ingresan los autos a la secretaría de la Corte de Apelaciones, sinoverdadero recurso de hecho y el falso recurso de hecho. desde la notificación de la resolución del tribunal de primera instancia a) El 

verdadero recurso de hecho o recurso de hecho propiamente que negó  la apelación que considera procedente.tal,   es   aquel   que   procede   en   contra   de   la   resolución   que   no   concedió   unrecurso   de apelación,   en   circunstancias  que  era  procedente  hacerlo.  b)  Obligaciones   y   facultades  del   tribunal superior b) El falso recurso de hecho es aquel que procede en contra de las a.El tribunal superior debe pedir al inferior informe sobre el asuntosiguientes resoluciones: en que haya recaído la negativa. Con el mérito de lo informado, la Corte — La que concede un recurso de apelación que no es procedente de Apelaciones debe resolver si es o no admisible el recurso.(artículo 196 inciso segundo). b. El tribunal superior puede ordenar al inferior la remisión del pro- — La que concede un recurso de apelación en el solo   efecto  devolu-   ceso,   siempre  que,   a   su   juicio,   sea   necesario   examinarlo   para  dictar   unativo, debiendo haberlo concedido en ambos efectos (artículo 196 inciso resolución acertada.primero); y c. Asimismo,  puede  decretar   orden  de  no   innovar,   cuando  hayan  —  La  que   concede  un   recurso  de apelación en ambos efectos, debien- antecedentes que lo justifiquen.do haberlo concedido en el solo efecto devolutivo (artículo 196 incisosegundo). c) Fallo del recurso 1.4 Tramitación del recurso de hecho en  materia   laboral   El   fallo   consistirá  en  declarar   admisible  o   inadmisible   el   recurso.   Si   se  declara admisible,  debe ordenar al   inferior   la remisión del  pro- No presenta mayores particularidades.  Para estudiar  su tramitación ceso o retenerlos  si  es  que se encontraba ya en la Corte de Apelaciones,es menester  efectuar   la   clásica   clasificación  en  verdadero  y   falso   recurso  dándole   la   tramitación  que corresponda al   recurso  de  apelación.de  hecho.  1.4.2.  Tramitación  del   falso   recurso  de  hecho 1.4.1 Tramitación  del   verdadero   recurso   de   hecho   Este   recurso   se   deduce   en   contra   de   alguna   de   las siguientes resolu- El verdadero recurso de hecho o recurso de hecho propiamente tal ciones y con los objetos que se indican:es aquel que se deduce en contra de la resolución del tribunal de primera a. La que concede un recurso de apelación en el solo efecto devolu-instancia que denegó la concesión del recurso de apelación, estimándola tivo, debiendo haberlo concedido en ambos efectos (artículo 196 incisoel recurrente procedente, a fin de que se enmiende de acuerdo a la ley. primero). Persigue que el recurso sea concedido también en el efectoSe regula en el artículo 203 del Código de Procedimiento Civil.   suspensivo.  En  este  caso,  el   recurso   se  concede a   la  parte  agraviada,  es  decir  a  aquella  que habiendo apelado, sólo se le concedió el recurso de a) Plazo para la interposición apelación en el efecto devolutivo, debiendo también haberse dispuesto Se interpone directamente por la parte agraviada ante el superior el cese de la competencia del a quo, lo que implicaba que no debía se-respectivo, dentro del plazo de cinco días, contado desde la notificación guir conociendo del asunto hasta no resolverse el recurso de apelaciónde la negativa, para que declare admisible el recurso. La ley hace refe- interpuesto.

200 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 201 b. La que concede un recurso de apelación en ambos efectos, de- a. se ha declarado improcedente la apelación o que se entiende con-biendo haberlo concedido en el solo efecto devolutivo (artículo 196 cedida en el solo efecto devolutivo y no en ambos efectos, en cuyo casoinciso segundo). Persigue que el recurso sea concedido sólo en el efecto debe comunicarlo al a quo, para que siga conociendo de la causa; odevolutivo, es decir, la parte agraviada  no  es  aquella  que   interpuso  el  b.  que  se  ha  declarado  que   la  apelación  que  había   sido concedidarecurso   de   apelación,   sino   aquella   que  pretende   seguir   tramitando   el   en   el   solo   efecto devolutivo  debe  ser   concedida  en ambos,  en  cuyo  casoasunto,  mientras   se   resuelve  el   recurso  de apelación. debe comunicarlo así al a quo para que se abstenga de seguir conociendo c. La que concede un recurso de apelación que no es procedente de la causa.(artículo 196 inciso segundo). En este caso no 

es el apelante el agra-viado por la concesión del recurso, sino su contraparte y solicitará que c) 2. Si se rechaza el recurso de hechosea revocada la resolución que concedió el recurso, reemplazándola Ello significa que la apelación deberá seguir tramitándose en lapor aquella que en derecho corresponde, esto es, negando la concesión forma en que hubiere sido concedida, sin necesidad de comunicacióndel recurso. al superior. a) Tribunal ante el cual se interpone 2. Recurso de queja Debe deducirse ante el superior jerárquico del que dictó la resolución Se encuentra establecido en el artículo 545 del Código Orgánicoerrónea, que será quien lo resuelva. de Tribunales, ubicado en el Título XVI, bajo el epígrafe De la   juris-  dicción  disciplinaria  y  de   la   inspección  y  vigilancia  de   los   servicios  b)  Plazo  para  deducirlo judiciales.   El   artículo   196   del   Código   de   Procedimiento   Civil   se   remite   al   Se   trata   de   un   recurso extraordinario, de carácter esencialmenteefecto al plazo del artículo 200, sin que se haya agregado que el plazo disciplinario que tiene por exclusiva finalidad corregir las faltas ose cuenta desde la notificación de la resolución que lo concedió, lo que abusos graves cometidos en la dictación de resoluciones de carácterlleva entender que deberá contarse desde que se reciban los autos en jurisdiccional.segunda instancia. 2.1. Características c) Tramitación a) Se trata de un recurso de carácter extraordinario, pues sólo puede Se interpone por escrito directamente ante la Corte de Apelaciones, intentarse por aquellos motivos rigurosamente señalados en la ley.en la cual ya se encuentran los antecedentes relativos al recurso de apela- b) Tiene un carácter esencialmente disciplinario.ción, por lo cual no procede pedir informe al tribunal a quo. El recurso se e) Se interpone ante el tribunal superior jerárquico de aquel que dictóconoce en cuenta y el tribunal puede acogerlo o rechazarlo, aun cuando la resolución con grave falta o abuso, para que sea conocido y resueltoel proceder en uno y otro caso no es el mismo. por el mismo. d) No se interpone en contra de la resolución en sí, sino del juez c) I. Si se acoge el recurso o jueces que la dictaron, aunque igualmente se solicita su enmienda Ello puede significar que: conforme a derecho.

202 MANUAL DE PROCESO LABORAL 203 GABRIELA LANATA FUENZALIDA 2.2 Requisitos de procedencia. Esta  misma posibilidad  se confiere  a   los   tribunales,  procediendo de oficio,  aunque ello  sólo  puede efectuarse dentro de los cinco días a) Que se hubiere cometido una falta o abuso grave por un juez o siguientes a la primera notificación de la sentencia.jueces en la dictación de una resolución judicial. Este recurso constituye una excepción al principio del desasimiento b)Que la resolución judicial en cuestión sea   una   sentencia   definitiva   o   contenido   en   el   artículo   182   del   Código   de   Procedimiento Civil.interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su continuación. c) Que la resolución no sea susceptible de recurso alguno, ordinario C. Recursos que no se mencionan en el Libro V del Código delo extraordinario,   sin   perjuicio   de   la   atribución  de   la   Corte   Suprema  para   Trabajo,   pero  que  no   son procedentesactuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias.  1.Recurso de casación en la forma 2.3 Recurso de queja en materia laboral 2. Recurso de casación en el fondo La posibilidad de recurrir  de casación,  simplemente no fue contem- Bajo  la vigencia  del decreto ley N° 3.648,  fueron considerable los plada en las reformas inttoducidas por la ley N° 20.087 tema que, sinrecursos de queja deducidos en materia laboral, constituyéndose en una embargo, producía dudas si se consideraba que existía un recurso de ape-forma relativamente habitual de llevar el conflicto laboral a una revi- lación, por   lo   que   no   parecía   conveniente   que   se   negara   la   casación,   perosión   por   la   Corte   Suprema. Posteriormente, y dada la norma de general el punto se oscurecía, al considerar que la apelación laboral más parecíaaplicación de los recursos civiles que regían en el procedimiento laboral una nulidad que una 

revisión en segunda instancia. Respecto del recursoprevio, esta posibilidad fue más bien excepcional. de casación en el fondo en contra de la sentencia de primera instancia, En la actualidad, el único medio de que un asunto sea conocido por la era fácil pronunciarse sobre su improcedencia dado, por una parte, que suCorte Suprema es a través del recurso de unificación de jurisprudencia, objetivo se suplía con el de la apelación laboral y por existir argumentosque sólo procede en contra de la sentencia que falla el recurso de nulidad, de texto en tal sentido: las normas del Código de Procedimiento Civil nopor lo que son muchas las resoluciones que podrán ser objeto del recurso permiten su interposición en contra de sentencias de primera instanciade queja, entre las cuales se puede mencionar la sentencia que resuelve el   y   el   artículo   476   señalaba   expresamente  que  en   contra   de   esta   sentenciarecurso  de   apelación deducido   en   contra   de   algunas   de   las   resoluciones   no   procedían   más   recursos   que   el   de apelación.contenidas   en  el   artículo   476,   la   resolución  que   resuelve   el   nuevo   juicio   También  podía sostenerse la improcedencia de la casación en la formaefectuado después de haber anulado el anterior y la sentencia que resuelve en contra de la sentencia de primera instancia, por razones similares aun recurso de nulidad de deducido en un procedimiento monitorio. las anteriores, particularmente por la disposición contenida en el artículo 476, ya referido. 3. Recurso de aclaración, rectificación y enmienda Más complejo resultaba el análisis de la procedencia del recurso de Si bien su naturaleza jurídica como recurso ha sido discutida, es indu- casación en contra de la sentencia de segunda instancia, es decir, de la quedable su procedencia en materia laboral,  dado que se encuentra ubicada resolvía la apelación laboral.  No había  norma expresa que  lo  prohibiese,en el  Libro   I  del  Código de Procedimiento Civil, aplicable   en   virtud  de  pero   tampoco   se   regulaba.   Podía   sostenerse  que   no   era   procedente   porlo dispuesto en el artículo 474. Su objetivo es solamente la aclaración los siguientes argumentos:de los puntos obscuros o dudosos, salvar las omisiones y rectificar los a) Las normas supletorias en materia de recursos eran sólo las delerrores de copia, de referencia o de cálculos numéricos que aparezcan Libro I del Código de Procedimiento Civil, a diferencia de lo que disponíade manifiesto en la misma sentencia. el artículo 463 anterior.

204 GABRIELA LANATA FUENZALIDA b) Las normas supletorias contempladas en las reglas comunes eran CAPÍTULO Vy son  las  de  los Libros   I  y   II  del  Código de Procedimiento  Civil  y  el  LA TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOSrecurso de casación se encuentra regulado en su Libro Tercero, por lo TRABAJADORESque no habría norma aplicable. c) En el proyecto inicial se contenía una norma que disponía  que enel  nuevo  proceso  serían  aplicables   los  mismos recursos  que proceden  enlos   juicios ordinarios en lo civil. Sin embargo, esta norma fue modificadaen determinado momento, proponiéndose un recurso especial de nulidad,el cual luego no prosperó, quedando la norma del tenor señalado. No obstante   lo   expuesto,   también   existían   algunos   argumentos   quepermitirían   aventurar   la   posición contraria, es decir, afirmar su proce-dencia: a) No se señalaba que en contra de la sentencia de segunda instan-cia  no procediere  recurso alguno,  como sí  se  hizo  en relación  con  la  deprimera.  Un aspecto esencial al momento de pretender reconocer, desarrollar y b) La materia no se reguló en forma expresa, pero   no   había   ninguna   proteger   un   derecho   fundamental   es   precisamente   que   existan adecuadosreferencia  que negara su procedencia.  mecanismos de tutela que aseguren su efectividad real,   ya   sean  de   origen   c)   El   artículo   766  del   Código  de  Procedimiento   Civil,   aun   cuando   legal   o constitucional.  No basta con que un texto constitucional   los  reco-se encuentra ubicado en su Libro Tercero, hace procedente el recurso de nozca ni aun que una ley los desarrolle, si no se cuenta con 

mecanismoscasación   en   la   forma,   respecto   de   las   sentencias   que   se   dicten   en   juicios   efectivos destinados a protegerlos.regidos por leyes especiales. En nuestra ley estos mecanismos, perfectos o no, existen, aun cuando d) El artículo 767 del Código de Procedimiento Civil, hace procedente la experiencia empírica determinada básicamente teniendo como fuenteel recurso de casación en el fondo en contra de sentencias inapelables los casos de que da cuenta la jurisprudencia tanto judicial como adminis-de segunda instancia. trativa, parece demostrar la tendencia a utilizar las acciones dirigidas a e)Aceptar su procedencia significaba darle algún sentido a la norma una especie de cumplimiento por equivalencia, más que a hacer efectivadel artículo 484, ya citado, que disponía que las causas laborales gozan la tutela en sí del derecho.de preferencia para su vista y conocimiento en la Corte Suprema. La legislación actual ha intentado dar una solución moderna y real O El artículo 503, expresamente indicaba que la sentencia que fallaba a la tutela de los derechos fundamentales en su acepción más amplia,la apelación de una reclamación  administrativa  no era  objeto  de  recurso  obviando  aquella  que responde meramente  a obtener un reparo cuandoalguno, lo que implicaría la procedencia de otros recursos respecto de éste ha sido   infringido,   aun   cuando,   como  se   tendrá  ocasión  de  analizar,las  demás   sentencias  de   segunda instancia. el tema de carácter indemnizatorio no se encuentra ajeno a la realidad En la actualidad el tema parece no ser discutible, dada la existencia de chilena.un recurso de nulidad, cuyos objetivos son análogos  a   los  de  casación.  Han existido  y  existen  diversos  mecanismos  establecidos  por  nues-   tra legislación que garantizan la tutela del derecho, no todos igual de efectivos, que pueden ser clasificados en mecanismos extrajudiciales y

206 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 207judiciales. Entre los primeros pueden considerarse la autotutela por parte Esta protección se ha traducido en la eficiente actividad desarrolladadel propio trabajador y el rol de la fiscalización administrativa. Entre los por la Dirección del Trabajo,  de  manera   tal  que se han evidenciado con-segundos,   la   tutela  constitucional,  a   través  del recurso de protección y la siderablemente sus facultades en materia de fiscalización del desarrollotutela judicial ordinaria, a través del procedimiento de tutela de derechos de las relaciones laborales dentro de los marcos legales y reglamentarios,fundamentales. materia en la cual no se entrará en detalle, pero es pertinente   resaltar  que   son  numerosas   las  normas   jurídicas   que  han  desarrollado   la  protección  1. MECANISMOS DE TUTELA EXTRAJUDICIALES sustantiva de los derechos fundamentales. La Constitución chilena de 1980 contiene diversas garantías constitucionales específicas en materia 1.1. La autotutela por parte del trabajador laboral, como la libertad de trabajo y su protección, la justa retribución, la no discriminación, la libertad sindical. Además, reconoce varios otros No constituye la forma más eficiente, pero el  trabajador goza del  derechos fundamentales en su artículo 19,  que no son exactamente la-derecho   a   negarse   a   trabajar   en   condiciones   que   implique   una   vulnera-   borales,   pero   que   están vinculados a su condición de persona, como porción a sus derechos fundamentales, sin que ello pueda constituir causal ejemplo la integridad física y psíquica, la vida privada, la honra, etc.de despido, materia que resulta de evidente claridad teórica, pero que Por otra parte, la Constitución establece de modo expreso su aplicaciónpuede no resultar de gran éxito en la práctica, pues, a la larga, implicará directa, signada   como   principio   de   vinculación,   que   la   hace   aplicable   alserios   problemas   para   el   propio trabajador. Estado mismo, a sus poderes y órganos, así como también a todas las Puede agregarse a lo dicho  la  posibilidad que el  Código  laboral  personas y  grupos de  la  sociedad (artículo 6°).confiere al trabajador en su artículo 171, en orden a poner término a su Con todo, esta protección se ha visto 

fortalecida  por   la   aplicaciónrelación   contractual   por   incumplimiento   grave  de   las  obligaciones  que directa de las normas constitucionales en las relaciones entre particulares,el contrato impone al propio empleador las que, en concordancia con doctrina proveniente de la jurisprudencia alemana de fines de los añostodo lo expuesto precedentemente, concurrirán sin lugar a dudas cuando cincuenta y que ha permitido una tutela más completa de los derechos fun-se pretende que el trabajador desarrolle sus funciones   en   condiciones   damentales   "no   laborales   del   trabajador"   al   interior   de   la empresa157.atentatorias  a  sus derechos fundamentales.  Tampoco es  la  fórmula más Se estima que constituyó un avance también considerable enperfecta, pues implica para el trabajador la pérdida de su fuente de in- el reconocimiento sustantivo de la vigencia plena de las garantíasgresos, lo que no aparece de   gran   justicia,   aunque   pueda   ir   acompañada   constitucionales   en   materia   laboral,   la   reforma introducida  por   la   leyde  alguna   indemnización  monetaria.  N°  19.759.158  A pesar  de  ello,  nuestros tribunales han sido más bien tími- 1.2. El rol de la fiscalización administrativa dos para reconocer en sus fallos la eficacia de los derechos fundamentales de los trabajadores en cuanto ciudadanos en el ámbito de   las   relaciones   1-la   constituido  un  eficaz   instrumento   a   la   hora  de  hacer  efectiva   latutela   a   los derechos fundamentales de los trabajadores, desarrollándose 157 GAMONAL CONTRERAS, Sergio. Los Derechos del Trabajador en la Constituciónuna interesante jurisprudencia administrativa tendiente a la determina- Chilena. Anuario del Derecho del Trabajo y Seguridad Social N° 3/2004, pág. 35.ción misma del concepto de vulneración de derechos fundamentales, 158 El nuevo inciso I" del artículo 5 del Código del Trabajo señala "El ejerciciolos alcances de aquellos protegidos por la legislación y la aplicación de de las   facultades  que   la   ley   le   reconoce  al  empleador,  tiene  como  límite  el   respeto  a   lassanciones  al empleador cumplidor, aun cuando no lleva a resarcir los garantías constitucionales de los trabajadores, en especial cuando pudiera afectar a laperjuicios causados al trabajador. intimidad, la vida privada o honra de éstos".

208   GABRIELA   LANATA   FUENZA1.IDA   MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   209laborales,   lo   que   se contrapone con el rol sumamente activo que ha des- a) Que se trate de una cuestión suscitada en la relación   laboral.empeñado   la  Dirección  del   Trabajo,  a   través  de   los  pronunciamientos  b)Que  dicha cuestión   se  haya   suscitado  por   aplicación  de   las   normasque   van  dando   forma  a   la   jurisprudencia administrativa159. laborales. La normativa vigente, en opinión de parte de la doctrina, aunque c) Que la cuestión haya afectado los derechos fundamentales de losestimulante desde el punto de vista científico, ha   acentuado   un   típico   y   trabajadores   indicados   en   el   artículo   485.defectuoso   rasgo   de   nuestra regulación   jurídica:   la   aplastante   separaciónentre   derecho   y   realidad16°.   2)   Garantías   y   derechos fundamentales   amparados   por   este   procedimiento   2.   MECANISMOS   JUDICIALES   2)   1.   Derechos fundamentales contenidos en el artículo 19 de la 2.1. La tutela constitucional. El recurso de protección Constitución Política de la República El recurso de protección es una medida cautelar de raigambre Por expreso  mandato  del  artículo  485   inciso  primero,   se  aplica   res-constitucional  en  el   sentido que su establecimiento fue realizado por el pecto de las cuestiones suscitadas en la relación laboral que afecten losconstituyente,   aun   cuando   corresponde   su   conocimiento   a   los   tribunales   siguientes   derechos fundamentales de los trabajadores:ordinarios de justicia. Según el artículo 20 de la Constitución Política de 1) El contemplado en el número 1 del artículo 19, en su incisola República el que por causa de actos u omisiones   arbitrarios   o   ilegales   primero,   siempre  que   su   vulneración   sea   consecuencia   directa   de actossufra privación, perturbación o amenaza en el  legítimo ejercicio de los ocurridos en la relación 

laboral,  esto  es,  el  derecho a  la  vida y  a   la   inte-  gridad física y  psíquica  de   la  persona.derechos  y garantías que la misma norma enumera, entre las cuales figura 2)Aquel consagrado en el número 4, esto es, el respeto y protecciónel derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona, no a la  vida privada y pública y a la honra de la persona y de su familia.obstante lo cual no ha sido habitual que los   trabajadores   regidos  por  el   3)  El  establecido  en  el  número  5,  en   lo   relativo  a   la   inviolabilidad deCódigo del Trabajo ejecuten esta vía a fin de hacer cesar las conductas toda forma de comunicación privada.atentatorias a los derechos fundamentales. 4) El contemplado en el número 6 inciso primero, esto es, la libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre 2.2. La tutela judicial ordinaria. El procedimiento de tutela de de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres derechos fundamentales  o al  orden público.  1)  Requisitos  de procedencia  de  la acción 5) El referido en el número 12 inciso primero, o sea, la libertad de emitir opinión y la de informar, sin  censura  previa,  en  cualquier   forma Es  un procedimiento  especial  que se  aplica   reuniéndose   las siguientes y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusoscondiciones (artículo 485): que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum calificado. 6) Y, finalmente, el contenido en el número 16, en lo relativo a la 159 CAAMAÑO ROJO, Eduardo. La Tutela Jurisprudencia! del Derecho Fundamental ala no discriminación por razones de sexo. Anuario del Derecho del Trabajo y Seguridad libertad de trabajo, al derecho a su libre elección y a lo establecido enSocial N° 3/2004, pág. 218. su inciso cuarto, cuando aquellos derechos, esto es, la libre contratación 160 UGARTE, José Luis. Los derechos fundamentales y !as relaciones laborales: en y la libre elección del trabajo con justa retribución, resulten lesionadosel mundo de las palabras. Anuario...ob. cit., pág. 22. en el ejercicio de las facultades del empleador.

210 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 211 2) 2. Actos discriminatorios Nuestra ley procesal, de manera directa aun cuando en cierta forma, desapercibida, ha consagrado una institución que significa un claro Según lo dispone el artículo 485 inciso segundo, este procedimiento avance en la materia y es precisamente en el artículo 485, inciso terce-se aplica para conocer de los actos   discriminatorios   a   que   se   refiere   elartículo   2°  del   Código  del   Trabajo,   con  excepción  de   los contemplados en ro, se establece que se entiende que los derechos y garantías han sidosu inciso sexto, es decir, el derecho a que no se condicione la contratación lesionados cuando se ejerzan represalias en contra de trabajadores, ende un trabajador a la ausencia de obligaciones de carácter económico, razón o como consecuencia de la labor fiscalizadora de la Dirección delfinanciero, bancario o comercial que, conforme a la ley, puedan ser co- Trabajo o por el ejercicio de acciones judiciales.municadas por los responsables de registros o bancos de datos personales,ni exigir para dicho fin declaración ni certificado alguno. 2) 4. Concepto de lesión El Código se encargó de determinar cuándo se entiende que dichas 2) 3. Garantía de indemnidad garantías y derechos resultan lesionados, indicando que ello ocurre En igual sentido se entenderán las represalias ejercidas en contra de cuando el ejercicio de las facultades que la ley reconoce al empleadortrabajadores, en razón o como consecuencia de la labor fiscalizadora de limita el  pleno ejercicio  de  aquéllas   sin   justificación suficiente,  en  formala  Dirección  del  Trabajo  o  por  el ejercicio   de   acciones   judiciales.   Ello   arbitraria   o   desproporcionada,   o   sin   respeto   a   su   contenido esencial.se conoce como la garantía de indemnidad. El Diccionario de la Lengua Española entiende por tal   el   estado  o   3.   CARACTERÍSTICAS  DEL   PROCEDIMIENTOsituación  de  quien   está   libre   de  daño  o perjuicio. 1)Es un procedimiento especial y excepcional, ya que queda limitado Nuestro sistema laboral 

como todo que se aprecie de tal es esencial- a la tutela de derechos fundamentales (artículo 487 inciso primero).mente protector del trabajador, sin embargo, no existe un sistema general 2) No procede la acumulación con acciones de otra naturaleza o conque le garantice que si ejerce sus derechos no sufrirá ningún   perjuicio.   idéntica   pretensión   basada   en   fundamentos   diversos   (artículo   487   incisoResulta evidente que en muchas ocasiones el trabajador guarda silencio segundo). La norma del artículo 489 inciso final, introducida por la leyfrente a diversas vulneraciones a sus derechos laborales y solamente se N° 20.260, hace expresa referencia a aquellas situaciones en que, ade-atreve a alzar su voz cuando el contrato de trabajo ha terminado. Es más, más de la acción de tutela, de los mismos hechos emanare otra u otrasha existido una general aceptación de la figura del despido indirecto corno acciones, caso en el que obliga a ejercerlas conjuntamente en un mismoúnica respuesta o como respuesta ideal frente a los incumplimientospatronales. juicio, lo que viene a evitarle al trabajador la obligación de tramitar dos La idea de la indemnidad descansa sobre el principio de que el procedimientos de manera paralela. Esta posibilidad opera sólo cuando,trabajador no debe sufrir  daños por haber exigido o tratado de exigir como se dijo, las acciones emanen de los mismos hechos, el que cons-judicialmente sus derechos y que debe quedar inmune o indemne frente tituirá el atentado al derecho fundamental. Si no se hace en esta forma,a posibles represaliasI61. importa la renuncia a la acción no ejercida. Se exceptúa la situación del reclamo   por   despido   indebido,   injustifi-   cado   o   improcedente,   la   que   debe   interponerse subsidiariamente. Su no 161 RODRÍGUEZ-PlfIERO y BRAVO-FERRER, M. Tutela judicial efectiva, garantía de ejercicio de esta manera importa también su renuncia.indemnidad y represalias empresariales. En Derecho Vivo del Trabajo y Constitución. 3) De acuerdo al artículo 485 inciso 4°, no cabe hacer una denunciaEstudios  en Homenaje al  Profesor Doctor  Fernando Suárez  González,  MTAS- La Ley,Madrid 2003. por medio de este procedimiento una vez que se ha interpuesto la acción

212 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 213de protección. Nada dice el Código respecto de la situación contraria, es proceso conforme a las normas en análisis. La Inspección del Trabajodecir, ¿cabe interponer recurso de protección después de interpuesta esta puede hacerse parte en el juicio que por esta causa se entable. En estedenuncia? Resulta de toda notoriedad que la ley no podría haber  limitado caso el  organismo fiscalizador debe  llevar a efecto en forma previa a  lael recurso de protección, sin embargo, la jurisprudencia normalmente denuncia una mediación entre las partes, a fin de obtener la correcciónlos ha rechazado cuando el problema se encuentra siendo conocido por de las infracciones.los tribunales de justicia, ya que ello significa que ya está bajo el am- 4.2. Plazo para interponerlaparo del derecho, lo que no amerita la aplicación de la especial medidacautelar. Debe interponerse dentro del plazo de sesenta días, contados desde 4) La tramitación de estos procesos goza de preferencia   respecto  que se produzca   la  vulneración  de  derechos   fundamentales  alegada  (ar-de todas las demás causas que se tramiten ante el mismo tribunal. Igual tículo 486, inciso final). De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 435, seocurre con los recursos que se interpongan (artículo 488). trata de un plazo fatal y de días hábiles. Además, este plazo se suspende por la interposición de un reclamo ante la Inspección del Trabajo. 4. PROCEDIMIENTO 4.3 Contenido de la denuncia Se inicia con una denuncia que se regula  por   las  siguientes  normas:  La denuncia  debe contener   todos   los  requisitos  generales contempla- 4.1 Titularidad de la acción dos en el artículo 446 para la demanda; la enunciación clara y precisa de los hechos constitutivos de la vulneración alegada y deben acompañarse Son titulares de la acción   para   efectuarla:   a)   Cualquier   trabajador   u   organización   sindical,   que   invocando   un   los 

antecedentes en que se fundamente. La exigencia aparece revestida de toda lógica, si se piensa que el artículo 493 ordena que cuando de losderecho o un interés legítimo, considere lesionados derechos fundamen- antecedentes aportados por la parte denunciante resulten indicios sufi-tales en el ámbito de las relaciones  jurídicas cuyo conocimiento corres- cientes de que se ha producido la vulneración de derechos fundamentales,ponde a la jurisdicción laboral. El Código no parece exigir que la lesiónafecte directamente al trabajador denunciante, sino que perfectamente corresponde al denunciado explicar los fundamentos de las medidaspodría estimarse que tiene un interés legítimo cuando la vulneración la adoptadas y de su proporcionalidad. En el caso que no los contenga, seha sufrido, por ejemplo, otro trabajador   de   la  misma   empresa.   Lo  mismo  debe   conceder   un   plazo   fatal   de   cinco   días   para   su incorporación.ocurre   con   la   organización   sindical   (artículo   486   inciso   1°).   4.4.   Tramitación   b)   El trabajador afectado por la lesión de derechos fundamentales(artículo 486 inciso 2°). La sustanciación de la denuncia se hace en conformidad al procedi- c) La organización sindical a que pertenece el trabajador (artículo miento de aplicación general, es decir, el contemplado en el párrafo 3°486 inciso 3°). (artículo 491),  pero con las siguientes reglas especiales:  d) La Inspección del  Trabajo.  Si  actuando dentro del ámbito de sus a) Suspensión inmediata de los efectos del acto impugnado.atribuciones y sin perjuicio de sus   facultades  fiscalizadoras,   el   organismo  El   Juez,   de  oficio   o   a   petición  de  parte,   en   la   primera resolución   quefiscalizador   toma   conocimiento   de   una   vulneración   de   derechos   funda-   dicte   debe disponer la suspensión de los efectos del acto impugnado, enmentales, debe denunciar los hechos al tribunal   competente   y   acompa-   las   siguientes   situaciones:ñar   a   ella   el   informe   de   fiscalización correspondiente.   Esta   denuncia   a.   Cuando   aparezca  de   los   antecedentes   acompañados   al   proceso quesirve  de suficiente requerimiento para dar  inicio a  la  tramitación de un se trata  de  lesiones de especial gravedad, o

214 GABRIELA LANATA FUENZAI.IDA MANUAL DE PROCESO LABORAL  215 b.  Cuando  la  vulneración denunciada pueda causar efectos irrever- los referidos indicios. "Se produce entonces, una matización de la reglasibles (artículo 492). general sobre la carga de la prueba, ya que al trabajador le basta con A fin   de   asegurar   el   acatamiento   de   lo   dispuesto   se   debe   apercibir   al   que   de   sus   alegaciones   se desprendan "indicios", es decir; señales oempleador con multa de cincuenta a cien unidades tributarias mensuales,   evidencias   que   dé   cuenta   de   un   hecho   oculto   (violación   de   un   derechola   que   puede repetirse hasta obtener el debido cumplimiento de la medida fundamental). Es destacable que en este evento no se exige al empleadordecretada. Aquí se advierte claramente la idea de alejarse, por lo menos la prueba de un hecho negativo (que no violó el derecho fundamental)en esta parte, de las posiciones que tradicionalmente se habían adoptado sino que pruebe que el acto o conducta empresarial obedeció a   unaen   la   materia,   que   consideraba   la   trasgresión   de   un   derecho   fundamental   motivación legítima".162como un simple   incumplimiento  contractual.  Parece  ser  que   lo  que  se  ha  buscado  es facilitar  o alivianar  la  prueba b) Suspensión de  los efectos del  acto  impugnado durante  la  trami-  al denunciante, requiriéndose que en sus alegaciones existan indicios entación del juicio orden a que se ha producido la vulneración de derechos fundamentales. Si bien la ley dispone que tal disposición debe hacerse   en   la   prime-   Sólo   en   este   caso   aparece   la   obligación   para   el   denunciado   de   justificarra resolución, si durante la tramitación se observa el cumplimiento de suficientemente en forma objetiva y razonable las medidas adoptadaslas condiciones indicadas, deberá hacerlo en cuanto cuente con dichos y su proporcionalidad por lo que no existe una alteración del peso deantecedentes. la prueba. Contra las 

resoluciones que se dicten en el marco de las letras a) y b) d) Sentenciaanteriores no procede recurso alguno (artículo 492 inciso final). d) I. Dictación de la sentencia c) Aspectos probatorios De acuerdo al artículo 494 con el mérito del informe de fiscalización, Se ha introducido una importante novedad en la materia, que a cuando corresponda, de lo expuesto por las partes y de las demás pruebasprimera vista lleva a  pensar  en una  inversión del  peso de   la  prueba.  El  acompañadas  al  proceso,  el   juez  dictará sentencia en la misma audienciaartículo 493 ordena que, cuando de los antecedentes aportados por la o dentro del  décimo día.parte denunciante resulten  indicios suficientes de que se ha producido En el evento de no dictar la sentencia al término de la audiencia,la vulneración de derechos fundamentales, corresponde al denunciado debe citar a las partes para notificarlas del fallo, fijando día y hora alexplicar los fundamentos de  las medidas adoptadas y  de su proporcio-  efecto,  dentro del  mismo plazo.  Las partes  se  entenderán  notificadasnalidad.  Recordemos que según  las  normas  generales,  quien  alega algún de  la sentencia,   sea en  la audiencia de  juicio o en  la actuación previstahecho es quien debe probarlo, sin embargo, en esta situación se parte de al efecto, hayan o no asistido a ellas (el artículo 494 hace  aplicable  ella  base  de   la  existencia  del  hecho   recayendo  en  el  denunciado   la  obliga-  artículo 457).ción  de  explicar   su proceder.  El   tema no debe  llevar  a   confusión,  pues  d)  2.  Contenido  de  la sentenciaes  en  el  denunciante  en  quien   sigue   recayendo  el  peso  de  aportar,  por  En  este  especial procedimiento   la   sentencia  debe   contener   los   re-lo  menos,   antecedentes  de   los   cuales   se  puedan desprender los  indicios quisitos  comunes a toda sentencia y además,  en su parte resolutiva,   lasque permitan al juez considerar que la vulneración se ha producido, ya menciones que señala el artículo 495.que,  de   lo  contrario,   significaría  hacer   recaer  en  el  empleador   la  prueba  1)   La  declaración  de existencia o no de la lesión de derechos funda-de un hecho negativo (que no existió la violación). Esta situación fue mentales denunciada.considerada expresamente en el respectivo mensaje del Presidente, conque se dio inicio al proyecto, al indicar que se pretendió facilitar o ali-vianar la prueba denunciante, cuando de sus alegaciones se desprendan 162 ídem Mensaje, parte IV número II, letra a.

216 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 217 2) En caso afirmativo, deberá ordenar, de persistir el comportamiento rias algunas de las cuales han sido abordadas por  la nueva legislación. Enantijurídico a la fecha de dictación del fallo, su cese inmediato, bajo el efecto, es posible que la vulneración ocurra con ocasión del despido delapercibimiento señalado en el inciso primero del artículo 492, esto es, trabajador o que sea consecuencia o antecedente de la misma y, aun, quede multa de 50 a 100 UTM, que puede repetirse hasta el debido cumpli-  se produzca el  término por hechos independientes,  pero  paralelos  a  ella.miento  de   la  medida  decretada.  Este  punto  es   trascendental, porque  la  El   tema motivó más de alguna preocupación  en el  estudio  de  las  mo-ley  no se  limitó  a disponer  una  indemnización  para  el   trabajador,   sino dificaciones  al   sistema,  particularmente  por  el carácter  de  excepcional  yque contempló   la  obligación  para  el  empleador  de   retrotraer   la  situación urgente  del  procedimiento  de   tutela,  que podría   instar  a   los   trabajadores  aal  tiempo anterior  a   la vulneración, sin perjuicio de la aplicación de su utilización como un simple sustituto del procedimiento de aplicaciónmedidas tendentes a la reparación del daño, como se indica en el nú- general. De ahí que la norma básica está contemplada en el artículo 487,mero 3 próximo. Este también fue un punto resaltado en el Mensaje ya que no sólo lo limita a la tutela de los derechos fundamentales a que secitado, que expuso precisamente que el proyecto apunta a retrotraer la refiere el artículo 485, sino que excluye de manera expresa la posibili-situación al estado inmediatamente anterior de producirse la vulneración dad 

de su acumulación con acciones de otra naturaleza o con idénticadenunciada, siendo la nulidad el efecto propio   y  natural   para  este  tipo  de  pretensión  basada  en   fundamentos   diversos.  Así,   entonces,   se puedenilícitos.   Adicionalmente,   la   sentencia   deberá   indicar   las   medidas   concretas   diferenciar   las siguientes situaciones:tendentes a obtener la reparación de las consecuencias derivadas de la 5.1. Regla generalvulneración   constatada,   incluyendo   la   posibilidad   de   que   se   imponga   elpago   de   una indemnización.  Se contiene en el artículo 487 y responde a  la  idea de que en este 3) La  indicación concreta de las medidas a que se encuentra obli- procedimiento se ventile sólo la acción destinada a proteger la vulnera-gado el infractor dirigidas a obtener la reparación de las consecuencias ción de los derechos   fundamentales  contenidos  en el  artículo  485,  sinderivadas  de   la  vulneración  de  derechos fundamentales, bajo el aperci- posibilidad de:bimiento señalado en el inciso primero del artículo 492, incluidas   las  — acumularse con acciones  de otra naturaleza;  niindemnizaciones  que proceden,  y  — acumularse con alguna pretensión destinada a la tutela de los derechos 4) La aplicación de las multas a que hubiere a  lugar,  de conformidad fundamentales  del  artículo 485,  pero basado en fundamentos diversos.a las normas de este Código. Si bien constituye la regla general en este procedimiento, hace ex- En cualquier caso, el juez debe velar para que la situación se retro- cepción a la norma del artículo 448, que permite al actor acumular entraiga al estado inmediatamente anterior a producirse la vulneración su demanda todas las acciones que le competan en contra del mismodenunciada y debe abstenerse de autorizar   cualquier   tipo   de   acuerdo   que   demandado,   lo   que   es   habitual   en   los   juicios laborales.mantenga indemne la conducta lesiva de derechos fundamentales.  5.2. Situación en que la vulneración de derechos fundamentales 163 se Copia de esta sentencia debe remitirse a la Dirección del Trabajo ha producido con ocasión del despidopara su registro. Esta situación está regulada en el artículo 485 y la primera duda 5. VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES que se presenta es si es el hecho mismo del despido el que produce la Y TÉRMINO DEL CONTRATO DE TRABAJO La vulneración de los derechos fundamentales del  trabajador puede 163 Siempre referido a aquellos contenidos en el artículo 485 incisos primero ypresentar diversas relaciones con el término del contrato de trabajo, mate- segundo.

218 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 219 vulneración o si también se incluyen aquellos casos en que el despido es proceda con los correspondientes recargos del artículo 168. El artículoconsecuencia del mismo, por ejemplo cuando el trabajador es despedido 489 en su inciso tercero dispone que, adicionalmente, el juez ordenará elcomo represalia frente a reclamos o denuncias efectuadas, como sería el pago de una indemnización que él fijará, la que no puede ser inferior acaso de advertencias frente a condiciones inseguras de la empresa. seis meses ni superior a once meses de la última remuneración mensual. No obstante la redacción de la norma, parece posible concluir que Como se   ve,   el   inciso   tercero   del   artículo   486   dispone   que   el   juez   debetambién   sería   aplicable   este procedimiento   en   la   situación   indicada,   ordenar   "adicionalmente"   el   pago   de   esta   indemnización especial, cabesiempre que el despido guarde alguna relación con la violación de los preguntarse el uso de esta expresión implica que ¿es una indemnizaciónderechos fundamentales. De sostener lo contrario no se advierte la dife- adicional a la por años de servicios o adicional a las sanciones comunesrencia de redacción   entre   las   normas   de   los   artículos   486   inciso   final   y   o   generales   contempladas   para   la vulneración de los derechos fundamen-489 inciso 2°.  En efecto,  la primera disposición aclara que el plazo para tales en los artículos 492 y 295 N° 3 y 4? El punto tiene importancia yahacer la denuncia es de 

sesenta días contados desde que se produzca la que perfectamente puede ocurrir que la vulneración se haya producidovulneración de derechos fundamentales. En cambio, el inciso segundo del respecto de un trabajador con una antigüedad en la empresa inferior aartículo 489 ordena computar el plazo desde la  separación del  trabajador.  aquella  que habilita  para obtener  el  pago de  las   indemnizaciones  por añosPor lo demás, parece dificil separar de manera estricta las circunstancias de servicios, pero que no por   ello   signifique  que   la   vulneración   a   sus  de-en  que  ocurren   los   hechos.   rechos   sea  de  menor importancia  que   la  de  un   trabajador  más  antiguo.   La   idea  de  este  procedimiento  especialísimo  es precisamente ventilar Pareciera que nos encontráramos frente a una norma que permite dosambas cuestiones en un solo juicio, pero produciéndose efectos diferentes interpretaciones diferentes, pero que en virtud del principio pro operarioa los emanados del procedimiento de derechos fundamentales. válidamente puede entenderse que la indemnización especial es adicional Estas normas se resumen en las siguientes: a las demás sanciones contempladas en la ley y no a la indemnización a) Legitimación activa por años de servicios. Corresponde exclusivamente al trabajador afectado, haciéndose Durante el análisis en el Senado del proceso de reforma que culminóexcepción a lo dispuesto en el artículo 486, que   confiere   esta   acción   a   con   la   dictación   de   la   ley   N°   20.260,   el   senador   Allamand   hizo presentecualquier trabajador u organización sindical. esta situación, señalando que "para un trabajador que sólo registra tres b) Plazo para interponerla o cuatro meses trabajando y que es despedido, por la vía ordinaria sólo El plazo es de sesenta días hábiles y se cuenta desde la separación podría pretender el pago  de  la   indemnización  sustitutiva  del  aviso  previo  ydel   trabajador,   suspendiéndose  en   la   forma establecida en el artículo algunas otras prestaciones que resultaren procedentes. En cambio, si ejer-1 68. Es decir,  no se cuenta desde la vulneración de sus derechos. Apa- ce la acción de tutela podría obtener una indemnización sustancialmenterentemente, estos momentos podrían no coincidir, pues es factible que mayor. Por consiguiente, acotó, es necesario perfeccionar estas normasla vulneración de los derechos sea previa al despido, evitándose de esta a fin de evitar efectos no deseados derivados de su aplicación".164forma que el trabajador pierda la acción por no atreverse a denunciar la El asesor jurídico del Ministro del Trabajo y Previsión Social, abo-situación estando vigente la relación laboral. gado señor Cristián  Pumarino,   señaló  que,   "efectivamente,   podría   haber   c)   Efectos   un  problema  de   excesivas expectativas  ante   la   implementación  del  nuevo   c.l.   Indemnización  especial   En   caso  de  acogerse   la denuncia el juez debe disponer el pago de la 164 Segundo Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, pág. 3. Boletínindemnización sustitutiva del aviso previo y por años de servicios que N° 4.814-13.

220  GABRIELA   LANATA  FUENZAL1DA  MANUAL  DE  PROCESO  LABORAL  221sistema  procesal   laboral, sobre   todo   en   las   primeras   etapas   de   su   puesta   separados.   Lo   anterior,   apuntó,   se   resuelve estableciendo  la  simultaneidaden marcha. Sin embargo,  manifestó,  a  medida que el  nuevo régimen entre procesal para incoar dichas acciones"166.en pleno curso, los criterios  jurisprudenciales se irán definiendo cada vez Ello explica  la norma del actual  inciso final del artículo 489,  introdu-con mayor precisión, con lo cual el eventual oportunismo inicial debería cida por la ley N° 20.260, pero no lo que dice relación con el problemair desapareciendo. de fondo analizado. El asesor jurídico agregó al respecto que lo que "no Es decir, recalcó, con una jurisprudencia rigurosa, la mayoría de los parece plausible es considerar que existan trabajadores que, por su escasocasos infundados deberían ser desestimados, con lo cual esta acción tu- tiempo laborando en una empresa determinada, queden al margen deltelar, si no se sustenta en motivos justificados, significará una verdadera procedimiento de tutela de los derechos 

fundamentales en atención apérdida de tiempo para el trabajador. Ello, consecuencialmente, debería que la indemnización correlativa podría ser muy gravosa. Enfatizó quedesincentivar el uso infundado de esta herramienta, ya que, más que una una vulneración a tales derechos puede verificarse en cualquier época,solución, sólo representará para el trabajador un camino procesal más con independencia de si la persona presta servicios desde hace un parlargo antes de ver cumplidas sus expectativas".165 de meses o desde hace muchos años. Por tanto, acotó, resultaría un tanto El senador Allamand insistió en su posición,  manifestando   que   el   temerario   establecer   una   línea   de   corte   en   dicho   ámbito,   ya   que importaríatrabajador,   además  del  tiempo,   no  tiene  nada  que  perder   y   sí  mucho  que   generar   una discriminación no menor"I 67.ganar ante la sola posibilidad de obtener una indemnización muy superior Lo anterior parece darnos la razón en cuanto a que, para acceder aa la que podría acceder si se declara injustificado su despido, a lo que el la indemnización especial, como resultado del proceso de tutela, no esasesor jurídico explicó que, "haciéndose cargo de esa situación, es que el menester contar con una antigüedad   en   la   empresa   que   lo   habilite   paraEjecutivo,   en   una   de   sus   indicaciones,   plantea   la posibilidad de que ambas obtener la indemnización por años de servicios.acciones puedan ejercerse en un  mismo  procedimiento,   de  manera  que  el   c)   2.  Derecho  a   reincorporacióntrabajador   no   se   vea enfrentado a la necesidad de tener que optar entre Tal vez es esta la norma en que se resalta en mayor medida la superioruna y otra vía procesal. Lo anterior, añadió, por cuanto el bien jurídico calidad del derecho infringido al trabajador, ya que se ha contempladoprotegido es distinto en uno y en otro caso, y así,   por   ejemplo,  mientras   la   posibilidad  de   alejarse  del   solo   incumplimiento   contractual   que   tra- dicionalmente   nuestra   legislación   aparejaba   a   la   violación   de   derechospor   un   lado   se   pide   el resarcimiento con ocasión de un despido que se de los trabajadores, estableciéndose la posibilidad de optar  por  el  pagodeclara   injustificado,  por  el  otro,   en   tanto,   se   solicita  una   indemnización  de   las indemnizaciones  enunciadas,   ya  expuestas,   y   la   reincorporación.con  motivo  de  un  despido  que  ha vulnerado   los   derechos   fundamentales   Sin   embargo,   para   que   ello   opere   es   menester   que:del trabajador." En lo relativo a la posible recarga de trabajo que esta 1.El despido haya sido discriminatorio en virtud de haber infringidoposibilidad pudiera implicar, manifestó que "el Ejecutivo estimó que si lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 2° del Código.las acciones en referencia se impetran por cuerda separada, efectivamente 2. El hecho haya sido calificado como grave. Se trata de una normase corre el riesgo de que se genere una carga judicial excesiva, dada la poco clara, ya que para estar en este evento es necesario que, productoduplicidad de causas laborales a que ello daría lugar. Esto significaría de la discriminación, haya sido despedido, por lo que normalmente laque, a la postre, por una misma causa de pedir, un juez deberá disponer gravedad se habrá configurado.del doble de tiempo para revisar estas demandas sucesivas, en el eventode que una se interponga tras el rechazo previo de la otra, en procesos 165 ídem, pág. 4.

222   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA  MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   223   Para   proceder   a   esta calificación, el juez puede requerir el informe duda cabe, son acciones de naturaleza laboral, que no dicen relación conde fiscalización a la Inspección del Trabajo, en virtud de lo dispuesto el reclamo del despido  injustificado,   indebido o improcedente.  Pareceen el  artículo 486.  necesario concluir  que  las acciones   deberían   acumularse   y   tramitarse   c)   3.   Situación   cuando   la   denuncia   es   desestimada conjuntamente. Por otra parte, podría ocurrir que la denuncia por vulneración de b) Cuando, además de la acción de tutela laboral, de los mismos hechoslos derechos fundamentales sea desestimada. El texto 

original de la ley emanare la acción por despido, injustificado, indebido o improcedentese hacía cargo de esta situación estableciendo que en este caso el plazo La ley señala que esta última debe intentarse en forma subsidiaria aestablecido en el artículo 168, para solicitar la calificación del despido la de tutela. Lo contrario implica su renuncia.como injustificado, indebido o improcedente sólo comenzaba a correr En el Mensaje con que se dio inicio a la tramitación de la leyluego de quedar ejecutoriada la sentencia que desestime   la   denuncia   por   N°20.260,   expresamente   se   señaló   que   la  modificación   al   inciso   final delvulneración de derechos fundamentales (inciso final del artículo 489). artículo 489, buscaba explicitar la posibilidad que tiene el demandante El punto fue modificado por las normas de la ley N° 20.260, según en orden a entablar, en el mismo juicio, la acción de tutela laboral y lase analizará a continuación. acción por despido  injustificado,   indebido o  improcedente,  esta última como subsidiaria de aquélla. "Con esta modificación se apunta, indicaba 5.3. Situación en que de los mismos hechos emanan dos o más el texto, a evitar la duplicidad de procesos entre las mismas partes, esto acciones de naturaleza laboral y una de ellas fuese la de tutela es, primero una acción de tutela y luego un procedimiento de aplicación laboral general, considerando especialmente que aquélla se somete a la tramita- ción de este último, salvo puntuales excepciones, resguardándose de esta La ley N° 20.260 introdujo un nuevo inciso final al artículo 489, manera que el volumen de ingreso de causas a la judicatura se mantengapudiendo subdistinguirse dos situaciones: dentro de parámetros habituales"168. En exposición ante la Cámara de a)  Cuando,  además de  la  acción de tutela   laboral,  de  los  mismos Diputados  los   representantes  del Gobierno   dejaron   en   claro   que,   ademáshechos   emanare  otra,   que   no   sea   la   acción   por   despido, injustificado, de lo dicho, se buscaba evitar decisiones contradictorias169.indebido o improcedente. Por su parte, ante el Senado indicaron que se buscaba resolver el En este caso, deben ser ejercidas en el mismo   juicio.   No   hacerlo   así   problema   que   podría   generar   el   ejercicio   de   la   doble   acción   que puedeimporta su renuncia. provocar el despido injustificado, estableciendo que se deberá ejercer Sin duda que la nueva norma, que no había sido incluida en el pro- una acción en subsidio de la otra. Es decir,  cuando el   trabajador estimeyecto original,  evita  la  tramitación de un nuevo  juicio.  El   tema a primera que se han vulnerado sus derechos fundamentales y se ha producidovista pareciera no ser de la mayor importancia, sin embargo origina al- el despido injustificado, deberá ejercer ambas acciones en un mismogunas dudas. Pensemos que se refiere a alguna conducta del empleador proceso, y la acción de   despido   en   subsidio   de   la   acción   de   tutela,   deatentatoria   a   los   derechos   fundamentales   del trabajador,   pero   que   puedeimplicar   que   éste   persiga   no   solamente   el   cese   de   la   misma,   sino otrasprestaciones   que   puedan   proceder,   tal   como   podría   ocurrir   en   aquellos   168  Mensaje,   pág. 6.eventos en que se vulnerara el derecho a la integridad física o síquica 169 Informe de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia recaído en eldel trabajador y que proceda a ejercer conjuntamente con   la  acción de  proyecto  que modifica  el   Libro  V  del  Código  del  Trabajo  y   la   ley  N°  20.087,  que establecetutela, las que le concede el artículo 69 de la ley N° 16.744 que, qué un nuevo procedimiento laboral. Boletín N 4814-13, pág. 39.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 225224 GABRIELA LANATA FUENZALIDAforma tal que no sea posible acoger las dos pretensiones, con lo que se acción de despido injustificado, indebido o improcedente condicionadabusca evitar que el ejercicio independiente de ambas acciones genere al rechazo de la de tutela.un cúmulo de indemnizaciones respecto de un mismo hecho e, incluso, Finalmente, cabe tener presente que la ley N° 20.287 excluyó de lafallos contradictorios.170 preferencia analizada a las causas 

en que, además de tutela de derechos Si bien el punto, a primera vista, aparece claro, debe estudiarse en fundamentales, se solicita el pronunciamiento sobre despido indebido,concordancia con la norma del inciso primero del artículo 489, ya ana- injustificado o improcedente, a fin de evitar el riesgo de que, en la prác-lizado, que se refiere a aquellos casos en que la vulneración de derechos tica, la preferencia resulte ilusoria, atendido el gran número de causasfundamentales se hubiere producido con ocasión del despido. En la situa- en que se discuten estas últimas materias.171ción del inciso final, la redacción es diferente  y  puede   llevar  a  concluir   c)  Situación  de   la   llamada  nulidad  del  despidoque  la  acción  de despido   injustificado,   indebido  o   improcedente   emana  Nada   ha   dicho   al   respecto   la   ley,   pero  de concurrir,   se  puede  consi-de   los  mismos  hechos  que   la  vulneración  a   los  derechos   fundamentales, derarque ambas acciones pueden emanar del mismo hecho, esto es, deles decir, los hechos que originan ambas   acciones   son   los  mismos,   en   despido   y   es   perfectamente   posible   que   ambas   se   intenten conjuntamente,cambio en la situación del  inciso primero es el despido en sí  mismo el dado que las prestaciones que pueden proceder  en uno y otro caso sonconstitutivo de  la   lesión de  los derechos fundamentales. La diferenciación diferentes. Sin embargo, en el caso de tratarse de un despido discrimi-no es menor, en atención a que en este último caso, el trabajador puede natorio y el trabajador optar por su reincorporación, no podrá acogerseacceder a dos indemnizaciones, en cambio en el de inciso final sólo a la acción de nulidad del despido.una, ya que, de acogerse la de tutela, no se puede entrar a conocer   de   la   d)   Situación   del   despido   indirectoacción   de   despido   injustificado,   indebido   o improcedente,  por  haberse  Se   trata  de  que el   trabajador  en  razón de  la  vulneración  de  sus  dere-intentado de manera subsidiaria. chos fundamentales decide hacer uso de la posibilidad que le confiere el Debe recordarse que en el Mensaje que precedió a la  ley N° 20.260, artículo 171, esto es, poner término a su contrato de trabajo, precisamentelos perfeccionamientos están orientados a permitir a los demandantes por el incumplimiento de las obligaciones que le impone el contrato alde justicia laboral ver  satisfechas a  plenitud y en forma oportuna sus  empleador,  consistente en  la  vulneración  a sus derechos fundamentales.expectativas de solución jurisdiccional, logrando así la tutela de los La ley no ha indicado la forma de proceder, esto es, si deben intentarsederechos, tanto de trabajadores como de empleadores  en   sede   jurisdic-   juntas   las  dos  acciones,  una  en   subsidio  de   la  otra  o,   simplemente encional. Lo anterior en el entendido que resulta indispensable para lograr juicios separados.un modelo de   relaciones   laborales   que  presente  mayores   niveles   de   El   tema  debe  estudiarse   atendiendo   las consecuencias que se siguenequidad. En conclusión, se trata sólo de un problema de redacción, y no de acoger una u otra acción. Si se acoge la acción de tutela tendrá derechouna diferenciación en el sentido señalado. Es decir, siempre se tratará de a la indemnización por años de servicios con sus recargos, sustitutivaun despido abusivo y en ambos casos se aplicará el régimen indemniza- del aviso previo y adicional que determina el juez. El artículo 171,torio del inciso tercero del artículo 489, quedando el conocimiento de la asimismo, le confiere las primeras indemnizaciones indicadas, es decir, de aceptarse la tramitación de juicios separados el trabajador podría 170 Segundo Informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, recaído en el 171 Boletín N 5764-13-1 Informe de la comisión de trabajo y seguridad social,proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica el Libro V del Códigodel Trabajo y la ley N° 20.087, que establece un nuevo Procedimiento Laboral. Boletín recaído en el proyecto de ley que adecua normas sobre procedimiento laboral contenidasN 4.814-13, pág. 9. en el Libro V del Código del Trabajo, modificado por la ley N" 20.087.

226 GABRIELA LANATA FUENZALIDAacceder a un cúmulo de indemnizaciones que fue lo que se quiso evitar   CAPÍTULO   VIal   ordenar   que   se   intentaran   las   acciones   una   en   subsidio   de   la   otra,   por PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN DE MULTAS Y DEMÁSlo que deberá entenderse que ello debe ser así también tratándose de la RESOLUCIONES ADMINISTRATIVASacción de despido indirecto, en atención que   esa   especial   acción   no   esmás   que   la   otra   cara   de   la  moneda   del   despido   decidido   por   el propioempleador.  Si  bien  el  epígrafe del  Título   II  del  Libro V es  Del  procedimiento de reclamo por sanciones por infracciones a las leyes y reglamentos vigentes, lo que en realidad allí  se regula es un procedimiento de reclamo frente a las resoluciones por las cuales los inspectores del trabajo y sólo estos funcionarios aplican sanciones, según el claro tenor del artículo 503, que les entrega precisamente a ellos dicha facultad, lo que no significa que en materia de seguridad social, por ejemplo, no puedan existir otras resoluciones que impongan sanciones a alguna entidad empleadora las que, sin embargo, serán reclamables según las normas respectivas que les otorguen estas facultades, como ocurre por ejemplo con los procedi- mientos contemplados en la ley N° 16.744, por citar alguno. I. LA DIRECCIÓN DEL TRABAJ0172 Su ley orgánica es el decreto con fuerza de ley N° 2, del Ministe- rio del Trabajo y de Previsión Social, del año 1967. Se divide en cinco Departamentos, estando uno de ellos constituido por el Departamento 172 LIZAMA PORTAL, Luis. La Dirección del Trabajo: una explicación de su facultad de de   interpretar   la   legislación   laboral   chilena.   Tesis   y  monografías,   Fundación   Facultad   de   Derecho Universidad de Chile, Santiago, diciembre de 1998, págs. 25 y ss.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 229228 GABRIELA LANATA FUENZALIDAde Inspección, al cual, entre otras funciones,  le corresponde el control es decir,   la presunción de derecho de representación del empleador y elfuncional  y técnico de  las  Inspecciones del Trabajo. principio de la continuidad de la empresa. La Dirección del Trabajo goza de facultades que pueden agruparse en La multa aplicada puede ser  notificada  en   la   forma dispuesta  en elfunciones  fiscalizadoras,   sancionatorias,   jurisdiccionales  e interpretativas.   artículo   508   (anterior   478   bis),   esto   es,   por   carta   certificada,   dirigidaLa   facultad fiscalizadora la realiza esencialmente a través de sus inspec- al domicilio que las partes hayan fijado en el contrato de trabajo, entores, quienes tienen el carácter de ministros de fe respecto de todas las el instrumento colectivo o proyecto de  instrumento cuando se trate deactuaciones que realicen en el ejercicio  de   sus   funciones,  pudiendo  visitar  actuaciones   relativas  a   la  negociación  colectiva,  al   que aparezca de lostodos los lugares de trabajo a cualquier hora del día o de la noche. antecedentes propios de  la  actuación de que se trate o que conste en  los  registros propios de  la  Dirección.   II.  FUNCIÓN FISCALIZADORA DE LA DIRECCIÓN DEL TRABAJ0173 La notificación se entiende practicada al sexto día hábil contado desde la fecha de su recepción por la oficina de correos respectiva, de Producto de las infracciones que constaten en el ejercicio de esta lo que deberá dejarse constancia por escrito.función, la Dirección del Trabajo puede aplicar sanciones por medio de Como se advertirá, la impugnación de las resoluciones administrati-resoluciones reclamables por el procedimiento en análisis. Así, entonces, vas constituyen un punto de la mayor trascendencia y ya la  ley N° 20.087las funciones sancionatorias y jurisdiccionales son el corolario de las había introducido modificaciones al respecto. Sin embargo, en el Mensajediferentes  atribuciones con que cuenta el  organismo, pues constituyen con que se  inicia   la tramitación de la ley N° 20.260, se dejó expresamenteel modo de hacer-efectivas sus demás facultades. Obviamente, el hacer establecido que se busca introducir reformas a este procedimiento, conuso de su potestad sancionatoria de por sí implica el desarrollo de una el fin de simplificarlo y darle un carácter 

más breve y expedito.I 74facultad jurisdiccional, actuación que puede ser impugnada por el afec-tado, facultad regulada en este Título II y específicamente a través delprocedimiento de reclamo en contra de las resoluciones a través de las 174 Se dijo en el Mensaje referido que "El procedimiento regulado en la Ley N° 20.087 para reclamar de las resoluciones de la Dirección del Trabajo, introducecuales la ejerce. La ley N° 20.087 ha introducido modificaciones al tema, importantes mejoras en relación al procedimiento aún   vigente   contenido   en   el   antiguolas   que   no   son   absolutamente   coincidentes   con   el   proyecto presentado artículo 474. En efecto, favorece el acceso de los ciudadanos a la justicia, al eliminar lapor el Poder Ejecutivo. Asimismo, este punto no fue objeto de propuesta obligación de consignar un tercio del monto  de   la  multa  para   formular  dicho   reclamo  yconcreta  por  el   Foro  para   la  Reforma  Laboral   y Previsional.  El  artículo  establecer  expresamente   la  posibilidad  de  apelar  de   la   sentencia.  Asimismo, define con503, en su nuevo texto, establece que las sanciones por infracciones a la claridad el tribunal competente, al disponer que la demanda deberá dirigirse en contralegislación laboral y de seguridad social y a sus reglamentos, deben ser del Jefe de la Inspección a la que pertenezca el funcionario que aplicó   la   sanción;   y,   por   último,   da   certeza   al   infractor  multado   acerca   del   plazo   que   tiene   para demandar, el queaplicadas administrativamente por los respectivos inspectores del trabajo será de 15 días hábiles.o por   los funcionarios  que se determinen en el  reglamento correspon-  Sin embargo,   la mencionada   ley,  mantiene en este caso  la  doble  audiencia,  cuestióndiente,  quienes  actuarán como ministros de fe. que no se justifica, dada la naturaleza de la controversia planteada. Es por ello que se ha La  norma hace.procedente  en   todos   los   trámites  a  que  dé   lugar   la  estimado  necesario   introducir, también, algunas modificaciones a este procedimiento, con el fin de simplificarlo y evitar un recargo de trabajo   inútil  a   los  nuevos   juzgadosaplicación  de  sanciones,   la  norma del  artículo  4  del  Código  del Trabajo, del trabajo. Así, se propone un nuevo procedimiento, más breve, mediante el cual, admitida la reclamación a tramitación, el  juez deberá citar a las partes a una única audiencia de contestación y prueba, en la que además deberá dictarse la sentencia definitiva". Mensaje 173 LANATA FUENZALIDA, Gabriela. El contrato individual del trabajo. EditorialLexisNexis, Santiago, Chile, 2006, págs. 294 y ss. N° 455-354, de 5 de enero de 2007, pág. 8.

230 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 231 1. Reclamos en contra de las resoluciones de la Inspección del Con el mérito de lo expuesto y de las pruebas rendidas, el juez debía Trabajo que imponen multas dictar sentencia en la misma audiencia o dentro de quinto día, aplicán- dose en este caso  la  antigua norma del  artículo  457,  esto  es,  citándose a La  materia  se encuentra regulada en el artículo 503 (anterior artículo las partes para notificarlas del fallo, fijando día y hora al efecto, dentro 474, modificado por la ley N° 20.287. De acuerdo a esta disposición, la del mismo plazo. En este último evento, el juez debía anunciar las bases resolución que aplique una multa es reclamable ante el Juez de Letras fundamentales del fallo al término de la referida audiencia. del Trabajo, dentro de quince días de notificada. Las partes se entenderían notificadas de la sentencia, sea en la Antes de la modificación se exigía la consignación de la tercera parte audiencia de juicio o en la actuación prevista al efecto, hubieren o no de la multa, exigencia que hoy ha sido suprimida. asistido a ellas. La reclamación debe dirigirse en contra del Jefe de la Inspección En el texto actual,  producto de las modificaciones introducidas por Provincial Comunal a la que pertenezca el funcionario que aplicó la la ley N° 20.260, se establece una diferenciación en el procedimiento, sanción. dependiendo de la cuantía de la multa a reclamar.  Una   vez   que   es   presentada,   el   juez   competente   debe   verificar   el   cum-plimiento   de   los 

requisitos señalados, esto es, que se haya interpuesto 1.1. Cuantía de la multadentro de plazo y que se haya dirigido en contra del funcionario quecorresponda, según lo ordena el inciso cuarto del artículo 503.   Corresponde   a   su  monto   al  momento   de   la   dictación   de   la   resolución   Hasta   antes   de   las modificaciones introducidas por la ley N° 20.260, que la impone o de la que resuelva la reconsideración administrativaadmitida   a   tramitación   la   reclamación,   su   substanciación   se   debía   regir   respecto   de ella.por el procedimiento de aplicación general, contemplado en el Párrafo3° del Capítulo II, del Título I, del Libro V. 1.2. Procedimiento a seguir La sola mención al procedimiento a aplicar constituía un avance en A. Situaciones en que la cuantía de la multa es superior a diez In-la materia, pues el texto anterior no lo hacía, aun cuando se aplicaban las gresos Mínimos Mensualesnormas del Capítulo II, en virtud de lo dispuesto por el antiguo artículo Su sustanciación se rige por el procedimiento de aplicación general425, que ordenaba que las causas laborales debían substanciarse de acuer- contenido en el Párrafo 3°, del Capítulo II, del Título I.do con ese procedimiento, el que era aplicable a todas aquellas cuestionesque no se encontraren sometidas a una regla especial diversa, cualquieraque fuere su naturaleza. El proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Continuación nota 175regulaba un procedimiento especia1175, idea que   luego   fue   desechada.   Recibida   la   reclamación,   y   previa   verificación   del   cumplimiento   de   los requisitos señalados en el inciso anterior, el juez citará al reclamante y al reclamado a una audiencia única, a fin de que expongan lo que estimen conveniente acerca de los hechos sobre los cuales versa la reclamación  y   les  ordenará  que  acompañen   todos   los  antecedentes  175  El   Proyecto  proponía  una norma, en lo pertinente, del tenor siguiente: "La que crean necesarios para resolver, fijando para tal efecto, dentro de los cincuenta díasresolución que aplique la multa administrativa se notificará por un funcionario de la siguientes a la fecha de la resolución, el día y la hora para su celebración, debiendo me-Dirección del Trabajo o de Carabineros de Chile, mediante carta certificada...y será re- diar entre la notificación de la reclamación y citación y la celebración de la audiencia,clamable dentro de quince días contados desde su notificación. Dicha reclamación deberá a lo menos, diez días.dirigirse en contra del jefe de la inspección provincial o comunal a la que pertenezca el Con el mérito de lo expuesto y de las pniebas rendidas, el juez dictará sentencia enfuncionario que aplicó la sanción. la misma audiencia o dentro de tercero día. Continúa nota La sentencia que resuelva la reclamación no será apelable".

232  GABRIELA   LANATA FUENZALIDA  MANUAL DE  PROCESO  LABORAL  233  B.   Situaciones  en  que   la cuantía de la multa es igual o inferior a diez como se dijo, que las causas laborales se sustanciarían de acuerdo con elIngresos Mínimos Mensuales procedimiento que establecía ese título (dentro del cual se encontraban   Su   sustanciación   se   efectúa   de   acuerdo   a   las   reglas   del   procedimiento   tratados   los recursos), el que era aplicable en todas aquellas cuestiones,monitorio, contenidas en los artículos 500 y siguientes del Código. trámites o actuaciones que no estuviesen sometidas a una regla especial diversa, cualquiera que sea su naturaleza. 1.3. Recursos en contra de estas resoluciones c) que el artículo 465 del Código Laboral hacía apelables las sen- tencias definitivas. Este punto resulta de la mayor importancia y motivó más de una duda d) que el antiguo artículo 474 confería la posibilidad de reclamar debajo la regulación laboral procesal anterior,  punto que será expuesto a  las resoluciones administrativas que aplicaran multas ante el Juez delcontinuación a fin de proporcionar una visión clara al respecto. Trabajo respectivo, pero no indicaba procedimiento especial alguno a A. Situación bajo el imperio del Código del Trabajo,   antes   de   las   seguir.   Tan   es   así   que   estas   causas   eran   tramitadas   siguiendo   el   proce- modificaciones de la ley N 20.087 dimiento ordinario contemplado en los artículos 425 y siguientes del 

Código del Trabajo. La jurisprudencia de los tribunales de justicia se había uniformado e) que la regla general   en  materia   jurisdiccional   es   la   doble   instan-en   el   sentido   de   que   la   resolución   que   se pronunciaba   en   este   procedi-   cia,   no   habiéndose   establecido   excepción   alguna   en   este   caso. Cuandomiento era inapelable. La Corte Suprema reiteradamente había sostenido el legislador laboral había querido que la actividad del Juez del Trabajoel carácter de inapelable de la sentencia que resolvía esta   reclamación,   lo   fuese   en  única   instancia   lo   había   señalado   en   forma  expresa,   comoatendido básicamente a que en el  antiguo artículo 474 no se hacía men- ocurría por ejemplo en la situación regulada en los artículos 12 y 27 delción alguna a la posibilidad de apelación y el artículo 465 del Código Código del Trabajo.del Trabajo disponía que sólo serían apelables las sentencias definitivasde primera instancia,   las   resoluciones   que   pongan   término   al   juicio   o   B.   Régimen   introducido   por   la   ley   N 20.087hagan imposible su continuación y  las que se pronuncien sobre medidasprecautorias. Esta ley hizo apelable  la sentencia que resolvía  la reclamación en Ello motivó que las Cortes de Apelaciones entraran a conocer de virtud de lo establecido en las letras a) y c) del artículo 477, esto es, cuan-estas materias a través del recurso de queja. Sin embargo, en nuestra do se buscara la revisión de la sentencia cuando ésta haya sido dictadaopinión, el recurso de apelación era procedente atendidas las siguientes con infracción de garantías constitucionales, o de normas legales queconsideraciones: hubieren influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo; o cuando a) que la resolución del Juez de Letras del Trabajo, que se pronuncia se pretendiera alterar  la calificación  jurídica  de  los hechos,  sin alterar  lassobre el reclamo de  la  resolución que aplica  una multa no puede sino ser conclusiones  fácticas del  tribunal inferior. Ello podía dar lugar a soste-calificada de sentencia definitiva, en atención a lo señalado en el artículo ner que,  anteriormente,   las  sentencias  que resolvieran el  asunto no eran158 del  Código de Procedimiento   Civil,   pues   pone   fin   a   la   instancia,   apelables   pasando   a   serlo   deSpués   de   las modificaciones o que, por elresolviendo la cuestión o asunto que ha sido objeto del juicio. contrario, lo eran sin limitación alguna y ahora sólo lo son por las causales b) que la regla general en materia de procedimiento   laboral   y  de   señaladas,   interpretación  que  parece  acercarse  más  a   la   verdad,  dado querecursos procedentes  está contemplada  en el  Libro V,  Capítulo  II  del  el  proyecto  expresamente proponía introducir una norma que las hacíaCódigo del Trabajo, disponiendo el artículo 425 del mismo Código, inapelables, lo que entonces puede significar que antes sí lo eran.

234 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 235 C. Situación actual N° 20.260, al  disponer  que  en   todos  aquellos   casos  en  que  se  establez-   ca   reclamación   judicial  en  contra  de resoluciones pronunciadas por la Como ya se analizó, la ley N° 20.260 modificó de forma drástica el Dirección del Trabajo, distintas de la multa administrativa o de la querégimen de recursos procesales, frente al que había  introducido la ley se pronuncie acerca de una reconsideración administrativa de multa,N° 20.087.  Consecuentemente  con estas modificaciones,  el  artículo  503 debe sustanciarse  de acuerdo a las reglas del procedimiento monitorioinciso final estableció que en contra de la sentencia que resuelva una contenidas en los artículos 500 y siguientes, y ya analizadas.reclamación, se puede recurrir   conforme   lo   establecido   en   el   artículo   502,es   decir,   en   conformidad   a   las   normas   del procedimiento   monitorio.   Debe   3.   Reclamo   judicial   en   contra   de   las   resoluciones   que   se pronuncienrecordarse   que   esta   disposición   establece   que   las   resoluciones   dictadas   acerca   de   una reconsideración   administrativaen   el   procedimiento  monitorio   son   susceptibles   de   ser   impugnadas pormedio  de   todos   los   recursos   establecidos   en   el   Código,   con   excepción   La  posibilidad  de  pedir 

reconsideración se encuentra regulada endel recurso de unificación de jurisprudencia contenido en los artículos el  artículo  511.  Se  faculta  al  Director  del  Trabajo,  en  los  casos  en que483 y siguientes.  el afectado no haya reclamado de conformidad al artículo 474 (debe Sin embargo, la norma sólo hace referencia a la sentencia que resuelve entenderse la referencia hecha al artículo 503), para dejar sin efecto lasla reclamación, pero en el curso de este juicio se desarrollarán una serie multas, desistiéndose de la acción ejecutiva para su cobro, siempre quede otras diligencias que motivarán la dictación de diferentes   resoluciones   concurra   alguna   de   las   circunstancias   siguientes:las   que,   estimamos,   serán susceptibles de ser recurridas en conformidad 1)Que se acredite fehacientemente haber dado íntegro cumplimientoa su propia naturaleza jurídica. a las disposiciones legales, convencionales o arbitrales cuya infracción motivó la sanción 2. Reclamaciones judiciales en contra de resoluciones pronunciadas 2)Que aparezca de manifiesto que se ha incurrido en un error de por la Dirección del Trabajo distintas a la multa hecho al imponerse la multa Por otra parte, si dentro de 15 días de notificada la multa, el emplea- El   punto   se  encuentra   regulado  en  el   artículo  504  y  hace   referencia  dor   corrigiere   la   infracción  a satisfacción de la Dirección del Trabajo, ela todos aquellos casos en que en virtud del Código del Trabajo u otro monto de la multa debe rebajarse al cincuenta por ciento.cuerpo legal, se establezca reclamación judicial en contra de resolu- Lo anterior es sin perjuicio del derecho del afectado a solicitar unaciones pronunciadas por la Dirección del Trabajo, distintas de la multa reconsideración por el total de la multa, a la misma Dirección.administrativa o de la que se pronuncie acerca de una reconsideración Ahora bien, de acuerdo al  nuevo texto del  artículo 504,   la resoluciónadministrativa  de multa.  que se pronuncie acerca de una reconsideración administrativa de multa Cabe recordar que el artículo 504, en su texto modificado por  la   leyN° 20.087,  establecía  que "En todos aquellos  casos en que en virtud de debe sustanciarse de acuerdo a las reglas del procedimiento monitorio. La situación no es tan clara, pues el artículo 512, refiriéndose espe-este Código u otro cuerpo legal, se establezca reclamación judicial en cíficamente   a   la   resolución   que   el   Director   del   Trabajo   emita   en   virtudcontra   de   resoluciones pronunciadas por la Dirección del Trabajo, seaplicará el procedimiento descrito en el artículo anterior en todo aquello de una resolución de reconsideración, se remite al artículo 474, debiendoque no fuere incompatible". entenderse la remisión hecha al artículo 503, según el cual debe distin- La norma podía originar más de algún problema, pero el tema fue guirse en razón de la cuantía de la multa. Es decir, si ésta es superior aaclarado y simplificado por las modificaciones introducidas por la ley diez Ingresos Mínimos Mensuales debería seguirse el procedimiento de

236 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 237aplicación general y sólo se aplicaría el procedimiento monitorio cuando dad absoluta, establece como situaciones a las que resulta aplicable  elel  monto  de   la  multa   sea   igual  o   inferior   a  esa   cantidad.   La  norma ex-  procedimiento monitorio a las resoluciones distintas de la multa admi-presamente señala que la cuantía de la multa se determina al momento nistrativa y distintas a las que se pronuncien sobre una reconsideraciónde la dictación de la resolución que resuelve. administrativa de multa, es decir, el calificativo "distintas" lo es para Nuevamente nos encontramos ante un tema en que se constata una ambas expresiones, tornando así la controversia en una situación máscontradicción, punto de no poca importancia, pues determina el proce- aparente que real.dimiento a seguir en determinada situación, cuya equivocación implica c) El artículo 503, pues la norma establece expresamente que laun vicio de nulidad insalvable. cuantía de la multa se determina al momento que se dicta la resolución Estimamos procedente traer a colación los 

planteamientos   esbo-   que   resuelve   la   reconsideración   administrativa.zados   por   don   Diego   Rosas Bertín176, quien reconoce que una primera d) Por principios de debido proceso. El autor citado indica que elinterpretación podría llevar a que la norma, la ley N° 20.260, habría procedimiento monitorio, especialmente la posibilidad de dictar sentenciaderogado tácita y parcialmente al artículo 512, por lo que  debería  apli-   inmediata,   y   la   regla  de   la   inversión  del  contradictorio  atentan  contra  elcarse  el procedimiento monitorio sin entrar a calificar la cuantía de la debido proceso, consagrado en el artículo 19  N°   3   inciso  quinto  de   lamulta,   entendiendo  que   la   norma  en   comento   abarca  dos   situaciones Constitución, por lo que consideramos que debido a la inclusión de dichodistintas a regular: el reclamo judicial de resoluciones que no sean procedimiento en nuestro ordenamiento, debemos darles a dichas normasmultas   administrativas   y   el   reclamo   judicial   de   la   resolución   que   recae   una   interpretación garantista,   procurando   una   aplicación   restrictiva   desobre   una   reconsideración   a   una   multa administrativa. Sin embargo, tal dicho procedimiento.planteamiento llevaría al absurdo de someter un mismo asunto a trami-tación judicial diversa sólo por haber mediado una reconsideración antela misma autoridad que la dictó. Agrega el autor que debe primar la aplicación del artículo 512, po-sición que fundamenta   en   los   siguientes   antecedentes:   a)   La   historia   de   la   ley:   en   que   se   reconoce   que   la incorporación dela respectiva indicación se debe a la falta de regulación expresa para re-clamar de las resoluciones que imponen sanciones diferentes  a  la multa,puesto que la regulación existente,  tanto antes de la ley N° 20.087 comode la ley N° 20.260, señalaba expresamente el procedimiento a seguiren las otras dos situaciones. b) Un análisis literal de la norma daría como solución el hecho queel artículo en análisis   al  momento  de  distinguir,   pese  a   su   falta  de   clari-   176  ROSAS  BERTIN,  Diego,   Facultades jurisdiccionales   de   la   Dirección   del   Trabajo,procedimiento   de   reclamación:   "detalles   actuales   y detallesMuros ". Ponencia presen-tada en las XVI Jornadas de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Concepción,7 de noviembre de 2008.

CAPÍTULO VII JUICIO EJECUTIVO LABORAL Y DE COBRANZA PREVISIONAL El problema del cumplimiento pronto y efectivo de  lo dispuesto poruna sentencia  laboral  o de aquello que emana de algún título ejecutivolaboral fue motivo de preocupación de los actores de la reforma del pro-ceso laboral. Es así como en el documento que elaboró el Foro para laReforma de la Justicia Laboral y Previsional, se abordó el tema dedicán-dole el Capítulo V denominado Ejecución de las Resoluciones Judiciales,efectuándose un poco alentador diagnóstico en orden al excesivo recargoque los juicios de cobranza, particularmente de cotizaciones adeudadaspor los empleadores. No obstante ello, se propuso que el cumplimientode lo resuelto quedase entregado al mismo tribunal que había conocidode la controversia, no así la cobranza previsional.   En  definitiva,   tambiénse  planteó   la   posibilidad  de  que   se   entregase   a   otros   tribunales especia-lizados, que fue lo que finalmente se acogió. Recordemos que en el procedimiento anterior se diferenciaba entre laejecución de las resoluciones judiciales, que debían sujetarse a la normadel Título XIX del Libro I del Código de Procedimiento Civil, que tratade la ejecución de las resoluciones judiciales dictadas por tribunaleschilenos, con algunas modificaciones que se contenían en el antiguoartículo 460 del Código; y entre el juicio ejecutivo derivado de asuntoslaborales, que debía regirse en lo pertinente por  las  disposiciones de  losTítulos   I  y  II  del  Libro  III  del  Código de Procedimiento Civil,   tambiéncon modificaciones.

240   GABRIELA   LANATA   FUENZALIDA   MANUAL   DE   PROCESO   LABORAL   241   1.   CARACTERÍSTICAS GENERALES DE ESTE PROCEDIMIENTO La norma sigue exigiendo que el trabajador suscriba el finiquito, punto que ya había originado alguna discusión en el  texto anterior,  en 1)Consecuentemente  con el principio inquisitivo consagrado en el aquellos casos en que el trabajador no lo ratificaba, pero pretendía sunuevo procedimiento  laboral   se ha establecido un procedimiento especial  cobro ejecutivo.para   la tramitación de los títulos ejecutivos, que se desarrolla de oficio por 4. Las actas firmadas por las partes y autorizadas por los Inspectoresel tribunal, el que será el encargado de dictar las resoluciones que corres- del Trabajo y que den constancia de acuerdos producidos ante éstos opondan y ordenar las diligencias necesarias para ello, según lo dispone el que contengan el reconocimiento de una obligación laboral o de coti-artículo 463. La idea se repite en el artículo 4° de la ley N° 17.322, que zaciones de seguridad social, o sus copias certificadas por la respectivaestablece normas especiales para la cobranza judicial de cotizaciones,   Inspección   del   Trabajo.aportes   y   multas   de   las   instituciones   de   seguridad   social. Expresamente Si bien con anterioridad el artículo 462 del Código ya les había con-ordena al juez, una vez deducida la acción, proceder de oficio en todas ferido el carácter ejecutivo a estas actas y a sus copias certificadas, resultalas etapas del proceso, a fin de permitir la continuidad de las distintas novedosa la referencia a las cotizaciones de seguridad social, ya que en laactuaciones procesales, sin necesidad del impulso de las partes. regulación previa el título ejecutivo respectivo estaba constituido por  la 2) A diferencia   de   lo   que   sucede   con   los   demás   procedimientos,   eneste   caso   se   ha   mantenido   la escrituración, la que se justifica dada la resolución emitida por la entidad previsional correspondiente. Obviamentenaturaleza del objeto del mismo (artículo 463). deberá entenderse que para gozar de este carácter la deuda debe estar debidamente liquidada o ser liquidable, lo que implica contener las bases 2. Los TÍTULOS EJECUTIVOS LABORALES para el cálculo. Cabe recordar que este aspecto puntual está regulado por la ley N° 17.322, que dispone que el Jefe de Servicio, el Director Nacional El artículo 464 les reconoce este carácter  a  los siguientes documen- o Gerente General de la  respectiva  institución de seguridad social debetos: emitir una resolución fundada por medio de la cual se determine el monto 1.Las sentencias ejecutoriadas. de las cotizaciones adeudadas por los empleadores y que no hubieren 2. La   transacción,   conciliación   y   avenimiento   que   cumplan   con   las   sido   enteradas   oportunamente, resoluciones a  las que el artículo 2° de laformalidades establecidas en la ley. misma ley les confiere expresamente el carácter de título ejecutivo. 3. Los finiquitos suscritos por el trabajador y el empleador y auto- 5.Los originales de los instrumentos colectivos del trabajo, respectorizados por el Inspector del Trabajo o por funcionarios a los cuales la de aquellas cláusulas que contengan obligaciones líquidas y actualmenteley faculta para actuar como ministros de fe en el  ámbito  laboral.  Cabe exigibles,  y   las copias  auténticas  de   los  mismos  autorizados  por   la   Ins-señalar  que el  Código del  Trabajo  ya  había conferido este carácter tanto pección del Trabajo.a los finiquitos como a sus copias autorizadas. El texto actual  no  hace  Podrían  encontrarse  aquí,   por  ejemplo,   los  bonos  de   término  de   con-mención,   sin embargo, a las copias autorizadas de los finiquitos, lo que flicto que el empleador se obligue a pagar a los trabajadores.podría dar lugar a preguntarse si sólo el original del mismo gozará de tal 6.Cualquier otro  título  a  que   las   leyes   laborales  o  de   seguridad   socialcarácter.   La  duda  se  acentúa  si   se  tiene presente que, como se indicará, a otorguen fuerza ejecutiva.las copias certificadas de las actas suscritas ante   los   Inspectores  del  Tra-  Entre  éstos  pueden mencionarse:bajo  y  a  aquellas  autorizadas  de   los instrumentos   colectivos   expresamentese   les   confirió   tal   carácter.   El   punto   podría   ser   resuelto considerándoles,   a)   Aquellos   que  habilitan   al   cobro   de   las   cotizaciones   deSeguridaden   todo   caso, 

comprendidos en el número 6 próximo, ya que el artículo social, a que hace referencia el actual artículo 4  de   la   ley  N°  17.322,  que confiere  al   trabajador  acción  de  cobro  de  sus  cotizaciones  adeuda-177 expresamente les confiere el carácter de ejecutivo.

242 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 243 das, previa presentación de uno de los títulos que allí se indican 77. Cabe c) La carta aviso, en la situación regulada por el nuevo texto del hacer un alcance especial al contenido en el número 3 de la referida inciso final del artículo 169. La ley N° 20.087 sustituyó el inciso final dedisposición, que hace referencia a las liquidaciones de remuneraciones la letra a) de dicha disposición estableciendo que si las indemnizacionespagadas en las que conste la retención de cotizaciones y certificado de por años de servicio, en aquellos casos en que el empleador hubiere in-la institución previsional correspondiente, que establezca su no pago vocado la causal del artículo 161, no se pagaren al trabajador, éste puedeoportuno por el mismo período. Debe tenerse   en   consideración,   eso   recurrir   al   tribunal   que   corresponda,   para   que   en   procedimiento ejecutivosí, que la ejecución de estos títulos se sujeta a las particularidades que se cumpla dicho pago, pudiendo el  juez  incrementarlas hasta en un cientoestablece la  ley N° 17.322. cincuenta por ciento, sirviendo para tal efecto de correspondiente título b) Pactos celebrados entre las partes, ratificados ante el juez de la la carta aviso a que se refiere el artículo 162. Llama la atención que secausa. Se trata de verdaderos avenimientos, que podrían ser judiciales haya mantenido en la forma actual la posibilidad de que el juez efectúe uno extrajudiciales. El artículo 468 regula aquellas situaciones en que las recargo, pues parece extraña a la luz de los requisitos generales que debenpartes pactaren una forma de pago del  crédito  perseguido  en  la  causa,   tener   los  títulos  para  gozar  del  carácter  de  ejecutivos,  aunque tampocodebiendo este pacto ser ratificado por el juez de la causa y la o las cuotas aparecía como lógico que, si el aviso de despido constituía una ofertaque se acuerden consignar los reajustes e intereses del período. El no irrevocable de pago de las sumas indicadas, debiera recurrirse a un juiciopago de una o más   cuotas  hará   inmediatamente  exigible  el   total  de   la  declarativo  para   luego  poder  cobrarlo.  No quedaba clara la oportunidaddeuda, facultándose al acreedor para que concurra ante el mismo tribunal, procesal para efectuar este recargo, salvo que se aceptara, sin más, ladentro del plazo de sesenta días contado  desde el   incumplimiento,  para   facultad  del   juez  de  proceder  sin  escuchar  a   las  partes.   La situación fueque se ordene y cumpla el pago, pudiendo el juez incrementar el saldo aclarada con las modificaciones  introducidas  por  la  ley N° 20.260,  dis-de  la  deuda hasta en un ciento cincuenta por ciento. El pacto ratificado poniendo actualmente el inciso final del artículo 468, que el incrementoante el juez de la causa goza de mérito ejecutivo. Debe entenderse que se tramita incidentalmente ante el mismo juez de cobranza.este plazo de sesenta días es para recurrir ante el mismo tribunal, pero En el texto precedente del Código del Trabajo no se contenía unacomo se trata de un título ejecutivo, podría cobrarse   según   las   normas   enumeración   sistemática   de   los   títulos   ejecutivos,   sino   que   paulatina-generales, dentro del plazo de prescripción ordinaria de la acción ejecu- mente y a través de diferentes normas modificatorias se les había idotiva, establecida en el artículo 2515 del Código Civil. confiriendo este carácter a distintos instrumentos. Esta situación había producido más de algún problema, como es el ya analizado relativo a  la 177 El  artículo 4" de la  ley N° 17.322,  en su nuevo texto,  contiene los siguientes falta de una norma especial que caracterizara como tal a las sentenciastítulos: laborales, que había hecho entender que no se estaba frente a un título al I Actas, firmadas por las partes y autorizadas por   los   inspectores  del   trabajo,  que que   la   ley   laboral   le  confería  mérito  ejecutivo,  por   lo  que  los 

tribunalesden constancia de acuerdos producidos ante éstos o que contengan el reconocimiento de laborales   carecían   de   competencia   para   conocer   de   su   ejecución.una   obligación   laboral   o   de cotizaciones de seguridad social, o sus copias certificadas En el Código del Trabajo se les había dado mérito ejecutivo a lospor la respectiva Inspección del Trabajo. 2" Sentencia firme dictada en un juicio laboral que ordene el pago de cotizaciones siguientes instrumentos, en las normas que* se indican:de seguridad  social  a)  Artículo  177,   inciso  final,   que   le   confiere  mérito  ejecutivo  al   3°   Liquidación  de remuneraciones pagadas en la que conste la retención de las finiquito ratificado por el trabajador ante el inspector del trabajo o antecotizaciones y certificado de la institución previsional correspondiente que establezca alguno de los funcionarios que la misma disposición indica, así comosu no pago oportuno por el mismo período. sus copias autorizadas. 4" Cualquier otro título a que las leyes den fuerza ejecutiva.

244 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 245 b) Artículo 349, que le confiere mérito   ejecutivo   al   original   del   de   Procedimiento   Civil).   Según   lo   concluido   despachará   o denegarál"contrato   colectivo  así   como  a   sus   copias   autorizadas   por   la   Inspección   la  ejecución,   sin audiencia ni notificación del demandado.del Trabajo. El artículo 473 señala que una vez despachada la ejecución el juez c) Artículo 462, que se lo confiere a las actas que den constancia debe remitir sin más trámite la causa a la unidad de liquidación o al fun-de acuerdos producidos ante los inspectores del trabajo, firmadas por cionario encargado, según corresponda, para la liquidación del crédito.las partes y autorizadas por éstos y que contengan la existencia de unaobligación laboral o sus copias certificadas por   la   respectiva   Inspección  3.3.   Liquidación  del   créditodel   Trabajo.   La   liquidación  deberá  hacerse dentro de tercero día y el requerimiento d)Artículo 474, que le confiere mérito ejecutivo a la resolución que   de   pago   y   la   liquidación   deben   notificarse   personalmente   al   deudor.aplique   una   multa administrativa.  3.4.  Notificación  3.  EL   JUICIO  EJECUTIVO LABORAL  Si  el  deudor  no   fuere  habido  se notificará en la forma señalada en el Se trata del procedimiento destinado al cobro de los créditos que artículo 437, es decir, el ministro de fe encargado de la diligencia deberáemanen de títulos ejecutivos laborales.   El   artículo   473   ha   regulado   esta   establecer   cuál   es   su   habitación   o   el   lugar   en   donde habitualmente   ejercesituación   de  manera   independiente   a   la   de   la   ejecución   de   la   sentencia.   su industria,  profesión  o  empleo  y,   tratándose  de  una  persona  natural,   que   El  mandato   judicial   y   el patrocinio constituido en el  Tribunal  de se encuentra en el   lugar del  juicio,  de  lo que debe dejarse constancia. LaLetras del Trabajo, se entenderá constituido para toda la prosecución del notificación se practica entregándose copia íntegra de la resolución y de lajuicio en el Tribunal de Cobranza Laboral y Previsional,   a   menos   que   solicitud   en   que   haya   recaído   a   cualquier   persona   adulta   que   se encuentreexista constancia en contrario. en la morada o en el lugar en donde la persona a quien debe notificarse   3.1.   Normas   aplicables   ejerce   habitualmente   su   industria,   profesión   o   empleo.   Si   por cualquier   causa   ello   no   fuere   posible,   la   notificación   se   hará   fijando   en   un   lugar   Se   aplican   las disposiciones del artículo 473 y las de los Títulos 1 y visible un aviso que dé noticia de la demanda, con especificación exactaII  del  Libro Tercero del  Código de Procedimiento Civil,  esto es,  aquellas  de  las partes,  materia   de   la   causa,   juez   que   conoce  de  ella   y   resolucionesrelativas   a   los   procedimientos ejecutivos en las obligaciones de dar, de que se notifican. En caso que la habitación o el lugar en que pernoctahacer y de no hacer. la persona que debe notificarse, o aquel en donde habitualmente ejerce Para que proceda la aplicación supletoria del Código de Procedimien- su industria, profesión o empleo, se encuentre en un edificio o recintoto Civil, es necesario que se reúnan las siguientes condiciones: al 

que no se permite libre acceso, el aviso o las copias se entregarán al a) Que no exista norma expresa. portero o encargado del edificio, dejándose testimonio expreso de esta b)Que su aplicación no vulnere los   principios   que   informan   el   pro-cedimiento   laboral.   178   Si   deniega   la   ejecución,   el   Código   de Procedimiento Civil dispone que puede 3.2. Inicio del procedimiento recurrirse de apelación en contra de dicha resolución. Esta situación no está regulada Se iniciará mediante una demanda ejecutiva, que deberá ser presen- expresamente. Aún no se ha notificado al demandado y el afectado es el ejecutante a quien se le deniega su ejecución por defectos en el título y estima gravosa la resolucióntada al tribunal que corresponda, según las normas de competencia ya del juez. La posibilidad de apelación quedará entregada a lo que se decida sobre la pro-analizada. El tribunal deberá examinar el título (artículo 441 del Código cedencia de este recurso en materia de ejecución de los títulos laborales.

246 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 247circunstancia   (artículo  437 inciso primero). En  la respectiva copia debe Código de Procedimiento Civil,  que obliga al   juez a dar traslado de lasdejarse constancia además del mandamiento, la designación del día, mismas por el plazo de cuatro días.hora y lugar que fije el ministro de fe para practicar el requerimiento. 3.6. Embargo y remateNo concurriendo a esta citación el deudor, se trabará el embargo inme-diatamente y sin más trámite. Se aplican al respecto las normas del artículo 470 incisos segundo En el juicio ejecutivo civil, se entiende en este caso requerido en y tercero, es decir, si no ha habido oposición oportuna o existiendo éstarebeldía. ha sido desechada, se debe ordenar sin más trámite hacer debido pago ál El ministro de fe dará aviso de esta notificación a ambas partes, el ejecutante con los fondos retenidos, embargados o cautelados.mismo  día  en  que   se  efectúe  o   a  más   tardar  el   día  hábil   siguiente,  di-   Los   trámites   y diligencias   del   procedimiento   de   apremio   deben   serrigiéndoles   carta   certificada,   cuya   omisión   no acarrea   la   nulidad   de   la   fijados   por   el   tribunal,   según   lo   dispone   el   inciso   tercero   del   artículo 471,notificación, pero hará responsable al infractor de los perjuicios que se consecuentemente con los principios propios de la judicatura laboral yoriginen y el tribunal, previa audiencia del afectado, deberá imponerle teniendo corno referencia de las reglas de la ejecución civil, en lo quealguna de las medidas que se señalan en los números 2, 3 y 4 del artículo sean conciliables con dichos principios.532 del Código Orgánico de Tribunales. Esta disposición se refiere a las 3.7. Otras normas aplicables en virtudmedidas que   el   juez   puede   aplicar   a   las   personas   que   ejercen   funciones   de   la   referencia   del   artículo 473concernientes   a   la   administración   de   justicia   y   que   se   hallan   sujetas   a   suautoridad,   y   están constituidas por censura por escrito, multa o suspen- Se aplica la medida cautelar especial del artículo 467, las reglas desión de sus funciones. los pactos de pago del artículo 468, las normas de objeción a la liquida-   ción   contenidas   en   el   artículo   469,   las   limitaciones   a   la   posibilidad   de   3.5.   Excepciones interponer las excepciones contenidas en el inciso primero del artículo 470 y las normas del artículo 471 incisos segundo y tercero (remate en Notificada la liquidación y dentro del plazo de cinco días, la ejecu- caso de no haber habido oposición o ésta haya sido desechada y fijacióntada podrá oponer excepciones, aplicándose,   por   expreso   mandato   del   de   los   trámites   y   diligencias   del   procedimiento   de apremio).artículo   473,   el   artículo   470   inciso   primero,   disposición   que   requiereque,   al   interponer excepciones, se acompañen antecedentes escritos de 3.8. Recursosdebida consistencia. El artículo 473 no hace referencia expresa a los recursos que puedan La misma norma, que está referida especialmente a  la ejecución de proceder en el curso de un juicio ejecutivo.la sentencia,  dispone que sólo pueden oponerse las excepciones de pago Tratándose específicamente de la ejecución de la sentencia se hade la 

deuda, remisión, novación y transacción. regulado la procedencia del recurso de apelación. El artículo 472   dispone   Nuevamente   surge   preocupación   en   cuanto   a   qué   ocurre   con   otras   que   que   las resoluciones que se dicten en los procedimientos regulados porpodrían ser procedentes,  tales como incompetencia,   prescripción,   cosa   este   Párrafo   serán   inapelables,   salvo   lo   dispuesto  en   el   artículo 470.juzgada, o litis pendencia. Habiendo texto expreso no parece procedente A su vez, el artículo 470 dispone,   en   lo   pertinente,   que   la   sentencia   quehacer   aplicación   de   las   normas   del   Código   de Procedimiento Civil, por falla las excepciones será apelable en el solo efecto devolutivo.lo que el tema originará más de algún problema. Cabe preguntarse, en el procedimiento ejecutivo general, ¿es proce- La referencia se hizo sólo a la oposición de excepciones, mas no a dente el recurso de apelación en conformidad a  las normas del Códigosu tramitación, por  lo que debe entenderse que se aplican las normas del de Procedimiento Civil o las relativas a la ejecución de la sentencia?

248 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 249 El problema debe resolverse determinando  la  procedencia de  la  CUADRO N° 6aplicación del  artículo 472.  Como ya se señaló,  el artículo 473 hace ESQUEMA GENERAL DE TRAMITACIÓN DEL JUICIO EJECUTIVO CUANDO SEaplicable expresamente   ciertas   normas,   entre   las   cuales   ésta   no   se   encuen-   FUNDAMENTA   EN   TÍTULOS DIFERENTES A LA SENTENCIA (ARTÍCULO 473)tra, aun cuando en su texto comprende a las resoluciones que se dictenen los procedimientos regulados en este párrafo, esto es, el párrafo 4°denominado "Del cumplimiento de la sentencia y de la ejecución de lostítulos ejecutivos laborales", por  lo que podría entenderse que el artículo472 tiene aplicación por sí solo al procedimiento ejecutivo y por ellono se hizo referencia expresa en el artículo 473. Esta última disposicióntampoco hace alusión al artículo 470 inciso segundo, regula la apelación eonp in elde la sentencia que falla las excepciones, pero podría entenderse que se rairaira I nirad Nolifica personalmente conaplicaría en razón de la referencia hecha por el artículo 472. lig. I faro I I regneriinienki o segun 137 oreado (3 El tema originará problemas. Debió aclararse de forma expresa,  ya  d   s)que existen  situaciones  en el  Código de  Procedimiento  Civil  en  que  seda  la posibilidad   de   apelar   al   ejecutante,   como   ocurre   cuando   exami-nado   el   título   el   juez   deniega   la ejecución. Se opone el principio de laceleridad buscada con este proceso, con el de la doble instancia, como Medida ranciar. Milenio 467manifestación de la vida en un estado de derecho, aun cuando en la si-tuación señalada por vía de ejemplo, el primero no se ve afectado, puessimplemente la ejecución se ve  impedida de continuar.  Objetar  Resuelve de —01> Ininithera  •••—s plano Se ordena pomo ton Acoge fondos retenidos o excepetones eIllharplos t fl ash do Arel a. si lo Sentencia estiva xs. Se contesta Rechaza no excepciones

250 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 251 4. PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA COBRANZA JUDICIAL DE 4.1. Normas aplicables COTIZACIONES, APORTES Y MULTAS DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD La ley N° 17.322 se titulaba "Normas para la cobraza judicial de SOCIAL. LEY   N°   17.322,   MODIFICADA   POR   LA   LEY   N°   20.023179   imposiciones,   aportes   y   multas   de   las instituciones  de  previsión".  Hoy Dada  la   importancia  que el  entero  de cotizaciones reviste  en el  fi- continúa su vigencia, haciendo referencia al cobro de las referidas sumas nanciamiento de los beneficios de   seguridad   social,   se   ha   establecido   un   de   "las   instituciones   de   Seguridad   Social",   dándole   una connotación mássistema especial de cobro, plasmado en la ley N° 17.322, publicada en amplia. Ya en su momento se había tenido que hacer expresa referencia a el Diario Oficial de 19 de agosto de 1970, que 

en el marco de la nueva la inclusión en el procedimiento de cobro contemplado en ella, a las Cajas normativa relativa al procedimiento laboral, ha sido modificada por la de Compensación de Asignación Familiar,  dado que en estricto rigor no ley N° 20.023. Las principales modificaciones introducidas se pueden son instituciones previsionales, pero sí de seguridad socia1.18°sintetizar en las siguientes: Se han contemplado diversos mecanismos para estimular o acelerarel cobro de las cotizaciones por parte de las instituciones previsionales, 180 Relación existente entre seguro social, previsión social y seguridad social.entre las cuales figuran: La expresión previsión social se utilizó —y sigue utilizándose hoy día— para hacer a) Se reconoce la posibilidad de que el trabajador, sindicato o aso- referencia a las fórmulas de aseguramiento de los trabajadores existentes a fines del siglociación gremial, a requerimiento del trabajador reclamen el ejercicio de diecinueve, especialmente a los seguros sociales. La Seguridad Social, por   su   parte,   es   una   forma   de   aseguramiento   de   gran   amplitud   ylas   acciones   de   cobro   de   las cotizaciones de previsión  o  seguridad social  que comprende a  los  seguros  sociales,  de manera que podría decirse que entre ambas haypor parte de las instituciones respectivas, sin perjuicio de las demás una relación de género a especie,   lo cual  se constata claramente si   tenemos presente queacciones judiciales o legales que procedan, en las condiciones que se la seguridad social se vale básicamente de los seguros sociales, pero además, hace uso deanalizarán. otras herramientas, a saber, medicina social, asistencia social y servicios sociales. Por otro lado, la previsión social realiza una labor sólo reparadora, es decir, de ca- b) Se dispone la obligación del juez, una vez deducida la acción, de rácter resarcitorio, eminentemente económica, tendiente a suplir la pérdida o disminuciónproceder de oficio en todas las etapas del proceso, a fin de permitir la de ingresos al afectado por un estado de necesidad.continuidad de  las  distintas  actuaciones  procesales,   sin  necesidad  del   La   Seguridad Social   sin  duda  alguna  que desarrolla  esa  función,  pero además,  efectúaimpulso de  las partes.  otras de mucha  importancia:  a) Acción preventiva, tendente a evitar que se produzcan los riesgos y contingen- c) Acogida la acción e incoada en el tribunal, no puede alegarse cias.por ninguna de las partes el abandono del procedimiento. La ley señala b) Acción recuperadora, cuyo objeto es devolver al afectado por el riesgo o con-acogida la acción, esto es, incluso antes de ser notificada y se refiere a tingencia social al estado anterior a aquel en que se produjo el riesgo, particularmente aser acogida a tramitación. través de prestaciones sanitarias. d)   En   el   artículo   25   bis   se   consagra   una   medida   cautelar   especial,   c)Acción   readaptadora   o rehabilitadora, que en general tiene por objeto reincorporar a la actividad económica y laboral a las personas afectadas por un riesgo o contingenciaanáloga a la contemplada por la ley N° 20.087 en- el artículo 467, con- social.sistente en la retención de las sumas correspondientes a devoluciones Estas tres acciones se desarrollan por la Seguridad Social además de la acciónde impuestos a la renta. reparadora, la cual se traduce en el otorgamiento de indemnizaciones, subsidios, asig- naciones o pensiones. En este contexto,   las  Cajas  de  Compensación  de  Asignación  Familiar  parecen  encuadrarse  más  bien  en   los servicios sociales, de ahí que su carácter previsional haya 179 Publicada en el Diario Oficial de 16 de octubre de 2006. resultado cuestionado.

252 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 253 En efecto, el artículo 2° en su texto antiguo, señalaba que el Director 4.3.1. Condiciones que deben cumplirGeneral, el Vicepresidente Ejecutivo o el Jefe Superior de la respectiva a) Acreditar alguno de los siguientes títulosinstitución de previsión, incluidas las Cajas de Compensación de Asigna-ción Familiar. La ley N° 20.023, como se señaló, suprimió la referencia 1° Actas, firmadas por las partes y autorizadas por los inspectoresexpresa a estas 

últimas instituciones, haciendo mención de forma genérica del trabajo, que den constancia de acuerdos producidos ante éstos o quea las instituciones de seguridad social. contengan el reconocimiento de una obligación laboral o de cotizaciones El artículo 2°, en su actual tenor, dispone que se aplican a los juicios de   seguridad   social,   o   sus   copias   certificadas   por   la   respectiva   Inspeccióna   que   den   origen   las resoluciones que la disposición señala, las normas del Trabajo.especiales de esta ley y las del Título I del Libro   III   del   Código   de   Pro-   Si   bien   la   ley   se   refiere   a   "obligación   laboral",   no   debe   pensarse quecedimiento   Civil,   en   cuanto   fueren   compatibles   con   ellas.   se   está   cobrando   a   través   de   este procedimiento las sumas que constituyan la obligación, sino las cotizaciones que se desprenden de la misma. 4.2. Título ejecutivo especial 2° Sentencia firme dictada en un juicio laboral que ordene el pago El artículo 2° encomienda al Jefe de Servicio, Director Nacional de cotizaciones de seguridad social.o Gerente General de la respectiva institución de seguridad social las 3° Liquidación de remuneraciones pagadas  en  la  que conste  la   reten-siguientes   funciones:  ción  de   las  cotizaciones  y  certificado de  la institución   previsional   corres-   1.Determinar   el  monto   de   las   cotizaciones   adeudadas   por   los   em- pondiente que establezca su no pago oportuno por el mismo período.pleadores y que no hubieren sido enteradas oportunamente, incluyendo 4° Cualquiera otro título a que las leyes den fuerza ejecutiva.las que   descontaron  o   debieron   descontar   de   las   remuneraciones  de   los   Podría   ser   por   ejemplo,   un finiquito, en virtud de lo dispuesto en eltrabajadores. artículo 464 N° 3. 2. Determinar el monto de los aportes legales que esas personas o b) No se requiere el patrocinio de abogadocualesquiera otras deban efectuar, y que hayan de descontarse de lasremuneraciones de sus trabajadores. 4.3.2. Tramitación de este  reclamo 3.Aplicar   las  multas  en  que  incurran  esos  empleadores  por   infrac-  Una vez  deducido reclamo  en   conformidad   a   lo  preceptuado  por  elciones   de   las   leyes   sobre  previsión   social.   inciso anterior, el juez debe ordenar notificar a la institución de previsión Esta determinación la deben efectuar mediante   una   resolución   o   seguridad   social   señalada   por   el   trabajador   la   que   debe,   dentro   del plazofundada,  la que, según lo dispone el  inciso 3° del artículo 2°, gozan de de treinta días hábiles, constituirse como demandante y continuar las ac-mérito ejecutivo. ciones ejecutivas establecidas en la ley N° 17.322, bajo el apercibimiento de ser sancionada conforme al artículo 4° bis, que se analizará. 4.3 Titularidad de la acción por parte del trabajador, sindicato o Presentada la demanda por la institución de previsión o de seguridad asociación gremial social, el tribunal ordenará, dentro del plazo de quince días, notificar Se contempla la posibilidad de que el trabajador, sindicato o asocia- el requerimiento de pago y mandamiento  de  ejecución  y  embargo  alción  gremial,  a   requerimiento  del   trabajador,   reclamen  el ejercicio de las empleador.acciones de cobro de las cotizaciones de previsión o seguridad social por Si la institución no dedujere la demanda en el Plazo señalado, elparte de las instituciones respectivas, sin perjuicio   de   las   demás   acciones   tribunal   debe   notificar   de   ello   al   trabajador   o   al   sindicato   o asociaciónjudiciales o legales que procedan. que haya formulado el reclamo.

254 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 255 4.4 Responsabilidades de las instituciones 4.5 Delito especial  de previsión o seguridad social No ha sufrido modificación alguna la norma del artículo 13,  que hace Dentro de los mecanismos destinados a activar el cobro de cotiza- aplicable las penas del artículo 467 del Código Penal al que, en perjuiciociones se ha contemplado de forma expresa  ciertas  consecuencias  que del  trabajador  o de sus derechohabientes,  se  apropiare o distrajere ellleva aparejada la actuación negligente de las instituciones de previsión dinero proveniente de las cotizaciones que se hubiere descontado de lao seguridad social en esta materia (artículo 4° bis). 

remuneración del trabajador. 4.4.1. Requisitos 4.6 Tramitación general de la acción de cobranza judicial de cotizaciones La actuación negligente debe: a) Ser constatada y calificada por el juez en el mismo proceso de 4.6.1 Normas supletoriascobro, mediante resolución fundada. b) Constatarse y calificarse en forma   incidental.   Rigen   supletoriamente   las   disposiciones   del   Título   I   del   Libro   III   del   c)   Haber ocasionado un perjuicio previsional directo al trabajador. Código de Procedimiento Civil, en lo que no fueren incompatibles con las normas de la ley N° 17.322. 4.4.2. Consecuencias Ello significa que se debe intentar una demanda, acompañando el título respectivo. El juez debe examinar el título y si cumple con las a) El juez debe ordenar que la respectiva institución de previsión o condiciones legales, en este caso las del artículo 2° de la ley, despacharáseguridad social entere en el fondo respectivo el monto total de la deuda o denegará la ejecución, sin audiencia ni notificación del demandado.que se dejó de cobrar, con los reajustes e intereses asociados a ella. b) La institución de previsión o seguridad social conserva el derecho 4.6.2 Representación de las personas jurídicas (artículo 18)a repetir en contra del empleador deudor.  Con  el  fin  de   facilitar   la  determinación  de   los   representantes  de   las  4.4.3.  Presunción  de actuación  negligente  personas   jurídicas   se  contempló  una  norma que   les  exige  proporcionar  dicha información y mantenerla al día, norma que fue mantenida por  la El artículo 4° bis, en su inciso 4°, dispone   que   se   entiende   que   existe   ley   N°   20.023,   aun   cuando   con   algunas   adecuaciones menores.negligencia de la institución de previsión o seguridad social cuando: —No entabla demanda ejecutiva   dentro   del   plazo   de   prescripción,   4.6.3.   Obligación   de   informacióntratándose   de   las cotizaciones declaradas y no pagadas, o no continúalas acciones ejecutivas iniciadas por el trabajador dentro del  plazo de Se ha establecido  la obligación de  las personas  jurídicas de declarartreinta días hábiles a que se refiere el artículo 4°. ante las instituciones de seguridad social a que estén afiliados sus de- — solicita la medida cautelar especial a que alude el artículo 25 No pendientes, los nombres de sus gerentes, administradores o presidentes,bis, esto es, la retención de los impuestos a la renta que pueda proceder, y comunicar los cambios en esas designaciones o en el domicilio legaly ello genera perjuicio directo   al   trabajador,   lo   que   será   calificado   por   de   unos   y   otros,   dentro   de   los   treinta   días   de producidos.el juez. La ley N° 20.023 agregó la obligación de comunicar también los — interpone los recursos legales pertinentes que franquea la ley y No cambios de domicilio de las personas señaladas. Anteriormente se hacíade ello se derive un perjuicio previsional directo para el trabajador. referencia sólo a sus nombres.

256 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 257 4.6.4. Instituciones respecto de las que se exige esta obligación b )Imposibilidad de alegar la falta de personería. Se exige respecto de las  sociedades  civiles  y  comerciales,   las  cor-  Para que  las  entidades   infractoras  de   la  obligación  en análisis puedanporaciones y fundaciones y todas las personas jurídicas de derecho pri- alegar, en las ejecuciones iniciadas en su contra por las instituciones devado, las comunidades y todas las entidades y organismos particulares, seguridad social, la excepción de falta de personería de quien haya sidocomo asimismo las instituciones semifiscales y las empresas públicas, notificado en su representación, deben cumplir con ciertas exigencias:organismos centralizados o descentralizados del Estado, instituciones a. Deben consignar previamente, a la orden del Tribunal, el montosemifiscales u otras personas jurídicas de derecho público.I  81 máximo de la multa  indicada. b. Deben acompañar prueba documental que acredite   que   han   dado   4.6.5.   Efectos   que   produce   esta   designación   cumplimiento   a   la   referida obligación, requisito esencial para que el tribunal pueda acogerla a tramitación. La persona declarada 

como representante del empleador se entiendeautorizada para litigar en su nombre con las facultades contempladas   en   c)Interrupción   de   la   prescripciónel   inciso   primero   del   artículo   7°   del   Código   de Procedimiento Civil, no Los plazos de prescripción se consideran interrumpidos en todo casoobstante cualquiera limitación impuesta a sus poderes. por la sola presentación de la demanda. 4.6.6 Efectos de la   no   designación   4.6.7.   Omisión   de   comunicar   los   cambios   Si   la   omisión   consistiere   en   la   no comunicación de los cambios pro- a) Multa ducidos en las designaciones de gerentes, administradores o presidentes, La omisión de la declaración es sancionada con multa de una a die- en su caso, se entiende que   las   entidades   infractoras   continúan   repre-ciocho   unidades   de   fomento182   a   beneficio   de   la respectiva   institución   de   sentadas   por   las   mismas   personas   señaladas   en   la   última comunicaciónseguridad social, multa que se fijará y cobrará de acuerdo con las normas hecha y, por consiguiente, en las ejecuciones iniciadas en su contra deestablecidas en los artículos segundo y cuarto de la ley N° 17.322, es de- acuerdo con las disposiciones de la ley N° 17.322, ellos no pueden alegarcir, es menester que la institución de seguridad social emita la respectiva la falta de personería de quienes hayan  sido  notificados  o   requeridos  enresolución   fundada,   la  que  gozará  de  mérito  ejecutivo  y   se tramitará en su nombre,  a  menos que acrediten con prueba documental  que dieronconformidad al procedimiento   que   se   establece   en   esta   ley.183   oportuno   cumplimiento   a   su   obligación   de comunicación. 4.7 Apremio 181 En el texto anterior se refería "a las empresas autónomas del Estado". La   ley  Se  ha   contemplado  una  especial   forma de  apremio  de  arresto,  queN°  20.023  sustituyó  esa referencia por empresas públicas, organismos centralizados odescentralizados del Estado, instituciones semifiscales   u   otras   personas   jurídicas   de   más   de   algún   problema   ha   originado   en   torno   a   su procedencia  en  re-derecho  público.  182  Anteriormente  era  de  4  a  20   sueldos  vitales  de   la  Región Metropolitana. Continuación nota 183 183Tal vez se debió eliminar la referencia al artículo 4°, ya que en la actualidad esa efecto, en los casos y con las formalidades que en él se establezca. Para todos los efectosnorma  regula   la  posibilidad  de   intervención  del   trabajador  en el   reclamo.  Su   tenor  anterior legales, la firma estampada mecánicamente se entenderá suscrita por la persona cuyaera el siguiente: "Las resoluciones de que trata el artículo 2° tendrán mérito ejecutivo. Las rúbrica haya sido reproducida. Los juicios a que ellas den origen se sustanciarán ante losreferidas resoluciones de cobranza de deudas provisionales   podrán   ser   firmadas   en   forma   Tribunales   del   Trabajo,   de   acuerdo   al   procedimiento establecido   en   el   Título   1   del   Libromecanizada,   por   los   procedimientos   que   se   autoricen   en   el reglamento que se dictará al III del Código de Procedimiento Civil, y a las normas especiales de esta ley".

258 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 259lación con la imposibilidad de disponer prisión por deudas en Chi- 4.7.3 Recursos en relación con el apremiole." El artículo 12 señala que las resoluciones que decreten estos apre- mios serán inapelables, cabe preguntarse entonces qué ocurre con las 4.7.1 Requisitos para que proceda resoluciones que no hagan lugar al apremio. Dos fallos recientes de la a) El empleador no debe haber consignado las sumas descontadas Corte de Apelaciones de Concepción185, han señalado que estas últimas o que debió descontar de la remuneración de sus trabajadores y sus re- resoluciones tampoco son apelables, ya que no habiendo norma expresaajustes e intereses penales, dentro del término de quince días, contado al respecto, se debe aplicar el artículo 8° de la misma ley,  que limita  ladesde la fecha del requerimiento de pago si  no opuso excepciones,  o procedencia   del   recurso   de   apelación   a   la   sentencia   definitiva   de   primeradesde   la   fecha   de   la notificación de la sentencia de primera instancia instancia, de la resolución que declare negligencia en el 

cobro señaladoque niegue lugar a ellas. en el artículo 4° bis y de la resolución que se pronuncie sobre la medida b) Debe decretarse a petición de parte, por el mismo Tribunal que cautelar del artículo 25 bis. Así, entonces, y no obstante que el artículoesté conociendo de la ejecución. 8° fue modificado en la forma señalada,  nada   se  dijo  en  contra  de   la  e)  Para   ser  decretado   se   requiere  el   certificado  del secretario del resolución que rechaza el apremio, por  lo que debe concluirse que no estribunal que acredite el vencimiento del término correspondiente y el apelable, siendo procedente la aplicación de la norma del artículo 8°.hecho de no haberse efectuado la consignación. Esta norma no fue 4.7.4. Cese del apremiomodificada de manera alguna y se omitió sustituir  la referencia hechaal secretario. Según el Auto Acordado de la Corte Suprema, de 30 de El apremio cesa con la consignación de las cantidades adeudadasjunio de 2006, la calidad de ministro de fe la tiene el presidente de la lo que, sin embargo, no suspenderá el curso del juicio ejecutivo, el queUnidad de Administración de Causas, que debería ser quien certifique continuará tramitándose hasta que se obtenga el pago del resto de laslas circunstancias indicadas. Por lo demás, así debería entenderse por sumas adeudadas.aplicación del artículo 389-G del Código  Orgánico   de   Tribunales,   por   Las   instituciones   de  previsión,   en   los   casos   contemplados   en estedisposición expresa de la ley N° 20.022, que dispone que corresponde al artículo, deben recibir el pago de las cantidades descontadas o que de-jefe de la unidad administrativa que tenga a su cargo la administración bieron descontarse y de sus reajustes e intereses penales, aun cuando node causas del respectivo juzgado autorizar el mandato judicial y efectuar se haga el del resto de las adeudadas.las certificaciones  que   la   ley   señale  expresamente.  Para   los  efectos   contemplados  en  este  artículo,   la liquidación que debe hacer el secretario186 del Tribunal con arreglo a lo establecido en 4.7.2 Duración del apremio el artículo 7° señalará expresa y determinadamente las cotizaciones y aportes legales que se descontaron o debieron descontarse de las remu- El apremio puede decretarse hasta por quince días y puede repetirse neraciones de los trabajadores.hasta obtener el pago de las sumas retenidas o que han debido retenerse Tanto la orden de apremio como su suspensión, deberán ser comuni-y de sus reajustes e intereses penales. cadas a la Policía de Investigaciones de Chile, para su registro. 184 Ver en Revista Laboral Chilena, febrero-marzo 2005, N° 134. ¿Prisión por 185 Roles 4.278-2005 y 4279-2005, de 16 de marzo   de   2006.deuda?   El   apremio   de   arresto   por   no   consignar   las   imposiciones   descontadas   de lasremuneraciones de los trabajadores, LANATA FUENZALIDA, Gabriela. 186 Debería ser el funcionario encargado o la Unidad de Liquidación.

260 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 261 4.7.5 Situación de las personas jurídicas 4.10.2. Iniciativa Según lo dispone el artículo 14, en caso que el empleador sea una La medida puede ser solicitada por el propio trabajador o por lapersona jurídica de derecho privado o público, una comunidad, sociedad institución de previsión o seguridad social que corresponda.o asociación de hecho, el apremio hace efectivo sobre las personas que, A diferencia del texto contenido en el artículo 467, si se efectúa estasegún el artículo 18 ya analizado, representan a las personas jurídicas. solicitud el tribunal debe ordenar a la Tesorería General de la República 4.8 Competencia la retención indicada. El artículo 467,  en cambio,  dispone que  la  medida puede ser decre- Según el artículo 9°,  es competente para conocer del procedimiento tada por el juez, ya sea de oficio o a solicitud de parte, pareciendo seren análisis el Tribunal de Cobranza Laboral y Previsional del domicilio entonces de carácter facultativa.del demandado o el del lugar donde se presten o se hayan prestado losservicios, a elección del actor. 4.10.3. Destino   de   las   sumas   retenidas   Cuando   en   el   territorio   jurisdiccional   no   existan   juzgados   de 

cobranzalaboral y previsional, el conocimiento de estas materias corresponde a La ley se encarga de aclarar que se trata de una medida cautelar. Sinlos juzgados de letras del trabajo, y si no existen éstos, los Juzgados de embargo, tribunal de oficio o a petición de parte, si procediere,  debe or-Letras con competencia  en  lo Civil.  denar a  la Tesorería General  de  la  República   imputar  el  pago de  la  deuda previsional  y girar a  favor de la entidad acreedora,  los montos retenidos. 4.9.  Normas generales de tramitación Si el monto de la devolución de impuestos fuere inferior a la cantidad adeudada, subsiste la obligación del deudor por el saldo insoluto. El artículo 10 bis dispone que las actuaciones procesales puedenrealizarse por medios electrónicos que permitan una adecuada recep- 4.11 Notificacionesción, registro y control de las mismas. El tema ha sido regulado porel Auto Acordado de la Corte Suprema de 28 de julio de 2006, sobre Según dispone el artículo 6°, se rigen por las normas del Libro I delTramitación en Sistemas Informáticos en las Cortes de Apelaciones y Código de Procedimiento Civil, pero con algunas normas especiales:Corte Suprema. a) El requerimiento de pago se puede efectuar personalmente o por cédula. Cabe preguntarse en este último caso cuándo se entiende 4.10. Medida cautelar especial hecho, ya que normalmente debe hacerse personalmente y sólo de manera excepcional por el artículo 44 en el juicio civil o estado diario El nuevo artículo 25 bis contempla una medida cautelar especial, o cédula, pero   sólo   cuando   ha   habido   una   gestión   preparatoria   anteriorconsistente   en   la   retención   de   la devolución de impuestos a la renta que al requerimiento, o en la forma que dispone el artículo 437 del nuevole   correspondiese   anualmente   a   empleadores   que   adeudasen   cotizaciones   procedimiento laboral.de   seguridad   social,   los   montos   que   se   encontraren   impagos   de   acuerdo   a   b)   Tanto   el requerimiento de pago como las demás en que deba in-lo que señale el título ejecutivo que sirva de fundamento a la demanda. tervenir un ministro de fe, pueden realizarse por un empleado del mismo tribunal o por un receptor judicial, funcionarios a quienes la ejecutante 4.10.1. Oportunidad debe pagar, por  cada actuación  en  que   intervengan,   los  derechos  que  fije  Se  decretará  una  vez   interpuesta   la demanda de cobranza  judicial  de el  arancel  establecido  por   la  Corte  de Apelaciones respectiva,  sin perjuiciocotizaciones de seguridad social. de lo que en definitiva se resuelva sobre la carga de las costas.

262 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 263 c) En todo caso, si alguna de las partes así lo solicita y el tribunal Has resoluciones en las que no se opusieron excepciones o éstas fueronaccede   a   ello,   las   notificaciones   a   su   respecto   pueden   realizarse   por   rechazadas.medios electrónicos, o algún otro que la parte designe. d) La notificación de la demanda, del requerimiento de pago   y   de   4.13.   Acumulación   de   autosla   sentencia   de   primera   instancia,   puede   realizarse, excepcionalmente y El artículo 9° en su inciso final regula esta situación, permitiendosólo en localidades rurales  donde exista  difícil  acceso para un receptor esta posibilidad en  las  condiciones  siguientes:o empleado del tribunal, por Carabineros. a) Se deben aplicar las normas que sobre la materia contempla en e) Es también lugar hábil para efectuar el requerimiento de pago el Título X del Libro I del Código de Procedimiento Civil, esto es, loscualquier domicilio que el empleador tenga registrado en la institución artículos 92 y siguientes, contenidos bajo el epígrafe "De la acumulaciónde seguridad social. de autos", que se pueden sintetizar en las siguientes: 0 En todo caso, ningún empleado del mismo tribunal podrá practicar   a.   Tiene   lugar,   según   el   artículo   92,   siempre   que   se   tramiten   sepa-notificaciones, requerimientos  de pago y demás actuaciones a petición radamente dos o más procesos que deban constituir un solo juicio yde las instituciones de previsión o de seguridad social, a menos que el terminar por una sola sentencia, para mantener la continencia, o unidadjuez se las asigne mediante resolución 

fundada o que la parte ejecutante de la causa.sea el propio trabajador. b. Siempre que tenga lugar esta acumulación, el curso de los juicios que estén más avanzados debe suspenderse hasta que todos lleguen al 4.12. Ampliación de la demanda mismo estado. Se introdujo un nuevo artículo 5° bis que confiere a la institución b) Sólo puede decretarse a petición de la institución de seguridadejecutante la posibilidad de ampliar la demanda, situación que se rige social demandante.por las siguientes pautas: c) Para que se decrete debe tratarse del cobro de cotizaciones previ- a) Debe tratarse de resoluciones de cobranza respecto del mismo sionales adeudadas a uno o más trabajadores por un mismo empleador,ejecutado, posteriores a aquella o aquellas que dieron origen a la ejecu- correspondiendo acumular el o los juicios más nuevos al más antiguo.ción o fundadas en el número 2 del artículo 5°, disposición que regulalas excepciones que se pueden oponer a la ejecución y en su número dos 4.14. Oposición de excepcionesse refiere a la de no ser imponibles, total o parcialmente, los estipen- 4.14.1. Excepciones que se pueden oponerdios  pagados,  o  existir  error  de  hecho  en   el   cálculo  de   las   cotizacionesadeudadas.  Debería entenderse referida a la última parte, ya que si se I. Inexistencia de la prestación de servicios.acoge la de no ser imponibles parcialmente los estipendios pagados, se 2.No ser imponibles, total o parcialmente, los estipendios pagados,sigue  la ejecución en  la parte no controvertida.  Si  hubiere error,  debería  o existir error de hecho en el cálculo de las cotizaciones adeudadas.entenderse que habría que dictar una nueva resolución y seguir con ella 3. Errada calificación de las funciones desempeñadas por el traba-la ejecución, ampliando la demanda. jador. b) El nuevo requerimiento de pago se notificará por cédula o por otro 4. Compensación, en conformidad al artículo 30 del decreto conmedio que las partes designen. fuerza de ley N° 150, de 1981, del Ministerio del Trabajo y Previsión c) Si se formula oposición en este caso,  se   tramitará  por  cuerda  Social.  Esta  disposición  permite  a   los  empleadores  que paguen  asig-separada,   sin   que   se   suspenda   el   cuaderno   de   apremio   respecto   de   aque-   naciones   familiares   y maternales a sus trabajadores, deducir el monto

264 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 265pagado por este concepto, de las cotizaciones que deben enterar en las miento Civil. Estas normas confieren el derecho al ejecutante de desistirseinstituciones  de previsión.  La norma establece   la   forma de proceder  y  de  su  demanda ejecutiva, con reserva de su derecho de interponer acciónagrega que las instituciones deben pagar a los empleadores, dentro del ordinaria sobre los mismos puntos que han sido materia de aquélla. Pormes calendario en que se enteren dichas cotizaciones, los saldos que se el desistimiento se pierde el derecho a deducir nueva acción ejecutiva yproduzcan en favor de éstos en los casos en que los montos pagados por quedan ipso facto sin valor el embargo y demás resoluciones dictadas.concepto de asignaciones familiares y maternales sean mayores que lascotizaciones. Si no les son enteradas dentro de los diez primeros días 4.15. La sentencia (artículo 7°)del mes siguiente al pago de aquéllas, deben pagarse con los reajustes Las sentencias que se dicten en estos juicios deben contener, ade-e intereses establecidos en la ley N° 17.322, los que serán de cargo de más de las menciones comunes a las sentencias emitidas en  los  juiciosla respectiva  institución.  Así,  entonces,  si  no se han pagado,  el  emplea-  ejecutivos,   las siguientes menciones:dor puede oponer la excepción de compensación por los montos que a) La orden de liquidar por el secretario del tribunal187 las cotizacio-corresponda. nes y los intereses devengados desde que el deudor incurrió en mora y 5. Las de los números 1, 3, 9, 11, 17 y 18 del artículo 464 del Código hasta la fecha del fallo; yde Procedimiento Civil, esto es, incompetencia del tribunal; litis pen- b) La orden de que,  en su oportunidad, se  liquiden los  intereses quedencia ante tribunal  competente, 

siempre que el juicio que le haya dado se devenguen con posterioridad hasta el total y cumplido pago de laorigen haya sido promovido por el acreedor, sea por vía de demanda o de obligación y se calcule el reajuste de  la  deuda,  cuando así  procediere  dereconvención;  el  pago de  la  deuda;   la  concesión de esperas o prórrogas conformidad a las normas establecidas en el artículo 22°.del plazo; la prescripción de la deuda o sólo de la acción ejecutiva y lacosa juzgada. 4.16. Los recursos Llama la atención que en este procedimiento tan particular sí sepermitan oponer estas excepciones y no ocurra lo mismo en los pro- La ley N° 17.322 ha hecho referencia solamente al recurso de ape-cedimientos que se inicien para perseguir el cobro de los demás títulos lación en los siguientes aspectos:ejecutivos. 4.16.1. Procedencia 4.14.2. Requisitos para oponerlas Sólo procede en contra de: a) Las excepciones de los números 9 (el pago de la deuda) y 11 (la a) de la sentencia definitiva de primera instancia;concesión de esperas o prórrogas del plazo) del artículo 464 del Código b) de la resolución que declare negligencia en el cobro señalado ende Procedimiento Civil, sólo podrán ser declaradas admisibles cuando el artículo 4° bis; yse funden en un principio de prueba por escrito. c) de la resolución que se pronuncie sobre la medida cautelar del b) La oposición debe ser fundada y ofrecer los medios de prueba artículo 25 bis.dentro de los cinco días, contados desde el requerimiento de pago. Cual- El recurso de apelación se conocerá en cuenta a menos que las partesquier otra excepción debe ser rechazada de plano aun cuando el artículo de común acuerdo soliciten alegatos.18 hace referencia a la excepción de falta de personería. c) En este procedimiento no proceden las reservas de acciones a quese refieren los artículos 467, 473 y 478, inciso 2° del Código de Procedi- 187 En los Juzgados de Cobranza, la Unidad de Liquidación.

266 GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE PROCESO LABORAL 267 4.16.2. Consignación 4.16.3. Tramitación del recurso a) Obligado a consignar El recurso de apelación se conocerá en cuenta a menos que las partes de común acuerdo soliciten alegatos. Se obliga a consignar al ejecutado cuando éste sea el que apele, aligual que a la institución de previsión o de seguridad social, quien puede CUADRO N° 7apelar de la resolución que declare su negligencia. ESQUEMA GENERAL DE TRAMITACIÓN DEL JUICIO EJECUTIVO DE LA LEY N° 17.322 b) Monto de la consignación El apelante debe previamente interponer su recurso, consignar  lasuma total que dicha sentencia ordene pagar,  de acuerdo a  lo dispuesto en Notificación itabajadorel artículo 7°. Debe considerarse que de acuerdo al artículo 7° la sentenciadebe indicar  el  valor  de  las  cotizaciones  adeudadas  y  sólo contener   la  No demanda Cxfióga  insliltiein do negligenteorden de liquidar los intereses y reajustes que procedan o puedan llegar Ordena se Mece en el buido el monto totala proceder, por lo que puede llegar a producirse un problema con la con- de la deuda   que   te   dejó   de   eobnirsignación   de   sumas   que   al   momento   de   interponer   el   recurso   de apelación .1111,4 MICO» mitificar institución seguridad socialno han sido todavía liquidadas. La Corte de Apelaciones de Concepciónsostuvo que el hecho de no estar liquidada la deuda no exime al apelantede efectuar   la   consignación,   siendo   su   responsabilidad   instar   porque   el   Juez   melena   "notificar requerimiento  de pago y 11411141011211t0  de ejecución y embargo"tribunal  determine una suma provisional ya que, de lo contrario, el textodel artículo 8° quedaría sin aplicación.I88 mg► TI11111110 17104,11U110. 10 iliAS c) Destino de la consignación 4 Si el recurso de apelación es deducido por el ejecutado,  el   tribunal  Opone ese   infiones  dentro  de  Olmermeiones  a  la  prueba,  6  días  dins,  denle requedmientohará   entrega   de   los   valores   consignados   a   la   institución   de   previsión   o   No admisiblesseguridad   social,   la   cual   quedará   obligada   a   las   restituciones   que   corres-   Reelmm   de planopondieren con arreglo a la sentencia de término. Esta restitución deberá Demanda notificadaser 

enterada dentro del plazo fatal de quince días, contado desde que la y requerido de pago Sentencia. 10 dls. orden de licitad.sentencia se encuentre ejecutoriada. Si no se cumpliere esta obligación 4en el plazo señalado, la institución debe abonar un interés del tres por No opone CICepei01125ciento mensual, a partir de la fecha en que el fallo quedó ejecutoriado. Apela. 10 din, No apele consignación Se omite sentencia: basta mandamiento ¿debe ordenar liquidación? 188 Rol 4.524/2006, Corte de Apelaciones de Concepción, fallo de 19 de julio de2006.

BIBLIOGRAFÍA LIBROSAVSOLOMOVICH CALLEJAS, Álex. Nociones de Derecho Procesal. Editorial Jurídica de Chile,  1965.ALONSO OLER, Manuel.  Derecho Procesal del Trabajo. Sexta edición.  Editorial  Civitas. Madrid. 1999.BLASCO PELLICER, Ángel. "Proceso Laboral y efectividad de la tutela judicial". Albacete, España, 2000. En Revista de Derecho Social.CAAMAÑO ROJO, Eduardo. "La Tutela Jurisprudencial del Derecho Fun- damental a la no discriminación por razones de sexo". Anuario del Derecho del Trabajo y Seguridad Social N° 3/2004.CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual. Tomo IV. Decimoctava Edición. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires. Argentina, 1981, p. 443.CAROCCA, Álex. Manual  del  Nuevo  Sistema Procesal  Penal,   LexisNexis,  2005.CASARINO VITERBO,  Mario.  Manual  de Derecho Procesal, Quinta Edición, Tomo I, Editorial Jurídica de Chile, 2000.CASARINO VITERBO, Mario. Manual  de Derecho Procesal.  Derecho Procesal  Orgánico.  Editorial   Jurídica de Chile.  Quinta Edición, Santiago, 2000.

270  GABRIELA LANATA FUENZALIDA MANUAL DE  PROCESO LABORAL  271CHAHUÁN SARRÁS,  Sabas. Manual  de Procedimiento Penal,  Segunda HUMERES MAGNAN, Héctor.  Derecho del Trabajo y de la Seguridad So- Edición, Editorial LexisNexis, Santiago. cial. Editorial Jurídica de Chile. XV edición, 1997, Capítulo V.CORVERA, Diego. "Análisis  crítico de la Justicia Laboral".  Anuario de KOTOSCHIN, Ernesto. Tratado Práctico de Derecho del Trabajo. Volumen Derecho del Trabajo y Seguridad Social. N° 2- 2001. I. Cuarta Edición. Ediciones Depalma. Buenos Aires, año 1987.COUTURE, Eduardo. Vocabulario Jurídico, Ediciones Depalma, Buenos LANATA FUENZALIDA, Gabriela.  Manual de Legislación Previsional,  Aires, año 1987. Editorial Jurídica ConoSur Ltda., Santiago, Chile, 2001.COUTURE, Eduardo. Fundamentos de Derecho Procesal Civil. Editorial LANATA FUENZALIDA, Gabriela. El contrato individual del trabajo. Edi- B de F, Cuarta Edición, Buenos Aires, 2005. torial LexisNexis, Santiago, Chile, 2006.DOMÍNGUEZ HIDALGO, Carmen.  El  Daño  Moral.  Editorial   Jurídica  de  LIZAMA PORTAL,   Luis.   "La  Dirección  del  Trabajo:  una explicación de Chile, Santiago, 2002. Tomo II. su facultad de interpretar la legislación laboral chilena". Tesis y mo- nografías, Fundación Facultad de Derecho Universidad de Chile,FERRER, Sergio. Valoración de la prueba y recurso de casación L.L. C-90- Santiago, diciembre de 1998.GAETE BERRÍOS y PEREIRA ANABALÓN. "Derecho Procesal del Trabajo". LUELMO MILLÁN, Miguel - RABANAL CARBAJO, Pedro. Los Principios Retrospectiva de escritos de derecho chileno del trabajo. Selección. Inspiradores del Derecho Procesal  Laboral.  Cuadernos  Ciencias  Anuario  de  Derecho del  Trabajo  y  Seguridad  Social.   "Reforma Jurídicas, Madrid 1999, p. 69. procesal Laboral". Soc. Chilena de Derecho del Trabajo. Santiago, Chile, 2000.  MACHIAVELLO,  Guido.  Manual  de  Derecho  Procesal  del  Trabajo.  Edi-   torial   Jurídica  ConoSur, Santiago, Chile. 1997.GASTE BERRÍOS, Alfredo. PEREIRA ANABALÓN, Hugo. "Retrospectiva escritos de Derecho Chileno del Trabajo". Anuario de Derecho del MUÑOZ NÚÑEZ, Juan Francisco. "Principios del Procedimiento Laboral Trabajo y Seguridad Social  N° 2 - 2001. y su consagración legal" Memoria de Prueba  Universidad  de  Con-  cepción,  Chile.  2000.GAMONAL  CONTRERAS,   Sergio.   "Ciudadanía  en   la 

empresa  o   los  derechos   fundamentales   inespecíficos",  Cuadernos  de  Fundación.  Fundación  MUÑOZ URZÚA,  Alejandro.   "Procedimiento  Ordinario  del  Trabajo".  de  Cultura  Universitaria,   2004,  Uruguay. Memoria   de   Prueba.   Facultad   de   Ciencias   Jurídicas   y   Sociales.   Universidad   de   Concepción. 1985.GAMONAL CONTRERAS,  Sergio.   Introducción al  Derécho del  Trabajo.  Editorial   Jurídica  ConoSur Ltda. Santiago, Chile, 1998. NAHUM ANUCH, Roberto. "El Sistema Probatorio del Código Procesal Penal", Gaceta Jurídica N° 247.GAMONAL CONTRERAS, Sergio. "Los Derechos del Trabajador en la Constitución Chilena". Anuario del Derecho del Trabajo y Seguridad NOVOA FUENZALIDA, Patricio. "El Juicio Oral del Trabajo en Chile, Social N° 3/2004, pág. 35. Precedentes históricos y posibilidades de reimplantación". Revista  Laboral  Chilena,  enero 2002.GÓMEZ DE LIAÑO GONZÁLEZ,  Fernando  y  PÉREZ  CRUZ,  Martín Agustín Jesús. Derecho Procesal Civil, Tomo I, Segunda Edición, Editorial PASCO COSMOPOLIS, Mario. Fundamentos del Derecho Procesal del FORUM, año 2001. Trabajo. 2. Edición. Servicios Gráficos José Antonio, Perú, 1997.GRANDÓN, Alfredo. La Jurisdicción Laboral. Memoria de Prueba. Uni- PEÑAILILLO ARÉVALO, Daniel. La prueba en materia sustantiva civil. versidad de Concepción, Chile, 1986. Editorial Jurídica de Chile, 1989.

MANUAL DE PROCESO LABORAL 273272 GABRIELA LANATA FUENZALIDAPEREIRA ANABALÓN,  Hugo. Curso de Derecho Procesal. Tomo I. Derecho Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados. Sesión 75, 11 de mayo Procesal Orgánico. Editorial  Jurídica ConoSur, Chile, 1993. de 2005.PEREIRA ANABALÓN, Hugo. Derecho Procesal del Trabajo. Editorial Gaceta Jurídica. Jurídica ConoSur, Santiago, Chile, 1984. Mensaje de S.E. el  Presidente de la República con el que se inicia unPLÁ RODRÍGUEZ,  Américo.  Los Principios   del   Derecho   del   Trabajo.   3   proyecto   de   ley   que   sustituye   el   Procedimiento   Laboral contemplado Edición. Ediciones Depalma, Buenos Aires, Argentina, 1998. en el Libro V del Código del Trabajo que lleva el N° 4-350, dirigido a la Honorable Cámara de Diputados con fecha 22 de septiembre dePLÁ   RODRÍGUEZ,   Américo.   Curso   de   Derecho   Laboral.   Tomo   1   Volumen   2003.   1.  Montevideo. Ediciones  IDEA,  2000.  Mensaje de S.E.   la  Presidenta de  la República con que se  inicia  el  pro-TAPIA GUERRERO, Francisco. "El nuevo procedimiento en juicio del yecto de ley que modifica la ley N° 20.022 y otros cuerpos legales, trabajo en la ley N° 20.087". Apuntes para el diploma de Derecho con el objeto de reforzar la judicatura laboral. 1 de agosto de 2007, Procesal Laboral, Universidad de Concepción, 2006. Boletín 5316-07.TAPIA GUERRERO, Francisco. "La necesidad de Reforma Procesal Laboral y Previsional": Una  constatación  empírica.  Anuario  de  Derecho  del  Mensaje  de  Su  Excelencia,   la  Presidenta  de   la República,  con el  que  inicia  Trabajo y  Seguridad Social  N° 2-2001. Sociedad Chilena de Derecho un Proyecto de Ley que modifica el Libro V del Código del Trabajo y del Trabajo y de la Seguridad Social. la Ley N° 20.087 que establece el nuevo procedimiento laboral,  que lleva el N° 455 - 354 dirigido a la Honorable   Cámara   de   DiputadosTRUEBA   URBINA,   Alberto.   Nuevo   Derecho   Procesal   del   Trabajo. Editorial con fecha 5 de enero de 2007. Porrúa. S.A. México. Segunda Edición, 1973. Revista de Derecho y Jurisprudencia.UGARTE CATALDO, José Luis. "Los Derechos Fundamentales y la Relación Laboral: El Largo Camino de los Tribunales", Anuario de Derecho Revista Fallos del Mes. del Trabajo y Seguridad Social N° 2-2001.UGARTE CATALDO, José Luis. "Los derechos fundamentales y las rela- ciones laborales: en el mundo de las palabras". Anuario de Derecho del Trabajo y Seguridad Social N° 2-2001.ZAPATA GARCÍA,  María   Francisca.   La  prueba   ilícita.   Editorial   Lex   isNex   is.   Santiago,  2004.ZAROR  MIRALLES, Danielle. "Bases para un Juicio Oral del Trabajo", Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Memoria de 

Prueba,  Universidad   de   Concepción,   2004.   DOCUMENTOS   Y   REVISTASBases   fundamentales   para   la Reforma de la Justicia Laboral y Previsional. Foro de la Reforma Procesal Laboral y Previsional, 2001.