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FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA LA CREACIÓN DE SPIN OFF ACADÉMICAS EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS

LAURA ALEJANDRA PRADA VESGA ERIKA TATIANA VALLEJO SERRANO

UNIVERSIDAD DE SANTANDER “UDES” FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

MAESTRÍA EN GESTION DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN BUCARAMANGA

2019

FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA LA CREACIÓN DE SPIN OFF ACADÉMICAS EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS

LAURA ALEJANDRA PRADA VESGA 17872006

ERIKA TATIANA VALLEJO SERRANO 17872007

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al Título de Magíster en Gestión de Ciencia, Tecnología e Innovación

Director EDGAR LUNA GONZÁLEZ

UNIVERSIDAD DE SANTANDER “UDES” FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

MAESTRÍA EN GESTION DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN BUCARAMANGA

2019

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AGRADECIMIENTOS A Dios por darnos la sabiduría, el impulso y la oportunidad de seguir creciendo para salir adelante y alcanzar cada una de nuestras metas propuestas. A nuestros padres, por su apoyo incondicional, sin ellos no seríamos quienes somos y no estaríamos donde estamos. Gracias por formarnos como seres humanos integrales y darnos las herramientas necesarias para recorrer y disfrutar cada momento del camino de la vida. Gracias infinitas. A Tomás y Bruno, nuestras incondicionales mascotas, por hacernos compañía en las madrugadas, por dibujarnos siempre una sonrisa en la cara con cada una de sus ocurrencias y por sus miradas llenas de amor. Esta gran aventura no hubiese sido la misma sin el apoyo incondicional de cada una de nosotras; este trabajo se alimentó siempre de una gran confianza, apoyo incondicional, honestidad, risas y una amistad verdadera. Este proceso nos permitió seguir creciendo de manera personal y profesional, sobre todo en el cumplimiento de nuestros sueños. A nuestro director de Tesis, quien a través de experiencia y conocimiento nos enfocó en la elaboración de este libro, con un alto nivel de calidad. Por siempre, gracias.

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CONTENIDO

Pág.

RESUMEN ................................................................................................................. 7

ABSTRACT ................................................................................................................ 8

INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 9

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................... 10

2. OBJETIVOS ........................................................................................................ 13

2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................. 13

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................... 13

3. JUSTIFICACIÓN ................................................................................................. 14

4. MARCO DE REFERENCIA .................................................................................. 16

4.1 MARCO TEORICO ................................................................................................ 16

4.2 MARCO LEGAL ..................................................................................................... 18

4.3 MARCO CONTEXTUAL ......................................................................................... 20

4.3.1 SPIN OFF EN EL MUNDO ..................................................................................... 20

5. METODOLOGÍA ................................................................................................ 28

6. REVISIÓN DE LITERATURA ................................................................................. 29

6.1 CONTEXTO NORMATIVO NACIONAL ................................................................. 29

7. NORMATIVIDAD EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN COLOMBIA ............ 33

8. SPIN OFF ACADÉMICOS IMPLEMENTADOS EN UNIVERSIDADES NACIONALES

PRIVADAS .............................................................................................................. 43

9. POLÍTICA DE SPIN OFF ACADÉMICA ............................................................... 55

10. PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO

A TRAVÉS DE SPIN OFF ACADÉMICAS TENIENDO EN CUENTA EL CONTEXTO DE

LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS ............................................................................ 62

11. CONCLUSIONES ............................................................................................. 65

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ........................................................................... 67

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LISTA DE TABLAS

Pág. Tabla 1. Comparación entre los modelos encontrados de spin off en universidades privadas de Colombia ............................................................................................ 53

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RESUMEN

TÍTULO: FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS Y PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA LA CREACIÓN DE SPIN OFF ACADÉMICAS EN UNIVERSIDADES PÚBLICAS. AUTORES: LAURA ALEJANDRA PRADA VESGA y ERIKA TATIANA VALLEJO SERRANO. PALABRAS CLAVE: Servicios de extensión, spin off académicos, transferencia tecnológica, políticas y principios orientadores, universidad pública. DESCRIPCIÓN Debido al constante cambio de la sociedad, las Spin off académicas son consideradas como una herramienta de suma importancia que permite la articulación entre Instituciones de Educación Superior (Ministerio de Educación Nacional, sf) -IES-, Estado y Empresa, lo cual genera diferentes espacios y entornos para la transferencia de conocimiento, así como oportunidades de crecimiento, madurez de los productos obtenidos de las investigaciones y el aprovechamiento de las mismas a nivel comercial. En el presente trabajo, se hace una revisión de la literatura que abarca desde la exploración de la normativa colombiana, para conocer sobre el posible proceso de conformación de spin off académicas en los contextos tanto de la universidad pública como privada, hasta la identificación de las particularidades de los procesos de creación de las mismas. De igual manera, se hacen comparaciones de modelos de spin off académicas creadas en universidades nacionales privadas de modo que se puedan establecer la aplicabilidad de los mismos en las universidades públicas. La metodología para el desarrollo de la investigación aplicada es de tipo exploratoria descriptiva, teniendo en cuenta que se busca analizar una temática de interés actual y de la cual no se tiene mucho conocimiento y se seguirá un enfoque cualitativo. Finalmente, luego de llevar a cabo la revisión de la literatura y debidas comparaciones, se concluye que las políticas y principios orientadores para la creación de spin off académicas en universidades públicas son de vital importancia para la generación y transferencia de nuevo conocimiento, las cuales permiten solucionar necesidades que se presentan en la sociedad.

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ABSTRACT

TITLE: FORMULATION OF POLICIES AND GUIDING PRINCIPLES FOR THE CREATION OF ACADEMIC SPIN-OFFS AT PUBLIC UNIVERSITIES AUTHOR: LAURA ALEJANDRA PRADA VESGA y ERIKA TATIANA VALLEJO SERRANO KEY WORDS: Extension services, academic spin off, technology transfer, policies and guiding principles, public university

DESCRIPTION Due to the constant change of society, academic spin-offs are considered to be an important tool which allows the articulation between the three branches of Society: Higher Education Institutions -HEI-, Government and Companies. This articulation generates different environments for the transfer of knowledge, as well as opportunities for development and maturity of the products obtained from the research, in addition to the use of said products at a commercial level. The present work provides a literature review which includes the overhaul of Colombian regulations; the know-how of the possible processes of conformation of academic spin-off in the context of both the public and private universities; and identification of the particularities of the creation processes of academic spin-off. Likewise, the present work compares the existing academic spin-off models created by private national universities in order to establish their applicability in public universities. The methodology in this research is of an exploratory and descriptive nature, taking into consideration that the main focus is to analyze a topic of current interest about which there is still not much literature. This work follows a qualitative approach. Finally, after carrying out the literature review and essential comparisons, is concluded that the policies and guiding principles for the creation of academic spin-offs at public universities are vital importance for the generation and transfer of new knowledge and for the solution of the needs that present themselves in Colombian society.

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INTRODUCCIÓN En los últimos años es evidente que la economía mundial está cambiando constantemente y la innovación es considerada una ventaja competitiva para muchos países, de allí la importancia de las Spin off, las cuales son fundamentales para la adquisición de riqueza y crecimiento de las naciones. Asimismo, estas se establecen como un lazo de comunicación entre (Ministerio de Educación Nacional, sf) -IES-, el Estado y la Empresa, lo cual genera una oportunidad de crecimiento y madurez de los productos, resultado de las investigaciones, así como, el aprovechamiento de las mismas a nivel comercial. Las Spin off son un modelo de creación de empresa de base tecnológica, que genera grandes beneficios económicos a las instituciones académicas, investigadores y a la sociedad. Para el caso específico de Colombia, es una práctica que, si bien ha sido implementada por algunas universidades, aún no se tiene establecido un proceso desde las Universidades públicas para la creación de Spin off académicas. Por tal motivo, es evidente la necesidad de realizar el presente trabajo de grado, con el cual se da cumplimiento a los objetivos planteados para el desarrollo del proyecto. Inicialmente se hace una revisión de la normativa colombiana, con el propósito de conocer el panorama actual de las Universidades públicas en lo referente a la creación de Spin off de tipo académico. Posteriormente, se analiza específicamente la normativa que aplica a universidades públicas, identificando aspectos importantes orientados hacia las Spin off académicas. En el siguiente capítulo se realiza una comparación de las diferentes experiencias de conformación de Spin off académicas desarrolladas por universidades privadas colombianas, destacando aquellas prácticas que puedan aplicarse a la Universidad Pública. Finalmente, se plantean las bases para proponer las políticas y los principios orientadores que determinen las condiciones necesarias que propicien la conformación de Spin off académicas en Universidades Públicas.

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La investigación en las universidades cada vez toma más importancia, siendo incluso uno de los pilares misionales de cada una. Las áreas de conocimiento permiten abarcar diversas temáticas generando así productos, que son de gran interés para resolver tanto problemas cotidianos como llegar a invenciones innovadoras. Las Instituciones de Educación Superior - IES pueden realizar la transferencia de conocimiento de sus productos derivados de las actividades académicas mediante los siguientes mecanismos. (Colciencias, 2016):

Servicios de extensión (investigación por encargo y prestación de servicios técnicos).

Licenciamiento (abarca software y patentes).

Spin off.

Para el presente caso se estudiará la transferencia de conocimiento que se da por medio de Spin off. La creación de Spin off es una forma mediante la cual se garantiza la transferencia aprobación y aplicación del conocimiento, así como la comercialización de tecnologías desarrolladas a partir de las universidades. Existen diversos tipos de Spin off (Colciencias, 2016) según su naturaleza, teniendo en cuenta si esta surge desde el interior de una empresa o una universidad. La Spin off corporativa o empresarial, la cual corresponde a la creación de una nueva empresa a partir de una organización matriz. (Tübke, 2005). De otra manera, la Spin off académica (Colciencias, 2016) o universitaria, son aquellas nuevas empresas creadas sobre la base del conocimiento y la investigación de profesionales de una universidad o un centro de investigación, con el propósito de desarrollar un nuevo producto o servicio de base tecnológica. Adicionalmente este tipo de Spin off fomenta la articulación entre la investigación realizada desde las universidades y la aplicación de los conocimientos tecnológicos y científicos en el sector empresarial. Otro enfoque de definición de spin off académica, hace referencia a una empresa u organización que nace como extensión de otra mediante la separación de una división subsidiaria en la cual no

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existe ningún vínculo con la Universidad, asimismo traduce los resultados de investigaciones en productos y servicios que pueden ser llevados al mercado. Para el desarrollo del presente trabajo se enfatizará en este tipo de Spin off. Como tipología (Colciencias, 2016) de las Spin off académicas, los autores Beraza y Rodríguez en el año 2012, propusieron lo siguiente:

Spin-off independiente: En ella la universidad no tiene una participación formal y no forma parte de la junta directiva ni posee acciones en esta.

Spin-off vinculada: En esta tipología si hay participación activa de la universidad, en ella los miembros de la comunidad académica o de la misma universidad se unen para crear una nueva empresa que permite explotar resultados de investigación desarrollados en la universidad.

Las IES colombianas vienen consolidando sus capacidades de I+D+i (Colciencia, sf), fomentando el emprendimiento en la comunidad académica y generando un capital intelectual que comienza a ser transferible al sector social y productivo (Colciencias; Ruta N; & Tecnova-UEE, 2016). Uno de los insumos esenciales para la creación de Spin off académicas, son los productos derivados de la docencia y la investigación que las constituyen. El poco conocimiento de la comunidad en general, tanto académica como empresarial, de la normativa colombiana respecto a la creación de Spin off académicas, es uno de los factores que se identifica como una limitante para la interacción entre los actores del sistema. No existe una norma generalizada que se articule a la condición y características de todas las IES, es decir, cada una va desarrollando con el tiempo los órganos e instrumentos que le permitan formar y gestionar las Spin off académicas, sin forzar sus valores, tradiciones y cultura institucional. De allí se deriva la importancia de establecer los mecanismos y procedimientos a seguir para la planeación y conformación de uno de los varios sistemas sofisticados de transferencia tecnológica de los que dispone una institución IES como es la Spin off académica. Por tal motivo, el presente trabajo, buscará plantear la política y principios orientadores que sirvan como base para gestionar la transferencia de conocimiento en universidades públicas, teniendo en cuenta que se realizó una exploración inicial y se pudo establecer que en varias universidades públicas no se tiene claridad en

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las políticas y principios orientadores a seguir para la articulación entre la academia y el sector empresarial por medio de la Spin off. Por lo tanto, se identifica la necesidad de establecer procedimientos que sirvan como guía para la conformación de Spin off académicas teniendo en cuenta los tiempos de respuesta adecuados para su puesta en marcha. En este contexto se hace necesario conocer el estado actual de la transferencia de conocimiento que se realiza al interior de las universidades públicas y los mecanismos mediante los cuales se puede articular con el sector productivo y empresarial. Las universidades públicas, a través de las Direcciones o Vicerrectorías de Investigación y Vicerrectorías de Extensión, siendo las unidades Académico Administrativas encargadas de fomentar una cultura comprometida con la investigación, transferencia y aplicación del conocimiento generado al interior de las Universidades, han hecho avances importantes en cuanto a la gestión de la transferencia de conocimiento a partir de los productos innovadores surgidos en los diversos grupos de investigación. De igual manera, estas instituciones, han liderado procesos relacionados con el emprendimiento, la extensión universitaria y la propiedad intelectual, con el fin fortalecer y promover la creación de empresas de base tecnológica.

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2. OBJETIVOS 2.1 OBJETIVO GENERAL Formular las Políticas y Principios Orientadores para la Creación de Spin off académicas en Universidades Públicas Colombianas, en el contexto particular de ellas, teniendo en cuenta la normatividad nacional. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Revisar la normativa colombiana, en la cual se hace referencia a la conformación de Spin off académica, para conocer la situación actual y determinar su aplicación al contexto y particularidad general de la Universidad Pública.

Revisar la normativa específica de la universidad pública, identificando particularidades de los procesos de conformación de Spin off académicas.

Comparar diferentes modelos para la creación de Spin off académicas implementados en universidades nacionales privadas, estableciendo su aplicabilidad en la política y principios orientadores en Universidades Públicas.

Proponer la política de creación de transferencia de conocimiento a través de Spin off académicas teniendo en cuenta el contexto de las universidades públicas.

Proponer los principios orientadores para la transferencia de conocimiento a través de Spin off académicas teniendo en cuenta el contexto de las universidades públicas.

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3. JUSTIFICACIÓN Las universidades públicas colombianas en la actualidad, presentan diversos obstáculos al momento de establecer relaciones que fomenten la articulación entre la universidad, la empresa y el estado, algunos de estos inconvenientes se ven reflejados en el marco regulatorio que las rige. Sin embargo, se han dado avances en los procesos de transferencia de conocimiento, por medio del establecimiento de políticas como la de propiedad intelectual. Si bien existen al interior de las universidades públicas colombianas una normativa orientada a la protección de sus invenciones y que está reglamentada por la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), aún no se ha dado el paso para establecer las políticas y principios orientadores que permitan la creación de empresas de base tecnológica a partir de resultados de investigación, en donde se identifica que aproximadamente el 40% de los profesores que constituyen la planta, realizan investigación por medio de los grupos que, en su mayoría son reconocidos institucionalmente, de acuerdo a la clasificación de la Convocatoria de Colciencias No. 781 de 2017. (Colciencia, sf) Por otra parte, las universidades públicas dentro de sus ejes misionales no solamente están orientadas a la docencia e investigación sino también a la extensión la cual permite la articulación con las empresas y el sector productivo. La transferencia de conocimiento a la sociedad es la materialización de esta articulación. (Colciencias, 2016), dicha transferencia de conocimiento puede presentar dos enfoques, según la forma en que se pretenda integrar el conocimiento que se produce al interior de la universidad y que se pretenda transferir a la sociedad. Un primer enfoque estaría orientado hacia la transferencia con fines al desarrollo económico y social, (Acevedo, González, Zamudio, Abello, Camacho y Gutiérrez, 2005, Colciencias, 2006, García, 2008) y un segundo enfoque orientado a lo culturalsocial, en el cual el conocimiento se considera una pieza fundamental para generar desarrollo cultural solucionando problemas de esta índole (Acevedo et al., 2005, Arias y Aristizábal, 2011, Colciencias, 2006). Por tal motivo, para estas instituciones es importante tener claridad dentro de sus estatutos el soporte tanto normativo, como jurídico, para ofrecer un ambiente propicio, que permita la implementación de Spin off académicas, con el fin de crear empresas de base tecnológica producto de los resultados obtenidos de proyectos de investigación y de iniciativas de emprendimiento. Sin embargo, se identifica que aún no se ha podido aprovechar esta forma de transferencia de conocimiento de Spin off académicas según exploraciones realizadas, porque actualmente no existen las políticas ni los principios orientadores que las propicien, teniendo en

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cuenta lo anterior, el conocimiento que nace al interior de las universidades a partir de las investigaciones, está siendo desaprovechado bien sea para profundizar en su desarrollo o en la comercialización de ideas de negocio que puedan impactar el desarrollo económico y aportar a la sociedad de una manera positiva permitiendo el crecimiento de la región (Eztkowitz, 2003 y González de la Fe, 2009). De igual manera, la creación de las Spin off académicas en las universidades públicas, le permitirá a los investigadores y a sus equipos mejorar sus capacidades de transferencia de conocimiento y la generación de otras capacidades, tales como el relacionamiento con otras empresas de su área de aplicación, así como con proveedores, potenciales clientes y aliados. Otra ventaja a destacar es la puesta en práctica de los conocimientos técnicos y administrativos adquiridos respecto al manejo de la Spin off académica, ya que son parte activa de la misma. Igualmente, para las universidades de carácter público es importante facilitar la creación de Spin off académicas, debido a que les permitirá generar redes de apoyo y generación de ingresos adicionales; también propiciará el acceso empresarial al uso de las instalaciones e infraestructuras tecnológicas y a los resultados de investigaciones científicas y tecnológicas, lo que posibilita la inserción de productos y servicios innovadores en el mercado. (Colciencias, 2016) Finalmente, es importante contextualizar a las Universidades Públicas en las diferentes tipologías de Spin off académicas, para que se identifique cual es la que mejor se adapta a su reglamentación interna y a partir de allí plantear un lineamiento que le permita conformarla, teniendo en cuenta la revisión de la literatura y la documentación de experiencias nacionales e internacionales de estas prácticas, las cuales permitirán realizar un diagnóstico y adaptación a la normativa colombiana.

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4. MARCO DE REFERENCIA 4.1 MARCO TEORICO En la literatura se encuentran diferentes formas de referencia para las Spin off académicas (ASO – Academic Spin off por sus siglas en inglés), ó USO (University Spin off, también por sus siglas en inglés). (Ospina, 2012) Las Spin off académicas son una forma de realizar transferencia de conocimiento protegido por derechos de propiedad intelectual que nace desde las Universidades hacia la sociedad, con el fin de resolver las necesidades que ésta tenga. Esta es una tendencia que se ha venido desarrollando desde los últimos años, en países como Estados Unidos y Europa se han logrado conformar Spin off exitosas, sin embargo, en países latinoamericanos es un tema nuevo el cual aún no cuenta con una forma de consolidación y seguimiento de los procesos asociados a la creación de las Spin off académicas. Se han encontrado diversas definiciones para las Spin off académicas, sin embargo, (Ospina, 2012), se deduce un común denominador que permite establecer la siguiente definición para la Spin off académica: “es una nueva firma en la cual los fundadores son originarios de la universidad (Clarysse, Wright, et al., 2011; McQueen & Wallmark, 1982; Raday, 2008), cuyo propósito es explotar comercialmente algún conocimiento, tecnología o investigación desarrollada en la universidad (Bathelt et al., 2010; Lockett et al., 2005; McQueen & Wallmark, 1982; Raday, 2008; Shane, 2004; van Geenhuizen & Soetanto, 2009; Wright & Lockett, 2006). Dentro de la revisión de la literatura se han encontrado diversos casos de éxito de Universidades Colombianas en la creación de Spin off, sin embargo lo relacionado con la normativa está enfocado más hacia la creación de empresas de base tecnológica (aquellas que basan su actividad en las aplicaciones de nuevos descubrimientos científicos o tecnológicos para la generación de nuevos productos, procesos o servicios) (García, (n.d.))o emprendimientos innovadores (siendo estos emprendimientos que realizan de manera sistemática, actividades conducentes a la innovación, mediante procesos claramente establecidos, recursos asignados y resultados verificables (Colciencia, sf)), cuya actividad principal es la introducción en el mercado de productos o servicios nuevos o significativamente mejorados con un nivel de madurez tecnológico (Technology Readiness Level – TRL, por sus siglas en inglés) entre el 7 y 9 (Colciencia, sf). No obstante, estos casos permiten hacer un análisis de las experiencias vividas con el fin de poder establecer un protocolo

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que permita adaptar ciertos procesos y tomar las decisiones más adecuadas para la creación de una Spin off académica exitosa. En Colombia, más específicamente Medellín, ha sido una de las ciudades más importantes para el desarrollo de Spin off académicas, en conjunto con la Universidad de Antioquia, a través del programa NERI – Nuevas Empresas a partir de Resultados de Investigación. Otra Universidad importante de Medellín, EAFIT tiene en etapas iniciales varias Spin off académicas. En la creación de las Spin off académicas se pretende contar con la participación activa de la Universidad. El objetivo de este tipo de Spin off es crear y fortalecer empresas que valoricen el conocimiento y la tecnología desarrollada, logrando comercializar los resultados con una mirada de beneficio no solo económico sino también social (López Obando & López Obando, 2017). Sin embargo, es de vital importancia contar con herramientas de evaluación que permitan revisar la creación de Spin off académicas, como si se estuviese realizando la construcción de un proyecto de investigación, garantizando el aporte de la rama gerencial. En el 2008, Gloria Naranjo planteo el siguiente modelo, basándose en el desarrollado por Beer en 1985.

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Figura 1. Modelo de Sistema Viable para la gestión de Spin off académicas

Fuente: González, E., Otero, H., Pacheco, M., & Naranjo, G. (2008). Las spin off estrategia para la innovación y la transferencia tecnológica desde las universidades. Congreso Internacional de Gestión Tecnológica e Innovación 2008, 1–12. Retrieved from http://www.ing.unal.edu.co/eventos/gestec_innovacion/img/presentaciones/auditorio1/ponencias/4_naranjogloria.pdf

Se identifican cinco sistemas que interactúan de una manera eficaz cumpliendo con las etapas propuestas, roles y acciones de los actores involucrados en el proceso. De esta forma, se obtiene una guía para adaptarla a la normativa interna de cada IES.

4.2 MARCO LEGAL

Este trabajo presenta una propuesta para la formulación de las políticas y principios orientadores para la creación de Spin off académicas, considerando lo mencionado en la Ley 1838 del 6 de Julio de 2017, en la cual su objetivo es “promover el

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emprendimiento innovador y de alto valor agregado en las Instituciones de Educación Superior – IES, que propenda por el aprovechamiento de los resultados de investigación y la transferencia de conocimientos a la sociedad como factor de desarrollo humano, científico, cultural y económico a nivel local, regional y nacional”. (Colombia. Congreso de la República, 2017, págs. 1-4)

De igual manera, se deben considerar las siguientes leyes respecto a la propiedad intelectual que protegen los productos obtenidos de la investigación aplicada, las cuales abarcan desde derechos de autor hasta comercialización de patentes.

Ley 23 de 1982: Trata sobre derechos de autor (Colombia., 1982), sin embargo, en 1993 se modifica y adiciona a la Ley 23 de 1982, la modificación de la Ley 29 de 1944, la cual trata sobre la disposición contractual de las obras por parte de los empleados y funcionarios públicos que sean autores de obras protegidas por el Derecho de Autor, podrán disponer contractualmente de ellas con cualquiera entidad de derecho público (Régimen legal Bogotá D.C, 1993).

Ley 178 de 1994: Por medio de ella, se aprueba el "Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial", el cual fue hecho en París el 20 de marzo de 1883, revisado en Bruselas el 14 de diciembre de 1900, en Washington el 2 de junio de 1911, en La Haya el 6 de noviembre de 1925, en Londres el 2 de junio de 1934, en Lisboa el 31 de octubre de 1958, en Estocolmo el 14 de julio de 1967 y enmendado el 2 de octubre de 1979 (EL CONGRESO DE COLOMBIA, 1994). Con esta Ley, los países a los cuales se aplica el presente Convenio se constituyen en Unión para la Protección de la Propiedad Industrial en donde su protección se entiende en su acepción más amplia y se aplica no sólo a la industria y al comercio propiamente dichos, sino también al dominio de las industrias agrícolas y extractivas a todos los productos fabricados o naturales. (EL CONGRESO DE COLOMBIA, 1994).

Ley 256 de 1996: Se dictan normas sobre competencia desleal (Colombia., 1996). En 1998, con la Ley 463, se aprueba el "Tratado de cooperación en materia de patentes (PCT)", elaborado en Washington el 19 de junio de 1970, enmendado el 28 de septiembre de 1979 y modificado el 3 de febrero de 1984, y el reglamento del tratado de cooperación en materia de patentes (Ley 463, 1998).

Ley 565 de 2000, donde se aprueba el "Tratado de la OMPI-Organización Mundial de la Propiedad Intelectual– sobre Derechos de Autor (WCT)", adoptado en Ginebra, el veinte (20) de diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996).

Todas estas leyes se consideran fundamentales en lo que tiene que ver con los derechos de propiedad intelectual, los cuales están directamente relacionados con la conformación de Spin off académicas.

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4.3 MARCO CONTEXTUAL 4.3.1 SPIN OFF EN EL MUNDO De acuerdo a la dinámica del crecimiento mundial, en donde el conocimiento se establece como un eje principal para el desarrollo económico, las universidades están jugando un papel muy importante como proveedores fundamentales tanto en la creación como difusión del conocimiento. Dadas estas condiciones, las universidades empezaron a introducir aparte de sus actividades docentes, la segunda misión académica a mediados del siglo XIX1: la investigación y para comienzos del siglo XX se consagró la tercera función misional de las universidades: la extensión, la cual representa la comunicación e interacción de la universidad con la sociedad, promoviendo el desarrollo económico y contribuyendo a la resolución de las necesidades de la misma. Con este tercer eje misional surgió un nuevo concepto de universidades emprendedoras (Etzkowitz 2002), cuya principal característica es la transferencia de tecnología y creación de empresas. Dada la creciente importancia del emprendimiento creado al interior de las universidades, a nivel mundial diversos países europeos han incrementado la creación de Spin off académicas2 (Wright y otros , 2003 ; Clarysse y Moray, 2005 ; Mustar y otros , 2006 ). Inicialmente la creación de empresas desde las universidades fue orientada empíricamente (Smilor et al ., 1990 ; Westhead y Storey, 1995 ; Chiesa y Piccaluga, 2000), sin embargo recientemente se tiene una base conceptual más sólida, basada en recursos y en modelos de negocios. Por tal motivo, las universidades en el mundo están aumentando el número de Spin off académicas, basados primordialmente en tres factores3:

1. Incremento en la cantidad de derechos de propiedad intelectual otorgados a las universidades (Siegel y Phan, 2005).

2. Presión institucional sobre las universidades para comercializar los resultados de las investigaciones, como fuente de ingresos y crecimiento para la región.

3. Disponibilidad de dinero público por parte del gobierno europeo, destinado a promover el emprendimiento y la creación de empresa (Jacob et al ., 2003 ).

1 Ciencia y políticas públicas , Volumen 43, Número 5, 1 de octubre de 2016, páginas 594–

600, https://bibliotecavirtual.uis.edu.co:2236/10.1093/scipol/scw031 2 Cambio industrial y corporativo , Volumen 16, Número 4, 1 de agosto de 2007, páginas 609–

640, https://bibliotecavirtual.uis.edu.co:2236/10.1093/icc/dtm019

Publicado: 02 de agosto de 2007 3 Cambio industrial y corporativo , Volumen 16, Número 4, 1 de agosto de 2007, páginas 609–

640, https://bibliotecavirtual.uis.edu.co:2236/10.1093/icc/dtm019

Publicado: 02 de agosto de 2007

https://bibliotecavirtual.uis.edu.co:2236/10.1093/scipol/scw031

https://bibliotecavirtual.uis.edu.co:2236/10.1093/icc/dtm019

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Si bien no se tiene un proceso de creación de Spin off establecido a nivel mundial para cada país, las universidades cada vez son más conscientes de la importancia del emprendimiento y de la creación de empresas de base tecnológica, por lo tanto, a continuación, se presentan algunos casos exitosos de Spin off en algunos países pioneros en el tema: Estados Unidos: Silicon Valley es, sin duda alguna, el estandarte de las Spin off en Estados Unidos. En sus inicios, por su ubicación no era considerado un buen sitio para el desarrollo de empresas innovadoras, sin embargo, una apuesta sin mucho de su lado de 8 emprendedores, sentó las bases para lo que hoy es una de las cunas de las Spin off. Este emprendimiento, se denominó FairChild Semiconductor (Valley, 2019), la cual podría considerarse la mayor incubadora de Spin Offs de Silicon Valley, ya que muchos de sus empleados con ayuda de los fundadores de la empresa, fueron creando sus Spin Offs las cuales actualmente son titanes en el mundo de la tecnología. Por mencionar algunos, entre la lista se encuentran, Intel, AMD y Apple. De igual manera, la universidad de Stanford, hoy en día es la 2da universidad en el Top 500 de universidades del mundo de acuerdo al ranking ARWU4, siendo superada por Harvard, que más genera transferencia de conocimiento, innovación y desarrollos de vanguardia en el área de la tecnología, con compañías como Google y Hewlett-Packard, que son Spin Offs de esta gran institución de educación superior. A continuación, se puede apreciar el crecimiento de las Spin Offs que se desarrollaron de la empresa FairChild Semiconductor.

4 ARWU: Academic Ranking of World Universities. http://www.shanghairanking.com/es/

http://www.shanghairanking.com/es/

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Alemania: En este país la creación de Spin off está en auge5 (Konrad y Truffer, 2006; Larédo y Mustar, 2001; OCDE, 2001). El gobierno federal, ofrece mejores condiciones para la creación de empresas, incluso sus políticas de ciencia, tecnología e innovación, son similares a las de otros países como Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia. El gobierno alemán centra sus esfuerzos en crear programas, leyes e inclusos Oficinas de Transferencia de Conocimiento para fomentar la creación de Spin off académicas. Esto se puede comprobar al mirar empresas como Merck, Siemens, T-Systems, por nombrar algunos titanes de la innovación alemana. De acuerdo a las conclusiones obtenidas en el Encuentro empresarial Hispano Alemán de 2018, organizado por la Cámara de Comercio Alemana, los sistemas que quieren impulsar las Spin Off debe tener muy buenas fuentes de financiación, así como, una excelente comunicación

5 Science and Public Policy, Volume 35, Issue 3, 1 April 2008, Pages 171–

182,https://bibliotecavirtual.uis.edu.co:2236/10.3152/030234208X302661

Published:01 April 2008

Figura 1. Creación de Silicon Valley: Crecimiento de la industria de Chips y Computadores.

https://bibliotecavirtual.uis.edu.co:2236/10.3152/030234208X302661

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entre la tecnología de las universidades con las necesidades de la empresa para garantizar una eficiente transferencia de conocimiento.

El ambiente universidad - empresa - estado, en países tales como Alemania, es muy diferente al latinoamericano, ya que el canal de comunicación es bastante fluido y funciona de manera eficaz. Esto se debe en parte a su cultura y organización en el aspecto del recurso humano (funciones claras y roles a desempeñar). El estado genera unas necesidades, las cuales son investigadas y satisfechas por la unión que hay entre universidad (aporte en conocimiento - know how) y empresa (musculo financiero).

Si bien las Spin Off son empresas que permiten seguir el trabajo de un emprendimiento, debe haber una fuerte articulación con los ejes misionales del país, porque este debe hacer una actualización a sus procesos de producción e intercambio, con el fin de convertirse en una economía de mercado fuerte donde permita que el país se convierta en pionero en el apoyo de este tipo de empresas.

Uno de los beneficios que se pueden observar, casi 25 años después de la caída del muro que dividía Alemania, es que hoy en día es “una potencia mundial con una economía basada en el conocimiento y la innovación, donde la investigación de frontera y el fomento al emprendimiento se promueven como dos de los pilares necesarios para fortalecer su posición como nación líder en la industria y la exportación.” (Vargas-parada, 2019). Si bien este cambio no fue de la noche a la mañana, se puede tomar como caso de estudio, porque tiene muchas variables que permiten realizar un análisis de cómo se llega a un punto medio tomando lo mejor de cada uno, para poder surgir y convertirse en una economía próspera. Por una parte, se tenía una economía cuya producción no pasaba del 29%, y por otra parte una economía que contaba con el recurso humano capacitado, pero sin experiencia en las nuevas tecnologías.

La ciudad de Jena, ubicada a 250 km al sur de Berlín, se podría considerar como el Sillicon Valley de Alemania, ya que luego de que la compañía de instrumentos ópticos Carl Zeiss, tuviera que despedir casi al 65% de sus empleados, estos mismos fueron quienes comenzaron a abrir sus propias empresas, dándole rienda suelta a sus emprendimientos, con lo cual, hoy en día Jena es uno de los principales Clústers de la industria óptica a nivel mundial con más de 100 compañías haciendo parte de él.

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Dentro de los retos que se identifican, está buscar la mejor manera de mantener el recurso humano capacitado en uso de las nuevas tecnologías, así como, en los temas de valoración de activos intangibles, creación de nuevas políticas e incentivos para los emprendedores, generación y mantenimiento de canales de comunicación y cooperación entre las universidades, empresas y estado (Vargas-parada, 2019)

España: El sistema de soporte para la creación de spin off en comunidades como Cataluña, por ejemplo, debe ser un sistema basado en el buen uso de los recursos de los actores involucrados en la creación, es decir, las universidades deben estar en capacidad de satisfacer las necesidades de la Sociedad y una de las maneras de hacerlo es mediante el uso de entidades puente (i, Tarrés, 2007) como lo son las Fundaciones Universidad-Empresa y agencias públicas de innovación, por mencionar algunas.

Si bien las demás comunidades que forman España, tienen un alto nivel de recursos, el de Cataluña se encuentra por encima del promedio de las demás, es por esto y otras razones que se toma como ejemplo para el presente trabajo.

En el año 2003, Cataluña, dedicó el 1.38% de su PIB a actividades de I+D, lo cual influyó para que el número de investigadores fuera de 6,42 por cada mil habitantes (i, Tarrés, 2007). Y su columna vertebral es el sector privado, el cual representa el 67% del sistema de innovación de la región. Sin embargo, la mayoría de las universidades en Cataluña son públicas, luego el gobierno apoyándose en uno de los ejes misionales de la universidad, la investigación, toma conciencia que debe proteger los resultados de las mismas allí realizadas, por lo que procede a crear tres organismos de soporte para el proceso de protección y comercialización de esos resultados. Los organismos son: Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial (CIDEM), el Ministerio de Educación y Ciencia (MEC) y Centro para el Desarrollo Tecnológico (CDTI).

No obstante, como complemento a los organismos ya mencionados, el sector privado procede a crear las fundaciones que son los puentes de comunicación entre los diferentes actores del sistema para la creación de una Spin off académica.

Un dato importante, es que la Red de Trampolines Tecnológicos de Cataluña, evalúa en promedio 101 proyectos, de los cuales solo 29 han recibido apoyo para su creación. De estos proyectos, 12 han recibido financiación pública, por un valor total de 1,7 Millones de Euros y sólo 10 de ellos se han constituido legalmente como Spin off (i, Tarrés, 2007).

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Chile: Las Spin Off de Chile están teniendo un gran reconocimiento a nivel mundial. De acuerdo a la National Angel Capital Organization (NACO)6, la Spin Off Tecnoexlora fue seleccionada como la empresa extrajera de mayor potencial de crecimiento. De igual manera, en el país están concentrando los esfuerzos para disminuir la tasa de muerte de las Spin Off en su fase inicial, actualmente este porcentaje es cercano al 9%. Entre las mejores Spin Offs que hay en el país, se encuentran: Sistemas de Productividad y Gestión S.A., SIRVE S.A., Tekemi S.A. y Videla & Asociados S.A. (Diseño, Auspicioso, & En, 2014). Las áreas en las que más se enfocan para la creación de Spin Off son: ingeniería, ciencias de los alimentos, biotecnología y nanotecnología.

En Chile existe la Ley 20.241 publicada el 19 de enero de 2008, que tiene por objetivo “contribuir a mejorar la capacidad competitiva de las empresas chilenas al establecer un incentivo tributario para la inversión en investigación y desarrollo (I+D) que permite a estas entidades rebajar, vía impuestos, un 35% de los recursos destinados a actividades de I+D realizadas, ya sea con sus propias capacidades y/o con el apoyo de terceros (Proyecto intramuros), así como también las contratadas en un 100% a un centro de investigación que se encuentre inscrito en el Registro de Corfo (Contrato extramuros)” (Glenda et al., 2016).

Así mismo, la Ley 20.570 publicada el 6 de marzo de 2012, modificó la Ley 20.241, con el fin de perfeccionar los incentivos tributarios que habían sido otorgados anteriormente, flexibilizando su operación para que se pueda acercar a la realidad de cada empresa, que quiera llevar a cabo actividades de investigación y desarrollo en conjunto con las universidades y centros de investigación registrados. Otorgando un incentivo tributario por diez años para aumentar la inversión en I+D y el fortalecimiento del vínculo Universidad-Empresa.

La Universidad de Santiago de Chile7 y la Universidad de Chile, la Pontificia Universidad Católica de Chile8, se encuentran apoyadas por entidades incubadoras tales como, INNOVO9, DICTUC10 y UDD Ventures11 por mencionar algunas, que impulsan y evalúan con altos estándares, las ideas innovadoras de modo que garantizan un mayor porcentaje de éxito en el mercado.

6 NACO: National Angel Capital Organization. https://www.nacocanada.com/cpages/home

7 La Universidad de Santiago de Chile (o Usach) es una universidad pública de Chile. 8 La Pontificia Universidad Católica de Chile (o la Católica) es una universidad privada tradicional de Chile. 9 INNOVO: Centro de Innovación de la Universidad de Chile http://innovo.cl/nosotros/ 10 DICTUC: Dirección de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de la Pontificia Universidad Católica de

Chile. https://www.dictuc.cl/nosotros/en-una-mirada/ 11 UDD Ventures: Universidad del Desarrollo Ventures. http://uddventures.udd.cl/nosotros/sobre-nosotros/

https://www.nacocanada.com/cpages/home

http://innovo.cl/nosotros/

https://www.dictuc.cl/nosotros/en-una-mirada/

http://uddventures.udd.cl/nosotros/sobre-nosotros/

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La universidad de Santiago de Chile, es fundadora de la Fundación Universidad Empresa - FUDE12, la cual es una institución sin fines de lucro que facilita la vinculación con el medio externo. Su objeto principal es: “el desarrollo, coordinación, promoción y apoyo a las actividades que realice la Universidad de Santiago de Chile, en materias de adaptación y desarrollo de tecnología, asistencia técnica, educación continua y la prestación de servicios técnicos orientados a la comunidad en general y al sector empresarial en particular” (Convenio USantiago de Chile y FundacionEmpresa.pdf, 2012).

La universidad de Chile13, mediante el decreto exento Nª 009577, del 25 de marzo de 2015 expidió la aprobación del reglamento de innovación de la universidad, derogando el D.U. Nª 0021008 de 10.09.2007. En este reglamento se establecen las normas y procedimientos de resguardo de los intereses de la Universidad de Chile y de sus miembros. Su objetivo es regular la relación entre la Universidad y los Innovadores, para conciliar sus intereses e incentivar la protección de las tecnologías originadas en la universidad o derivadas del quehacer universitario. (Chile, 2015).

Por otra parte, en la Pontificia Universidad Católica de Chile, mediante el decreto de rectoría, académico Nº 30/2017, del 25 de agosto de 2017, promulga y publica el reglamento de creación de Spin Off en la Pontificia Universidad Católica de Chile. Este reglamento se aplicará a todos aquellos proyectos que tengan como objeto el desarrollo y/o explotación comercial de la tecnología, conocimiento e innovación generados en la universidad, que cuenten, entre sus emprendedores, con académicos, investigadores y alumnos de la universidad (Valparaiso, 2017). En países como Estados Unidos y Europa se han logrado conformar Spin off exitosas, sin embargo, en países latinoamericanos es un tema nuevo, el cual aún no cuenta con una forma de consolidación y seguimiento de los procesos asociados a la creación de las Spin off académicas.

A nivel nacional y regional se encuentran referencias de avances en propuestas respecto al desarrollo de Spin Off académicas en universidades públicas y privadas como: Universidad de Atlántico, Universidad de Magdalena, Universidad Industrial de Santander, Universidad Nacional, Universidad de Antioquia y Universidad del Valle, la cuales se detallarán en el desarrollo del objetivo 2: “Revisar la normativa específica de la universidad pública, identificando particularidades de los procesos de conformación de Spin off académicas”, correspondiente al capítulo 7:

12 FUDE: Fundación Universidad y Empresa de la universidad de Santiago de Chile. http://www.fude.usach.cl/ 13 La Universidad de Chile (o UCh) es una universidad pública de Chile.

http://www.fude.usach.cl/

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“Normatividad en las Universidades públicas en Colombia” y respecto a las IES privadas como: Universidad EAFIT, Universidad de Medellín, Universidad de los Andes, Universidad Pontifica Bolivariana, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad de Santander y Universidad del Norte, las cuales se detallarán en el desarrollo del objetivo 3. “Comparar diferentes modelos para la creación de Spin off académicas implementados en universidades nacionales privadas, estableciendo su aplicabilidad en la política y principios orientadores en Universidades Públicas”, correspondiente al capítulo 8: “Spin off académicos implementados en universidades nacionales privadas”.

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5. METODOLOGÍA El desarrollo de la investigación para el caso de estudio, en el cual se establecerá la propuesta de la política y principios orientadores para la creación de Spin off académicas en las universidades públicas, se basa en la investigación aplicada tipo exploratoria descriptiva, teniendo en cuenta que se busca analizar una temática de interés actual y de la cual no se tiene mucho conocimiento. El enfoque que se seguirá será de tipo cualitativo. Para realizar la recopilación y análisis de la información requerida para la ejecución del proyecto, según los objetivos planteados, se llevarán a cabo las siguientes etapas: Etapa 1: Se hará una revisión existente de la normativa colombiana, orientada hacia la creación de Spin off académicas fundadas desde las universidades, mediante un estudio del contexto institucional donde se aborden las temáticas correspondientes a la conformación de empresas de base tecnológica, con el fin de conocer el panorama actual y determinar su aplicabilidad en las universidades públicas. Etapa 2: Realizar una revisión a la normatividad en universidades públicas colombianas, que puedan tener relación al modelo de creación de Spin off académicas. Recopilando y analizando las diferentes resoluciones, acuerdos y estatutos relacionados con la temática de estudio, con lo que se buscará establecer la base de la propuesta de las políticas y principios orientadores referentes a la conformación de las Spin off académicas. Etapa 3: Consultar la normatividad de universidades privadas colombianas, referente a los diferentes modelos de creación de Spin off académicas para, establecer su aplicabilidad en la propuesta de política y principios orientadores en universidades públicas. Etapa 4: Plantear cada uno de los principios orientadores que conlleven a la conformación de Spin off académicas en universidades públicas, teniendo en cuenta la normatividad colombiana e institucional. Etapa 5: Plantear la política de creación de transferencia de conocimiento que conlleven a la conformación de Spin off académicas en las universidades públicas, teniendo en cuenta la normatividad colombiana e institucional.

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6. REVISIÓN DE LITERATURA

6.1 CONTEXTO NORMATIVO NACIONAL En Colombia la creación de Spin Off de tipo académico, es un tema que hasta el momento se está desarrollando e implementando desde las universidades. Con el apoyo de entidades estatales como el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación (COLCIENCIAS) y la creación de leyes que fomenten la conformación de Spin off se ha logrado avanzar en estas iniciativas, sin embargo, queda aún una brecha muy grande para explorar en este aspecto. A continuación, se realiza una revisión de la normativa actual y vigente respecto a este tema. De acuerdo a lo estipulado en la Ley 29 de 1990 por la cual se dictan disposiciones para el fomento de la investigación científica, se dieron los primeros acercamientos para la creación de una política de impulso para la ciencia, la tecnología y la innovación, en ella fue evidente la participación del gobierno, la comunidad científica y el sector productivo en el diseño de proyectos y planes que apropien el conocimiento como base del progreso y desarrollo social del país (Ospina, 1998, p. 285). A través de esta Ley se ofrecieron estímulos para promover la formación de investigadores en Universidades del exterior, incluso se apoyó la creación de programas de doctorado, así como la implementación de diversas estrategias hacia la generación de conocimiento, establecidas dentro de los planes de desarrollo económico del país tanto a mediano como a corto plazo. Después se emitió la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación (Ley 1286 de 2009) con el propósito de fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología y a Colciencias, para lograr un modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnología y la innovación, con el fin de mejorar la economía y la calidad de los productos del país, fomentando una cultura basada en la generación, apropiación y divulgación del conocimiento y la investigación científica. En esta ley las universidades juegan un papel muy importante, ya que en ellas se establece la formación de ciudadanos integrales, creativos, críticos, proactivos e innovadores, capaces de tomar decisiones trascendentales que promuevan el emprendimiento y la creación de empresas que influyan de manera positiva en la economía del país. Gracias a esta ley, se promueve la integración de diversos actores y se evalúan las alianzas estratégicas entre universidad-empresa, para impulsar áreas de conocimiento fundamentales para el desarrollo del país y mejorar la calidad de la educación superior con el fin de estimular la participación de nuevas generaciones de investigadores y emprendedores.

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Otro documento que complementa el avance que ha dado el país en cuanto al fortalecimiento del CTeI, es el CONPES 3678 de 2010, en el cual se define la Política de Transformación Productiva - PTP, el objetivo de este documento es destacar los principales lineamientos para consolidar un crecimiento sostenible que genere bienestar, buscando la articulación entre el sector público y privado. Es importante mencionar que otro de los objetivos de la PTP es incentivar el emprendimiento desde las universidades lo cual está directamente relacionado con el fomento y la creación de Spin off desde las universidades, incluso podría establecerse como un referente para plantear las políticas y principios orientadores. En busca de ello, esta política ha avanzado en la financiación de estudiantes y desarrollo de programas académicos que permitan el intercambio y formación de docentes e investigadores entre universidades, con el fin que desde las mismas se ofrezca una mayor calidad educativa y pertinencia de los programas, para que estos sean contextualizados y estén en concordancia con los procesos de transformación e innovación que requiere la economía del país. Teniendo en cuenta que la creación de Spin off es una iniciativa de emprendimiento nacida desde las universidades, es de vital importancia conocer las políticas que lo rigen. Para el año 2006, se crea la Ley 1014 (Sistema Único de Información Normativa, 2006) de fomento a la cultura de emprendimiento, la cual tiene como objetivo principal promover el emprendimiento en todos los estamentos educativos del país buscando el trabajo conjunto, estableciendo un marco interinstitucional que permita fomentar y desarrollar la cultura del emprendimiento y la creación de empresas, asimismo apoyar con recursos públicos la sostenibilidad de redes de emprendimiento. El Ministerio de Industria y Comercio hace referencia a que la creación de empresas de base tecnológica nacidas a partir de las universidades, está relacionada con la Política Nacional de Emprendimiento 2009 (Alcaldía de Bogotá, sf), en ella se establece que el Estado debe promover el fomento al emprendimiento basado fundamentalmente en tres aspectos: promover la articulación entre el sector público, la empresa y la academia, facilitar el emprendimiento y ser el desarrollador de la dimensión local, regional, nacional e internacional del emprendimiento del país. Finalmente, para el desarrollo del proyecto es importante tener en cuenta el emprendimiento, ya que las universidades son las encargadas de fomentar y formar el espíritu emprendedor y establecerlo como un factor importante en la trasformación productiva del país. Otro aspecto que interviene y contribuye a la creación de Spin Off académicas, es lo relacionado con propiedad intelectual. Para este caso existen normas establecidas como la Ley 29 de 1944, en la cual se dio inicio a la protección de derechos de autor y derechos conexos, con la Ley 44 de 1993 (Dirección Nacional

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de Derechos de Autor, 1993) se modifica y adiciona la Ley 23 de 1982 (sobre de derechos de autor) y se modifica la Ley 29 de 1944 en donde se dispone: que los funcionarios y empleados de carácter público sean autores de obras protegidas por derechos de autor como cualquier entidad de derecho público. Posteriormente en el documento CONPES 3533 de 2008 (Documento Compes, 2008 ) se crean bases de un plan de acción para la adecuación del sistema de propiedad intelectual a la competitividad y productividad nacional. Con el Acuerdo No. 08 de 2008 (Colciencia, 2008) del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, se logra establecer que los derechos de propiedad intelectual derivados de proyectos de investigación o innovación, suscritos con Colciencias y demás entidades del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, pertenezcan a las entidades ejecutoras, lo cual beneficia a las universidades. Para las universidades interesadas en realizar Spin Off, es fundamental tener en cuenta el sistema de propiedad intelectual del país y el establecido desde sus universidades, ya que muchos de los desarrollos de investigación pueden ser patentables y aprovechables con fines productivos. Para el año 2017, se da hasta el momento el avance más grande y se expide la Ley Spin Off 1838 de 2017, aprobada por el Congreso de Colombia (2017), expedida el 6 de julio de ese mismo año bajo el liderazgo de su autor y ponente el H.R Iván Darío Agudelo Zapata; y el objeto de esta ley es:

Promover el emprendimiento innovador y de alto valor agregado en las Instituciones de Educación Superior (lES), que propenda por el aprovechamiento de los resultados de investigación y la transferencia de conocimientos a la sociedad como factor de desarrollo humano, científico, cultural y económico a nivel local, regional y nacional.

En esta ley se define el concepto de Spin Off como:

Aquella empresa basada en conocimientos, sobre todo aquellos protegidos por derechos de Propiedad Intelectual, gestados en el ámbito de las IES, resultado de actividades de investigación y desarrollo realizadas bajo su respaldo, en sus laboratorios e instalaciones o por investigadores a ellas vinculados, entre otras formas.

Asimismo, se establece que las Universidades podrán crear empresas de tipo Spin Off con o sin participación de particulares, permitiendo a los servidores públicos y/o investigadores formar parte de la empresa de base tecnológica y percibir beneficios económicos generados a partir de esta.

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En el artículo 3 de la Ley Spin Off 1838 de 2017 se estipula:

Los docentes o investigadores que formen parte de las Spin off podrán ser partícipes de los beneficios económicos que se generen a partir de las actividades propias de estas, sin que esto configure factor salarial ni doble asignación por parte del tesoro público. Los beneficios económicos para los servidores públicos derivados de las Spin off provendrán exclusivamente de la actividad de esta.

También establece que las empresas de este tipo financiadas con recursos públicos pueden fomentar las actividades de ciencia, tecnología e innovación, por medio de la creación de un fondo. Asimismo, cuando los resultados para la creación de empresas Spin Off hayan provenido de recursos públicos, deberá entregarse a la IES un porcentaje acordado por las partes durante cierto tiempo, para continuar fomentando este tipo de actividades. Las Instituciones de Educación Superior – IES, que creen empresas Spin Off de base tecnológica, deberán tener dentro de su estructura administrativa una Coordinación que permita articular los resultados de investigación realizados por los docentes con la conformación de Spin off. Teniendo como referencia la normatividad mencionada en este capítulo, a continuación, se realizará una revisión a la normatividad de las universidades públicas colombianas con relación a la creación de Spin Off académicas.

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7. NORMATIVIDAD EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS EN COLOMBIA Las universidades públicas tienen autonomía en su estructura organizacional y conformación de las unidades administrativas que apoyan a los investigadores, profesores y comunidad universitaria, así como, en la elaboración de sus reglamentos que permiten establecer las diferentes políticas, principios, procesos y procedimientos para el correcto desarrollo de las actividades encaminadas al cumplimiento de los objetivos establecidos en los ejes misionales de cada universidad. Actualmente, las universidades están siendo conscientes del papel estratégico que desempeñan como fuente de conocimiento de la investigación y desarrollo. La idea de conformar Spin Off académicas según Benneworth y Charles (2004) ha tomado mayor fuerza, principalmente por el hecho de que estas promueven el desarrollo económico y tecnológico de un país. El conocimiento que se tiene alrededor del tema se relaciona con autores norteamericanos y europeos, sin embargo, en Colombia (Cruz-Carvajala, Hernández-Umañab, & Duque-Oliva, s.f.), la creación de Spin off académicas es un tema que hasta ahora se está explorando. Para lograr establecer las políticas y principios orientadores para la conformación de Spin Off académicas desde las universidades públicas, es necesario conocer el estado actual de la normatividad de las mismas, por tal motivo, a continuación, se mencionarán algunas de las principales universidades a nivel nacional de acuerdo a lo estipulado en el ranking QS de universidades latinoamericanas y se realizará un análisis en temas referentes a sus estructuras organizacionales, emprendimiento, propiedad intelectual y creación de empresas específicamente en la generación de Spin Off académicas. 7.1 Universidad del Atlántico De esta región forma parte el departamento del Atlántico, donde el emprendimiento es una fuente importante para el desarrollo económico y social, por tanto existe un ecosistema enfocado al mismo, el cual tiene el respaldo y la participación de las siguientes entidades: la Gobernación, la Alcaldía distrital de Barranquilla, la Cámara de Comercio de Barranquilla, la Corporación universitarias de la costa, las incubadoras de empresas regionales, empresas del sector productivo y la Universidad del Atlántico. La Universidad del Atlántico (2017) es una universidad pública que forma profesionales integrales e investigadores fundada en 1.946, localizada en la ciudad de Barranquilla. Dentro de su estructura organizacional, existe la Vicerrectoría de Investigaciones, Extensión y Proyección Social (Universidad del Atlántico, 2019), unidad académico administrativa responsable de la definición de políticas para

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desarrollar, asesorar, apoyar y gestionar las actividades de fomento de la investigación, extensión y la proyección social. Mediante el Acuerdo Superior No. 02 del 16 de febrero de 2009 (Instituto Colombiano Agropecuario ICA, 2009), se adopta el Estatuto de la extensión y Proyección Social en la Universidad del Atlántico, donde se delimitan los componentes académico, organizativo y de regulación normativa para la extensión y proyección social. Esta Vicerrectoría apoya el emprendimiento por medio del programa institucional UA EMPRENDE, el cual brinda apoyo a la comunidad universitaria en estos temas realizando consultorías, asesorías, mentorías, monitoreo a convocatorias y eventos dirigidos a promover la cultura del emprendimiento. Respecto a temas relacionados con propiedad intelectual, existe el Acuerdo Superior No. 01 del 17 de marzo de 2011 (Universidad del Atlántico, 2013), “Por medio del cual se expide el Estatuto de Propiedad Intelectual de la Universidad del Atlántico”, cuyo principal objetivo es: “Regular los aspectos concernientes a la propiedad intelectual y propiciar una cultura de respeto hacia la generación de conocimientos, gestión y difusión de los derechos intelectuales, entre sus, docentes, estudiantes y personal administrativo, así como terceros respecto de su producción intelectual”. En el artículo 42 del mismo Acuerdo, se establece que en los casos donde la universidad licencie o explote comercialmente su propiedad intelectual, se reconocerá un beneficio económico a los inventores o diseñadores que hayan participado en la realización del producto y esto quedará pactado en un contrato de participación de regalías regulado por el Comité de Propiedad Intelectual de la Universidad. En la Universidad del Atlántico, las funciones correspondientes a los temas de Spin Off, (Universidad del Atlántico, 2015) se encuentran dentro del programa de emprendimiento y se establece que estas favorecen: la transferencia de resultados de las investigaciones realizadas al interior de la universidad, fortalecen las relaciones Universidad-Estado, contribuyen a generar competitividad, mejoran la productividad del país, permiten captar recursos, generan nuevas investigaciones y desarrollos brindando soluciones a problemas de la sociedad. Es importante mencionar que la universidad considera dos tipos de relaciones de Spin Off, las relaciones societarias en donde la universidad participa como socia por medio de lo establecido en los documentos legales como los Estatutos Sociales y el Contrato de Transferencia, la otra forma es por relaciones contractuales donde se suscriben contratos para la realización de trabajos de tipo científico, técnicos o artísticos.

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7.2 Universidad del Magdalena La Universidad del Magdalena es una institución estatal de orden territorial, ubicada en la ciudad de Santa Marta, es una de las principales de la región, en su estructura organizacional se establece la Vicerrectoría de Extensión y Proyección social (Universidad del Magdalena, sf), encargada de articular las políticas universitarias de docencia e investigación por medio de proyectos que integren los resultados de investigación. También tiene establecida la Vicerrectoría de Investigación (Universidad del Magdalena, s.f.), conformada por las unidades de Gestión del Conocimiento, Transferencia de Conocimiento y Propiedad Intelectual, Centro de Innovación y Emprendimiento, las cuales son fundamentales para establecer las condiciones necesarias para la creación de Spin Off académicas. El Centro de Innovación y Emprendimiento (Universidad del Magdalena, sf), es el encargado de establecer y mantener la relación con los gobiernos departamentales y municipales, universidades, gremios y empresas, con el propósito de generar proyectos de innovación para la solución de problemas. Asimismo, desde el centro se fomenta la cultura del emprendimiento al interior de la institución, incluso dentro de las modalidades de grado establecidas mediante el Acuerdo No. 41 de 2017, se estipuló la denominada “Práctica de Innovación y Emprendimiento”, permitiendo a los estudiantes realizar la formulación de un plan de negocio o el diseño y desarrollo de un prototipo funcional, como proyecto de grado. Referente a la propiedad intelectual, según lo mencionado en el Acuerdo del Consejo Superior No. 004 de 2015, se expedirá un reglamento de propiedad intelectual, el cual se regulará teniendo en cuenta lo dispuesto por la normativa del país en particular a lo relacionado con derechos de autor y propiedad industrial. La Universidad promueve el desarrollo de Spin Off, muestra de ello se evidencia en la realización de eventos que buscan promover y fomentar la creatividad e ideas de negocio a partir del conocimiento que se genera al interior de la misma. Sin embargo, de acuerdo a lo presentado en el informe de Gestión y Sostenibilidad UNIMAGDALENA 2017/2018, la Universidad no ha incursionado en la creación de empresas Spin Off, hasta ahora están empezando a patentar productos resultados de sus investigaciones, en el 2018 (Universidad del Magdalena, 2017) fue otorgada su primera patente. 7.3 Universidad Industrial de Santander - UIS La UIS es una institución pública que forma ciudadanos como profesionales integrales, éticos, con sentido político e innovadores, dentro de su estructura organizacional (Universidad Industrial de Santander, sf) tiene 3 vicerrectorías, Administrativa, Académica y por último la vicerrectoría de Investigación y Extensión.

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En esta última, es donde se condensan los proyectos tanto de investigación como de extensión, se maneja también el apoyo de los emprendimientos y el asesoramiento y protección de los activos intangibles. Actualmente, la UIS tiene 22 patentes de las cuales 16 son nacionales y 6 internacionales. De igual manera, tiene 67 solicitudes de patentes, 59 ante la Superintendencia de Industria y Comercio y 8 en oficina internacionales (Universidad Industrial d e Santander, 2010). La UIS cuenta con un reglamento de propiedad intelectual, Acuerdo 093 de 2010, en el cual tiene los lineamientos a seguir para la protección de los activos intangibles con los que cuenta. Por mencionar uno de ellos, está el artículo 23. Distribución de ingresos por comercialización licenciamiento de creaciones (Universidad Industrial d e Santander, 2010), en donde se establece que para el inventor o inventores se les asignará el 40% del ingreso neto sobre la propiedad intelectual de la licencia o comercialización, el 20% del ingreso neto sobre la propiedad intelectual será destinado al grupo o grupos de investigación que estuvieron involucrados en la gestación y creación del activo intangible, otro 20% será destinado al fondo especial de la vicerrectoría de investigación y extensión, y por último, el 20% restante será destinado a los programas prioritarios o emergentes de la universidad que bien determine el Rector.

Figura: Distribución de ingresos por comercialización o licenciamiento de creaciones

40%

20%

20%

20%

DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS POR COMERCIALIZACIÓN DE CREACIONES

Inventor o inventores Grupo o grupos de investtgación

Fondo especial de la Vicerrectoria - VIE Programas prioritarios

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La UIS, también cuenta con un programa que estimula en la comunidad universitaria el espíritu emprendedor, la creación de empresas y su fortalecimiento mediante capacitaciones, apoyo en el proceso de formulación, mentorías, eventos en formación integral y puesta en marcha de sus proyectos de emprendimiento. Este programa está dirigido tanto a estudiantes, egresados, docentes, investigadores y administrativos. Su objetivo es, brindar un acompañamiento a los emprendedores a través de los diferentes programas antes mencionados y asesorar en temas como búsqueda de financiamiento y convocatorias para presentar sus emprendimientos. (Universidad Industtial de Santander, sf) La UIS, ha avanzado en temas concernientes al Spin Off académico, si bien tiene reglamentados los procesos de: Propiedad Intelectual, el reglamento y los servicios de extensión y mentorías en emprendimiento, lo cual da las bases para que se genere un ambiente más propicio para que se puedan adaptar las políticas y principios orientadores para crear spin off académicas, aún no tiene establecido un Acuerdo o Resolución para estas actividades. 7.4 Universidad Nacional - UNAL La UNAL, como un ente universitario con plena autonomía vinculado al Ministerio de Educación Nacional, con régimen especial, de carácter público y perteneciente al Estado (Universidad Nacional de Colombia, sf), cuenta con la Vicerrectoría de Investigación que tiene una Dirección Nacional de Extensión, Innovación y Propiedad Intelectual, la cual está orientada a apoyar a la comunidad universitaria en los temas relacionados con la propiedad intelectual, innovación y emprendimiento. Mediante el reglamento interno de Propiedad Intelectual regido por el acuerdo 035 de 2003 del Consejo Superior Universitario, la UNAL protege los activos intangibles de la universidad, su objetivo es garantizar la adecuada gestión, específicamente la asociada con el diseño, la formulación, el debate y la consolidación de propuestas políticas, estrategias y reglamentación en la materia (Universidad Nacional de Colombia, 2016). El Artículo 31, del presente acuerdo, establece que el 30% de la utilidad neta obtenida por la universidad por concepto de comercialización o licenciamiento de tecnologías, corresponde al autor y sus colaboradores. La UNAL, cuenta con más de 40 patentes, 11 de las cuales ya son de conocimiento y uso público, siendo una universidad con una amplia trayectoria en propiedad intelectual. En cuanto a la extensión universitaria, la UNAL realiza actividades de educación dirigida a actualizar, profundizar y desarrollar nuevos conocimientos y competencias en disciplinas académicas, artísticas y culturales que permiten crear un perfil más integral a los miembros de su comunidad.

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La UNAL tiene una Unidad de Emprendimiento e Innovación – UEI -, cuya misión es:

Promover y gestionar la cultura del emprendimiento con el diseño y la aplicación de metodologías e instrumentos adaptativos enfocados en el emprendedor, para la creación y el fortalecimiento de modelos de negocio sostenibles, escalables y basados en el conocimiento; mediante un equipo interdisciplinario que, al vincular investigación e innovación en emprendimiento, coadyuve al crecimiento económico y al desarrollo social y cultural del país (Unidad de Emprendimiento e Innovación, sf)

La UNAL, mediante la UEI contribuye a la comunidad universitaria en la generación de las Spin Off académicas, apoyada en el reglamento de propiedad intelectual por medio del cual se protegen los desarrollos resultantes de las investigaciones realizadas por los grupos de investigación en la universidad. 7.5 Universidad de Antioquia Es una Universidad pública (Universidad de Antioquia, sf), fundada en 1803 en la Ciudad de Medellín, vale la pena mencionar que esta es una de las ciudades del país que tiene una notable importancia dentro del ecosistema de Spin Off del país, esta ciudad cuenta con entidades, programas e instituciones como Ruta N, alcaldía de Medellín, corporación TECNNOVA y universidades, que buscan propiciar la creación de empresas de base tecnológica. En la Universidad de Antioquia, la Unidad Transferencia de Tecnología (UTT) (Universidad de Antioquiz, sf) se encarga de comercializar las tecnologías resultantes de las investigaciones realizadas al interior de la universidad. Esta unidad se encuentra adscrita a la Vicerrectoría de Extensión y dentro de ella la Unidad de Emprendimiento Empresarial, la cual trabaja en conjunto con el parque de emprendimiento donde aparte de brindar asesoría a estudiantes y a público en general, se realizan actividades de pre-incubación e incubación con un enfoque a nuevas empresas de alto nivel tecnológico. Esta unidad trabaja en conjunto con la Unidad de Transferencia de Tecnología en el proceso de creación de Spin Off académicas. Dentro del Estatuto General de la universidad, en el capítulo IV, artículo 27 se establece como uno de los objetivos de la Institución: “Adelantar programas y proyectos orientados a impulsar el desarrollo de un espíritu empresarial con clara conciencia de su responsabilidad social, tanto en el sector público como en el privado”, esto evidencia el fomento a la cultura emprendedora y el apoyo a creación de empresas.

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La universidad tiene establecido mediante Resolución Rectoral No. 21231 de 2005 (Universidad de Antioquia, 2005), el estatuto sobre propiedad intelectual, específicamente en el artículo No. 32 de la presente Resolución, se menciona que en los casos que la universidad, licencie, transfiera o explote comercialmente su propiedad intelectual, se reconocerá un beneficio económico a los inventores o diseñadores que hayan realizado aportes significativos en la obtención del producto. En Resolución Rectoral No. 33944 (Universidad de Antioquia, 2012) expedida en el 2012, se reglamenta y establece la distribución de ingresos económicos producto de las regalías netas que reciba la universidad por la comercialización de los resultados de investigación y los estímulos a docentes e investigadores por dicho concepto, de la siguiente manera: un 33% para los primeros 2000 SMLMV, 25 % de 2001 a 4000 SMLMV y 17 % desde 40001 SMLMV en adelante. Que exista al interior de la universidad esta reglamentación, aporta significativamente a la conformación de Spin Off académicas y los lineamientos que se deben tener en cuenta para su realización.

Tabla 1. Ingresos recibidos en la Universidad de Antioquia por concepto de regalías

Destinación Cuantía

(En SMLMV) Porcentaje

Creadores:

Investigadores

Profesores

Empleados administrativos

Estudiantes

Por los primeros 2000 SMLMV

33%

De 2001 a 4000 SMLMV

25%

De 4001 SMLMV en adelante

17%

Premios obtenidos a título de regalías

40%

La experiencia de la Universidad de Antioquia en temas de Spin Off es muy amplia, claro ejemplo de esto es el concurso Nuevas Empresas a Partir de Resultados de Investigación - NERI (Ruiz Correa, sf), enfocado a la creación de Spin Off o empresas que pongan en el mercado nuevos productos y servicios a partir de los resultados de investigación aplicada de grupos de investigación, avalados por el Sistema Nacional de Innovación, que tengan iniciativas empresariales a partir de los resultados de su actividad investigadora (Ruiz 2009). Este opera desde el 2007 en la Universidad, los beneficiarios de estos concursos han recibido asesorías y apoyo en validaciones de prototipos, planes de negocio, planes de mercadeo, valoración de la empresa, dando pie a la incubación, lo que conlleva a la creación Spin Off académicas. La Universidad está construyendo la metodología de acompañamiento a proyectos (Ruiz Correa, sf), susceptibles de transferirse mediante Spin Off, iniciando con la evaluación del estado de la tecnología, el análisis del mercado potencial interesado en comprar el producto o servicio, identificación del modelo de transferencia de tecnología más adecuado (dentro de los cuales puede ser spin off), posteriormente se realiza un análisis de mercado con el fin de identificar los

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potenciales compradores de la tecnología, el cual forma parte del plan de negocios que se hace para el proyecto cuando se haya definido transferir mediante la creación de Spin Off. A pesar de lo reciente de la Ley de Spin Off, la Universidad de Antioquia es la primera universidad de carácter público, en tener una Spin Off (Ospina Sánchez, 2012, pág. 91) legalmente constituida, denominada Conocimiento y Servicios de Ingeniería (Conoser), resultado conjunto de dos grupos de investigación de la institución, su junta directiva está conformada por miembros de la comunidad universitaria. Sin embargo existen dificultades en el proceso de conformación, específicamente lo correspondiente con los aspectos jurídicos, de acuerdo a lo manifestado por la abogada Kelly Pérez Londoño investigadora y estudiante de maestría de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad, aún no se tiene establecido el estatuto que rige la conformación de Spin Off en la (Universidad de Antioquia, 2017), con la aprobación reciente de la Ley 1838 de 2017 de Spin Off, la universidad está estudiando la contradicción normativa que pueda existir para la creación de este tipo de empresas, específicamente se ha identificado que es necesario modificar las siguientes normas: el estatuto de propiedad intelectual, el estatuto profesoral y el estatuto contractual, con el ánimo de reglamentar y alinear los procesos al interior de la universidad para el creación de este tipo de compañías. 7.6 Universidad del Valle La Universidad del Valle es una institución de carácter público creada mediante Ordenanza en el año 1945 en la ciudad de Cali bajo el nombre de “Universidad Industrial del Valle del Cauca”, posteriormente en el año 1954 su nombre fue cambiado a “Universidad del Valle”14.Actualmente la Universidad, cuenta con 9 sedes en los Municipios más importantes del Valle del Cauca, estableciendo su sede principal en la ciudad de Cali. Es reconocida por su amplio cubrimiento en las áreas de humanidades, así como por el desarrollo de las áreas de investigación científica y de tecnología aplicada, para lo cual ha contado con el decidido y decisivo apoyo de entidades internacionales y de otras universidades a través de convenios de cooperación interinstitucional. La creación de empresa a partir de resultados de investigación se maneja desde la Vicerrectoría de Investigación, específicamente desde la Oficina de Transferencia de Resultados OTRI (Universidad del Valle, sf), esta dependencia es la encargada de definir los mecanismos y procedimientos que propicien: la transferencia de resultados de investigación, la promoción y difusión de la oferta tecnológica, la articulación entre la Universidad y el entorno socioeconómico, la vigilancia

14 https://www.univalle.edu.co/la-universidad/acerca-de-univalle/nombre

https://www.univalle.edu.co/la-universidad/acerca-de-univalle/nombre

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tecnológica, el apoyo a emprendimientos de base tecnológica y la gestión de la propiedad intelectual. Sobre este tema existe el Acuerdo del Consejo Superior No. 023 de 2003, por el cual se expide el estatuto de propiedad intelectual en la Universidad del Valle, donde se establecen las definiciones, lineamientos y políticas de asignación de derechos sobre las diversas formas de propiedad intelectual. Dentro del reglamento en el Artículo 24, se definen las regalías resultantes de la explotación comercial de las obras e invenciones y el reconocimiento para los autores e inventores, mencionando que se suscribirá previamente por parte de la universidad un Acta de Acuerdo sobre Propiedad Intelectual, determinando la proporción de los derechos que le corresponden a la Universidad, al autor, investigador o participantes en la invención. Sobre el tema de Spin Off, la OTRI ha venido participando y promoviendo diversas actividades que promueven la creación de Spin Off (Vargas, 2015) al interior de la universidad y en el resto del país. Uno de los objetivos principales es lograr una mayor asociatividad de estas oficinas, con el fin de mejorar la comercialización de tecnologías. Asimismo, se reconoce la importancia de asignar retribuciones para los participantes en este tipo de procesos y la necesidad de estandarizar conceptos y procedimientos para la creación de Spin Off. Del análisis anterior, es importante mencionar que la creación de Spin Off académicas en Colombia, se ha desarrollado de forma más lenta respecto a otros países referentes como Europa y Estados Unidos en donde los indicadores son altos, sin embargo, los avances en cuanto a la actualización de la normatividad en las universidades públicas para generar el ambiente propicio para la creación de Spin Off académicas, reflejan la intención que se tiene para fortalecer estos aspectos en el país, con las cuales se espera un mayor crecimiento económico y más fuentes de empleo, según lo planteado por el Observatorio de la Universidad Colombiana (2009). Aunque las Universidades públicas en general tienen creadas las unidades administrativas que podrían dar apoyo a la confirmación de Spin Off académicas, estas carecen de instancias y oficinas encargadas de liderar y gestionar la transferencia de conocimiento hacia el sector productivo y la sociedad en general. Por otra parte, la reglamentación que existe en las universidades públicas en cuanto a la protección de propiedad intelectual, incentiva la generación de ciencia tecnología e innovación además de establecerse como un instrumento legal para regular y promover el proceso de creación y gestión de Spin Off académicas. Es claro que las universidades públicas colombianas cuentan con la infraestructura y el recurso humano calificado para la creación de Spin Off de tipo académico, sin

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embargo, es un campo que aún se desconoce en gran medida y por tanto no se tiene establecido un procedimiento que conlleve a la conformación de Spin Off desde las universidades públicas. Según se establece en el estudio realizado por Gloria Naranjo, de acuerdo con la normatividad que las IES tienen como referencia para la creación de Spin Off, se identifica que muy pocas universidades han gestado empresas de base tecnológica (Naranjo Africano, sf, pág. 4), fundamentalmente por la ausencia de políticas y mecanismos formales para la conformación de estas. Sin embargo, en las últimas décadas se han realizado grandes esfuerzos para el desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación – CTI, mediante la definición de la principal Ley de Spin off No. 1838 de 2017 del Congreso de Colombia, donde se establecen estrategias que impulsan la competitividad del país y se fomenta en las universidades el espíritu emprendedor. Una vez revisado el contexto nacional, y la normatividad de las universidades públicas, es pertinente estudiar la normatividad que rige a las universidades privadas del país, así como, los diferentes modelos de creación de Spin Off académicas establecidos en las mismas, con el fin de identificar factores que propician el ambiente adecuado para la creación de Spin Off académicas; de modo que se pueda generar una oportunidad para la adecuación de estas políticas en las universidades públicas. Esta normatividad y casos de éxito de creación de Spin Off académicas en universidades privadas, se abordarán en el próximo capítulo.

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8. SPIN OFF ACADÉMICOS IMPLEMENTADOS EN UNIVERSIDADES NACIONALES PRIVADAS

En Colombia los aspectos normativos relacionados con la creación de Spin Off no se encuentran muy desarrollados, incluso en las universidades privadas, aun cuando tienen la autonomía para establecer sus normas y procesos. En este capítulo se estudiarán los modelos para la creación Spin Off académicas implementados en algunas universidades colombianas privadas, las cuales fueron seleccionadas teniendo en cuenta dos criterios: primero la clasificación de la universidad de acuerdo al ranking QS* donde se catalogan las universidades más prestigiosas a nivel internacional y segundo su desempeño de acuerdo a la actividad investigativa y a la existencia de oficinas de transferencia de conocimiento o transferencia de tecnología. A continuación, se presentan las experiencias de algunas universidades privadas, con el ánimo de conocer y establecer criterios de éxito que sean aplicables a las universidades públicas, para la creación de las políticas y principios orientadores para la conformación de Spin off académicas. 8.1 Universidad EAFIT La Universidad EAFIT ubicada en Medellín, cuenta con una importante trayectoria en los temas relacionados a la transferencia de conocimiento tecnológico y científico. Dentro de la estructura interna de la Vicerrectoría Administrativa y de Proyección Social, está concebida la unidad “Innovación EAFIT” (Universidad EAFIT, sf), creada en el 2006 con el fin de ofrecer soluciones a empresas, gobiernos, instituciones educativas, emprendedores y demás entes de la sociedad mediante la prestación de servicios y productos sustentados en el conocimiento y experiencia de las diferentes áreas académicas y de investigación de la Universidad. Dicha unidad trabaja tres líneas específicas: proyectos, acompañamiento a empresarios y transferencia de tecnología, que apoya la labor de los grupos de investigación en la vigilancia tecnológica y la transferencia de sus resultados a través de la creación de empresas de base tecnológica, para esta universidad las Spin Off se gestionan como una línea de negocio (Spin-Off Colombia, 2016) y se encuentran subordinadas a la misma sin tener una personería jurídica independiente. Por medio de la unidad “Innovación EAFIT”, se realiza monitoreo a los diferentes grupos de investigación con el fin de identificar potenciales productos de investigación o el investigador puede manifestar su intención de crear empresa, una vez se tiene identificada la tecnología, se empieza a formular el plan de negocios donde se contempla la búsqueda de recursos para terminar el desarrollo, la vigilancia tecnológica y el diagnóstico de la situación de propiedad intelectual.

* Ranking realizado por la firma Quacquarelli Symonds (QS)

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Posteriormente se estipula el modelo de negocio, se estructura la estrategia de propiedad intelectual, se selecciona el mecanismo de transferencia de tecnología y finalmente se realiza la valoración de la tecnología y se ejecuta la estrategia de comercialización. En el reglamento de propiedad intelectual se establece como una de las modalidades de comercialización, la conformación de Spin Off académicas, para su formalización se requiere la suscripción de acuerdos de voluntades y como reconocimiento económico se establece que el comité de Propiedad Intelectual defina la participación de excedentes a otorgar a los autores o inventores y al grupo de investigación, como consecuencia de la comercialización de creaciones intelectuales. De acuerdo a lo establecido en el reglamento de propiedad intelectual de la Universidad EAFIT, se identifican dos tipos de Spin off (Universidad de EAFIT, sf): La Spin off intrauniversitaria y la Spin off en asociación. La primera está constituida por personas internas de la Universidad bien sea investigadores, docentes o personal administrativo, para su creación se deben tener en cuenta las siguientes fases: firma de un acta donde los investigadores se comprometen a desarrollar un producto cuya propiedad intelectual le pertenece a la Universidad, teniendo en cuenta los derechos morales correspondientes a los inventores. Posteriormente se firma el acta de creaciones intelectuales, donde se establecen los autores y el porcentaje de participación que le corresponde a cada uno. Finalmente se suscribe el acta de conformación de Spin Off intrauniversitaria, en donde se da inicio a todo el proceso administrativo. Si la universidad lo considera pertinente y de acuerdo al grado de madurez de la Spin Off, es posible establecerla como una unidad jurídicamente independiente, sin embargo, cuando se llega a esta etapa la Spin Off se encuentra en fase de incubación. La segunda es, la Spin Off en asociación, esta se presenta cuando la universidad tiene protegida la propiedad intelectual de algún producto resultado de investigación y decide que su comercialización sea con un tercero. Para ello se hace un convenio de cooperación del cual se realizan otros específicos para cada desarrollo, negociando las utilidades sobre las ventas del producto. En estos casos la propiedad intelectual es compartida entre la Universidad y el tercero según los aportes, siendo este último el que realiza la explotación comercial, así la institución sin ser socia de la empresa apoya su puesta en marcha, aportando la infraestructura y el acompañamiento administrativo. Dichos costos son representados como aportes de la universidad.

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Ilustración 2. Tipos de Spin off académicas en la EAFIT

Actualmente la universidad ha creado 16 Spin Off las cuales soportan sus procesos administrativos con la universidad, cumpliendo lo estipulado en ella y realizando la distribución de regalías de acuerdo a lo establecido. Según las áreas de especialización, nueve de ellas se enfocan en temas relacionados con Ciencias de la vida; cinco en Ingenierías y cinco en Softwares y Servicios. Adicionalmente, según su estructura, nueve de ellas son intrauniversitarias y siete están conformadas en asocio. Dentro de estas Spin Off, se encuentran la optimización del proceso de ensamble de vehículos para Renault y la empresa de Tecnologías Digitales Interactivas, que ofrece tableros y mesas interactivas, así como software de agendamiento. 8.2 Universidad de Medellín – U de Medellín Es una institución privada fundada en 1950, dentro de sus intereses principales se encuentra el fomento al emprendimiento entre la comunidad universitaria, para ello existe la Unidad de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial “UEDE” (Universidad de Medellín, sf), dependencia adscrita a la Vicerrectoría de Extensión, es importante mencionar que una de las líneas de trabajo es la financiación para la puesta en marcha de nuevos negocios, para esto se tiene un fondo Rotatorio Capital Semilla en el cual se brinda apoyo en la consecución de recursos y se realizan búsquedas de ángeles inversionistas, concursos, convocatorias y ruedas financieras. La Universidad de Medellín desde la Vicerrectoría de Investigación, cuenta con el Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial creado en el año 2011, iniciando operaciones en el año 2012. Su principal objetivo es transferir productos y servicios basados en activos de conocimiento, a través de los mecanismos de licenciamiento, spin off, start up, programas de innovación social y consultoría científica y tecnológica.

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Para lograr la transferencia y emprendimiento de empresas de base tecnológica entre ellas las Spin Off académicas (Universidad de Medellín, sf), se tiene establecido un modelo de operación para transferencia de tecnología donde se destacan tres fases claves: prueba de concepto, valorización de la tecnología y transferencia y comercialización, adicionalmente tres procedimientos estratégicos y de soporte: Promoción de la Ciencia tecnología e Innovación, gestión de la propiedad intelectual y vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva. Por medio de estas fases se realiza un proceso de viabilidad y validación técnica y comercial de la tecnología, con el fin de definir la forma adecuada para transferirla generando el mejor provecho para la universidad, asimismo se lleva a cabo un estudio preliminar de su mercado potencial. Una vez definido el modelo de transferencia de tecnología se procede a realizar su comercialización. Es importante resaltar que durante el proceso intervienen los aliados estratégicos tales como las empresas, el estado, las organizaciones sociales y la universidad. En caso que se requiera, se lleva a cabo el registro de propiedad intelectual del desarrollo o producto el cual se convierte en un activo de conocimiento de la universidad. La Universidad de Medellín, cuenta con varias Spin Off, una de ellas es denominada “Factor Risk” (Universidad de Medellín, sf), la cual ofrece servicios de consultoría para el montaje de Sistemas Integrados de Administración del Riesgo Financiero. También creó AMITEC (Ministerio de Educación Nacional, sf), la primera Spin Off establecida al interior de la misma, la cual tiene por objetivo ofrecer soluciones tecnológicas para el sector energético, en el campo de la medición, la gestión del consumo de energía y comercialización del servicio mediante la modalidad prepago. 8.3 Universidad de los Andes Es una de las universidades más importantes del país por su reconocimiento internacional y por fomentar al interior de la universidad, iniciativas innovadoras y la cultura del emprendimiento. Dentro de su estructura organizacional se encuentra la Oficina de Transferencia de Tecnología y Conocimiento (Universidad de los Andes, sf), siendo una dependencia adscrita a la Vicerrectoría de Investigaciones y Doctorados, como una de sus funciones está el manejo de la propiedad intelectual y el relacionamiento de la universidad con el sector externo para la comercialización de resultados de investigación. El proceso de transferencia para la universidad está concebido como una serie de actividades en las cuales se toman los resultados obtenidos de los procesos de formación, de actividades de investigación y creación, o con origen en las capacidades existentes al interior de la universidad, representado en recurso

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humano, infraestructura y metodología. Se evalúan y validan según su potencial e importancia ante las necesidades de la sociedad para posteriormente realizar la transferencia. Específicamente lo correspondiente a Spin Off, la universidad no la concibe como mecanismo de transferencia de resultados y de tecnología al sector externo, para UNIANDES, esta puede darse por medio de licenciamientos, emprendimientos codesarrollos o servicios. Al interior de la universidad se tiene establecido en el capítulo V del Reglamento de propiedad intelectual, que el reconocimiento de los incentivos económicos, se otorgará a los inventores una vez la Universidad haya recuperado los gastos incurridos en procesos de protección de propiedad intelectual y transferencia, en un porcentaje correspondiente al 40% de los ingresos económicos obtenidos por la comercialización de las creaciones. Para el caso de licenciamientos o emprendimientos de base tecnológica o científica, cuyo producto resultado se da a partir de los procesos de formación, investigación y creación, el procedimiento interno inicia con la identificación del modelo de transferencia, posteriormente se diseña y valida el plan de transferencia y se finaliza con la suscripción de los diferentes acuerdos que sean pertinentes. Para la transferencia de servicios, donde los productos son resultado de los procesos de formación, investigación y creación, innovación e infraestructura, se inicia con la identificación del potencial de servicios, seguido del diseño y validación del modelo de prestación de servicios, alistamiento del modelo de prestación de servicios y finalmente se suscriben los acuerdos requeridos con el propósito de generar valor social y económico. En todo caso no se cuenta con un reglamento establecido para el proceso de transferencia tecnología, dentro de su reglamento de propiedad intelectual, la Spin off no se contempla como una forma de transferir resultados por tal motivo no ha desarrollado ninguna transferencia de ese tipo. 8.4 Universidad Pontifica Bolivariana Es una institución de carácter privado, creada en la ciudad de Medellín (Universidad Pontificia de Bolivariana, sf) con sedes en las ciudades de Medellín, Bogotá, Bucaramanga, Montería y Palmira. En la UPB se propicia y se fomenta el avance científico mediante la investigación y el aporte a la sociedad. La investigación en la UPB, mantiene una estrecha relación con la generación de empresa y con las necesidades de la comunidad, por medio de la transferencia de resultados y de conocimiento. Esto se lleva a cabo por intermedio del Centro de Investigación para el Desarrollo y la Innovación, que integra las labores de los

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grupos de investigación y las unidades de transferencia de conocimiento de la Universidad, además fomenta la articulación entre los productos obtenidos del desarrollo científico con las necesidades de la región y el país. En su propósito de generar una cultura de innovación con una ventaja competitiva y de diferenciación basada en conocimiento, establece una estrategia implementada desde la Dirección de Innovación, adscrita a la Vicerrectoría Académica, basada en cuatro líneas de trabajo:

Favorecer el desarrollo de currículos innovadores

Potencializar la comercialización de resultados de investigación

Consolidar la innovación social

Proyectar una organización innovadora Por otro lado, la Universidad en el Centro Integrado para el Desarrollo de la Investigación – CIDI, el cual brinda apoyo en aspectos como la administración, investigación y transferencia de tecnología, específicamente por medio del Programa de Valoración de Transferencia de Conocimiento (Iniversidad Pontificia Bolivariana, sf), se establece el valor financiero de los activos desarrollados a partir de iniciativas resultado de investigaciones, por medio de acciones como estudios de pre factibilidad y estrategias de valoración. A pesar de estos programas y dependencias, la Universidad Pontificia Bolivariana sede Medellín, en cuanto a Spin Off académicas, no tiene reglamentado ni establecido un procedimiento que lo regule, incluso no lo concibe como una forma de transferencia. 8.5 Pontificia Universidad Javeriana Esta universidad cuenta con sedes en la ciudad de Bogotá y Cali, dentro de su estructura organizacional se establece la Vicerrectoría de Investigación (Pontificia Universidad Javeriana, sf), donde se destacan dos áreas de competencia: la Dirección de Investigación y la Dirección de Innovación, desde esta última se promueven actividades orientadas al fomento del emprendimiento, la innovación, la transferencia de conocimiento y tecnologías surgidas desde las universidades. El emprendimiento es un factor clave para propiciar la creación de empresas de base tecnológica o Spin Off, por lo tanto, por medio del centro de emprendimiento de la universidad, se brindan asesorías y apoyo en el desarrollo de competencias empresariales, además de acompañamiento en la creación de empresas y contacto

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con posibles fuentes de financiación, lo cual es una herramienta que facilita y favorece la creación de Spin Off. Realizando una revisión a la normativa de la universidad se encuentra que para el año 2010 el Consejo Directivo en el Acuerdo No. 535**, aprobó la política de propiedad intelectual con el fin de promover la participación activa de la comunidad educativa en la creación de bienes intelectuales que contribuyan al desarrollo social, económico y cultural del país. Para los temas de Spin Off, en las Directrices de Propiedad Intelectual aprobadas por el Consejo Académico en el Acta No. 320 de 2015, contempla la realización de alianzas estratégicas o creación de empresa mediante la modalidad de Spin Off, sin embargo, aún no cuenta con un reglamento específico donde se establezcan las políticas y principios orientadores para la creación de Spin Off académicas. 8.6 Universidad de Santander – UDES La UDES, es una Institución de Educación Superior de naturaleza privada, con carácter de Universidad, nacionalidad colombiana, organizada como Corporación de utilidad común, sin ánimo de lucro, con personería jurídica independiente y autonomía académica, administrativa y financiera (Universidad De Santander-UDES, 2006, pág. 9). La UDES, dentro de las vicerrectorías que la componen, tiene una encargada de llevar a cabo los temas relacionados con los servicios de extensión, emprendimiento y propiedad intelectual y esa es la Vicerrectoría de Extensión (Universidad De Santander, 2017, pág. 10). En la UDES, la transferencia tecnológica se hace mediante la intervención en el entorno donde garantiza la presencia interdisciplinaria en la búsqueda de soluciones a los problemas de la comunidad o satisfactores a sus necesidades, lo cual implica asumir una actitud competitiva, pluralista, democrática y de respeto a los valores patrios y a las diversas manifestaciones culturales autóctonas y de carácter universal (Universidad De Santander-UDES, 2006). La intención de la UDES, en cuanto a los servicios de extensión es que estos sean de carácter social, ya que se pretende que la sociedad sea mejor. De acuerdo al objetivo general del reglamento de propiedad intelectual de la universidad, se deben establecer las políticas aplicables a la propiedad intelectual generadas en la universidad, mediante el fomento del espíritu de certidumbre y seguridad en los profesores, estudiantes y demás personal vinculado a la institución, así como, en los terceros particulares que contraten con la universidad la elaboración o realización de cualquier creación intelectual (Universidad De

** Documento política de propiedad intelectual universidad javeriana – Documento pdf

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Santander, 2013, pág. 30). Actualmente la universidad cuenta con una patente concedida en el año 2014. El emprendimiento en la UDES, es un organismo consultivo, en el marco de la figura de red,

Que sirve de apoyo para establecer mesas operativas, las cuales promueven y ponen en marcha acciones que permitan crear y hacer crecer empresas en la región. Algunos de los objetivos a buscar con estos encuentros son: realizar grupos de trabajo estratégicos, promover proyectos y hacer difusión de los resultados concernientes al emprendimiento. (Universidad De Santander, 2019a)

Actualmente, están esperando que la política de emprendimiento sea aprobada por el Consejo Académico con el fin de implementarla en la universidad (Universidad De Santander, 2019b, págs. 3–5). 8.7 Universidad del Norte – Uninorte La Universidad del Norte es una de las instituciones educativas de la Región Caribe colombiana con mayor número de estudiantes, programas académicos y gran fortaleza investigativa, que se caracteriza por la excelencia en sus procesos de formación y su compromiso con el entorno. Esta universidad, tiene dos direcciones, una de ellas es la Dirección de Desarrollo e Innovación y la otra Dirección de Extensión. Estas direcciones son las encargadas de los temas, de propiedad intelectual, emprendimiento y extensión. En el reglamento de propiedad intelectual, expedido por el Consejo Académico mediante la resolución N° 7 del 29 de mayo de 2008, se plantean dos grandes secciones, la primera de ellas pretende cumplir una función orientadora respecto a los conceptos fundamentales de propiedad intelectual y la segunda es de carácter normativo, en donde se regulan los aspectos claves en la relación universidad-investigador, universidad-empresa y universidad-estado. (Universidad del Norte, s.f.) Actualmente, la Uninorte, cuenta con un centro de emprendimiento cuya misión es formar líderes emprendedores que creen nuevos contextos empresariales, a través de la ejecución de la política de emprendimiento de la universidad. Cada año, la universidad a través de este centro, abre convocatorias para el concurso Emprende (Universidad del Norte, 2018) Uninorte, cuyo objetivo principal es identificar y apoyar proyectos emprendedores de estudiantes de pregrado y posgrado que tengan un potencial para ser ejecutados. El centro ofrece los servicios de sensibilización y

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formación, pre-incubación, incubación y fundraising, y Global Entrepreneurship Monitor (GEM) Colombia. Uninorte cuenta con dos Spin Off, el primero de ellos desde el 2009, llamado Core S.A. (Universidad del Norte, 2011), desarrollaron un dispositivo para terapia respiratoria CPAP de burbuja en neonatos, cuyo uso masivo contribuiría a reducir las tasas de morbilidad y mortalidad infantil, y el segundo de ellos, Acar Klean es un producto de Procaps que nació en Uninorte, en el grupo de Inmunología y Biología Molecular mediante la cofinanciación de Colciencias. Fue el primer producto farmacéutico en el mercado con investigación nacional en Latinoamérica y ahora está en 22 países del mundo. A continuación, se presentará la comparación entre los modelos encontrados de spin off en universidades privadas de Colombia:

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Universidad Unidad que maneja Temas de Spin

off Políticas donde incluye temas relacionados con Spin off Tipos de Spin off

EAFIT Unidad de innovación EAFIT de la Vicerrectoría Administrativa y de

Proyección Social

Para las que son intrauniversitarias, se aplica el reglamento de propiedad intelectual, y se establece en el capítulo 6, ítem 6.2 Comercialización de la propiedad intelectual, aparte 6.2.3 Conformación de Spin-off universitaria, como modalidad de

comercialización. Para las que son en asociación, se negocia la participación de las partes según los aportes, se genera un convenio marco, y la constitución de la empresa jurídica no se hace hasta que

sea necesario.

Intrauniversitarias

En asociación

Universidad de Medellín

Unidad de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial (UEDE) de la

Vicerrectoría de Extensión. Centro de Innovación y Desarrollo

Empresarial.

En el reglamento de propiedad intelectual, se establece en el artículo 15. Transferencia de activos de propiedad intelectual,

aparte c), que se generará una política al interior de la Universidad para la creación de las spin off y las start ups.

No específica que tipo.

Universidad de los Andes

Oficina de Transferencia de Tecnología y Conocimiento adscrita a la Vicerrectoría de Investigaciones y

Doctorados.

Dentro de su reglamento de propiedad intelectual, la spin off no se contempla como una forma de transferir resultados por tal motivo no ha desarrollado ninguna transferencia de ese

tipo.

N.A.

Universidad Pontificia Bolivariana

Centro de Investigación para el Desarrollo y la Innovación y la

Dirección de Innovación, adscrita a la Vicerrectoría Académica,

No tiene reglamentado ni establecido un procedimiento que regule las spin off, incluso no lo concibe como una forma de

transferencia. N.A.

Universidad Pontificia Javeriana

Dirección de Innovación adscrita a la Vicerrectoría de Investigación.

Las Directrices de Propiedad Intelectual aprobadas por el Consejo Académico en el Acta No. 320 de 2015, contempla la

realización de alianzas estratégicas o creación de empresa mediante la modalidad de spin off, sin embargo, aún no

cuenta con un reglamento específico donde se establezcan las políticas y principios orientadores para la creación de spin

off académicas.

N.A.

Universidad de Santander Emprendimiento UDES Actualmente, no cuenta con un reglamento específico donde se establezcan las políticas y principios orientadores para la

creación de spin off académicas. N.A.

Universidad del Norte Dirección de Desarrollo e Innovación, la Dirección de Extensión y el Centro

de Emprendimiento.

Actualmente, no cuenta con un reglamento específico donde se establezcan las políticas y principios orientadores para la creación de spin off académicas. Sin embargo, cuenta con el

Universitaria

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Universidad Unidad que maneja Temas de Spin

off Políticas donde incluye temas relacionados con Spin off Tipos de Spin off

reglamento de propiedad intelectual y la política de emprendimiento que dan unas bases para la creación de las

spin off.

Tabla 1. Comparación entre los modelos encontrados de spin off en universidades privadas de Colombia

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Si bien existen spin off creadas desde las universidades privadas, aún no se tiene la normativa que establezca las bases para una organización estructurada que apoye el proceso, sin embargo, algunas plantean la figura de transferencia de conocimiento mediante la creación de Spin Off dentro de sus reglamentos de propiedad intelectual, estableciendo porcentajes de participación de la universidad, los investigadores y las empresas. Asimismo, se tienen establecidos centros o unidades de emprendimiento e innovación, encargados de realizar el proceso de comercialización y transferencia de productos desarrollados al interior de la universidad. Es importante mencionar que, por el carácter privado de las mismas, estas cuentan con un mayor nivel de autonomía y sus políticas internas son mucho más flexibles, así como sus procesos de financiación.

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9. POLÍTICA DE SPIN OFF ACADÉMICA Con el fin de establecer una política de spin off académica que sea aplicable a las Universidades públicas en Colombia, es importante destacar los tipos de spin off existentes, tomando como referencia lo estructurado en la Hoja de Ruta Spin Off Colombia: Spin-off independiente, Spin-off vinculada, Spin off joint venture y Spin off subsidiara. De acuerdo con lo anterior, a continuación, se presentará un modelo de política de creación de spin off académica partiendo del contexto de las universidades públicas, tomando como base la revisión de la normativa vigente nacional y los análisis realizados a las universidades, en capítulos anteriores. A partir de esto, se pueden establecer los siguientes aspectos fundamentales para el análisis que conlleve a la decisión de creación o no, de una Spin off académica: 1. Procesos de investigación científica aplicada desarrollados al interior de la

universidad. 2. Análisis y evaluación de los resultados obtenidos de los procesos de

investigación científica aplicada. 3. Protección de la propiedad intelectual de los resultados obtenidos. 4. Proceso de transferencia de resultados de investigación. 5. Lineamientos sobre la tipología de spin off académica. 1. Procesos de investigación científica aplicada desarrollados al interior de la universidad Para la creación de empresas spin off académicas, la universidad debe tener una trayectoria investigativa científica de alta calidad y aplicada, que permita utilizar sus resultados en procesos productivos, incluso su comercialización, además es fundamental que los docentes puedan dedicar parte de su tiempo a esta labor, bien sea en temas de interés propio o relacionados con una línea específica de estudio de pregrado, maestría o doctorado, incluso como apoyo para servicios de extensión que se oferten a la comunidad. Durante este proceso el investigador puede identificar una nueva idea que sea susceptible de creación de empresa, donde se brinde una solución que satisfaga una necesidad del mercado. Para garantizar la investigación al interior de la universidad, es importante que esta proporcione al investigador recursos, los cuales pueden estar representados en: apoyo financiero, infraestructura adecuada, equipos y acceso a información electrónica. Además, es conveniente promover y fomentar la investigación desde el aspecto formativo, al ser la misma un proceso misional para las universidades es

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fundamental establecer apoyos por medio de convocatorias, donde los investigadores puedan ejecutar con los resultados que estos procesos generan. Otra forma para obtener financiación, es por medio de recursos externos los cuales pueden ser: con el gobierno aplicando a convocatorias, con inversionistas interesados en el desarrollo de algún producto o servicio, o por parte de la industria por medio de contratos o convenios. Como resultado de la actividad investigativa, las universidades deben valorar los criterios mínimos para seleccionar cuales de estos pueden ser susceptibles de comercializarse por medio de la creación de empresas tipo spin off, algunos de ellos pueden ser:

El producto resuelve una necesidad o problema específico de la sociedad.

Existen beneficios del producto que ya han sido validados durante la investigación.

Clara demanda del mercado y de clientes potenciales para el producto.

Prototipo validado por parte de los usuarios.

El producto se ajusta a la demanda del mercado. Una vez revisados estos criterios, finalmente es la universidad la que establece si el proyecto cumple con las características requeridas para realizar su transferencia mediante Spin Off académica. 2. Análisis y evaluación de los resultados obtenidos de los procesos de investigación científica aplicada. Las universidades enfocan los recursos de su investigación en la solución de los problemas y necesidades actuales de la sociedad, para lo cual se requiere tener una constante comunicación con la ciudadanía. Una vez analizados los problemas, las universidades acuden a sus grupos de investigación para poder trabajar en las soluciones, enfocándose en las diferentes áreas de conocimiento y desde las disciplinas de formación profesional ofertadas. Para ello es fundamental que la universidad establezca un proceso riguroso y formal de investigación científica aplicada, en donde se contemple la posibilidad de acceder a convocatorias tanto externas como internas de la institución, nacionales o internacionales, propendiendo por el desarrollo de la investigación a través de aliados o redes de investigación con grupos top de su contexto.

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Finalmente, una vez se obtengan los resultados del proceso de investigación, es importante que la universidad evalúe la viabilidad de la tecnología y el desempeño que esta pueda tener en el mercado, con el fin de organizar la estrategia de protección para establecer un sector potencial para el producto o servicio. La universidad y el investigador pueden optar por diferentes modalidades de protección y comercialización, a continuación, se mencionarán algunos de ellos: la venta de los productos directa o a través de un tercero, el licenciamiento mediante acuerdos de propiedad intelectual, creación de empresa a través de Spin Off o comercialización de bienes o servicios. 3. Protección de la propiedad intelectual de los resultados obtenidos En términos de propiedad intelectual, es importante para las universidades públicas hacer seguimiento a la protección de sus resultados de investigación, teniendo en cuenta; tanto, las políticas establecidas en Colombia al respecto por medio de la SIC***, como las normas propias de la institución. Para ello, las universidades públicas deben establecer una política clara donde se reglamente y se defina la propiedad intelectual, estableciendo aspectos como: los porcentajes de participación de regalías que corresponden tanto a la universidad como a los investigadores, las diversas formas de protección de las tecnologías, las condiciones requeridas para su gestión y comercialización, teniendo en cuenta la titularidad y cuándo se publicará la información para que se puedan proteger los derechos de una invención, es importante establecer desde las universidades una unidad que apoye estos temas. El tener reglamentado estos aspectos, motiva tanto a los investigadores como a los inversionistas, dado que se asegura la protección de los activos intelectuales y la compensación económica. Para el caso puntual de las universidades públicas, es importante que estas incluyan dentro de sus reglamentos de propiedad intelectual, la Spin Off como una forma de transferencia de tecnología, asimismo, especificar en ella, el porcentaje de ganancia que se otorgará a los investigadores por concepto de regalías, resultado de la comercialización de tecnologías. Para el caso de algunas universidades públicas analizadas anteriormente, estás se encuentran en un rango del 33% y 40% y en aquellas en las que no está definido, es el Comité de Propiedad Intelectual quién establece la distribución teniendo en cuenta aspectos como la participación, dedicación y el aporte de cada investigador en el desarrollo, para las Spin Off este mismo comité podría analizar el tipo de transferencia y los porcentajes en que se repartirán las utilidades.

*** Superintendencia de Industria y comercio: Entidad responsable por la protección de datos personales,

administra y promueve el Sistema de Propiedad Industrial y dirime las controversias que se presenten ante

afectaciones de derechos particulares relacionados con la protección del consumidor, asuntos de competencia

desleal y derechos de propiedad industrial

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El establecimiento de estas políticas al interior de la universidad pública, promueve la participación e incentiva a los investigadores a realizar investigación aplicada que conlleve al desarrollo de nuevas tecnologías y un mayor contacto con la industria, facilitando el proceso de creación de spin off, en este caso la universidad podría participar como socia de la nueva empresa teniendo un porcentaje de las utilidades y en las regalías que se generen por concepto de la misma. 4. Proceso de transferencia de resultados de investigación Para realizar transferencia de resultados por medio de Spin Off, es fundamental que las universidades públicas, dentro de su esquema organizacional establezcan un proceso de apoyo y acompañamiento que brinde asesoría en todo lo correspondiente a patentes, licenciamientos, vigilancia tecnológica y emprendimientos tipo Spin Off. Se debe precisar que las patentes y licenciamientos, permiten a la universidad mejorar su proceso de negociación con posibles aliados en la industria, la vigilancia tecnológica busca identificar lo que existe en el mercado en materia de ciencia y tecnología, reconociendo el verdadero potencial del desarrollo y si este se encuentra alineado con la tendencia del mercado, también es útil para establecer el desarrollo de productos nuevos a partir de la investigación. Finalmente, el soporte a la creación de empresas permitirá a la universidad y al investigador establecer bases sólidas para estructurar la empresa. Estas actividades deben contar con la intervención tanto del investigador como el programa de propiedad intelectual de la universidad y la unidad de emprendimiento. El investigador tras materializar su resultado, debe evaluar la posibilidad de protección de su invención, para ello es necesario contar con el apoyo del Comité de Propiedad Intelectual establecido dentro del a IES pública, con el fin de determinar la viabilidad de protección de la invención e identificando los participantes del proyecto con el objeto de establecer la titularidad de los productos y analizar su estrategia de protección. La decisión sobre la protección de la propiedad intelectual, será tomada por el comité de Propiedad Intelectual, teniendo como referencia los resultados obtenidos de la vigilancia tecnológica y la conveniencia para la institución. Una vez se tenga definido que el modelo de transferencia es mediante Spin Off, se procede a dar inicio a su viabilidad, para ello es importante contar con el apoyo de la unidad de emprendimiento, ya que se requiere generar el plan de negocios, esta, brindaría la asesoría necesaria para la generación del plan de negocios, búsqueda de fuentes de financiación, evaluación de alternativas para comercializar la tecnología, el mercado y los costos incurridos para su elaboración, dentro de este análisis es importante tener en cuenta la disposición e interés del investigador y de la universidad frente a la creación de una nueva empresa. Este modelo de negocio,

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debe contemplar el precio bajo el cual se comercializará el producto y la rentabilidad que se obtendría por el mismo. Para definir el modelo de transferencia de conocimiento, se analizan los resultados obtenidos a partir del plan de negocio, considerando los intereses de la universidad bien sea en licenciar la titularidad de la propiedad intelectual o la creación de una nueva empresa. Para el caso de estudio cuya finalidad es la creación de Spin Off académicas, junto con el apoyo de la oficina Transferencia de Resultados de Investigación – OTRI y la unidad de emprendimiento, se realizan los trámites pertinentes para su creación de acuerdo a las formas establecidas por cada universidad. 5. Lineamientos sobre la tipología de spin off académica. En aquellas universidades donde se han consolidado empresas tipo Spin Off, la institución tiene un porcentaje de participación en la empresa, esto teniendo en cuenta los aportes tanto en materia de infraestructura como en activos intangibles, los cuales corresponden a los derechos de propiedad intelectual o Know – How aportado por la universidad. Sin embargo, vale la pena resaltar las diferentes tipologías de Spin Off académicas que podrían aplicarse a las universidades públicas, y que deberían tenerse en cuenta en las políticas respectivas:

Spin-Off Independiente: En ella la universidad no tiene una participación formal, ni como socia ni en la junta directiva. Sin embargo, es constituida por miembros de la comunidad universitaria.

Spin-=ff vinculada: En esta tipología la universidad tiene participación activa y esta surge a partir de los miembros de la comunidad académica con el ánimo de crear una empresa, con el fin de comercializar los productos resultado de investigaciones llevadas a cabo en las universidades. Las IES tienen participación ya sea como accionistas o como miembros en la junta directiva.

Spin-off Joint Venture: La universidad tiene una participación activa y puede establecer una relación contractual con otras instituciones sin conformar una empresa o una entidad legal separada.

Spin-Off subsidiaria: En este caso la universidad se apoya en una empresa ya conformada para llevar la tecnología al mercado, incluso puede darse la situación en que una empresa externa busque una tecnología creada al interior de la IES para comercializarla a través de una nueva empresa.

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Una vez se seleccione el tipo de spin off académica, es necesario establecer dentro de la política de personal de la universidad, otorgar una licencia al investigador que desarrolló el conocimiento para que este apoye el proceso de conformación de la empresa, teniendo en cuenta que la universidad será socia y tendrá participación en la junta de la empresa, accediendo a las utilidades y regalías de la Spin Off. Además, esto motiva a los investigadores para conformar empresas y les permite ampliar sus competencias y habilidades en el sector productivo. De igual manera, es recomendable establecer un Comité Administrativo, donde se tomen decisiones de tipo empresarial que beneficien a la Spin Off, a nivel estratégico, económico y financiero. Al estar la Spin Off adscrita a la IES pública y poseer “autonomía universitaria”, esta se regirá por el reglamento tanto administrativo como de contratación institucional de la universidad, esto supone que debe acogerse a las normas de la institución y a los tiempos administrativos que esto implica. Asimismo, por ser una Universidad pública, en términos jurídicos, implica la permanente supervisión de los organismos de control fiscal y disciplinario que correspondan. Si bien es evidente la importancia que tienen los investigadores en la generación de Spin Off académicas, es claro que, de acuerdo a lo revisado en la literatura durante el desarrollo del proyecto, existe una barrera entre los investigadores y la conformación de este tipo de empresas, puesto que muchos no conciben la posibilidad de llevar sus resultados de investigación a un proceso comercial o empresarial, algunos cuentan con una perspectiva tradicional desde lo que es la academia y simplemente se remiten a mostrar sus resultados sin aplicarlos. Teniendo en cuenta lo anterior, es muy importante que la política de Spin Off sea socializada al interior de las universidades, con el propósito de motivar a la comunidad universitaria en la generación de Spin Off de tipo académico. Asimismo, es fundamental crear al interior de la IES un proceso formal de apoyo a la creación de empresas, entendiendo que estas no solo generan ingresos económicos, sino también promueven los resultados de investigación, la innovación y el desarrollo de la región. Para que las universidades públicas puedan establecer una política de Spin Off académica, es importante llevar a cabo y cumplir con cada paso del proceso riguroso que implica realizar investigación de alta calidad y transferencia de conocimiento, mediante el cual su intención es beneficiar a todos los actores involucrados, una vez terminada dará respuesta a una necesidad específica y se procede con la aplicación de los reglamentos y procedimientos para definir la viabilidad de protección de los resultados de investigación y la manera más

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adecuada de continuar transfiriendo el conocimiento generado, contando para ello con el apoyo de las diferentes unidades, coordinaciones y comités encargados para supervisar estos procedimientos. Finalmente, es importante tener en cuenta que todo este proceso debe estar alineado con los principios orientadores para la transferencia de conocimiento de cada universidad pública, los cuales serán abordados en el siguiente capítulo teniendo en cuenta el contexto de las mismas.

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10. PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA LA TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO A TRAVÉS DE SPIN OFF ACADÉMICAS TENIENDO EN

CUENTA EL CONTEXTO DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Una vez la universidad pública constituya su política de creación de transferencia de conocimiento para Spin off académicas, teniendo un avance significativo en este proceso, es fundamental establecer los principios orientadores los cuáles serán las guías morales y éticas de inclusión en la creación de este tipo de empresas. En este capítulo se propondrán los principios orientadores para la transferencia de conocimiento a través de Spin Off académicas, teniendo en cuenta el contexto de las universidades públicas. Los principios orientadores son concebidos para mejorar las políticas y procedimientos de las IES públicas, por tanto, los procesos de transferencia de conocimiento a través del modelo se Spin Off académicos, no pueden estar ajenos o desarticulados a estos, para ello, deben verse como parte de un proceso continuo de evolución y adaptación a las necesidades constantes de la sociedad, donde exista una continua relación y línea de comunicación entre el sector productivo y el sector educativo, con el fin de desarrollar e implementar soluciones a las diferentes necesidades planteadas por la sociedad. El perfeccionamiento de los Principios orientadores proseguirá a través de la experiencia de los diferentes actores involucrados (investigadores, empresarios, docentes entre otros), por lo que la presente propuesta no se considera como algo definitivo, sino más bien, un punto de partida donde se pueda desarrollar el conocimiento y las experiencias que se explorarán a futuro. Las universidades públicas dentro de su misión y visión han establecido unos parámetros éticos, humanos, así como, valores y principios que orientan su razón de ser en todos los ámbitos y permiten que sean incluyentes con la comunidad universitaria en procura de mantener una coherencia y pertinencia con los reglamentos y estatutos institucionales establecidos en cada una. Teniendo en cuenta lo anterior, se proponen los siguientes principios orientadores para la creación de spin off académicas: Ética de la responsabilidad pública: Este principio habilita el deber de las universidades públicas a estar disponibles a la sociedad y a resolver las necesidades que está tiene. De esta manera, se garantiza el compromiso y alta calidad en todas las actividades realizadas en el ambiente público enfocado a la solución de dichas necesidades.

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Cuidado y defensa de lo público: Las universidades públicas generan espacios de interacción tanto con la comunidad como con la sociedad, por lo cual es de vital importancia que haya una relación de respeto y tolerancia hacia los elementos tangibles e intangibles de las universidades, de modo que se propaguen las buenas costumbres en el contexto público. Legalidad y legitimidad: Estos principios son la base para generar la confianza ante la sociedad ya que a través del primero de ellos se supervisa y administra el que hacer de los funcionarios públicos en pro del cumplimiento de los objetivos en cada universidad pública, con el segundo se fortalece el posicionamiento de la misma. Solidaridad, inclusión y equidad: Constituye uno de los ejes misionales de las universidades públicas, la extensión, a través de la cual se generan los escenarios que propenden el desarrollo de capacidades e interacciones entre la universidad, la sociedad y los sectores más vulnerables, reconociendo siempre el derecho a una vida digna, mejorando su calidad, el acceso equitativo a la educación y la participación en los diferentes procesos de transferencia de conocimiento. Cultura de innovación: Las universidades públicas son un nicho importante en el ámbito del desarrollo de capacidades y habilidades, las cuales a través de la investigación científica aplicada buscan la solución de las necesidades de la sociedad, logrando descubrir nuevas formas de llevar a cabo la transferencia de conocimiento, tales como las Spin off académicas. La evolución de estos procesos permite generar una conciencia creativa que logra grandes niveles de reconocimiento y posicionamiento global. Manejo responsable de la información y del conocimiento: En el ámbito público, la manipulación de los datos que se convierten en información y luego en conocimiento es de vital importancia, por lo tanto, se deben seguir los lineamientos establecidos por la reglamentación colombiana, tales como: transparencia, pertinencia y honestidad por mencionar algunos. Es por esto que la forma de administrar el conocimiento en las universidades públicas tiene protocolos muy estrictos y organizados para conservarlo de manera adecuada y que permita a generaciones futuras seguir innovando. Eficiencia, transparencia y corresponsabilidad en la gestión de los recursos: Las universidades públicas tienen grandes compromisos, entre ellos se encuentra ser responsable y asumir las consecuencias de los actos realizados, es por esto que este principio orientador es un estandarte en el cual se genera la confianza ante

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la sociedad. De esta manera, se propicia una consciencia y cultura de compromiso en los funcionarios públicos para llevar a cabo de manera prudente y eficiente las actividades institucionales. Autoevaluación, mejoramiento continuo y debida planeación: Según su naturaleza, al manejar las universidades públicas, recursos del estado, estas deben tener procedimientos establecidos para el correcto uso de los mismos y contar con un cronograma para el desarrollo de las actividades propuestas en pro de fomentar la mejora continua y crecimiento de las universidades, así como protocolos de supervisión del cumplimiento de las responsabilidades de los funcionarios. Práctica dialógica de la reflexión y de la controversia: La comunicación y generación de espacios para la resolución de conflictos es importante en las universidades públicas, ya que permite que cada parte se exprese dentro de los principios de una comunicación respetuosa y tolerante que permita llegar a acuerdos en donde ambas partes se beneficien. Finalmente, el ideal es que cada universidad pública, tenga establecidos los principios orientadores en los cuales se apoyarían para llevar a cabo sus funciones y actividades misionales. Al estar en servicio de la sociedad, se deben tener unas guías éticas y morales que permitan identificar caminos que conlleven al cumplimiento de los objetivos trazados, el desarrollo de la investigación científica aplicada y la correcta ejecución de proyectos que puedan terminar en propuestas de Spin Off académicas.

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11. CONCLUSIONES La legislación colombiana ha tenido un gran avance en cuanto a las políticas de Ciencia Tecnología e Innovación, brindando un escenario propicio para que las Universidades se articulen con el sector productivo y obtengan otras fuentes de financiación para sus investigaciones. En materia de propiedad intelectual, se ha concedido a las universidades autonomía en lo relacionado a la protección de sus activos intangibles. Si bien el Estado ha mostrado interés en apoyar la financiación de proyectos de investigación y la contratación de servicios con las universidades, en términos de normatividad no existe gran cantidad de regulación, solo hasta el 2017 con la creación de la Ley Spin Off, se han implementado medidas importantes para mejorar la capacidad productiva y la competitividad del país. Del análisis anterior, es importante mencionar que la creación de Spin Off académicas en Colombia, se ha desarrollado de forma más lenta respecto a otros países referentes como Europa y Estados Unidos en donde los indicadores son altos, sin embargo, los avances en cuanto a la actualización de la normatividad en las universidades públicas para generar el ambiente propicio para la creación de Spin Off académicas, reflejan la intención que se tiene para fortalecer estos aspectos en el país. Aunque las Universidades públicas en general tienen creadas las unidades administrativas que podrían dar apoyo a la confirmación de Spin Off académicas, estas carecen de instancias y oficinas encargadas de liderar y gestionar la transferencia de conocimiento hacia el sector productivo y la sociedad en general. Por otra parte, la reglamentación que existe en las universidades públicas en cuanto a la protección de propiedad intelectual, incentiva la generación de ciencia tecnología e innovación además de establecerse como un instrumento legal para regular y promover el proceso de creación y gestión de Spin Off académicas. Las Universidades privadas cuentan con una ventaja respecto a las universidades públicas, ya que su normativa interna es un poco más flexible y permite propiciar un espacio con mejores condiciones y tiempos en cuanto a la creación de Spin Off académicas. Adicionalmente, ya tienen unidades y centros con funciones establecidas para el apoyo y seguimiento de la creación de Spin Off académicas encargadas de liderar y gestionar la transferencia de conocimiento hacia el sector productivo y la sociedad en general. Un caso específico es la EAFIT quien, dentro de las universidades revisadas para este trabajo, es quien tiene mayor experiencia y claridad en los reglamentos internos para la creación de Spin Off universitarias académicas. Sin embargo, la Universidad de Medellín y la Universidad del Norte también han hecho avances importantes en el tema.

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Las políticas en las universidades públicas son un conjunto de procedimientos y medidas que se adoptan para dirigir asuntos que afectan a la sociedad o tienen relación con ella. Es por esto que la constante comunicación entre la sociedad y las universidades, es de vital importancia para la generación de nuevo conocimiento y solución de necesidades que se presentan en esta a medida que va evolucionando. Mediante la investigación científica aplicada y de alta calidad que tienen las universidades y teniendo en cuenta los criterios para la validación de los resultados obtenidos de la investigación, las unidades o comités que supervisan que las políticas se implementen son los encargados de definir sobre la tipología para la creación de la Spin Off académica a través de la cual la universidad protegerá y comercializará los productos resultados de investigación. Las universidades públicas son entes que tienen procedimientos, protocolos, guías éticas y morales, que articuladas generan el perfecto funcionamiento de las unidades que componen las instituciones; esto permite que se lleven a cabo sus funciones misionales dentro de los parámetros establecidos, vinculando a las comunidades al desarrollo de proyectos que engrandecen la sociedad, transfiriendo conocimiento e innovaciones a través de la creación de Spin Off académicas que abren ofertas a nivel local, nacional e internacional. Como recomendación final, se propone el desarrollo de políticas y principios para creación de Spin Off académicas a las IES especifica bajo su contexto y modelo educativo institucional teniendo en cuenta que este trabajo hace una propuesta de un marco referencial general a seguir para estructurar un marco de referencia normativo puntual.

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