formulación del marco lógico capacitaciÓn en marco lÓgico dra. marta tostes vieira

Formulación del Marco Lógico

CAPACITACIÓN EN MARCO LÓGICO

Dra. Marta Tostes Vieira

Junio, 2003

Módulo I: Problemas y Objetivos TAREA 1 - Identificar el Problema Central TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos TAREA 4 - Descripción de las Actividades TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del proyecto

Módulo II: Matriz del Marco Lógico TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica VerticalTAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Módulos - Marco Lógico

T1 - Identificar el Problema Central

Procedimientos para un correcto planteamiento:

No utilizar expresiones de ausencia.

Garantizar que se expresa un sólo problema.

Focalizar en un área específica y estimar la población que está afectada por este problema.

Caracterizar el problema central a partir de sus efectos visibles.

Comparar la realidad negativa con una situación ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema central (justificación).

T1 - Identificar el Problema Central

Estimar la población que está afectada por este problema :

Técnicas de Focalización

Distinción entre población afectada (problema central), población beneficiaria (ámbito de influencia) y población objetivo (grupo meta)

Mayor cobertura X Mayor replicabilidad

T2 - Elaborar el Árbol de Problemas

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Directa n

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 4

Causa Indirecta 3

Causa Indirecta 5

Causa Indirecta 6

Problema Central

Causas Directas

Causas Indirectas fundamentales

Causas Indirectas de segundo nivel Causa

indirecta 1.1

Causa indirecta

1.2

Causa indirecta

6.1

Causa indirecta

6.2

Causa indirecta

3.1

Causa indirecta

3.2


El siguiente paso consiste en armar el árbol de efectos en base a la información obtenida hasta el momento.

Problema Central (PC)

Efecto Final

Efectos Indirectos

Efectos Directos Efectos Directos

Efectos Indirectos

Efectos Indirectos


Efectos Indirectos

Efectos Directos

Problema Central

Causas directas

Causas indirectas

Efecto Principal

Reunir en un mismo diagrama el árbol de causas y el árbol de efectos

T3 - Elaborar el Árbol de Objetivos

Problema Central

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Causa Indi-recta

Conversión de las causas del problema en medios del proyecto y elaboración del árbol de medios

A22 A23 A24 A31 A32 A41

Objetivo Específico 1

Objetivo Específico 2

Componente 1 Componente 2 Componente 3

A42

Objetivo General


Paso 3: Conversión de los efectos del problema en fines del proyecto y elaboración del árbol de fines

Efecto Final

Problema Central

Efecto 2 Efecto 1 Efecto Directo 2

Efecto Directo 1

Efecto Indirecto 1

Fin Principal

Objetivo General

Efecto 2 Efecto 1 Finalidad Directa 2

Finalidad Directa 1

Finalidad Indirecta 1


Paso 4: Armar el árbol de medios - fines

Fin Principal

Finalidades Indirectas

Finalidades Directas

Objetivo Central

Componentes

Medios Indirectos

Plantear Actividades por cada Componente

• Como en el Árbol de Objetivos ya se encuentran definidos los Medios que se convertirán en los Componentes del Marco Lógico, se tienen que formular Actividades para cada uno de los Componentes.

• Las Actividades constituyen las acciones o pasos específicos orientados al cumplimiento de cada Componente.

• Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto.

T4 – Descripción de las Actividades

Definir la Población Beneficiaria

Comparar con la Población Afectada por el Problema

Determinar el nivel de cobertura del proyecto

T5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto

T6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical

PROPÓSITO

PROPÓSITO

Resumen Narrativo

Fin …

Propósito …

Componentes …

Actividades …

Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

PROBLEMA

De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de Planificación los objetivos del proyecto

Marco Lógico MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN IMPACTO

PROPÓSITO RESULTADOS

COMPONENTESPRODUCTOS

ACTIVIDADES INSUMOS

Además de definir los recuadros, es fundamental en el Marco Lógico determinar la relación lógica que existe entre ellos.

Así, existe la lógica vertical y la horizontal, que son determinadas por el nivel jerárquico de definición de los objetivos y la horizontal que vincula los objetivos con los supuestos. Para entenderlo mejor, se representa gráficamente a continuación.

Marco Lógico

Marco Lógico (T6) LÓGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

luego

luego

luegosi

si

si

Marco Lógico (T8)

LÓGICA HORIZONTAL: Condiciones Suficientes

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

SUPUESTO

SUPUESTO

SUPUESTO

SI

SI

SIMÁS

MÁS

MÁS

entonces

entonces

entonces

Resumen Narrativo

Indicadores Verificables

Medios de Verificación

Supuestos

Fin Indicador de Impacto Fuentes de los Indicadores de Fin

Supuestos de sostenibilidad

Propósito Indicadores del Propósito

Fuentes de los Indicadores de Propósito

Supuestos que afectan el enlace Propósito/Fin

Componentes Indicadores de Componentes

Fuentes de los Indicadores de Componentes

Supuestos que afectan el enlace Componentes/

Propósito

Actividades Presupuesto Fuentes del registro contable de la Entidad

Ejecutora

Supuestos que afectan el enlace Actividades/

Componentes

Diagrama de la relación entre las filas y las columnas del Marco Lógico

Los indicadores• Deben ser medibles

• Deben limitarse a un espacio en un tiempo

• Deben ser el óptimo deseable, el cual revelará si se logró alcanzar el objetivo

Es necesario recoger información sobre el indicador antes de la ejecución del proyecto (información de base) y posteriormente (evaluación).

Los medios de verificación• Fuentes de información que se utilizarán para

verificar que los objetivos se lograron.

• Incluyen, dependiendo del caso: material publicado, inspección visual, encuestas, boletas, facturas, entre otros.

T7 - Indicadores y Medios de Verificación

Indicadores – Determinación:

Determinación de indicadores. preguntas clave son

Que resultado concreto se requiere al finalizar el

período

¿Como saber que ya se ha logrado el objetivo?

¿Que resultado concreto se requiere al finalizar el

período?


Es la primera medición de todos los indicadores especificados para una acción.

Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar con una “base” que permita luego cuantificar los cambios ocurridos en razón de la intervención.

Línea de base


Modelo IPRI

1-Insumo

2-Producto

3-Resultado

4-Impacto

Medición del Desempeño


1-Insumo:

Cuantifica los recursos físicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente están expresados en montos de gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o días laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.

Medición del DesempeñoT7 - Indicadores y Medios de Verificación

2-Producto:

Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por una determinada intervención, en este caso estatal, y en consecuencia, por un determinado organismo público. Es resultado de la combinación y uso de los insumos señalados anteriormente por lo que es de esperar que estén claramente asociados con ellos.



2-Producto, como Insumo:

Son importantes para efectuar un seguimiento sistemático de las acciones que se vienen desarrollando.

Pero, por sí mismos, no indican la extensión del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.



3-Resultado:Indican el progreso en el logro de los propósitos de las acciones. Los indicadores de resultado reflejan los objetivos (generales y específicos) definidos de los organismos del Estado. Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduración necesario en actividades de carácter permanente.

Medición del DesempeñoT7 - Indicadores y Medios de Verificación

4-Impacto:Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o población.Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de una definición precisa del tiempo de la evaluación (ya que existen intervenciones cuyo impacto sólo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificación y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo.



1. Los supuestos son por definición riesgos no neutralizables (factores no controlables).

2. Solo se incluyen los riesgos críticos, no los riesgos remotos.

3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido negativo.

4. Cada supuesto representa una condición de éxito, relacionada al logro de los objetivos.

5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad del proyecto.

Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del

proyecto.

Los supuestos

T8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal

Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el de aquél inmediatamente superior:

Los supuestos de las acciones deberían cumplirse para que ellas logren los objetivos de los componentes.

Los supuestos de los componentes deberían cumplirse para que ellos logren el propósito del proyecto.

Los supuestos del propósito deberían cumplirse para que el proyecto contribuya significativamente a lograr el fin.

Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto.

Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que no es conveniente llevar a cabo el proyecto



MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTOOBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIÓN SUPUESTOS

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES ACTIVIDADES

SUPUESTO

SOSTENIBILIDAD

SUPUESTO

SUPUESTO

CONDICIÓN NECESARIA

CONDICIÓN SUFICIENTE

CorrespondenciaResumen

deobjetivos

IndicadoresMedios de

VerificaciónSupuestos

Fin F.1 F.2 F.3 F.4Propósito P.1 P.2 P.3 P.4Componentes C.1 C.2 C.3 C.4

Causa/Efecto

Acciones A.1 A.2 A.3 A.4

MATRIZ DE MARCO LÓGICO

PASO A PASO

Módulo I: Problemas y ObjetivosTAREA 1 - Identificar el Problema Central El problema central es único, está focalizado y no

utiliza expresiones de ausencia.

TAREA 2 - Elaborar el Árbol de Problemas Se han identificado de forma consistente las

causas y los efectos del problema central.

TAREA 3 - Elaborar el Árbol de Objetivos Se han elaborado coherentemente el objetivo

general (propósito), los objetivos específicos, los componentes y las actividades, así como los fines a ser logrados con el proyecto

Check List - Marco Lógico

Módulo I: Problemas y Objetivos TAREA 4 - Descripción de las Actividades Las actividades se encuentran agrupadas por

componentes y se han identificado los productos (asociados a los componentes) que se contribuirán a obtener con cada actividad.

TAREA 5 - Definir el ámbito de Acción del Proyecto Se ha diferenciado entre la población afectada por

el problema y la población beneficiaria de las actividades del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea indirectamente.


Módulo II: Matriz del Marco Lógico

TAREA 6 - Jerarquía de Objetivos: La Lógica Vertical Se ha garantizado una lógica vertical coherente y

pertinente para resolver la problemática identificada.

TAREA 7 - Indicadores y Medios de Verificación Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus

respectivos medios de verificación, que servirán como base para el seguimiento del proyecto.

TAREA 8 - Supuestos Críticos: La Lógica Horizontal Se encuentran identificadas todas las condiciones que

garantizan el éxito de los objetivos del proyecto y están organizadas por cada uno de los cuatro niveles.


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