formulacion y evaluación de proyectos - causas y efectos-medios y fines gestión pública
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8/17/2019 Formulacion y Evaluación de Proyectos - Causas y Efectos-medios y Fines Gestión Pública
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DOCENTE: PERCY BARRIOS LLOSA- Doctor en Ciencias Empresariales (e !NI "ARA#O"A- $aestrista en E%&caci'n S&perior !NI CESAR ALLE)O- Diploma%o en #esti'n * Direcci'n %e Empresas !NI TARAPACA- Diploma%o en #esti'n +inanciera !NI TARAPACA- Diploma%o en +orm&laci'n * E,al&aci'n %e Pro*ectos %e In,ersi'n !NI )C$- Economista !NI CATOLICA
- Ineniero Comercial . /%a Especiali0aci'n!NI )C$
Experiencia Profesional- OSIPTEL- !NA$- !)C$- CON#RESO- $I$- $PI- DRE$O- $P$N- $TC- "O+RI ILO- #R-CORPORACION- Empresa pri,a%as
Curso: Formulación y Evaluaciónde Proyectos
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IDENTI+ICACION
Dianostico
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
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IDENTI+ICACION
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
El En3o4&e %el marco L'ico
Este método o enfoque surge con el fin de subsanar
tres
problemas
comunes
a
proyectos:
• Planificación de proyectos carente de precisión, con objetivos
múltiples
que
no
están
claramente
relacionados
con
las
actividades
del
proyecto.
2. Proyectos
no
exitosos
donde
el
alcance
de
la
responsabilidad
del
gerente
del
proyecto
no
está
claramente definida.
3. No
ay
una
imagen
clara
de
la
situación
luego
del
!xito
del
proyecto, y no se tiene una base objetiva para comparar las metas previstas con los logros alcan"ados.
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IDENTI+ICACION
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
El En3o4&e %el marco L'ico
El En3o4&e %el $arco L'ico es :
!na meto%olo6a 4&e tiene el po%er %e com&nicarlos o78eti,os %e &n pro*ecto clara *comprensi7lemente en &n solo marco o matri0
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IDENTI+ICACION
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
El En3o4&e %el marco L'ico
El En3o4&e %e $arco L'ico c&enta con %oserramientas %e Dian'stico * %os erramientas
%e i%enti;caci'n:
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IDENTI+ICACION
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
El En3o4&e %el marco L'ico
La concor%ancia entre el conteni%o m6nimo %e losest&%ios %e prein,ersi'n en el marco %el SNIP *
estas erramientas %el En3o4&e %e $arco L'icose %a %el si&iente mo%o:
- An=lisis %e In,ol&cra%os
-An=lisis %e pro7lemas
-An=lisis %e O78eti,os
-Planteamiento %e Alternati,as
- $atri0 %e in,ol&cra%os(I%enti;caci'n
-An=lisis %e pro7lemas(I%enti;caci'n
-An=lisis %e O78eti,os(I%enti;caci'n
-Planteamiento %e Alternati,as
(I%enti;caci'n
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DIA#N@STICO
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
An=lisis %e In,ol&cra%os
!no %e las principales ca&sas %e m&cospro7lemas %e los pro*ectos es el poco o ninn
conocimiento %e los plani;ca%ores respecto a laspersonas a3ecta%as en los pro*ectos %e%esarrollo
Por tanto la primera me%i%a es %esarrollar &nan=lisis %on%e se p&e%a i%enti;car a los r&pos%e inters instit&ciones e in%i,i%&os in,ol&cra%os
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
An=lisis %e In,ol&cra%os
!no %e las principales ca&sas %e m&cos pro7lemas %e los
pro*ectos es el poco o ninn conocimiento %e los
plani;ca%ores respecto a las personas a3ecta%as en lospro*ectos %e %esarrollo
Por tanto la primera me%i%a es %esarrollar &n an=lisis %on%e se
p&e%a i%enti;car a los r&pos %e inters instit&ciones e
in%i,i%&os in,ol&cra%os
Permite esclarecer c&=les r&pos & orani0aciones est=n %irecta
o in%irectamente in,ol&cra%os en &n pro7lema %e %esarrollo as6
como consi%erar s&s intereses s& potencial * s&s limitaciones
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An=lisis %e In,ol&cra%os
Tam7in permite plani;car con OB)ETIIDAD al consi%erarlos %i,ersos p&ntos %e ,ista * 3omenta &n senti%o %e
PERTENENCIA %e los 7ene;ciarios al incl&6rseles %es%e elinicio %el proceso
De7e constr&irse in%ican%o 4&ienes son las personas *Foinstit&ciones in,ol&cra%as en el Pro*ecto especi;ca%o en
ca%a caso:
S&s intereses * conGictos con los otros r&posin,ol&cra%os
Las estrate ias ara resol,er los conGictos %e intereses si
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An=lisis %e In,ol&cra%os
Los ac&er%os * compromisos alcan0a%os ( o 4&e se %e7er=n
alcan0ar
As6 mismo %escri7ir el proceso me%iante el c&al se a recoi%o
la opini'n %e los 7ene;ciarios * %e las a&tori%a%es locales las
4&e %e7er=n pron&nciarse por escrito so7re la priori%a% 4&e
ten%r= %ica inter,enci'n
Entre los sectores mas importantes tenemos a los #o7iernos
Reionales * Locales )&nta %e Reantes Empresas Presta%oras
%e Ser,icios %e Saneamiento (EPS Orani0aciones ,ecinales
com&ni%a%es campesinas po7laci'n en eneral etc
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An=lisis %e In,ol&cra%os
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
Conse8os
Es recomen%a7le e3ect&ar las ,isitas %e campo en la 4&e %e7er=
,eri;carse *Fo in%aarse entre otras cosas so7re: reas %e
eJpansi'n 3&t&ra In3raestr&ct&ra eJistente %e a&a *saneamiento $e%ios %e a7astecimiento %e la po7laci'n no
conecta%a (costo * cons&mo %iario tiempo emplea%o en el
a7astecimiento etc
Coor%inar con las a&tori%a%es * enti%a%es correspon%ientes
(reas %e sal&% m&nicipios comits %e esti'n etc 4&e
p&e%en proporcionar in3ormaci'n respecto a los in%ica%ores %e
la sit&aci'n act&al
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Conse8os
eri;car la %isponi7ili%a% %el terreno para la &7icaci'n %e las
o7ras enerales * el paso %e t&7er6as as6 como las
caracter6sticas %e presi'n * ca&%al en el p&nto %e empalme Enel caso %e tener 3&ente in%epen%iente (po0os ,eri;car la
eJistencia %e po0os ale%aKos s& ren%imiento alt&ra est=tica *
%in=mica etc
La ,eri;caci'n %e la in3raestr&ct&ra eJistente es importante por
c&anto s& apro,ecamiento en el pro*ecto p&e%e permitir &na
re%&cci ' n importante %e los costos a%em=s %e ser coinci%ente
con la pol6tica sectorial %e optimi0ar la in3raestr&ct&ra eJistente
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Árbol de Causas y Efectos - ÁRBO !E "E!#O$ %
F#&E$
El An=lisis %e Pro7lemas es &na a*&%a importante para enten%er
el pro7lema %e %esarrollo
!na ran a*&%a para el an=lisis es el %esarrollo %el %iarama
conoci%o como r7ol %e Pro7lemasM o r7ol %e Ca&sas *
E3ectosM
!n correcto %iseKo %el r7ol %e Pro7lemas nos permitir=
esta7lecer el mo%elo l'icoM en 4&e se 7asar= la $atri0 %e
$arco L'ico
An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos
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Árbol de Causas y Efectos - ÁRBO !E "E!#O$ %
F#&E$
C'mo se ace
1 I%enti;car los pro7lemas m=s importantes (ll&,ia %e i%eas 8&eo%e roles etc
/ Dentro %e los pro7lemas plantea%os seleccionar &n pro7lema
central para el An=lisis
2 I%enti;car las ca&sas s&stanciales * %irectas %el pro7lema
central
5 I%enti;car los e3ectos s&stanciales * %irectos %el pro7lema
An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
Árbol de Causas y Efectos - ÁRBO !E "E!#O$ %
F#&E$
C'mo se ace
1 I%enti;car los pro7lemas m=s importantes (ll&,ia %e i%eas 8&eo%e roles etc
/ Dentro %e los pro7lemas plantea%os seleccionar &n pro7lemacentral para el An=lisis
2 I%enti;car las ca&sas s&stanciales * %irectas %el pro7lemacentral
5 I%enti;car los e3ectos s&stanciales * %irectos %el pro7lemacentral
9 Constr&ir &n =r7ol mostran%o la relaci'n ca&sa . e3ecto entre lospro7lemas
An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
Árbol de Causas y Efectos - ÁRBO !E "E!#O$ %
F#&E$
A TO$AR EN C!ENTA
1 I%enti;car pro7lemas eJistentes no los posi7les o 3&t&ros (No escorrecto Pro7a7le incremento %e tasas %e mor7ili%a%M
/ !n pro7lema central no %e7e ser eJpresa%o como la a&sencia%e &na sol&ci'n sino como &n esta%o neati,o eJistente (No escorrecto +alta planta %e tratamiento %e a&aM
2 No %e7e eJpresarse m=s %e &n pro7lema central (No es correctoEJistencia %e en3erme%a%es astrointestinales por eJistencia%e ,eetales rea%os con %esaes ante la 3alta %e &na planta%e tratamientoM
An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
Árbol de Causas y Efectos - ÁRBO !E "E!#O$ %
F#&E$ An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
Árbol de Causas y Efectos - ÁRBO !E "E!#O$ %
F#&E$ An=lisis %e Pro7lemas(Ar7ol %e Ca&sas . E3ectos
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+
Se &tili0a para:
Descri7ir &na sit&aci'n 4&e po%r6a eJistir%esp&s %e resol,er los pro7lemas
I%enti;car las relaciones tipo me%io . ;n *
is&ali0arlas en &n %iarama (r7ol %e $e%ios+ines
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+
1 El An=lisis %e O78eti,os se reali0a con,irtien%olos pro7lemas 4&e aparecen en el r7ol %ePro7lemas en o78eti,os o sit&aciones %esea7lesop&estas a %icos pro7lemas
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DIA#N@STICO
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+
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DIA#N@STICO
Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+
Comentarios a%icionales
Q Los me%ios 4&e correspon%en a las ca&sas%irectas se %enominan $e%ios %e Primer ni,el
Q Los me%ios 4&e correspon%en a las ca&sasin%irectas se %enominan $e%ios +&n%amentales
Q La #erencia %el pro*ecto tiene comoresponsa7ili%a% lorar los $e%ios %e Primer Ni,el4&e en la $atri0 %e $arco L'ico se con,ertir=n en
los Componentes
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+
Comentarios a%icionales
Q El r7ol %e $e%ios * +ines se con,ierte en la7ase para el An=lisis %e Alternati,as * el %esarrollo%e la $atri0 %e $arco L'ico
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Curso: Formulación y Evaluación de Proyectos
'n(lisis de Ob)etivos *Árbol de "edios y Fines+
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I%enti;car el pro7lema
I%enti;car los principales pro7lemas %e lasit&aci'n anali0a%aCentrar el an=lisis en &n pro7lema(pro7lema principal+orm&lar el pro7lema como &n esta%oneati,oPriori0ar pro7lemas eJistentes (noaleatorios ;cticios o 3&t&ros
No con3&n%ir el pro7lema con la 3alta %e&na sol&ci'n
Orientaciones importantes:
Hace falta un semáforo
Hay una alta tasa de
accidentes
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EJaminar los e3ectos %el pro7lema
Es &n eJcelente * sencilloinstr&mento para i%enti;car
las reperc&siones %elpro7lema
Representa r=;camente elpro7lema * so7re ste los
e3ectos enca%ena%os
Arbol de Efectos:
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• Se representa gráficamente el problema.
Constr&cci'n %el Ar7ol %e E3ectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
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• Se colocan sobre el problema los efectos
directos o inmediatos, unidos con flechas.
Constr&cci'n %el Ar7ol %e E3ectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran número
de heridos
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• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, sihay otros efectos derivados de él. Colocarlos en
un segundo nivel, unidos por flechas a el o los
efectos de primer nivel que los provocan.
Constr&cci'n %el Ar7ol %e E3ectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran número
de heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de
votos
Altos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
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• Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere
superior dentro de la rbita de competencia.
Constr&cci'n %el Ar7ol %e E3ectos:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Alta
mortalidad
Grandes
daños a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Gran número
de heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de
votos
Altos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
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Ar7ol %e E3ectos
el problema amerita solucin
=>!roceder al análisis de las causas
Si aparecen efectos importantes
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Se i%enti;can las ca&sas posi7les %elpro7lema * se representan 7a8o ste
Constr&cci'n %el Ar7ol %e Ca&sas:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número
de peatones
cruzando
Visibilidad
limitadaFalta de
señalización
Eceso de
velocidad de
los veh!culos
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• "uego se buscan las causas de las causas,construyendo las raíces encadenadas del árbol.
Constr&cci'n %el Ar7ol %e Ca&sas:
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número
de peatones
cruzando
Visibilidad
limitadaFalta de
señalización
Eceso de
velocidad de
los veh!culos
"mprudencia de
los conductores
"neistenciade un puente
peatonal
"mprudencia de
los peatones
Gran distancia asem#$oros a%uas
arriba & aba'o
(a&veh!culos
estacionados
)o ha& señal
de prioridad
)o ha&sem#$oro
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Es recomen%a7le %ar rien%as&elta a la creati,i%a% !na7&ena %e;nici'n %e las ca&sas
a&menta la pro7a7ili%a% %esol&ciones eJitosas
Ar7ol %e Ca&sas
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Ar7ol %el Pro7lema
El empalme del #rbol de Efectos con
el #rbol de Causas genera el
Arbol de Causas - Efectos
o
Arbol del Problema
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Ar7ol %el Pro7lema
Alta
mortalidad
Grandes
daños a lapropiedad
Descontento con
la autoridadcomunal
Gran número de
heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de votos Altos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número de
peatonescruzando
Visibilidadlimitada
Falta deseñalización
Eceso de
velocidad delos veh!culos
"mprudencia de losconductores
"neistencia de
un puente
peatonal
"mprudencia de lospeatones
Gran distancia a
sem#$oros a%uas
arriba & aba'o
(a& veh!culos
estacionados
)o ha& señal
de prioridad
)o ha&
sem#$oro
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De;nir los o78eti,os para la sol&ci'n
Representa la sit&aci'n espera%a al resol,erel pro7lemaSe eJpresa por la mani3estaci'n contraria alpro7lema i%enti;ca%o Carencia se trans3orma en s&;ciencia
E3ectos se trans3orman en ;nes Ca&sas se trans3orman en me%ios
Arbol de objetivos:(Arbol de Medios-Fines
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Constr&cci'n %el Ar7ol %e O78eti,os
Alta
mortalidad
Grandes
daños a lapropiedad
Descontento con
la autoridadcomunal
Gran número de
heridos
Altos costos
reparaciones
Pérdida de votos Altos costos de
atención de salud
Alta inasistencia
laboral
Menor calidad
de vida
Pérdida de
productividad
Alta tasa de accidentes en la intersección
Gran número de
peatonescruzando
Visibilidadlimitada
Falta deseñalización
Eceso de
velocidad delos veh!culos
"mprudencia de losconductores
"neistencia de
un puente
peatonal
"mprudencia de lospeatones
Gran distancia a
sem#$oros a%uas
arriba & aba'o
(a& veh!culos
estacionados
)o ha& señal
de prioridad
)o ha&
sem#$oro
*a'a
mortalidad
Menores
daños a lapropiedad
+atis$acción con
la autoridadcomunal
Pocos
heridos
Menores costos de
atención de salud
*a'os costos de
reparaciones
+e mantiene
apo&o electoral
Menor inasistencia
laboral
Me'or calidad
de vida
*uena
productividad
Baja tasa de accidentes en la intersección
*a'o número de
peatonescruzando
*uenavisibilidad
Eisteseñalización
Adecuada
velocidad delos veh!culos
Menor distancia a
sem#$oros a%uas
arriba & aba'o
Prudencia de losconductores Prudencia de lospeatones
(a& señal de
prioridad
Eiste un
puente peatonal
)o ha& veh!culos
estacionados(a&
sem#$oro
-
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5/
Ar7ol %e O78eti,os
Si el Mpositi,o no es inme%iato a*&n pro7lema en el Ar7ol %e Ca&sas-E3ectos
Se ,eri;ca la l'ica * pertinencia %elAr7ol %e O78eti,os
Eliminar re%&n%ancias * %etectar,ac6os
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I%enti;car acciones
Menor distancia a
sem#$oros a%uas
arriba & aba'o
Prudencia delos conductores
Prudencia de
los peatones
(a& señal de
prioridad
Eiste un puente
peatonal
)o ha& veh!culos
estacionados(a&
sem#$oro
Para ca%a 7ase %el =r7ol %e o78eti,os se 7&scacreati,amente &na acci'n 4&e concrete el me%io
"nstalar otros
sem#$oros
,ampaña
educacional
,onstruir
Pasarela
Prohibir
estacionamiento
"nstalar
disco PA-E
"nstalar
sem#$oro
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Con;&rar alternati,as %e pro*ecto
Anali0ar s& ni,el %e inci%encia en la
sol&ci'n %el pro7lema Priori0ar las %ema*or inci%encia
eri;car inter%epen%encias * ar¶cciones complementarias
De;nir alternati,as con 7ase en lasacciones ar&pa%as
eri;car la 3acti7ili%a% (36sica tcnicac<&ral pres&p&estaria instit&cional%e ca%a alternati,a
E$aminar las acciones propuestas en los
siguientes aspectos%
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"nstalar otros
sem#$oros
,ampaña
educacional
,onstruir
Pasarela
Prohibir
estacionamiento
"nstalar
disco PA-E
"nstalar
sem#$oro
Con;&rar alternati,as %e pro*ecto
Alternativa !
Construir
pasarela
& Campa'a
educacional
Alternativa "
(nstalar
disco !#)E & Campa'a
educacional
&!rohibir
estacionamiento
Alternativa #
(nstalar
semáforo & Campa'a
educacional
&!rohibir
estacionamiento
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5>
ReGeJiones +inales
El proceso %e an=lisis es iterati,o *retroalimenta%o: siempre es posi7leincorporar n&e,as alternati,as o interara4&ellas complementarias
El res<a%o %e esta etapa es &n 7&en
conocimiento %el pro7lema * elplanteamiento %e alternati,as consi%era%as3acti7les
Si aparecen ca&sas (alternati,as 3&era %el=m7ito %e acci'n se com&nican a los
responsa7lesEl si&iente paso consistir= en est&%iar *especi;car to%os los aspectos %e ca%aalternati,a
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Si no se prepara 7ien &n pro*ecto
!romotor *ise'ador Especificaciones
!rogramacin Construccin "o que quería