fsc- fsc-std-40-005 fsc. · стандарта по fsc-контролируемой...

36
Мы рады представить вам третью презентацию, посвященную новой версии стандарта по FSC-контролируемой древесине FSC-STD-40-005, подготовленную Международным центром FSC. Первая презентация из четырех запланированных содержала вводную информацию об основных отличиях между новой и действующей на сегодняшний день версиям стандарта. Вторая презентация была посвящена различным оценкам рисков в отношении источников происхождения материала. В рамках данной, третьей презентации, мы продолжим изучение требований к системе должной добросовестности, сбору соответствующей информации и оценке риска смешивания материалов в цепочках поставок. 0

Upload: others

Post on 03-Oct-2020

43 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Мы рады представить вам третью презентацию, посвященную новой версии стандарта по FSC-контролируемой древесине FSC-STD-40-005, подготовленную Международным центром FSC.

Первая презентация из четырех запланированных содержала вводную информацию об основных отличиях между новой и действующей на сегодняшний день версиям стандарта.

Вторая презентация была посвящена различным оценкам рисков в отношении источников происхождения материала.

В рамках данной, третьей презентации, мы продолжим изучение требований к системе должной добросовестности, сбору соответствующей информации и оценке риска смешивания материалов в цепочках поставок.

0

Page 2: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

1

Page 3: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Что такое система должной добросовестности? Согласно определению, данному в стандарте, система должной добросовестности – это система мер и процедур, направленных на сведение к минимуму рисков закупки материала из неприемлемых источников.

Это определение основывается на определении СДД в Регламенте ЕС по древесине.

Меры и процедуры СДД как правило включают в себя сбор информации, оценку рисков и снижение рисков. Эти элементы нашли свое отражение в обновленном стандарте по контролируемой древесине. Далее мы рассмотрим их подробнее.

Меры и процедуры СДД буду различаться в зависимости от территории поставок, риска, связанного с закупаем материалом, а также с некоторыми цепочками поставок. Таким образом не существует единого для всех набора мер и процедур, которые можно было бы использовать повсеместно, и СДД будут отличатся между предприятиями.

Самое важное заключается в том, что СДД – это не просто набор документов. Система основана на действиях предприятия.

Поэтому, с одной стороны, внедрение СДД вызовет сложности у тех предприятий, которые пока еще не знакомы с концепцией СДД. С другой стороны, меры и процедуры могут быть эффективно адаптированы под конкретные действия организации и помогут избежать пустой траты времени.

Фокус на конкретных действиях предприятия, гибкость системы и разработка контрольных мер для снижения рисков отличают СДД от программы по проверке

2

Page 4: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

источников, используемой согласно действующей версии стандарта FSC-

STD-40-005.

2

Page 5: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Первая часть обновленного стандарта FSC-STD-40-005 включает в себя требования к системе должной добросовестности. В эту часть включен раздел, где рассматриваются конкретные требования для внедрения и поддержания работы СДД. Также в стандарте содержатся разделы по каждой составной части СДД: раздел о получении необходимой информации, раздел о проведении оценки рисков и раздел по снижению риска, в случае необходимости.

Самым первым шаг является сбор информации о материале, который планируется закупать, о его цепочке поставок, источнике происхождения и возможности смешивания его с другими материалам в цепочке поставок.

Это информация необходима для проведения оценки рисков как источника происхождения, так и смешивания в цепочках. Полученная оценка рисков определяет следующие шаги предприятия.

Если риск в отношении источника поставок признан низким, и риск смешивания в цепочках также отсутствует, то такой материал можно закупать как контролируемую древесину. Однако, если в отношении источника поставок выявлен некий риск, или если в цепочках поставок существует риск смешивания материала с неприемлемым материалом, необходимо применить меры для снижения риска. Если они помогают понизить риск, то материал можно использовать в качестве контролируемого, если риск не снижен, то от такого материала нужно отказаться.

В рамках этой презентации мы рассмотрим общие требования СДД, требования по сбору информации и место цепочки поставок в этом процессе, включая оценку риска смешивания материала в цепочках. Контрольные меры по снижению риска

3

Page 6: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

рассматриваются в последней, четвертой презентации.

3

Page 7: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Необходимо обратить внимание на то, что обновленный стандарт и соответственно СДД применяются только в отношении материала, который поступает без FSC-заявления, в отличие от действующего стандарта, который кроме прочего также используется для закупок материала уже оцененного и поступающего с заявлением «FSC Controlled Wood».

В случае поставок материала без FSC-заявления, наиболее важным является включить в СДД все несертифицированные цепочки поставок, т.е. всех поставщиков и субпоставщиков, даже если у предприятия нет прямого контакта с некоторыми их них.

Это не означает, что поставщики или субпоставщики должны будут выполнять требования стандарта, однако предприятие должно удостовериться в том, что материал подходит и соответствует всем требованиям. В большинстве случаев это будет означать, что по запросу предприятия поставщики должны будут предпринять некоторые действия, прописанные в данном стандарте.

4

Page 8: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Одним из часто задаваемых вопросов является вопрос о том, может ли СДД и обновленный стандарт применяться к лесам, которые находятся в собственности или под управлением предприятия или связанных с ним структур.

Это запрещается действующем стандартом, однако ситуация была пересмотрена и теперь решение будет зависеть от наличия оценки рисков FSC (Примечение: НОР или ЦОР).

В случае применения нового стандарта и СДД для использования контролируемой древесины из собственных лесов или лесов под собственным управлением, необходимо разобраться, располагаются ли эти леса на территории, для которой была сделана оценка рисков FSC.

Если попадают, то СДД МОЖНО использовать. FSC все еще находится в процессе разработки оценок рисков, которые должны быть готовы к 31 декабря 2017 г. Это уточняется во вступительной части стандарта.

Т.о. если оценка рисков FSC запланирована для территории, включающей леса, находящиеся в собственности или под управлением предприятия, обновленный стандарт и СДД могут применяться. Если нет, то СДД не может быть использована, а материал сможет быть контролируемым, только если предприятие получит сертификат лесоуправления.

То же самое будет происходить и в том случае, если оценка рисков FSC не будет утверждена до 31 декабря 2017 г.

5

Page 9: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Как было сказано ранее, СДД основана на результатах деятельности предприятия. Поэтому недостаточно просто внедрить СДД, необходимо убедиться, что система является актуальной, эффективной и адекватной для предотвращения попадания неприемлемого материала в производство FSC-сертифицированной продукции.

Первое условие для этого – это обновленное состояние СДД. Стандарт требует обновлять СДД не менее раза в год. Кроме того пересмотр СДД должен происходить и в случае каких-либо изменений, например, связанных с поставщиками (в т.ч. субпоставщиками), источниками поставок, оценками рисков и контрольными мерами.

Не достаточно просто обновить СДД. Если выявлены какие-либо проблемы, СДД должна быть пересмотрена таким образом, чтобы она осталось эффективной.

Как примеры способов проверки актуальности, эффективности и адекватности СДД в стандарте перечислены консультации с заинтересованными сторонами, полевые проверки и проверка документации. Те же самые способы можно использовать и в качестве контрольных мер для снижения риска.

6

Page 10: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Внутренние аудиты является ключевым элементом по проверке и поддержанию работы СДД как актуальной, эффективной и адекватной системы. Аудиты выявляют насколько правильно применяется система.

Это особенно важно для тех предприятий, которые закупают материал по сложным цепочкам поставок. Однако это касается не только проверки поставщиков, но и аудитов внутри самой компании (включая ее различные площадки). Стандарт не включает никакие инструкции относительно способов проверки или проведения выборки площадок/поставщиков для проверки. Как пример, можно провести проверку на различных уровнях цепочки поставок.

Аудиты необходимо проводить не реже раза в год. В случае, если в ходе аудита выявлено, что СДД не работает, то предприятия обязано предпринять корректирующие действия. На это, согласно стандарту, у предприятия есть 12 месяцев. Кроме этого в стандарте есть дополнительное требование, которое запрещает использовать материал, который в случае неисправности СДД может привести к вхождению в цепочку неприемлемого материала.

7

Page 11: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

На этих слайдах мы подробнее рассмотрим полевые проверки, как один из способов проверки СДД и снижения риска.

Вначале необходимо отметить, что понятие «полевые проверки» могут относиться ко многим элементам СДД и цепочки поставок. Обычно под полевыми проверками понимают проверки лесных участков, где происходит заготовка древесины. Такие участки в новом стандарте определяются как «источники поставок».

Пересмотренные требования стандарта не предписывают, когда именно или как часто необходимо проводить проверки лесных участков. Также нет специальных требований для проведения выборки тех участков, на которых необходимо провести проверку. Так же как и в общем случае с СДД, отсутствие конкретных требований призвано способствовать тому, что СДД подстраивается под конкретные ситуации и разрабатывается для конкретных рисков. С одной стороны, это усложняет применение стандарта и проведение аудита, с другой стороны, это наделяет предприятие гибкостью в отношении работы с СДД.

Уровень риска и структура цепочки поставок определяет перечень тех действий, которые могут быть включены в полевые проверки на уровне лесного участка. В этот перечень могут быть включены проверки документов, посещение участков заготовки или интервью с различными заинтересованными сторонами. В полевую проверку может войти и все вместе из вышеперечисленного.

Другой тип полевой проверки – это проверка поставщиков или субпоставщиков. Здесь также нет конкретных требований. Проверки могут включать посещение помещений и прилегающей территории поставщиков, общение с работниками. Также можно посетить производственные площадки и склады, особенно если

8

Page 12: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

существует риск смешивания материалов.

Можно совместить полевые проверки, которые необходимо провести в рамках снижения риска, с полевыми проверками, которые помогают удостовериться в корректном применении СДД.

8

Page 13: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Предприятие может выбрать будет ли оно само разрабатывать СДД или отдаст эту разработку третьей стороне. Однако орган по сертификации, который проверяет предприятие на соответствие требованиям стандарта, не может разрабатывать для этого же предприятия СДД.

Учитывая, что область действия СДД распространяется на всю цепочку поставок, предприятие обязано обеспечить доступ для себя, органа по сертификации и Международной организации по аккредитации (ASI) к доказательствам, подтверждающим соответствие требованиям. Предоставление доступа позволит организации проводить внутренние аудиты, а органам по сертификации и ASI – внешние.

Предоставление доступа будет включать возможность ознакомиться с документами, посетить различные места, помещения, прилегающие территории поставщиков и субпоставщиков и участки источников поставки. Разумеется доступ будет предоставляться только в тех случаях, когда это необходимо. На практике уровень доступа будет обуславливаться уровнем риска в цепочке и на лесном участке. Чем выше риск, тем больше доступа к различной информации, практикам ведения деятельности и т.д. будет необходимо.

Несмотря на то, что поставщики и субпоставщики напрямую не несут ответственности за выполнение стандарта, область действия стандарта распространяется и на цепочки поставок. Велика вероятность, что деятельность внутри цепочек также надо будет проверить для подтверждения правильной работы СДД.

9

Page 14: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Необходимо уточнить, когда материал, прошедший оценку по СДД, может быть использован.

Материал можно использовать только ПОСЛЕ того, как СДД была внедрена, а ее эффективность подтверждена. Давайте рассмотрим это требование на примере. Предположим, что был выявлен риск в отношении источника поставок: лесохозяйственная деятельность представляет угрозу высоким природоохранным ценностям на участке заготовки. Предприятие проанализировало свои цепочки поставок и пришло к заключению, что единственным адекватным способом является полевая проверка на лесном участке. Затем предприятие разрабатывает план полевой проверки, в т.ч. определяет в какие леса, когда и что именно оно будет проверять.

Вдобавок к риску в отношении источника поставок предприятие выяснило, что деятельность одного из субпоставщиков может привести к риску смешивания в цепочке поставок.

Теперь предприятие сможет использовать материал из этого источника поставок только в том случае, когда

- во-первых, полевые проверки были проведены и снижение риска было подтверждено и

- риск смешивания был учтен.

Как другой пример можно рассмотреть риск использования генетически модифицированных деревьев. В данном случае полевых проверок не требуется и предприятие может проверить поставляемые породы деревьев у себя на складе.

10

Page 15: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Сейчас мы рассмотрим специальные требования к сбору информации, т.к. это является первым этапом СДД.

Необходимо собрать информацию о самом материале и о тех цепочках поставок, по которым он проходит от места своей заготовки.

Без информации невозможно проследить материал до источника его происхождения и оценить риск того, что материал происходит из неприемлемых источников. Информация нужна также для того, чтобы в случае наличия риска можно было его снизить.

Вначале мы сосредоточимся на более общей информации.

Информация о самом продукте включает в себя описание типа продукта, например, это могут быть щепа или пиломатериалы. Также нужно знать количество материала по весу или объему. Иногда необходимо знать породы. Это требуется в том случае, если порода обуславливает определенные свойства продукта, или если это требуется по законодательству.

Также необходимо знать, какую оценку рисков нужно применить (Примечание: т.е. НОР, ЦОР, собственная оценка риска предприятия).

В отношении цепочки поставок нужно знать названия и адреса поставщиков, также должны быть документы, которые позволят подтвердить прохождение материала по всей цепочке поставок через различных поставщиков, которые работали с материалом, включая заготовительные компании, продавцов, перевозчиков, обработчиков и т.д.

11

Page 16: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Т.к. целью стандарта является исключение использования неприемлемого материала, источник его происхождения должен быть известен. Важно отметить, что нет закрепленной единицы, до которой необходимо проследить происхождение материала. Т.е. не существует единого масштаба, который можно применить ко всем организациям или странам. Общее правило заключается в том, что источник происхождения должен быть определен до той территории, на которую распространяется однородный риск, выявленный в соответствующей оценке рисков. Это удобнее рассмотреть на примерах (далее).

Если материал происходит из FSC-сертифицированных источников (хотя цепочка поставок была разорвана и материал сейчас поставляется без FSC-заявления), необходимо подтвердить, что сам источник происхождения сертифицирован.

Для подтверждения источника происхождения не достаточно просто получить подтверждение от поставщика, т.к. выполнение требований данного стандарта не сводится только к документации.

Требования к информации о цепочках поставок должны позволить подтвердить и предоставить документацию об источнике поставок, уровне риска, и способах его снижения. Таким образом объем собираемой информации будет отличаться для каждого предприятия, в зависимости от их цепочек поставок и источников, рисков и контрольных мер.

12

Page 17: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Сейчас мы рассмотрим несколько примеров, которые проиллюстрируют, что означает «происхождение» в рамках территории однородного риска.

Давайте представим, что для этой территории доступна оценка рисков FSC ИЛИ что предприятие провело свою собственную оценку рисков, где масштаб/единица оценки – это регион внутри страны.

В это случае, собирая информацию, предприятие должно доказать, что материал происходит из региона 1, региона 2 или региона 3, в зависимости от поставок.

Хотя внутри региона присутствует много источников поставки, документация по этим источникам поставки не потребуется – достаточно знать, в каком региона они находятся.

Однако, тут мы должны понимать, что если контрольные меры для снижения риска потребуют полевых проверок на уровне лесного участка, то необходимо будет собрать документацию по этому лесному участку, чтобы снизить риск.

13

Page 18: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

В этом примере показана другая ситуация, когда оценка рисков проходила на локальном уровне, а именно на уровне источника поставок.

Это приводит к тому, что необходимо подтвердить происхождение на уровне источника поставок как для низкого, так и для установленного риска.

Как правило такой маленький масштаб не приветствуется и при оценке контролируемой древесины используется более крупный.

14

Page 19: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Материал также можно отследить вниз по цепочке поставок до того этапа, когда он еще поставлялся с FSC-заявлением, в том случае, если ранее он был сертифицирован или был оценен как контролируемая древесина.

Такие ситуации могут возникнуть, когда материал продается несертифицированному покупателю. Тогда FSC-заявление утрачивается.

Однако возможно доказать, что материал первоначально поставлялся с FSC-заявлением. В таких случаях необходимо собрать информацию о цепочке поставок только до того момента, когда материал поставлял сертифицированный субпоставщик.

Т.о. нет необходимости выяснять географический источник происхождения. Единственным исключением составляют те случаи, когда необходимо знать страну заготовки согласно местному законодательству.

15

Page 20: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Для документирования источника происхождения сопутствующей продукции, так же как и в действующем стандарте, существуют отдельные требования. Эти требования более гибкие и позволяют подтвердить источник происхождения юридически оформленным договором поставки, что не может быть использовано как единственное подтверждения для другой продукции. Это специальное условие призвано упростить и без того сложный процесс производства сопутствующей продукции.

Список требований приводится как пример, что означает, что предприятие может также воспользоваться и общими требованиями для подтверждения источника происхождения.

Договор с поставщиками обязывает поставщиков предоставить информацию об источнике происхождения и содействовать сертифицированному предприятию в сборе данных, необходимых для реализации контрольных мер.

Кроме этого организация должна проверить информацию, предоставленную поставщиком, и удостовериться, что все соответствующие требования стандарта выполнены.

16

Page 21: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Как мы уже рассмотрели на предыдущих слайдах, информацию необходимо собрать для того, чтобы подтвердить источник поставок и снизить риски. Для того, чтобы выполнить требования стандарта одним из ключевых факторов является взаимодействие с поставщиками и субпоставщиками, особенно если вопрос касается сложных цепочек поставок. Информация, полученная от поставщиков также будет нужна и для того, чтобы выяснить риск смешивания, о котором мы поговорить позже.

Общее правило звучит так: «любые изменения в цепочке поставок, которые могут повлиять на СДД, должны быть известны предприятию» (например, изменения поставляемых пород, источника поставок или субпоставщиков). Т.о. предприятие должно следить за процессом предоставления информации поставщиками.

Не существует ограничения по длине цепочки поставок, которая может быть включена в СДД. Однако, разумеется, чем длиннее и сложнее цепочка поставок и чем выше риск источника происхождения материала, тем сложнее и ресурсозатратнее выполнение СДД.

Опросники и базы данных могут использоваться для того, чтобы собирать и анализировать информации. Однако, в стандарте нет конкретных указаний насчет их использования.

17

Page 22: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

На этом слайде приводится пример того, как может выглядеть опросник для поставщиков. В дополнение к нему в рамках СДД предприятие может разработать и другие материалы. Как правило использование бланков и форм помогает собирать однородную информацию и облегчает работу с ней. Также это упрощает архивирование и структурирование данных.

Ряд похожих документов уже разработан, например, организациями, следящими за выполнением Регламента ЕС по древесине. Некоторые из этих документов находятся в открытом доступе.

Пожалуйста, сообщите нам, если считаете, что FSC должен помочь держателям сертификатов в разработке подобных бланков и форм для выполнения стандарта по контролируемой древесине.

18

Page 23: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

В то время, как мы отмечаем необходимость сбора и обработки информации, мы должны помнить, что не нужно требовать от всех поставщиков и субпоставщиков всю информацию. Требуются только необходимые и относящиеся к конкретному вопросу данные. Т.о. нужно отфильтровать, какая именно информация нужна от поставщиков в зависимости от выявленных пробелов в информации, источника поставок, риска, типа продукции или пород.

19

Page 24: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Как вы помните, СДД основывается на результатах действий предприятия, поэтому просто собрать информацию не достаточно. Информацию необходимо проверить на ее соответствие и подлинность.

Далее мы подробнее это рассмотрим.

Собранная информация должна быть оценена целиком, чтобы выявить возможные проблемы в информации. Необходимо понять, как каждый кусок информации и все целиком относится к рассматриваемому продукту или материалу.

Чем больше информации найдено и чем она понятнее, тем проще будет оценить ее соответствие и качество. Возможность оценить эти доказательства повлияет на то, можно ли использовать соответствующий документ или отчет в качестве подходящего информационного источника. Несколько дополнительных условий повлияют на процесс проверки информации: уровень коррупции, язык и т.д.

Материал не должен использоваться, если найденные доказательства не могут подтвердить выполнение всех требований стандарта. Как правило, чем выше уровень риска, тем серьезнее должны быть доказательства.

20

Page 25: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Проверка территорий снабжений или цепочек поставок на предмет коррупционной составляющей всегда должна происходить с удвоенным вниманием, т.к. обычно наличие коррупции сложно доказать, а значит и сложно исключить.

Подробная проверка документов и сопоставление с другой доступной информацией могут помочь оценить риск наличия коррупции. На этом слайде мы рассматриваем примеры тех вопросов, которые помогут разобраться, насколько имеющийся документ действительно относится к поставляемому материалу или продукту, какие виды документов имеются в наличии, насколько качественно были классифицированы в документе породы или определены объемы, а также обратить внимание на даты документов, т.к. это тоже может помочь выявить хронологические несоответствия и коррупцию).

21

Page 26: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Сейчас мы перейдем от этапа сбора информации к оценке риска смешивания в цепочках поставок.

Необходимо уточнить, что все элементы СДД взаимосвязаны, поэтому выполнение связанных с ними требований и проверок будет проходить одновременно. Поэтому многое из того, что рассматривалось в блоке про сбор информации будет применимо и к оценке риска смешивания в цепочках поставок.

Напомним, что в обновленном стандарте рассматриваются два типа риска: один из них связан с лесохозяйственной деятельностью и может возникнуть на территории заготовки материала. Этот риск связан с проведением соответствующей оценки рисков и рассматривался во время предыдущих вебинаров.

Другой тип риска связан со смешиванием материала с неприемлемым входящим материалом в цепочках поставок. Неприемлемым материалом считается тот материал, который не соответствует требованиям FSC, включая требования к контролируемой древесине. Риск смешивания, например, может существовать для тех предприятий, которые закупают материал с территорий с различным уровнем риска или если на их производстве только часть продукции является FSC-сертифицированной. Возможность смешивания должна рассматриваться на этапе транспортировки, обработки и хранения материала.

В стандарте нет четких указаний на то, каким образом должна проводиться оценка риска смешивания, т.к. это будет зависеть от конкретных цепочек поставок и процесса производства. Риск часто присутствует на различных уровнях цепочки поставок или только в отдельных цепочках. Поэтому чрезвычайно важно вначале выявить риск, а затем разработать способы его снижения.

22

Page 27: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Следует отметить, что в контексте смешивания не существует формального деления на низкий и установленный риск, а стандарт вообще запрещает смешивание в цепочках поставок. Этот подход соответствует действующему стандарту по контролируемой древесине и призван исключить попадание в цепочку неприемлемых материалов.

22

Page 28: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Для того, чтобы выяснить, существует риск или нет нам надо понять, существует ли контрольные механизмы, которые предотвращают смешивание на предприятии, а также в работе поставщиков и субпоставщиков.

Для того, чтобы присвоить уровень риска нам надо понимать, что происходит внутри предприятия, а также между его поставщиками во время перевозки, обработки и хранения материала. Иногда движение материала внутри предприятия может быть достаточно простым, что приводит ч чрезвычайно малому риску смешивания или вообще к его отсутствию.

Здесь важно отметить связь со сбором информации, которая поможет провести оценку риска. Понадобится информация, которая укажет, насколько целостны методы контроля, отвечающие за смешивание на этапе транспортировки и обработки.

23

Page 29: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Итак, зная область оценки рисков, мы можем далее оценить факторы, которые повлияют на уровень риска.

Они могут быть разделены на две взаимозависимые группы: связанные с цепочкой поставок (в основном то, что происходит между предприятиями) и продуктом (то, что происходит внутри конкретного предприятия).

Мы рассмотрим некоторые факторы риска далее, в частности те факторы, которые относятся к тому, в каких условиях существуют цепочки поставок. Однако сейчас необходимо отметить, что если в цепочке поставок известны случаи нелегальной деятельности, мошенничества, коррупции или отсутствия прозрачности, риск смешивания в цепочке существенно повышается, так же как риск повысился бы и в отношении риска на уровне источника происхождения.

24

Page 30: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Для оценки и снижения риска необходима информация и документация. И хотя в стандарте нет указаний, какую именно документацию считать достаточной, она должна позволять проследить материал по цепочке поставок до источника происхождения.

Часто задают вопрос, какой перечень документов считать «достаточным», для того чтобы удовлетворить требования стандарта. Как говорилось ранее, для применения СДД этого не достаточно. Документы могут только подтвердить действия и результаты компании, которые и формируют СДД.

При оценке документов необходимо обеспечить их связь с материалом или цепочкой поставок, их достоверность и прямое отношение к выявлению риска.

Общие способы по оценке информации, о которых рассказывалось ранее, здесь тоже применяются.

25

Page 31: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Здесь представлены примеры подходящих и не подходящих доказательств, которые могут быть использованы при оценке рисков, проверке СДД и снижении рисков.

Могут использоваться только те доказательства, которые напрямую связаны с конкретным материалом и конкретной цепочкой поставок.

Политики, членство в ассоциациях, сертификаты ISO не имеют отношения к оценке риска смешивания и соответственно не подходят.

26

Page 32: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Как мы говорили ранее внедрение СДД зависит от сложности цепочек поставок. Это одинаково относиться ко всем частям СДД, в т.ч. и к оценке риска смешивания.

Уровень контроля за отслеживанием материала по цепочке будет ниже в том случае, когда организация напрямую закупает древесину у лесозаготовителя. Напротив, чем больше будет поставщиков и субпоставщиков, тем сложнее будет оценка рисков смешивания. Это также относится и к сложность производственных процессов на каждом предприятии. Как правило можно сказать, что чем больше предприятий со сложными производственными процессами включены в цепочку, тем выше риск смешивания, за исключением тех случаев, когда в производстве используется исключительно один материал и обращение с ним четко фиксируется в документах.

27

Page 33: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

Большую роль в определении уровня риска смешивания играет и многокомпонентность производимой продукции. Чем больше пород используется при производстве и чем больше стадий обработки проходит древесина, тем выше риск того, что эти породы могли быть неправильно определены или, что они были подменены на другие породы (например, на нелегально ввезенные с целью понижения стоимости товара). Также риск будет повышаться на тех территориях, где отмечается коррупция и мошенничество.

28

Page 34: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

29

Итоговое решение о выявленном уровне риска смешивания должно всегда быть основано на собранной информации, включая изученные документы. Оно должно быть объективным, надежным, и реалистичным, принимая во внимание то, в каких условиях работает цепочка поставок.

Самое важное, что как только риск выявлен, он должен быть подробно и четко описан. Это поможет разработать контрольные меры, чтобы затем снизить выявленный риск.

Весь процесс проведения оценки рисков должен быть задокументирован предприятием.

Page 35: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

30

Page 36: FSC- FSC-STD-40-005 FSC. · стандарта по fsc-контролируемой древесине fsc-std-40-005, подготовленную Международным центром

31