Universidad Tecnológica de los Andes

Formas de Estado y Formas de Gobierno

Paola Rosmery Gutierrez Aparco

• Son los diversos modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relación dada entre sus tres elementos constitutivos, que son el territorio, la población y el poder.

• De acuerdo a esto, el Estado puede ser:

ESTADO ESTADO UNITARIOUNITARIO

ESTADO ESTADO FEDERALFEDERAL

Estado UnitarioEstado Unitario

Estado FederalEstado Federal

es aquel en donde existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder

central.

Es un Estado conformado por la reunión de varias entidades territoriales.

Estado Unitario

• Los Estados unitarios tiene un único centro de poder, aunque es frecuente que haya cierta descentralización administrativa, al menos en el nivel municipal.

Es el caso de Francia , Gran Bretaña . Sanguin (1981) distingue entre:

Estados unitarios Estados unitarios altamente centralizados altamente centralizados (Estados totalitarios)(Estados totalitarios)

• Centralizados Centralizados (Francia, Suecia, etc.) (Francia, Suecia, etc.)

• Ajustados Ajustados o con cierta descentralizacióno con cierta descentralización administrativa (Gran administrativa (Gran Bretaña).Bretaña).

Estado Federal

• El Estado federal es un modelo quizá más acorde con las necesidades descentralizadoras de algunos países. Proteger la unidad nacional por encima de particularidades étnicas, lingüísticas e históricas es el objetivo que se han marcado muchos federalismos.

• Este modelo, nacido de la Constitución norteamericana de 1787, plantea la superposición de dos estructuras:

• La Federación (sujeto soberano y garantía de unidad nacional) y los Estados miembros.

• A dicho modelo se adaptan EE.UU., Canadá, Alemania, Argentina, Australia y Suiza.

ELEMENTOS DEL ELEMENTOS DEL ESTADOESTADO

TERRITORIOTERRITORIO PUEBLOPUEBLO PODERPODER

El estado es único.La simple asociación humana, aun organizada, no constituye un Estado, si no posee un territorio sobre el cual se ejerza la actividad de los organismos de dicho Estado.

El territorio constituye un espacio geográfico sobre el cual se asienta la población y el Estado proyecta su soberanía y jurisdicción, e incluye no sólo la superficie terrestre y marítima, sino también el espacio aéreo.

CARACTERISTICAS

CONCEPTO

Territorio

El Pueblo

Es sobre todo una colectividad humana, no puede existir sin población. Ésta puede ser definida como una asociación permanente de individuos, unidos por un vínculo jurídico-político, al que se denomina nacionalidad.

El rasgo central de la población de un Estado es que debe tener carácter permanente, vale decir no se debe tratar de una población errante sino que esta debe permanecer en el territorio nacional

CARACTERISTICASCONCEPTO

El Poder

Se organiza bajo el principio de Se organiza bajo el principio de separación de poderesseparación de poderes

EjecutivoEjecutivoLegislativo JudicialJudicial

Descentralización y

Desconcentración

Desconcentración

Es una técnica administrativa que consiste en el traspaso de la titularidad o el ejercicio de una competencia que las normas le atribuyan como propia a un órgano administrativo en otro órgano de la misma administración pública jerárquicamente dependiente.

En virtud de la desconcentración, una unidad organizativa puede realizar una o ambas de las siguientes acciones. Por una parte, crear órganos para ubicarlos fuera del lugar sede del organismo, sin afectar la unidad organizativa. A esto se denomina desconcentración orgánica. Por otra parte, delegar o reasignar atribuciones desde un órgano que los concentra hacia otro u otros órganos de la misma unidad organizativa. A esto se denomina desconcentración funcional.

CARACTERÍSTICAS DE LOS ÓRGANOS

DESCONCENTRADOS.Como características de los entes desconcentrados podemos indicar:•Forman parte de la centralización administrativa.•Poseen cierta libertad para su actuación técnica.•Debe ser un instrumento de derecho público (ley, reglamento, decreto o acuerdo) el que los cree, modifique o extinga.•Cuentan con competencia limitada a cierta materia o territorio.•No poseen personalidad jurídica propia.

Existen dos criterios para distribuir las competencias, estas son:

El criterio de distribución de competencias es la función. Tiene carácter técnico o especifico. Es un servicio especializado a base de una función.

El criterio de distribución de competencias es el territorio. Es extender las decisiones o ejecución de una acción a un territorio. Un ejemplo de órgano de desconcentración territorial es el intendente, y este a la vez se desconcentra en el gobernador

• A.- Desconcentración territorial:

• B.- Desconcentración Funcional:

Un ejemplo son las provincias que desconcentran la administración otorgando funciones y poderes a los municipios, que tienen un grado bastante alto de libertad para administrar los bienes del estado provincial, que pasan a ser los bienes del estado municipal

DesconcentraciónEjemplo:

• "La desconcentración es cuando se tiene unas competencias en una institución, y se transfieren a esa misma institución pero a una unidad territorial". Como ejemplo, señaló el proceso en que la Senplades, desde su oficina nacional, les transfiere a sus distintas oficinas regionales la posibilidad de calificar y analizar proyectos de inversión pública.

Descentralización

• La "descentralización" puede entenderse bien como proceso o como forma de funcionamiento de una organización. Supone transferir el poder, de un gobierno central hacia autoridades que no están jerárquicamente subordinadas. La relación entre entidades descéntrales son siempre horizontales no jerárquicas.

Formas de descentralización del Estado

• La descentralización, en suma, “se puede considerar como un proceso social de transferencia de competencias desde la administración central a las administraciones intermedias y locales” y puede adoptar diversas formas:

Descentralización administrativa El objetivo de este tipo de

descentralización es lograr una gestión administrativa más ágil y efectiva.

Descentralización políticaPara algunos especialistas lo más

importante de la descentralización política es que supone un centro decisorio con capacidad para crear derecho, normas de igual jerarquía que la ley común.

Descentralización funcional. Consiste en el reconocimiento al órgano

correspondiente de competencias específicas o delimitadas sólo a un sector de actividad; es decir, el Estado asigna una función técnica o de servicios a una entidad gestora que dispone de personalidad jurídica y patrimonio propio. Un ejemplo puede ser una empresa pública

Descentralización territorial. Entraña el traspaso de poder decisorio a órganos cuyo ámbito de actividad o jurisdicción lo constituye un territorio o una localidad.

Descentralización mixta. Las dos formas anteriores se pueden combinar y dar paso a una descentralización política con una base territorial, como es el caso de los gobiernos territoriales, o bien a una funcional y territorial, como sucede con una empresa estatal en una provincia.

EJEMPLOS DESCENTRALIZACIÓN

En el caso de la desconcentración, el gobierno central dispersa algunas de sus funciones, como la planificación y las finanzas, trasladándolas del gobierno central a las oficinas regionales, al mismo tiempo que mantiene el control general. La desconcentración es ante todo un acuerdo administrativo, en el que la toma de decisiones continúa siendo competencia de los ministerios del gobierno central.

En el caso de la delegación, el gobierno central transfiere ciertas facultades y responsabilidades a niveles inferiores de gobierno. El objetivo principal es aproximar el gobierno a la gente y lograr una mayor transferencia y rendición de cuentas. En este contexto, un gobierno local actúa dentro de los parámetros normativos generales fijados por el gobierno central, pero goza de autonomía en relación con la manera de realizar sus funciones.

Forma de gobierno

• Hace referencia al modelo de organización del poder constitucional que adopta un Estado en función de la relación existente entre los distintos poderes. Es la manera en la que se estructura el poder político para ejercer su autoridad en el Estado, coordinando todas las instituciones que lo forman, hace que cada forma de gobierno precise de unos mecanismos de regulación que le son característicos. Estos modelos políticos varían de un estado a otro y de una época histórica a otra.

Clasificaciones clasicas de la forma de gobierno

• Platón– la forma perfecta: aristocracia las formas

degeneradas: timocracia , plutocracia ,oclocracia y  República (Platón)

• Aristóteles, que utiliza un doble criterio, numérico y cualitativo formas puras o perfectas: monarquía, aristocracia y democracia;– formas impuras o corruptas: respectivamente degeneradas de

las perfectas: tiranía, oligarquía y demagogia.

• Polibio define la forma de gobierno mixto o gobierno constitucional que combina las tres formas puras aristotélicas en un sistema de equilibrio de poderes, y que estarían representadas en las instituciones romanas: los cónsules, el Senado y los comicios.

• Maquiavelo, en El Príncipe (1513), sólo reconoce dos formas: todos los Estados o son Repúblicas o son Principados; pero también utilizó la historia de la Roma antigua para recomendar un gobierno mixto de las tres formas políticas clásicas en su Discurso sobre la Primera Década de Tito Livio

• Montesquieu (Del Espíritu de las Leyes, 1748) modifica la clasificación aristotélica con la distinción entre monarquía, despotismo y república; y dentro de ésta entre democracia y aristocracia.

Clasificación de las formas de gobierno actuales

República

Características:• División del poder• Imperio de la ley (constitucionalidad)• Igualdad jurídica (ante las leyes) y el “bien común”• Democracia indirecta• Jefe de Estado: Cabeza de gobierno (ejecutivo)

– Sucesión periódica o vitalicia:• Elección popular (sufragio universal)• Elección parlamentaria• De facto (de hecho), p. ej. golpe de gobierno

Del latín Res publica “la cosa pública”.

Forma de republica

• Presidencialista: El jefe del Estado (ejecutivo) asume dicho cargo público por voto, imposición, o de facto, p. ej. Colombia, Venezuela, EEUU.

• Semipresidencialista: El primer ministro es el jefe del gobierno y el presidente jefe del Estado, p. ej. Haití, Francia.

• Unipartidista: En los estados existe un único partido político con la facultad de acceder al poder y su estructura es ensimisma la del gobierno, p. ej. Cuba, China, Corea del Norte.

• Parlamentaria: El parlamento designa un primer ministro y un presidente (como decoración), p. ej. Israel, Alemania, Italia, Trinidad y Tobago

Distribución de las formas republicanas

• Rojo: Presidencial• Verde claro: Semipresidencial• Verde oscuro: Parlamentaria• Naranja: Presidencial compartida entre el ejecutivo y el parlamento• Marrón: Unipartidista

Monarquía

Características:

• Jefe de Estado: Un individuo con protagonismo central– Sucesión vitalicia:

• Hereditaria• Elección por el monarca (cooptación)• Elección del monarca• De facto (de hecho), p. ej. golpe de gobierno

Forma de monarquía

• Absoluta (absolutismo): Monarca con poder absoluto, p. ej. Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos.

• Semiconstitucional: El monarca tiene atribuciones sobre la constitución, p. ej. Bahrein, Marruecos, Mónaco.

• Constitucional o parlamentaria: La constitución regula las funciones del monarca (jefe del Estado). Un parlamento elige los ministros y al primer ministro o presidente (jefe del gobierno), p. ej. Reino Unido, España.

• Verde: Constitucional• Rojo: Absoluta• Naranja: Semiconsticional• Fucsia: Monarquías subestatales

Distribución de formas monárquicas

Gobiernos Actuales

• Repúblicas presidencialistas • Repúblicas semipresidencialistas • Repúblicas parlamentarias • Repúblicas unipartidistas

• Monarquías constitucionales o parlamentarias• Reinos de la Mancomunidad Británica de Naciones • Monarquías constitucionales con monarcas activos• Monarquías absolutas

GRACIAS