fuentes de generación eléctrica: cuánto, cómo y … 07/05. jorge fabra.pdf · generación...

Fuentes de generación eléctrica:

cuánto, cómo y a qué precio

Jorge Fabra Utray2 de Julio 2007

CNE

1

Fuentes de generación de energíaeléctrica: cuánto, cómo y a qué precio

UIMP Universidad Internacional Menéndez Pelayo

Lunes, 2 de Julio, 2007

Jorge Fabra Utray

Comisión Nacional de Energía

ENCUENTRO *Energía eléctrica: garantía de suministro, sostenibilidad y

seguridad




CNE

2

Fuentes de generación eléctrica: cuánto, cómo y a qué precio

I. ENERGÍA Y DESARROLLO

• Energía y desarrollo económico

• Energía y desarrollo humano

• Energía y desarrollo sostenible

• Situación en España

II. SINGULARIDAD DE LA ELECTRICIDAD

• Estacionalidad y no almacenabilidad

• Diversidad tecnológica

• Bien esencial

III. REMUNERACIÓN MARGINALISTA

• Optimización del parque de generación

• Precio de mercado y costes marginales

• Problemas de la remuneración marginalista

IV. SOLUCIÓN REGULATORIA

• La fiabilidad como bien público

• Búsqueda de soluciones




CNE

3

El suministro de electricidad es esencial para el desarrollo socioeconómico de los países.

La energía eléctrica suministra iluminación, calor, frío, fuerza, transporte, telecomunicaciones…

Energía yDesarrollo

Ningún país ha crecido o reducido sustancialmente la pobreza sin un incremento masivo del uso de la energía.

ENERGÍA Y DESARROLLO ECONÓMICO

Singularidadde la

Electricidad

RemuneraciónMarginalista

SoluciónRegulatoria




CNE

4


Población sin acceso a electricidad en países en desarrollo

2000 millones de personas no tienen acceso a formas avanzadas de energía. Fuente: ONU


Singularidadde la

Electricidad






CNE

5


PIB PPP per Capita (U$S)

Con

sum

o de

Ene

rgía

per

Cap

ita(K

ilogr

amos

de

petró

leo

equi

vale

nte)

Consumo de energía per capita por país seleccionado

Fuerte correlación entre consumo de energía y PIB

Fuente: ONU


Singularidadde la

Electricidad






CNE

6

ENERGÍA Y DESARROLLO HUMANO

Índice de Desarrollo Humano (IDH)

Con

sum

o de

Ene

rgía

per

Cap

ita(K

ilogr

amos

de

petró

leo

equi

vale

nte)

Consumo de energía per capita por país seleccionado

Fuerte correlación entre consumo de energía y desarrollo humano

Fuente: ONU


Singularidadde la

Electricidad






CNE

7

ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE

Aspectos de la energía que nos preocupan:

1. Seguridad de abastecimiento.

2. Calidad y costes.

3. Impactos medioambientales.

El Cambio Climático

Alteraciones en el sistema climático producidas por la emisión a la atmósfera de GEI como consecuencia de la actividad humana.

• Las alteraciones del clima antropogénicas e superponen a la evolución “natural” del clima


Singularidadde la

Electricidad






CNE

8

CAMBIO CLIMÁTICO

Cuerpos a elevadas temperaturas emiten radiación formada por ondas de frecuencia alta (Caso de la Radiación Solar).

Cuerpos fríos emiten radiación formada por ondas de frecuencia baja (Caso de la Radiación desde la Tierra)

La atmósfera es transparente (permite pasar) para radiaciones de frecuencia alta. En cambio se comporta de manera opaca frente a radiaciones de frecuencia baja (absorbe parcialmente parte de esta radiación). Los gases responsables de este comportamiento relativamente opaco de la atmósfera se denominan Gases con Efecto Invernadero (GEI).


Singularidadde la

Electricidad






CNE

9

Construcción (8%)

Explotación de tierra (18%)

Energía(24%)

Transporte(14%)

Agricultura(18%)

Residuos(3%)

Otras emisiones de energía

(5%)

Industria(14%)

EMISIONES GLOBALES DE CO2 POR SECTORES

EMISIONES DE ENERGÍA

EMISIONES NO ENERGÉTICAS

Fuente: Stern Review Report

Emisiones Totales en el 2000: 42GtCO2e


Singularidadde la

Electricidad






CNE

10

Carbón(23%)

Gas Natural (21%)

Petróleo(36%)

Energías Renovables

(2%)Grandes Cent. Hidroeléctricas

(2%)Nuclear

(6%)

Biomasa tradicional

(10%)

80% de la demanda global de energía es cubierta por combustibles fósiles

FUENTES DE ENERGÍA QUE CUBREN LA DEMANDA GLOBAL

Fuente: World Energy Outlook


Singularidadde la

Electricidad






CNE

11

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

UniónEuropea (25)

EstadosUnidos

China, India,Brasil,Mexico,

Sudafrica

G7 UE25, Jap.Aus, Can,

EEUU

OECD Top 20Emisores

Em

isio

nes

de C

O2 m

illon

es d

e to

nela

das,

200

2

EMISIONES GLOBALES POR REGIONES



Singularidadde la

Electricidad






CNE

12

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

Unión Europea(25)

Estados Unidos China, India,Brasil, Mexico,

Sudafrica

G7 UE25, Jap. Aus,Can, EEUU

OECD

Emis

ione

s de

CO

2 en

tone

lada

s pe

r cáp

ita, 2

002

EMISIONES PER CÁPITA POR REGIONES

Fuente: Elaboración propia


Singularidadde la

Electricidad






CNE

13

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

50000

55000

60000

Unión Europea(25)

Estados Unidos China, India,Brasil, Mexico,

Sudafrica

G7 UE25, Jap. Aus,Can, EEUU

OECD

Emis

ione

s de

CO

2 m

illon

es d

e to

nela

das,

200

2

EMISIONES GLOBALES (SI EL CONSUMO PER CAPITA SE IGUALARA AL DE EEUU)



Singularidadde la

Electricidad






CNE

14

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

Países ricos Países de medianos ingresos Países de ingresos bajos

Emis

ione

s de

CO

2 en

tone

lada

s pe

r cáp

ita, 2

002

EMISIONES PER CÁPITA POR PAÍSES

Fuente: Pérez Arriaga


Singularidadde la

Electricidad






CNE

15

Emisiones per cápita mundiales: 4,17 ton de CO2 (año: 2002)

Emisiones globales mundiales: 25.000 millones de ton de CO2

Escenario I: La emisión per cápita mundial se iguala a la emisión per cápita de los países ricos (12,4 ton)


Escenario II: La emisión per cápita mundial se iguala a la emisión per cápita de los países pobres (1 ton)


DISTINTOS ESCENARIOS



Singularidadde la

Electricidad






CNE

16

1998: Los países firmantes (127) se comprometen a reducir las emisiones de seis gases responsables del efecto invernadero (GEI) entre ellos el CO2

2005: Entra en vigor el Protocolo de Kyoto (los compromisos adquieren carta de naturaleza jurídica en el marco internacional de la ONU).

La UE introduce un programa de reducción de emisiones de GEI que obliga a los países firmantes a elaborar Planes Nacionales de Asignación (PNA) de los derechos de emisión, así como a introducir mecanismos mercantiles que permitan su intercambio entre los sectores y agentes afectados.

EL PROTOCOLO DE KYOTO


Singularidadde la

Electricidad






CNE

17

0% Finlandia y Francia

-13% Austria -12,5% Reino Unido

-7,5% Bélgica -6% Países Bajos +4% Suecia

+6,5% Italia +13% Irlanda +15% España +25% Grecia +28% Portugal

-8% Unión Europea -8% R. Checa, Bulgaria, Eslovaquia,

Eslovenia Estonia, Letonia Lituania

-7% EEUU (no firmante del Protocolo) -6% Japón, Canadá, Hungría, Polonia -5% Croacia 0% Rusia, Ucrania, Nueva Zelanda

-1% Noruega -8% Australia (no firmante del Protocolo)

-10% Islandia -28% Luxemburgo -21% Alemania y Dinamarca

EL PROTOCOLO DE KYOTO

Compromiso cuantificado de reducción de GEI con respecto al año 1990


Singularidadde la

Electricidad






CNE

18

EMISIONES EN ESPAÑA

Fuente: EEA

Evolución emisiones GEI en España:

1990: 284 Mt CO2 eq 2005: 434 Mt CO2 eq

España 2003GEI Mt CO2 eq Participación CO2 331,8 82,5% CH4 37,1 9,2% N2O 27,9 6,9% HFC's 4,9 1,2% PFC's 0,3 0,1% SF6 0,3 0,1% Total 402,3 100%

Importancia del CO2

Las emisiones de GEI han crecido un 52,88% entre 1990 y 2005


Singularidadde la

Electricidad






CNE

19

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

10.000

1800 1900 1950 2000 2050

Mill

ones

de

habi

tant

es

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN MUNDIAL

Fuente: Pérez Arriaga


Singularidadde la

Electricidad






CNE

20

Aumento del nivel delmar amenaza a grandes ciudades

AGUA

Posible incremento de cosechasen regiones de altas latitudes

Aumento del número de especies en extinciónExtensos daños en arrecifes de coral

SUCESOS CLIMATICOS EXTREMOS

0ºC 1ºC 2ºC 3ºC 4ºC 5ºC

Cambio de la Temperatura Global (relativo a la temperatura pre-industrial)

Reducción de cosechas en muchas áreas, particularmente en regiones en desarrollo

Reducción de cosechas en regiones en desarrollo

Significativo descenso de disponibilidad de agua en muchas regiones, incluidas las del Mediterráneo y del sur de África

Desaparición de pequeñasmontañas glaciares –suministro de agua amenazado en algunas áreas

ECOSISTEMA

Incremento en la intensidad de tormentas, incendios forestales, sequías, inundaciones y olas de calor

ALIMENTOS

RIESGO CAMBIOS ABRUPTOS E IRREVERSIBLES

Incremento del riesgo de alteraciones climáticas a gran escala y peligrosas repercusiones

CAMBIO CLIMÁTICO

Proyecciones de impacto del calentamiento global



Singularidadde la

Electricidad






CNE

21

SITUACIÓN EN ESPAÑA

MW

Fuente: REE

Potencia Eléctrica Instalada (MW)

2002 2003 2004 2005 2006 Hidráulica 16.587 16.658 16.658 16.658 16.658Nuclear 7.816 7.876 7.876 7.876 7.716Carbón 12.075 12.075 12.075 12.075 11.934Fuel-Gas 10.057 9.926 9.518 9.518 9.048Ciclo Combinado 2.794 4.394 12.716 12.716 16.376Total Régimen Ordinario 49.329 50.929 58.843 58.843 61.732 Eólica 3.442 5.027 6.268 8.507 11.239Resto régimen especial 9.882 9.864 11.106 10.277 9.365Total Régimen Especial 13.324 14.891 17.374 18.784 20.604 Total Nacional 62.653 65.820 76.217 77.627 82.336


Singularidadde la

Electricidad






CNE

22

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Hidráulica RO Nuclear Carbón Fuel-Gas CicloCombinado

Eólica Resto RE

Pote

ncia

Inst

alad

a (M

W)

Año: 2002Año: 2006


Fuente: REE

Potencia Eléctrica Instalada (MW)


Singularidadde la

Electricidad






CNE

23

Hidráulica RO 26,5%

Carbón 19,3%

Nuclear 12,5%

Eólica 5,5%

Fuel-Gas 16,1%

Ciclo Combinado

4,5%

Resto RE 15,8%

Carbón 14,5%

Eólica 13,7%

Hidráulica RO 20,2%

Nuclear 9,4%

Resto RE 11,4%

Ciclo Combinado

19,9%Fuel-Gas

11,0%


Fuente: REE

Potencia Eléctrica Instalada (MW) en %

2002 2006

Régimen Ordinario

Régimen Ordinario

Régimen Especial

Régimen Especial


Singularidadde la

Electricidad






CNE

24

Nuclear 27,3%

Carbón 30,0%

Hidráulica 11,2%Ciclo

Combinado 28,8%

Fuel-Gas 2,6%

Nuclear 33,9%Carbón

42,3%

Hidráulica 12,1%

Fuel-Gas 8,9%

Ciclo Combinado

3%

BALANCE ENERGÉTICO: Régimen Ordinario Peninsular

Fuente: REE

2002 2006

GWh 2002 2003 2004 2005 2006 Hidráulica 22.525 38.773 29.678 20.310 24.761Nuclear 63.016 61.875 63.606 57.518 60.184Carbón 78.769 72.249 76.359 77.343 66.143Fuel-Gas 16.474 8.035 7.697 9.848 5.841Ciclo Combinado 5.308 14.991 28.974 48.594 63.561Producción Bruta Régimen Ordinario 186.092 195.923 206.314 213.613 220.490Consumos generación -8.346 -8.061 -8.599 -9.597 -8.719Producción Neta Régimen Ordinario 177.746 187.862 197.715 204.016 211.771


Singularidadde la

Electricidad






CNE

25

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

90.000

Hidráulica Nuclear Carbón Fuel-Gas Ciclo Combinado

Ener

gía

gene

rada

(GW

h)

Año: 2002Año: 2006

BALANCE ENERGÉTICO:Régimen Ordinario Peninsular

Fuente: REE


Singularidadde la

Electricidad






CNE

26

Térmica 45,2%

Hidráulica 7,4%

Otras renovables (Eólica,etc)

47,4%

Térmica 57,1%

Hidráulica 14,2%

Otras renovables (Eólica,etc)

28,8%

BALANCE ENERGÉTICO:Régimen Especial Peninsular

Fuente: REE

2001 2005

GWh

2001 2002 2003 2004 2005 Térmica 17.282 19.543 21.450 21.579 22.557Hidráulica 4.289 3.771 4.939 4.749 3.698Otras renovables (Eólica,etc) 8.707 12.087 15.016 18.387 23.694Régimen Especial 30.278 35.401 41.405 44.715 49.949


Singularidadde la

Electricidad






CNE

27

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Térmica Hidráulica Otras renovables (Eólica,etc)

Ener

gía

gene

rada

(GW

h)

Año: 2001Año: 2005

BALANCE ENERGÉTICO:Régimen Especial Peninsular

Fuente: REE


Singularidadde la

Electricidad






CNE

28

Carbón 22%

Eólica 8%Nuclear

18%

Resto régimen

especial 9%Hidráulica

10%

Fuel-Gas 8%

Ciclo Combinado

25%

BALANCE ENERGÉTICOSistema peninsular

Fuente: REE

Cobertura de la demanda 2006

* 42.153 MW 30 de Enero 2006 (19-20h)

Demanda anual Máxima demanda anual de potencia*

Carbón 24%

Eólica 9%

Resto régimen

especial 10%

Nuclear22%

Ciclo Combinado

24%

Fuel-Gas 2%

Hidráulica 9%


Singularidadde la

Electricidad






CNE

29

LA RED DE TRANSPORTE

Fuente: REE

* 42.153 MW 30 de Enero 2006 (19-20h)


Singularidadde la

Electricidad






CNE

30

ESTACIONALIDAD Y NO ALMACENABILIDAD

Causas

• La demanda de electricidad es estacional en el corto y largo plazo con altos grados, de aleatoriedad

• La electricidad no es almacenable• Elevada inelasticidad del consumo

Consecuencias

• El sobredimensionamiento es una exigencia técnica de la estabilidad del sistema

• El funcionamiento en sistema es ineludible


Singularidadde la

Electricidad






CNE

31

CURVA DIARIA DE DEMANDA DE ENERGÍA ELÉCTRICA


Singularidadde la

Electricidad






CNE

32

Causas La capacidad instalada efectiva en cada momento se ve afectada por

un factor de aleatoriedad relacionada con:• Los fallos fortuitos• La coincidencia de mantenimientos• La disponibilidad del parque hidroeléctrico que es dependiente

de las aportaciones hidráulicas naturalesConsecuencias• La capacidad instalada tiene que ser permanentemente superior

a la mayor punta de demanda razonablemente probable• El sobredimensionamiento es, desde esta óptica, un coste de

aseguramiento de la estabilidad del sistema eléctrico y no un coste de ineficiencia.



Singularidadde la

Electricidad






CNE

33


Causas • La trascendencia de la no almacenabilidad es enorme. Estamos

ante el bien más perecedero que podamos concebir: carece de existencia temporal perceptible. Se consume en el mismo instante en que se produce.

Consecuencias• La decisión de producción es tomada por el consumidor en el

mismo acto del consumo. Los consumidores son también operadores de las centrales

• De aquí se deduce la existencia de igualdad instantánea entre producción y consumo y el inevitable funcionamiento en sistema de la industria eléctrica.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

34

DIVERSIDAD TECNOLÓGICA

Causas • La desigual disponibilidad de energía primaria es causa de

que ninguna tecnología de generación sea suficiente por sísola para sustituir al resto de las tecnologías.

• La diversidad de tecnologías es ineludible para garantizar la cobertura de la demanda.

Consecuencias• En el Sector Eléctrico el mercado no puede impulsar la

convergencia tecnológica.• El mercado de la electricidad tiene baja contestabilidad.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

35


Causas Las distintas tecnologías presentan:• Costes divergentes • Distinto número de horas de funcionamiento: distinta

capacidad para recuperar sus costes en el mercado• Aportación dispar a la fiabilidad del sistema

Consecuencias• La asimetría está presente en la capacidad de respuesta de las

centrales frente el estímulo de la competencia.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

36


Causas • En las puntas de demanda la hidroelectricidad incrementa su

participación en la cobertura. De esta manera la tecnología de menor coste variable captura el coste de oportunidad de las energías de mayor coste (que sustituye). Así al precio máximo puede corresponderle un coste mínimo

Consecuencias• En el mercado de la electricidad, la concurrencia en la

formación del precio de tecnologías de muy diferentes costes es causa de divorcio entre valor y coste, cuestión que plantea un problema de asignación y distribución de rentas.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

37

BIEN ESENCIAL

La electricidad es un bien esencial

• La curva de generación debe ser irremediablemente idéntica a la curva de demanda.

• Volatilidad e imprevisibilidad de los costes marginales constituirán características intrínsecas del sistema.

• El aumento del coste de la electricidad como resultado del aumento de la producción, es debido a la decisión del conjunto de los consumidores que presentan pautas de consumo estacionales, y no a la decisión de cada consumidor individual.

• La utilidad marginal de cada individuo no tiene porqué decrecer con el aumento de la producción y de los costes.

• En los momentos de máxima demanda se verifica un porcentaje muy importante de consumo inelástico al precio, es decir, el consumo más ligado a la electricidad como bien esencial.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

38

OPTIMIZACIÓN DEL PARQUE DE GENERACIÓN

horas

Tecnología IITecnología III

horas

Coste

MW

CFI

CF II

Tecnología I

Sin pagos regulados :

La optimización del parque de generación permite la recuperación de todos los costes.

Si la tecnología de punta (III) tuviera costes fijos deberían ser incluidos en la oferta.

¿Qué hipótesis son necesarias?


Singularidadde la

Electricidad






CNE

39


Hipótesis necesarias para la optimización del parque de generación vía mercado:•Libertad de entrada y salida en todas las tecnologías

•Baja concentración corporativa

•Certidumbre sobre la curvas de carga de demanda y oferta

•Cortos plazos de inversión

•Costes marginales a corto plazo y largo plazo iguales

Los periodos de transición (que pueden ser de varios años) no están adecuadamente contemplados en el modelo y por tanto no se valoran:

•Escenarios de sobre o infra inversión

•Dinámica de la demanda y de la inversión.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

40


Sin embrago,•No hay libertad de entrada en las dos tecnologías mas relevantes para la optimización de costes: nuclear (base), hidráulica (punta)

•Libertad de entrada imperfecta en el resto de tecnologías

•Barreras de entrada financieras, medioambientales, sociales, etc.

•Comportamientos estratégicos debido a la alta concentración empresaria

•Hay incertidumbre sobre las curvas de carga (Información imperfecta)

•Largos períodos de inversión (2-4 años y hasta 10 años en centrales nucleares)

•Los costes marginales de las centrales no son constantes.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

41

PRECIOS DE MERCADO Y COSTES MARGINALES

•El Precio de Mercado (PM) es igual al Coste Marginal (CM) de la último grupo despachado.

•Idealmente es el coste variable del grupo más caro despachado

•Las tecnologías punta deberían incluir sus costes fijos (si no existieran pagos regulados)

•En la práctica la definición del CM no es clara por existir solapamientos de los períodos y costes fijos de operación.

•Centrales despachadas en valle para poder funcionar en punta

•Rampas, tiempos y costes de arranque

El mercado no garantiza el parque óptimo


Singularidadde la

Electricidad






CNE

42

EXTERNALIDADES DE LA PRODUCCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

•Emisiones de gases de efecto invernadero

•Residuos nucleares

•Distorsión de los paisajes naturales

•Rechazo de las líneas de transporte

El mercado no internaliza naturalmente estas cuestiones.

Necesidad de regulación.

¿Cuál es el parque el óptimo?


Singularidadde la

Electricidad






CNE

43

PROCESO DE CASACIÓN EN EL MERCADO DIARIO

Demanda

Generación

Precio de mercado

Cantidad

Precio

Demanda servida


Singularidadde la

Electricidad






CNE

44

PROBLEMAS DE LA REMUNERACIÓN MARGINALISTA

Demanda

Precio de mercado

Cantidad

Precio

Coste Marginal

Demanda servida

Coste Marginal del Sistema Beneficios

operativos

Beneficios o pérdidas extraordinarias (windfall profits or windfalllosses)

Nuclear Carbón CCGT


Singularidadde la

Electricidad






CNE

45

REMUNERACIÓN MARGINALISTA

Costes y precios por tecnologías (2005)

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

CCGT GICC NuclearAvanzado (*)

Carbónsupercrítica

Carbónconvencional

Fuelóleo Turbina deGas

Eólico

€/M

Wh

Coste CO2 (15 €/t CO2)

Coste combustible

Coste O&M

Coste fijo

Precios Mercado 2005

(*) No incluye el coste de desmantelamiento y gestión de residuos


Singularidadde la

Electricidad






CNE

46

REMUNERACIÓN MARGINALISTA

Fuente: REE

Hipótesis de cálculo de los costes de generación (2005)

Tecnología Vida útil (años)

Tasa descuento (%)

Factor utilización (horas/año)

CCGT 25 8,5 7000 GICC 25 8,5 7000 Nuclear Avanzado (*) 40 8,5 8000 Carbón supercrítica 35 8,5 7000 Carbón convencional 35 8,5 7000 Fuelóleo 35 8,5 7000 Turbina de Gas 20 8,5 1500 Eólico 20 8,5 2100 (*) No incluye el coste de desmantelamiento y de gestión de residuos


Singularidadde la

Electricidad






CNE

47

PAGOS REGULADOS

Garantía de Potencia


Singularidadde la

Electricidad



La garantía de potencia es un pago regulado que reciben todas las centrales de generación por estar “disponibles”. Este pago es independiente de la producción de la central.*

•Se genera una bolsa en función de la producción anual (sin considerar la producción de las centrales nucleares), donde la energía producida se valora en 4,8 €/MWh.

•El monto recaudado se reparte entre las tecnologías en función de la potencia disponible (en general es la capacidad nominal dela central)

* Desde el 1 de enero de 2007 las centrales nucleares no perciben pagos por garantía de potencia




CNE

48

PAGOS REGULADOSRÉGIMEN ESPECIAL

Primas y tarifas reguladas


Singularidadde la

Electricidad



A partir del REAL DECRETO 661/2007, de 25 de mayo el Régimen Especial deberá elegir entre dos opciones para vender su producción de energía eléctrica:

1. Tarifa Regulada

2. Mercado de Producción

1. La tarifa regulada consiste en una cantidad, única para todos los períodos de programación y que se determina en función de la categoría (tecnología), subgrupo y potencia instalada.

2. Al precio obtenido en el mercado de producción se le adicionará una prima




CNE

49

Tecnología Potencia PlazoTarifa

regulada €/MWh

Prima de referencia

€/MWh

Limite superior €/MWh

Limite inferior €/MWh

P < 100 KW I 440,38

II 352,31 Solar Fotovoltaica 100 KW < P < 10 MW I 417,50

II 334,00 P > 10 MW I 229,76

II 183,81 I 269,38 254,00 343,98 254,08 Térmica Solar II 215,50 203,30 I 73,23 29,30 84,94 71,28 Eólica II 61,20 -

PRIMAS Y TARIFAS REGULADAS


Singularidadde la

Electricidad



I primeros 25 años

II a partir de entonces




CNE

50

LA FIABILIDAD COMO BIEN PÚBLICO

Características de los bienes públicos:

• No exclusión: una vez producido el bien, no se puede excluir a nadie de su disfrute

• No rivalidad: una vez producido el bien, el que un nuevo consumidor lo disfrute no implica coste adicional

El mercado falla en la provisión de bienes públicos:• El productor del bien público no puede capturar los beneficios

generados por su disfrute porque ningún consumidor estarádispuesto a pagar por él

• Se generan incentivos insuficientes para su provisión

La fiabilidad del suministro de electricidad cumple los principios de no exclusión y no rivalidad


Singularidadde la

Electricidad






CNE

51


• La fiabilidad del sistema es un bien no exclusivo (que un individuo lo consuma no imposibilita el consumo de los demás) y en muchas ocasiones no-excluible (es difícil discriminar entre consumidores).

• Si fuera un bien privado el valor social de disminuir la probabilidad de fallo del sistema debería ser igual a la suma de las valoraciones individuales de los consumidores, y sin embargo es mucho mayor.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

52


La fiabilidad del suministro es un bien compartido:

• Todos los consumidores en una red comparten el acceso a las mismas reservas de energía:

– Los cortes de suministro no programados son indiscriminados, afectan a todos los consumidores

– Inversiones que aumenten la fiabilidad del sistema benefician a todos los que están conectados a la red

• Si se reduce la probabilidad de fallo del sistema, la fiabilidadadicional estará disponible para todos los consumidores


Singularidadde la

Electricidad






CNE

53


¿Qué otros bienes o servicios, cuya gestión haya sido encomendada al mercado, presentan características y exigencias semejantes?


Singularidadde la

Electricidad






CNE

54

BÚSQUEDA DE SOLUCIONES

•Minimizar el CV de producción (prioriza la tecnología de base)

•Minimizar el CF de inversión (prioriza la tecnología de punta)

•El mix tecnológico óptimo minimiza los costes totales bajo la restricción de que la capacidad agregada no supere la cobertura técnica deseada de la punta de demanda

•Para valores intermedios de los CF y CV de ambas tecnologías, es óptima la coexistencia de las dos en la proporción que determine el perfil de la curva de carga

•El monocultivo tecnológico puede resultar óptimo sólo en casos extremos

Parque óptimo de generación:


Singularidadde la

Electricidad






CNE

55

BÚSQUEDA DE SOLUCIONES

•El regulador contempla como integrantes del óptimo social la seguridad de abastecimiento y la estabilidad de precios que suministra la diversidad tecnológica.

•El desarrollo sostenible y el protocolo de Kyoto deben ser variables fundamentales en los diseños de los mercados de generación.

No se puede (o no de forma exclusiva) asignar la responsabilidadde los fallos que presenta el mercado eléctrico a herramientas concretas (price-caps, pagos de garantía de potencia, etc.) sino que la solución de problema de la inversión en los mercados eléctricos se debería buscar a través del replanteamiento integral del diseño de estos mercados, sin prescindir de las particularidades de la electricidad y su suministro.


Singularidadde la

Electricidad






CNE

56

REFERENCIAS

UN Energy (ONU 2005): “The Energy Challenge for Achieving the Millennium Development Goals”, http://esa.un.org/un-energy

IEA Agencia Internacional de la Energía: “World Energy Outlook 2002”

IPPC Intergovernmental Panel on Climate Change: “Climate Change 2001: Synthesis Report”

HM Treasury (Ministerio de Economía y Finanzas del Reino Unido 2006): “Stern Review Report on the Economics of Climate Change”

REE (Red Eléctrica de España [2005],[2006])

EEA (European Environment Agency)

Pérez Arriaga, J. (2003): “Energía y Desarrollo Sostenible”: Discurso en la Real Academia de Ingeniería, Octubre 2003.

Fabra, Natalia (2007) “La Electricidad: Mercado, Inversiones y Garantía de Suministro”

fuentes de generación eléctrica: cuánto, cómo y … 07/05. jorge fabra.pdf · generación...

Documents