fra fire vanskelige lover til en klar - difi...may 11, 2016 · - vanskelig setningsoppbygging -...

Forsvarsdepartementet

Norsk mal: Startside Glacis gate ALT 1


seiniorrådgiver Siri Koller Tufte

Frokostseminar, 11.05.2016

Fra fire vanskelige lover til en klar


Norsk mal: Tekst uten kulepunkter

«Klart lovspråk»

• Lovarbeidet ble valgt ut som ett av fire lovprosjekter til

utviklingsprosjektet «Klart lovspråk»

• En del av regjeringens satsingsområde «En enklere

hverdag for folk flest»

• Prosjektet har som mål å utforme fire utvalgte lover i et

klart og forståelig språk og å prøve ut en ny arbeidsform i

lovgivningsprosessen


Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Kompliserte og utdaterte lovtekster

• Revisjon og sammenslåing av

– vernepliktsloven (1953)

– heimevernloven (1953)

– militærnekterloven (1965)

– forsvarspersonelloven

(2004)

• Prop. 102 L (2015-2016) lov

om verneplikt og tjeneste i

Forsvaret (forsvarsloven)



Tekstanalyse og brukertesting

Resultater av tekstanalysen

- gammeldagse ord og utrykk

hindrer forståelse

- vanskelig setningsoppbygging

- manglende informativ struktur



Tekstanalyse og brukertesting

Resultater fra intervjuer og

undersøkelser

- verken brukere eller forvaltningen

leser lovene

- forvaltningen bruker underliggende

regelverk

- brukerne bruker andre kilder, f.eks.

Forsvaret.no

- har klart lovspråk noen effekt?


Norsk mal:Tekst med kulepunkter

Eksempler

Innrulleringen foretas ikke tidligere enn i året forut for

utskrivningsåret, med mindre Kongen på grunn av særlige forhold

bestemmer noe annet. Den som ifølge § 20 blir utskrivningspliktig

utenfor normalalderen, skal innrulleres så snart som mulig.

Krigstjeneste og plikt til å gjøre krigstjeneste inntrer når

riket er i krig eller Forsvaret eller noen del av det er beordret satt

på krigsfot med krig for øye eller deltar i krigshandlinger.



Hvordan vi organiserte arbeidet

• Organisert i et prosjekt i Forsvarsdepartementet

• En arbeidsgruppe bestående av deltakere fra

Forsvarsdepartementet, Justis- og

beredskapsdepartementet og avdelinger i Forsvaret

• Referansegruppe: underliggende etater og Direktoratet

for samfunnssikkerhet og beredskap

• Samarbeid med lovavdelingen i Justis- og

beredskapsdepartementet og Språkrådet



Hva har vi gjort

• Redusert antall lover og paragrafer

• Samlet bestemmelser som gjelder rettigheter og plikter

om verneplikt og tjeneste i Forsvaret

• Enklere og klarere språk

• Struktur og oppbygging

• Oppdatert regelverket til dagens organisering av

Forsvaret



Gode tilbakemeldinger

Opinon AS kartla høringsforslaget til ny forsvarslov

• Innholdsfortegnelsen er god og det er lett å finne

frem

• Språket er klart, korrekt og presist

• setningene er kortere og overskriftene er

klargjørende

• Loven har god struktur og logisk kapittelinndeling

• Ikke-jurister har samme forutsetninger som jurister

til å forstå det juridiske språket



Reduserer avstanden mellom lovgiver og

befolkningen

• Funnene tyder på at det er ingen konflikter mellom

klarspråksarbeid og presisjon eller korrekthet i lovteksten

• Det er enklere for de som er omfattet av loven å forstå hva de

leser

• Det blir enklere for forvaltningen å forklare loven



Hva har vi lært

• En felles plattform om språk og lovteknikk er viktig

• Det er viktig med forankring i ledelsen og i prosjektgruppa

om at klart språk skal være et mål med arbeidet

• Vi burde satt av mer tid og ressurser for å oppnå målet

om klart språk enn det vi gjorde i oppstarten. Vi var nødt

til å forlenge prosjektet for å nå målet



Hva har vi lært

• Tverrfaglig samarbeid og involvering av brukerne av

loven var viktig, men tidkrevende

• Det var viktig å stille spørsmål ved oppleste sannheter om

lovteknikk og fagterminologi

• Det kan være nødvendig å endre kurs underveis



Hva var viktig for å lykkes

• Deltakelse i prosjektet «Klart lovspråk»

• Organiseringen i prosjekt

• Politisk oppmerksomhet om prosjektet

• Felles forståelse om viktigheten av arbeid med klart lovspråk

• Nært og godt samarbeid med Språkrådet og lovavdelingen i

Justis- og beredskapsdepartementet

• Evalueringer underveis i prosjektet for å finne den mest

effektive arbeidsformen

• Involvering av brukergrupper fra forvaltningen har bidratt til

større forståelse for arbeidet og endringsvilje



Hvilke forventinger har vi til resultatet av

prosjektet

• Det blir enklere å forstå og finne frem i lovverket for brukere

og forvaltningen

• Bevisstgjøring i forvaltningen om betydningen av klart språk

• Sparte kostnader for forvaltningen

- enklere saksbehandling

- færre klager

- færre henvendelser



Hvordan skal bruke det vi har lært?

• Revisjon av forskriftene til forsvarsloven

• Vi innarbeider våre erfaringer i en veileder

• Ved nye lov- og forskriftsarbeider vil vi legge vekt på

• større involvering av brukergrupper

• bruk av språkverksteder

• bevisst forhold til klarspråk

• Vi vil løpende arbeide med opplæring i klarspråk og

lovteknikk.



Spørsmål?

fra fire vanskelige lover til en klar - difi...may 11, 2016 · - vanskelig setningsoppbygging -...

Documents