fundesuma manejo integral de suministros de emergencia
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FUNDESUMA
MANEJO INTEGRAL DE
SUMINISTROS DE
EMERGENCIA
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
1. Fortalecer la capacidad de operación de las
organizaciones que intervienen en casos de
desastres, en aspectos relacionados con el
Manejo Integral de Suministros de
emergencia,
Objetivos del curso
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
2. Analizar los conceptos Abastecimiento,
transporte, almacenamiento y distribución y
sus componentes, en el contexto del Manejo
Integral de los Suministros de Emergencia.
Objetivos del curso
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
3. Promover la coordinación y la
colaboración entre las organizaciones,
como herramientas prioritarias para
optimizar el manejo de la asistencia a la
población afectada por los desastres.
Objetivos del curso
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Escenario del desastre
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Desastre Grave interrupción del funcionamiento
normal del sistema,
que causa fuerte impacto en las personas,
su ambiente y sus obras, superando la capacidad local de respuesta.
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Desastre generación repentina
desarrollo lento
origen natural
causados por acción humana
complejos
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
el manejo inadecuado de la asistencia
humanitaria puede conducir a un
“segundo desatre”
el caos y la confusión suelen ser parte integral de los
desastres...
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
comúnmente en casos de desastre...
pronta movilización de la comunidad internacional y otras regiones del país
llegada masiva de asistencia nacional e
internacional
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
comúnmente en casos de desastre...
suele faltar una evaluación que determine las necesidades
rápida saturación de los puntos de acceso de los suministros
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
comúnmente en casos de desastre...
sitios para almacenamiento y medios de transporte: escasos o no disponibles
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
comúnmente en casos de desastre...
falta de sistema logístico adecuado para manejar el flujo de suministros
el tiempo apremia y la presión de la opinión pública es fuerte
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
comúnmente en casos de desastre… Pérdida y deterioro de productos:
almacenamiento, manipulación y transporte inadecuados
Vencimiento
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
comúnmente en casos de desastre… Pérdida y deterioro de productos:
no pueden ser enviados al terreno
son enviados demasiado tarde
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Premisas
todas las organizaciones tienen como
objetivo llevar alivio a la población
afectada
Coordinación
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Premisas
cada organización cumple funciones
específicas y sus servicios son
especializados
Coordinación
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Premisas
ninguna organización está en capacidad
de ocuparse por sí sola de todos los
problemas generados por un desastre
Coordinación
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Premisas
las organizaciones pueden apoyarse y
complementar sus acciones mediante
el trabajo conjunto y la coordinación
Coordinación
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Premisas
las víctimas de los desastres se beneficiarán de
la coordinación y colaboración entre
organizaciones, pues podrán recibir asistencia
pronta y diversificada...
Coordinación
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Coordinación
En la fase de preparativos:
¿quién es quién? ¿quién hace qué?Actividades de coordinación Intercambio de información sobre
recursosacuerdos concretos de colaboración
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
En la fase de respuesta:
Coordinación
contacto cercano y permanenteevaluaciones conjuntas
compartir información sobre la situación y
las acciones
aplicar los acuerdos de colaboración
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Componentes
AbastecimientoAbastecimiento
TransporteTransporte
AlmacenamientoAlmacenamiento
DistribuciónDistribución
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Componentes
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Poner al servicio de las organizaciones a cargo de la asistencia, los recursos necesarios que han sido solicitados
e identificar las formas y fuentes para obtenerlos
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Medicamentos
Agua y saneamiento Salud Alimentos y bebidas Albergue/Vivienda Electricidad/construcción
Categorías de suministros:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Logística/Administración Necesidades personales/ Educación Recursos humanos Agricultura y ganadería No clasificados
Categorías de suministros:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
¿Qué, cuánto y dónde se necesita? Previsión de necesidades futuras
¿Qué se puede encontrar localmente y qué hay que traer de fuera?
Posibilidad real de hacer llegar los suministros. Previsión de dificultades
Identificación de necesidades:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Salud Agua y saneamiento
Alimentación
Albergue
Sectores frecuentemente afectados:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
IMPORTANCIA DE LANECESIDAD DE SOCORROS
SEGÚN TIPO DE EVENTOSocorrorequerido
Sequía Inundación Terremoto Epidemia Refugiadosdesplazados
Servicio desalvamento
0-1 3 3 0 1
Atención detraumas
0 2 3 0 1
Medicinacurativa
2 2 3 3 3
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
IMPORTANCIA DE LANECESIDAD DE SOCORROS
SEGÚN TIPO DE EVENTOSocorrorequerido
Sequía Inundación Terremoto Epidemia Refugiadosdesplazados
Alimentación 1 3 2 2 3Agua potable 3 3 3 2 3Saneamiento 2 3 3 3 3Alojamientotemporal
0 3 3 1 3
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Disponibilidad/operacionalidad de los puntos de ingreso
Disponibilidad de transportes y sitios de almacenamiento
Medidas de restricción/facilitación de las autoridades nacionales
Verificar antes de la llegada de los suministros:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Compra/adquisición local
Importación
Préstamos, donaciones
Fuentes y formas para adquirir los suministros:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Pronta entrega
Menor costo de transporte
Apoya economía local
Compra local: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Disponibilidad de cantidad y calidad
Competencia entre organizaciones
Posibilidad de desabastecimiento de
mercado local
Compra local: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Mejor calidad, mayor cantidad
Negociar especificaciones y adaptaciones
Importación: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Tiempo de entrega mayor
Incrementa costos por transporte
No estimula mercado local
Importación: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Gratis o a bajo costo
Fomenta solidaridad nacional e
internacionalAyuda a resolver necesidades puntuales
Donaciones: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Llega sin ser solicitada
No siempre es lo que se necesita
Si no son útiles, hacen perder
tiempo y recursos
Donaciones: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Equipo o material difícil o innecesario de comprar
Alivia costos de operaciónFomenta coordinación y apoyo
Préstamos: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Dependencia del tiempo de disponibilidad
Responsabilidad de cuido y
mantenimientoDifícil exigir condiciones
Préstamos: pros y contras
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Responsable Claridad Frecuencia de pedido Medicamentos y materiales peligrosos Seguimiento
¿Qué se puede encontrar localmente y qué hay que traer de fuera?
Posibilidad real de hacer llegar los suministros. Previsión de dificultades
Pedidos:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Waybill, manifiesto de carga y lista de empaque.
Requisitos y procedimientos de aduana
Recepción de la carga
Fletes internacionales: llegada
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Preparación de la carga
Empaque e identificación
Peso, forma y tamaño
Contenidos
Despacho de fletes:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Waybill, Manifiesto de carga, Lista de empaque
Seguros
Aviso de envío
Despacho de fletes:
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Abastecimiento
Verificación de contenido
Acuso de recibo.
Controles
Recepción en el terreno
FUNDESUMA
MANEJO INTEGRAL DE
SUMINISTROS DE
EMERGENCIA
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
ComponentesComponentes
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
ComponentesTransporte
Estrategia para hacer llegar los suministros a los sitios
donde son necesarios,
tomando en cuenta no solo los medios requeridos, sino
también las posibilidades reales y las alternativas para
una entrega pronta y segura.
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Aéreo Terrestre (camino y carretera) Ferroviario Marítimo Fluvial Humano y animal
¿Qué se puede encontrar localmente y qué hay que traer de fuera?
Posibilidad real de hacer llegar los suministros. Previsión de dificultades
Tipos de transporte
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte comercial
versus
Transporte no comercial...
Transporte
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
¿Cuántas toneladas de carga tenemos que mover?
¿En qué periodo de tiempo?
¿Cuánto tarda el vehículo ida y regreso para llevar una carga
del sitio de despacho al sitio de recepción? (No sobrestimar
la velocidad e incluir el tiempo de carga y descarga)
¿Qué capacidad de carga tienen los vehículos?
Cálculo de cantidad de vehículos requeridos
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
No. de viajes por vehículo = periodo de tiempo Duración ida y vuelta
No. de cargas = tonelaje total Capacidad del vehículo
No. de vehículos = No. de cargas No. de viajes/vehículo
Agregue un 25 por ciento de tiempo por contingencias
Cálculo de cantidad de vehículos requeridos
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Tipo y cantidad de carga
Urgencia de entrega
Destino de la carga
Determinación de necesidades de transporte
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
CIF: cost, insurance and freight
C&F: cost and freight
FOB: free on board
EXU: ex-works
Transporte internacional
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Tipo, tamaño, peso de los bultos e itinerario de entregas
Protección de las provisiones
Descarga
Supervisión y control
Carga, descarga y transporte
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Control de flotillas
Cálculo, abastecimiento, control de combustible
Transporte de materiales peligrosos.
Transporte
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
De los vehículos
En la ruta
Escolta (militar/médica)
Cruce de fronteras
Medidas de seguridad
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Evitar grandes convoyes
Responsable del convoy
Consignas de seguridad
Convoyes: Reglas generales
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Transporte de personas
Kits de urgencia y supervivencia
Medios de comunicación
Convoyes: Reglas generales
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Destino de la carga Estado de las rutas de accesoTransporte disponible Urgencia de la entrega Itinerario de entregas
Determinación de rutas: criterios de decisión
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Puntos de asistencia
Sectores críticos
Coordinación con autoridades
Determinación de rutas: reglas generales
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Transporte
Sitio de aterrizaje Preparación del arrivo Seguridad del aterrizaje Capacidades de naves aéreas
Manejo de vuelos charter
FUNDESUMA
MANEJO INTEGRAL DE
SUMINISTROS DE
EMERGENCIA
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
ComponentesComponentes
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
ComponentesAlmacenamiento
Protección de los suministros
mediante un sistema organizado, hasta que puedan ser
entregados,
y prever dotaciones de reserva para necesidades ulteriores
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Bodega central de despacho Bodega de rotación lenta Bodega de rotación rápida
Tipos de bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Tipo y cantidad de suministro
Cálculo de espacio necesario
Determinación del tamaño requerido
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Cálculo de espacio requerido
Se debe saber:población a ser servidadistribución propuestafrecuencia de distribuciónperíodo del suministropeso/volumen de bienesreserva del suministro
Ejemplo:Esperado 30000 personas1 tienda por familia1 vez3 meses1TM= 25 tiendas=5m310%
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Tiendas p/almacenar = 30,000 = 5,000+10% = 5,500 6
Volumen de tiendas = 5,500 x 5m3= 1,100m3 25
Para 2m de altura: área de piso = 1,100m3 = 550m2 2m
Carga en el piso = 5,500 tiendas = 220TM 25 tiendas/TM
Calcule 550m2 + 20% acceso/ventilación= 660m2 piso
Cálculo de espacio requerido
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Tipo de suministro
Conveniencia del sitio
Condiciones internas
Condiciones externas
Selección del sitio para almacenar
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Personal requerido
Material y equipo necesario
Reglas básicas de la bodega
Apilado de los productos
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Zonas de movimiento y sectores
Zona de llegada
Zona de entrega
zona de almacenaje
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Zonas de movimiento y sectores
Sector de preparación y empaque
Sector administrativo
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
ComponentesComponentes
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Control y monitoreo de existencias Procedimientos claros y estrictos personal autorizado Registro y control de suministros Niveles de existencias Inventarios
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Control y monitoreo de existencias Pérdidas y certificados de destrucción Fechas de ingreso y de vencimiento
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Recepción de suministros
Registro de ingresos Verificación de la carga Recepción de alimentos
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Despacho de suministros
Primero que entra primero que sale Reempaque de suministros Control y monitoreo de despachos
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Cadena de frío Mantenimiento e higiene Medidas de seguridad Materiales peligrosos
Organización y manejo de una bodega
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Almacenamiento
Bodegas secundarias-periféricas Construcción de bodegas de
emergencia
Alternativas
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Componentes
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribuir la asistencia entre la población afectada
por el desastre o a las organizaciones encargadas
de su manejo,
procurando una entrega proporcional, controlada y
evitar abusos y desperdicio.
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Principios básicos
No deben privar juicios discriminatorios
Cobertura básica de necesidades
críticas
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Principios básicos
Proporcional
Inmediata
Complementaria
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Principios básicos
Pertinente y apropiada
Temporal
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Responsabilidad y criterios
Capacidad real para asumir tareas de distribución
¿Cómo se definen los beneficiarios?
Procedimientos de distribución
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Responsabilidad y criterios
Manipulación de la asistencia
Equidad en la distribución
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Situación de las víctimas
Poblaciones desplazadas Refugiados Desplazados en albergue Damnificados no desplazados
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Sistemas de distribución Distribución directa
Distribución indirecta
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución directa: buen conocimiento del entorno
físico y social capacidad logística, administrativa
e infraestructura Personal con experiencia
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución directa Mejor control sobre las donaciones
y el proceso de distribución
Visibilidad
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución directa
identificar personas contacto y organizaciones representativas
identificar grupos de presión y posibles fuentes de conflicto
sistema de identificación y registro de beneficiarios
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución directa controlar la distribución por medio de boletas,
tarjetas, cupones, etc.
aislar áreas de distribución
métodos organizados para realizar las distribuciones
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución directa trato equitativo a los beneficiarios
medidas para evitar exclusiones entre la población damnificada
exigir documentación convendida para entregar asistencia
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución indirecta
Más fácil y rápido
No requiere demasiado despliegue logísitico Necesita mucho control y monitoreo Disminuye visibilidad
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución indirecta
Establecer criterios de selección de contrapartes
Identificar contraparte fiable
Establecer conjuntamente acuerdos de control, monitoreo y evaluación
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Distribución
Distribución indirecta
Contacto cercano y seguimiento en el terreno
Control físico y documental de la distribución
Informes de actividades
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Evaluación
Objetivos de la evaluación Corregir o confirmar acciones sobre la
marcha Aprender lecciones para mejorar
intervenciones futuras
Informar a donantes y opinión pública
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Evaluación
Tipos de evaluación
Evaluación contínua
Evaluación final
Evaluación interna
Evaluación externa
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Evaluación
Evaluación contínua: Problemas en abastecimiento, transporte y
almacenamiento Pertinencia del tipo de suministro
Efectividad del método de distribución
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Evaluación
Evaluación contínua: Impacto en el mejoramiento de las condiciones de vida
Relación con estructuras locales
Asignación de responsabilidades a población beneficiaria
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Evaluación
Evaluación contínua: Detección de dificultades de acceso
Necesidad de ampliar o reducir periodo o cantidades previstas
Problemas de seguridad: personal, beneficiarios, suministros
Manejo Integral de Suministros de Emergencia
Evaluación
Evaluación final: Revisión crítica
Retrospectiva y general
Todos los componentes y aspectos de la operación