foto: shehzad noorani - stp.puebla.gob.mx

Foto: Shehzad Noorani

Directorio

Luis Miguel G. Barbosa HuertaGobernador Constitucional del Estado de Puebla

Abelardo Cuéllar DelgadoSecretario de Trabajo

David Méndez MárquezSecretario de Gobernación

Olivia Salomón VibaldoSecretaria de Economía

María Vanessa Barahona de la Rosa Secretaria de Turismo

Ana Laura Altamirano PérezSecretaria de Desarrollo Rural

José Antonio Martínez GarcíaSecretario de Salud

Melitón Lozano PérezSecretario de Educación

Lizeth Sánchez GarcíaSecretaria de Bienestar

Raciel López SalazarSecretario de Seguridad Pública

Mónica Augusta Díaz de Rivera ÁlvarezSecretaria de Igualdad Sustantiva

Delfina Leonor Vargas GallegosTitular de la Dirección General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla

Martha Zárate TinocoSecretaria Ejecutiva del Sistema Estatal de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes Puebla

Fernando Luis Sánchez MejoradaDirector General del Sistema Estatal de Telecomunicaciones del Gobierno de Puebla

Gilberto Higuera BernalFiscal General del Estado de Puebla

José Félix Cerezo VélezPresidente de la Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Puebla

Gerson Calixto DatoliPresidente Municipal de Cuetzalan del Progreso

Karina Pérez PopocaPresidenta Municipal de San Andrés Cholula

Andrés Artemio Caballero LópezPresidente Municipal de Tehuacán

Héctor Sánchez Morales Presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción

Arturo Fernández TanúsPresidente de la Cámara de Comercio, Servicios y Turismo en Pequeño de Puebla

Sergio Pacheco HernándezSecretario General del Sindicato de Trabajadores de la Industria de la Radio y Televisión

Miguel López ZepedaSecretario General del Sindicato Ignacio Zaragoza

Andrés Bravo y Rojas Director de la Universidad Pedagógica Nacional Unidad 211 Sede Puebla

Ismael Solís RomeroGerente de World Visión

Edgar Félix García DíazDirector Jurídico y Encargado de la Oficina de Representación Federal del Trabajo en Puebla con Sede en Puebla

Abelardo Cuéllar DelgadoSecretario de Trabajo

Edith Cinto RiveraSubsecretaria de Empleo, Participación e Inspección

Ricardo Federico Malcos CruzDirector General de Inspección del Trabajo

Gabriela Cruz GonzálezSubdirectora de Inspección

Andrea Erika Sánchez LunaJefa de Seguridad e Higiene

Yedan Salahajk Martínez BuasiJefe de Capacitación y Adiestramiento

Abraham Zapotecas GarcíaAnalista

Carmen Janet Ochoa JiménezAnalista

Cleotilde López Reyes Analista

Luis Enrique Viveros PérezAnalista

Mariela Velazco Cortés Analista

Nombre Institución

Salvador López Hidalgo Comisión de Derechos Humanos del Estado de PueblaAlejandro Yahuitl Roldán Confederación Auténtica de TrabajadoresJosé Alfonso García Hernández Confederación Revolucionaria de Obreros y CampesinosManuel Briones Cadena Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos

César Cid ÁlvarezFederación Autónoma de Trabajadores y Empleados de

PueblaAraceli Paredes Vázquez Fundación Juconi A.C.Brandon Medina Vargas Instituto de Administración Pública del Estado de PueblaMarcela Fabiola Domínguez Cuanato Instituto de Administración Pública del Estado de PueblaJuan Manuel Reyes Bonilla Oficina de Representación Federal del Trabajo en PueblaHiram Méndez Crisanto Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y AdolescentesAna Karen Cabrera Rodríguez Secretaría de BienestarMariana Silva González Secretaría de BienestarSirenet Miranda Carrera Secretaría de BienestarAbel de los Santos López Secretaría de Desarrollo RuralChristian Armando Jaimes Flores Secretaría de Desarrollo RuralPablo Torres Ramiro Secretaría de Desarrollo RuralSandra Rodríguez Gómez Secretaría de EconomíaMaría Luisa Gloria Sánchez Menéses Secretaría de EducaciónSandra Paola Rodríguez Secretaría de EducaciónVerónica Bello Rico Secretaría de EducaciónJosé Roberto Rivera Aguilar Secretaría de GobernaciónJulissa Lucian Osorio Hernández Secretaría de GobernaciónVíctor Manuel Espidio Martínez Secretaría de GobernaciónGabriela Rendón Ariza Secretaría de Igualdad SustantivaMaría del Rocío Espíndola García Secretaría de Igualdad SustantivaLeticia Escobar Moreno Secretaría de SaludMichelle Jean Ramírez Secretaría de SaludNadia Ramírez Reyes Secretaría de SaludErika Elizabeth Beatriz Ramírez Secretaría de Seguridad PúblicaAndrea Erika Sánchez Luna Secretaría de TrabajoCarmen Janet Ochoa Jiménez Secretaría de TrabajoCleotilde López Reyes Secretaría de TrabajoGabriel Armando García Hernández Secretaría de TrabajoGabriela Cruz González Secretaría de TrabajoJuan Carlos Morido Panamá Secretaría de TrabajoLucía Pérez Aguilar Secretaría de TrabajoLuis Enrique Viveros Pérez Secretaría de Trabajo

Nombre Institución

Miguel Martínez Parra Secretaría de TrabajoVíctor Hernández Fernández Secretaría de TrabajoYedan Salahajk Martínez Buasi Secretaría de TrabajoMaría Eugenia Vázquez Céspedes Secretaría de TurismoRocío del Carmen Chacón Moreno Secretaría de Turismo

Rubén Ruiz XoxotlaSindicato de Trabajadores de la Industria de la Radio y

Televisión

Jorge Picasso HerreraSistema de Protección Integral de Niñas, Niños y

AdolescentesFernando Alonso Mena Sistema Estatal de TelecomunicacionesJosé Juan Armando Alcázar y Pérez Sistema Estatal de TelecomunicacionesLuis Mateos Torres Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la FamiliaMaría Guadalupe Aguilar Blanco Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la FamiliaSilvia Toxqui Saloma Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia

Andrea Pájaro FloresSistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia Puebla

Hokabet Quiterio PlataSistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia Puebla

Isis Margarita Galicia HernándezSistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia Puebla

Silvia Jaime HernándezSistema Municipal para el Desarrollo Integral de la

Familia PueblaEréndira Luna Gil Universidad Iberoamericana PueblaDimael Solís Romero World VisionGabriela Montalvo Colín World VisionJosé Francisco Ramírez Jiménez World VisionGuadalupe Ramírez BarrancoMaría del Rayo Loeza Sánchez

Presentación 7

Marco normativo 9

Diagnóstico 15

Taller de planeación 37

Componentes 52

Glosario 60

Fuentes consultadas 65

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el trabajoinfantil es una actividad económica realizada por niñas, niños oadolescentes (NNA), cualquiera que sea su condición -asalariada,independiente, familiar no remunerada y otras-, que les priva desu infancia, impide o limita su desarrollo y sus capacidades yviolenta su dignidad. En este sentido, es una violación a susderechos humanos, ya que los priva de educación, salud, descansoy entretenimiento.

El trabajo infantil obedece a múltiples factores como pobreza,marginación y/o culturales, que lo toleran o lo justifican; tambiénse da porque existe demanda laboral y porque no hay unarespuesta adecuada a este problema.El Gobierno del Estado de Puebla, a través de la Secretaría deTrabajo organizó el Taller para Prevenir y Erradicar el TrabajoInfantil, los días 8 y 22 de noviembre de 2019, siendo sede elInstituto de Administración Pública del Estado de Puebla A. C.(IAP), en la Heroica Puebla de Zaragoza, Puebla; con fin de integrarel Programa Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar el TrabajoInfantil 2020-2024; con estrategias intersecretariales,intersectoriales e integrales que permitan atacar este fenómenolacerante para NNA.

El taller se realizó conforme a la Metodología del Marco Lógico,una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,diseño, ejecución y evaluación de proyectos, cuyo énfasis se centraen la orientación por objetivos, priorizando los gruposbeneficiarios y facilitando la participación y la comunicación entrelas partes interesadas.

El presente Programa Estatal para Prevenir, Combatir y Erradicar elTrabajo Infantil 2020-2024, es resultado en gran medida de lostrabajos realizados en el taller mencionado que contó con laparticipación de los tres niveles de gobierno, representantesempresariales, de trabajadoras y trabajadores, academia yasociaciones civiles.

La Comisión para Combatir, Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantilen el Estado de Puebla, será la instancia encargada de vigilar laimplementación y cumplimiento del presente Programa.

A nivel internacional, la Carta Internacional de Derechos Humanos esel principal instrumento en materia de protección del ejercicio ydisfrute de los derechos, al afirmar la igualdad, indivisibilidad einterdependencia de los derechos humanos de todas las personas.

La Declaración Universal de Derechos Humanos, la Declaración deGinebra (1924), la Declaración de los Derechos del Niño (1959), elPacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales(1966), el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobreDerechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales yCulturales (1988), y la Convención Internacional sobre los Derechosdel Niño (1989), reconocen que la infancia tiene derecho a cuidados yasistencia especial.

La Convención sobre los Derechos del Niño, ratificada por México en1990, es el instrumento jurídico más importante en materia dereconocimiento de los derechos de niñas, niños y adolescentes;consagra la protección contra la explotación económica y social, ycontra el ejercicio de todo trabajo que pueda ser peligroso oentorpecer su educación, que sea nocivo para su salud o para sudesarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. Asimismo,establece un marco vinculante para los países firmantes, a fin degarantizar los derechos fundamentales para que toda niña, niño yadolescente reciba la protección y cuidados necesarios para sudesarrollo, en un entorno de paz, dignidad, tolerancia, libertad,igualdad y solidaridad.

Una particularidad de la Convención es que reconoce explícitamentea niñas, niños y adolescentes como los sujetos titulares de losderechos humanos a partir del principio de autonomía progresiva.

México ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra laDelincuencia Organizada Trasnacional (Convención de Palermo); el 4de marzo de 2003, que se complementa con el Protocolo paraPrevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, EspecialmenteMujeres y Niños; cuyo objetivo es proteger y ayudar a las víctimas detrata, respetando plenamente sus derechos humanos; y promover lacooperación entre los Estados Parte para lograr este fin.

El convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo, sobrelas Peores Formas de Trabajo Infantil y la acción inmediata para sueliminación, aprobado por la Cámara de Senadores del Congreso dela Unión, el 16 de marzo de 2000; obliga a los países firmantes aadoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicióny eliminación de las peores formas de trabajo infantil con carácter deurgencia.

El convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre laEdad Mínima, ratificado por México el 10 de junio de 2015, que enresumen precisa que la edad mínima de admisión al empleo nopodrá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar, o entodo caso, 15 años y que la edad mínima de admisión a todo tipo deempleo o trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que serealice pueda resultar peligroso para la salud, la seguridad o lamoralidad de los menores, no deberá ser inferior a los 18 años.

Por otra parte, el Estado Mexicano participa activamente en laAgenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, cuyo objetivo 8 TrabajoDecente y Crecimiento Económico cuenta con la meta 8.7 de dichoobjetivo, que establece adoptar medidas inmediatas y eficaces paraerradicar el trabajo forzoso, poner fin a las formas contemporáneasde esclavitud y la trata de personas y asegurar la prohibición yeliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos elreclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de aquí a 2025,poner fin al trabajo infantil en todas sus formas.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículouno señala que todas las personas gozarán de los derechos humanosreconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de losque el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para suprotección, establece el principio pro persona al puntualizar que lasnormas relativas a los derechos humanos se interpretarán deconformidad con la Constitución y con los tratados internacionales de lamateria favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección másamplia; además, en su tercer párrafo menciona que todas lasautoridades en el ámbito de su competencia, tienen la obligación depromover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos y queen consecuencia el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar yreparar sus violaciones. En su artículo cuatro, párrafo nueve, estableceque en todas las decisiones y actuaciones del Estado se velará ycumplirá con el principio del interés superior de la niñez, garantizandode manera plena sus derechos; lo anterior vinculado con la fracción IIIdel Artículo 123 Apartado A de nuestra Carta Magna, que prohíbe lautilización del trabajo de los menores de 15 años, además de fijar lajornada máxima de seis horas para los mayores de quince y menores dedieciséis años de edad.

La Ley Federal del Trabajo, en su título Quinto Bis denominado Trabajode los Menores, en el artículo 173 dispone; que el trabajo de losmenores queda sujeto a vigilancia y protección especiales de lasautoridades del trabajo tanto federales, como locales. La Secretaría delTrabajo y Previsión Social en coordinación con las autoridades deltrabajo en las Entidades Federativas, desarrollarán programas quepermitan identificar y erradicar el trabajo infantil.

La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en suartículo 12 establece que es obligación de toda persona que tengaconocimiento de casos de niñas, niños y adolescentes que sufran ohayan sufrido, en cualquier forma, violación de sus derechos, hacerlodel conocimiento inmediato de las autoridades competentes, demanera que pueda seguirse la investigación correspondiente y, en sucaso, instrumentar las medidas cautelares, de protección y derestitución integrales procedentes en términos de las disposicionesaplicables; en el artículo 13 de la misma ley se enlistan sus derechos.

Así mismo, la misma Ley, en su artículo 47 obliga a las autoridadesfederales, entidades federativas y municipales a tomar medidas paraprevenir, atender y sancionar los casos en que niñas, niños oadolescentes se vean afectados por:… V. El trabajo antes de la edad mínima de quince años, prevista en elartículo 123 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos y demás disposiciones aplicables;VI. El trabajo en adolescentes mayores de 15 años que puedaperjudicar su salud, su educación o impedir su desarrollo físico omental, explotación laboral, las peores formas de trabajo infantil, asícomo el trabajo forzoso…; yVII. La incitación o coacción para que participen en la comisión dedelitos o en asociaciones delictuosas, en conflictos armados o encualquier otra actividad que impida su desarrollo integral.

Que la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado dePuebla, publicada el 31 de julio de 2019 en el Periódico Oficial delEstado, y su última reforma fue publicada en el mismo medio dedifusión oficial, el 6 y 12 de diciembre de 2019, reorganiza laestructura administrativa estatal con el propósito de hacerla máseficaz y eficiente en atención a las necesidades de los ciudadanos y enla resolución de problemas que el gobierno afronta, con una visiónprogresista que privilegia las libertades personales sobre las demercado, lo que implica reformas en los social, económico, político einstitucional, para profundizar las libertades personales y alcanzar supleno desarrollo.

Foto: Pixabay.com

Foto: Yogendra Singh

En 2017, según el Módulo de Trabajo Infantil que levanta el INEGI, enPuebla, la población de 5 a 17 años fue de 605 mil 406 respectivamente,de los cuales 832 mil 638 son hombres y 772 mil 768 son mujeres. De2007 a 2017, como se muestra en la Gráfica 1, se percibe una tendenciaa la baja en este grupo de edad.

1,668,838

1,622,061

1,611,429

1,599,056

1,579,523

1,605,406

1,520,000

1,540,000

1,560,000

1,580,000

1,600,000

1,620,000

1,640,000

1,660,000

1,680,000

2007 2009 2011 2013 2015 2017

Fuente: INEGI Módulo de Trabajo Infantil 2007, 2009, 2011, 2013, 2015 y 2017

Respecto a la asistencia escolar, en Puebla, había en 2017 112 mil 869(7%), de NNA que no asistían a la escuela, de los cuales, 56 mil 992 sonhombres y 716 mil 891 son mujeres, en este sentido, el porcentaje deinasistencia por género es de 7%. La gráfica 2 refleja que la población conmayor asistencia escolar es la edad de 12 años y también podemosobservar cómo, a medida que avanza la edad, mayor es la probabilidadde que abandonen la escuela. De 5 a 12 años hay casi una asistenciaescolar cercana al 100 por ciento, y a partir de los 13 años, va creciendopaulatinamente el porcentaje de inasistencia escolar.

12

4,2

06

13

0,8

36

10

9,5

37

10

9,3

98

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12

3,4

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57

13

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85

13

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97

12

5,7

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63

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41

13

0,5

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79

10

8,4

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6,7

58

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2,2

25

11

5,7

00

13

0,0

51

12

0,4

29

11

7,7

04

10

5,9

32

99

,40

2

95

,20

6

5 años 6 años 7 años 8 años 9 años 10 años11 años12 años13 años14 años15 años16 años17 años

Total Asistencia

Fuente: INEGI Microdatos del Módulo de Trabajo Infantil 2017

En cuanto a las razones por las que NNA no asisten a la escuela, lagráfica 3 refleja que en Puebla, la principal causa por la cual hayabandono escolar es por la falta de interés, aptitud o requisitos paraentrar a la escuela, significa entonces que, de un total de 112,869 niñosentre estas edades que no asisten a la escuela, el 51% lo hace por larazón antes mencionada; la segunda razón es por la falta de recursoseconómicos, 12%; la tercera causa es por trabajo, 10%; le sigue porenfermedad, accidente y/o discapacidad, 6.8%; después por embarazo,matrimonio o unión y motivos familiares, 6.8%.

58,101

13,615

12,050

7,755

7,686

6,139

3,977

3,546

Por falta de interés, aptitud o requisitos paraentrar a la escuela

Por falta de recursos económicos

Por trabajo

Por enfermedad, accidente y/o discapacidad

Por embarazo, matrimonio o unión y motivosfamiliares

Otra razón

Por inseguridad, discriminación y distancia de laescuela

Por realizar quehaceres domésticos en su hogar


La gráfica 4 muestra que los apoyos de gobierno se han casi duplicado de2007 a 2017, al pasar de 455 mil 059 NNA que recibieron algún apoyo en2017 a 871 mil 546 en 2017. Sin embargo, la tasa de ocupación infantilno ha disminuido en la misma proporción. Por sexo, el porcentaje demujeres que recibió a poyo en 2017 es ligeramente mayor en las mujeresque en los hombres, al ser de 55.1% y 53.5%, respectivamente.

45

5,0

59

21

5,2

16

23

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43

55

6,8

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16

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71

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65

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3,9

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06

40

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,77

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,17

4

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0,2

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0%

10%

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100%

2007Total

Hombres2007

Mujeres2007

2009Total

Hombres2009

Mujeres2009

2011Total

Hombres2011

Mujeres2011

2013Total2

Hombres2013

Mujeres2013

2015Total

Hombres2015

Mujeres2015

2017Total

Hombres2017

Mujeres2017

Beca u otro programa de gobierno2 No recibe apoyo del gobierno3

Fuente: INEGI Módulo de Trabajo Infantil 2007, 2009, 2011, 2013, 2015 y 20171/ El tipo de apoyo económico se clasificó de acuerdo al que aparece en primer término.

2/ Comprende beca para estudiar y/o ayuda de otro programa de gobierno.

3/ Incluye a los que reciben ayuda de familiares, ayuda de otro tipo, o no reciben ningún tipo de ayuda.

La gráfica 5, refleja cómo del 2007 al 2017 la población ocupada entrelas edades de 5 a 17 años en Puebla fue disminuyendo, al pasar de 288mil 236 personas en 2017, a 203 mil 283 en 2017.

288,236

245,138 236,175218,072 208,450 203,283

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

2007 2009 2011 2013 2015 2017


En la gráfica 6 se muestra que en Puebla al 2017, de una población de 1millón 605 mil 406 NNA, el 12.7%, se encuentran ocupados, lo queequivale a 203 mil 283 personas. Del porcentaje de ocupados, el 6.7%están dentro de alguna ocupación permitida y el 93.8% realizan algunaocupación no permitida, 43.7% están debajo de la edad mínima de 5 a14 años y el restante 56.3% realizan actividades peligrosas.

Fuente: INEGI Módulo de Trabajo Infantil 2017

Para el 2017, además de los NNA ocupados, se considera trabajoinfantil los servicios domésticos no remunerados de carácterpeligroso, que son aquellos que se desarrollan durante horariosprolongados; en un medio insalubre, que suponen la manipulación deinstrumentos peligrosos o cargas pesadas; y en lugares peligrosos. Loanterior en sintonía con lo definido para el trabajo peligroso dentro dela frontera de la producción del Sistema de Cuentas Nacionales.Bajo este criterio, en Puebla se registró una tasa de trabajo infantilcon la medición ampliada, se tiene una tasa de trabajo infantil de16.2%, ocupando el lugar octavo lugar con mayor tasa de trabajoinfantil, siendo el estado de Nayarit el de mayor incidencia con 19.7%y Querétaro, el de menor índice con 5.3%

5.3 5.4 5.96.8 7.1 7.4 7.5 7.8 8.1 8.3 8.8 9.1 9.4 10.2

11.011.211.511.911.912.612.813.813.9

15.416.016.216.816.817.317.918.118.919.7

Qu

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Nay

arit


En la gráfica 8 se observa que de 2007 a 2017, en el estado de Puebla hahabido un incremento en NNA ocupados que asisten a la escuela, en el2007 se registró una población de 106 mil 295 NNA ocupados que noasistían a la escuela (35%); para el año 2017 se registraron 59,242infantes que no asistían a la escuela (29%).

189,941 148,970 157,515 141,018 141,992 144,041

106,295 96,168 78,660 77,054 51,765 59,242

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2007 2009 2011 2013 2015 2017

Asiste No Asiste


Por sector de actividad, la gráfica 9 da cuenta de que el sectoragropecuario concentra al mayor número de NNA ocupados, siendo para2017, 76 mil 012 (40%), le sigue el sector manufactura con 56 mil 917ocupados (30%) y en tercer lugar el sector comercio y servicios con 56 mil211 (29%).

121,114 97,052 105,712 95,569 86,055 76,012

65,890 56,050 39,704 40,136 33,021 56,917

97,402 89,043 88,826 78,604 74,49256,211

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2007 2009 2011 2013 2015 2017

Primario Secundario Terciario


Foto: M. Hasan

Por género, los hombres se desempeñan principalmente en actividadesagropecuarias 64 mil 661 (47.3%), seguido de las actividadesmanufactureras con 22.2%; el comercio con 13.8%, los servicios con10.5% y la construcción con 5.9%. Las mujeres se desempeñanprincipalmente en manufacturas con 34.8%, seguido de comercio con24.5%, agropecuarias con 21.5% y servicios con 19%, las mujeres no sedetectó que participen en la construcción.

76,01264,661

11,351

48,76030,389

18,371

8,1578,157

0

31,75618,852

12,904

24,455 14,42810,027

0%

10%

20%

30%

40%

50%

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70%

80%

90%

100%

Total Hombres Mujeres

Agropecuario Industria manufacturera 7/ Construcción Comercio Servicios

7/ Incluye industria extractiva, electricidad, agua y gas.

Fuente: INEGI Microdatos del Módulo de Trabajo Infantil 2017 Foto: Suvajit Roy

En la gráfica 11 se desagrega por sexo los NNA en ocupación no permitidapor grupos de ocupación, en donde se aprecia que las mujeres sonmayoría en el rubro de trabajo doméstico, de limpieza, planchadores yotros trabajadores de limpieza 69.7% por 30.3% de hombres; en contraparte los hombres representan el 85% de ocupados en actividadesagropecuarias contra 15% de mujeres.

3,704

7,030

5,993

4,194

60,926

75,805

5,707

27,478

3,704

4,565

3,326

1,272

42,548

64,454

3,246

15,069

0

2,465

2,667

2,922

18,378

11,351

2,461

12,409

Otros trabajadores

Otros trabajadores en actividades elementales y deapoyo

Vendedores ambulantes

Trabajadores domésticos, de limpieza,planchadores y otros trabajadores de limpieza

Trabajadores de apoyo en la minería, construccióne industria

Trabajadores de apoyo en actividades agrícolas,ganaderas, forestales, caza y pesca

Trabajadores en servicios personales y vigilancia

Comerciantes, empleados en ventas y agentes deventas

Mujeres Hombres Total


En 2017, el 55% de NNA en Puebla que se encuentran en ocupación nopermitida no reciben remuneración por su trabajo, esto es 106 mil 218personas, mientras que sí reciben remuneración por su trabajo 84 mil 619personas (45%).

84,619

106,218

Trabajadores subordinadosy remunerados

Trabajadores noremunerados


En la gráfica 13 se aprecia que NNA en ocupación no permitida el 32% no tienen un horario regular de trabajo, el 22% trabaja más de 36 horas, el 23.5% trabajan más de 14 y hasta 36 horas y el 21% trabajan 14 horas.

40,408 44,866 43,191

62,183

Hasta 14 horas Más de14 hasta 36 horas

Más de 36 horas No tiene horarioregular de trabajo


Respecto al nivel de ingresos de NNA en ocupación no permitida enPuebla en 2017, 100 mil 232 (52.5%), no recibe ingresos por su trabajo;48 mil 462 (25.3%,) recibe hasta un salario mínimo; 34 mil 306 (17.9%),recibe más de 1 hasta 2 salarios mínimos; 4 mil 131 (2.1%), más de 2salarios mínimos.

100,232

48,462

34,306

4,131 3,706

No recibeingresos

Hasta unsalario mínimo

Más de 1 hasta 2salarios mínimos

Más de 2salarios mínimos

No especificado


El 33% de NNA en ocupación no permitida aportan al hogar, esto es, 62 mil 968. Foto: Pixabay.com


Cuando se preguntó el motivo por el que trabajan, 52 mil 202 (25.6%),señaló que por gusto o sólo por ayudar; 41 mil 870 (20.6%), declaróque el hogar necesita de su trabajo; 33 mil 864 (16.6%), para pagar suescuela y/o sus propios gastos; 30 mil 737 (15.1%), pago de deudas, noestudia y otra razón; 24 mil 211 (12%), para aprender un oficio y 20 mil399 (10.1%), porque el hogar necesita de su aportación económica.

94,033 65,552 56,010 57,129 45,65462,968

194,203 179,586 180,165 160,943 148,103127,869

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2007 2009 2011 2013 2015 2017

Sí aporta No aporta

20

,39

9

41

,87

0

24

,21

1

33

,86

4

52

,20

2

30

,73

7

14

,18

8

30

,35

4

21

,17

9

24

,12

3

31

,26

8

24

,63

6

6,2

11

11

,51

6

3,0

32

9,7

41

20

,93

4

6,1

01

El hogarnecesita de su

aportacióneconómica

El hogarnecesita de su

trabajo

Aprender unoficio

Para pagar suescuela y/o suspropios gastos

Por gusto osólo porayudar

Pago dedeudas, no

estudia y otrarazón



Respecto a la persona para la cual trabajan, 138 mil 933 (68.3%), lo hacepara una familiar; 58 mil 364 (28.7%), trabaja para una persona que no essu familiar y 5 mil 986 (3%), trabaja sólo o por su cuenta.

138,933

58,364

5,986

99,363

42,538

3,847

39,570

15,8262,139

Es un familiar No es un familiar Trabaja solo o por su cuenta



Al preguntar sobre las consecuencias de dejar de trabajar para el hogar,49 mil 262 (25.8%), señaló que la carga de trabajo sería más pesada paralos demás, 40 mil 228 (21.1%), que el hogar tendría que destinar ingresopara el gasto del NNA; 34 mil 335 (18%), que el ingreso del hogar se veríaafectado; 17 mil 676 (9.3%), que tendría que contratarse a alguien paraque lo supliera; 5 mil 433 (2.9%), mencionó otra consecuencia y 43 mil693 (22.9%), dijo que no habría consecuencia.


17

,67

6

34

,33

5 49

,26

2

40

,22

8

5,4

33

43

,69

3

11

,23

4 23

,51

1 39

,51

3

30

,62

3

5,2

46

27

,84

7

6,4

42

10

,82

4

9,7

49

9,6

05

18

7

15

,84

6

Tendría quecontratarse a

alguien para quelo supliera

El ingreso delhogar se vería

afectado

La carga detrabajo sería

más pesada paralos demás

El Hogar tendríaque destinaringreso para

gasto del niño

Otraconsecuencia

No habríaconsecuencia


Foto: Pixabay.com


Respecto a las consecuencia de dejar de trabajar para NNA, 34 mil 207(18%), piensa que se volvería irresponsable o andaría de vago; 28 mil 952(15.1%), que no aprendería un oficio; 28 mil 637 (15%), que no tendríadinero para vestirse y calzarse; 24 mil 564 (12.8%), que no tendría dineropara su diversión o gastos; 14 mil 987 (7.9%) se dedicaría a jugar o hacerdeporte y otra consecuencia; 8 mil 711 (4.6%) volvería a la escuela o losquehaceres del hogar; y 50 mil 779 (26.6%),declaró que no habríaconsecuencia.

28

,63

7

24

,56

4

28

,95

2

8,7

11

34

,20

7

14

,98

7

50

,77

9

18

,64

8

20

,49

8

27

,24

3

1,5

63

31

,05

9

12

,39

9

26

,77

4

9,9

89

4,0

66

1,7

09

7,1

48

3,1

48

2,5

88

24

,00

5

No tendríadinero paravestirse ycalzarse

No tendríadinero para

su diversión ogastos

Noaprendería

un oficio

Volvería a laescuela o losquehaceresdel hogar

Se volveríairresponsableo andaría de

vago

Se dedicaría ajugar o hacer

deporte yotra

consecuencia

No habríaconsecuencia


Respecto al sexo del jefe del hogar con población de NNA en 2017 enPuebla; 112 mil 749 (77%), eran hombres y 34 mil 600 (23%), mujeres.

De los NNA que se encontraban en ocupación no permitida en Puebla,131 mil 018 (89%) el jefe de familia estaba ocupado, mientras que 16 mil331 (11%) no tenía ocupación.

En cuanto a los quehaceres domésticos, en 2017 había 103 mil 674 NNA que realizaban quehaceres domésticos y no acuden a la escuela, lo que representa el 7.7% del total de la población de este grupo etario.

1,167,147 1,213,0971,216,758 1,261,450

1,220,999 1,227,541

179,967 172,373137,000 129,229

96,993 103,674

75%

80%

85%

90%

95%

100%

2007 2009 2011 2013 2015 2017

Asiste No Asiste

Fuente: INEGI Módulo de Trabajo Infantil 2007, 2009, 2011, 2013, 2015 y 2017Foto: Pixabay.com

De los NNA que realizan quehaceres domésticos, 88 mil 997 lo hace enhorarios prolongados y en condiciones peligrosas; de ellos, 44 mil 690 sonhombres y 44 mil 307 son mujeres. De los 88 mil 997, 63 mil 089 (71%) noasiste a la escuela.

1,242,218

88,997274,191

631,440

44,690156,508

610,778

44,307 117,683

Realiza quehaceres domésticos encondiciones adecuadas

Realiza quehaceres domésticos encondiciones No adecuadas1

No realiza quehaceres domésticos


1/ Personas de 5 a 17 años que realizan quehaceres domésticos en horarios prolongados o en condiciones

peligrosas.


Los que realizan quehaceres domésticos, 133 mil 279, lo hace entre 14 a28 horas, mientras que 36 mil 178 lo hacen más de 28 horas. En amboscasos, las mujeres realizan quehaceres domésticos por mayor tiempo,75% más mujeres que hombres en el primer caso; y 80% en el segundocaso.

1,1

61

,75

8

13

3,2

79

36

,17

8

63

5,6

61

33

,21

4

7,2

55

52

6,0

97

10

0,0

65

28

,92

3

Hasta 14 horas Más de 14 a 28 horas Más de 28 horas


12/ Comprende las horas dedicadas al cuidado exclusivo de personas, mantenimiento de la vivienda

o bienes, y quehaceres del hogar.


De los hogares con NNA que realiza quehaceres domésticos encondiciones no adecuadas; 19,038 (25%), tenían jefatura femenina,mientras que 57 mil 143 (75%), jefatura masculina.

En términos generales, es el panorama que se tiene sobre trabajo infantilen Puebla, a partir del Módulo de Trabajo Infantil que levanta el INEGIcada dos años.

La Organización Internacional del Trabajo y la Comisión Económica paraAmérica Latina desarrollaron la herramienta MIRTI para identificar losmunicipios en los que hay mayor riesgo de trabajo infantil.

Según la ficha correspondiente al Estado de Puebla, se concluye:

“Los principales factores asociados a la ocupación infantil nopermitida en el estado de Puebla, de acuerdo con su grado deincidencia, se generan en hogares donde: i) los niños y adolescentesson de sexo masculino y ii) el jefe de hogar está ocupado en el sectorcomercio. Por otro lado, los factores de protección están asociados ala escolaridad del jefe de hogar y del cónyuge.”

Los municipios con medio y alto riesgo de ocupación infantil no permitidase caracterizan por presentar una alta proporción de población que ganahasta dos salarios mínimos y un elevado porcentaje de poblaciónindígena. En el estado de Puebla, las becas escolares Prospera estándistribuidas congruentemente entre los municipios que presentan mayorriesgo.

Factores asociados (porcentajes)

Municipios con riesgo alto (36)

Municipios con riesgo medio (119)

Municipios con riesgo bajo (61)

Promedio de riesgo estatal

Probabilidad de riesgo de trabajo infantil

23.27 16.45 10.18 15.82

Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela

5.86 4.27 2.78 4.11

Población de 15 años y más con educación básica incompleta

69.07 60.03 46.48 57.71

Población total sin acceso a servicios de salud

11.97 16.77 19.15 16.64

Población total indígena 76.47 47.5 37.62 49.54

Población total que gana hasta 2 salarios mínimos

78.19 69.93 58.89 68.19

Población total ocupada en la actividad agrícola

64.51 43.04 22.94 40.94

Niñas y niños con beca Prospera de 6 a 11 años

81.97 63.13 48.67 62.19


88.45 72.26 58.4 71.04


92.21 77.95 60.24 75.33

Fuentes: elaboración propia con datos de la Encuesta Intercensal 2015, INEGI; Índice de Rezago Social 2015, CONEVAL, y Padrón de becarios beneficiarios atendidos por el programa Prospera 2015, SEDESOL.

Fuente: OIT/CEPAL con base en procesamiento de bases de datos del país

En la construcción del Plan Estatal para Prevenir y Erradicar el TrabajoInfantil en el estado de Puebla 2020-2024 se consideraron diferentesenfoques que buscan dirigir la acción hacia el cumplimiento de la meta:un enfoque de derechos, de género, de protección social, de familia, deresponsabilidad compartida, de interculturalidad y regional, así como unenfoque a resultados.

Enfoque de derechos

La Convención de los Derechos del Niño reconoce a los niños y niñascomo sujetos de derecho, lo que significa que poseen la misma dignidad yla necesidad de identificar responsabilidades en relación a la protecciónde sus derechos, dirigiendo las acciones a la restitución de los mismos.En este sentido se consideran los cuatro principios generales de laConvención de los Derechos del Niño:

Fuente: Kindernothilfe

Las y los NNA en situación de trabajo infantil ven vulnerados sus derechosconsagrados en la Convención al interrumpir su desarrollo integral porrealizar labores que impiden su estudio y recreación, además, en muchasocasiones, el trabajo infantil atenta directamente contra su salud.

Enfoque de géneroEn armonía con el compromiso de nuestro país, por garantizar a lasmujeres el acceso de manera equitativa a las oportunidades sociales,económicas, políticas, laborales, educativas, culturales y de salud, entreotras, y con la finalidad de eliminar la posición de desventaja social yvulnerabilidad de las mujeres, la cual limita sus potencialidades y sudesarrollo económico y social, las acciones para combatir, prevenir yerradicar el trabajo infantil incorporan la perspectiva de género.

Enfoque de protección socialEste programa reconoce la necesidad de generar condiciones dedesarrollo suficientes para la erradicación del trabajo infantil y proteccióndel adolescente trabajador, a fin de establecer pisos de protección socialque sean una barrera para estos. En este sentido, hay conciencia de laestrecha relación entre vulnerabilidad económica, ciclos económicos yfactores de riesgo asociados a la probabilidad de ingresar al trabajoinfantil.

El enfoque de protección social, definido por la recomendación 202 de laOrganización Internacional del Trabajo, como “un conjunto integrado depolíticas sociales diseñado para garantizar a toda persona la seguridad delos ingresos y el acceso a los servicios sociales esenciales, prestandoespecial atención a los grupos vulnerables y protegiendo y capacitando alas personas a lo largo del ciclo de vida”; centra las acciones en lapoblación más desfavorecida del Estado.

Enfoque de familiaLa familia, vista como el núcleo fundamental de la sociedad y como elente que más contribuye al desarrollo integral de las personas, es laprincipal unidad de intervención en las acciones de combate, prevencióny erradicación del trabajo infantil.

Enfoque de responsabilidad compartidaEste enfoque obliga a la articulación de acciones y corresponsabilidadentre actores de los tres niveles de gobierno, la iniciativa privada, lossindicatos y la sociedad civil para hacer frente al trabajo infantil.

Somos los adultos, en nuestros diferentes ámbitos de competencia losresponsables de prevenir y erradicar el trabajo infantil.

Enfoque de interculturalidadEl estado de Puebla cuanta con una riqueza en su diversidad cultural ylingüística, que impone el reto de generar acciones e intervencionesdiferenciadas acordes a los diferentes contextos en los que se presenta eltrabajo infantil.

Se tiene el reto de identificar los factores que hacen que cada contexto enel que se presenta el trabajo infantil sea diferente y en función de loanterior abordar este fenómeno.

Enfoque regionalSe busca que las diferentes regiones del Estado, que mejor conocen surealidad, organicen y determinen la mejor forma en que abordarán laprevención y erradicación del trabajo infantil, conforme a susparticularidades. El reto es conformar Comisiones Regionales queelaboren sus programas de trabajo y determinen sus metas e indicadores.

Enfoque de gestión por resultados

El enfoque de gestión por resultados corresponde a un conjunto deactividades necesarias, integradas y articuladas que proveen productos(bienes o servicios) tendientes a lograr resultados específicos en unapoblación objetivo. A su vez, el proceso que se desarrolla según elenfoque de gestión por resultados promueve la innovación, la capacidadde delegar responsabilidades entre los actores involucrados y, en general,una cultura de gestión que apunta a la transparencia.

En una política de carácter intersectorial este enfoque exige que sedefinan con claridad cuáles son los organismos responsables y susrespectivas acciones en pos de lograr las metas comprometidas.

Resultados del taller

Durante el taller el grupo se dividió en dos equipos, el primero, realizó unárbol de problemas del fenómeno de trabajo infantil en las zonas rurales,que contó con la facilitación de María Eugenia Ochoa García,investigadora de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla;mientras que el segundo lo hizo para las zonas urbanas con la facilitaciónde René Ávila Casco del Instituto de Administración Pública del Estado dePuebla.

A continuación se muestra el árbol del problema de las zonas rurales.

Altos índices de Niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años en condición de trabajo infantil en el campo poblano

Abandono

del campo,

no hay

enfoque de

desarro llo

sustentable

Falta de

infraestructura

Políticas

asistencialista

s sin

continuidad

No hay

apoyo

productivo

en el

campo

Presencia de

delincuencia

organizada

Es necesario

el trabajo de

todos en el

campo

No hay un

enfoque

intercultural

y lingüístico

Faltan

escuelas

cercanas a la

población

Nivel

educativo

bajo

Roles de

género

marcados

por el

machismo

Tolerancia

de la

sociedad

al trabajo

infantil

Se piensa

que los

niños no son

sujetos de

derecho

Falta de acceso a la educaciónCultura permite el trabajo infantil

El Estado no ha cumplido sus funciones en

áreas ruralesDesigualdad y pobreza extrema

Niñas, niños y adolescentes en Puebla no gozan del disfrute pleno de sus derechos y ven afectado su desarrollo integral

Jóvenes con

enfermedades

no propias de

su edad

Poca

preparación

y desarro llo

de

habilidades

Acceso a

trabajo de

poca

remuneración

Se

mantiene

el círculo

vicioso de

la pobreza

Afectación

en su sano

desarro llo

Incremento

de la

morbilidad

Incremento de

mortalidad

infantil

Abandono del

campo

Exposición a riesgos

(explotación, trata de

personas, peligros de

muerte)

Privación del derecho a la educación

Niñas, niños y adolescentes no

ejerecen su derecho al juego,

descanso y disfrute del tiempo libre

Deterioro de la salud, retraso en su

crecimiento y alteraciones en su desarrolloMigración de las poblaciones

Los participantes del grupo de zonas rurales del “Taller de planeaciónpara prevenir y erradicar el trabajo infantil”, identificaron como causasdel alto índice de NNA en condición de trabajo infantil en el campopoblano, las siguientes:

Falta de acceso a la educaciónEn las áreas rurales el acceso a la educación tiene retos diferentes al delas zonas metropolitanas, en las zonas indígenas, por ejemplo, nosiempre los NNA reciben educación en su propia lengua, apegada a suscostumbres, tradiciones y cultura, lo que origina que los contenidos nonecesariamente sean atractivos para los NNA al estar alejados de larealidad que viven.

La dispersión geográfica con que cuenta la Entidad, de más de seis millocalidades, hace que los servicios educativos no lleguen a todas laslocalidades, por lo que algunos NNA tienen que recorrer grandesdistancias para acudir a la escuela.

La calidad de la educación en las zonas rurales es menor, porque no tomaen cuenta la interculturalidad de las comunidades, la deficienteinfraestructura con que se cuenta, el contar con un solo docente paraatender los diferentes grados de nivel básico, son algunos de loselementos que se mencionaron que dificultan el acceso a la educación.Además, si los padres cuentan con poca formación, valoran menos lapermanencia de sus hijos en la escuela.

La cultura que permite el trabajo infantil

La trasmisión de la cultura y tradiciones de una generación a otra, hacreado un discurso que justifica el trabajo infantil; permite a los NNAaprender el oficio de los padres, los hace más responsables, aprenden elvalor del dinero desde pequeños; lo que no permite reparar en losefectos dañinos del trabajo infantil.

Hay la creencia generalizada de que los NNA no son sujetos de derechos ysu ingreso al trabajo, distorsiona su imagen y se les comienza a percibircomo pequeños adultos, lo que conduce a que sus derechos seanvulnerados.

Hay una tolerancia de la sociedad hacia el trabajo infantil, que se refuerzacon un doble discurso, por un lado se condena, pero en la práctica sejustifica y se ve como inevitable.

La tolerancia se refuerza con una serie de mitos comúnmente aceptadosentre los que se pueden señalar:• El trabajo forja el carácter de las personas.• Es preferible que NNA trabajen a que anden drogándose, robando o

de vagos.• El trabajo es parte de la trasmisión de la cultura.• El trabajo hace que NNA sean responsables.

Además en el campo, se aprecian muchos los roles de género marcadospor el machismo, los niños trabajan más en las actividades agropecuariasy ganaderas, mientras que las niñas lo hacen más en los quehaceresdomésticos. También el rol de género determina la continuidad de losestudios si se tiene que decidir quién debe continuar los estudios.

Los quehaceres del hogar en las zonas rurales suelen ser más pesadosque en las zonas urbanas si no hay disponibilidad de agua dentro de lavivienda y se tiene qué acarrear la misma, ir a lavar al río o recolectarleña.

El Estado no ha cumplido sus funciones en las zonas rurales

El campo ha sido objeto de múltiples programas sociales, principalmenteasistencialistas, sin embargo, en la mayoría de los casos no se identifica alos beneficiarios directos de los mismos, se señala que en muchosprogramas hay una clara exclusión, debido a que la normativa conllevacomplejas reglas de operación y demasiados requisitos, dejando fueraprincipalmente a pequeños productores y productores indígenas.

En este sentido, hay inequidad en el acceso a los recursos públicosdestinados al campo, al ser los grandes productores quienes obtienenmayores apoyos. Por otro lado, ha prevalecido el enfoque asistencialistavía subsidios y han faltado acciones de fomento productivo.

La falta de infraestructura en el campo, que se observa en lascaracterísticas de calidad en las viviendas, la falta de servicios, la falta decaminos pavimentados, de escuelas y centros de salud suficientes, sonalgunos de los elementos que influyen en el fenómeno de trabajo infantil.Para el campo ha faltado un enfoque de desarrollo sustentable quegarantice el desarrollo pleno de las personas y el cuidado y conservaciónde los recursos naturales de las diferentes regiones.

Desigualdad y pobreza extrema

Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de DesarrolloSocial (CONEVAL), Puebla es el quinto estado con mayor porcentaje depoblación en situación de pobreza con 58.9%, que representa para 2018,3.7 millones de personas. De las cuales 551 mil se encuentran en pobrezaextrema (8.6%).

El ciclo de la pobreza es un círculo vicioso presente el fenómeno detrabajo infantil, el cual es difícil de romper.

Las condiciones de pobreza, que incluye la carencia por calidad y espaciosde la vivienda y la carencia por acceso a los servicios básicos en lavivienda; obliga a que todos los integrantes de la familia participen en eltrabajo, incluyendo los quehaceres domésticos.

En algunas zonas, hay presencia del crimen organizado queaprovechándose de la pobreza que hay en el campo, llegan a utilizar NNAen actividades ilícitas, como el caso de los halcones, (niños que alertan adelincuentes de la presencia de policía y militares), que utilizados por loshuachicoleros.

Además, no ha habido una política de apoyo al fomento productivo en elcampo.

En este sentido, conforme a la Metodología del Marco Lógico seconstruyó el siguiente árbol de objetivos.

Para las zonas urbanas, se realizó el siguiente árbol de problemas:

Apoyo al

campo, con

enfoque de

desarro llo

sustentable

Infraestructura

suficiente

Políticas de

desarro llo

social

Se cuenta

con apoyo

productivo

en el

campo

Comunidade

s seguras

Niñas, niños

y

adolescentes

realizan

actividades

formativas

Se cuenta

con un

enfoque

intercultural

y lingüístico

Hay escuelas

cercanas a la

población

Nivel

educativo

alto

Igualdad

sustantiva

La

sociedad

no permite

el trabajo

infantil

Se vela por

el disfrute

pleno de los

derechos de

niñas, niños

y

adolescente

s

Bajos índices de Niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años en condición de trabajo infantil en el campo poblano

Acceso a la educaciónCultura no tolera el trabajo infantil

El Estado cumple sus funciones en áreas

rurales

Igualdad y eliminación de la pobreza

extrema

Goce del derecho a la educación

Niñas, niños y adolescentes

ejerecen su derecho al juego,

descanso y disfrute del tiempo libre

Salud, crecimiento y desarrollo adecuado Permanencia en las poblaciones

Disminución

de la

morbilidad

Disminuición

de mortalidad

infantil

Jóvenes

sanosApoyo al campo

Seguridad en sus

comunidades

Contribuir para que niñas, niños y adolescentes en Puebla gozan del disfrute pleno de sus derechos y tienen un desarrollo integral

Preparación

y desarro llo

de

habilidades

Acceso a

trabajo bien

remunerado

Se rompe

el círculo

vicioso de

la pobreza

Apoyo en

su sano

desarro llo

Los participantes del grupo de zonas urbanas del “Taller de planeaciónpara prevenir y erradicar el trabajo infantil”, identificaron como causasdel alto índice de NNA en condición de trabajo infantil en la ciudad, lassiguientes:

Limitados ingresos económicos

La falta de empleo, principal fuente de ingreso de los hogares, es una delas principales causas del trabajo infantil, según el Módulo de TrabajoInfantil 2017, en el 14% de los hogares que tenían presencia de trabajoinfantil, el jefe o jefa de familia no tenía ocupación, lo que representa125 mil 263 hogares en Puebla.

Aumento de personas en condición

de calleEsfuerzos aislados con poco resultadosLimitado aprovechamiento escolar Bajo desarrollo integral

Insufiscie

ntes

datos

estadístic

os y

estudios

Débil

presencia

del

problema

en la

agenda

pública

Abordajes

fragmentados

,

centralizados

y adultistas

Altos índices de Niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años en condición de trabajo infantil en las ciudades de Puebla

Aumento de

deseo de

autonomía

económica

Aumento de

consumo

estereotipado

Altos índices de desintegración

familiar

Prevalencia de nuevos modelos

socioculturales

Niñas, niños y adolescentes en Puebla no gozan del disfrute pleno de sus derechos y ven afectado su desarrollo integral

Aumento de

deserción escolar

Limitado acceso de

oportunidades

laborales

Aumento de

delincuencia

Aumento

de

morbilidad

Aumento de

adicciones

Limitada

adaptación

social

Aumento de

delincuencia

Aumento de

marginación

Aumento de la

migración

Políticas públicas fragmentadas e

insuficientes

Aumento

del

desempleo

Trabajo mal

remunerado

Nivel

Educativo

Bajo

Aumento

de la

migración

Aumento de

la vio lencia

Aumento

de

presencia

de grupos

delictivos

Limitados ingresos económicos

Por otro lado, el trabajo mal remunerado y precario es una de lasexpresiones más presentes en el mercado laboral poblano. Siete decada diez trabajadores y trabajadoras en Puebla se encuentran eninformalidad laboral, que los priva de beneficios como seguridad social,acceso a la salud, acceso a cuidados infantiles, entre otros muchosbeneficios.

Además, según el Índice de Tendencia Laboral de la Pobreza que calculael CONEVAL, en Puebla, el porcentaje de la población con ingresolaboral inferior al costo de la canasta alimentaria (línea de pobrezaextrema por ingresos), al cuarto trimestre de 2019, es de 43.5%.

La falta de preparación que impide a las personas acceder a mejoresniveles salariales y mejores empleos, es otra de las causas que limitanlos ingresos de las y los trabajadores poblanos, si consideramos que 1.2millones de personas están en condición de rezago educativo (19.4%),de la población.

Altos índices de desintegración familiar

La migración es una de las causas que originan la desintegraciónfamiliar, para 2015, INEGI, calcula que alrededor de 29 mil 432 personasmigraron al extranjero, lo que representa 47 personas por cada 10 milhabitantes, los municipios con mayor flujo migratorio son Puebla,Atlixco, Izúcar de Matamoros, Huaquechula y San Pedro Cholula.

Por otro lado, por la cantidad y calidad de oferta educativa, Pueblarecibe a una cantidad importante de estudiantes de nivel mediosuperior y superior; y se ha detectado que unas 500 familias originariasde Chiapas, vienen por temporadas a la ciudad de Puebla, realizandotrabajo infantil en avenidas importantes.

Además de las condiciones económicas que originan la migración, laviolencia que se presenta en diferentes partes del país, incrementa lamigración hacia la Entidad poblana.

Desafortunadamente, la presencia de grupos delictivos en México se hadisparado, a nivel nacional se calcula que para el periodo 2006 a lafecha se calcula que se han presentado entre 80 mil y 100 muertes acausa del crimen organizado, dejando una cantidad importante de NNAhuérfanos.

Prevalencia de nuevos modelos socioculturales

En este rubro, se señala el aumento del deseo de autonomía económicaque se da en adolescentes menores de edad y que los orilla a trabajar,ya sea por necesidad como el caso de incremento de embarazo juvenil yel menor acceso escolar, o bien, por el aumento del consumoestereotipado que prevalece en el modelo neoliberal; que impulsa ajóvenes a trabajar para comprarse un celular, un videojuego, o algúnotro producto secundario.

Políticas públicas fragmentarias e insuficientes

El trabajo infantil no ha logrado visualizarse como una problemáticasocial, reconocido socialmente como plausible de ser resuelto a travésde la acción colectiva, sin consenso sobre el daño que hace a NNA.

En este sentido, no se encuentra en la agenda pública, por lo que no sehan movilizado nuevos recursos públicos, no hay una exigencia paradarle prioridad en la agenda y las acciones para eliminarlo y combatirloson esfuerzos aislados y fragmentarios.

Si bien en México se cuenta con el Módulo de Trabajo Infantil quelevanta el INEGI cada dos años desde el 2007, que presenta informacióna nivel nacional, para áreas urbanas y rurales, así como datos porentidad federativa; falta información a nivel municipal y hace faltaestudios sobre el tema, así como difusión y conocimiento sobre losestudios existentes.

Además, generalmente se tiene una visión adultista sobre el tema.A partir de aquí, se construyó el siguiente árbol de objetivos:

A partir de los dos árboles de objetivos que se realizaron se definieron los siguientes componentes:

• Políticas públicas integrales y suficientes• Instalar un sistema integral de información sobre trabajo infantil• Abordajes regionales del problema de trabajo infantil• Prevalencia de nuevos modelos socio culturales• Fortalecer a las familias de NNA en situación de trabajo infantil• Suficientes ingresos económicos• Equidad y eliminación de la pobreza• Cultura de no tolerancia al trabajo infantil• Acceso a la educación

Adecuada

autonomía

económica

Aumento de

consumo

responsable

Sufiscient

es datos

estadístic

os y

estudios

Alta

presencia

del

problema

en la

agenda

pública

Abordajes

regionales del

problema con

la

participación

de niñas,

niños y

adolescentes

Aumento

del empleo

Trabajo bien

remunerado

Nivel

Educativo

Alto

Dismiució

n de la

migración

Disminució

n de la

vio lencia

Desaliento

de

presencia

de grupos

delictivos

Bajos índices de Niñas, niños y adolescentes de 5 a 17 años en condición de trabajo infantil en las ciudades de Puebla

Suficientes ingresos económicos

Fortalecer a las familias de niñas,

niños y adolescentes en situación de

trabajo infantil

Prevalencia de nuevos modelos

socioculturales

Políticas públicas integrales y

suficientes

Adecuado aprovechamiento escolar Desarrollo integralDisminución de personas en

condición de calle

Esfuerzos coordinados con resultados

eficientes y eficaces

Disminuci

ón de la

morbiidad

Disminució

n de

adicciones

Adecuada

adaptación

social

Aumento de

seguridad

Disminución de la

marginación

Disminución de

delincuencia

Disminución de

deserción escolar

Suficientes

oportunidades

laborales

Contribuir para que niñas, niños y adolescentes en Puebla gozan del disfrute pleno de sus derechos y tienen un desarrollo integral

Disminución de la

migración

En este sentido, a continuación se presenta las actividades de cada componente y sus responsables.

Componente Actividades Responsable/ colaboradores

Políticas públicas

integrales y suficientes

Campaña de Comunicación para posicionar el trabajo infantil como un problema

Responsable: Sistema Estatal de TelecomunicacionesColaboradores: Miembros de la Comisión

Taller sobre trabajo infantil a medios de comunicación Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Sistema Estatal de Telecomunicaciones

Conferencia sobre trabajo infantil a líderes de opinión Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Miembros de la Comisión

Solicitar a líderes de opinión, presidencia municipales, sindicatos, empresas y universidades, hablar sobre el trabajo infantil en medios de comunicación

Responsable: Secretaría de Trabajo

Programar entrevistas sobre trabajo infantil en medios de comunicación

Responsable: Secretaría de Trabajo

Realizar Foros sobre trabajo infantil en las 32 regiones de Puebla (con presencia de presidencias municipales e integrantes de los Sistemas Municipales DIF)

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Sistema Estatal DIF, Secretaría de Gobernación

Reunión con diputados locales y federales sobre trabajo infantil

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Secretaría General de Gobierno

Taller sobre trabajo infantil a padres y sacerdotes Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Secretaría General de Gobierno

Evento del 12 de junio, Día Mundial contra el Trabajo Infantil

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Miembros de la Comisión

Elaboración de materiales audiovisuales e impresos sobre Trabajo Infantil

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Sistema Estatal de Telecomunicaciones

Cumplir con la sesiones ordinarias de la Comisión para Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil


Talleres sobre mitos y creencias del trabajo infantil Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Miembros de la Comisión

Capacitar a los servidores públicos sobre el tema de trabajo infantil


Realizar inspecciones extraordinarias para la detección del trabajo infantil

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Oficina de Representación Federal del Trabajo en Puebla

Capacitar a los funcionarios de los 217 gobiernos municipales en el tema de servicios para la atención de NNA

Responsable: Sistema Estatal DIFColaboradores: Gobiernos Muincipales y organizaciones de la Sociedad Civil locales

Diseñar e implementar una base de datos que contiene y sistematiza la información de las instituciones que detectan y registran los casos de NNA que realizan trabajo infantil en calles y semáforos de la capital del Estado de Puebla

Responsable: Sistema Estatal DIFColaboradores: Secretarías del Estado, Gobierno Municipal, Organizaciones de la Sociedad Civil y ciudadanos

Difundir normas de protección laboral de adolescentes en edad permitida para trabajar



Instalar un sistema integral de

información sobre Trabajo Infantil

Atender a todos aquellos NNA que se reciban con problemas de salud y nutrición, relacionados con trabajo infantil, detectados en las inspecciones de la Secretaría de Trabajo

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Secretaría de Salud, IMSS, ISSSTE, ISSSTEP, Sistema Estatal DIF

Detectar trabajo infantil a través de las instituciones de educación

Responsable: Secretaría de EducaciónColaboradores: Secretaría de Trabajo, INEGI

Realizar investigaciones cualitativas sobre trabajo infantil

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Universidades, Asociaciones civiles, presidencias municipales

Detectar trabajo infantil en las calles Responsable: SIPINNAColaboradores: Secretaría de Seguridad Pública, Fiscalía General del Estado

Abordajes regionales del problema de Trabajo Infantil

Promoción de buenas prácticas laborales contra el trabajo infantil y seguimiento a las normatividad aplicable a los beneficiarios de los programas de la Secretaría de Desarrollo Rural

Responsable: Secretaría de Desarrollo RuralColaboradores: Secretaría de Trabajo, Miembros de la Comisión, Sistema Estatal de Telecomunicaciones, Coordinación General de Comunicación y Agenda Digital

Impulsar proyectos de emprendimiento en las Regiones del Estado

Responsable: Secretaría de Economía

Implementar el Modelo de Identificación de Riesgo de Trabajo Infantil en las 32 Regiones

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Miembros de la Comisión, Presidencias Municipales

Instalar 22 Comisiones Regionales para Prevenir y Erradicar el Trabajo Infantil

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Miembros de la Comisión, Presidencias Municipales

Prevalencia de nuevos modelos socioculturales

Difundir normas de protección laboral de adolescentes en edad permitida para trabajar

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Sindicatos

Campañas de Comunicación sobre consumo responsable

Responsable: ProfecoColaboradores: Miembros de la Comisión

Impulsar el deseo de arraigo y preservación de tradiciones e idiosincracia a través del impulso comercial de los maíces nativos, así como la recuperación de la cafeticultura poblana y cultivos apropiados para cada región

Responsable: Secretaría de Desarrollo RuralColaboradores: Instituto Poblano de Pueblos Indígenas, Secretaría de Cultura

Impulsar el deseo de arraigo en la formación académica

Responsable: Secretaría de Educación PúblicaColaboradores: Secretaría de Trabajo



niños y adolescentes en

situación de trabajo infantil

Promover oportunidades de trabajo para los adultos de las familias con niñas, niños y adolescentes en situación de trabajo infantil


Impulsar la educación y capacitación de los adultos de las familias con niñas, niños y adolescentes en situación de trabajo infantil


Incrementar las escuelas de tiempo completo en zonas marginadas


Impulsar el cumplimiento de la jornada máxima de 8 horas que establece la Ley Federal del Trabajo


Fomentar la recuperación de espacios de atención , cuidado y recreación para las niñas, niños y adolescentes durante la jornada laboral de los adultos responsables

Responsable: Secretaría de Gobernación y MunicipiosColaboradores: Miembros de la Comisión

Fomentar la creación de espacios de atención, cuidado y recreación para las niñas, niños y adolescentes durante la jornada laboral de los adultos responsables

Responsable: Secretaría de Gobernación y MunicipiosColaboradores: Miembros de la Comisión

Propiciar la incorporación de niñas, niños y adolescentes en actividades, culturales, recreativas científicas y deportivas

Responsable: MunicipiosColaboradores: Miembros de la Comisión

Incorporar a los programas sociales destinados a las familias la transversalidad por género y erradicación del trabajo infantil

Responsable: Secretaría de Igualdad Sustantiva

Capacitar a los equipos del Sector Salud en el Abordaje del Trabajo Infantil

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Secretaría de Trabajo, IMSS, ISSSTE, ISSSTEP



niños y adolescentes en

situación de trabajo infantil

Realizar y difundir un listado de quehaceres domésticos que puedan realizar las niñas, niños y adolescentes conforme a su edad

Responsable: Secretaría de SaludColaboradores: Miembros de la Comisión

Identificar y difundir riesgos, lesiones y consecuencias ocasionadas a niñas, niños y adolescentes en situación de trabajo infantil

Responsable: Secretaría de SaludColaboradores: Miembros de la Comisión

Coordinar con las instancias que cuentan con material de difusión sobre riesgos y consecuencias ocasionadas a NNA en situación de trabajo infantil

Responsable: Secretaría de Salud, IMSS, ISSSTE, Sistema Estatal DIFColaboradores: Miembros de la Comisión

Implementar campaña para prevenir la violencia intrafamiliar

Responsable: Sistema Estatal DIFColaboradores: Miembros de la Comisión

Promover oportunidades de trabajo mejor remunerado para los adultos de las familias con niñas, niños y adolescentes en situación de trabajo infantil con el fin de mejorar su situación económica y por lo tanto reducir la necesidad que los hace recurrir al trabajo infantil y de adolescentes. A través del componente de impulso del sector pecuario, apícola y acuícola; del componente de reconversión productiva para cultivos de alto valor comercial y del componente de recuperación de la cafecultura poblana

Responsable: Secretaría de Desarrollo RuralColaboradores: Secretaría de Trabajo y Secretaría de Economía


Suficientes ingresos

económicos

Impulsar la constitución de cooperativas en todo el Estado

Responsable: Secretaría de TrabajoColaboradores: Secretaría de Economía

Generar estrategias para disminuir la informalidad laboral


Incrementar la productividad de las empresas en Puebla


Brindar asesorías para la instalación de empresas en la entidad


Organizar jornadas de capacitación con temas empresariales y de emprendimiento para facilitar la profesionalización de las micro, pequeñas y medianas empresas y fomentar el emprendimiento en las Regiones Económicas del Estado.


Brindar servicios de asesoría y consultoría a empresas en temas de desarrollo empresarial


Constituir sociedades de responsabilidad limitada microindustrial


Realizar gestiones para el otorgamiento de créditos a emprendedores y/o empresarios


Apoyar a empresas emergentes y de alto impacto Responsable: Secretaría de Economía

Promover la generación de empresas emergentes de alto impacto


Impulsar la agenda bilateral en el mundo, para mostrar ventajas competitivas de Puebla


Fortalecer la educación técnica y superior en el Estado

Responsable: Secretaría de Educación PúblicaColaboradores: Secretaría de Trabajo, Secretaría de Economía, Empresas

Establecer programas de exportación de productos poblanos


Promover oportunidades de trabajo en las 32 regiones del estado a través de los 5 componentes del Programa de Recuperación del Campo Poblano con el fin de mejorar su situación económica y por lo tanto reducir la necesidad de recurrir al trabajo infantil y de adolescentes

Responsables: Secretaría de Desarrollo RuralColaboradores. Secretaría de Trabajo, Secretaría de Economía y Miembros de la Comisión


Igualdad y eliminación de

la pobreza extrema

Implementar estrategias para mejorar los indicadores por carencia social (rezago educativo, acceso a los servicios de salud, seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a los servicios básicos de la vivienda, carencia por acceso a la alimentación)

Responsable: Secretaría de BienestarColaboradores: Municipios, Miembros de la Comisión

Implementar un Programa Estatal de Infraestructura que priorice las zonas de mayor marginación

Responsable: Secretaría de InfraestructuraColaboradores: Miembros de la Comisión

Realizar cursos en temas relacionados con la igualdad y medición de la pobreza en las 32 regiones del Estado

Responsable: Secretaría de Gobernación y Secretaría de BienestarColaboradores: Municipios, Miembros de la Comisión

Implementar acciones de conservación de la naturaleza y ecosistemas locales

Responsable: Secretaría de Medio Ambiente. Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial

Abordar el tema de trabajo infantil en las comunidades indígenas

Responsable: Secretaría de Igualdad SustantivaColaboradores: Secretaría de Trabajo

Implementar apoyos productivos al campo a través de los 5 componentes del Programa de Recuperación del Campo Poblano a pequeños productores

Responsable: Secretaría de Desarrollo RuralColaboradores: Instituto Poblano de Pueblos Indígenas, Secretaría de Cultura


Cultura no tolera el Trabajo Infantil

Campañas de Comunicación sobre acciones de la ciudadanía para no fomentar el Trabajo Infantil


Promocionar buenas prácticas laborales y seguimiento a la normatividad aplicable a los beneficiarios de los programas estatales. Campañas mediáticas de concientización sobre el tema y visualización social del problema

Responsable: Secretaría de Desarrollo RuralColaboradores: Secretaría de Trabajo, Miembros de la Comisión, Sistema Estatal de Telecomunicaciones, Coordinación General de Comunicación y Agenda Digital

Implementar el Sello Campo Digno a las Agroindustrias que cumplan con las políticas de cuidado y protección infantil dentro de las cadena productiva y comercial

Responsable: Secretaría de Desarrollo RuralColaboradores: Secretaría de Trabajo, Secretaría de Economías, Sistema Estatal DIF

Campañas sobre igualdad sustantiva Responsable: Secretaría de Igualdad Sustantiva

Campañas sobre derechos humanos de la infancia Resposable: Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla

Instalar los 217 SIPINNAs Municipales y Áreas Especializadas o de Primer Contacto

Responsable: SIPINNAColaboradores: Municipios

Crear estrategia de prevención del delito respecto a la peores formas de trabajo infantil

Responsable: Secretaría de Gobernación, Fiscalía General del Estado y Secretaría de Seguridad Pública

Difundir las peores formas de trabajo infantil Responsable: Fiscalía General del Estado y Secretaría de Seguridad Pública

Impartir pláticas de sensibilización sobre la erradicación del trabajo infantil, en centros productivos de bienes y servicios

Responsable: Secretaría de Turismo

Crear estrategia de prevención Responsable: Fiscalía General del Estado

Difundir las peores formas de trabajo infantil Responsable: Fiscalía General del Estado

Acceso a la Educación

Fortalecer estrategia para disminuir la deserción escolar Responsable: Secretaría de Educación Pública

Implementar programas acordes a la realidades locales Responsable: Secretaría de Educación Pública

Fortalecer los programas incluyentes y con un enfoque intercultural y lingüístico

Responsable: Secretaría de Educación Pública

Implementar el tema de Trabajo Infantil en la currícula de la educación obligatoria


Establecer un programa de ampliación y mantenimiento de la infraestructura educativa


Implementar estrategias para mejorar la calidad de la educación y acompañarla de capacitación a docentes


Trabajo Infantil.- Comprende:I. Trabajo ligero realizado por personas que están por debajo de la

edad mínima para realizar este tipo de trabajo.II. Trabajo regular realizado por personas que están por debajo de la

edad mínima general para trabajar.III. Trabajo peligroso (5 a 17 años de edad).IV. Trabajo en alguna de las peores formas de trabajo infantil no

designadas como trabajo peligroso (5 a 17 años de edad).V. Servicios domésticos no remunerados peligrosos, (5 a 17 años de

edad). Esta esfera es considerada como trabajo infantil solo cuandose utilice como referencia la frontera general de la producción delSCN.

Ocupación no permitida.- Conjunto de actividades económicasrealizadas por niños, niñas y adolescentes que no están permitidas,ponen en riesgo su salud, afectan su desarrollo, o bien, se llevan a cabopor abajo de la edad mínima permitida para trabajar.

Debajo de la edad mínima.- La regulación del trabajo infantil establecidaen el Artículo 123 de la Constitución señala la prohibición del trabajo auna edad menor de 15 años; La jornada máxima de 6 horas diarias paralos mayores de 15 años y menores de 16 años de edad y la prohibicióndel trabajo de infantes en labores insalubres o peligrosas, trabajosnocturnos y tiempo extraordinario.

Ocupación peligrosa.- El artículo 23 de la Ley Federal del Trabajoestablece que queda prohibido el trabajo de menores de dieciocho añosdentro del círculo familiar en cualquier tipo de actividad que resultepeligrosa para su salud, su seguridad o su moralidad, o que afecte elejercicio de sus derechos y, con ello, su desarrollo integral. En el artículo175 de la misma Ley, se establece que está prohibida la utilización deltrabajo de los menores de 18 años:I. En establecimientos no industriales después de las diez de la

noche;II. En expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato,

cantinas o tabernas y centros de vicio;III. En trabajos susceptibles de afectar su moralidad o buenas

costumbres; yIV. En labores peligrosas o insalubres que, por la naturaleza del

trabajo, por las condiciones físicas, químicas o biológicas del medioen que se presta, o por la composición de la materia prima que seutiliza, son capaces de actuar sobre la vida, el desarrollo y la saludfísica y mental de los menores, en términos de lo previsto en elartículo 176 de la Ley citada.

Además, el Artículo 176 de la Ley Federal del Trabajo señala que seconsiderarán, como labores peligrosas o insalubres, las que impliquen:I. Exposición a:1. Ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes infrarrojas oultravioletas, condiciones térmicas elevadas o abatidas o presionesambientales anormales.2. Agentes químicos contaminantes del ambiente laboral.3. Residuos peligrosos, agentes biológicos o enfermedades infectocontagiosas.4. Fauna peligrosa o flora nociva.

II. Labores:1. Nocturnas industriales o el trabajo después de las veintidós horas.2. De rescate, salvamento y brigadas contra siniestros.3. En altura o espacios confinados.4. En las cuales se operen equipos y procesos críticos donde se manejensustancias químicas peligrosas que puedan ocasionar accidentesmayores.5. De soldadura y corte.6. En condiciones climáticas extremas en campo abierto, que losexpongan a deshidratación, golpe de calor, hipotermia o congelación.7. En vialidades con amplio volumen de tránsito vehicular (víasprimarias).8. Agrícolas, forestales, de aserrado, silvícolas, de caza y pesca.9. Productivas de las industrias gasera, del cemento, minera, del hierro yel acero, petrolera y nuclear.10. Productivas de las industrias ladrillera, vidriera, cerámica y cerera.11. Productivas de la industria tabacalera.12. Relacionadas con la generación, transmisión y distribución deelectricidad y el mantenimiento de instalaciones eléctricas.13. En obras de construcción.14. Que tengan responsabilidad directa sobre el cuidado de personas ola custodia de bienes y valores.15. Con alto grado de dificultad; en apremio de tiempo; que demandanalta responsabilidad, o que requieren de concentración y atenciónsostenidas.16. Relativas a la operación, revisión, mantenimiento y pruebas derecipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y generadores devapor o calderas.17. En buques.18. En minas.19. Submarinas y subterráneas.20. Trabajos ambulantes, salvo autorización especial de la Inspección deTrabajo.

III. Esfuerzo físico moderado y pesado; cargas superiores a los sietekilogramos; posturas forzadas, o con movimientos repetitivos porperíodos prolongados, que alteren su sistema musculo-esquelético.IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustanciasquímicas peligrosas.V. Manejo, operación y mantenimiento de maquinaria, equipo oherramientas mecánicas, eléctricas, neumáticas o motorizadas, quepuedan generar amputaciones, fracturas o lesiones graves.VI. Manejo de vehículos motorizados, incluido su mantenimientomecánico y eléctrico.VII. Uso de herramientas manuales punzo cortantes.

Peores formas de trabajo infantil.- Según el Artículo 3 del Convenio 182de la OIT, las peores formas de trabajo infantil (para las personasmenores de 18 años) abarcan:a) Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud,como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y lacondición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido elreclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en conflictosarmados.b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para laprostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas.c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realizaciónde actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico deestupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionalespertinentes.d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se llevaa cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de losniños.

Quehaceres domésticos en condiciones no adecuadas.- Son el conjuntode actividades domésticas que ponen en riesgo, afectan la salud o eldesarrollo de los niños, niñas y adolescentes que se desarrollan en:1.Durante horarios prolongados.2. En un medio insalubre, que suponen la manipulación de equipospeligrosos o cargas pesadas.3. En lugares peligrosos.

Quehaceres domésticos en condiciones no adecuadas.- Son el conjuntode actividades domésticas que ponen en riesgo, afectan la salud o eldesarrollo de los niños, niñas y adolescentes que se desarrollan en:1. Durante horarios prolongados.2. En un medio insalubre, que suponen la manipulación de equipospeligrosos o cargas pesadas.3. En lugares peligrosos.

Foto: Pixabay.com

Buenos Aires, La Provincia, Unicef y otros (2013). Construyendo territorios sin trabajoinfantil. Herramientas para la gestión compartida de estrategias integrales frente altrabajo infantil con enfoque de desarrollo local. Argentina. Ministerio de Trabajo,Comisión Provincial para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil y UNICEF(Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia). 156 p.

INEGI. Módulo de Trabajo Infantil (MTI) 2017. Encuesta Nacional de Ocupación yEmpleo. Documento metodológico. INEGI. Edición 2019. 49 p.

INEGI. Módulo de Trabajo Infantil 2017. Encueta Nacional de Ocupación y Empleo.Estructura de la base de datos. Aguascalientes, México. INEGI. Edición 2019. 55 p.

Kindernothilfe (2019). El enfoque de derechos de la niñez en el trabajo deKindernothilfe. Kindernothilfe e. V. Duisburg, Alemania 48 p.

OIT y CEPAL (2018). Modelo de Identificación de Riesgo de Trabajo Infantil.Metodología para diseñar estrategias preventivas a nivel local. Lima, Perú, OIT/CEPAL108 p.

STPS (2014) El Trabajo Infantil en México: Avances y desafíos. México D.F. Secretaríadel Trabajo y Previsión Social. 185 p.

foto: shehzad noorani - stp.puebla.gob.mx

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