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Informe sobre el derecho a la vivienda en el estado Anzoategui

Informe sobre derechoa la viviendaen el estado Anzoátegui

Fundación Derechos Humanos Anzoátegui

Fundación por los Derechos Humanos de Anzoategui

Informe sobre derecho a la vivienda en el estado Anzoátegui

Investigación:Fundación de los Derechos Humanos del estado Anzoátegui.Calle Buenos Aires cruce con calle Las Flores, Nº 19-73, Sector Buenos Aires,frente a la plaza Buenos Aires, a una cuadra detrás de los tribunales. Barcelona.(0281) 276.35.31 / (0414) [email protected] J-31104726-3

Coordinación: Programa de Monitoreo, Investigación y Difusión de ProveaDiseño y diagramación: Rafael UzcáteguiFotografías: Agencia Venezolana de Noticias, Partido Socialista Unido de Venezuela,Alcaldía Bolivariana de Anaco, Cantaura.wordpress.com

Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos HumanosTienda Honda a Puente Trinidad, Bulevar Panteón, Edif. Centro Plaza Las Mercedes,P.B. Local 6, Caracas(0212) 860.66.69 / 862.10.11 / [email protected]@_provea

Esta publicación llega a sus manos gracias a la colaboración de la Unión Europea

El contenido de esta obra puede ser citado y difundido por cualquier medio, siempre que sea sin fines comerciales. Agradecemos citar lafuente.

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Fundación de los Derechos Humanos del estado AnzoáteguiInforme sobre derecho a la vivienda en el estado Anzoátegui. 1 ed Caracas:Provea, 2012.

20 p: 21,5 x 27,9 cms;ISBN: 978-980-6544-40-6Deposito Legal: If41420123002324

1.- Derechos Humanos2.- Derecho a la vivienda3.- Anzoátegui


El estado Anzoátegui, forma parte de la región nor-oriental de Venezuela, limitando con los estados Bolívar,Sucre, Monagas, parte de guarico y Miranda. Ocupauna superficie de 43.300 kilómetros cuadrados,equivalentes a l4.75% del territorio nacional, estaubicado al norte, frente al Mar Caribe, lo cual le brindauna posición estratégica en relación a los estadosvecinos en cuanto el desarrollar una extensa actividadeconómica y turística hacia norte América, Europa,América del Sur y áreas del Caribe.

De acuerdo al último censo del Instituto Nacionalde Estadísticas (INE), el estado Anzoátegui, cuenta conuna población de 1.222.225 habitantes, divididos en611.633 hombres y 610.589 mujeres. El 60% de lapoblación esta concentrada en la zona norte del estadoy un grueso numero de su habitantes residen en zonasconsideradas como cinturones de miseria, con serviciosbásicos ineficientes y en viviendas precarias. Según elmismo (INE) y la Cámara Inmobiliaria del estadoAnzoategui, esta región presenta un déficit habitacionalaproximadamente de 80.000 viviendas, acentuándoseesta situación en los sectores populares de la poblacióny en la clase media baja.

Es importante destacar que uno de los factores queimpide ejecutar proyectos habitacionales con laceleridad que amerita está relacionado con los serviciospúblicos, fundamentalmente con los servicios aguasblancas, aguas servidas, electricidad y la escasez demateriales de construcción, específicamente cabillas ycementos. Estos son factores que impide darle celeridad

a la ejecuciones de planes de viviendas, tanto en elsector privado como el sector público, para desarrollarincluso ciudades satélites en las afueras de la ciudadde Barcelona, municipio Bolívar, donde hay suficientesterrenos que reúnen condiciones para construccionesde proyectos habitacionales.

La problemática habitacional en el estado Anzoáteguitiene actualmente una característica común a todo elpaís: las invasiones de tierras urbanas carentes deservicios públicos y sin ningún tipo de planificación,ubicadas muchas veces en sitios inadecuados por lascaracterísticas físicoambientales que presentan. Lapresencia del rancho realizado con materiales dedesecho, así como el hacinamiento caracterizado por lapresencia de más de una familia en la casa, sonreveladores de la existencia de un alto déficit deviviendas.

Por otro lado la oferta habitacional ha sido insuficientepara atender este alto déficit, lo cual contribuyea incrementar el problema habitacional,fundamentalmente en los sectores de bajo ingreso enel estado. En el monitoreo sobre el derecho a la vivienda,se pudo detectar que bajo la modalidad de OrganizaciónComunitaría de Vivienda (OCV ), muchos ciudadanosse han organizado para obtener una vivienda adecuada.Esta situación se ve entorpecida por el hecho que en lazona norte del estado, hay OCV que han denunciadoretrasos en la ejecución de sus proyectos habitacionales,debido a los siguientes factores: Escasez de cementoy cabillas, diferencias de criterio en cuanto a los costos

Contexto

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de construcción entre los representantes del Ministeriode Hábitat y Vivienda, y las empresas contratadas porOCV para la construcción de los proyectoshabitacionales.

En relación al sector privado, el equipo de laFundación sostuvo una entrevista con el arquitectoJorge Romero, quien refirió que la industria de laconstrucción de viviendas en el sector privado estáparcialmente paralizada debido al problema presentadocon la falta de insumos para la construcción,especialmente cemento y cabillas. Otro factor loconstituye el relacionado con la permisología que debeser tramitada a través de las Direcciones de Urbanismode las distintas Alcaldías en el estado Anzoátegui.

Esta investigación consultó a la ciudadana GlendaArmas, del Movimiento Pobladores “Fabricio Ojeda” quefunciona en la avenida alterna de Barcelona. La referidaciudadana señaló que espera que la alcaldía delmunicipio Simón Bolívar le otorgue la titularidad delterreno a los fines de presentarle al Ministerio de laVivienda un proyecto habitacional que beneficiaráa 250 familias de la zona norte del estado.

Por otra parte en lo que va de año la Misión Viviendaha entregado 333 unidades habitacionales, de ellas 200forman parte de un grupo de 675 apartamentos queconstruye PDVSA en el sector Vidoño de Barcelona,municipio Simón Bolívar, con inversiones cercanasa los 190 millones de Bolívares. A través de los procesosde autoconstrucción, emprendidas por lascomunidades mediante las brigadas de trabajo, se handado buenos resultados en el estado Anzoátegui. Asímismo el poder popular ha ejecutado y entregado 35viviendas en el sector Geriátrico de Clarines, municipioBruzual, y 26 casas en la comunidad de Capiricual I,de la ciudad de Barcelona, municipio Bolívar. Una vezmás el equipo coordinado de la investigación sostuvouna entrevista con la ciudadana Carmen Delgado,miembro de la junta directiva de la OCV “MilagrosBolivarianos”, que ejecutan un proyecto habitacionalpara 300 familias, en la vía alterna de Barcelona, a laaltura del hospital central Luis Razetti. Este proyectopermanece paralizado por falta de material deconstrucción (cabillas y cementos) y por razonesnetamente burocráticas en el Ministerio de la Vivienday Hábitat.

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Un obstáculo para determinar los requerimientoshabitacionales de la región, así como los planes oficialespara satisfacer el derecho a la vivienda, es que laspolíticas anunciadas tanto por el Ejecutivo Nacional,como por los diferentes entes, no tienen cifrasdesagregadas por regiones, tanto de los déficits porestado como de las viviendas construidas en cada ciudad.Por ejemplo, la Memoria y Cuenta 2011 del Ministeriodel Poder Popular para la Vivienda y Habitat (Minvih)informó que durante ese período el gobierno nacionalhabía construido 33.942 viviendas, sin embargo nodescribe la ubicación de dichas unidades habitacionales.

El déficit habitacional en el estado Anzoátegui, segúnestimaciones de Nancy Guillén, presidenta del FrenteSocialista del Hábitat y Vivienda en la entidad, es de158.000 unidades1. Una cifra menor para la entidadfue reportada por el sector privado. Juan FranciscoJiménez, presidente de la Cámara Venezolana de laConstrucción (CVC) afirmó que la falta de viviendasen la región sumaba 128.000 casas2. Esta última cifra essimilar a la de 130.000 viviendas faltantes, estimadapor el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV )sección Anzoátegui3. Para el año 2008 el ex presidentede la Secretaría Regional de Vivienda, ingenieroWilfredo Silva, había estimado el déficit en 110.000

unidades lo cual, promediando las dos cifras másrecientes, nos da un crecimiento del déficit deaproximadamente 15.000 viviendas anuales.

Un dato interesante aportado por el ingeniero Silvaes que para disminuir considerablemente el déficit acorto plazo, hay que construir por lo menos entre 15 y20 casas al año, pero reconoció que al ritmo que seestableció para ese entonces era muy difícil alcanzar lameta. El ingeniero Silva, afirmó también que enAnzoátegui hay un déficit habitacional acumulado de30 años. Uno de los problemas más importantes, a sujuicio, es que no existe un banco de datos de tierra,donde cada alcaldía aporte un lote de terreno paracomenzar a ejecutar proyectos habitacionales4.

Acerca de la inversión requerida para la construcciónde viviendas el Partido Socialista Unido de Venezuela(PSUV ), sección Anzoátegui, informó que con unainyección presupuestaria superior a los mil 500 millonesde bolívares fuertes, el Gobierno Bolivariano construiría15 mil casas en Anzoátegui durante el segundosemestre de 2011 y en el año 2012 en el marco de laMisión Vivienda. Una cifra menor fue revelada por elgobernador de la entidad, Tarek William Saab, quiendeclaró que el Órgano Superior Estadal de la Vivienda,

Tendencias del déficit habitacional

1 bancaynegocios.com: «Prometen construir 126.800 casas en tres años en el estado Anzoátegui», http://www.bancaynegocios.com/economia/economia-nacional/item/24184-prometen-construir-126800-casas-en-tres-a%C3%B1os-en-el-estado-anzo%C3%A1tegui2 Andreina Vargas: «Gremio reportó que Anzoátegui tiene déficit de 128 mil viviendas» en El Tiempo (http://eltiempo.com.ve/locales/regionales/gremio/gremio-reporto-que-anzoategui-tiene-deficit-de-128-mil-viviendas/46931)3 http://www.psuv.org.ve/temas/noticias/psuv-anzoategui-apoya-mision-vivienda-venezuela/4 http://hectorlsm.blogspot.com/2008/02/wilfredo-silva-en-entrevista-diario-el.html

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ente que lleva adelante la Gran Misión Vivienda en laentidad, definió la meta de construir 13 mil 987residencias en el estado. Según sus palabras, la firmade una serie de convenios por el Ejecutivo Nacionalformalizan la construcción de un total de 3 mil 371viviendas en distintas jurisdicciones de la entidad porel orden de los 511 millones 826 mil 140 bolívares, locual daría un costo unitario de 151.832 Bs.

El gobernador Tarek detalló que estas 3 mil 371viviendas se distribuirán de la siguiente manera: unas2.270 de tipo multifamiliar por 436 millones 130 milbolívares, propuestas de urbanismos que serán toda unarealidad, dado que se proyectan 360 viviendas en LosBucares, municipio San Mateo; 300 viviendas en LosÁngeles, 288 viviendas en Socoroni y 200 viviendas enJosé Antonio Anzoátegui, pertenecientes al municipioSimón Bolívar; unas 90 viviendas en El Vivero, municipioSotillo. Entretanto en la zona sur, unas 190 viviendas enEzequiel Zamora, municipio Simón Rodríguez; 70viviendas en San José de Guanipa, municipio Guanipa;unas 448 viviendas en Villa Kariña, municipioIndependencia; Núcleo de Desarrollo Endógeno deAnaco, municipio Anaco; y otras 162 en el urbanismoAndrés Bello, municipio Simón Rodríguez). Igualmente,Tarek señaló que el desglose de 601 viviendas, formanparte de las denominadas terminaciones unifamiliaresen urbanismos, 20 en José Antonio Anzoátegui (Bolívar),19 en El Valle (Carvajal), 31 El Vallito (Aragua), 90 en ElVivero (Sotillo); 116 en Ezequiel Zamora; 33 en VistaHermosa, 54 Antonio José de Sucre, 208 Núcleo deDesarrollo Endógeno y 30 en Andrés Bello, todas en elmunicipio Simón Rodríguez.

Según las cifras del primer mandatario regional enmateria de vivienda desde el año 2005 al 01.07.11, sehabían construido en Anzoátegui más de 5.140soluciones habitacionales, junto con la ejecución de223 obras de urbanismos, mediante un desembolsoeconómico de 306 millones 470 mil 062 bolívares. Las5.140 soluciones habitacionales se desglosan en 2.081viviendas aisladas y 162 urbanizadas además delotorgamiento de 875 donaciones, 1.563 créditos paramejoramiento y 459 créditos para financiamiento deinicial en el mercado secundario de viviendas5. Parafebrero del 2012, Saab estimaba el acumulado deviviendas construidas en 5.665 unidades, a un costode 411,7 millones de bolívares. En esa misma fecha elÓrgano Superior de la Vivienda y Hábitat informó quela meta para el 2012 era de 17 mil viviendas y que elPoder Popular construyó 8.386 viviendas entre los años2010 y 20126.

Por su parte, la estatal Petróleos de Venezuela(PDVSA), informó en agosto del 2011 que construiríaun total de 2.383 unidades habitacionales en el estadoAnzoátegui durante el transcurso de ese año, como partedel aporte de la institución a la Gran Misión ViviendaVenezuela. Según el gerente de Pdvsa RefinaciónOriente, Fernando Padrón, del total de estas viviendas,675 correspondían al cierre de ciclo 2010. “Se trata delos apartamentos que se construyen en el sector ParqueVidoño de Barcelona, municipio Bolívar, de los cualesfueron entregados 200”, apuntó. Los edificios sonejecutados por Pdvsa para trasladar a las familiasmovilizadas de los sectores aledaños a la refinería dePuerto La Cruz, donde se levantará el Proyecto de

5 http://tarekrindecuentas.tv/digital/?p=11806 http://bit.ly/KFY1Lx

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Conversión Profunda. De las 1.708 viviendas restantes1.108 serán edificadas en el sector El Viñedo deBarcelona, 480 en Puerto La Cruz, municipio Sotillo;y 120 en Guanta, municipio homónimo, según lainformación7.

Destaca este informe, que a estos planes anunciadosdesde distintas instancias del poder publico, laFundación de los Derechos Humanos le está haciendomonitoreo, a fin de garantizar la ejecución y el manejotransparentes de los recursos asignados. En fecha16.02.11, el gobernador Tarek William Saab, anuncióque su despacho adelanta el plan de transformaciónintegral de hábitat en el estado Anzoátegui, el cualcontempla la ejecución de 76 proyectos habitacionales,correspondientes a la sustitución de 2131 ranchos porviviendas, obra de cuyo monto de inversión totalascenderá 167.000.000, de Bolívares Fuertes.

Una información que complementa la anterior hasido la difundida por la Memoria y Cuenta 2001 delMinisterio del Poder Popular de Comunas y ProtecciónSocial en la que informan sobre la entrega definanciamiento a 5.399 proyectos de Transformación

Integral del Hábitat distribuido a nivel nacional, loscuales comprenden 40.509 sustituciones de viviendas,dando un total de 4.368.501.304,18 Bolívares.A diferencia del informe de gestión del despacho devivienda, el de Comunas si desagrega los datos porregiones. Para Anzoategui han sido aprobados 152proyectos, lo cual representa 2.8 % del total. El númerode viviendas a sustituir es de 2.131, representando el5.2%. El dinero presupuestado para la región, para estatarea, es de 222.835.156 Bs, lo que da un monto de104.568 Bs por vivienda.

Según el dirigente sindical, Miguel Quiroz, en elestado Anzoátegui, un 80% de los proyectoshabitacionales están estancados, esto comprende deacuerdo al dirigente sindical, estos proyectoshabitacionales tanto del sector público como el sectorprivado, han traído como consecuencia que el estadoAnzoátegui, de acuerdo a la cifra que maneja laOrganización Comunitaria FECUBO, 5.200 trabajadoresdel sector construcción esten desempleados,consecuencia de esto, existe en el estado pugnas entrelos distintos sindicatos del sector construcción por loscupos de empleo.

7 http://www.correodelorinoco.gob.ve/vivienda/pdvsa-construira-2-mil-383-viviendas-anzoategui/

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Seguridad jurídica de la tenencia

Como en el resto del país, las familias sin viviendarealizan ocupaciones de terrenos e inmuebles, comomedida de presión, ante la ausencia de respuestas porparte de las autoridades.

Un caso emblemático lo constituye el ProyectoHabitacional “Socoromi”, ubicado en el sector LasParchitas, Mayorquin III, Parroquia Naricual, municipioSimón Bolívar del estado Anzoátegui. Este proyecto esdesarrollado sobre un terreno de 52 hectáreas, con unárea de construcción de 31 hectáreas. Su tipo devivienda es el edificio multifamiliar, contemplando laobra 64 edificios de 6 plantas y 24 apartamentos porcada uno, para un total de 1.536 viviendas. La poblaciónbeneficiada estimada es de 8.140 habitantes, con unadensidad bruta de 150 habitantes por hectárea. Hastaahora se han construido solamente 09 edificios.

La información sobre la titularidad de la tierra y laconstrucción en la región es escasa, pues la Memoria yCuenta del Ministerio de Vivienda y Hábitat no publicadatos al respecto desagregados por regiones.

En relación al proyecto habitacional, “El GranMaguey”, que contempla la construcción de viviendasmultifamiliares, ubicado en la ciudad de Puerto la Cruz,municipio Sotillo del estado Anzoátegui, en numerosasoportunidades los beneficiarios de estos apartamentoshan realizado protestas toda vez que la alcaldía delmencionado municipio se ha negado a protocolizar laadjudicación de los apartamentos.

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El proyecto Socoromi se comenzó a ejecutar en elaño 2000, pero por problemas burocráticos e ineficienciagubernamental la obra fue paralizada por el InstitutoNacional de la Vivienda. El proyecto fue abandonadohace 11 años, en la actualidad permanece ocupado por100 familias que viven en condiciones precarias.

Las gráficas corresponden al proyecto habitacional“Socoromi”. Es importante destacar que en el mes deenero del año 2011 el presidente de la Republica, HugoChávez Frías, informó que uno de los proyectoshabitacionales a ser reactivado era precisamente elproyecto “Socoromi”. El equipo investigador visitó elproyecto el día 10.11.11, para monitorear este proyectohabitacional, confirmando su paralización. Losapartamentos no están aptos para ser habitados, puessu construcción no se ha finalizado.

Otro caso lo constituye el Proyecto Habitacional“Villas Olímpicas”, ubicado en el sector “La Ponderosa”de la ciudad de Barcelona, municipio Simón Bolívardel estado Anzoátegui. La obra fue paralizada porproblemas de presupuesto, contempla la construcciónde 100 viviendas multifamiliares, como consecuenciade la paralización, este proyecto habitacional fueinvadido por familias residentes del mismo sectorquienes afirman no poseer viviendas. Desde el año 2008permanece ocupado y las familias viven en condicionesprecarias sin ningún tipo de servicios

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Disponibilidad de servicios

8 http://eltiempo.com.ve/locales/puertocruz/servicios/marquez-caracas-ordeno-ultimas-interrupciones-de-luz-en-anzoategui/53940

En el municipio Anaco, Sector Monterrey, losbeneficiados con el plan habitacional, de habitar lasviviendas contarían con los siguientes servicios públicos:Transporte público, Alumbrado Publico, escuelas, liceosy Universidad Publica, agua, gas directo, seguridadpolicial, entre otros, no se beneficiaran con los serviciosmercales porque no lo hay, carecen de red cloacaly las calles están totalmente deterioradas.

Sobre el acceso al servicio de electricidad en lasviviendas, el estado Anzoátegui sufre como otras zonasdel país de permanentes cortes de luz, lo cual hacaracterizado la crisis en la prestación del servicio enlos últimos años. En su Informe de Gestión 2011, elMinisterio del Poder Popular para la Energía Eléctricadifundió que el estado Anzoátegui era uno de las tresregiones en donde se había avanzado en la etapa desocialización del “Sistema de Fiscalización Comunal(SFC)”, cuyo objetivo es la creación de canales regularesdirectos entre el Poder Popular y el ministerio.

El Subcomisionado de Comercialización,Distribución y Uso Racional y Eficiente de la EnergíaEléctrica (UREE) en Anzoátegui, Hugo Márquez,reconoció que las interrupciones en el suministroeléctrico en el estado que se han presentado sonracionamientos. Explicó que cuando la CorporaciónEléctrica Nacional (Corpoelec) suspende el servicio deenergía en algunos sectores de la entidad, sinanunciarlo previamente a través de los medios de

comunicación, es porque se ve obligado a sacarcircuitos del sistema por instrucción del nivel central.“Cuando se está presentando una posible sobrecargaen alguna subestación, ellos nos dan el reporte y nosindican qué se debe hacer, lo analizamos y de sernecesario se ejecuta. En caso de quitar la luz en algunazona, la cuadrilla de la corporación se traslada al sitiode la contingencia y cuando subsanamos la falla, seactiva el servicio. Por último, verificamos en los sectoresafectados si el servicio se restituyó”. Por su parte ladiputada del Consejo Legislativo de Anzoátegui(Cleanz), Solange Abreu, exigió al subcomisionado deCorpoelec, Hugo Márquez, que explicara las razonesde las constantes interrupciones del servicio que seregistran a diario en los 21 municipios de Anzoátegui.Abreu presume que por los horarios en los que estánocurriendo los cortes de luz, se trate de accionesprogramadas de la empresa para racionar la energía,que no han sido anunciadas para no seguir generandomalestar a los usuarios. Dijo que en el caso de la zonanorte, las suspensiones del suministro eléctrico seregistran a diario en varias oportunidades; pero en losejes sur, centro y oeste los habitantes pueden pasarhasta seis y nueve horas seguidas a oscuras8.

Similar situación de desabastecimiento ocurre conel servicio de agua. Al respecto Glenn Sardi,expresidente de Hidrocaribe señaló que el estadoAnzoátegui continúa sin agua debido a que se producela mitad de lo que necesitan. Explicó que el

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9 http://primicia.com.ve/index.php/nacion/item/14666-anzo%C3%A1tegui-denuncia-escasez-de-agua.html

requerimiento de la población es de 6.200 litros porsegundo y se producen en la actualidad 3.200 litrospor segundo. Sardo aseguró que es está racionando elservicio y que la causa de la deficiencia es la falta delas inversiones requeridas desde hace años9.

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En fecha agosto de 2011, se presentaron en la ciudadde Anaco, municipio Anaco, al Centro Sur del estadoAnzoátegui, una comisión de la Fundación de losDerechos Humanos del estado Anzoátegui, conformadapor Alcides Magallanes y Milagros Carmona,específicamente en el sector Monterrey, vía carreteravieja de la ciudad de Anaco. Allí se realizaron variasentrevistas a personas que solicitaron no revelar susidentidades. Se pudo constatar que en ese sector seestaban sustituyendo viviendas tipo rancho por casasofrecidas por el gobierno como parte de la MisiónVivienda, donde se observaron losas con tuberías paraagua blancas y agua servidas. Los pobladores que fueron

Condiciones de habitabilidad

entrevistados por el equipo, informaron que en esesector se tiene proyectado construir 50 solucioneshabitacionales, financiadas por PDVSA (GAS) Anaco.Estas viviendas comenzaron a construirse desde abrildel 2011.

En esta primera foto, se puede observar unaestructura metálica con párales redondo y vigascuadradas con medidas 2x2, sistema de tuberías plásticaspara electricidad, aguas servidas y aguas blancas, todosinternos por la losa, no poseerá red clocal, solamentesépticos, la medición de esta estructura es de 07 metrosde ancho por 12 metros de largo, no se puede definir

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como será su división interna., esta estructura estasiendo construida por PDVSA GAS Anaco, sustituyendocasa por rancho.

Desde este ángulo de la misma estructura señalael investigador las pequeñas estaciones para el gasdirecto a las viviendas.

En esta siguiente foto, el investigador señala un casaen construcción, ubicada al lado de la primera estructuraarriba señalada, se puede observar que tiene sus paredescompletas, sin: techo, ventana y puertas. Está divididade la siguiente manera: 02 habitaciones, sala-comedor ycocina en un mismo pasillo, también se observa callesde tierra, aun cuando este sector denominado Monterrey,tiene aproximadente 22 años de fundado. Esta casa enconstrucción también es construida por PDVSA GAS Anaco.

Por otra parte la alcaldía del municipio Anaco, bajola administración del alcalde Francisco Solórzano (hijo),al lado del mismo sector monterrey ejecuta un proyectocambio de viviendas por ranchos, específicamente 05el cual están prácticamente concluida, como demuestrala foto abajo anexa, las misma viviendas tienen unamedición de 07 metros de largo por 12 de anchoaproximadamente, tienen instalado gas directo, 03habitaciones, techo de Acerolix, de acuerdo a lasentrevistas realizada a los beneficiarios, que para laentrega de las viviendas a finales del mes de noviembredel año 2011, estarán totalmente equipadas con neveracocina, lavadora, aire acondicionado, cama, cabedestacar que a 10 metros aproximadamente se encuentraun CDI y a 500 metros una escuela publica, tambiéncuentan con cableado para línea telefónica, calle enbuen estado, al igual no poseen red cloacal.

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Estas viviendas son parte de un proyecto desustitución de casa por rancho que ejecuta la Alcaldíadel municipio Anaco, en sector Monterrey del mismomunicipio, con lo cual se demuestra que estánejecutadas en su totalidad, y de acuerdo a lainformación suministrada por voceros de la referidaalcaldía las mismas serán entregadas el 30.11.11,totalmente equipadas.

En otra visita, el 01.11.11 el equipo coordinador dela investigación se trasladó al Barrio el Viñedo de laciudad de Barcelona, municipio Bolívar del estadoAnzoátegui, específicamente en el sector, “Maisanta”,al sur de de la ciudad capital Barcelona. En ese lugarse están construyendo 108 casas por ranchos, entrePDVSA con la responsabilidad de 68 viviendas, y elTratamiento Integral del Hábitat (TIH), con laresponsabilidad de 40 casas, según informaciones delos beneficiados que omitieron sus nombres. Los mismosexpresaron lo siguiente: TIH es un modelo de casa queejecuta el gobierno nacional como parte de un convenio

con el gobierno de Irán. Las casas que construye TIHtienen medidas de 07 metros de ancho por 12 de largoaproximadamente, constando de 03 habitaciones, 02baños, sala-cocina-comedor en un solo pasillo. Para elmomento de la inspección las casas que construyePDVSA, presentaba las siguientes característica: casasinconclusa, algunas con paredes, otras solamente conestructuras metálicas, todas tienen una medición de07 metros de ancho por 12 de largo, y destinadas parafamilia componentes de 04 personas, sus divisiones sonlas siguientes, sala-cocina-comedor en un mismo pasillo.Es importante señalar las casas carecen de los serviciospúblicos, es decir no tienen tuberías para aguas blancas,el vital liquido llega a través de camiones cisternas, notienen proyectos de red cloacal, carecen de callesasfaltadas, el sistema eléctrico es regular, las escuelaspublicas están distanciadas aproximadamente a 700metros, el servicio de transporte es insuficiente, nocuenta con mercales, solamente se surten de comerciospequeños (bodegas), la compra de mercados tienenque hacerlo en el centro de la ciudad de Barcelona,ubicada a 04 kilómetros aproximadamente, no poseencableados para líneas telefónicas, al igual no cuentancon servicios médicos, ni centros hospitalarios cercanos,el servicio de vigilancia policial esta bastantedistanciado. Cabe señalar, que las viviendas construidaspor Tratamiento Integral del Hábitat (TIH), sonempleados personas de la misma comunidad y sussalarios son pagados por los beneficiarios de lasviviendas, por una cantidad de 13 mil Bolívares Fuertes,fraccionado semanalmente. En las viviendas queconstruye PDVSA, son contratadas personas noresidenciadas en el sector, de acuerdo a informacionesde algunos trabajadores, PDVSA les paga sus salarioscon retardos hasta por 02 semanas.

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En esta fotografía del sector El Viñedo, se observaúnicamente construcción de la losa, con cabillas y elsistema de tuberías para aguas servidas, al fondo seobserva el rancho que va a ser sustituida, no presentared cloacal

En esta foto del mismo sector y calle, se observa avarios ciudadanos beneficiados con las viviendascolaborando para la culminación de la misma, así comoa miembros de los consejos comunales.

En esta fotografía del sector El Viñedo, se observa allado derecho a los colaboradores de la investigaciónlicenciada Yajaira de Pérez y Alcides Magallanes,entrevistando a ciudadanas del mismo sector y calledel Viñedo beneficiadas con las viviendas.

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En esta fotografía de la misma calle y mismo sectordel Viñedo se observa a una de las madres beneficiadascon vivienda colaborando con los consejos comunalespara la culminación de su vivienda.

En fecha 05.11.11, el equipo coordinador de lainvestigación se trasladó, en horas de la mañana, almunicipio Guanta para constatar la construcción de86 viviendas, a través de proyecto ejecutado por laAlcaldía del Guanta y PDVSA GAS, entre los sectorespopulares de ese municipio, como los son: LaQuebradita, Ciruelar, Valle Seco, Guayusa, La Laguna,El Chaparro, La Bomba, Punta Meta, El Chaure,Volcadero, Bahía Costa Mar, El Mirador, Casco Central,Metoquina II, Cerro Oriente, Andrés Bello, La Redoma,Tierra Firme, 23 de Enero, Las Palomas, La Sirena yMonopascualito. El equipo investigador se limitó avisitar dos sectores: Volcadero y La Redoma. En elsector Volcadero se observó que se están sustituyendo21 rancho por vivienda los cuales para el momentodel monitoreo presentaban las siguientescaracterísticas: De todas las casas en construcciónsolamente 08 presentan las lozas y tuberías deelectricidad, 08 con estructura metálica 04 con tendidode mallas para el vaciado de concreto y 01 conparedes. Todas tienen una medición de 07 metros deancho por 12 de largo, y destinadas para familia concomponentes de 04 personas. Sus divisiones son lassiguientes, sala-cocina-comedor en un mismo pasillo.Toda esta investigación se sustenta en las graficasimpresas a continuación. Continuando con lainvestigación el equipo coordinador de la investigaciónse trasladó al sector “La Redoma”, donde se estaconstruyendo un conjunto residencia de variasviviendas, donde el equipo no pudo tener acceso almismo ya que tenía que subir con vehiculo rustico,pero aun así observó la veracidad de la culminaciónen un 85%, aunque son las mismas estructuras y lasmismas mediciones. En esta investigación el equipocoordinador no presenta fotografías.

En una de estas casas se observa el 98% concluida,mediante proyecto del gobierno de la Republica deIrán y de la Republica Bolivariana de Venezuela. Lamisma se encuentra ubica en la misma calle del mismosector del sector el Viñedo, de acuerdo a la entrevistala beneficiada, informó al equipo investigador, quegracias al presidente de la Republica «ella está saliendode las condiciones precarias del rancho que esta apuntode tumbar para mudarse a su vivienda digna».

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Las fotografías 01, 02, 03 demuestra la construcciónde loza (piso) con tuberías plásticas para el sistemaeléctrico, así como estructura de hierro, para laculminación de 02 casas por rancho. La foto numero04 demuestra un tendido de mallas para en el pisopara el vaciado de cemento.

Cabe destacar que el pasado 02.05.11, el alcalde delmunicipio Guanta Jhonnathan Marin, informó losiguiente: “La construcción de viviendas que seránagrupadas en módulos de 4 (casas), dos en la planta bajay otras dos en la parte de arriba. Todas irán sobre unabase de piedras de un metro de altura para evitarinundaciones cuando el mar aumente su nivel” Sinembargo el equipo investigador, constató medianteinspección realizada en el sitio (ver graficas) que las casasestán siendo construidas en el mismo terreno dondeestaban edificados los ranchos y que solo se compactó elterreno. Esto demuestra que el alcalde de ese municipiomintió en sus declaraciones de prensa. En segundo lugarque cuando ocurra un mal de leva las casas de lospescadores probablemente se inundarán.

Foto 1

Foto 2

Foto 3

Foto 4

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Asequibilidad de la vivienda

Las organizaciones comunitarias del estadoAnzoátegui se han venido movilizando para exigir eldisfrute del derecho a la vivienda.

Un ejemplo lo constituye “El Milagro Bolivariano”impulsado por la Organización Comunitaria de Vivienda(OCV ) del mismo nombre, el cual se comenzó aconstruir en el año 2009, con viviendas multifamiliares,es decir 300 apartamentos para igual numero defamilias, ubicado en la vía Alterna Barcelona-Puerto LaCruz, en la ciudad de Barcelona, municipio SimónBolívar. Este proyecto habitacional, según testimoniode la ciudadana Carmen Delgado, directiva de esa OCV,apenas se ha ejecutado en un 10%, lo cual se traduceen una frustración para esas familias en su mayoría debajos ingresos. A su juicio uno de los factores que incideen el retraso en la ejecución del proyecto son los pasosburocráticos que deben dar las OCV ante el Ministeriode la Vivienda, además del desabastecimiento demateriales, fundamentalmente la cabilla y el cemento.

Otra iniciativa visitada por la Fundación fue elProyecto Habitacional “Los Ángeles”, ubicado en laAvenida Cumanagoto, sector Las Casitas de la ciudadde Barcelona, municipio Simón Bolívar. Este ha sidoimpulsado por varias OCV como un proyecto deviviendas multifamiliares con 400 apartamentos paraigual numero de familias. Este proyecto se encuentraparalizado desde el mes de enero del año 2011, comoconsecuencia de la falta de materiales, sobre todo cabillay cemento. Según denuncian, los directivos de esta

OCV se han dirigido a la ciudad de Caracas,específicamente al Ministerio de la Vivienda, pero escasi nula la respuesta que han conseguido. El equipode la Fundación de los Derechos Humanos, se trasladóhasta el sitio donde se ejecuto este proyecto habitacionaly constató la empresa Corporación ORGAR, encargadade la ejecución del proyecto ha avanzado en laconstrucción de las lozas y en la colocación de laestructura de hierro. El día 11.11.11 el equipoinvestigador monitoreó por segunda vez este proyectohabitacional y observó un avance en un 40%, aunqueel equipo no tuvo acceso a las instalaciones por medidasde higiene y seguridad. El personal de seguridad nospermitió fotografiar las estructuras desde la parte deafuera de la construcción tal como se observa en lasiguiente fotografía:

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En el lado izquierdo solamente ha avanzado enestructura metálica, al lado derecho un edificioinstalando las paredes.

En esta 2da grafica se observa una valla, quesupuestamente el proyecto se inicio en fecha 12 deSeptiembre de 2011, cuando en realidad el inicio seprodujo en el mes de enero del año 2011.

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Recomendaciones a los poderes públicossobre el derecho a la vivienda en Anzoátegui

- Incorporar a todos los sectores, incluyendoespecialmente a las comunidades sin casa, en el diseñoy ejecución de las políticas de la Gran Misión ViviendaVenezuela.

- Garantizar el libre acceso a la información acercade las políticas regionales de vivienda, publicando lalista completa de los urbanismos ejecutados en laregión, sus cronogramas de trabajo así como susbeneficiarios y beneficiarias. Asimismo, desagregar losdatos por regiones publicados en la Memoria y Cuentadel Ministerio de Vivienda.

- Jerarquizar la reubicación de las familias que vivenen zonas de alto riesgo

- Adoptar medidas integrales que garanticen lapronta culminación de obras inconclusas bajoresponsabilidad pública y estimular la celeridad en lasconstrucciones que desarrolla el sector privado.

- Desarrollar políticas para garantizar la produccióny abastecimiento de los materiales de construcción

- Informar sobre los cortes programados del serviciode luz y agua para que los usuarios puedan tomarmedidas, así como garantizar progresivamente laprestación ininterrumpida del servicio, realizando lasinversiones necesarias y plantificando a mediano y largoplazo según el crecimiento demográfico de la población.

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