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FUNCIÓN LEGISLATIVA
PROVINCIA DE LA RIOJA
1 de Marzo, día de la:
Autonomía
Provincial
Año: 2020
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Función Legislativa Autonomía Provincial Provincia de La Rioja
¿Qué es la autonomía provincial?
Concepto de autonomía. Autonomía: deriva de los vocablos latinos autos (por uno mismo) y nomos (ley) o sea darse alguien sus propias leyes, sin ingerencias extrañas. Significa por lo tanto ausencia de dependencia, de lazos y presiones para ejercitar las ideas, pensamientos o acciones.
Artículo Nº 5 de la Constitución Nacional. Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
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Breve reseña. Un largo derrotero de luchas y conflictos precedió la autonomía riojana, para avanzar progresivamente en procura de un federalismo que por años se convirtió en bandera inclaudicable para lograr el crecimiento y desarrollo de su territorio. Entre los acontecimientos m as importantes sobresalen hechos que sucedieron en enero de 1820 cuando llegaron a La Rioja, casi simultáneamente, las noticias del motín de Arequito y del motín de Mendizábal en San Juan, y de la renuncia del gobernador Manuel Antonio Castro, y de la elección del líder federal Díaz en Córdoba. Simultáneamente desaparecían el Ejército del Norte y el de los Andes ―al menos, del lado occidental de la Cordillera― y la inminente desaparición del Directorio. Esta se produjo finalmente a mediados de febrero, después de la Batalla de Cepeda. Antes de eso, el 24 de enero, un oficial del Ejército del Norte, Francisco Villafañe, depuso al gobernador directorial y pocos días después se nombró gobernador a Diego de Barrenechea; el 1 de marzo, el cabildo eligió gobernador al general Francisco Ortiz de Ocampo. Fue el primero de los gobernadores autónomos de la provincia. Pero Ocampo hizo un gobierno realmente muy poco hábil. No logró mediar entre los partidos en pugna, atacó a los Dávila y, tras ser elevado al gobierno por los federales, se alejó de ellos. A mediados de abril de 1820 Córdoba reconoció la autonomía de La Rioja. La Rioja se constituyó en Provincia “bajo la forma federal proclamada por los demás pueblos hermanos” y se define a la declaración de la autonomía riojana como “un signo de los tiempos”. Como antecedente se recuerda que en el año 1815, el gobernador de la provincia de Córdoba, coronel José Javier Díaz, dirigió un movimiento que determinó la separación de la provincia de la tutela de Buenos Aires. La Rioja imitó ese ejemplo, declarando su autonomía en el Cabildo Abierto del 24 de Mayo de 1815 y se designó gobernador a Ramón Brizuela y Doria, hijo del titular del mayorazgo del mismo nombre y al poco tiempo, apoyado por el pueblo dio por terminada su dependencia del gobierno cordobés. Esto duró poco, cuando el gobernador de Córdoba José Javier Díaz fue reemplazado por Ambrosio Funes, restituyó a La Rioja a su antigua dependencia de Córdoba el 15 de diciembre de 1817 y dejó sin efecto aquella declaración, éste decidió que La Rioja debía volver a depender de Córdoba. El año 1820 comenzó con la caída de las autoridades nacionales: el Director y el Congreso, que aspiraban a desconocer las autonomías de las provincias. Se inició entonces un movimiento general por el cual cada provincia decidió nombrar sus propias autoridades y separarse de las demás. El 1ero. de marzo de 1820 una asamblea de los personajes más influyentes declaró la Autonomía de La Rioja y fundó la Casa de la Moneda.
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Mapa con los límites entre las provincias argentinas
antes de 1820.
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Período de las autonomías provinciales
El período de la historia argentina conocido como de las autonomías provinciales, o período
de las guerras civiles, transcurrido entre la disolución del gobierno central tras la batalla de
Cepeda en 1820 y la organización de un nuevo gobierno nacional tras la batalla de Caseros
de 1852 tiene características propias, bien diferenciadas del período inmediatamente
anterior, la Independencia de la Argentina, y del período que le sucedió, la Organización
Nacional.
Durante el mismo, las Provincias Unidas del Río de la Plata –después llamadas
Confederación Argentina y actualmente República Argentina– carecieron de un gobierno
nacional y de una constitución, excepto por un breve período, durante el cual existió un
efímero gobierno central y una constitución que no fueron aceptados por todas las
provincias. En la práctica -pero no formalmente- las provincias se autogobernaron como
estados independientes, y las relaciones entre ellas estuvieron reguladas por una serie de
tratados, mientras las relaciones exteriores fueron delegadas en forma casi permanente al
gobernador de Buenos Aires.
La imagen más generalizada de este período es la de una serie casi continua de
enfrentamientos: aunque hubo guerras civiles en la Argentina desde antes del inicio del
mismo y hasta mucho después de finalizado, la guerra efectivamente sacudió al territorio
nacional durante casi todos los años entre 1820 y 1852. Por dicha razón varios
historiadores se refieren a este período como el período de las guerras civiles.
El período se inicia con una acentuada crisis política, conocida como la Anarquía del Año
XX, y concluye al finalizar el prolongado gobierno de Juan Manuel de Rosas, que –si bien
se negaba activamente a sancionar una constitución y a formar un gobierno central– evitó
la posible disgregación del país en numerosos estados independientes y reforzó la
conciencia de la población de formar parte de una sola nación.
En Córdoba y Cuyo
Tras el motín de Arequito, el general Juan Bautista Bustos regresó con el Ejército del Norte
a Córdoba, donde algunas semanas después fue elegido gobernador de la provincia de
Córdoba, que abandonaba así su anterior estatus de intendencia. Necesitado del Ejército
para sostenerse en el gobierno y defenderse de la invasión de Carrera y Ramírez,
finalmente Bustos no regresó al frente contra los realistas.19
La revolución iniciada en Cuyo por Mariano Mendizábal determinó una serie de
enfrentamientos, de resulta de la cual se formaron las provincias autónomas de Mendoza,
San Juan y San Luis. Tras un período de anarquía, los gobernadores Tomás Godoy Cruz,
de Mendoza, y José Santos Ortiz, de San Luis, llevaron una relativa estabilidad a sus
provincias.20
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Las provincias cuyanas fueron atacadas en 1821 por el general Carrera, que ocupó durante
varias semanas la ciudad de San Luis.21 Desde allí avanzó hacia Mendoza, pero fue
derrotado y fusilado en esa ciudad el 4 de septiembre de 1821.
-Gral. Francisco Ortiz de Ocampo-
La provincia de La Rioja declaró su autonomía bajo el gobierno del general Francisco Ortiz
de Ocampo. Una serie de enfrentamientos menores llevaron a la supremacía al
comandante de los Llanos, Facundo Quiroga, que hizo nombrar gobernador a Nicolás
Dávila. Ambos se enfrentaron a principios de 1823, resultando vencedor Quiroga, que fue
nombrado gobernador. Ocuparía ese puesto apenas cuatro meses, pero sería caudillo
político y comandante de armas de la provincia durante la siguiente década.
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Las 23 Provincias Argentinas declararon su
autonomía como Estado Federal independiente en las
siguientes fechas:
Ordenadas cronológicamente:
El 20 de abril de 1814, Corrientes
El 23 de abril de 1814, Entre Ríos
El 10 de mayo de 1816, Santa Fe.
El 5 de enero de 1820, Córdoba.
El 16 de febrero de 1820, Buenos Aires.
El 1º de marzo de 1820, La Rioja.
El 1º de marzo de 1820, Mendoza.
El 1º de marzo de 1820, San Juan.
El 1º de marzo de 1820, San Luis.
El 27 de abril de 1820, Santiago del Estero.
El 25 de agosto de 1821, Catamarca.
El 25 de noviembre de 1825, Tucumán.
El 17 de diciembre de 1836, Salta.
El 17 de diciembre de 1836, Jujuy.
El 8 de agosto de 1951, Chaco.
El 8 de agosto de 1951, La Pampa.
El 10 de diciembre de 1953, Misiones.
El 15 de junio de 1955, Chubut.
El 15 de junio de 1955, Formosa.
El 15 de junio de 1955, Neuquén.
El 15 de julio de 1955, Río Negro.
El 22 de noviembre de 1956, Santa Cruz.
El 26 de abril de 1990, Tierra del Fuego
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