formulación de los programas de ordenamiento ecológico ... · paradigma “el cambio de paradigma...
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• Formulación de los programas de
Ordenamiento Ecológico Territorial
Estrategia de desarrollo
• Adecuada articulación funcional y espacial de las políticas públicas,
• Promover patrones sustentables de ocupación y aprovechamiento del territorio. (Maximizar el consenso entre los actores sociales)
• Prevenir y revertir desequilibrios en el territorio.
Paradigma
“El cambio de paradigma toma tiempo y los
periodos en que se solapan los viejos y los
nuevos paradigmas son períodos confusos e
inciertos. Si la incertidumbre fuera síntoma de
cambio, podríamos afirmar, sin duda que
estamos en él. Ajustar una estrategia de
desarrollo territorial en el turbulento contexto
actual, exige una reflexión prospectiva que no
confunda los escenarios probables con los
posibles ni sustituya los realizables por los
deseables”
Thomas Kuhn
Método
POET
LGEEPA Artículo 20 bis 4
• II.- Regular, fuera de los centros de
población, los usos del suelo con el
propósito de proteger el ambiente y
preservar, restaurar y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales
respectivos, fundamentalmente en la
realización de actividades productivas y la
localización de asentamientos humanos,
LGEEPA Artículo 20 bis 4
III.- Establecer los criterios de regulación
ecológica para la protección, preservación,
restauración y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales
dentro de los centros de población, a fin de
que sean considerados en los planes o
programas de desarrollo urbano
correspondientes”.
Instrumento de planeación
• Estan integrados por:
• Un modelo de ordenamiento ecológico
(UGA, SIG,BD, Meta D,).
• los lineamientos ecológicos
(metas ambientales).
• las estrategias ecológicas
( ∞ objetivos, acciones, proyectos, programas,
responsables)
• y los criterios de regulación ecológica.(enunciados que norman los usos del suelo)
ROE artículo 40
• • Identificar las actividades sectoriales que
inciden en el área de estudio, así como su
relación con posibles conflictos
ambientales que generen, …oferta y
demanda de recursos naturales; el
mantenimiento de los bienes y servicios
ambientales, así como de la protección y
conservación de los ecosistemas y de la
biodiversidad.
ROE artículo 40
• • Ubicar las zonas donde se presenten
conflictos ambientales que deban
resolverse con la aplicación de las
estrategias ecológicas y de criterios de
regulación ecológica definidos en el
programa de ordenamiento ecológico.
• • Generar un modelo de ordenamiento
ecológico que maximice el consenso entre
los sectores, minimice los conflictos
ambientales y favorezca el desarrollo
sustentable en la región.
Caracterización
I. Delimitar y caracterizar el área de estudio,
considerando las actividades sectoriales, las
cuencas, los ecosistemas, las unidades
geomorfológicas, los límites político-
administrativos, las áreas de atención
prioritaria.
II. Identificar y describir los intereses sectoriales y
atributos ambientales….
.
• III. Analizar la información demográfica y de
las actividades económicas
• IV. Identificar prioridades entre los atributos
ambientales.
• V. Identificar las interacciones positivas y
negativas entre los sectores.
• VI. Describir los ecosistemas y los recursos
naturales.
• VII. Elaborar el mapa de uso del suelo y la
vegetación.
• VIII. Iniciar la integración del SIG
Diagnóstico
• Identificar las condiciones del área de
ordenamiento y las posibles causas de su
deterioro y analizar los procesos que
determinan la existencia de conflictos
ambientales.
• Identificación de las áreas con degradación
ambiental: erosión, deforestación, cambio
de uso del suelo, desertificación,
contaminación de acuíferos, aguas
superficiales y suelo por residuos sólidos y
líquidos.
• Identificación de las causas y efectos del
deterioro, indicando el sector que impacta y
el sector impactado.
Diagnóstico
• Ubicación de Áreas Naturales Protegidas
(ANP) federales, estatales y municipales.
• Identificación de otras áreas prioritarias
para la conservación de los ecosistemas y la
biodiversidad .
• Identificación de áreas prioritarias para el
mantenimiento de bienes y servicios
ambientales (recarga de los acuíferos, captación
de carbono, etc.).
• Disponibilidad de los recursos naturales.
Diagnóstico
II. Elaborar un análisis de aptitud del territorio
III. Identificar los conflictos ambientales a partir del
análisis de la concurrencia espacial9 de actividades
sectoriales incompatibles
IV. Elaborar un análisis de compatibilidad e
incompatibilidad de los planes, programas,
proyectos y acciones de gobierno federal, estatal y
municipal
V. Identificación de los recursos limitantes para el
desarrollo de cada actividad sectorial
Productos del diagnóstico
• A. Mapa y documento con la ubicación y descripción
de las áreas que se deberán preservar, conservar,
proteger o restaurar,
• B. Mapa de aptitud territorial para cada uno de los
sectores
• C. Mapa y descripción de los conflictos ambientales.
• D. Análisis de compatibilidades e incompatibilidades
entre los planes, programas, proyectos y acciones
de los tres niveles de gobierno,
Pronóstico
• Examinar la evolución de los conflictos
ambientales en función de los
comportamientos futuros de las variables
naturales, sociales y económicas que pueden
influir en el patrón de distribución de los usos
del suelo en el área de ordenamiento,
considerando tres diferentes escenarios
(tendencial, contextual y estratégico).
• Obtener la imagen objetivo para el área de
ordenamiento.
Pronóstico
• Examinar la evolución de los conflictos
ambientales en función de los
comportamientos de las variables naturales,
sociales y económicas que influyen en el
patrón de distribución de los usos del suelo,
(tendencial, contextual y estratégico).
Pronóstico
• El escenario estratégico (imagen objetivo) que
represente las expectativas sociales del
desarrollo y que considere la implementación
de acciones y medidas de corrección, de
mitigación o prevención de los procesos de
deterioro y de los conflictos ambientales.
O Propuesta
Construir un programa de ordenamiento ecológico
que permita tener el mayor
consenso entre los sectores, que reduzca los
conflictos ambientales y favorezca el desarrollo
sustentable de la región
Generar unidades de gestión ambiental (UGA), las
políticas, los lineamientos ecológicos, los usos de
suelo, las estrategias ecológicas, los criterios de
regulación ecológica y las fichas técnicas
descriptivas de cada UGA.
Modelo
• I. Definir UGA s
• Delimitación de áreas preservar, proteger, restaurar
y conservar
• Regionalización natural (unidades de paisaje,
geomorfología, vegetación y uso de suelo, etc.).
• Los centros de población deberán ser
considerados unidades de gestión ambiental, en
las cuales no se podrán establecer los usos
del suelo, únicamente se asignarán criterios de
regulación ecológica.
II. Proponer la política ambiental en términos de la
LGEEPA y los lineamientos ecológicos
Modelo
III. Definir los usos del suelo para cada UGA,
con base en los análisis de aptitud y de
conflictos ambientales realizados en el
diagnóstico y considerando su
compatibilidad con el lineamiento ecológico
asignado a la UGA.
Usos compatibles e incompatibles
Consulta Pública Bitácora ambiental
Programa de
Ordenamiento
Ecológico
Territorial del Estado de
Yucatán 2005
Mérida Yucatán
Jueves 26 de Julio 2007
Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial Costero
de Yucatán
• CINVESTAV, TEC DE MÉRIDA, CICY, CCBA,
UADY
ZONA DE ESTUDIO
Límite terrestre: Franja aproximada de 20 km.
Municipios costeros completos excepto Hunucmá y Celestún
Una parte de los municipios contiguos (contexto) hasta completar los 20km.
Esta franja cubre el humedal e incluye una franja de amortiguamiento en zona de
selvas.
Zona de contexto marina: una franja de 200m desde la línea de costa para
muestreos específicos de caracterización y monitoreo y otra de contexto hasta los
10km. Se les considera en los análisis pero no están sujetas a ordenamiento.
Infraestructura portuaria y zonas urbanas: territorios que se señalan
Unidades de Paisaje
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PETO
TICUL
TEKAX
MERIDA IZAMAL
TIZIMINPROGRESO
KANTUNILCELESTUN
VALLADOLID
SAN FELIPE
TELCHAC PUERTO
3A
±
Escenarios
Escenarios 2030
0
10
20
30
40
50
60
70
I II III IV V VI VII VIII IX
Unidades COPLADE
% d
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tad
o
Escenario tendencial
Escenario probable
Escenario deseado
Escenario CONAPO
REGIONES COPLADE
Políticas de ordenamiento
Política de uso
Aprovechamiento
Conservacion
Proteccion
Restauracion
Áreas naturales protegidas
±
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PETO
TICUL
TEKAX
MERIDA IZAMAL
TIZIMINPROGRESO
KANTUNILCELESTUN
VALLADOLID
SAN FELIPE
TELCHAC PUERTO
POLÍTICA %
Anp 13.31%
Aprovechamiento 58.41%
Conservacion 26.48%
Proteccion 1.37%
Restauracion 0.43%
Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial del Municipio
de Mérida
• Mérida, 27 febrero del 2007
Programa de Ordenamiento Ecológico
Territorial de Mérida
Leyenda y Simbología
Agrupaciones
Agricultura de temporal
Bancos de material
Infraestructura
Pastizal
Selva
Urbano
Cambio en el uso del suelo
INFORMACION DISPONIBLE EN:
http://www.bitacoraordenamiento.yucatan.
gob.mx
http://www.seduma.yucatan.gob.mx
http://www.semarnat.gob.mx/ESTADOS/Y
UCATAN/DELEGACION/Paginas/POET
Expectativas
• Los POET puede ser un importante
promotor en la generación de un
modelo de desarrollo, (paradigma
sustentable), con una visión de largo
plazo, que realice un aprovechamiento
con ética y en el marco de una
aproximación humanista.
Actividad
• Hacia donde y hasta donde
queremos llegar …..???
• Que clase de sociedad
queremos llegar ser…???
• Cuales serán nuestros
valores…???