fp100 science-education-templates en 16x9isgheder.org/dosya/osgb_saha_uygulamalari-2.pdf · staj...

KÖK NEDEN ANALİZİ

OSGB’LERLE İLGİLİ ELEŞTİRİLER

OSGB’LERİN TALEPLERİ (DİĞER TARAFLARLA İLİŞKİLER)

OSGB - BAKANLIK

OSGB - İŞVEREN

OSGB - OSGB

OSGB - İSG PROFESYONELİ

ALT BAŞLIKLAR

OSGB SAHA UYGULAMALARI

MESELELERE TEMEL BAKIŞ

Her işin başı NİYET! Niyet düzgün olmalı...

Bulunduğu pozisyonu korumak, Bâkir bir sektör keşfedip rant’a çevirmek,

Her yükümlülüğü ucuza kapatmaya çalışmak,Günü kurtarmak olamaz, olmamalı!

"-mış gibi yapmayı" ne zaman terk edeceğiz?

Hedef, sinekleri öldürüp, günü kurtarmak değil; bataklığı kurutmak olmalıdır!

KÖK NEDEN

OSGB SAHA UYGULAMALARI – KÖK NEDEN ANALİZİ

AB’ye "biz" örnek olmalıyız.Avrupa’ya yüzyıllarca Medeniyet dersi veren biz;

şimdi AB’nin sopasıyla ve ondan tercümelerle sistem kuruyoruz.(Üstelik, 50 yıl gecikmeli olarak…)

Bu tablonun sorumlusu; tek bir kişi veya kurum değildir, olamaz. Sorumlu; İş Sağlığı ve Güvenliğinin tüm tarafları/paydaşlarıdır.

Ama kimse, günahlarını duymak istemiyor!

TEMEL MESELE

OSGB SAHA UYGULAMALARI – ÖNCE AHLAK

Tüzel Kişilik Kuruluş HarcamalarıYetki Harçları

Tam Süreli İH-İGU-DSPKira, Tefrişat, Elektrik, Su vb.

İSG Profesyoneli Kadrosu OluşturmaMaaş, Sigorta, Vergi, Muhasebe

Tanıtım, Pazarlama SatışRekabet Sorunları, Tahsilat Sorunları

Mevzuata BağımlılıkDenetimler (Takip, Evrak vs.)

HER EVE LAZIM: EMPATİ

OSGB SAHA UYGULAMALARI – OSGB TEŞEBBÜSÜ

İSG Profesyoneli göndermeme (fiili olarak hizmet sunmama) Özel hastane/Kamu hekimini görevlendirme (sertifika kiralama) Doktor yerine Sağlık Memuru gönderme Yabancı (izinsiz-kaçak) doktor çalıştırma İSG Profesyonelini çok düşük maaşla çalıştırma Maaş ödemelerinde gecikme / ödememe Sözleşme yaptığı işyerine hizmet veren hekim veya uzmanı çok sık

değiştirme Vergi ödememe Çalışanların sigortasını gerçek değerin altında gösterme

(Sigorta ve/veya vergi borcu olanlara, yeni sözleşme kısıtlaması?)

İĞNE/ÇUVALDIZ

OSGB SAHA UYGULAMALARI – OSGB ELEŞTİRİLERİ – 1

Hizmet sözleşmesi devam eden işyerlerini, maliyetin altında fiyatlar sunarak sözleşmesini feshedip, kendisi ile sözleşme yapmaya yöneltme

Sektöre katkı yapmak, İSG Kültürünü yükseltmek vb. hedefleri olmayan, yegâne amacı "ticari kaygı"dan ibaret olanlar çok fazla

Kurumsallıktan uzak, çoğunlukla kapısı kapalı OSGB’ler

Şartnameleri okumama/İş sözleşmelerine dikkat etmeme

Hekim ve Uzmanlarını İç eğitimlerle desteklememe

"Söylenme"yi, "söyleme"ye tercih edenler

OSGB KÖTÜ UYGULAMALARI

OSGB SAHA UYGULAMALARI – OSGB ELEŞTİRİLERİ – 2

SORUNLAR & ÇÖZÜMLER

Siyaset ve Bürokrasi;

En yetkili, ve dolayısıyla en sorumlu! - ideal örneklik

Lobilerden ve siyasi hatırlılardan etkilenmemeli. Popülist davranmamalı, ne pahasına olursa olsun

doğruyu savunup gerekeni yaparak, vebalini kurtarmalı.

Bürokrasi, “garson devlet” yaklaşımıyla hizmet sunmalı, özel sektöre destek vermeli, elele vererek dayanışma içinde olmalı. “Yetkili” olduğu kadar, “Görevli” sıfatı

olduğunu gözönünde tutmalı.

İşverenleri ve istihdamı önceleyerek; İSG’ni gözardı ettirmemeli

Kötü örnekleri gerekçe göstererek, özel sektörde hizmet verenlere olumsuz önyargı beslememeli,

yine bu gerekçelerle mevzuatta zorlaştırıcı olmamalı. (Hırsıza kilit dayanmaz-Kuru’nun yanında yaş yanmasın)

ÇÖZÜM – 1

“Bakanlığın OSGB’lere Yaklaşımı

ve İletişim Sorunları”

SORUN – 1

OSGB SAHA UYGULAMALARI – OSGB BAKANLIK

1 Temmuz 2017’de yükümlülüğü başlayacak kurumlarla ilgili Erteleme?!

İşverenin, eğitimle İSG’den muaf olması-genişlememeli!Sektör paydaşlarının güvenip dayanabileceği, buna

göre düzen kurabileceği bir istikrar?

Algı; AB normları olmasa, Kanun çoktan lağvedilirdi!

Adana’da yangın…(ertelenmeseydi, çocuklar yanmazdı)Toplu ölümlü bir iş kazası olursa?

Vicdani vebal, Hukuki sorumluluk, Siyasi sorumluluk?

ÇÖZÜM – 2

“İSG Kanunu’nun Uygulamasında

Ertelenme İhtimalleri”

SORUN – 2

OSGB SAHA UYGULAMALARI – OSGB TALEPLERİ

OSGB Akreditasyonu (TSE? Saha denetimi?)

Taraflarla birlikte yönetilen süreç!

Asgari (ve makul) Hizmet Tarifesi

Sigorta ve/veya Vergi borcu olanlara, yeni sözleşme kısıtlaması?

ÇÖZÜM – 3

“OSGB nitelik yükseltilmesi

Etik dışı çalışan OSGB’lere yaptırım

Kurumsal OSGB’lere teşvik”

SORUN – 3


İSG sektörünün yaygınlaşmasında ve bugünkü noktaya gelmesinde büyük rol

oynayan Özel Sektör OSGB’lerineKamu imkanları ile haksız rekabet

oluşturmaktan vazgeçilmesi

ÇÖZÜM – 4

“Kamu OSGB’lerinin sektörde

rekabete girmesi”

SORUN – 4


İSG Profesyonelleri gibi, sektörün içinden gelen, işi bilenlerce kurulabilmeli!

(Ortaklık yapısında kriterler/ Hakim hisse şartı/

Asgari tam süreli İSG Profesyoneli kriteri (biri A Sınıfı olmak üzere 2 İGU+1 İH vb.)

ÇÖZÜM – 5

“OSGB kuruluş ve yetkilendirme

kriterleri”

SORUN – 5


Bölgesel olarak; OSGB sayı sınırı (kota)

ÇÖZÜM – 6

“Yetkilendirilmiş OSGB sayısında

sınırlama olmaması

(düşen hizmet kalitesi-amaç?)”

SORUN – 6


İşveren İSG Bilgilendirme/Bilinçlendirme Seferberliği! (Öncelikli hedef grup)

(Paradigması değişen işveren; çalışanlarının, eğitimler vb. tüm İSG

hizmetlerinden yeterli ve kaliteli şekilde faydalanmasını önemseyecektir.)

ÇÖZÜM – 7

“Hizmet alan/alması istenen

İşverenlerin İSG’ne soğuk ve bilinçsiz

yaklaşması”

(Anlamsız ve gereksiz masraf algısı,Önerilere direnme,Değer vermeme)

SORUN – 7


İşyeri Teftişlerinin; “sık, adil ve anlamlı” bir şekilde yapılması sağlanmalıdır.

Aykırılık durumlarında; göz yumma, mühlet tanıma vb. uygulamalar olmamalıdır.

ÖNEMLİ:Bakanlıkça, hizmet almayan işverenlere,

uyarıcı yazılar (mektup?) yazılmalıdır.

ÇÖZÜM – 8

"İşyeri Teftiş Eksikliği Kaynaklı Sistem Dışına Çıkma Eğilimi"

(Ceza endişesiyle Hekim ve Uzman çalıştırmaya başlayan İşverenler, ilk kez

İSG ile tanışma fırsatı bulmuşlarken;

bu hizmeti almayanların bir yaptırımla karşılaşmadığını gördüğünde kendisi de vazgeçmekte ve sistemin dışına çıkıyor.)

Teoride caydırıcı olan hükümler, uygulanmadığında inandırıcılığını

yitirmekte!.

SORUN – 8

OSGB SAHA UYGULAMALARI - KANUN-YAPTIRIM-DENETİM??

Evrak denetiminden ziyade, saha denetimi (parametreleri belirlenerek) asıl olmalı!

Yönetmeliğe aykırı denetim uygulamalarıkalkmalıdır. (Onaylı defter suretinde İşveren

imzası zorunluluğu aranması vb.)

Sadece ceza değil; ödüllendirme de olmalı!

ÇÖZÜM – 9

"OSGB Denetimlerinin efektif olmaması

ve uygunsuzluğu"

SORUN – 9

OSGB SAHA UYGULAMALARI – KANUN-YAPTIRIM-DENETİM?

TİRAJİKOMİK

DENETİM

Yönetmelikle Çelişen İhtar Puanı

Cezası Uygulamaları’ndan..

İhlal örneği -1..

İhlal örneği -2..

Ticarî kimliği zedeliyor. Yıllar boyu emek verilerek yükseltilen marka değeri tepetaklak oluyor. Hizmet verdiği kişi ve kurumlar mağdur oluyor. Hukukî süreçlerle karşı karşıya kalınıyor. Vergisel ve bankalar nezdindeki itibarı yıpranıyor. Bu kurumlarda çalışanlar ve aileleri mağdur oluyor. OSGB’ler, aslî işlevleri olan, İSG kültürünü yükseltme çalışmaları yerine, prosedüre

boğuluyor. Konsantrasyonu, heyecanı ve geleceğe yatırım yapması engelleniyor. Kurumsal olmak isteyenleri ‘merdiven altı’ olmaya itiyor. Yatırım yapmaya,

kurumsallaşmaya değil; ‘nasıl olsa her an yetkim iptal olabilir’ diyerek günü kurtarmaya ve “yetki iptal olursa nasıl olsa yenisini açarım” tercihine sürüklüyor.

Kendi isteğiyle yetki belgesini Bakanlığa geri veren Osgb’nin, tüm ortaklarını 2 yıl bu sektörde kurucu veya ortak olmaktan men etmek??!

OSGB’lerin yetki iptali nelere yol açıyor?

OSGB ve Eğitim Kurumları’nın yetki askıya alma ve iptal etme

uygulaması tamamen kaldırılmalıdır. İhlallerin karşılığı, para cezası olmalıdır.

OSGB yetki askıya alma gerektirdiğinde, yeni sözleşme yapması engellenmelidir.

(OSGB’nin ve hizmet verdiği işyerlerinin mağdur edilmesi önlenmiş olacaktır.)

ÇÖZÜM – 10

"OSGB Yetki İptal cezasının ağır olması"

SORUN – 10

OSGB SAHA UYGULAMALARI – KANUN-YAPTIRIM-DENETİM?

Yönetmelik çalışmalarında sahanın görüşleri?!

OSGB’ler; İSG periferindeki (İlkyardım, Mobil sağlık, Danışmanlık vb) tüm hizmetleri, kendisi verebilmeli!

Hizmet sürelerinde «sabit süre+çalışan başına» kriteri?

Hizmet süresinden fazla, asgari eğitim süresi olması?

“Eğitim, 4 saatten az olamaz” kaldırılmalı, ya da “aylık hizmet süresi en az 4 saattir” kuralı getirilmeli

Defteri temin etmekten/vermekten/imzalamaktan imtina eden işverene yaptırım?

İş hijyeni ölçüm periyotları belirsizliği?

Alt İşveren Yönetmeliği revizyonu! (geçici işler vb.)

ÇÖZÜM – 11

“Mevzuattaki yoruma açık ifadeler,

saha uygulayıcılarını tedirgin ediyor.”

SORUN – 11


DSP-Yönetmelikte tanımlanan görevleri, çok efektif değil. Çalışanların İSG Eğitimlerindeki sağlık konularını

DSP’lerin verebilmesi sağlanmalı.

ÇÖZÜM – 12

“Diğer Sağlık Personeli’nin

İSG’de verimli değerlendirilememesi”

SORUN – 12


"Tam süreli işyeri hekiminin çalıştığı işyerlerinde diğer sağlık personeli

zorunlu değildir” maddesi kaldırılmalıdır.

ÇÖZÜM – 13

“İşyeri Hekiminin, DSP’ye en fazla

ihtiyaç duyduğu yerlerde

DSP zorunluluk dışında!”

SORUN – 13


Kısmî zamanlı İSG Profesyoneli hizmeti bireysel olamamalıdır.

İşveren; tam süreli hizmeti bireysel sözleşme ile yapabilmeli;

kısmî zamanlı hizmeti ancak OSGB’lerden temin etmelidir.

ÇÖZÜM – 14

“Bireysel İSG Profesyoneli

hizmetlerinin denetlenememesi”

SORUN – 14


İSG Hizmetleri; KOSGEB desteği kapsamına alınmalı!

ÇÖZÜM – 15

“OSGB’lerin KOSGEB desteklerinden

faydalanamaması”

SORUN – 15


Sektörel İGU; - Lisans mezuniyeti uygunluğu veya

- İlgili sektörde yeterli süre çalışmış olmak veya

- İlgili sektörde Bakanlıkça onaylanmış Sektörel İGU eğitimi (uygulamalı) almak

ÇÖZÜM – 16

“Sektörü bilmeyen uzmanlarca düşük hizmet kalitesi/İGU potansiyelini

verimli değerlendirememe”

(Hastaneye, Tam zamanlı A Sınıfı İnşaat Müh. İGU ataması vb.)

SORUN – 16


Yenileme Eğitimleri zorunlu kılınmalı!

Alternatif Çözüm:

Bakanlıkça onaylanan kongre-sempozyum vb. toplantılara

kredi puanı düzenlemesi ile, 5 yıllık vize süresi içerisinde

"x kredi puanı toplama"nın vize önşartıolması

ÇÖZÜM – 17

“İSG Profesyonellerinin

bilgi tazeleme ve paylaşma

ortamından mahrum kalması”

SORUN – 17


ÇSGB+SB işbirliği ile uygulamanın netliğe kavuşturulması için mevzuat çalışması

OSGB’lerde İşe Giriş/P.Muayenelerintetkikleri yapılabilmeli

Gezici Sağlık Araçlarının tüm OSGB’lerehizmet verebilmesi sağlanmalı

Sağlık Gözetimi Rehberini tüm sektörler için genişletme çalışmaları ve Mevzuata

işlenmesi

ÇÖZÜM – 18

“Gezici (Mobil) Sağlık Hizmetleri

konusunda çözümsüzlükler”

SORUN – 18


İSG’de Sistemi Yönetmek, ancak Otomasyon ile mümkün!

Aile Hekimliği uygulaması benzeri güçlü bir otomasyon sistemi ile tüm sisteme ve

uygulamalarına hâkim olunmalı!

İşyeri Hekimleri, hizmet verdiği işyeri çalışanlarına ait Sağlık Bakanlığı’nın sistemindeki bilgilerine (karşılıklı)

ulaşabilmeli.

ÇÖZÜM – 19

“İSG Hizmetlerini Yönetmek?!”

SORUN – 19


Sistemin açıkları (Kamu veya Özel’de çalışan İH ve İGU’ları üstelik 195 saate kadar atamaya

müsait; engellemeli! vb.)

İSG Prof. sigorta tarihi ve Katip onayındaki tarih farkı, cezaya sebep olmamalı

İSG Profesyonellerinin tam zamanlıdan kısmi zamanlıya geçişini yapmak için; atamalarının

yapıldığı tüm firmalar iptal durumuna düşmemeli

Hizmet verilen firmanın çalışan sayısı değiştiğinde (OSGB’ler de görebilmeli-onaysız

güncelleyebilmeli), eski sözleşmenin iptal edilip yeni sözleşmelerin çıktısının "imzalatılması gerekmemeli"

ÇÖZÜM – 20

“İSG-KATİP Sorunları”

SORUN – 20


Staj belgelerindeki geriye dönük eksiklik gerekçesiyle İGU-İH ve eğitim kurumlarını mağdur etmemeli (Eğitim Kurumlarının, kursiyerlerle ilgili bazı evrakları -üstelik beş yıl süreyle- saklama zorunluluğu kaldırılmalıdır. Gerekli evrakların incelenmesi, sınav öncesinde tamamlanmalı ve sınava girişine onay verilmeli)

İş Güvenliği Uzman kalifikasyonu sorununa rağmen; altı ayda -kağıt üzerinde- verilen İSG Yüksek Lisans programları, yine Uzaktan Eğitim ile iki yıllık İSG programlarıuygulamalarına son verilmeli

Yetkilendirilmiş Eğitim Kurumlarında Üniversitelere ayrımcılık? (tam süreli eğitici sayısı vs)

Eğitim müfredatı sil-baştan yenilenmeli

Sırası değiştirilemeyen dersler vb. şekil şartları

EĞİTİM KURUMLARININ TALEPLERİ

OSGB & İŞVEREN İLİŞKİLERİ

İşverenlerin ciddi bir kısmı;

Kanun, İSG Profesyoneli hizmeti alma yükümlülüğünden ibaret?

Düne kadar almadığı hizmet nedeniyle, kendini eksik hissetmiyor, gerekliliğine inanmıyor. Dolayısıyla; kanunla kendisine zorunlu kılınan bu hizmeti, gereksiz-lüks-ekstra masraf olarak görüyor.

Hizmet almamak için direniyor.

Teftişe şahit olmadığı için erteliyor.

İSG hizmetini temin ederken, tek kıstası ucuz olması! Minimum masrafla, yükümlülüğü başından savmak!

İŞVEREN KAYNAKLI SORUNLAR – 1

OSGB SAHA UYGULAMALARI – OSGB & İŞVEREN İLİŞKİLERİ

Hizmet aldığı OSGB’nin faturasını ödeme konusunda geciktirme

Hizmet alırken, daha ucuz hizmet verenle anlaşıp, öncekini fesh

İSG-Katip’ten habersiz. Haberdar olsa da, onaylamada gecikme

Hekimin/Uzmanın "fiilî" hizmet vermemesini isteyen/razı olanlar

Uzmanın ek iş yapmasını istiyor. Joker personel?

Hekimin ve Uzmanın ne iş yapacağını, görev-yetkisini bilmiyor.

Hekimden beklenti, kendisinin-işçi ve yakınlarının ilaçlarını reçete

Uzmandan beklenti; kendisine sorun çıkartmadan yasal zorunlulukları ‘belge’ bazında halletmesi, teftişte cezayı önlemesi



OSGB ile sözleşmelerinde, teftiş ile veya iş kazası vb. mahkeme kararı ile oluşan tüm maddi kaybını OSGB’ye ödetme maddeleri?!

OSGB’den hizmet aldığı hekimi-uzmanı, kadrosuna almaları?

Defteri temin etmekten/vermekten/imzalamaktan imtina ediyor.

Attığı her imza ile; sorumluluğu, İGU kendisine atmış algılıyor

• "Yapmasak ne olur?"

• "Sonra yapsak-ertelesek?"

• "En ucuza kim halleder?"



İH ve İGU önerilerinin de büyük çoğunluğu, masraf gerektiriyor.

Eğitim vb. faaliyetlere direniyor, işgünü kaybı olarak yorumluyor.

Aslında İşveren; «duruş»’uyla çalışanlarına iyi/kötü örnek!

Eğitimlerde Çalışanların «hak»larından bahsedilmesini istemiyor.

Hekime-uzmana çalışacağı uygun yer vermede sorun yaşatanlar

Kurul toplantıları için Çalışan temsilcisini, kendisi belirliyor.

İş Kazasını bildirmemek için, tüm yolları deniyor. (hastane ile anlaşma, işçiyi ikna, iş kazası olarak kaydedilmesini engelleme)



İşyeri hekiminin, sürekli revirde olmasını istiyor.

İşe yeni aldığı personelle ilgili, Hekimini haberdar etmiyor.

İşe Giriş Muayenesi’nde «çalışamaz» sonucu görmek istemiyor.

Periyodik muayenelerde tetkik-tahlillerin gerekliliği konusunda direniyor, mevzuatta zorunluluk görmediği her noktada direniyor.

Bu sağlık tetkiklerini en ucuzundan yaptırmak istiyor.

Hekimi, istirahat raporu yazmaması konusunda -nazikçe- uyarıyor

KKD kullanımı gibi konularda İSG Profesyonelini desteklemiyor.



Değerlerine-Prensiplerine uygun davranan, Etik ilkelerden taviz vermeyen –böylece, sektörde rakiplerince dahi itibar gören,

Tüm yetkinliklere sahip olarak, Devletin kuralları çerçevesinde yükümlülüklerini yerine getiren –böylece, Devlet yetkililerinin takdirini kazanan,

Nitelikli İSG Profesyonelleri ile hizmet veren ve onları eğitimlerle, yetkinliklerini yükseltici faaliyetlerle sürekli geliştiren ve böylece, İSG Profesyonellerinin memnun olduğu/tercih ettiği

Hizmet verdiği işyerlerinin gerek doküman bazında, gerekse uygulama bazında tüm İSG gereksinimlerini yerine getiren –böylece, İşverenlerin memnun kaldığı/tercih ettiği,

Sektörün gelişmesi ve ulusal İSG kültürünün artması için dertlenip, aktif olarak sosyal faaliyetlerde bulunan –böylece, gelecek nesillerin saygı ile hatırlayacağı.

BİR OSGB DÜŞLÜYORUM..

OSGB SAHA UYGULAMALARI – NASIL BİR OSGB?

Müstakil bir İSG Kanunu - 5 yıldırÜlkenin tüm kesimlerinde İSG kültürü henüz oturmadı.

Kanun sorunu yok, kanunu uygulama sorunu var.

İSG, hata affetmeyen, özrü olmayan bir alandır. Vebali hapisten, paradan daha öte; vicdan sızısındadır. İşveren lobisi-İstihdam endişesinden daha baskın olmalı bu dert!

İSG, hiçbir paydaşın tek başına omzuna yıkılamayacak kadar önemli bir alan!

Bir start, bir milat bekliyoruz! Umutla..

ÇALIŞANI YAŞAT Kİ, DEVLET YAŞASIN..

OSGB SAHA UYGULAMALARI – NASIL BİR İSG?

Teşekkürler…

Askerlik, her vatandaşın görevi! (İşveren, çalışan)

Askerlik sürecinde, herkese;

İSG kültürü

İyi bir İlkyardım eğitimi,

Afet müdahale-kurtarma

Yangın vb.

İş Güvenliği Uzmanları, askerlik vazifelerinde bu eğitimleri verebilirler.

S.D.

KÜLTÜRÜ TÜM TOPLUMA YAYMAK İÇİN BİR FIRSAT..

OSGB SAHA UYGULAMALARI – İSG KÜLTÜRÜ

İSGHEDER

SATILIK/KİRALIK BELGE

KÖTÜ UYGULAMALAR

fp100 science-education-templates en 16x9isgheder.org/dosya/osgb_saha_uygulamalari-2.pdf · staj...

Documents