fuentes de financiaci ón de las organizaciones no...

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Agustín de Asís 1

Fuentes de financiaciFuentes de financiacióón n

de las de las

Organizaciones No LucrativasOrganizaciones No Lucrativas

Financiación de ONL

Agustín de Asís 2

1.- Fuentes de financiación:

2.- Situación actual:

2.1.- Lo que dicen los estudiosos

2.2.- Lo que dice la administración

2.3.- Lo que dice la encuesta

2.3.- Lo que dice la experiencia

3.- Lo que está por llegar3.1.- Cómo puede afectar la crisis a las ENL

3.2.- Cómo están respondiendo las ENL

3.3.- Lo que piensan los técnicos

Planteamiento de la SesiónFinanciación de ONL

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Agustín de Asís 3

¿Fuentes de financiación de las ENL?


Agustín de Asís 4


Abiertas

Cerradas

Instrumental

Finalista

Local

Autonómico

Estatal

Internacional

Fundaciones

Asociaciones

Federaciones

Confederaciones

Empresas de Inserción

Cooperativas )

Entidades de primer nivel

Entidades de segundo nivel

Mixta

Plazo de presentaciónObjeto del proyectoÁmbito de actuaciónEntidad a la que se dirigeNivel de la entidad a la

que va dirigida la convocatoria

Sin ánimo de lucro

Con ánimo de lucro

Persona física

Persona jurídica

Públicos

Privados

Ayuntamientos

Comunidades Autónomas

Gobierno Central

Unión Europea

Fundaciones

Asociaciones

Pública

Privada

Naturaleza de la entidadForma jurídica del

participanteOrigen de los fondosEntidad que la convoca

Naturaleza de la entidad convocante

Abiertas

Cerradas

Instrumental

Finalista

Local

Autonómico

Estatal

Internacional

Fundaciones

Asociaciones

Federaciones

Confederaciones

Empresas de Inserción

Cooperativas )

Entidades de primer nivel

Entidades de segundo nivel

Mixta

Plazo de presentaciónObjeto del proyectoÁmbito de actuaciónEntidad a la que se dirigeNivel de la entidad a la

que va dirigida la convocatoria

Sin ánimo de lucro

Con ánimo de lucro

Persona física

Persona jurídica

Públicos

Privados

Ayuntamientos

Comunidades Autónomas

Gobierno Central

Unión Europea

Fundaciones

Asociaciones

Pública

Privada

Naturaleza de la entidadForma jurídica del

participanteOrigen de los fondosEntidad que la convoca

Naturaleza de la entidad convocante

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Agustín de Asís 5

- Cuotas de socios- Padrinazgo- Legados-Venta de servicios o

productos

- Proyectos- Convenios- Conciertos- Concursos

PÚBLICASPRIVADAS:PERSONASJURÍDICAS


PRIVADAS:PERSONAS

FÍSICAS

Clasificación de fuentes

- Proyectos- Patrocinio y

mecenazgo empresarial

Agustín de Asís 6

PÚBLICAS


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Agustín de Asís 7


Fuentes públicas: proyectos

- Una de las principales fuentes de financiación de la ENL- Surge por la incapacidad de las AAPP de atender

las necesidades sociales, lo que le obliga a buscar la colaboración deotros agentes sociales

- Se canaliza a través de convocatorias públicas- Regulada por Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de

Subvenciones

Princi

pio

s

Princi

pio

s Publicidad,

Transparencia,

Concurrencia,

Objetividad,

Igualdad

No discriminación

Eficacia

Eficiencia

Agustín de Asís 8



Información contenida en las Bases

- Indicación de la disposición que establezca, en su caso, las bases reguladoras y del diariooficial en que está publicada.- Créditos presupuestarios a los que se imputa la subvención, en su defecto, cuantía estimada de las subvenciones.- Objeto, condiciones y finalidad de la concesión de la subvención.- Expresión de que la concesión se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.- Requisitos para solicitar la subvención y forma de acreditarlos.- Indicación de los órganos competentes para la instrucción y resolución del procedimiento.- Plazo de presentación de solicitudes.- Plazo de resolución y notificación.- Documentos e informaciones que deben acompañarse a la petición.- En su caso, posibilidad de reformulación de solicitudes. - Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa y, en caso contrario, órgano ante el que ha de interponerse recurso de alzada.- Criterios de valoración de las solicitudes.- Medio de notificación o publicación.

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Agustín de Asís 9



Qué implica presentarse a una convocatoria

BasesFormulario

ACEPTACIÓN

Agustín de Asís 10

¿Cuál es la clave para conseguir la financiaciónde un proyecto?


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- Existencia de una necesidad real, y pertinencia de la intervención planteada para su satisfacción.

- Adecuada formulación del proyecto plasmada en un documento en el que se aprecie la coherencia entre el problema, la solución planteada y los medios necesarios.

Criterios explícitos Criterios implícitos




- Las convocatorias están abiertas, sin restricciones, a todas aquellas entidades que sean elegibles según las bases y que presenten un proyecto que se adecue a las mismas.

- Número y diversidad de convocatorias existentes.- Una vez que una ENL ha conseguido “entrar” en una

administración es muy difícil que no obtenga financiación en años futuros salvo que haya una causa grave que lo impida.

- Claridad en lo que se refiere a la forma de justificar la subvención.

- La seguridad del cobro una vez se haya publicado la concesión de la subvención.

G

� Ventajas

7




- Obligación de plantear cada año un nuevo proyecto que, en realidad, puede ser continuidad de uno anterior.

- Lentitud en la resolución de la convocatoria una vez se ha presentado el proyecto.

- Formalismo que se ha impuesto en las convocatorias primando laforma sobre el fondo de la actuación.

- Falta de homogenización de los formularios bajo los cuales se han de presentar los proyectos y el distinto significado que los técnicos de la AAPP dan a los términos lo que provoca confusión en el momento de la formulación.

- Frecuencia de las reformulaciones motivadas por el recorte en la cantidad solicitada, lo que puede llevar a la desnaturalización del proyecto u obligar a las EN LA introducir un elemento perverso como es el “sobredimensionar” el presupuesto.

- El momento del desembolso de los recursos que obliga a la ENL a financiar los gastos poniendo su liquidez en dificultades.

- GG

� Desventajas



Fuentes públicas: convenios

- Fórmula prevista en la Ley General de Subvenciones- Se negocia entre la AAPP y la ENL- Se ha de dar publicidad en el boletín oficial correspondiente

-“Venta” que se haga a la administración

correspondiente de la necesidad de la intervención.

-“Confianza” que la ENL se capaz de generar en dicha

administración. La experiencia previa de la entidad y los

contactos políticos también son claves.

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- Responde a una necesidad específica.- Es fruto de la negociación directa entre AAPP y ENL

por lo que es muy probable se ajuste mejor a las necesidades reales tanto de una como de otra.

- No hay “competencia” con otras ENL.- Puede ser plurianual o renovarse automáticamente,

lo que evita la molestia de presentar cada año una nueva solicitud.

- G

� Ventajas




- Responde a una necesidad específica.- Es fruto de la negociación directa entre AAPP y ENL

por lo que es muy probable se ajuste mejor a las necesidades reales tanto de una como de otra.

- No hay “competencia” con otras ENL.- Puede ser plurianual o renovarse automáticamente,

lo que evita la molestia de presentar cada año una nueva solicitud.

- G

� Ventajas

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- Tiene un carácter más bien excepcional.- Incertidumbre sobre la posibilidad o no de

materializar un convenio por no estar sujeto a una convocatoria previa.

- Tiempo necesario para formalizar el convenio.- Probabilidad de que las normas de justificación no

estén lo suficientemente claras desde el primer momento.

- G

� Desventajas



Fuentes públicas: conciertos

- Es una figura utilizada por las AAPP para garantizar la existencia de plazas en centros de atención especializada (personas mayores, personas con discapacidadG) de forma tal que se esté en disposición de ampliar la oferta de plazas públicas para poder satisfacer de esta forma la demanda de ocupación y cubrir las necesidades que surjan y que aumentan cada día.

- El concierto se hace con entidades públicas o privadas que reúnan todos los requisitos, tanto funcionales como materiales, exigidos en la norma vigente y garantiza a la entidad la percepción de una cantidad mensual por persona y plaza.

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¿Cuál es la clave para conseguir obtener un concierto?





- Existencia de una demanda de plazas no cubiertas por las AAPP.

- Cumplimiento de todos los requisitos exigidos, tanto por parte de la entidad como del centro.

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- Garantía de financiación durante un plazo determinado.

- Cuantía de la financiación por plaza concertada.

- Seguridad del cobro.- G

Ventajas Desventajas

- Retraso en el pago por parte de la administración; ninguna administración paga a mes vencido lo que obliga a la entidad a financiar el retraso.

- Sujeción a las inspecciones de la administración correspondiente.

- Exigencia de aval por parte de las AAPP.

- G



Fuentes públicas: concursos

- Modalidad cada vez más frecuente en las AAPP; consiste en adjudicar un determinado servicio público a aquella entidad que resulte ganadora del concurso.

- Calidad de la propuesta.- Precio.

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Fuentes públicas: concursos

- Garantía de financiación durante el plazo de prestación del servicio según lo establecido en el convenio que se firme.

- Seguridad del cobro.- Adecuadas condiciones

salariales. - G


- Competencia con otras entidades que pueden tener igual o distinta naturaleza jurídica (empresas).

- La ENL que quiera concurrir a un concurso público ha de depositar una fianza lo que no siempre está a su alcance.

- G


PRIVADAS:PERSONASJURÍDICAS



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Fuentes privadas pj: proyectos

Cada vez son más las empresas que financian proyectos de ENL:o Obras sociales de Cajas de Ahorroo Fundaciones de empresas



Fuentes privadas pj: patrocinio

y mecenazgo

• Patrocinio

patrocinar algo es mantener un

evento, actividad, persona u

organización suministrando

dinero u otros recursos a

cambio de algo, generalmente,

publicidad

• Mecenazgoapoyo, bien sea monetario o

en especie, que una

organización presta para el

desarrollo social, cultural y

científico de la sociedad, así

como para la preservación

medioambiental del entorno en

el que se ubica.

Se pretende satisfacer un doble objetivo: rendimiento

comercial y de imagen, mejorando la reputación de las

organizaciones que las realizan

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Fuentes privadas pj: patrocinio y

mecenazgo

Que el evento o proyecto aporte algún tipo de rentabilidad a la empresa y que se asocie claramente la imagen del patrocinador a las cualidades o beneficios del evento patrocinado, creando y dotando de un estilo propio al acontecimiento

- Es una fuente de financiación complementaria.

- Puede ser más o menos importante y duradera en función del grado de “complicidad” que se cree entre la ENL y la empresa.

- No hay retrasos en los desembolsos, en ocasiones porque el aporte se hace en especie.

- G


- Identificación excesiva de la ENL con la empresa que la apoya.

- Posible “manipulación” del mensaje que se quiera transmitir.

- G


PRIVADAS:PERSONAS

FÍDICAS



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Fuentes privadas pf

-Necesidad de crear

una entidad jurídica

distinta

- Necesidad de tener

una mentalidad

empresarial

- Deterioro de la

imagen social de la

ENL

- Complicaciones

contables y fiscales

-Dificultad para ampliar

el nº de padrinos por

exceso de “oferta”

- Dificultad de

actualización de cuotas

- Esfuerzo y coste para

mantener el contacto

-Dificultad para ampliar

la base social por

exceso de “oferta”

- Dificultad de

actualización de cuotas

- Esfuerzo y coste para

mantener el contacto

Desventajas

-Contribuye a la

independencia de la

ENL

- Refuerza su imagen

ante los donantes

- Posibilidad de

apalancamiento

-Monto importante

- Libertad para

aceptarlo

-Estabilidad de las

aportaciones

- Fidelidad de los

padrinos

-Estabilidad de las

aportaciones

- Fidelidad de los

socios

Ventajas

Existencia de

demanda, ofrecer un

producto o servicio de

calidad y saber

venderlo

Notoriedad de la ENL y

grado de vinculación

“espiritual” con la ENL

Visibilidad e

identificación con los

fines de la ENL

Visibilidad del fin y de

las acciones de la ENL

y su grado de

identificación con el

público en general

Clave

No condicionadaNo/Sí CondicionadaCondicionadaNo condicionadaCondicionalidad

Ventas de productos y/o

serviciosLegadosPadrinazgoCuotas de socios


¿Cuál es la situación real en la financiación delas ENL?


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Situación actual: lo que dicen los

estudiosos

1.- Las ONL dependen de subvenciones públicas menos

que en años pasados:

- El 67% ha obtenido al menos del 50% de fuentes

distintas de subvenciones públicas

- En 2004 tan sólo el 45%

2.- Son más las entidades cuyos ingresos privados

superan el 90% que las que no alcanzan el 10%:- El 6% tiene unos ingresos privados superiores al 90% del

total

- El 4% tiene unos ingresos públicos superiores al 90% del total

Guía Práctica de ONG que CONSUMER.es EROSKI


1.- Excesiva dependencia de las ONG de la financiación

pública:

- No es buena para la consolidación global del sector

- No ayuda a garantizar la viabilidad de cada organización

- No favorece la preservación de su independencia

2.- Cada vez es más necesaria la búsqueda de fuentes de

financiación diversificadas, alternativas a las subvenciones

públicas

3.- Es esencial la implicación de las empresas en el compromiso

social

Amparo Valcarce, Secretaria de Estado de Asuntos Sociales, Familia y discapacidad


Situación actual: lo que dice la

Administración

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� Origen de fondos equilibrado:

- En el 50% de las entidades las fuentes privadas superaban a las

públicas.

- En promedio, el 55,08% de los recursos provienen de fuentes

privadas y un 44,92% de fuentes públicas.

- La fuente privada más importante son las donaciones (21,10%),

seguida de las cuotas de socios (10,24%) y de las subvenciones de

cajas de ahorros (7,10%). La venta de servicios y productos alcanza

el 6,48% y las subvenciones de empresas el 5,29%

- Dentro de las fuentes públicas las procedentes de subvenciones

representaban el 38,74% del total y las originadas en conciertos el

6,18%.


Situación actual: encuesta



Situación actual: encuesta

44,92TOTAL PÚBLICAS

4,97AAPP Ayuntamientos

4,09AAPP Diputaciones

13,78AAPP Autonómicas

15,90AAPP Central: subvenciones

6,18Concierto AAPP

FUENTES PÚBLICAS

55,08TOTAL PRIVADAS

0,46Otras

5,29Subvenciones empresas

3,59Sebvenciones otras ENL

7,10Subvenciones Cajas de Ahorro

6,48Venta se servicios/productos

0,83Eventos

21,10Donaciones privadas

10,24Socios

FUENTES PRIVADAS

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� Excesiva dependencia de la financiación pública:

- La financiación pública es la principal fuente de financiación para

98% de las ONL que trabajan en el ámbito social.

- La financiación pública suponía entre el 60%-70% del total de

ingresos

- Del total de proyectos subvencionados, el 80% lo eran por AAPP.


Fuentes de financiación

70%

28%2%

Pública Privada Recusos propios

Proyectos: origen de los fondos

80%

20%

Pública Privada

Situación actual: lo que dice la

experiencia


Lo que está por venir


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CRISIS

Financiación privada (socios):

- Bajas

- Reducción aportaciones

- No nuevas altas

Financiación pública:

- Congelación

- Recortes del presupuesto

- Retrasos en el pago de las subvenciones

Financiación privada:

- Reducción de beneficios

- Disminución de recursos para obras sociales

- Recorte de partidas para RSC

- Disminución del volumen de riesgo

- Mayor coste financiero

Cómo va a afectar la crisis a las ENL



CRISIS

Cómo están respondiendo las ENL a

la crisis

- No renovando contratos.

- Reduciendo jornadas.

- Compartiendo el coste salarial de sus técnicos

- Adelantando recursos para el pago de salarios

- Pidiendo préstamos a particulares

- Retrasando el pago a los trabajadores

- Incrementando la carga de trabajo para evitar

hacer nuevas contrataciones

- Fomentando el voluntariado

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Lo que está por venir:

según los técnicos de las ENL

“Este año la mayor parte de las empresas o patrocinadores habituales que colaboran económicamente en actividades

puntuales han declinado nuestro ofrecimiento aludiendo a la tan manida crisis económica. Esta situación nos tendría

que hacer pensar, otra vez, en el peligro real que corren la mayor parte de las ONL en España por la excesiva

dependencia financiera de los fondos públicos. Puede que saquemos alguna conclusión”.

“Desde luego que la crisis nos va a afectar, pero de manera doble a la mayoría de ONL. Por un lado la reducción de

fondos para las subvenciones y donaciones tanto públicas como privadas, pero por otro, el incremento del paro y la

disminución de recursos traerán más marginación y mayor número de personas excluidas. Los colectivos con los

que trabajamos la mayoría son de este ámbito por lo que el problema para nuestras organizaciones puede ser que,

además de menos recursos, tengamos más demanda de ellos”.

“Evidentemente ahora estamos en una fase incipiente de la crisis y no sabemos qué va a suceder el día de

mañana, pero para entidades como en la que yo trabajo, relativamente jóvenes y que están comenzando a

despegar de una manera especial, si la cosa sigue como parece, la crisis supondrá un corte de alas ahora justo que

estamos comenzando a remontar vuelo. ¿Por qué?, pues porque las intenciones de diversificar fondos y

autogenerarlos se van a ver muy limitadas, ya que las subvenciones que recibimos actualmente no se están

incrementando prácticamente ni con el IPC en alguno de los casos, y en otros escasamente con el IPC. Ya existen

organismos tanto públicos como privados que la explicación que te dan a su negativa de financiación alegan a los

compromisos de continuidad y por tanto el límite de crédito.

Por ejemplo, el 0´5 del IRPF, con la crisis se verá afectado ya que, aunque recientemente se ha aumentado ese

porcentaje de retención para fines sociales, la realidad es que con el aumento del paro y la limitación de los

ingresos per cápita los declarantes y los ingresos percibidos por ellos se verán reducidos, lo que dará lugar a no se

si una reducción pero sí un no aumento de la cantidad total de ese 0.5% retenido”.




la opinión de los técnicos de las ENL

“Seguramente algunas medidas para reforzar la coordinación entre ONL para hacer frente común a la hora de

elaborar propuestas no sólo para hacer frente a la crisis, sino para reforzar la situación de nuestras organizaciones.

Algunas de estas iniciativas podrían ser:

-Replanteamiento de la Ley de Mezenazgo, para que el tejido empresarial detecte realmente que les puede resultar

beneficioso colaborar con nuestras entidades.

- Potenciación de las plataformas y las redes de coordinación entre las ONL, como espacio en el que hacer

propuestas y negociar con las Administraciones.

- Hacer un especial hincapié en la calidad de nuestros procesos, como forma de asegurar que nuestra respuesta

continúa siendo eficaz”.

“A pesar de que se ha hablado de que la crisis no afectaría a la ley de dependencia (me incluyo dentro de los

servicios que se prestan dentro de esta ley pues trabajo con personas con discapacidad), creo que todo se va a

recrudecer mucho: convenios, subvenciones, ayudas, etc... Va a haber menos dinero para repartir entre los

mismos y no sabemos que criterios van a utilizar para decidir esto”.

“En estos momentos, ya estamos sufriendo, en la entidad donde trabajo, tales efectos, como el retraso en el

cobro de subvenciones públicas, de momento dentro de poco ya será de 1 año, y como comprenderéis es muy

difícil de llevar”.

“Pues efectivamente, parece que empiezan a notarse los efectos de la crisis. Este año, en Madrid, ya han

empezado a recortar subvenciones de la Comunidad. Han unido convocatorias, sin sumar los presupuestos,

reduciendo de esta manera las concesiones. Por suerte, las subvenciones de las Cajas de Ahorro, a través de la

Obra Social, parece que este año no se han visto aún recortadas, ya que se basan en los resultados del año

anterior. En este caso, será a partir del próximo año cuando notemos los cambios. Menos beneficio para las

Cajas, menos subvenciones para las ENL”.

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la opinión de los técnicos de las ENL

“Lo que he podido experimentar en los últimos meses es, que las entidades financieras están mas ocupadas en

conseguir dinero de particulares, que en financiar operaciones de crédito y en estos casos han disminuido el volumen

de riesgo con las empresas con las que trabajan.

Para las ENL, que gestionan contratos con las Administraciones Públicas, esto significa crear obstáculos a la actividad

ya que, a la demora en el pago de la Administración hay que sumar la dificultad para que los bancos te financien ese

plazo de tiempo que tarda la Administración en abonar las facturas.

La falta de liquidez en el sistema puede llevar a paralizar la actividad ya que son necesarias unas reservas muy

importantes para hacer frente a los desfases de tesorería.

Si añadimos a la falta de liquidez que dificulta nuestro dia a dia, el mayor coste financiero , puede llegar a ocurrir que el

escaso margen de los servicios se diluya . Al no existir margen, ese beneficio, que en nuestras entidades se reinvierte

en atender a usuarios en situaciones de vulnerabilidad, no existiría y por lo tanto estaríamos perjudicando a un colectivo

con importantes necesidades que nadie cubrirá (hasta que pase la crisis ¿y mientras tanto?)”

“Creo que si bien es cierto que la crisis económica nos afectará a todos, individualmente, a las instituciones y

empresas, en diferente medida, pero también es una oportunidad para agudizar el ingenio y seguir trabajando desde

nuestras entidades no lucrativas por aquellos fines con los cuales nos hemos comprometido”.



GASTOS:

- Contención del gasto- Aplazar contrataciones- Reducir plantilla- Reducir jornadas- Trabajar en red- Buscar sinergias (plataformas de compras)- Negociar con la Administración

Ante esta situación: ¿qué se puede

hacer?

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INGRESOS:

- Diversificar las fuentes de financiación:

� Públicas: a) buscar nuevas convocatoriasb) cambiar la forma de colaboraciónc) aprovechar nuevas oportunidades

� Privadas: a) buscar nuevas convocatoriasb) interesar a la empresas en lo que hacemosc) abrirse a la sociedad: buscar nuevos sociosd) plantearse la posibilidad de prestar determinados

servicios

Ante esta situación: ¿qué se puede

hacer?

Cambio de

personería

juridíc

Transparen

cia(F.

Lealta

Formalizació

n Calida

d

Comunicaci

ón(inversión



MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

La crisis pondrá en tela de juicio

la calidad de nuestra solidaridad

Un experto en marketing social dijo que “si tienes una propuestaatractiva y desafiante que capture la imaginación de tu audiencia, hasta en la economía más en crisis se logran buenos resultados”

fuentes de financiaci ón de las organizaciones no...

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