forpliktene samarbeid mellom frosta, levanger og verdal kommuner i nord-trøndelag
DESCRIPTION
Forpliktene samarbeid mellom Frosta, Levanger og Verdal Kommuner i Nord-Trøndelag. Presentasjon av mål, visjoner og prosess pr februar 2003. Starten på prosessen. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Forpliktene samarbeid mellom Frosta, Levanger og Verdal Kommuner i Nord-
Trøndelag
Presentasjon av mål, visjoner og prosess pr februar 2003
Starten på prosessen
Etter et arbeidsseminar med de administrative ledergruppene i juni 2001 laget konsultentfirmaet KPMG en forstudie som ble vedtatt av alle kommunestyrene høsten 2001På bakgrunn av forstudien ble de igangsatt 5 delprosjekt:•Felles formannskapsmøter•Felles IKT-strategi•Samarbeid om barnevern•Samarbeid om rusforebygging•Regionalt utviklingsprogrtam
Ambisjonene/visjonene videreutviklet av felles formannskap mars 2002
Visjon : Felles livskvalitet og vekstMål: bedre tjenester innenfor eks. øk. rammer beredskap til å møte nye utfordringer FLV drivkraften i utvikling av samarb. i
Innherredsregionen FLV tyngdepunkt for regional utvikling
(kulturbasert forr.utv.) Skape positivt bilde/image av regionen
H v o r d a n s k a l v i f å d e tt i l ?
V is j o n : F e l le sL iv s k v a l i t e t o g V e k s t
D y r k e h v e r a n d r e s f o r t r in n , u n n eh v e r a n d r e å ly k k e s
S a m a r b e id f o r f u l lv e r d ig et j e n e s t e r o g t i lb u d
S a m a r b e id f o r å v æ r e a t t r a k t iv f o rb o s e t t in g o g e t a b le r in g
Hvordan få det til?
Frostaskonkurransefortrinn
Verdalskonkurransefortrinn
Industrimiljø og industri kompetanseTakler store omstillinger/svingninger i sysselsettingStabile kommunegrenser og befolkningsutviklingStiklestadNatur/kultur
Allsidige kompetansemiljøer
Stabil attraktiv småby med omland - Slow City
Offentlige arbeidsplasser – høyt utdanningsnivå
Jevn vekst Sentral beliggenhet
Levangers konkurransefortrinn
Samarbeid for fullverdige tjenester og tilbud
Sam-kommune
De 6 vedtatte samarbeidsområdene
Støttefunksjon/egenadm.
IKT
Fellesatsing barnevern
Rus-prosjekt
Felles regionaltutviklings
program Felles Formannskap
Som resultat av de 5 andre
SamfunnsutviklingOverordnet styring og
ledelse
Tjenesteproduksjon
Kompetanse/bemanning Økonomi
Felles administrativ
ledergruppe
Komptanseutvikling rus, barnevern,
Forutsetninger for samarbeidet
•Demokratisk og effektivt styringssystem•Unngå unødig administrasjon og byråkrati •Trenger handlingsrom - beslutningsmyndighet og virkemidler•Skal ha mer og bedre tjenester igjen for pengene•Mottaksapparat for nye utfordringer•Ta et regionalt ansvar•Tørre å prøve - risikere noe•Retur hvis en vil - Mulighet for å snu
Alternative samhandlingsformer
Tradisjonelt interkommunalt samarbeid med mange Interkommunale selskap (IKS-er)
Utstrakt kjøp og salg av tjenester Kommunesammenslåing
SAMKOMMUNE dukka opp som alternativ løsning høsten 2002
Hva kjennetegner en samkommune ?
1. Geografisk nedslagsfelt som er større enn én kommune. Den kan i prinsippet etableres på ulike geografiske nivåer, mellom to eller flere kommuner, i funksjonelle regioner, på fylkesnivå eller for den del på landsdelsnivå.
2. Den har et eget politisk styringsorgan som er indirekte valgt fra kommunestyrene.
3. Den har ansvar for å løse flere oppgaver og er tillagt beslutningsmyndighet over egne oppgaver.
4. Den har selvstendig økonomi og er i hovedsak indirekte finansiert fra medlemskommunene.
5. Den er en egen juridisk enhet med ubegrenset deltakeransvar.
6. Den har normalt en egen administrasjon. Den administrative ledelsen og organiseringen kan imidlertid variere
Rammen for å få dette til:forsøk med samkommune og ny oppgavefordeling
Handlingsrommet skaffes ved at Vi søker om to prinsipielle ting:• interkommunalt demokratisk styringssystem ( forsøk fra kommuneloven)• om ny oppgavefordeling-at kommunene kan legge oppgaver til samkommunen og fordele de mellom seg, og at vi kan på oss nye oppgaver fra andre (forsøk fra særlover)
Organisasjonskart samkommunen
Styringsgruppe (SG)
kommune kommune kommune
Styringsgruppen består av:3 politiker-representanter (ordfører, varaordfører og 1) fra hver kommune. Til sammen 9 deltakere. Fylkesordfører møter som observatør.
Rådmann (PA)
Delprosjekter
Prosjektleder (PL)
Referanse-gruppe
Ressurs-gruppe
Ressursgruppen (ResG) har som faste deltaktere 2 ledere og 1 tillitsvalgt fra hver av kommunene, samt fylkesmannen.
Administrasjonen
Det har vært arbeidet med 3 modeller:1. Funksjons/oppgavefordeling mellom rådmennene 2. Rullering / åremålsfunksjon mellom kommunene3. Egen administrasjon
Saksbehandling mot felles saksbehandlingssystem
Jobben gjøres i dag i tre kommuner, skal effektiviseres til 1 ”kommune”. Innherred samkommune. Modell med åremålsfunksjon mellom kommunene
Det politiske organet- krav
Partipolitisk representasjon Representasjon etter kommunestørrelse Kjønns- og aldersbalanse
Samkommunestyret blir på 9 fra Verdal, 9 fra Levanger og 5 fra Frosta.
Partipolitisk forholdstallsfordeling
Arealforvaltning Skog- og landbrukssaker Miljøsaker Natur og friluftsliv Plan- og byggesaksbehandling Tettstedsplanlegging Oppmåling GeoData – GIS
Landbruk, areal, miljø, plan og byggesak
Barnevernsoppgaver
Ved forsøksoppstart 01.01.2004 vil følgende oppgaverog forhold utprøves:
Felles kompetanseutvikling 20/30 ansatte Et team for nettverksarbeid med utredningssaker Et team for familie og nettverksarbeid /tiltak i
lokalmiljøet (overtatt fra fylkeskommunen) Et team for PMT (foreldretrening)
/MST(multisystemisk terapi) -arbeid (overtatt frafylkeskommunen)
Et familievernkontor med 2 ansatte( stat/fylkeskommunen
Rusoppgaver
Forsøket omfatter tiltak konkretisert til bl.a. Felles og konkret strategi for forebygging mot rus En felles Rehabiliteringstjeneste for
rusmiddelmisbrukere: Bruk av tiltakskjeder/individuelle plan i
ettervernet
For å etablere forsøket kreves dispensasjon frasosialtjenesteloven og sansynligvis ogsåkommunehelsetjenesteloven.. Det må derfor søkes omforsøk etter forsøksloven i forhold til
Lov om Sosiale tjenester kap. 3, § 3-4, samt kap. 6og 6 A.
Andre særlover dersom forsøket viser at det ernødvendig
Område Status Mål
IKT-drift Forstudie i gang.Avventer valg avadministrativt systemda IKT-løsning mådesignes etter systemenesom velges.
Felles IKT-drift,samlokalisering avserverpark mv.
Administrative system Utredning startet forvalg av fellesøkonomisystem
Felles adm. System.Fordeling avlokalisering avoppgaver, eks. regnskap– Verdal, IKT –Levanger, Lønn –Frosta.
Saksbehandlingssystem Ikke startet Felles system for lettereutveksling avsaksbehandling mv.
Fagsystem Tilfeldig samarbeid Felles fagsystem forlettere drift og utviklingog kompetanse, eks.skole, helse mv.
Administrasjon-IKT
Identifisere mulige felles satsninger/prosjekter innenfor næringsområdet, inklusive landbruksområdet. Eventuelt foreslå mandat, representasjon og ansvar for satsningene/prosjektene.
Vurdere alternative fremtidige former for organisering av næringssatsningen i FLV-området. Eventuelt foreslå mandat, representasjon og ansvar gjennomføring av eventuelle endringer.
Felles regionalt næringsfond
Samfunnsutvikling, regional planlegging og utvikling