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FORMULACION DE LOS LINEAMIENTOS PAISAJISTICOS Y URBANISTICOS PARA EL SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS DEL D.C
INFORME FINAL
Presentado a: alba Consuelo Castillo Vigilancia y Control CPS 195
Subdirección de Ecosistemas y Biodiversidad
Asesores:
Diana Wiesner Ceballos, Arquitecta Esp. Planificación del Paisaje Germán Andrade, Biólogo Asesor en Conservación
Alexandra Garzón, Ingeniera Ambiental. Msc Ecología Acuática y de humedales
Bogotá, Abril de 2004
2
TABLA DE CONTENIDO
1 PRESENTACION ........................................................................................................ 5
2 INTRODUCCION ...................................................................................................... 7
2.1 Marco Conceptual General de las Áreas Protegidas Urbanas y
Suburbanas ......................................................................................................... 7
2.2 Planificación de las áreas protegidas del Distrito Capital ............. 10
2.3 Áreas Protegidas del Orden Distrital .................................................. 13
3 PRINCIPIOS Y CONCEPTOS GENERALES PARA LOS LINEAMIENTOS DEL SAPD13
3.1 Conservación de la biodiversidad .................................................... 14
3.2 Homogeneidad y Diferencia .............................................................. 16
3.3 Descubrimiento, reconocimiento y sorpresa ................................... 16
3.4 Ordenamientos más naturales que artificiales ................................ 17
3.5 Sobre lo dinámico y lo estático .......................................................... 19
3.6 Hacer visibles los procesos naturales ................................................ 19
3.7 Mitigación de posibles disturbios ....................................................... 20
4 LINEAMIENTOS GENERALES: FASE DE PLANEAMIENTO: Elaboración del Plan
Maestro de paisajismo ................................................................................................. 20
4.1 Primera fase: Línea Base Ambiental: reconocimiento y
caracterización del lugar y su contexto ...................................................... 21
4.1.1 Topografía ...................................................................................... 22
4.1.2 Reconocimiento de tipos de vegetación existente ............... 22
4.1.3 Hidrología y climatología ............................................................ 23
4.1.4 Contaminación ............................................................................. 23
4.1.5 Geología......................................................................................... 24
4.1.6 Geomorfología .............................................................................. 24
4.2 Segunda fase : Diagnóstico y determinación de los potenciales
paisajísticos y urbanísticos de la zona .......................................................... 24
4.3 Tercera fase: Desarrollo del Plan Maestro de Paisajismo, PMP .... 25
4.3.1 Esquema básico ............................................................................ 25
4.3.2 Anteproyecto ................................................................................ 26
4.3.3 Proyecto final ................................................................................. 26
3
4.4 Recomendaciones generales de manejo y diseño ....................... 32
4.4.1 Reciclaje y manejo de basuras .................................................. 32
4.4.2 Manejo de escorrentías o aguas superficiales ......................... 33
4.4.3 Manejo de coberturas vegetales............................................... 33
4.4.4 Manejo de caminos existentes y senderos propuestos .......... 34
4.4.5 Manejo de límites urbanos y vías ................................................ 36
4.4.6 Manejo y diseño del parque de estacionamientos ................ 38
4.4.7 Manejo y diseño del lugar de encuentro y de acceso .......... 39
4.4.8 Manejo y diseño de miradores ................................................... 40
4.4.9 Manejo y diseño de las aulas Ambientales ............................. 42
5 SANTUARIOS DE FAUNA Y FLORA ........................................................................ 43
6 ÁREAS PROTEGIDAS EN ZONAS HIDROGRÁFICAS ........................................... 44
6.1 Lineamientos para el diseño de Áreas Protegidas en Zonas
Hidrográficas; recomendaciones de Manejo de Áreas Vulnerables ..... 45
6.1.1 Hábitat y Zonas de anidación de aves acuáticas .................. 45
6.1.2 Zonas o bosques de Percha para aves..................................... 46
6.1.3 Zonas o bosques de Albergue transitorio para aves .............. 46
7 LINEAMIENTOS PARA ÁREAS PROTEGIDAS LOCALIZADAS EN ZONAS
OROGRÁFICAS .............................................................................................................. 51
7.1 IDENTIFICACION .................................................................................... 51
7.2 Manejo de caminos existentes .......................................................... 52
7.2.1 Clasificación .................................................................................. 53
7.2.2 Red de Ecorrutas: .......................................................................... 54
7.2.3 Senderos ecológicos: ................................................................... 54
7.2.4 Senderos de Educación Ambiental ........................................... 54
7.2.5 Senderos Deportivos ..................................................................... 54
7.2.6 Equinovías ....................................................................................... 54
7.2.7 Sistema constructivo y materiales recomendados para
caminos y senderos ..................................................................................... 54
7.2.8 Juegos de niños ............................................................................... 56
7.2.9 Recomendaciones por espacios: .............................................. 57
Cuadro No 3 Recomendaciones por espacios ............................................. 57
4
8 MOBILIARIO DEL SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS DE BOGOTA DC .............. 59
8.1 Recomendaciones respecto al mobiliario ............................................. 60
9 GLOSARIO .............................................................................................................. 61
10 Bibliografía ......................................................................................................... 65
11 Anexo 1. SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS SEGÚN EL POT........................... 67
11.1 Definición ............................................................................................... 67
11.2 Objetivos del SAP .................................................................................. 67
11.3 Clasificación del SAP ........................................................................... 68
12 Anexo 2 Plan de manejo ambiental, pMA ................................................... 71
12.1 Línea base ambiental .......................................................................... 71
12.2 Diagnostico ambiental ........................................................................ 71
12.3 Evaluación de impacto ambiental, plan de monitoreo y
seguimiento, plan de contingencia ............................................................. 72
5
1 PRESENTACION
El trabajo que se presenta a continuación es el resultado del contrato
cuyo objeto es: “Propuesta para la prestación de servicios profesionales
para la formulación de los lineamientos paisajísticos y urbanísticos para el
Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital.”
El ejercicio parte del reconocimiento de los avances realizados a nivel
local en el Distrito Capital, los cuales se analizan en una perspectiva mas
general, buscando de esta manera enriquecer la experiencia de la
ciudad con ejemplos de otras partes del país y del mundo.
Los temas centrales objeto del presente trabajo se refieren a: 1) desarrollo
de la infraestructura para el uso publico de áreas protegidas en
ambientes urbanos o suburbanos, y 2) propuesta de tratamientos para el
manejo urbanístico y paisajístico en la interfase ciudad – área protegida.
Las actividades realizadas para llevar a cabo el desarrollo de dicha
formulación consistieron en:
1- Revisión de la información existente y los parámetros de diseño de
algunos proyectos realizados en el Distrito Capital en zonas Orográficas e
Hídricas. En el documento de Análisis de Ejemplos el cual hace parte de
la presente entrega como documento, y se presentan los resultados de
dichos análisis sintetizados en fichas de los proyectos, los cuales incluyen
las conclusiones recogidas por funcionarios del DAMA, así como los
análisis desde el punto de vista urbanístico y paisajístico de los mismos.
2- Se revisaron y visitaron los siguientes ejemplos locales: a) Humedal
Santa Maria del Lago, b) Parque Entrenubes, c) Humedal de Juan
Amarillo, d) Humedal de la Conejera , e) Parque Mirador de los Nevados.
Estos ejemplos fueron seleccionados por sugerencia de los asesores del
DAMA, debido a que hacen parte del Sistema Distrital de Áreas
Protegidas (en adelante SAP), son representativos de zonas orográficas e
hidrográficas y hacen parte de proyectos ya ejecutados o en proceso de
ejecución de parte de la administración.
3- La información local se enriqueció con base en el estudio de
tratamientos urbanísticos y paisajísticos desarrollados en parques urbanos
de lugares del país y del mundo, en particular: a) Revisión de estándares
e indicadores en el parque cementerio La Igualada de Barcelona,
parques infantiles en el Parque Central de Nueva York, el Parque Samaria
en Grecia, el Parque Xochimilco de Ciudad de México y el proyecto de
6
restauración Parque San Michel en Francia. Los resultados de dichos
análisis se encuentran en las fichas de análisis de proyectos
internacionales en el documento de Análisis de ejemplos.
4- El conjunto de información de experiencias acopiadas se enriqueció
con base en la apreciación directa de experiencias de varios lugares del
mundo, que fueron presentadas en el taller sobre áreas protegidas
urbanas y suburbanas en el V Congreso Mundial de Parques Nacionales y
Áreas Protegidas, realizado en Durban Sudáfrica en Septiembre de 2003.
De la misma manera se revisaron 30 ejemplos de diferentes lugares del
mundo, en los cuales se encontraron referencias de manejo de pisos,
senderos, manejo y aprovechamiento de aguas superficiales, puentes,
plazoletas, manejo de escaleras y bordes. Los cuales se encuentran
clasificados por áreas en las fichas temáticas en el documento de análisis
de proyectos, en donde el diseñador podrá ver posibilidades de
ejemplos aplicables.
5- Elaboración de los lineamientos con base en las fuentes y análisis
anteriores, los cuales sustentan los parámetros de diseño urbanísticos y
paisajísticos propuestos para las áreas del SAP.
El orden del presente documento está estructurado de la siguiente forma:
Primero, se presenta un marco conceptual general que ubica el ejercicio
del tratamiento paisajístico y urbanístico en el contexto de la
planificación y manejo de áreas protegidas urbanas y suburbanas. Las
definiciones, conceptos y clasificaciones del Sistema de Áreas Protegidas
de Bogotá según el POT se anexan al final del informe como soporte.
Segundo, se presentan los principios y conceptos generales para la
intervención y diseño en las Áreas Protegidas Distritales.
Tercero, Se describen los lineamientos generales relativos al tipo de
información que debe contener el Plan de Urbanismo y Paisajismo, en el
contexto de los procesos de planificación de las áreas protegidas del
SAP, esto es su Plan de Manejo Ambiental.
Cuarto, se proponen lineamientos urbanísticos y paisajísticos específicos
para las áreas protegidas del SAP de acuerdo con su categoría de
manejo y su ubicación en las zonas hidrográficas u orográficas
7
Quinto, el documento termina con la introducción a la primera etapa del
Manual de Mobiliario de Áreas Protegidas que hace parte de integral en la
intervención del SAP.
Se presentan como anexos, los conceptos del POT y a referencias de los Planes
de Manejo Ambientales, PMA.
Como se explicó anteriormente, se presenta en un documento aparte, el
análisis de proyectos que son el soporte, referencia y punto de partida sobre el
cual basar las recomendaciones que se presentan.
2 INTRODUCCION
Los lineamientos que a continuación se exponen están dirigidos a
planificadores, proyectistas y administradores encargados del
mantenimiento de áreas protegidas que pertenecen al SAP. Las
categorías de áreas protegidas son aquellas definidas en el Plan de
Ordenamiento Territorial del Distrito Capital POT (Decreto 619 del 2002,
subtítulo 3 referente al modelo territorial Distrital, Capítulo 2 referente a la
Estructura Ecológica Principal y en el Sub-Capítulo 2 referente al Sistema
de Áreas Protegidas), todas ellas acogidas por el DAMA y que se
presentan en el anexo 1.
2.1 Marco Conceptual General de las Áreas Protegidas Urbanas y
Suburbanas
La expansión e intensificación de los procesos de urbanización a nivel
mundial, está llevando a un aumento de la demanda de parte de los
ciudadanos de áreas verdes, como complemento esencial para el
disfrute de los bienes y servicios que aporta la ciudad. Este proceso
también ha contribuido al reconocimiento y valoración de aquellos
espacios inmersos en el tejido urbano que contienen algunos valores
naturales, o que presentan potencial para la conservación o recreación
de algunos elementos de la naturaleza propia de cada zona o región. Es
así como el concepto de área protegida urbana ha venido madurando,
como parte de una relación cada vez mas estrecha entre los centros
urbanos y su entorno a nivel mundial. En efecto, la relación y
dependencia entre las áreas protegidas y las ciudades ha adquirido
cada vez mas relevancia, y los servicios que éstas proveen a los
conglomerados urbanos pueden ser: 1) proveídos a distancia por áreas
protegidas que suministran agua a las ciudades o que son visitadas por
los habitantes urbanos, 2) áreas protegidas situadas en la vecindad
inmediata de las ciudades, y que son escenario emblemático de las
8
mismas o lugares especiales de visita (ejemplos clásicos de esta situación
son el Parque Nacional El Ávila en Caracas, el Parque Nacional Table
Mountain en Ciudad del Cabo, Parque Nacional Nairobi.) y 3) áreas
protegidas situadas al interior del tejido urbano (Parque Nacional Tijuca
en Río de Janeiro).
La conservación de las áreas protegidas urbanas se ve facilitada por el
hecho que muchos ciudadanos las reconocen y las consideran
importantes. Sin embargo este mismo hecho se constituye al mismo
tiempo un factor de amenaza, pues en la mayoría de ellas existe una
enorme demanda para visitarlas y disfrutar de sus valores naturales. En
este sentido, la visión que se tiene actualmente de las áreas protegidas
urbanas es un tanto contradictoria, y depende de la perspectiva que se
tome en su consideración. Para biólogos, ecólogos y conservacionistas,
se trata de espacios naturales y seminaturales relictuales que han sido
invadidos por la ciudad, y que deben ser ante todo defendidos y
preservados de las presiones que provienen del ambiente urbano. Para
urbanistas y arquitectos se trata de oportunidades para la creación de
espacios verdes, que pueden ser integrados al tejido urbano, como
proveedores de bienes y servicios para los habitantes de la ciudad. Cada
visión parte del reconocimiento de algunos de los valores ambientales de
estas áreas y refuerza algunos de los objetivos que para su
mantenimiento y desarrollo ya se ha planteado la sociedad. En este
sentido, estas visiones podrían llegar a ser irreconciliables; pero también
para ambas existen espacios conceptuales y prácticos de encuentro y
compromiso entre diferentes valores y objetivos sociales. Este es el reto de
la planificación de las áreas protegidas urbanas, el cual es
particularmente importante en el caso de la ciudad de Bogota.
De una parte, porque la ciudad todavía acumula un déficit importante
en espacio publico recreativo efectivamente integrado a la ciudad y
accesible a los ciudadanos. En este sentido, los Cerros Orientales, la
ronda hídrica, los humedales y las áreas no urbanizadas cercanas al río
Bogotá, pueden ser vistos como espacios insustituibles (no disponibles en
otros sitios), para el desarrollo del espacio publico recreativo, áreas
verdes, para mejorar la conectividad mediante parques lineales entre
otros. Pero de otra parte, algunas de estas zonas “verdes” han sido
reconocidas como parte de los “ecosistemas estratégicos” de la ciudad,
pues presentan valores ambientales cuya importancia sobrepasa el
ámbito de la misma ciudad. Por ejemplo, algunos de los humedales
relictuales que quedan en la ciudad se sabe contienen poblaciones de
fauna o flora de especies que han sido reconocidas como en grave
riesgo de extinción a nivel mundial, tema que cuenta con instrumentos
9
normativos vinculantes en el nivel nacional e internacional de los cuales
la ciudad no puede sustraerse.
El Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá reconoce la multiplicidad
de funciones y valores sociales y ambientales de todos los espacios no
construidos en el ámbito de influencia de la ciudad, y propone un
esquema de planificación territorial que diferencia objetivos de gestión
en los diferentes tipos de áreas . En este marco, el Sistema Distrital de
Áreas Protegidas, como parte de la Estructura Ecología Principal,
explícitamente tiene desde lo normativo funciones ambientales, y la
conservación (en sentido general) ha sido definida como el uso principal.
Esta situación representa una priorización de las funciones ambientales
que deben ser privilegiadas en estos espacios, y genera retos particulares
para la planificación urbana. El espacio físico de encuentro entre las
funciones ambientales (de conservación) y urbanas de las áreas del SAP
es dos tipos. De una parte la interfase entre el suelo urbano y la estructura
ecológica principal, y de otro las áreas de uso publico compatible con
las categorías de las áreas del SAP. Esta interfase territorial, ya priorizada
en sus funciones ambiéntales en lo jurídico, requiere todavía sin embargo
espacios conceptuales de encuentro y espacios de planificación
armonizada, que permitan la realización de sus funciones ambientales y
sociales. El presente ejercicio representa un aporte en este sentido, al
aportar elementos de diseño desde la perspectiva del urbanismo y el
paisajismo, para el manejo del espacio de uso publico en las áreas
protegidas y del borde urbano de las mismas. Mas allá de los alcances
de este ejercicio, queda pendiente la armonización de los procesos de
planificación ambiental de las áreas protegidas (como marco por
excelencia acorde con su uso principal de conservación) y los demás
procesos de planificación de algunas de sus funciones especificas, como
seria en este caso el plan de paisajismo y urbanismo.
La presente propuesta tiene por marco jurídico el acuerdo 061 de 2003,
por el cual se adopta el Plan de Gestión Ambiental del Distrito Capital, el
decreto 619 de 2000 y la revisión del mismo.
El sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital 1, en adelante SAP es
uno de los cuatro componentes de la Estructura Ecológica Principal 2
1 El Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital de que trata el capítulo IV del Acuerdo 19 de 1996
del Concejo de Bogotá.
2 Definición de la Estructura Ecológica Principal. POT Decreto 619 de 2000/ Decreto 4691: “Es
la red de espacios y corredores que mantienen la biodiversidad y los procesos ecológicos
esenciales a través del territorio, en las diferentes formas e intensidades de ocupación,
dotando al mismo de servicios ambientales para su desarrollo perpetuo. Su base se
encuentra en la estructura geológica, morfológica y biológica perteneciente al territorio. Los
cerros, el valle aluvial del Río Bogota y la planicie siguen esta base. Las reservas, parques, ríos
10
junto con los Parques Urbanos, los corredores Ecológicos y El Área de
Manejo Especial del Río Bogota3.
Si bien el presente ejercicio se centra en las áreas del SAP, es evidente
que por la similitud de objetivos, la propuesta urbanística y paisajística
también podría ser objeto de aplicación en al menos parte del Área de
Manejo Especial del Río Bogota. Se estima que en las demás áreas de
uso publico del resto de la EEP (Parques Urbanos y “corredores
ecológicos”) priman los elementos urbanos sobre los aspectos naturales.
En el anexo 1 se transcriben y resumen del POT (Decreto 619 de 2000 y
del Decreto que lo revisa) todos los aspectos relativos al SAP en el cual se
establecen sus definiciones, clasificación y usos permitidos, así como
algunas de las definiciones y exigencias del Plan de Manejo Ambiental
del SAP.
2.2 Planificación de las áreas protegidas del Distrito Capital
La planificación de las áreas del SAP se produce en diferentes instancias
y niveles. El primer nivel de planificación es a nivel territorial, y define el
uso principal y el uso condicionado del suelo. El POT ratifica el carácter
de áreas protegidas de estos espacios y le define las categorías
generales de su manejo a través de la formulación de objetivos
específicos de gestión y conservación.
Cada una de las áreas que hacen parte del SAP contará con un Plan de
Manejo Ambiental, el cual se constituye en el instrumento por excelencia
para proyectar la realización de los objetivos específicos para los cuales
fueron creadas. El PMA es equivalente del Plan de Manejo o Plan Maestro
en los manuales de gestión de las áreas protegidas, y es el documento
director por excelencia, por lo cual es de carácter técnico, pero
requerirá aprobación por parte de la autoridad ambiental competente.
El PMA deberá desarrollarse según los objetivos de las áreas protegidas,
los cuales corresponden con las diferentes categorías de manejo. El PMA
contendrá una línea base de información del área protegida, en la cual
se identifican zonas según sus funciones y valores ambientales, su
fragilidad frente a los diferentes tipos de uso, y una propuesta de
y vegetación natural de quebradas son parte esencial de esta, que necesita una
restauración ecológica urgente. El objetivo es conservar y recuperar los recursos naturales
del ambiente del hombre, la fauna y la flora.
3 que constituye una conexión en forma de red con todo el territorio; integrándose así con la
porción urbana y rural concordando con el reglamento impuesto por el Distrito Capital para el
Sistema Distrital de Parques.
11
zonificación de manejo. En este sentido, podría preverse que en un
futuro los contenidos técnicos de los PMA puedan diferenciarse,
profundizando los temas de interés especifico mayor en las áreas de
Santuarios de Fauna y Flora, las Áreas Forestales Distritales y los Parques
Ecológicos Distritales. Es evidente pues que la planificación del uso
publico deberá tener mayor énfasis en los Parques Ecológicos Distritales.
Sin embargo, esto no quiere decir que en los Santuarios y las Áreas
Forestales no haya uso publico, simplemente que el tipo de uso y el
énfasis en el contexto de la planificación del área protegida es diferente.
Como parte del PMA se deberán identificar e integrar a un Plan de
Gestión del sitio las acciones que propendan por el mantenimiento y
restauración de los elementos naturales y los procesos ecológicos
esenciales del territorio. Estas acciones deben incluir tratamientos de
manejo de ecosistemas y poblaciones de especies, incluyendo en
muchos casos acciones especificas de restauración ecológica.
Igualmente como parte del plan de gestión del área, se deben
determinar, a través de un Plan de Uso Publico, las condiciones para su
disfrute colectivo.
En este contexto se inscribe particularmente la planificación de los
tratamientos urbanísticos y paisajísticos, los cuales están dirigidos al
mejoramiento, a través de la inclusión de elementos propios del diseño
de los elementos del amoblado publico y del tratamiento paisajístico, los
cuales sin afectar negativamente los valores naturales actuales o
potenciales del área protegida, están dirigidos a mejorar la experiencia
del visitante y a propiciar una mejor articulación entre el área protegida y
su entorno urbano.
Todas las acciones de planificación arriba presentadas, en su estructura
jerárquica y contenida de objetivos y acciones, deberán ser objeto de un
plan de monitoreo del estado de los valores naturales y culturales del
área protegida, de su tendencia frente a los factores tensionantes
propios del entorno urbano, y en especial de su respuesta frente a las
acciones de manejo. Es de resaltar aquí la necesidad de contar con un
sistema de indicadores específicos referidos a los contenidos y
particularidades de los procesos de apreciación y valoración social, y en
particular de los cambios deseados en las tendencias de su uso publico,
acorde con las categorías de manejo.
El monitoreo es parte esencial de la gestión adaptativa de las áreas
protegidas, permitiendo detectar y corregir tendencias de cambio
indeseadas, impactos no previstos, con el fin de mejorar las medidas de
control. Así mismo permitirá detectar a tiempo procesos de deterioro
12
asociados con los cambios de usos y nuevas o imprevistas intervenciones
o procesos en el área protegida.
13
2.3 Áreas Protegidas del Orden Distrital
El cuadro No 1 del Anexo 1 resume lo designado en el POT del 2000
respecto a las definiciones y usos.
El régimen de usos diferenciado para los diferentes tipos de área
protegida representa en la practica la aplicación de un sistema de
categorías adecuado al Distrito Capital. Si bien este sistema (al igual que
otros sistemas de categorías de áreas protegidas del país) todavía no ha
sido homologado con un sistema de categorías de validez o usanza
internacional4, para efectos del presente ejercicio es suficiente para
diferenciar acciones en al menos dos tipos principales de áreas según su
uso publico5: 1) de un lado las Áreas Forestales y los Parques Ecológicos
Distritales, y 2) Los Santuarios de Fauna y Flora. Cada uno de estos tipos
de áreas podrá estar subsiguientemente modificados según se trate de
una zona hidrográfica o una zona orográfica6.
De tal forma, los lineamientos específicos descritos en el capítulo 7 y 8
obedecen al mismo orden, estableciendo un aparte para el Manejo de
los Santuarios de Fauna y Flora. Los santuarios no se declaran por el nivel
actual de “naturalidad”7 sino que son áreas posiblemente tan afectadas
como otras, pero en las cuales se privilegian los objetivos de
conservación y restauración de las poblaciones de fauna y flora sobre
otros objetivos sociales (de recreación por ejemplo). en realidad a nivel
mundial la categoría santuario no es para un área intangible o
autosuficiente, sino para un área de manejo del hábitat con el único
objetivo de conservación y restauraron de poblaciones de fauna y flora.
3 PRINCIPIOS Y CONCEPTOS GENERALES PARA LOS LINEAMIENTOS DEL SAPD
El presente manual busca aportar una guía para que el diseñador realice
las intervenciones necesarias para facilitar el uso publico compatible
para los visitantes de las Áreas Protegidas. Se trata de intervenciones que
buscan facilitar el transito y la apreciación del Área Protegida, según el
tipo de uso previsto, en particular los tipos de recreación pasiva asociada
con los valores naturales y culturales de las mismas.
4 Como el sistema de siete categorías propuesto por la Unión Mundial para la Naturaleza UICN.
5 En efecto, el apelativo de zonas hidrográficas u orográficas llama a la diferenciación de sus
características bióticas, ecológica o culturales, pero no al tipo de uso y manejo, el cual está definido y
contenido en el sistema de categorías.
6 Es de aclarar que si bien actualmente no han sido declarados Santuarios de Fauna y Flora en las
zonas hidrográficas, esto no significa que en el futuro no puedan serlo, por lo cual no se deberían excluir
en la presente discusión.
7 los ecosistemas llamados primarios. German Andrade.
14
Dichas intervenciones deberán, por lo tanto, interpretar “el espíritu del
lugar”, contando sus historias ocultas y representando sus símbolos y
significados, haciendo para todos de la visita una actividad pedagógica
en lo que respecta a la educación ambiental. A continuación se
describen brevemente algunos principios y conceptos generales que
deben orientar los diseños en el SAP:
3.1 Conservación de la biodiversidad
El uso actual del termino biodiversidad se refiere a una forma integrada
de considerar la heterogeneidad y la variedad de las formas de vida que
ocurren e interactúan típicamente en un ecosistema. Usualmente el
termino biodiversidad se usa para denotar la variedad de especies
silvestres que ocurren en un lugar determinado. Si bien la diversidad de
especies es un componente de la biodiversidad como concepto más
amplio, aun mediante su uso restringido no es posible separar la riqueza
de las especies con el estado del ecosistema. Por este motivo, la
diversidad de especies puede ser usada como “indicador” del estado de
salud de un ecosistema determinado, que resulta de la interacción de
factores, tanto de la base biofísica regional, como de los procesos
históricos y culturales de ocupación, apropiación y transformación del
territorio.8
En este sentido, los procesos de urbanización tienen consecuencias
típicas sobre el estado de los ecosistemas, y su biodiversidad
característica. Un primer patrón se refiere a las consecuencias de la
transformación profunda de los ecosistemas naturales que sucede
mediante los procesos de urbanización. En los ecosistemas
profundamente antropizados, como los urbanos, la biodiversidad como
tal (entendida como el numero de especies) no solo tiende a ser menor9,
sino que mas importante que ello, la identidad de las especies cambia
de tal manera que las especies nativas características de ecosistemas
maduros tienden a ser reemplazadas por especies generalistas, algunas
de ellas de distribución geográfica mas amplia. Las especies exóticas
invasoras, que hacen parte de la biota globalizada por la intervención
humana, son hoy un componente esencial (aunque muchas veces
indeseable) de la diversidad de especies en los ambientes urbanos. Es
8 DAMA, Germán Camargo. “POLÍTICA DISTRITAL DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y BIODIVERSIDAD”. Bogotá
2000.
9 Generalización que estrictamente no es universal, pues en algunas ciudades desarrolladas en
ambientes pobres en biodiversidad, la riqueza de especies puede verse aumentada por el mismo
proceso de urbanización (caso de ciudades en los desiertos por ejemplo).
15
tan determinante la presencia de este conjunto de especies, que el
proceso ha sido llamado por algunos investigadores como la adaptación
o “urbanización” de la fauna10.
Sin embargo, no toda la flora y la fauna presente en las áreas protegidas
urbanas corresponde a este tipo de especies ya adaptadas o resistentes
al medio urbano. Antes por el contrario, usualmente los conjuntos de
especies que mas atención reciben de parte de la población interesada
(y que son los que justifican la declaración de áreas protegidas como
tales y no solamente de gestión de parques urbanos), son poblaciones
de especies de carácter relictual, cuyos hábitat son islas vulnerables en la
matriz urbana, y que requieren de un manejo especial.
En este sentido, los objetivos de gestión de la biodiversidad en el
ambiente de las áreas protegidas urbanas, debe diferenciar: 1) el
mejoramiento de la biodiversidad en un sentido genérico, entendido
como el aumento del numero de especies de fauna y flora silvestre que
pueden encontrarse en la ciudad11, y 2) la conservación y restauración
de la fauna y flora relictual, de carácter especial y que cuya existencia
es vulnerable al interior del ambiente urbano.
Ambos objetivos no son necesariamente mutuamente excluyentes,
aunque el tipo de manejo necesario para alcanzarlos si puede entrar en
contradicción. En este sentido, en un Santuario de Flora y Fauna el
objetivo de creación y las medidas de manejo deben estar dirigidas al
mejoramiento de las poblaciones de elementos de la flora y fauna (y sus
hábitat), mientras que en los Parques Ecológicos Distritales o las Áreas
Forestales el objetivo si podría ser el mejoramiento de la calidad
ambiental, que acarrearía por si mismo un “aumento de la
biodiversidad”12.
Así, un ambiente profundamente intervenido como el urbano puede
ofrecer condiciones para la dispersión y sostenimiento de las especies
que ya lo habitan, y de otras que podrían hacerlo como resultado de los
tratamientos previstos en la misma gestión. Las acciones pueden ser el
mejoramiento de hábitat, el aumento de plantas alimenticias, el control
de especies domesticas depredadoras, etc. La incorporación de esta
consideración en el ordenamiento del paisaje y en el urbanismo pueden
10 Op. Cit. 5.
11 Objetivo, sin embargo, que en el imaginario colectivo no distingue necesariamente la fauna y flora
silvestre invasora que no pertenece al ecosistema o la región biogeográfica y cuya presencia puede
afectar elementos menos conspicuos de la biodiversidad nativa local.
12 En este sentido es evidente la necesidad de que, al menos, algunos de los humedales de la ciudad o
parte de ellos, sean manejados para la conservación de especies de flora y fauna amenazada, según
la categoría de Santuario de Flora y Fauna.
16
hacer de la ciudad un ambiente más permeable y vital. Sin embargo,
todas estas acciones no deben adelantarse en desconocimiento de los
requerimientos de hábitat, y del potencial de mejoramiento, de algunas
especies no típicamente urbanas, sobrevivientes de los antiguos
ecosistemas naturales, y cuya conservación ya ha sido previamente
priorizadas por la sociedad.
De acuerdo con los diseños y estrategias de revegetalización, se deben
dar indicadores de biomasa por hectárea propuesta con indicadores de
estructura y diversidad de la vegetación ya que reflejan la oferta final y
las posibilidades de mejoramiento de conectividad biológica.
3.2 Homogeneidad y Diferencia
Los manejos e intervenciones en las AP deben propender por
diferenciarse del tratamiento que reciben los parques urbanos
convencionales13, en los cuales se ha desarrollado una tipificación de
manejos por cuestiones funcionales lo cual ha homogeneizado algunos
de los paisajes recreativos urbanos. Pero también al interior de la gestión
de las áreas protegidas, deben diferenciarse tratamientos según sus
objetivos de creación, los tipos de usos privilegiados en cada una de
ellas, los cuales corresponden con el sistema de categorías de manejo
adoptado por el POT en el SAP.
Lo contrario, es decir un tratamiento de manejo (ambiental, urbanístico o
paisajístico) no diferenciado, puede constituirse en si mismo en un factor
adicional de homogenización, pérdida de biodiversidad, o riesgo
incrementado para algunos de sus elementos mas vulnerables. Las Áreas
Protegidas deben pues, a través de la diversidad de tratamientos, ofrecer
diversidad de escenarios que resalten las características naturales, la
calidad escénica y una oferta recreativa orientada a la vivencia del
visitante del área natural.
3.3 Descubrimiento, reconocimiento y sorpresa
Las áreas protegidas tienen ligadas historias, imaginarios y elementos
reconocidos y con valores afectivos por parte de quienes han recorrido,
habitado cerca o dentro, o han participado de alguna manera en estas
áreas. Las intervenciones deben respetar e interpretar dichos elementos
de manera que el visitante descubra, reconozca, y se sorprenda.
13 La expresión del espíritu cívico representado por un paisaje de espacios organizados basados en doctrinas de diseño y planificación dando prioridad a cuestiones estéticas y a ordenamientos homogéneos y tipificados.
17
En este sentido, tal como lo reconoce la versión aprobada del POT, uno
de los componentes esenciales de las áreas protegidas del SAP es el
componente cultural, en especial cuando los elementos culturales están
ligados con procesos de reconocimiento, valoración y conservación de
los elementos naturales. La dimensión cultural de la conservación de las
áreas protegidas sin embargo, no siempre es reconocida en los
diagnósticos y en los planes de manejo, en cuya lectura pueden tender
a primar exclusivamente los conceptos e interpretaciones provenientes
de la ciencias naturales. Nada mas alejado de la misma realidad de las
áreas protegidas urbanas, algunas de las cuales incluso como
ecosistemas en su configuración actual, son un resultado de
intervenciones antrópicas14. En este sentido, las intervenciones
paisajísticas y urbanísticas en las zonas de uso publico en las áreas
protegidas, representan además una oportunidad para aumentar los
nexos entre la valoración cultural y los elementos naturales.
3.4 Ordenamientos más naturales que artificiales
La planificación de las Áreas Protegidas debe buscar que en ellas
predominen los ordenamientos (elementos y procesos) naturales, acordes
con los objetivos de conservación biológica y recreación humana de
cada una de ellas. Este tipo de ordenamientos naturales (sucesiones
dirigidas según objetivos) debería llegar al establecimiento o
reestablecimiento de comunidades bióticas con cierto nivel de
persistencia en el tiempo, lo cual incidiría en menores costos de
mantenimiento en relación con los sistemas manejados para otros fines
(sistemas mantenidos en sucesiones tempranas inestables, como campos
de golf, parques de recreación activa, etc15).
El establecimiento de este tipo de sistemas ecológicos, no implica sin
embargo que éstos siempre emerjan espontáneamente. Mas bien la
tendencia espontánea en áreas de fuerte presión antrópica, es el
establecimiento de sucesiones detenidas, de comunidades bióticas
antropizadas y banalizadas, en las cuales predominan especies
introducidas indeseadas (malezas, plagas), y que tienen muy bajo valor
de conservación biótica y de recreación humana. Así, en las áreas
protegidas urbanas se busca recrear un cierto nivel de naturalidad
característica del ecosistema o del área natural de ocurrencia típica en
14 El profesor van der Hammen ha demostrado como la estructura actual de los ecosistemas de
humedal de los afluentes del río Bogota es el resultado de intervenciones humanas de tiempo atrás a
través de represamientos artificiales del drenaje natural (ver van der Hammen 2003, en el libro los
Humedales de Bogota y la Sabana, de la EAAB y Conservación Internacional).
15 El mantenimiento de este paisaje conlleva grandes esfuerzos energéticos y económicos, es el caso
de grandes áreas de césped y árboles que requieren ser podados permanentemente.
18
el sitio determinado, el cual como no ocurre espontáneamente, requiere
de cuidadosas medidas de conservación y manejo. No se trata pues de
conservación pasiva (como si lo seria en áreas en donde predominan
ecosistemas con elementos y procesos naturales) , sino de un manejo
activo que se constituye en espacio de encuentro de tratamientos típicos
de la biología de la conservación, la restauración ecológica, y también
del paisajismo y del diseño arquitectónico. El mantenimiento en este tipo
de ordenamientos requeriría la asignación de costos para actividades
que tienen como principal fin la modificación del ambiente artificial para
recrear elementos de su naturalidad característica16
16 Fundación Corona. Diana Wiesner: Los ejes ambientales en el espacio urbano. 2003.
19
3.5 Sobre lo dinámico y lo estático
Como cualquier proceso de crecimiento y cambio, es importante prever
un bello envejecimiento como una particularidad que deben tener las
estructuras que se coloquen sobre las AP.
De esta manera, cualquier decisión respecto a los materiales que se
seleccionen buscará que estos tengan una vejez que mantenga el
carácter que tienen las áreas naturales.
Así, las piedras y la madera principalmente pueden adoptar sobre sus
superficies colores de musgos y líquenes. Los senderos en estos materiales
podrán amoldarse paulatinamente a los movimientos del terreno sin
fracturarse, y el mobiliario integrarse al paisaje.
3.6 Hacer visibles los procesos naturales
Dado que uno de los objetivos dentro de las áreas protegidas es la
educación ambiental, es fundamental dar visibilidad a los procesos
vitales. Dependiendo de la categoría del área protegida, los valores y
funciones naturales y culturales mas sobresalientes, pueden ponerse al
acceso del visitante mediante adecuaciones específicamente definidas
para este fin. Esto incluye típicamente senderos y miradores en los
ambientes terrestres y pasarelas y miradores en ambientes acuáticos. La
solidez y tamaño de las estructuras de amoblado dependen de la
planificación de la capacidad de carga de visitantes que tenga el área
protegida o un tramo determinado. Igualmente los valores y funciones
del área protegida pueden interpretarse para el visitante mediante el
desarrollo de ayudas didácticas que incluyen paneles, señalizaciones en
los senderos y figuras alusivas a procesos naturales o culturales presentes,
sin saturar al ambiente visual y solamente como apoyo para el uso de
material escrito sobre los mismos aspectos. De la misma manera que los
procesos naturales del área protegida, los procesos relacionados con las
actividades humanas, incluyendo la visita a la misma área protegida,
también pueden ser objeto de interpretación y de ayudas similares a las
anteriores, dependiendo de nuevo de los objetivos y categoría del área
protegida. Esto incluye, por ejemplo, el hacer visibles al visitantes los
manejos de las aguas y el reciclaje de material vegetal, suelos y basuras.
En cualquier caso, la interpretación de valores naturales y procesos, debe
siempre estar mediada por la participación de profesionales especialistas
en estos temas, y apoyados por profesionales de otras áreas.
20
3.7 Mitigación de posibles disturbios
La planificación de las visitas al área protegida, y en especial de la
infraestructura que se debe desarrollar para facilitar los usos compatibles,
debe siempre ser objeto de un análisis especial en relación con los
posibles efectos negativos sobre los valores y funciones naturales y
culturales que en ellas se protegen. Esto en principio debe ser
solucionado de manera general en las zonificaciones de uso que deben
aparecer en los Planes de Manejo Ambiental de las áreas protegidas,
siendo este el principal instrumento de planificación para hacer
compatible el uso principal de conservación, con los usos condicionados.
Mediante este instrumento se espera queden superados los principales
conflictos entre conservación y uso compatible. Sin embargo, durante el
proceso especifico de planificación e implementación de la
infraestructura para el uso compatible, es fundamental identificar los
posibles disturbios, que pueden ser las mismas intervenciones físicas o
agentes contaminantes (como ruidos, olores, polución…), generando
barreras o estructuras aislantes que pueden ser temporales o
permanentes.
4 LINEAMIENTOS GENERALES: FASE DE PLANEAMIENTO: ELABORACIÓN DEL
PLAN MAESTRO DE PAISAJISMO
Un Plan Maestro del Paisajismo es necesario para la definición y
organización de las etapas de intervención, e incluye los documentos y
productos que se plasman en los diseños, así como la descripción de los
procesos necesarios para su ejecución. Este debe basarse en la
zonificación del área protegida proveída a través del Plan de Manejo
Ambiental, y establece los criterios generales que, de acuerdo con la
categoría del área protegida, definen el objetivo, alcance y los limites de
la intervención paisajística.
Dentro del proceso de diseño y elaboración del Plan Maestro de
Paisajismo del área a trabajar, resulta fundamental contar con un
diagnóstico detallado que evalué las condiciones actuales del lugar.
Este diagnóstico puede ser proveído previamente por el Plan de Manejo
Ambiental, o ser desarrollado de manera conjunta con sus responsables
(como parte de la Línea Base de Información Ambiental), y usualmente
contiene información sobre los componentes físicos, bióticos y sociales
del área. Sin embargo, es posible que la información de línea de base
ambiental del PMA se encuentre en una escala o nivel de detalle
diferente, por lo cual para la realización del Plan Maestro de Paisajismo,
21
la autoridad ambiental puede proveer criterios adicionales a tener en
cuenta.
Un principio general a tener en cuenta, es la relación de temporalidad
entre la planificación general del área protegida, y la planificación del
uso publico, incluyendo el plan maestro de paisajismo. En el pasado se
han presentado algunos conflictos en el sentido que se han proveído
recursos, e incluso se han iniciado trabajos de adecuación paisajística y
urbanística en áreas protegidas, sin que los elementos básicos de
planificación como área protegida (PMA) hayan sido previamente
resueltos. Esto no quiere decir sin embargo que no se puedan iniciar de
manera simultanea ambos procesos; siempre y cuando se tenga en
cuanta que el componente paisajístico es un complemento de los
manejos bióticos y ecológicos (restauración ecológica) y no un
sucedáneo o reemplazo de los mismos. Igualmente, el componente
paisajistico es un facilitador del uso publico del área protegidas (según los
lineamientos del PMA), y no reemplaza otros manejos.
4.1 Primera fase: Línea Base Ambiental: reconocimiento y
caracterización del lugar y su contexto
Dado que los contenidos de la línea base Ambiental hacen parte de los
PMA, se presentan a continuación solo aquellos componentes relevantes
al tema del Plan Maestro de Paisajismo . En el Anexo No 2 se describen los
aspectos deL Plan de Manejo Ambiental, PMA y la Línea Base Ambiental.
Uno de los temas mas relevantes para el análisis de las opciones de
infraestructura de uso publico y paisajismo, y que usualmente no se
incluye o no se hace con suficiente profundidad en la información de
línea base ambiental de los PMA, tiene que ver con la valoración social y
cultural del área previa su declaración como área protegida.
Investigaciones recientes han demostrado que en las áreas protegidas
(en los humedales de Bogota por ejemplo) no solamente han existido
impactos antrópicos, sino procesos de valoración social positiva (en el
sentido que es compatible con el carácter actual de área protegida),
que incluye procesos de reconocimiento, investigación, uso recreativo,
uso científico, carácter simbolito o emblemático, dimensión histórica y
cultural. Conocer previamente a la intervención paisajística y
arquitectónica del área protegida estos aspectos, debe ser importante,
toda vez que los contenidos y diseños pueden contribuir a reforzar la
valoración positiva, y a encauzar el uso. Un ejemplo claro de este tema
es conocer la ubicación espontánea (por uso previo) de senderos y
miradores, los cuales al menos dan información sobre el uso actual del
sitio. No se trata de tener esta información para necesariamente
22
validarla, sino para confrontarla con los objetivos de conservación y
manejo del sitio.
Dado que la conformación de cada lugar conjuga componentes
singulares en distintas proporciones, establecer una matriz en donde se
encuentren contenidas todas las posibles variables no es lo más viable,
dado que no se busca la homogenización de tratamientos.
Se hace mención a continuación de algunas especificaciones que debe
tener la línea base ambiental en cuanto a algunos de sus componentes
ya que estos o son requisitos para la generación del plan de paisajismo o
su información puede ser levantada como contribución del Plan de
Paisajismo al Plan de Manejo Ambiental.
4.1.1 Topografía
El plano topográfico deberá indicar como mínimo: cotas17, vegetación
natural o arborización previa existente, piedras, senderos existentes,
escorrentías, construcciones existentes (hitos culturales y religiosos
relevantes) y demás elementos que se consideren importantes dentro del
paisaje.
Esto permite la elaboración del plano de pendientes para identificar y
caracterizar las áreas.
Se debe incluir un cuadro de pendientes con áreas y porcentajes de la
siguiente manera:
PENDIENTE CARACTERICAS DEL RELIEVE AREA M2 OCUPACION
%
O a 3 Plano a casi plano
3 a 7 Moderadamente ondulada
7 a12 Ondulada
12 a 25 Moderadamente escarpada
25 a 50 Escarpada
50 a 100 Muy escarpada
Mayores de
100
Extremadamente escarpada
TOTAL
4.1.2 Reconocimiento de tipos de vegetación existente
17 El detalle será definido específicamente de acuerdo a los alcances del proyecto.
23
Además de contemplar la caracterización de la cobertura vegetal
nativa y exótica ECOTICA en cuanto a su clasificación tipos, estado y
valor que se realiza para el PMA, se deberá realizar la identificación de
árboles de gran valor por porte, edad, estado fitosanitario y valor cultural.
Dicha caracterización deberá reflejarse en un plano cuya base será
dada por el levantamiento topográfico.
Esto, con fines en el planeamiento paisajistico resaltar aquellas especies
que, además de tener un valor biofísico, tengan un reconocimiento
sociocultural, valor escénico y estético representativo. El análisis de la
vegetación también se orientará para proponer intervenciones tales
como mejorar la visibilidad, ampliar perspectivas a lugares con interés
visual en bosques de especies introducidas silvestres y cultivadas.
4.1.3 Hidrología y climatología
Con base al análisis del PMA, en el cual se analiza el comportamiento
temporal y espacial de las aguas superficiales y el balance hídrico de la
zona natural18, el análisis podrá conducir a que en la propuesta se
incluya el manejo paisajístico de algunas de las escorrentías naturales
con el fin de volverlas más visibles, esto es, mejorar su apreciación y
percepción sonora.
El análisis climatológico de la zona realizado en el PMA deberá conducir
a estrategias de diseño para mitigar áreas inconfortables
ambientalmente (fuertes vientos, brillo solar intenso entre otros) y por otra,
en la toma de decisiones respecto a los materiales a elegir en el
amoblamiento y la infraestructura. (erodabilidad, resistencia a la
intemperie)
4.1.4 Contaminación
Como parte de la Línea Base Ambiental se deberá recopilar información
sobre el estado de contaminación de los diferentes componentes de la
zona de estudio. Se deberán obtener indicadores cuantificables del
grado de contaminación de las aguas superficiales por ejemplo por
aguas residuales si es el caso, por aportes excesivos de sedimentos,
nutrientes, pesticidas, herbicidas etc., contaminación causada por un
mal manejo de residuos sólidos, y contaminación atmosférica. Este
trabajo adelantado para el PMA será una base fundamental para las
propuestas respecto al manejo paisajístico y ambiental de las aguas.
18 Que se realiza en caso de no existir para conocer la disponibilidad de agua superficial y subterránea
según época del año, subcuenca y corriente.
24
Por otra parte, áreas con contaminación sonora por la cercanía con
áreas urbanas, o trazados de vías, deberán indicarse en los planos de
análisis con el fin de orientar las estrategias de diseño que mitiguen
dichos impactos.
4.1.5 Geología
Las recomendaciones y manejos que se prevean desde el punto de vista
geología deberán ser prioritariamente contemplados para la toma de
decisiones respecto a los sistemas constructivos, restricciones de usos,
estrategias de estabilización, entre otros.
Por otra parte, el análisis paisajístico deberá identificar las características
geológicas que tengan un valor escénico por contraste de textura, color,
o volumetría, esto es, identificar rocas prominentes dentro del paisaje, o
formas geológicas y suelos que se puedan resaltarse dentro del diseño.
4.1.6 Geomorfología
En caso de requerir revisar el componente de geomorfología, este
indicará los procesos transformadores, deductivos estructurales e hidro-
climáticos que han modificado el área con cambios en su relieve. El PMA
indicará al Plan de Manejo Paisajistico las zonas con posibles riesgos de
remoción y sus formas de mitigación a considerar para cualquier
propuesta, tal como la restricción de implantación de infraestructura.
4.2 Segunda fase : Diagnóstico y determinación de los potenciales
paisajísticos y urbanísticos de la zona
El Plan Maestro de Paisajismo tomará como base el diagnóstico
ambiental (ver anexo 2), y complementará dichos análisis con aspectos
urbanos y de paisaje.
Dichos análisis deben incluir aspectos relacionados con la presión de
urbanización, como contaminación (visual, auditiva, olfativa,
atmosférica, del agua y del suelo), la proyección de infraestructura
urbana, las afectaciones, la normatividad de edificaciones vecinas (usos,
alturas, densidades en caso de que se aplique).
Una vez desarrollado el diagnóstico ambiental como parte del PMA y
realizada la zonificación de áreas según sus valores naturales, culturales y
vulnerabilidad19, grados de perturbación y degradación (suelos,
diversidad, estado de la cobertura vegetal, vida silvestre, agua, calidad
19 Dificultad de resistir o hacer frente a una amenaza o problema.
25
visual), necesidad de conservación y potencial de restauración, los
cuales delimitan los tipos de manejo establecidos en la restauración
ecológica. Dentro de estos manejos se encuentra el manejo de
Recuperación Paisajística, definido como el dedicado al
restablecimiento de un área que ha sido modificada y requiere de una
intervención para mejorar las condiciones ambientales, perceptivas,
escénicas y de significado. Tiene como objetivo contener frentes de alta
presión de alteración e incrementar la conectividad ecológica y el
mejoramiento de la calidad perceptiva.
4.3 Tercera fase: Desarrollo del Plan Maestro de Paisajismo, PMP
El Plan Maestro de Paisajismo incluye las fases de Esquema Básico,
anteproyecto y Proyecto final. 20
4.3.1 Esquema básico
Se define como los diseños esquemáticos o preliminares los cuales
constituyen la base para aclarar las necesidades y expectativas del
contratante en términos de calidades espaciales y escénicas, áreas,
imagen, relaciones funcionales de los espacios basados en los
lineamientos establecidos por el PMA.
En los esquemas se determinan las actividades propuestas, las cuales
corresponderán a la normativa del POT y a su clasificación respecto a los
usos permitidos. Las actividades deben corresponder con las
necesidades recreativas de las comunidades cercanas y,
principalmente, al potencial biofísico y perceptivo del lugar.
El planteamiento de la infraestructura que se plantee en el esquema
básico en un AP deberá estar supeditado a un Plan de Manejo general
proveniente de las recomendaciones del PMA, que incluye la
zonificación de uso publico y la propuesta de recorridos de
interpretación. En esta fase se determinan los lugares donde se pueden
proyectar senderos y lugares de acceso y permanencia, así como la
determinación de manejo de los elementos existentes (caminos, hitos
culturales y naturales, plantaciones, entre otros).
Los esquemas se presentan a mano alzada y/o esquemas preliminares en
computador y se discuten posteriormente para realizar los ajustes que
sean requeridos.
20 Llamado así por la Sociedad Colombiana de Arquitectos.
26
4.3.2 Anteproyecto
Consiste en la elaboración de los planos generales ajustando las
observaciones realizadas al esquema básico sobre el cual se realizan las
últimas modificaciones para llevar a cabo el desarrollo del proyecto final.
En esta fase se deben realizar los ajustes de los cálculos de capacidad de
carga de los senderos- caminos y determinar la selección de materiales y
sistemas.
Los planos de anteproyecto se presentan en Autocadd impresos para la
discusión y ajustes. Los planos incluyen plantas de localización en el cual
se resalta la articulación con el contexto, plantas generales del área con
sus respectivos cuadros de áreas y toda la información general
pertinente, cortes generales e imágenes preliminares como base.
4.3.3 Proyecto final
Consiste en desarrollar el diseño definitivo con sus respectivos detalles
para la ejecución y especificaciones de materiales, localización y
especificación del mobiliario, diseño de senderos, arborización y
revegetalización.
Una vez establecidas las áreas y tipos de manejo, el Plan Maestro de
Paisajismo, deberá plantear en detalle los manejos de la vegetación
existente, incluyendo los planes de restauración. En caso de que los
planes de restauración hagan parte del PMA deberá entonces
coordinarse e incorporarse al PMP .
Como parte de este aspecto, se deberán restablecer acciones
especificas de manejo para las arborizaciones ya existentes (sean estas
con especies nativas o exóticas, pero principalmente si son exóticas). Los
criterios para el manejo de las arborizaciones deberán ser: 1) en que
medida las arborizaciones existentes interfieren o favorecen funciones
ambientales (los árboles como alteradores del régimen hídrico, los
eucaliptos como “bombas” extractoras de agua, los árboles como sitio
de anidación o percha de aves, etc.. 2) en que medida los árboles
existentes facilitan o alteran la apreciación del “sentido del lugar”
(especies exóticas o ajenas al sitio), alterando las visuales o modificando
la percepción estética del sitio. Lo anterior debe ser complementado con
la planificación de la infraestructura de servicios para el visitante, la cual
incluye accesos, parqueaderos y áreas de servicios (esto cuando se
justifique que se localicen dentro del área protegida), y en todo caso
áreas de recepción de visitantes, facilidades de interpretación y servicios
higiénicos. Por ultimo, la localización de los accesos a la zona natural a
27
visitar, trazado de senderos naturales y culturales21 (en función de la
topografía, visuales, zonas restringidas de accesos) y localización de
miradores.
Los aspectos técnicos de las acciones de preservación, restauración y
aprovechamiento sostenible se guiarán, entre otros, por los lineamientos
vigentes del Protocolo Distrital de Restauración22 .
Los planos finales del Plan Maestro de Paisajismo deberán contener como
mínimo un cuadro de áreas general de la siguiente forma:
Cuadro general de áreas:
ESTADO ACTUAL M2 HAS %
Superficie Total del Área
Protegida 100
Áreas húmedas (espejos de
agua, áreas inundables.
Área de terreno firme
Se incluyen áreas mojadas23 o con presencia de aguas para Áreas de
Montaña o de Humedal, dada la presencia de reservorios, quebradas,
entre otros en áreas de montaña.
Dependiendo del tipo de ecosistema (tipo, estado de conservación y
vulnerabilidad), se debe planificar la distribución de la infraestructura de
servicios al visitante según se presentó arriba. La totalidad de la superficie
destinada a desarrollo de la infraestructura de servicios según el tipo de
área protegida y su zonificación de manejo, debe tener en cuenta la
capacidad interna de estos espacios de absorber las perturbaciones
propias del desarrollo de la infraestructura y de las visitas. Esta se puede
presentar como proporción de las zonas “duras” propuestas (senderos,
plazuelas, lugares de encuentro y acceso).
Se deberá presentar un cuadro que presente las superficies totales del
área y de los diferentes tipos de ecosistema o hábitat (algún descriptivo
de línea base ecológica natural según el PMA) y en cada uno de ellos
21 Se diferencia la denominación de senderos como las recorridos propuestos y los caminos como los
recorridos existentes, dada la connotación de los caminos prehispánicos
22 Sin embargo, hay que tener en cuenta que el protocolo desarrolla las bases para el manejo de los
sistemas terrestres (principalmente en las zonas orográficas) y no desarrolla el tema de ecosistemas en
las áreas hidrográficas (bosques riparios y humedales)
23 El término área mojada incluye cualquier cuerpo de agua, escorrentía, zona de humedal, lagos,
lagunas etc.
28
presentar las áreas y proporción de éstas que serán abiertas al uso
publico y al desarrollo de infraestructura, como el siguiente:
Cuadro de diferentes tipos de Ecosistemas:
Zona según tipo
de uso (del PMA)
Tipo de
ecosistema
Área para uso
publico (Ha y %
del área
protegida)
Superficie de
área dura en el
área de uso
publico
(M2 y % del área
de uso publico)
Zona de manejo
1
Ecosistema 1
Ecosistema 2
Ecosistema n
Zona de manejo
2
Ecosistema n
Zona de manejo
n
Resulta particularmente difícil definir una regla general de que
proporción de la superficie de un área protegida puede dedicarse al
desarrollo del uso publico y de las áreas duras. Esto debido a la
heterogeneidad de las mismas áreas, al uso definido, a la presencia o
importancia de las áreas de conflicto de uso en las mismas, y sobretodo
al entorno de las mismas áreas o la disponibilidad de espacio alterno en
el contexto urbano adyacente. Sin embargo, a manera de guía se
pueden proponer unas proporciones generales que podrían servir de
referencia para el análisis de cada caso.
Un criterio general de posible aceptación como principio guía (el cual sin
embargo debería ser cotejado en cada caso particular) seria que la
proporción máxima de área que se destina al uso publico en un área
protegidas (de la categoría Parque Ecológico Distrital y Áreas Forestal
Distrital) no puede superar el 10% de la superficie del área protegida. Así
mismo, el área destinada al desarrollo de estructura duras, no podría
exceder en un rango del 10 al 30% de la superficie del área de uso
publico. La diferencia en las áreas protegidas de categoría de Santuarios
seria que el área destinada a uso publico seria aun menor (el 1% de la
29
superficie total) y que en esta área no habría desarrollo de estructuras
duras, sino solo senderos naturales o miradores. En todo caso, en ninguna
de las anteriores, el área de uso publico y el área dura, no deberían
exceder el valor total y sobretodo, no deberían situarse en sitios sensibles
(según el PMA).
En la medida de lo posible se recomienda usar un porcentaje menor de
superficies construidas no permeables24 en los casos en los cuales por tipo
de suelo se recomienden dichos sistemas. En caso contrario a una
restricción que imponga el Ingeniero de Suelos respecto a las áreas
duras, se deberán proponer el mayor porcentaje posible de sistemas
constructivos permeables.
El trazado y longitud de los senderos, realizado en la etapa del esquema
básico sirve de base para calcular la capacidad de carga de los mismos,
de manera que se pueda establecer la cantidad máxima de personas
permitida para visitar el lugar en un día.
El cálculo de la capacidad de carga de los senderos, permite a la vez,
determinar la dimensión de los espacios de encuentro y miradores en
función de la cantidad de visitantes permitida. A continuación se
describe paso a paso como calcular la capacidad de carga de los
senderos, dado que la capacidad de carga general del área la deberá
establecer el PMA.
4.3.4 Calculo de Capacidad de carga de los senderos:
Los términos y parámetros generales para realizar los cálculos de
capacidad de Carga de los caminos, tanto para Áreas Hidrográficas
como Orográficas, se obtienen a partir de la evaluación de los siguientes
aspectos:
Longitud del sendero (L)
Cantidad de estaciones durante el recorrido (E)
Velocidad del visitante la cual se determinara según la topografía del
lugar (V)
Tiempo de salida entre grupos (Tiempo que tarda el grupo en cada
estación más cinco minutos, aproximadamente 15 minutos) (TS)
Tiempo que permanece abierto el parque (TC)
Numero de personas por grupo (PG)
24 Sistemas constructivos No permeables: que NO pueden ser penetrado por el agua para llegar al
subsuelo. Pe. Asfalto, o sistemas sobre base de concreto.
30
Ciclos Día: La cantidad de recorridos o ciclos que se pueden dar durante
el día (CD)
Los caminos que recorren el interior del área se han denominado
Senderos de Interpretación. El ancho máximo permitido para estos es de
un metro diez centímetros (1.10mt). Esta dimensión se ha establecido
tanto para permitir comodidad en la circulación como para evitar
aglomeraciones que desvíen el interés por contemplar el lugar.
Esta dimensión no incluye la canal de drenaje (si llega a requerirse), la
cual será dimensionada según el caso. En todo caso para áreas
naturales no deberá exceder un metro diez de ancho.
Este modelo se aplica para el flujo de visitantes guiados o controlados en
el acceso. No deben acceder grupos no controlados por fuera del
presente cálculo. A continuación se presenta un ejemplo para su
aplicación:
Longitud de sendero L 3 K
Cantidad de estaciones CE 8
Tiempo de recorrido por Km V 20 min.
Tiempo de salida entre grupos TC 15min
Horario del parque HP 10 horas
1- Primer paso Determinación de la Duración del recorrido (dr)
El proyectista revisará los senderos existentes a mantener y los que (en
caso de requerirse deban proyectarse, así como una localización
preliminar de estaciones o miradores de acuerdo al potencial del área.
Posteriormente, calculará la duración del recorrido, esto es el tiempo que
dura un grupo de personas en recorrer la totalidad del sendero. Se
determinará de conformidad a la siguiente fórmula: La longitud del
sendero (existente y/o proyectado), multiplicado por la velocidad de
desplazamiento del visitante, más el número de estaciones multiplicado
por la duración de permanencia. Así:
dr=(L*V)+(CE*TS)
dr=(3K*20MIN) + (8E*10MIN) = 140 MIN = 2.3 HORAS
2- Segundo paso Determinación de la cantidad de grupos por ciclo (CG)
Para establecer cuantos grupos pueden permanecer en el sendero
simultáneamente, se tomará como base la duración del recorrido de (R)
31
y se dividirá por la permanencia del grupo en la estación más cinco
minutos adicionales.
Para que no haya diferencia entre grupo y grupo, este será el tiempo de
salida entre grupo y grupo (TS)
DR
CG= ---------
TS
140
CG= ---------, CG=9.3
15
3- Tercer paso determinación de número de personas por ciclo (PC)
El número de personas por ciclo (PC) se medirá de conformidad a la
siguiente fórmula: La cantidad de grupos (CG) multiplicado por el
número de personas que integren cada grupo (PG) el cual se
establecerá por el diseñador. Así:
PC= CG*PG
PC= 9.3 *15 = 140
4- Cuarto paso determinación de los Ciclos Día (CD)
Es el restado tiempo de permanencia en que el parque esta abierto,
dividido por la duración del recorrido
los ciclos día
HP
CD=-------
DR
10
CD=----- =3.3 (en el día se permiten realizar 3 ciclos)
3
5- Quinto paso Calculo de la Capacidad de Carga del Sendero = Define
la máxima cantidad de personas admitida circulando por el sistema de
caminos en el día.
Para el calculo de la capacidad de carga (CC) se tomara cantidad de
ciclos día (CD) por personas por ciclo (PC)
32
CC= CD*PC
CC=3.3*180=600 (personas)
4.4 Recomendaciones generales de manejo y diseño
A continuación se detallan las recomendaciones aplicables a todas las
áreas respecto a el manejo de basuras, de escorrentías, de coberturas
vegetales, de los caminos existentes y senderos propuestos, de límites
urbanos y vías, del parque de estacionamientos, del lugar de encuentro y
acceso, de miradores y de las aulas ambientales.
4.4.1 Reciclaje y manejo de basuras
Todas las áreas protegidas deberían tener programas de manejo de
basuras.
La Cartilla de Mobiliario para Áreas Protegidas homologa una de las
canecas (M-120) del Mobiliario de Espacio Público, disponiendo tres
diferenciadas con colores de acuerdo del material (vidrio, plástico,
materia orgánica) .
Se recomienda que las canecas se localicen únicamente en los accesos,
cercanos a las áreas de las aulas múltiples y en las áreas destinadas a uso
público (o de alta densidad de uso). En el resto del área protegida no
hay canecas, pues la gente recibirá instrucciones de que hacer con los
eventuales desechos que produzca.
Esto con el fin de que se genere una cultura de respeto respecto a los
residuos, los visitantes deberán llevar la basura consigo (ya sea mediante
bolsas ofrecidas por el guía o sus propias bolsas) y disponerlas al final del
recorrido en los lugares dispuestos para su recolección. Esto facilitaría el
mantenimiento y recolección periódica dentro del área.
El reciclaje de la materia orgánica y de residuos orgánicos obtenida del
mantenimiento de los humedales y de las áreas verdes puede manejarse
mediante un compost y cultivo de lombrices para lo cual deberá
disponerse un área, la cual tenga buena ventilación, accesibilidad
vehicular, y visibilidad para los visitantes con restricciones de acceso o lo
que determine el PMA para cada caso de manera que se elija la
alternativa más sostenible desde el punto de vista físico-biótico, social y
económico.
33
4.4.2 Manejo de escorrentías o aguas superficiales
En la medida de lo posible la escorrentía natural no debe afectarse. Se
evitarán canalizaciones y drenajes artificiales. En la mayoría de las áreas
protegidas, especialmente en los humedales hay canalizaciones y
drenajes artificiales. En los ecosistemas en los cuales la escorrentía natural
ya ha sido afectada, se harán los estudios pertinentes para lograr una
restauración del ecosistema de manera que recupere sus funciones y
valores más importantes si es posible.
4.4.3 Manejo de coberturas vegetales
En las áreas protegidas el manejo de la vegetación debe tender a
restablecer las coberturas naturales características del sitio. En principio,
en áreas protegidas pequeñas (menos de 1000 has) y muy afectadas por
influencias humanas, los objetivos de conservación se obtienen por
medio de un manejo intenso. El manejo incluye la manipulación humana
deliberada de los componentes físicos y bióticos, de manera a obtener
los resultados de conservación deseados. Solamente en áreas protegidas
en estado natural, y con superficies suficientes, los objetivos de
conservación se puede lograr a través del no-manejo, es decir de la no
intervención humana directa. El manejo es siempre pues una
intervención artificial. La diferencia entre las áreas protegidas, y otro tipo
de áreas para la recreación, es que en las primeras (dependiendo de su
categoría) el manejo está dirigido a recobrar un nivel de naturalidad en
los componentes y procesos ecológicos, que satisfaga los objetivos de
conservación.
En este sentido, las intervenciones de restauración ecológica y paisajismo
buscan crear coberturas vegetales que por definición son resultado del
manejo, y no necesariamente de la evolución natural de la sucesión
vegetal del sitio. De hecho, en muchas de las áreas protegidas
altamente antropizadas, las sucesiones mas probables están
conformadas por especies exóticas invasoras, las cuales tienen un valor
de conservación y de recreación muy bajo. Sin embargo, el arte de la
restauración está justamente en propiciar mediante medidas de manejo
la aparición de coberturas vegetales que poco a poco tengan mas
persistencia y requieran de menos insumos de manejo. La propuesta
paisajística desde un principio debería evitar la creación de coberturas
vegetales que requieran siempre un nivel alto de intervenciones para su
mantenimiento (poda permanente del césped por ejemplo). Dicho
manejo se puede dar con coberturas vegetales que requieren de podas
más distanciadas a la del césped de kikuyo, o coberturas que puedan
manejarse mediante pastoreo o fuego controlado, y las cuales provean
34
otros beneficios adicionales tales como valor estético o provisión de
alimento para la fauna. En todo caso, debe tenerse mucho cuidado en
la selección de estas especies, proceso en el cual debe participar un
biólogo de la conservación experto, para evitar que se produzca una
introducción de una especie ajena al ecosistema que a la postre pueda
resultar en una especie invasora25. Como criterio general, el imaginario
de “lo silvestre” que resulta en planteamientos estéticos, debe en cada
caso ser objeto de una discusión con botánicos especialistas y biólogos
de la conservación.
El diseño debe determinar cuáles áreas tendrán áreas empradizadas en
donde podrá permanecer el visitante y aquellas con otro tipo de
cobertura. Se deberán determinar asociadas a las áreas con mayor
capacidad de carga y las de coberturas especiales para aquellas áreas
con restricción de acceso (Zonas de anidación, percha y hábitat).
4.4.4 Manejo de caminos existentes y senderos propuestos
Con base en el conocimiento de los caminos que existen se podrá
proponer su complementación con nuevos senderos y el manejo y/o
mejoramiento de los existentes. En algunos casos, los caminos existentes
no son convenientes pues afectan la fauna o flora, lo cual debe
evaluarse previamente.
De acuerdo con la cantidad de personas calculada en la capacidad de
carga del sistema de recorridos (caminos existentes y senderos
propuestos) , a continuación se hacen las recomendaciones en cuanto a
dimensiones, materiales, y arborización.
Se recomiendan la piedra y la madera fundamentalmente, por su
capacidad para integrarse al paisaje, sin embargo éstos se pueden
complementar con sendero en tierra, gravilla, troncos de madera,
cilindros de concreto y piedra. La recomendación que provea el
Ingeniero de suelos sobre el tipo de sistema constructivo a elegir, será la
base técnica para su determinación.
Ver fichas de referencia manejo de senderos y materiales de pisos.
Documento Análisis de proyectos.
En caso de tener varias alternativas sobre el tipo de material o sistema
constructivo se deben evaluar las siguientes ventajas y desventajas de
uso y costos:
25 De hecho, gran parte de la flora exótica que ha invadido el humedal de Córdoba, por ejemplo, esta
compuesta por plantas procedentes de los jardines vecinos.
35
Los senderos en tierra presentan los menores costos de inversión inicial y
menores impactos en el paisaje, sin embargo durante periodos de lluvia
restringen su uso. En áreas de alta pluviosidad, o en áreas que presentan
inundación o escorrentías se deberá elegir un sistema constructivo
adaptado a dicha condición. En los casos en los cuales existen los
caminos trazados por el tránsito de la gente y dentro de la evaluación de
su estado se consideran estables, deben mantenerse siempre y cuando
el trazado no esté generando una perturbación a un área silvestre.
Los senderos de gravilla son muy comunes en parques naturales en
diferentes partes del mundo, en áreas que tienen pendientes moderadas
y sistemas de contención del material. Los costos de inversión inicial son
similares a los senderos en piedra y su mantenimiento es superior. Se debe
considerar la variable de la facilidad de consecución del material en la
zona y que durante las reposiciones o mantenimientos no impacten el
área.
Los senderos en troncos de madera representan el material del
imaginario colectivo para parques naturales, sin embargo su
mantenimiento y durabilidad a largo plazo es menor que sistemas
constructivos como cilindros en concreto enterrados. (ver figura 1)
Los caminos en piedra corresponden con el tipo de sistema utilizado
desde periodos prehispánicos, tiene mayor durabilidad y estabilidad
aunque menores costos de mano de obra y material que un sendero en
adoquín o concreto. Son los recomendados para la restauración de
Caminos prehispánicos. La descripción de la técnica constructiva se
detalla en el capitulo 7.
La elección del material y el sistema constructivo debe ser coherente con
las especificaciones técnicas arrojadas por el estudio de suelos y con las
condiciones espaciales y naturales del lugar. La anterior observación
aplica para todas las áreas que requieren un tratamiento de piso
(Accesos, zonas de encuentro y senderos).
FIGURA NO 1 Ejemplo de un tipo de manejo de senderos (Imagen con
troncos o con cilindros de concreto de prueba.
36
El recorrido deberá permitir observar gran diversidad de vegetación. Las
formas del sendero tendrán la sinuosidad y formas acordes a los
potenciales del terreno y su diseño deberá propender por recorridos
amenos y diversos, siguiendo en lo posible las curvas de nivel y las
perspectivas visuales más interesantes.
Los manejos de senderos para áreas protegidas en zonas hidrográficas se
diferencian de las áreas protegidas en zonas orográficas, por lo cual se
adoptarán las condiciones específicas establecidas para cada una de
ellas. Esto es, en zonas orográficas, las pendientes y el tipo de suelo de
soporte será fundamental en la decisión del material y sistema
constructivo, mientras que para las zonas hidrográficas los senderos se
plantearán en la zona terrestre con pendientes moderadas a planas , lo
cual amplia las posibilidades de selección de materiales. Pueden
adoptarse senderos elevados en madera que no impacten el área como
se ha planteado en muchos parques naturales del mundo.
4.4.5 Manejo de límites urbanos y vías
En los casos de vecindad cercana con áreas desarrolladas o por
consolidar, y de acuerdo con el análisis del contexto urbano, en el cual
se determinan áreas con mayor contaminación visual, invasión de
especies exóticas, contaminación auditiva, movilidad peatonal y
vehicular se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
El acceso corresponderá al lugar de mayor movilidad peatonal respecto
al análisis de movilidad peatonal y de bicicletas del sector. Sin embargo,
es de esperar que el mismo PMA del área protegida haya determinado
hasta que punto la estructura existente de accesos es contraproducente
para el mantenimiento de los valores del área protegida. El diseño debe
impedir recorridos peatonales contra culatas que pueden hacer inseguro
el recorrido, y garantizar la conexión entre circulaciones urbanas,
incorporando además las cesiones o parques que limiten con el área del
SAPD.
Los estacionamientos deberán tener acceso por una vía secundaria que
no genere un impacto negativo a sus vecinos y deberá acondicionarse
37
de acuerdo a los lineamientos para estacionamientos. Sin embargo,
dependiendo del espacio disponible por fuera del área protegida, este
tipo de estructuras deben propiciarse por fuera de los limites actuales de
las áreas (en el caso de los Parque Ecológicos Distritales y las Áreas
Forestales Distritales) y definitivamente por fuera de los limites de los
Santuarios de Fauna y Flora.
Los cruces de Áreas Protegidas con vías deben prever un manejo de
aislamiento que minimice la perturbación producida por la vía:
contaminación atmosférica y sonora principalmente. Se recomienda el
manejo de taludes de alturas diversas para el aislamiento de ruido con
barreras de arborización en diferentes estratos de manera que se
generen zonas de confort al interior del área aislándolas del impacto
urbano exterior. Dichos taludes tendrán alturas diversas de manera que
no se convierta en una barrera visual constante sino que permita abrir
perspectivas a lugares con interés visual. Otra alternativa de mitigación
complementaria es el manejo de barreras vegetales de distintos estratos
y alturas de acuerdo con las condiciones espaciales de cada lugar.
El manejo de ciclo rutas, de acuerdo al PMA, se permite por fuera de la
zona de Manejo y Preservación ambiental (en el caso de cuerpos y
rondas hídricas), o en el perímetro exterior del Área Protegida. Dicha ciclo
ruta se localizará del cerramiento hacia afuera debidamente arborizada
e iluminada de acuerdo a lo establecido en la Cartilla de Mobiliario del
Espacio Público. La decisión sobre la existencia de la ciclo ruta depende
de lo establecido en el PMA, y el diseño de la ciclo ruta perimetral
deberá seguir los lineamientos de diseño de ciclo rutas.
Los cerramientos del parque corresponderán a los establecidos en el
Manual de Mobiliario de Áreas Protegidas. Dicho cerramiento debe
permitir la visibilidad en el 80% del área para Parques ecológicos. El
porcentaje de cerramiento para las demás áreas debe corresponder a lo
planteado en el PMA dado debe tenerse en cuenta el factor de
38
perturbación de valores naturales.
Figura No 2. Manejo de taludes y posibilidades de cerramientos de límite
entre área urbana y Área Protegida para mitigación de ruidos.
4.4.6 Manejo y diseño del parque de estacionamientos
El Parque de estacionamientos es el área destinada al parqueo de
vehículos (públicos o privados) la cual deberá ser arborizada. Se
localizarán por fuera de las áreas protegidas, de esta manera, se debe
prever un predio vecino al humedal para destinarlo a estacionamiento.
La cantidad de cupos se calcularía dividiendo el número promedio de
visitantes del parque por cada ciclo (PC) entre (5) cinco (número
promedio de personas que llegarían en un carro). Se deberá prever un
área para estacionamiento de buses dependiendo de las formas de
movilidad predominantes en esa área. Por ejemplo en áreas de la zona
sur deben preverse más cupos para transporte público que para privado.
En el ejemplo citado:
PC/ 5 = 140/5 = 28 cupos de parqueo (aproximadamente 700m2)
FIGURA NO 3. Esquema de estacionamientos en áreas urbanas.
39
Los materiales recomendados para áreas de circulación vehicular son
adoquín ecológico, adoquín concreto o cerámico sobre arena, recebo y
piedra.
Para zona s de parqueo, gravilla y adoquín ecológico.
En circulación peatonal se recomiendan prefabricados de concreto,
piedra, adoquín cerámico, troncos madera, triturado de ladrillo, caminos
en tierra – cemento y materiales no rígidos.
Los estacionamientos deben procurar aislarse visualmente y de ruido del
resto del parque mediante taludes o arborización. Ver diagramas de
manejo.
Para delimitar las áreas de parqueo se deberá utilizar arborización
apropiada para este tipo de espacio (Parámetros: que no produzcan
fructificación, porte medio, sistema radicular no agresivo ni superficial)
4.4.7 Manejo y diseño del lugar de encuentro y de acceso
Se considera aquí el espacio destinado para la recepción de los
visitantes, el cual sirve como punto de encuentro y referencia desde
donde se inician los distintos recorridos y actividades.
La cantidad máxima de personas permitida es el 10% de la capacidad
total de carga establecida previamente para los senderos, dicho valor
multiplicado por 1,5 m2 por persona se determina el área total de la
plaza.
Pe. Para una capacidad de carga de senderos de 600 personas da 60
personas. Calculando 1,5 m2 de área por persona, es decir, 90 m2 de
área dura.
En el manejo de sus pisos no deberá predominar un material rígido sino la
combinación con materiales blandos. Las alternativas recomendadas
son: piedra con gravilla suelta, adoquín ecológico con plaquetas
prefabricadas, concreto con franjas en césped, piedra con césped,
piedra mediasonga. No se determina un manejo específico, pues
depende de la decisión justificada que presente el diseñador en cada
área particular.
40
En cuanto al mobiliario, debe localizarse en el acceso, el mapa de
orientación 26 al público. A su vez plantear bancas laterales y/o graderías
– bancas corridas.
El manejo de arborización deberá destacarla por altura, color, contraste
de manera que sea fácilmente identificable a lo lejos como lugar de
referencia.
Su conformación espacial debe tener la flexibilidad de transformarse de
acuerdo con los eventos que puedan suceder tales como: exhibiciones,
eventos, celebraciones (día de la tierra), de acuerdo a la escala del área
protegida.
4.4.8 Manejo y diseño de miradores
Los miradores son lugares para la observación individual o puntos de
detención para la explicación por parte del guía del recorrido.
Su localización se determina de acuerdo al interés que represente el
lugar, por atractivo visual o riqueza biológica.
Se clasifican en tres: mirador a nivel de piso, mirador elevado y mirador
acuático.
4.4.8.1 Mirador a nivel de piso
Es el lugar de parada para observación construido a nivel del suelo. La
elevación puede ser lograda a través de movimientos de tierra o
mediante el aprovechamiento de la topografía natural. El área máxima
permitida es de 9 m2. El manejo de sus pisos no deberá ser en material
rígido.
Entre las alternativas de materiales propuestas están: Troncos de madera,
gravillas, tierra, cemento y triturado de ladrillo entre otros. Dichos
materiales deberán permitir que los drenajes ocurran de manera natural
para que no haya estancamiento de agua en periodos de lluvia. Se
recomienda tener un elemento de ayuda gráfica para los guías, tal
como un tablero. En cuanto a otros mobiliarios, se podría tener
información de la localización, información ambiental y denominación
de especies entre otros.
26 El diseño del Mapa hace parte del Mobiliario de señalización en la Cartilla de Mobiliario para Áreas
Protegidas.
41
Dentro del Área denominada mirador a nivel de piso puede implantarse
el Cobertizo, diseñado en el Manual de Áreas Protegidas.
4.4.8.2 Mirador elevado: observatorio
Es un elemento-espacio para la observación y contemplación de
avifauna. Consta de una estructura portante y una plataforma de
observación en altura.
Las especificaciones detalladas se encuentran en el Manual de
Mobiliario para Áreas Protegidas. Se localizarán únicamente en lugares
en donde la densidad de vegetación o la topografía del terreno impida
la observación a nivel de piso, con una justificación pertinente a las
distancias que recomiende el ecólogo.
4.4.8.3 Mirador acuático
Es aquel que penetra en el espejo de agua o en la zona palustre para la
observación interna del humedal y se ha observado su existencia en
Parques Naturales en diferentes partes del mundo. Su implantación y
localización se realizará en áreas de muy baja vulnerabilidad y fragilidad
previo visto bueno y evaluación por los grupos temáticos del DAMA y de
la comunidad vecina.
Su diseño se debe hacer de acuerdo a las características del lugar y
deberá tener las mínimas implicaciones de impacto sobre el espejo de
agua en la construcción de su sistema de anclaje (a ser tenido en cuenta
en el PMA). Los materiales pueden ser madera y/o guadua, materiales
de bajo impacto en el medio acuático.
Deberá estar aislado de las zonas de preservación. Su implantación
deberá lograr que el público no pisotee el área inundable.
La revegetalización en los casos del mirador a nivel de piso y el mirador
acuático, deberá lograr la mitigación del impacto del público sobre
áreas de anidación u otras de interés o vulnerabilidad especial, para lo
cual se recomienda camuflar dichos elementos mediante la
implantación de arborización que sirva de filtro. Se recomienda plantear
especies de textura fina o media y baja densidad de follaje, de acuerdo
con el Protocolo de Restauración27. El Plan de Manejo Ambiental dentro
de su componente de evaluación de impactos deberá dar las
27 Valido para el tema de áreas protegidas en zonas orográficas, dado que el mismo protocolo no
desarrolla los mismos elementos para ecosistemas de zonas hidrográficas
42
recomendaciones suficientes para determinar si es factible usar
miradores en las zonas en que están propuestos, de acuerdo con sus
impactos y posibilidad de mitigación de dichos impactos.
4.4.9 Manejo y diseño de las aulas Ambientales
Las aulas ambientales constituyen los lugares construidos en los cuales se
realizarán actividades educativas, de divulgación, conocimiento e
investigación de las Áreas Protegidas. De acuerdo con la extensión del
área protegida el DAMA determinará si se requiere o no su construcción,
dado que algunas áreas por limitada extensión y fragilidad serán aulas a
cielo abierto, con la disposición del mobiliario para su apoyo.
El diseño de las Aulas Ambientales y su sistema constructivo, deben ser
consultados y aprobados por los profesionales del Grupo de Educación
Ambiental de la Subdirección de Ecosistemas y Biodiversidad del DAMA.
En caso de requerir su construcción, su imagen en términos de sus
materiales, volumetría e integración con el paisaje debe ser de elemento
pedagógico en su concepción. Esto es, que el mismo edificio debe ser
didáctico, por ejemplo en la recolección y aprovechamiento de las
aguas lluvias, en su implantación acorde al contexto geográfico y en la
minimización de impacto en el paisaje, entre otros.
El manejo del lenguaje arquitectónico debe ser acorde con los
mobiliarios propuestos para Áreas Protegidas, tal como los cobertizos o los
observatorios. Las recomendaciones de manejo se plantean en los
siguientes términos:
Materiales predominantes:
Madera (paneles o madera proveniente de cultivos de reforestación y
con secado industrial no contaminante), piedra, o en caso de requerirse
muros (prefabricados preferiblemente) con color sobre pañete.
Integración con el medio en su implantación. En lugares de baja
visibilidad, aterrazados, o con patios exteriores o disgregado en varios
volúmenes rodeados de arborización, es decir que el edificio no sea un
componente protagónico del lugar. Su manejo debe ser minimalista en
sus detalles.
Los componentes de construcción deben ser fácilmente transportables.
43
Evitar sistemas constructivos que promuevan la mezcla de materiales en
el área (cemento, arena). Buscar minimizarlos y delimitar y cerrar áreas
para realizar dichas actividades.
Su localización debe ser cercana al área de acceso y estacionamientos
para facilitar el transporte de amoblamiento, objetos, entre otros.
Plantear espacios abiertos: Aulas abiertas complementarias al espacio
cerrado con manejos de arborización.
Evitar el manejo de cubiertas con acabados en teja eternit. Manejar
conceptos de arquitectura bioclimática en la que se optimicen los
recursos naturales.
Se recomienda el manejo del aula como una construcción de mayor
área similar al cobertizo de la Cartilla de Mobiliario para Áreas Protegidas,
con un volumen totalmente protegido contra la lluvia donde se localicen
los baños, biblioteca y depósitos en caso de requerirse.
La Evaluación de impacto ambiental de su diseño, construcción y
operación debe hacer parte del Plan de Manejo Ambiental.
5 SANTUARIOS DE FAUNA Y FLORA
Estas áreas contienen muestras representativas de comunidades bióticas
singulares en excepcionales estados de conservación o poblaciones de
flora y fauna vulnerables por su rareza y procesos de extinción, que en
consecuencia se destinan a estrictas preservaciones o restauración (en
caso de ser necesaria), compatibles solo con actividades
específicamente controladas de investigación científica, educación
ambiental y recreación pasiva.
Han sido hasta la fecha definidos como Santuarios Distritales de fauna y
flora:
Bosque de la Merced en Suba
Pantanos colgantes
Laguna de Bocagrande
Por su especial tratamiento, en estas áreas no se permitirá el nivel de
intervención que pueden tener los Parques Ecológicos Distritales, por lo
cual solo se podrán intervenir los senderos existentes con un
mejoramiento para su mantenimiento, no se implementará ningún tipo
de mobiliario, ni construcción. El tipo de recreación pasiva va asociado a
44
los parques naturales, por lo cual se procurará por su conservación
integral.
Sin embargo, la categoría Parque Natural a nivel mundial es justamente
la que permite visitantes. La propuesta de infraestructura para la
recepción de visitantes debe preverse en los santuarios minimizando al
máximo su intervención. Esto es, adecuando los caminos existentes que
no generen disturbios en el área28 y. Pe, localizando piedras que sirvan
como mobiliario y que no impacten el paisaje.
6 ÁREAS PROTEGIDAS EN ZONAS HIDROGRÁFICAS
De acuerdo con lo establecido en el POT, todos los humedales se
constituyen Parques Ecológicos Distritales29, de los cuales a continuación,
se hacen las recomendaciones y lineamientos de diseño.
Los siguientes son los Parques Ecológicos Distritales en zonas hidrográficas,
de acuerdo con el POT:30:
Humedal de Juan Amarillo o Tibabuyes
Humedal de Jaboque
Humedal de La Conejera
Humedal de Santa María del Lago
Humedales de Torca y Guaymaral
Humedal de Córdoba
Humedal del Burro
Humedal del Techo
Humedal de Capellanía o La Cofradía
Humedal de Tibanica
Humedal de Meandro del Say
Peña Blanca
La Regadera
Humedal La Vaca
Los parques ecológicos de humedal incluyen las zonas de manejo y
preservación ambiental, la ronda hídrica, la zona de vegetación palustre
(de pantano) y el cuerpo de agua, como una unidad ecológica.
28 De acuerdo a lo recomendado para caminos prehispánicos- Ver recomendaciones sobre el Manejo
de caminos existentes en el capítulo 7.
29 Sin embargo, puede preverse de acuerdo con los valores bióticos que vienen siendo inventariados
en algunos de ellos, que en el futuro al menos el Humedal La Conejera y los tercios bajos de Tibabuyes
(Juan Amarillo), o algunos de los humedales a recrear en la ZMPA del río Bogota, puedan ser re
categorizados como Santuarios de Fauna y Flora.
45
“El humedal es un ecosistema intermedio entre el medio acuático y el
terrestre, con porciones húmedas, semihúmedas y secas, caracterizado
por la presencia de flora y fauna muy singular.”(DAMA, 2000)
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá es la entidad
responsable de demarcar la ronda y zonas de manejo y preservación
ambiental y velará por su protección y cuidado, de conformidad con lo
dispuesto en los respectivos planes de manejo de cada una de estas
áreas y las directrices de las autoridades ambientales competentes para
lo cual deberá presentar un acuerdo al Consejo Distrital para su
aprobación.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá realizará los
estudios y acciones necesarias para mantener, recuperar y conservar los
humedales tanto en su parte hídrica como biótica realizando además el
seguimiento técnico de las zonas de rondas y manejo y preservación
ambiental.
6.1 Lineamientos para el diseño de Áreas Protegidas en Zonas
Hidrográficas; recomendaciones de Manejo de Áreas Vulnerables
La restauración ecológica en áreas protegidas del sistema hídrico
(humedales y bosques ribereños) debe estar dirigida a la recuperación
de la integridad ecológica del conjunto, de manera lo mas acorde con
su estado de naturalidad original o anterior a la intervención histórica. La
revegetalización debe por lo tanto orientarse de manera a conformar las
franjas características entre el bosque seco de la parte plana de la
Sabana (del cual el Bosque de Las Mercedes es el único relicto
conocido). Sin embargo, en algunos casos esta propuesta de
restauración deberá matizarse, buscando un compromiso con otras
funciones ambientales y urbanas de las áreas de ronda, de acuerdo con
la categoría del área protegida y del entorno urbano inmediata.
6.1.1 Hábitat y Zonas de anidación de aves acuáticas
La heterogeneidad ecológica característica de los hábitat de los
humedales, en su conjuntos sostiene una comunidad de aves acuáticas
que es igualmente variada. En general puede decirse que entre mas
diverso es el mosaico de hábitat, mayor es la diversidad de la comunidad
de aves. Esto debido que hay aves especializadas a un tipo de hábitat
(por ejemplo aguas abiertas, y otras a juncales), así como especies
generalistas que sen encubran en todos los anteriores. Sin embargo, es
necesario notar que, si bien algunas de los espectáculos de avifauna son
mas vistosos en as aguas abiertas, actualmente el valor de conservación
46
de los humedales (a nivel global y nacional) es mayor en las zonas
palustres, esto es los juncales. Esto debido a que los juncales son los
hábitat por excelencia del conjunto de especies y poblaciones de aves
acuáticas mas amenazados de extinción31.
En este sentido, especial cuidado deberá tenerse en la planificación del
uso publico y el desarrollo de infraestructura, de manera que las zonas
mas criticas o vulnerables de estos hábitat, no sean perturbadas. En
particular sitios de anidación, zonas especiales de alimentación, sitios de
congregación durante migraciones, sitios de descanso nocturno, etc. El
PMA de cada humedal deberá establecer con precisión estos sitios.
Zona a la cual los visitantes no deben llegar y la localización del
Mobiliario de Contemplación y Observación 32, debe situarse a una
distancia que no perturbe el hábitat. Aunque no existe una distancia
establecida por los ecólogos, se puede tomar como base quince (15)
metros, como distancia mínima, sin embargo dichas medidas deben ser
verificadas por el ecologista o profesional responsable del grupo
diseñador.
Dicha área podrá ser cerrada en períodos que se considere pertinente
por la posible perturbación que se puede generar a las aves. Los
periodos y dimensiones de paso no permitido a visitantes serán
determinados por el biólogo / ecólogo que estudie las condiciones
particulares del área.
6.1.2 Zonas o bosques de Percha para aves
Agrupación de especies de poco follaje que sirven de percha a las aves
de manera que puedan recibir radiación solar.
Dichas áreas se deben conservar en caso de existir o crear nuevas.
Tienen restricciones de acceso por parte de los visitantes o manejos de
distancias máximas de acercamiento para la implantación de miradores
o senderos.
6.1.3 Zonas o bosques de Albergue transitorio para aves
Hábitat que ofrece albergue transitorio a las aves migratorias y nativas.
Dicho tránsito pueden durar algunos meses dependiendo del tipo de
31 Las especies en cuestión, según el libro rojo de aves de Colombia (Instituto Alexander von Humboldt
2000), son el cucarachero de los pantanos, la tingua de Bogota, la tingua de pico verde, el guaquito y
la monjita.
32 Referido a la Cartilla de Mobiliario de Áreas Protegidas.
47
ave, la cual puede llegar a reproducirse para lo cual el área debe
ofrecer agrupaciones de especies de diferentes estratos apropiadas para
ofrecer nicho, hábitat y alimento.
De acuerdo con las temporadas de migración se establecerán
restricciones de acceso a los visitantes y límites de acercamiento para la
implantación de miradores y senderos.
El manejo de arborización y revegetalización deben establecerse
conjuntamente entre biólogos/ecólogos y arquitectos paisajistas.
FIGURA NO 4. Manejo de bordes fractales con alta diversidad
Se debe considerar además el estudio de cercos vivos para evitar la
depredación de perros en zonas de vida silvestre. 33 Por otra parte, no se
deben permitir la localización de luminarias al interior del humedal pues
no favorecen la vida de las aves acuáticas y deberían restringirse a zonas
de uso público intenso. En estas áreas, debe estudiarse la posibilidad de
utilizar luces indirectas y la menor cantidad de instalaciones posibles.
El acceso vehicular o área de estacionamientos deberá preverse fuera
del área del humedal para lo cual deberá realizarse un análisis predial,
33 Sobre esto hay una experiencia previa en el humedal de la conejera con mora silvestre, la cual
debe evaluarse.
48
en el contexto de los posibles lugares propicios para estacionamientos de
bicicletas, vehículos, buses y taxis.
Las recomendaciones respecto al manejo de senderos, áreas de
encuentro, miradores se explicaron en el capítulo anterior y se resumen
en el cuadro Manejos recomendados por espacios que se presenta a
continuación.
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La cantidad de cupos privados es el
número promedio de visitantes del
parque por cada c ic lo (PC) dividido
entre (5) c inco
Area de c irculac ión PEATONAL X x X X X x X x X
Area de estac ionamiento x x x x x x X x x x
LUGAR DE ACCESO Y
ENCUENTRO
Espacio destinado para la
recepción de los visitantes,
el cual sirve como punto
de encuentro y referencia
desde donde se inic ian los
distintos recorridos y
actividades.
10% de la capacidad total de
carga establec ida de los senderos.
Calculando 1m2 de área por
persona X x x x x x x
A nivel de piso:Máxima
capacidad de carga
permitida, dimensiones
máximas de 9 m2. X X X X X X X X X X X x x
ESPACIO DEFINICION CAPACIDAD
XX
PARQUE DE
ESTACIONAMIENTO
Área destinada al
estacionamiento de
vehículos
COMBINACION SE
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MATERIALES
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MIRADORES Lugares para la observación
individual o grupal. Elevado
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ECORRUTAS
recorridos habilitados
mediante caminos
peatonales, que incluyen
caminos reales, senderos
ecológicos y otros
trayectos x
Caminos Reales
Caminos históricos que se
recorrían a pie o con
bestias de carga en
tiempos precolombinos y
de la Colonia. x x x
Senderos de Educación
Ambiental
caminos en el cual el
recorrido tiene elementos
de señalización o
amoblamiento que
inducen a la educación
ambiental x x x x x x x x
Senderos deportivos
Se refieren a caminos para
la ejercitación física sin
medios mecánicos. x x x
Equinovias
Se refieren a aquellos
senderos para la
c irculación de Policía
Montada o paseos
dirigidos realizados a
caballo x x
Senderos Religiosos Caminos de perenigraje x x x x x X x
PERMEABLES RIGIDOS COMBINACION SE
ÑA
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OB
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Ancho máximo 1.10 mts
ESPACIO DEFINICION CAPACIDAD
MATERIALES
MOBILIARIO
50
Espacio Arborización Manejo
PARQUE DE
ESTACIONAMIENTO
Delimitar con arborización que no
produzca fructificación. Porte
medio, sistema radicular no
agresivo ni superfic ial
Aislar visuales y ruidos
mediante taludes y/o
arborización
LUGAR DE ACCESO Y
ENCUENTRO (Plazuela
Principal)
Destacarse por altura, color,
contraste, de manera que sea
facilmente identificable como
lugar de referencia
La flexibilidad de transformarse
de acuerdo a los eventos
MIRADORES
Deberá mitigar el público para las
áreas de anidación, para lo cual
se recomienda camuflar dichos
elementos mediante la
implantación de arborización que
sirva de filtro; parámetros
especiales de textura fina o media
Mínimo impacto de
implantación acorde a la
topografía, visuales y
características del lugar.
SENDERO
ECORRUTAS
CAMINOS REALES
No intervenirlos, sólo
mantenerlos.
SENDROS DE EDUCACIÓN
AMBIENTAL
SENDEROS DEPORTIVOS
EQUINOVIAS
SENDEROS RELIGIOSOS
Acorde al protocolo de
restauración y a estrategias
paisajísticas para caracterizar
algunos senderos.
51
7 LINEAMIENTOS PARA ÁREAS PROTEGIDAS LOCALIZADAS EN ZONAS
OROGRÁFICAS
7.1 IDENTIFICACION
Dentro del SAPD, las Reservas Forestales Distritales establecidas en el POT
son:
Cerro de suba, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo 31 de
1997
Sierras del Chicó, de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo 22 de
1995
Subpáramo quebrada cuartas
Subpáramo el tuste
Subpáramo el oro
Subpáramo Hoya Honda
Pilar y Sumapaz
Subpáramo Chuscales
Las Vegas
Área de restauración Las Vegas
San Juan
Alto San Juan
Quebrada Honda
San Antonio
Subpáramo del Salitre
Páramo Alto Rio Gallo
Subpáramo Cuchilla Las Animas
Quebrada El Salitre
Bajo río Gallo
Alto Río Chochal
El Zarpazo
Las Abras
El Istmo
Páramo Alto Chisacá
Páramo Puente Piedra
Encenillales de Pasquilla
Corredor de restauración Encenillales de Pasquilla
Páramo Los Salitres
Páramo de Andes
Subpáramo La Regadera
Páramo Las Mercedes-Pasquilla
52
Corredor de restauración Rio Tunuelo
Área de restauración de Santa Bárbara
Corredor de restauración de Piedra Gorda
Corredor de restauración Aguadita-La Regadera
Corredor de restauración Rio Curubital
Área de restauración subpáramo de Olarte
Área de restauración Los Arbolocos-Chiguaza
Área de restauración subpáramo Parada del viento
Corredor de restauración microcuenta Paso Colorado
Corredor de restauración La Requilina
Los Soches
Área de restauración canteras del Boquerón
Corredor de restauración Yomasa Alta
Encenillales del Mochuelo
Corredor de restauración Santa Librada-Bolonia
El Guacamayas
Dentro de la clasificación de Parques Ecológicos Distritales están:
Cerro de La Conejera de conformidad con el Acuerdo 31 de 1997
Cerro de Torca de conformidad con el acuerdo 31 de 1997
Entrenubes (cuchilla del Gavilan, Cerro de Juan Rey, Cuchilla de
Guacamayas)
7.2 Manejo de caminos existentes
El término caminos se refiere a los existentes, y se diferencia del de
senderos que se refieren a los propuestos, por una denominación dada
por el programa Gestión para la recuperación del Patrimonio de Caminos
y Ferrocarriles en Cundinamarca para la recuperación de este
patrimonio.
La red de caminos del Departamento de Cundinamarca tiene origen
prehispánico, colonial y republicano. Estos fueron el medio de
comunicación antes de la aparición de las carreteras y ferrocarriles.
La Gobernación de Cundinamarca34 busca respetar sus materiales y
técnicas constructivas originales. De esta forma, en las Áreas Protegidas
localizadas en Zonas Orográficas se especifican y recomiendan los
materiales, manejos y sistemas constructivos.
34 El cual gano el premio Carlos Arbeláez Camacho en Bienal Colombiana de Arquitectura del
2002 director del proyecto arquitecto Jaime Ortiz Mariño
53
Aquí converge el tema de la conservación del patrimonio antiguo y el
de conservación de los ecosistemas, para lo cual el Plan de
recuperación, construcción y operación de los diferentes tipos de
caminos, debe ser evaluado dentro del PMA para cada área de
protección en cuanto a sus impactos y las medidas de mitigación de los
mismos.
7.2.1 Clasificación
De acuerdo con el levantamiento topográfico realizado, los caminos
existentes en el lugar deberán clasificarse según el origen, carácter y uso
que tienen actualmente. Esto es si son Caminos Reales, caminos de
carácter religioso, deportivo o de turismo ecológico.
Los Caminos Reales o históricos, son los caminos históricos que se
recorrían a pie o con bestias de carga en tiempos precolombinos y de la
Colonia.
Se deberán evaluar su estado actual, su afectación a áreas vulnerables
tales como quebradas, escorrentías, áreas de anidación de aves, entre
otros.
Con base al conocimiento de los caminos que existen se podrá proponer
su complementación con nuevos senderos y mejoramiento de los
existentes.
Los senderos propuestos deben adecuarse a la topografía, llevar a los
hitos culturales y naturales del lugar y a los lugares con atractivo visual.
Las pendientes del terreno son determinantes para el tipo de sendero
que se va a proponer. Esto es, caminos con grados de dificultad mayor
tendrán una vocación más deportiva o más restrictiva para
determinados grupos etarios.
Para senderos propuestos o caminos existentes que se adecuen, deben
preverse formas de seguridad o restricción de acceso sin
acompañamiento.
En zonas del Sistema Orográfico existe la siguiente denominación:
54
7.2.2 Red de Ecorrutas:
“Son cada uno de los distintos recorridos habilitados mediante caminos
peatonales, que incluyen caminos reales, senderos ecológicos y otros
trayectos”.
7.2.3 Senderos ecológicos:
Son caminos peatonales en piedra, madera o tierra, que cuentan con la
señalización, el mobiliario y los puntos de interpretación requeridos para
el soporte de actividades de educación ambiental. Los senderos
ecológicos corresponden a los tramos de la Red de Ecorrutas en las
Zonas de Preservación.
El trazo de un sendero ecológico se hará uniendo los puntos que de
antemano se seleccionaron por su valor ecológico o visual.
7.2.4 Senderos de Educación Ambiental
Se refieren a aquellos caminos en los cuales el recorrido tiene elementos
de señalización o amoblamiento que inducen a la educación ambiental,
tales como Señalización de localización, Mapas y Didáctica (Ver Cartilla
de Mobiliario para Áreas Protegidas). Dichos senderos pueden ser
propuestos tanto para Zonas Hidrográficas como para orográficas.
7.2.5 Senderos Deportivos
Se refieren a caminos para la ejercitación física sin medios mecánicos.
Pe. Trote. Aplica a Zonas Hidrográficas y Orográficas.
7.2.6 Equinovías
Se refieren a aquellos senderos para la circulación de Policía Montada o
paseos dirigidos realizados a caballo. Aplica solamente para Zonas
Orográficas en áreas con menor vulnerabilidad de suelos.
7.2.7 Sistema constructivo y materiales recomendados para caminos y
senderos
En los caminos reales que están sobre suelos estables se recomienda no
intervenir en ellos. Solo en el caso de suelos menos estables, el sistema
constructivo recomendado consiste en el retiro de capa vegetal y
compactación de la tierra existente, para luego colocar la piedra. En los
bordes, la piedra debe ir parada para que confine el camino (función de
bordillo), y en su parte interna debe ir de canto. Las dilataciones se
establecerán dependiendo de la recomendación del ingeniero de
suelos. Por ultimo se esparcirá tierra para llenar las juntas entre piedra y
piedra (ver detalle constructivo Figura No 5).
55
Se recomienda en algunos casos para guiar al caminante, a lo largo del
camino, lanzar al boleo semilla de diente de león o coberturas silvestres
con floración de color que caractericen el camino.
Otra forma para evitar el acceso a lugares vulnerables o frágiles, se
realizará mediante los delimitadores establecidos en el Manual de
Mobiliario de AP.
56
FIGURA NO 5. Detalles recomendados para caminos reales Fuente Bienal
Colombiana de arquitectura 2002 Gestión para la recuperación del
Patrimonio de Caminos y Ferrocarriles en Cundinamarca.
7.2.8 Juegos de niños
La determinación de la existencia o no de juegos de niños la debe
establecer el PMA de acuerdo a cada caso especifico ya que pueden
haber restricciones respecto a si deben implantarse o no.
Las áreas de recreación de niños deben contemplar las distintas edades
de los niños y sus necesidades recreativas y de conocimiento. Existen
parques especializados para niños en los cuales resaltan la necesidad de
los niños de explorar y descubrir, lo cual debe ser enfatizado en los
diseños.
En áreas orográficas, es importante aprovechar el manejo de la
topografía y las posibilidades de espacios creados con manejo de
taludes, agua, y vegetación. Amenizar los espacios y recrearlos con
contrastes en color, temas lúdicos (pe jardines de árboles por tamaños
de hojas, formas, entre otros).
57
FIGURA NO 6 . Parques de juegos de niños adaptados a la topografía.
7.2.9 Recomendaciones por espacios:
El manejo de los estacionamientos, accesos, lugares de encuentro,
mobiliario y miradores ha sido detallado en el capítulo 4 en el cual se
hacen las recomendaciones y en el siguiente cuadro se resumen.
Cuadro Recomendaciones por espacios
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La cantidad de cupos privados es el
número promedio de visitantes del
parque por cada c ic lo (PC) dividido
entre (5) c inco
Area de c irculac ión PEATONAL X x X X X x X x X
Area de estac ionamiento x x x x x x X x x x
LUGAR DE ACCESO Y
ENCUENTRO
Espacio destinado para la
recepción de los visitantes,
el cual sirve como punto
de encuentro y referencia
desde donde se inic ian los
distintos recorridos y
actividades.
10% de la capacidad total de
carga establec ida de los senderos.
Calculando 1m2 de área por
persona X x x x x x x
A nivel de piso:Máxima
capacidad de carga
permitida, dimensiones
máximas de 9 m2. X X X X X X X X X X X x x
ESPACIO DEFINICION CAPACIDAD
XX
PARQUE DE
ESTACIONAMIENTO
Área destinada al
estacionamiento de
vehículos
COMBINACION SE
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MOBILIARIO
MATERIALES
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MIRADORES Lugares para la observación
individual o grupal. Elevado
PERMEABLES RIGIDOS
58
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ECORRUTAS
recorridos habilitados
mediante caminos
peatonales, que incluyen
caminos reales, senderos
ecológicos y otros
trayectos x
Caminos Reales
Caminos históricos que se
recorrían a pie o con
bestias de carga en
tiempos precolombinos y
de la Colonia. x x x
Senderos de Educación
Ambiental
caminos en el cual el
recorrido tiene elementos
de señalización o
amoblamiento que
inducen a la educación
ambiental x x x x x x x x
Senderos deportivos
Se refieren a caminos para
la ejercitación física sin
medios mecánicos. x x x
Equinovias
Se refieren a aquellos
senderos para la
c irculación de Policía
Montada o paseos
dirigidos realizados a
caballo x x
Senderos Religiosos Caminos de perenigraje x x x x x X x
PERMEABLES RIGIDOS COMBINACION SE
ÑA
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Ancho máximo 1.10 mts
ESPACIO DEFINICION CAPACIDAD
MATERIALES
MOBILIARIO
59
8 MOBILIARIO DEL SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS DE BOGOTA DC
El presente documento se refirió constantemente a la implantación del
Mobiliario adecuado para las Áreas Protegidas. Dicho mobiliario está
detallado en el Manual de Mobiliario de Áreas Protegidas, el cual debe
ser base fundamental en el diseño y documento de consulta
permanente para el proyectista o planificador.
En su primera fase de desarrollo se encuentran diseñados y detallado los
siguientes componentes:
Mobiliario Señalización:
Mapa
Didáctico
Mobiliario circulación y permanencia
Puente
Delimitadores
Cobertizo
Banca
Mobiliario contemplación
Observatorio
Mobiliario seguridad y servicios
Baranda
Caseta o kiosco
Elementos TEP para homologar:
Bebederos M110
Ciclo parqueadero M100
Caneca M120
Banca concreto modular M40
Banca (Madera) M50
60
8.1 Recomendaciones respecto al mobiliario
Existen elementos dentro de la composición del paisaje, que pueden cumplir
varias funciones sin necesariamente requerirse la localización de un mobiliario
en particular. Tal es el caso del manejo de los taludes, los cuales se pueden
contener con jarillones de piedra, los cuales pueden a su vez ser bancas
corridas en algunos lugares con las alturas y adecuaciones necesarias. De la
misma manera, algunas de las bancas homologadas, como la banca de
concreto modular, puede servir como contenedor.
61
9 GLOSARIO
Los términos que se presenta a continuación corresponden a los
establecidos en el Protocolo de Restauración Ecológica y el Glosario del
Plan de Ordenamiento y Manejo de Cerros Orientales.
Acuífero: Red de flujo subterráneo del agua. Cada cuenca hidrográfica
tiene un acuífero asociado cuyos límites puede o no coincidir con los de
la red hidrográfica superficial. El acuífero presenta zonas de recarga y
zonas de descarga, entre las que fluye el agua subterránea. Con
frecuencia los paramos, zonas cacuminales y los lechos de los reservorios
de agua superficial constituyen las principales zonas de recarga del
acuífero.
Arborización: Acción de plantar árboles. Convencionalmente se
distingue de la reforestación en que se plantan árboles aislados o en
grupos muy pequeños. La arborización se practica con los criterios
paisajísticos para cumplir determinadas funciones ecológicas, estéticas,
económicas y sociales de acuerdo a las condiciones espaciales y
ambientales del lugar.
Banco de semillas: Acumulación de semillas en el suelo en estado latente
(dormancia) que usualmente germinan a partir de una perturbación,
dinamizando la regeneración del rodal perturbado.
Bordes: Son las porciones del ecosistema que tienen características
distintas al interior del mismo. Dichos bordes muchas veces están sujetos a
divisiones políticas o prediales por intervención del hombre y no por sus
características geográficas originales.
Bosque de galería: Nombre dado a los cordones boscosos que
acompañan a los cursos de agua a través de una matriz de sabanas.
Caminos reales: Son los caminos históricos que se recorrían a pie o con
bestias de carga en tiempos precolombinos y de la Colonia. Constituyen
servidumbres públicas y patrimonio histórico y hacen parte de la Red de
ecorutas como rescate de dicho patrimonio común y como valor
histórico agregado a los valores ecológicos de los recorridos ofrecidos.
Conservación: Conjunto de actividades dirigidas al mantenimiento y
aprovechamiento sostenible de los procesos ecológicos esénciales y los
62
recursos naturales renovables. Comprende la preservación, la
restauración y el uso sostenible. Esto implica la protección más estricta
frente a cualquier uso o actividad alteradores, manteniendo sus
condiciones y su calidad paisajística.
Restauración Ecológica: 35 Es la dedicada al “restablecimiento artificial
total o parcial de la estructura y función de ecosistemas deteriorados por
causas naturales o antrópicas, por medio de la inducción de
transformaciones ambientales en la dirección de las tendencias
generales de la sucesión, lo que implica el manejo de factores físicos,
bióticos y sociales. Restauración es sinónimo de sucesión asistida”.
Recuperación Paisajística: Es la dedicada al restablecimiento de un área
que ha sido modificada y requiere de una intervención para mejorar las
condiciones ambientales y perceptivas. Tiene como objetivo contener
frentes de alta presión de alteración e incrementar la conectividad
ecológica y el mejoramiento de la calidad perceptiva.
Etapa: Estadio sucesional dentro de una sere, generalmente distinguido
por una composición florística y/o fisonomía particular, pero analizado en
términos de su diferencia estructural - funcional con los estadios
precedentes y subsiguientes del desarrollo del ecosistema (ej. Etapa
herbácea- etapa arbustiva- etapa forestal).
Flora: Conjunto de especies vegetales con poblaciones presentes en un
área dada.
Fragmentación: División de un ecosistema continuo en parches
discontinuos como resultado de un cambio ambiental macro (Ej.
climático) o de un cambio en el régimen de perturbaciones. Uno de los
principales resultados de la deforestación es la fragmentación de las
masas boscosas primarias en mosaicos de fragmentos relictuales. La
insularizacion es una consecuencia normal de la fragmentación.
Mobiliario: Es el conjunto de elementos “muebles” del espacio público
que prestan servicio y apoyan al visitante en su estadía en las Áreas
Protegidas del Distrito Capital. Los elementos pueden ser de circulación,
contemplación, seguridad, información, etc.
Parches: Definidos como áreas de vegetación que presentan un grado
de aislamiento por diferentes causas, entre las cuales están: áreas como
remanentes (por alteraciones de uso: agricultura, desarrollos urbanos,
35 Op cit 20.
63
explotaciones mineras, entre otros), áreas creadas y naturalizadas
(creadas por el hombre), por disturbios naturales (incendios o vientos
fuertes). Los parches se analizan por tamaño, cantidad y localización. Los
parches se deben conservar en función de su contribución al ecosistema
general, sus características particulares como predominancia de
especies endémicas entre otros.
Perturbación: Alteración drástica de uno o más elementos bióticos y
abióticos de un ecosistema, que consigue alterar la estructura y función
del mismo por un intervalo de tiempo medible.
Pionera: Población que se establece en los primeros momentos de una
sucesión primaria, es decir cuando la sucesión arranca sobre los
remanentes de vegetación que sobreviven a la perturbación - solo
puede aplicarse este término en un sentido muy amplio, a las primeras de
las priserales que colonizan el rodal perturbado.
Propagación: Conjunto de técnicas aplicadas a la producción de
material vegetal para plantación, a partir de esporas, semillas, plántulas,
estacas, acodos, estolones, rizomas, etc.
Recarga: En relación con el acuífero, es el proceso de entrada del agua
al mismo. Las zonas de recarga del acuífero son aquellas con una presión
hidráulica negativa, en donde predominan la infiltración y percolación
sobre la exurgencia.
Regeneración: Termino corrientemente empleado en el sentido de
sucesión vegetal.
Restauración: Restablecimiento artificial total o parcial de la estructura y
función de ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrópicas,
por medio de la inducción de transformaciones ambientales en la
dirección de las tendencias generales de la sucesión, lo que implica el
manejo de factores físicos, bióticos y sociales. Restauración es sinónimo
de sucesión asistida (o regeneración asistida)
Revegetalización: Restablecimiento de la cobertura vegetal en la que se
emplean diversos biotipos, desde herbáceos y arbustivos hasta
trepadores y árboles.
Sistemas: Conjunto de componentes que ordenadamente relacionados
contribuyen a una función. Tienen tres características fundamentales:
estructura, funcionalidad, composición y cambio. 1- La Estructura del
paisaje esta relacionada con su configuración espacial y la relación
64
entre sus componentes.2- Funcionalidad se relaciona con el movimiento
e intercambio entre la fauna, la vegetación, el agua, el viento y la
energía dentro de la estructura.3- Cambio se refiere a la dinámica y
alteraciones posibles que pueden suceder durante un periodo de
tiempo.4- Composición se refiere al arreglo y forma de agrupación de los
componentes.
Sucesión: Proceso de desplazamiento de las poblaciones que conforman
una comunidad por otras a través del tiempo. Desarrollo del ecosistema
tendiente a la mayor captación del flujo de energía disponible, a través
del crecimiento y organización gradual de su estructura. La regeneración
natural de la cobertura vegetal es un ejemplo de sucesión.
65
10 BIBLIOGRAFÍA
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localidades de Santa fé de Bogotá: Alcaldía Local Barrios Unidos.
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Departamento Administrativo de Planeación Distrital.
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66
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Propuesta: Parque Corredor Ecológico – Cerros Orientales, Bogotá, 1994.
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Mahecha Gilberto. Fundamentos y metodología para la identificación de
plantas. Proyecto Biopacifico. 1997.
Montes, L Eguiluz P. El cerro Frontera Abierta. Recorrido ecológico por el
cerro de Usaquen. Embajada de España- Aguilar- fondo Fen
Colombia.1996
POT Plan de Ordenamiento Teritorial 2000, Departamento Administrativo
de Planeacion Distrital. Directora: Carolina Barco de Botero. Decreto de
revisión del mismo.
USECHE, Mariano, Caminos Reales de Colombia, Editorial FEN, Bogotá,
1995. B.F.8.
67
11 ANEXO 1. SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS SEGÚN EL POT
A continuación se transcriben (en cursivas) los parámetros establecidos
en el POT.
11.1 Definición
El Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital (SAP) es el conjunto de
espacios con valores singulares para el patrimonio natural del Distrito Capital,
la Región o la Nación, cuya conservación resulta imprescindible para el
funcionamiento de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad y la
evolución de la cultura del Distrito Capital, las cuales en beneficio de todos
los habitantes, se reservan y se declaran dentro de cualquiera de las
categorías enumeradas en el Decreto 619 de 2000. Todas las áreas
comprendidas dentro del SAP constituyen suelo de protección.
El Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente es la entidad
encargada de la planificación, administración y monitoreo de las áreas
protegidas del orden Distrital, con arreglo a las competencias y disposiciones
establecidas en el presente Plan y su reglamentación, en las normas vigentes y,
en particular, en las que rigen el Sistema Nacional Ambiental creado por la Ley
99 de 1993.
La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá realizará los
estudios y acciones necesarias para mantener, recuperar y conservar los
humedales en sus componentes, hidráulico, sanitario, biótico y urbanístico
realizando además el seguimiento técnico de las zonas de ronda y de
manejo y preservación ambiental. Para esto seguirá las directrices de la
autoridad ambiental competente en el marco del SIAC (Sistema
Ambiental del Distrito Capital), el PGA (Plan de Gestión Ambiental del
D.C.) y con base en las directrices de la Convención de Ramsar (Ley 357
de 1997).”
Artículo 84. Área Forestal Distrital.
En todos los apartes del Plan de Ordenamiento Territorial vigente y de su
revisión donde aparezca la categoría de reservas forestales distrital, o del
orden distrital, se reemplaza por la categoría de Área Forestal Distrital.
11.2 Objetivos del SAP
Los objetivos del SAP son:
Preservar y restaurar muestras representativas y de tamaño biológica y
ecológicamente sostenible, de los ecosistemas propios del territorio distrital.
Restaurar los ecosistemas que brindan servicios ambientales vitales para el
desarrollo sostenible.
Garantizar el disfrute colectivo del patrimonio natural y paisajístico acorde con
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el régimen de usos de cada una de las áreas que lo componen.
Promover la educación ambiental y la socialización de la responsabilidad por su
conservación.
Fomentar la investigación científica sobre el funcionamiento y manejo de los
ecosistemas propios del Distrito Capital.
11.3 Clasificación del SAP
El SAP se clasifica en:
1.Áreas protegidas del orden Nacional y Regional: según las categorías
declaradas conforme a las normas vigentes:
Parque Nacional Natural
Reservas Forestales Nacionales (protectoras y protectoras-productoras)
Áreas de Manejo Especial
2. Áreas protegidas del orden Distrital:
a. Santuario Distrital de Fauna y Flora.
b. Área Forestal Distrital.
c. Parque Ecológico Distrital.”
En el cuadro que se presenta a continuación ( Cuadro No 1. Sistema de
Áreas Protegidas de Orden Distrital ), se resumen las definiciones y
régimen de usos propuestos en el POT y en el decreto que lo modifica.
69
PRINCIPAL COMPATIBLE CONDICIONAL PROHIBIDO
SAN
TU
AR
IO D
ISTR
ITAL
DE F
AU
NA Y
FLO
RA
Ecosistema
estratégico, dada su
diversidad
ecosistémica debe ser
protegido con fines de
conservación,
investigación y manejo
de la flora y la fauna
silvestre.
Conservación de
Fauna con énfasis en
especies endémicas y
en peligro de
extinción.
Investigación
biológica y ecológica.
Educación ambiental.
Repoblamiento con
especies propias del
territorio.Rehabilitació
n ecológica forestal
protectora.
Recreación pasiva.
Investigación
biológica y ecológica
Institutucional de
seguridad ligado a
la protección del
santuario.
Construcción de
infraestructura
básica para los
usos permitidos.
Caza y pesca.
Residencias de
todo tipo,
industrias de todo
tipo, agropecuario
y forestal
productor y
protector
productor.
RESER
VA F
OR
ESTAL D
ISTR
ITAL
Area de propiedad
pública o privada que
se destina al
mantenimiento o
recuperació nde la
vegetación nativa
protectora. Posee un
alto valor estratégico
en la regulación
hídrica, la preservación
de riestos naturales, la
conectividad de los
ecosistemas por la
conservación
paisajística.
Conservación de flora
y recursos conexos,
forestal protector.
Recreación pasiva,
rehabilitación
ecológica
investigación
ecológica
Forestal protector
y productor
agroforesteria
industrial forestal.
Agroforestería.Vivi
enda campesina
Recreación activa,
agrícola pecuaria
(salvo
agroforestales y
silvo pastizales),
agroindustriales,
minero,
industriales(slavo el
forestal asociado a
los usos forestales
condicionados),
comercial de todo
tipo, residencial
(salvo vivienda
cmapesina de baja
densidad)
PAR
QU
E E
CO
LÓ
GIC
O
DIS
TR
ITAL
Area que por su alto
valor escénico y
biológico como por su
s condiciones de
localización y
accesibilidad es
destinda a la
preservación,
restauración y
aprovechamiento
sostenible.
Protección, forestal
protectora, centro de
recepción,educación
e inforamción
ambiental para los
visitantes del parque,
institucional de
seguridad ligado a la
defensa y contro del
parque
Recreación pasiva
Construcción de
infraestructura
básica para los
usos principales y
compatibles , la
cual debe cumplir
con requisitos
básicos.
Agrícola y
pecuario, forestal
productor,
recreación activa,
minero, industrial
de todo tipo,
residencial de todo
tipo, institucional
salvo el educativo y
de seguridad arriba
mencionada como
principal.
SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS DE ORDEN DISTRITAL
Respecto al detalle de usos permitidos, condicionados y prohibidos remitirse al Plan de Ordenamiento
Territorial de Bogotá D.C y al decreto que lo modifica.
DEFINICIÓN
RÉGIMEN DE USOS
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El presente documento incluye lineamientos solamente para las Áreas
Protegidas de Orden Distrital, las cuales se localizan en Áreas
Hidrográficas y Orográficas (Cuadro No 2)
Zona geográfica
Categoría
Hidrográfica Orográfica
Santuario Distrital de Fauna y
Flora
El POT no ha
considerado la
declaración de
algún humedal en
esta categoría.
Algunas áreas
propuestas en el
Plan de Manejo de
los Cerros
Orientales.
Área Forestal Distrital El POT no ha
considerado la
declaración de
áreas forestales en
la ronda hídrica.
Propuesta de
algunas zonas en el
Plan Maestro de la
ZMPA.
Cerro la Conejera
Entrenubes
Parque Ecológico Distrital Todos los
humedales
actualmente en
esta categoría.
Cuadro No 2. Relación entre categorías de manejo y ubicación
geográfica de las áreas urbanas del SAP.
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12 ANEXO 2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, PMA
A continuación se describen los conceptos generales que debe tener en
cuenta el diseñador o planificador, que están contenidos en un PMA.
12.1 Línea base ambiental
La Línea Base Ambiental es una de las primeras etapas de cualquier Plan
de Manejo Ambiental. La línea Base Ambiental busca recopilar toda la
información existente y obtener nueva información que permita construir
una imagen de la zona de estudio que esté lo más cercanamente
posible a la realidad. Es así que la Línea Base debe incluir información y
análisis con respecto a todos los componentes del ambiente, siendo
estos, los aspectos físicos, aspectos bióticos, aspectos socio-económicos
e institucionales así como una integración y análisis de todos estos
aspectos para lograr una visión ecosistémica.
El diagnóstico preliminar incluye la revisión de literatura respecto a los
procesos de transformación del lugar, (estudios preliminares), recorridos
de campo, entrevistas y encuestas (en caso de requerirse). El
diagnóstico preliminar deberá incluir el estudio de las encuestas
realizados a los habitantes y vecinos de las AP, con el ánimo de
encontrar un complemento socio – cultural al estudio puramente técnico.
Dichos procesos se complementarán con el estudio de fotos aéreas y/o
imágenes de satélite y en caso de haber vacíos en la información, con
nuevo trabajo de campo, nuevos análisis de laboratorio etc.
12.2 Diagnostico ambiental
El diagnóstico ambiental pretende dar un juicio sobre el estado actual
del área de estudio. Esto se hace a partir de un conocimiento integral
del área y como un paso posterior a la construcción de la Línea Base
Ambiental.
Como parte del diagnóstico ambiental se hará una caracterización del
entorno del área protegida en función de los impactos que genera
actualmente y determinación de las tendencias prospectivas. Para esto
se hará un cálculo del área de estudio con base en el alinderamiento
oficial y especificación de los límites entre ésta área y las regiones
adyacentes, para con esto poder analizar el contexto urbano/ biofísico y
su influencia o presión.
A través del diagnóstico ambiental se zonificará el área en diferentes
zonas según la calidad ambiental de las mismas, sus presiones,
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vulnerabilidad, grado de degradación o conservación y potencialidad a
la restauración.
12.3 Evaluación de impacto ambiental, plan de monitoreo y
seguimiento, plan de contingencia
Como parte del Plan de Manejo Ambiental para el área de estudio se
deberá realizar una evaluación de impacto ambiental tanto de los
diseños como del desarrollo de las obras de paisajismo de manera que
los impactos de intervención sean los mínimos y logren ser compensados
o mitigados en la medida de lo posible. Como es natural el Plan de
Manejo Ambiental será realizado en forma paralela por un equipo
multidisciplinario diferente al que realice el Plan de Paisajismo ya que el
principal fin de un Plan de Manejo Ambiental es hacer un control sobre
cualquier tipo de intervención que pueda tener impactos negativos
sobre el medio ambiente.
El plan de monitoreo del PMA pretenderá evaluar los impactos que
efectivamente se den durante la etapa de desarrollo físico del plan de
paisajismo para hacer correcciones sobre la marcha, identificar impactos
no estipulados durante el PMA o fallas en las medidas de mitigación y
prevención para corregirlas a tiempo. También debe incluir un monitoreo
durante la etapa de operación, es decir cuando se permita el acceso al
público. Es importante determinar en esta etapa si los impactos de uso
identificados en la evaluación de impacto ambiental corresponden con
los impactos efectivos y la efectividad de las medidas de mitigación,
prevención, compensación o potenciación para hacer los ajustes
pertinentes.
La necesidad de un plan de contingencia deberá ser estudiada según la
zona de intervención y sus características. La autoridad ambiental
deberá determinar si es necesario desarrollar dicho plan o no.